第一篇：《文物進出境審核管理辦法》

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《文物進出境審核管理辦法》已經2007年7月3日文化部部務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

部長

孫家正

二OO七年七月十三日

第一條 為加強對文物進出境審核的管理，根據《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》，制定本辦法。

第二條 國家文物局負責文物進出境審核管理工作，指定文物進出境審核機構承擔文物進出境審核工作。

文物進出境審核機構是文物行政執法機構，依法獨立行使職權，向國家文物局匯報工作，接受國家文物局業務指導。

第三條 文物進出境審核機構由國家文物局和省級人民政府聯合組建。省級人民政府應當保障文物進出境審核機構的編制、辦公場所及工作經費。國家文物局應當對文物進出境審核機構的業務經費予以補助。

第四條 文物進出境審核機構應當具備以下條件：

（一）有7名以上專職文物鑒定人員，其中文物進出境責任鑒定員不少于5名；

（二）有固定的辦公場所和必要的技術設備；

（三）工作經費全額納入財政預算。

第五條 國家文物局根據文物進出境審核工作的需要，指定具備條件的文物進出境審核機構承擔文物進出境審核工作，使用文物出境標識和文物臨時進境標識，對允許出境的文物發放文物出境許可證。

第六條 文物進出境審核機構的工作人員實行持證上崗制度，不得在文物商店或者拍賣企業任職、兼職。文物進出境審核機構的主要負責人應當取得國家文物局頒發的資格證書。

文物進出境責任鑒定員應當取得大學本科以上學歷和文物博物專業中級以上職稱，并經國家文物局考核合格。

第七條 文物進出境審核機構的日常管理工作由所在地省級文物主管部門負責。省級文物主管部門應當制定相關管理制度，并報國家文物局備案。

文物進出境審核機構應當采取措施，保證審核工作高效公正。

第八條 下列文物出境，應當經過審核：

（一）1949年（含）以前的各類藝術品、工藝美術品；

（二）1949年（含）以前的手稿、文獻資料和圖書資料；

（三）1949年（含）以前的與各民族社會制度、社會生產、社會生活有關的實物；

（四）1949年以后的與重大事件或著名人物有關的代表性實物；

（五）1949年以后的反映各民族生產活動、生活習俗、文化藝術和宗教信仰的代表性實物；

（六）國家文物局公布限制出境的已故現代著名書畫家、工藝美術家作品；

（七）古猿化石、古人類化石，以及與人類活動有關的第四紀古脊椎動物化石。

文物出境審核標準，由國家文物局定期修訂并公布。

第九條 運送、郵寄、攜帶文物出境，應當在文物出境前填寫文物出境申請表，報文物進出境審核機構審核。

文物進出境審核機構應當自收到文物出境申請之日起15個工作日內作出是否允許出境的審核意見。

第十條 文物進出境審核機構審核文物，應當有3名以上專職文物鑒定人員參加，其中文物進出境責任鑒定員不得少于2名。

文物出境許可證，由參加審核的文物進出境責任鑒定員共同簽署。文物進出境責任鑒定員一致同意允許出境的文物，文物進出境審核機構方可加蓋文物出境審核專用章。

第十一條 經審核允許出境的文物，由文物進出境審核機構標明文物出境標識，發放文物出境許可證。海關查驗文物出境標識后，憑文物出境許可證放行。

文物出境許可證一式三聯，第一聯由文物進出境審核機構留存，第二聯由文物出境地海關留存，第三聯由文物出境攜運人留存。

經審核不允許出境的文物，由文物進出境審核機構登記并發還。

根據出境地海關或攜運人的要求，文物進出境審核機構可以為經審核屬于文物復仿制品的申報物品出具文物復仿制品證明。

第十二條 因修復、展覽、銷售、鑒定等原因臨時進境的文物，經海關加封后，報文物進出

境審核機構審核、登記。文物進出境審核機構查驗海關封志完好無損后，對每件臨時進境文物進行審核，標明文物臨時進境標識并登記。

臨時進境文物復出境時，應向原審核、登記的文物進出境審核機構申報。文物進出境審核機構應對照進境記錄審核查驗，確認文物臨時進境標識無誤后，標明文物出境標識，發給文物出境許可證。

第十三條

臨時進境文物在境內滯留時間，除經海關和文物進出境審核機構批準外，不得超過6個月。

臨時進境文物滯留境內逾期復出境，依照文物出境審核標準和程序進行審核。

第十四條 因展覽、科研等原因臨時出境的文物，出境前應向文物進出境審核機構申報。文物進出境審核機構應當按國家文物局的批準文件辦理審核登記手續。

臨時出境文物復進境時，由原審核登記的文物進出境審核機構審核查驗。

第十五條 文物進出境審核機構在審核文物過程中，發現涉嫌非法持有文物或文物流失問題的，應立即向公安機關和國家文物局報告。

第十六條 文物出境標識、文物臨時進境標識和文物出境許可證，由文物進出境審核機構指定專人保管。使用上述物品，由文物進出境審核機構負責人簽字確認。

第十七條 違反本辦法規定，造成文物流失的，依據有關規定追究責任人的責任。

第十八條 文物出境標識、文物臨時進境標識、文物出境許可證、文物復仿制品證明和文物出境申請表，由國家文物局統一制作。

第十九條 尚未組建文物進出境審核機構的省、自治區、直轄市，應當根據本辦法的規定組建文物進出境審核機構；組建前的文物進出境審核工作由國家文物局指定文物進出境審核機構承擔。

第二十條 本辦法自公布之日起施行，1989年文化部發布的《文物出境鑒定管理辦法》同日廢止。

本文來自: 中國紅木藝術家具網(http://www.sh1800.net)詳細出處參考：http://www.sh1800.net/laws/regulations/710.htm

第二篇：國家文物局關于審核佳士得拍賣行申報進出境的文物相關事宜的通知

【發布單位】國家文物局 【發布文號】

【發布日期】2009-02-26 【生效日期】2009-02-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家文物局

國家文物局關于審核佳士得拍賣行申報進出境的文物相關事宜的通知

各國家文物進出境審核管理處：

近日，佳士得拍賣行（CHRISTIE’S）在法國巴黎拍賣了從圓明園非法流失的鼠首和兔首銅像。佳士得拍賣行的這一行為違背了相關國際公約的精神和文物返還原屬國的國際共識，嚴重損害了中國人民的文化權益和民族感情。

鑒于佳士得拍賣行近年來已有多次公開拍賣從我國劫掠、盜竊、盜掘和走私文物的行為，所涉及的文物均為非法出境。為加強文物進出境審核管理，我局現就相關事宜通知如下：

一、各國家文物進出境審核管理處（以下簡稱管理處）應當認真審核佳士得拍賣行及其委托機構、個人在我國申報進出境的文物。所有文物均應提供合法來源證明（包括文物所有人的詳細信息、文物的流傳過程和歷次交易證明文件、文物出境證明文件、文物所在國政府主管部門和公證機構分別出具的文物權屬證明文件等）。未提供合法來源證明或證明文件不全的，不予辦理文物進出境審核手續。

二、各管理處經審核認為佳士得拍賣行所申報文物可予辦理文物進出境審核手續的，應當書面報經我局批準，并附申報文物的相關材料。

三、各管理處在審核佳士得拍賣行所申報進出境文物時，發現可能為被盜、走私文物的，應立即向我局和當地公安、海關部門報告。

請各管理處按照本通知要求，切實做好相關審核工作。

此通知。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法

【發布單位】國家質量監督檢驗檢疫總局 【發布文號】

【發布日期】2002-08-22 【生效日期】2002-10-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法

《進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法》已經2002年7月1日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2002年10月1日起施行。

局 長

二○○二年八月二十二日

進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強進出境肉類產品檢驗檢疫及監督管理，保障進出境肉類產品安全衛生，防止動物疫情傳入傳出我國，保護我國農牧業生產安全和人體健康，維護對外貿易信譽，根據《 中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其 實施條例、《 中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其 實施條例、《 中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其 實施細則和《 中華人民共和國食品衛生法》等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對進出境肉類產品的檢驗檢疫及監督管理。

第三條 本辦法所稱肉類產品是指動物屠體的任何可供人類食用部分，包括胴體、肉類、臟器、副產品以及以上述產品為原料的制品（不含罐頭）。

第四條 國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）統一管理全國進出境肉類產品檢驗檢疫和監督管理工作。國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責進出境肉類產品檢驗檢疫和監督管理。

第二章 進境檢驗檢疫

第五條 向中國輸出肉類產品的國家或者地區政府主管當局應當與國家質檢總局簽訂檢驗檢疫議定書，確定相應的檢驗檢疫要求。檢驗檢疫機構按照檢驗檢疫議定書和中國法律法規的有關規定實施檢驗檢疫。國家質檢總局根據需要可以派員到輸出肉類產品的國家或者地區進行預檢。

第六條 國家質檢總局對向中國出口肉類產品的加工企業實施注冊登記制度。未經國家質檢總局注冊登記的國外加工企業生產的肉類產品不得向中國出口。

第七條 國家質檢總局對進境肉類產品實行檢疫審批制度。進境肉類產品的貨主應當在貿易合同簽訂前辦理檢疫審批手續，取得進境動植物檢疫許可證。

第八條 進境肉類產品只能從國家質檢總局指定的口岸進境。進境口岸應當具備下列條件：

（一）具有與進境肉類產品數量相適應的存儲冷庫。存儲冷庫的條件應當符合《進境肉類產品存儲冷庫檢驗檢疫要求》（附件）。直屬檢驗檢疫局負責對所轄地區用于存儲進境肉類產品的冷庫實行備案管理；

（二）進境口岸的檢驗檢疫機構具備實施進境肉類產品實驗室檢驗檢疫的必要設施，并配備相應的專業技術人員。

第九條 肉類產品進境前或者進境時，貨主或者其代理人應當持進境動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區政府官方簽發的檢驗檢疫證書（正本）、原產地證書、貿易合同、信用證、提單、發票等單證向進境口岸檢驗檢疫機構報檢。

第十條 檢驗檢疫機構對報檢所提交的單證進行審核，符合要求的，受理報檢，并對審批數量進行核銷。

對無輸出國家或者地區政府官方檢驗檢疫證書或者檢驗檢疫證書不符合要求的，以及無有效進境動植物檢疫許可證的，作退回或者銷毀處理。

第十一條 對裝運進境肉類產品的集裝箱應當在進境口岸檢驗檢疫機構的監督下實施箱體防疫消毒處理。

未經檢驗檢疫機構許可，進境肉類產品不得卸離運輸工具。

第十二條 進境口岸檢驗檢疫機構依照下列規定對肉類產品實施現場檢驗檢疫：

（一）核對單證與貨物的名稱、數（重）量、集裝箱號碼、輸出國家或者地區、生產加工廠家名稱或者注冊號、包裝、鉛封號、檢驗檢疫標志或封識等是否相符；

（二）檢查集裝箱溫度記錄是否符合要求；

（三）查驗包裝：外包裝上應當有明顯的中英文標識，標明品名、規格、產地、生產日期、保質期、儲存溫度、工廠注冊號和目的地等內容，目的地必須注明為中華人民共和國，封口處應當加施一次性檢驗檢疫標識；內包裝必須使用無毒、無害的全新材料，并標明品名、注冊廠號；

（四）查驗有無腐敗變質，有無異味、毛、血、糞污等雜質及其它有害雜質。

第十三條 根據現場檢驗檢疫的情況，對進境肉類產品分別作如下處理：

（一）貨證不相符或者不符合我國標準規定的，作退回或者銷毀處理；

（二）腐敗變質或者受有害雜質污染的，作退回或者銷毀處理；

（三）疑似受病原體污染的，應當立即采樣送檢，并作封存處理。

第十四條 進境肉類產品經現場檢驗檢疫合格后，運往檢驗檢疫機構指定的儲存冷庫存放。同時，檢驗檢疫機構根據有關規定采樣進行實驗室檢驗。

第十五條 采樣應當遵守以下要求：

（一）采樣時，應當避免樣品被污染；使用專用樣品袋存放樣品，或者直接抽取原包裝；采集的樣品應當保持在與運輸環境近似的溫度下（可放冰內、冰箱的冷盒內或低溫冰箱內保存）；

（二）采樣后在盛裝樣品的容器或者樣品袋上應當加貼標簽，標明樣品名稱、報檢單號、來源、數量、采樣地點、采樣人及采樣日期等，并出具《抽/采樣憑證》。

第十六條 實驗室應當對送檢樣品進行感官特性檢驗，檢查其新鮮度、色澤、氣味是否正常；是否有毛、血、糞污等雜質；是否有出血、淤血等，必要時進行揮發性鹽基氮、蒸煮試驗。

第十七條 對抽取的進境肉類產品樣品進行微生物檢驗，并按照《動物源性食品有毒有害物質殘留監控計劃》對重金屬、農藥殘留、獸藥殘留等理化指標進行監測。

肉類產品的微生物學檢驗項目包括強制性進行細菌總數、沙門氏菌、致病性大腸桿菌（包括O157和O157：H7）檢驗和監測性進行單核細胞增生李斯特桿菌、彎曲桿菌等檢驗；肉制品還必須強制性進行金黃色葡萄球菌檢驗。

根據輸出國家或者地區的動物疫情狀況，對可能受動物傳染病原、寄生蟲感染的肉類產品，必須進行相關病原和寄生蟲的檢測。

第十八條 進境口岸檢驗檢疫機構根據檢驗檢疫結果，對進境肉類產品按照出入境檢驗檢疫簽證管理的有關規定作如下處理：

（一）經檢驗檢疫合格的，簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》，準予生產、加工、使用；

（二）經檢驗檢疫不合格的，簽發《檢驗檢疫處理通知書》，在檢驗檢疫機構的監督下，作退回、銷毀或者無害化處理；

（三）需要對外索賠的，簽發相關證書。

第十九條 貨主或者其代理人未取得檢驗檢疫機構出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》前，不得擅自轉移、生產、加工、使用進境肉類產品。

第三章 出境檢驗檢疫

第二十條 出境肉類產品必須經檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格，方準出境。

第二十一條 國家質檢總局對出境肉類產品的生產、加工、存放企業實行注冊登記管理。

第二十二條 檢驗檢疫機構應當按照下列要求對出境肉類產品實施檢驗檢疫：

（一）中國法律、行政法規和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求；

（二）中國政府與輸入國家或者地區政府簽訂的雙邊檢驗檢疫協議、議定書、備忘錄等規定的檢驗檢疫要求；

（三）輸入國家或者地區檢驗檢疫要求。

第二十三條 檢驗檢疫機構向出境肉類產品加工企業派出獸醫，對出境肉類產品的生產、加工、倉儲、運輸、出境的全過程進行監督管理。生產、加工、存放企業應當為檢驗檢疫機構派出的獸醫（以下簡稱派出獸醫）提供必要的工作條件。

派出獸醫的主要職責是：

（一）按照檢驗檢疫要求和有關規定對屠宰動物實施宰前、宰后檢驗檢疫；

（二）對加工企業生產、加工過程中的安全衛生條件進行監督檢查，并根據檢驗檢疫需要抽樣，送實驗室檢驗；

（三）完成國家殘留監控計劃和疫病監測方案中規定的抽樣工作；

（四）負責申領和保管出境肉類產品所需檢驗檢疫印章、標志，并做好使用登記。

第二十四條 貨主或者其代理人應當在出境肉類產品生產、加工前向生產、加工企業所在地檢驗檢疫機構預報檢。

檢驗檢疫機構受理預報檢后，應當檢查確認檢驗檢疫要求，并對生產、加工企業周圍地區、供屠宰動物來源地的動物疫情情況和農藥、獸藥的使用情況進行調查。符合出口要求的，方可同意生產、加工。

第二十五條 供屠宰動物應當來自經過檢驗檢疫機構注冊或者備案的飼養場。注冊或者備案工作參照供港澳活動物有關檢驗檢疫管理辦法進行。

供屠宰動物的飼養應當由出境肉類產品生產、加工企業實行“五統一管理方式”管理（即統一供應雞苗、仔豬等、統一防疫消毒、統一供應飼料、統一使用藥物、統一收購屠宰）。動物出場前應當經其所在地檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫并出具證明，出境肉類產品加工廠所在地檢驗檢疫機構憑證明準予屠宰加工。

第二十六條 檢驗檢疫機構對宰前動物進行動物疫病監測。沒有《動物產地檢疫合格證明》或者疫情監測、殘留監控不合格的動物不得用于屠宰、加工出境肉類產品。

非飼養的供屠宰動物須經宰前檢疫合格，并對有毒有害殘留物質檢測合格。

第二十七條 出境肉類產品加工企業應當按照國家有關標準及輸入國家或者地區的要求，對微生物和有毒有害物質殘留進行檢測和自控。

第二十八條 檢驗檢疫機構應當按照本辦法第二十二條的規定對出境肉類產品中微生物和有毒有害殘留物質進行檢測，并對企業的衛生狀況進行監測。

第二十九條 用于出境肉類產品包裝的材料應當符合衛生標準，包裝箱（袋）上應當按照輸入國家或者地區的要求標明品名、數（重）量、生產企業名稱、注冊編號、生產日期、保質期、保存條件等。需要加施檢驗檢疫印章或者標志的，應當按照有關規定，在派出獸醫的監督下進行。

第三十條 在派出獸醫監督下生產、加工的肉類產品，由檢驗檢疫機構派出獸醫進行登記，填寫監管記錄，并結合檢測結果，確認生產加工的產品是否符合進境國家或者地區的檢驗檢疫要求。符合要求的，由派出獸醫簽發肉類產品出廠檢驗檢疫合格證明。

第三十一條 貨主或者其代理人應當在出境肉類產品啟運前，憑派出獸醫簽發的貨物出廠檢驗檢疫合格證明向出境肉類產品生產、加工企業所在地檢驗檢疫機構報檢。

第三十二條 運輸出境肉類產品的運輸工具必須具備良好的密封性能和制冷設備，保證運輸過程中所需要的溫度條件，其所提供的裝載方式能有效地避免肉類產品受到污染，并在檢驗檢疫機構的監督下進行嚴格的清洗消毒處理。

第三十三條 檢驗檢疫機構對出境肉類產品的發運實施監裝。出境肉類產品裝運時，檢驗檢疫機構派員對裝運過程進行監督，并填寫監督裝運記錄。

檢驗檢疫機構根據需要，可以按照有關規定對檢驗檢疫合格的出境肉類產品、包裝容器、運輸工具等加施檢驗檢疫標志或者封識。

第三十四條 檢驗檢疫機構對出境肉類產品的出廠檢驗檢疫合格證明、檢測結果報告、監督裝運記錄等進行審核。符合規定的，簽發有關檢驗檢疫證單；不符合規定的，簽發不合格通知單。

第三十五條 存放出境肉類產品的中轉冷庫應當經所在地檢驗檢疫機構登記，并接受監督管理。

出境肉類產品運抵中轉冷庫時應向其所在地檢驗檢疫機構申報。中轉冷庫所在地檢驗檢疫機構憑生產、加工企業所在地檢驗檢疫機構簽發的檢驗檢疫證單監督入庫。

出境肉類產品出庫時由中轉庫所在地檢驗檢疫機構換證。

第三十六條 出境冷凍肉類產品應當在生產加工后6個月內、冰鮮肉類產品應當在生產加工后72小時內出境。輸入國家或者地區政府另有要求的，按照其要求執行。

第三十七條 國家質檢總局對簽發檢驗檢疫證書的獸醫實行備案管理制度，未經備案的獸醫不得簽發證書。

第四章 附 則

第三十八條 進出境肉類產品的貨主或者其代理人違反本辦法規定的，由檢驗檢疫機構依照有關法律法規的規定予以處罰。

第三十九條 檢驗檢疫機構及其工作人員在對進出境肉類產品實施檢驗檢疫和監督管理工作中，應當依照法定職權和法定程序嚴格執法，遵守職業道德，忠于職守，文明服務。違反法律法規及本辦法規定的，由其所在單位或者上級機構按照規定查處。

第四十條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第四十一條 本辦法自2002年10月1日起施行。

附件：進境肉類產品指定存儲冷庫檢驗檢疫要求

附件：

進境肉類產品指定存儲冷庫檢驗檢疫要求

一、指定存儲冷庫的基本條件：

（一）交通、運輸便利、位于進境口岸轄區范圍內，具備有方便搬運的運作空間，冷庫容量達3000噸（來料加工企業自有的冷庫除外）。

（二）應當位于無污染源的區域，環境衛生應當符合環保要求，庫區路面應當鋪設水泥并保持平坦不積水。

（三）庫房密封，有防蟲、防鼠、防霉設施。

（四）庫房溫度應當達到-18℃以下，晝夜溫差不超過1℃。

（五）保持無污垢、無異味，環境衛生整潔，布局合理。

（六）應當設有溫度自動記錄裝置，庫內應當裝備非水銀溫度計。

（七）建立包括以下內容的衛生質量體系：

1.衛生質量方針和衛生質量目標；

2.組織機構及其職責；

3.生產人員管理；

4.環境衛生要求；

5.冷庫及設施衛生要求；

6.儲存、運輸衛生的控制；

7.質量記錄控制；

8.質量體系內部審核。

二、進庫管理

（一）指定存儲冷庫對入庫的進境肉類產品需要查驗檢驗檢疫機關出具的《入境貨物通關單》第一聯正本，并保留其復印件。

（二）凡有下列情況，一律不許進庫，并及時通知有關檢驗檢疫機構：

1.貨證不符、散裝、拼裝或者中性包裝，以及包裝不符合檢驗檢疫規定要求的；

2.腐敗變質、有異味的。

（三）不同產品（包括不同品種、不同產地、不同進庫時間、不同的貨主）不得在庫內的同一區域混合堆放，國內產品不能與進境產品存放于同一庫內。保持過道整潔，不準放置障礙物品。

（四）指定存儲冷庫應當建立入庫登記核查制度，指定專人負責管理進境肉類產品的入庫登記(包括貨物資料的登記、貨主資料的登記)、衛生與防疫工作，并配合檢驗檢疫機構的檢疫監督管理。

（五）指定存儲冷庫應當填寫《進境肉類產品指定存儲冷庫質量監督管理手冊》，以備檢驗檢疫機構核查。

（六）指定存儲冷庫如發現有非法進境的肉類產品，應當及時向檢驗檢疫機構報告。

三、出庫管理：

（一）指定存儲冷庫對出庫的進境肉類產品需要查驗檢驗檢疫機關出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》第一聯正本，并保留復印件。

（二）產品出庫時, 由專人負責做好出庫登記。

（三）產品出庫后及時清理殘留物并進行有效的消毒處理。

四、監督管理

（一）指定存儲冷庫應當為檢驗檢疫人員提供必要的檢驗檢疫和監督管理設施。

（二）指定存儲冷庫的監督管理工作由直屬檢驗檢疫機構組織實施，其內容包括：定期或者不定期派員到指定存儲冷庫檢查存儲、出入庫登記、質量體系的運行、遵守檢驗檢疫法律法規等情況，包括有無存放非法進境肉類產品、發現非法進境肉類產品不如實向檢驗檢疫機構報告以及存放期間擅自開拆或者損毀檢驗檢疫標志、封識等情況。

（三）檢驗檢疫機構在檢查時，發現有違反有關規定的，應當責令其限期改正；情節嚴重的，可以警告、暫停存儲進境肉類產品或者取消指定存儲冷庫資格。

（四）指定存儲冷庫每月將上月出入庫進境肉類產品的統計表報檢驗檢疫機關，并接受檢驗檢疫機關核查。

（五）指定存儲冷庫修繕或者因其他情況需要改變結構時，應當取得檢驗檢疫機構的同意，并在其指導下作好防疫工作。

（六）進境肉類產品出入庫裝卸過程中的廢棄物，應當按照檢驗檢疫機構的要求，集中在指定地點作無害化處理。

（七）檢驗檢疫機構依法對指定存儲冷庫實施檢疫監督時，冷庫負責人應當密切配合，不得隱瞞情況或者拒絕接受檢查。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：進出境中藥材檢疫監督管理辦法

進出境中藥材檢疫監督管理辦法

（公開征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 【立法依據】為加強進出境中藥材檢疫監督管理工作，防止動植物疫病疫情傳入傳出國境，保護農、林、牧、漁業生產和人體健康，保護生態安全，根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 【產品定義】本辦法所稱中藥材是指藥用植物、動物的藥用部分，采收后經初加工形成的原料藥材。

第三條 【適用范圍】本辦法適用于申報為藥用的進出境中藥材檢疫及監督管理。

申報為食用的進出境中藥材檢驗檢疫及監督管理按照國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）有關進出口食品的規定執行。

第四條 【職責】國家質檢總局依法統一管理全國進出境中藥材檢疫及監督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫部門（以下簡稱檢驗檢疫部門）依法對所轄區域進出境中藥材實施檢疫及監督管理工作。第五條 【用途申報制度】國家質檢總局對進出境中藥材實施用途申報制度。中藥材進出境時，企業應當向檢驗檢疫部門申報預期用途，明確“藥用”或者“食用”。

申報為“藥用”的中藥材應為列入《中華人民共和國藥典》藥材目錄的物品。申報為“食用”的中藥材應為國家法律、法規、規章、文件規定可用于食品的物品。

第六條 【管理制度】國家質檢總局對進出境中藥材實施風險管理；對向中國境內輸出中藥材的境外種植養殖場、生產、加工、存放企業（以下簡稱境外生產企業）實施注冊登記管理；按照輸入國家或者地區的要求對出境中藥材生產企業實施注冊登記管理；對進出境中藥材生產、經營企業實行誠信管理等。

第七條 【企業責任】 進出境中藥材企業應當依照法律、行政法規和有關標準從事生產、加工、經營活動，承擔防疫主體責任，對社會和公眾負責，保證進出境中藥材安全，主動接受監督，承擔社會責任。

第二章 進境檢疫監管

第八條【準入制度】國家質檢總局對進境中藥材實施檢疫準入制度，包括產品風險分析、監管體系評估與審查、確定檢疫要求、境外生產企業注冊登記以及進境檢疫等。

第九條 國家質檢總局對首次向中國輸出中藥材的國家或者地區進行產品風險分析、監管體系評估，對已有貿易的國家和地區進行回顧性審查。

國家質檢總局根據風險分析、評估審查結果，與輸出國家或者地區主管部門協商確定向中國輸出中藥材的檢疫要求，商簽有關議定書，確定檢疫證書。

國家質檢總局負責制定、調整并在國家質檢總局網站公布允許進境中藥材的國家或者地區名單以及產品種類。

第十條 【境外企業注冊登記】國家質檢總局根據風險分析的結果，確定需要實施境外注冊登記的中藥材品種目錄，并實施動態調整。注冊登記評審程序和技術要求由國家質檢總局另行制定、發布。

國家質檢總局對向中國輸出需要實施境外注冊登記的中藥材品種的境外生產企業實施注冊登記。注冊登記有效期為4年。

第十一條 境外生產企業應當符合輸出國家或者地區法律法規和標準的相關要求，并達到中國有關法律法規和標準的等效要求。

第十二條 輸出國家或者地區主管部門在境外生產企業申請向中國注冊登記時，需對其進行審查，符合本辦法第十條、第十一條相關規定后，向國家質檢總局推薦，并提交下列中文或者中英文對照材料：

（一）所在國家或者地區相關的動植物疫情、獸醫衛生、公共衛生、植物保護、企業注冊管理等方面的法律法規，所在國家或者地區主管部門機構設置和人員情況及法律法規執行等方面的書面資料；

（二）申請注冊登記的境外生產企業名單；

（三）所在國家或者地區主管機構對其推薦企業的防疫、衛生控制實際情況的評估結論；

（四）所在國家或者地區主管機構對其推薦的企業符合中國法律、法規要求的聲明；

（五）企業注冊申請書，廠區、車間、倉庫的平面圖、工藝流程圖、動物或者植物檢疫防控體系文件、防疫消毒處理設施照片、廢棄物和包裝物無害化處理設施照片等；

（六）其他必要有關證明文件。

第十三條

國家質檢總局收到推薦材料并經書面審查合格后，經與輸出國家或者地區主管部門協商，可以派員到輸出國家或者地區對其監管體系進行評估，對申請注冊登記的境外生產企業進行檢查。

經檢查符合要求的申請企業，予以注冊登記。第十四條 已取得注冊登記需延續的境外生產企業，由輸出國家或者地區主管部門在有效期屆滿6個月前，按本辦法第十二條規定向國家質檢總局提出申請。國家質檢總局可以派員到輸出國家或者地區對其監管體系進行回顧性審查，并對申請的境外生產企業進行檢查。

經檢查符合要求的境外生產企業，予以注冊登記，有效期延長4年。

第十五條 【檢疫審批】進境中藥材須辦理進境動植物檢疫審批的，貨主或者其代理人應當在簽訂貿易合同前，按照進境動植物檢疫審批管理辦法的規定取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》。

第十六條

【預檢】國家質檢總局可以根據實際需要，并商輸出中藥材國家或者地區政府主管機構同意，派員到輸出國家或者地區進行預檢。

第十七條 【報檢要求】中藥材進境前或者進境時，貨主或者其代理人應當持下列材料，向進境口岸檢驗檢疫部門報檢：

（一）輸出國家或者地區官方出具的符合國家質檢總局要求的檢疫證書原件；

（二）實施動植物檢疫審批的，應當提供進境動植物檢疫許可證；

（三）國務院藥品監督管理部門批準的《藥品生產許可證》或者《藥品經營許可證》；

（四）原產地證明、貿易合同、提單、裝箱單、發票及其他有關單證。

第十八條 【受理報檢】檢驗檢疫部門對貨主或者其代理人提交的相關單證進行審核，符合要求的，受理報檢。無輸出國家或者地區政府動植物檢疫機構出具的有效檢疫證書，需要注冊登記未按要求辦理注冊登記的，或者未依法辦理檢疫審批手續的，檢驗檢疫部門可以根據具體情況，作退回或者銷毀處理。

第十九條 【檢疫依據】對進境中藥材，檢驗檢疫部門按照中國法律法規規定和國家強制性標準要求，進境動植物檢疫許可證列明的要求，以及本辦法第九條確定的檢疫要求實施檢疫。

第二十條 【現場檢疫】進境口岸檢驗檢疫部門應當按照下列規定實施現場檢疫：

（一）查詢啟運時間和港口、途經國家或者地區、裝載清單等，核對單證是否真實有效，單證與貨物的名稱、數（重）量、輸出國家或者地區、嘜頭、標記、境外生產企業名稱、注冊登記號等是否相符；

（二）包裝是否完好，是否帶有動植物性包裝、鋪墊材料，并符合《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、進境貨物木質包裝檢疫監督管理辦法的規定；

（三）中藥材有無腐敗變質現象，有無攜帶有害生物、動物排泄物或者其他動物組織等，有無攜帶動物尸體、土壤及其他禁止進境物。

第二十一條

現場查驗有下列情形之一的，檢驗檢疫部門簽發檢疫處理通知書，并作相應檢疫處理：

（一）屬于法律法規禁止進境的、帶有禁止進境物的、貨證不符的、發現嚴重腐敗變質的作退回或者銷毀處理；

（二）對包裝破損的，由貨主或者其代理人負責整理完好，方可卸離運輸工具。檢驗檢疫部門對受污染的場地、物品、器具進行檢疫處理；

（三）帶有有害生物、動物排泄物或者其他動物組織等的, 按照有關規定進行檢疫處理；

（四）對受到病蟲害污染或者疑似受到病蟲害污染的，封存有關貨物，對被污染的貨物、裝卸工具、場地進行消毒處理。

第二十二條 【采樣、實驗室檢疫】現場檢疫中發現病蟲害、病蟲為害癥狀，或者根據相關工作程序需進行實驗室檢疫的，檢驗檢疫部門應當對進境中藥材采樣，并送實驗室。

第二十三條 【指定場所存放、加工】中藥材在取得檢疫合格證明前，應當存放在檢驗檢疫部門認可的地點，未經檢驗檢疫部門許可，任何單位和個人不得擅自調離、銷售、加工。

《進境動植物檢疫許可證》列明該產品由目的地檢驗檢疫部門實施監管加工，口岸檢驗檢疫部門驗證查驗并做外包裝消毒處理后，出具《入境貨物調離通知單》，收貨人或者其代理人在規定時限內向目的地檢驗檢疫部門申請檢疫。未經檢疫，不得銷售、加工。需要進境檢疫審批的進境中藥材應當在檢疫審批許可列明的指定企業中存放和加工。

第二十四條 【檢疫結果評定】進境中藥材經檢疫合格，檢驗檢疫部門出具入境貨物檢驗檢疫證明后，方可銷售、使用或者在指定企業存放、加工。入境貨物檢驗檢疫證明均應列明貨物的名稱、原產國家或者地區、數/重量、生產批號/生產日期、用途等。

第二十五條 【不合格的處理】檢疫不合格的，檢驗檢疫部門簽發檢疫處理通知書，由貨主或者其代理人在檢驗檢疫部門的監督下，作除害、退回或者銷毀處理，經除害處理合格的準予進境。

需要由檢驗檢疫部門出證索賠的，檢驗檢疫部門按照規定簽發相關檢疫證書。

第二十六條 【運輸工具檢疫處理】 裝運進境中藥材的運輸工具和集裝箱應當符合安全衛生要求。需要實施防疫消毒處理的，應當在進境口岸檢驗檢疫部門的監督下實施防疫消毒處理。未經檢驗檢疫部門許可，不得將進境中藥材卸離運輸工具、集裝箱或者運遞。

第二十七條 【境外出境商或者代理商、境內貨主或者其代理人記錄】 境內貨主或者其代理人應當建立中藥材進境和銷售、加工記錄制度，做好相關記錄并至少保存2年。同時應當配備中藥材防疫安全管理人員，建立中藥材防疫管理制度。

第三章 出境檢疫監管

第二十八條 【檢疫依據】出境中藥材應當符合中國政府與輸入國家或者地區簽訂的檢疫協議、議定書、備忘錄等規定，以及進境國家或者地區的標準或者合同要求。

第二十九條

出境生產企業應當達到輸入國家或者地區法律法規的相關要求，并符合中國有關法律法規規定。

第三十條 【生產企業防疫自控體系】出境生產企業應當建立完善的防疫體系和溯源管理制度。

出境生產企業應當建立原料、包裝材料等進貨采購、驗收記錄、生產加工記錄、出廠檢驗記錄、出入庫記錄等，詳細記錄出境中藥材生產加工全過程的防疫管理和產品溯源情況。

上述記錄應當真實，保存期限不得少于2年。出境生產企業應當配備檢疫管理人員，明確防疫責任人。

第三十一條

【注冊登記】輸入國家或者地區要求對向其輸出中藥材的出境生產企業注冊登記的，檢驗檢疫部門實行注冊登記。注冊登記有效期為4年。

第三十二條 出境生產企業申請注冊登記時，應當提交下列材料：

（一）《出境中藥材生產企業檢疫注冊登記申請表》（一式兩份）；

（二）工商營業執照(復印件)；

（三）組織機構代碼證（復印件）；

（四）防疫管理制度及溯源管理體系；

（五）涉及環保要求的，須提供縣級或者縣級以上環保部門發放的排污許可證；

（六）廠區平面圖及圖片資料，包括大門、廠區、庫區全景照片，有關生產加工設施、倉儲設施、防疫消毒處理設施、廢棄物、包裝物及污水處理設施的照片等；

（七）產品加工工藝；

（八）中國法律法規規定的其他材料。

第三十三條 所在地直屬檢驗檢疫局（以下簡稱直屬檢驗檢疫局）對出境生產企業的申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。直屬檢驗檢疫局受理或者不予受理申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第三十四條 直屬檢驗檢疫局應當在受理申請后10個工作日內組成評審組，對提出申請的出境生產企業進行現場評審。

第三十五條 評審組應當在現場考核結束后及時向直屬檢驗檢疫局提交評審報告。

第三十六條 直屬檢驗檢疫局收到評審報告后，應當在10個工作日內分別作出下列決定：

（一）經評審合格的，予以注冊登記，頒發注冊登記證；

（二）經評審不合格的，出具注冊登記未獲批準通知書。第三十七條 注冊登記出境生產加工企業變更企業名稱、法定代表人、產品種類、存放、生產加工能力等，應當在變更后30日內向所在地直屬檢驗檢疫局提出書面申請，填寫《出境中藥材生產企業檢疫注冊登記申請表》，并提交與變更內容相關的資料（一式兩份）。

變更企業名稱、法定代表人的，由直屬檢驗檢疫局審核有關資料后，直接辦理變更手續。

變更產品種類或者生產能力的，由直屬檢驗檢疫局審核有關資料并組織現場評審，評審合格后，辦理變更手續。

企業遷址的，應當重新向直屬檢驗檢疫局申請辦理注冊登記手續。第三十八條 需要向境外推薦注冊的，直屬檢驗檢疫局應當將通過初審的出境生產企業名單上報國家質檢總局。國家質檢總局組織評估，統一向輸入國家或者地區主管部門推薦并辦理有關手續。

第三十九條 【報檢要求】出境中藥材的貨主或者其代理人應當向中藥材生產企業所在地檢驗檢疫部門報檢，報檢時，需如實申報產品的預期用途，并提交以下材料：

（一）合同、發票、裝箱單；

（二）生產企業出具的出廠合格證明；

（三）產品符合進境國家或者地區動植物檢疫要求的書面聲明原件。

第四十條 【出境前檢疫評定】 檢驗檢疫部門應當按照本辦法第二十八條規定對出境中藥材實施檢疫監管。

出境中藥材經檢疫合格或者經除害處理合格的，檢驗檢疫部門應當按照規定出具有關檢疫證單，準予出境。

檢疫不合格又無有效方法作除害處理的，不準出境。第四十一條 【分類管理】檢驗檢疫部門可以根據國家質檢總局相關要求，結合所轄區域中藥材出境情況、輸入國家或者地區要求、生產企業管理能力和水平、生產企業的誠信度，以及風險監測等因素，在風險分析的基礎上，對轄區出境中藥材和生產企業實施分類管理。

第四章 監督管理

第四十二條 【進出境前檢疫監管】 檢驗檢疫部門對進出境中藥材的生產、加工、存放過程實施檢疫監督。

第四十三條 【風險監測】國家質檢總局對進出境中藥材實施動植物疫病疫情監測。

檢驗檢疫部門在監測中發現問題時，應當及時按規定處置和報告。

第四十四條 【信息報告】進境中藥材的貨主或者其代理人和出境生產企業應當建立疫情信息報告制度和應急處置方案。發現疫情信息應當及時向檢驗檢疫部門報告并積極配合檢驗檢疫部門進行疫情處置。

第四十五條 【風險預警通報及控制措施】國家質檢總局根據獲得的風險信息，在風險分析的基礎上，發布風險預警信息通報，并決定采取以下控制措施：

（一）有條件地限制進境或者出境，包括嚴密監控、加嚴檢疫等；

（二）禁止進境或者出境，就地銷毀或者作退運處理；

（三）暫?；蛘叱蜂N生產企業注冊登記資格；

（四）啟動有關應急處置預案。

檢驗檢疫部門負責組織實施風險預警及控制措施。第四十六條 【風險預警通告】國家質檢總局可以參照國際通行做法，對不確定的風險直接發布風險預警通告，并采取本辦法第四十五條規定的控制措施。同時及時收集和補充有關信息和資料，進行風險分析。

第四十七條 【風險預警解除】進出境中藥材疫情風險已消除或者降低到可接受的程度時，國家質檢總局應當及時解除風險預警通報或者風險預警通告以及控制措施。

第四十八條【信息通報】檢驗檢疫部門對中藥材進出境檢疫中發現的疫情，特別是重大疫情，應當按照進出境重大動植物疫情應急處置預案進行處置。

第四十九條 【企業誠信管理】檢驗檢疫部門應當將進出境中藥材的貨主或者其代理人以及境內外生產企業納入誠信管理。

第五章 法律責任

第五十條 【申報虛假用途處罰】進出境中藥材貨主或者其代理人，有下列違法行為之一的，檢驗檢疫部門應當按照《中華人民共和國動植物檢疫法》第四十條，《中華人民共和國動植物檢疫法實施條例》第五十九條之規定，予以處罰：

(一)未報檢或者未依法辦理檢疫審批手續或者未按檢疫審批的規定執行的；

(二)報檢的中藥材與實際不符的。

第五十一條 有下列違法行為之一的，檢驗檢疫部門應當按照《中華人民共和國動植物檢疫法實施條例》第六十條之規定，予以處罰：

(一)未經檢驗檢疫部門許可擅自將進境中藥材卸離運輸工具或者運遞的；

(二)擅自開拆、損毀動植物檢疫封識或者標志的。第五十二條 有下列違法行為之一的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪或者犯罪情節顯著輕微依法不需要判處刑罰的，檢驗檢疫部門應當按照《中華人民共和國動植物檢疫法實施條例》第六十二條之規定，予以處罰：

(一)引起重大動植物疫情的；

(二)偽造、變造檢驗檢疫單證、印章、標志、封識的。第五十三條【檢驗檢疫人員違法查處】檢驗檢疫部門工作人員在對進出境中藥材實施檢疫和監督管理工作中濫用職權，故意刁難當事人的，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結果的，或者玩忽職守，延誤檢驗檢疫出證的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十四條 【瀕危野生動植物特殊管理要求】進出境中藥材涉及野生或者瀕危保護動物、植物的，應當符合我國或者相關國家或者地區有關法律法規要求。

第五十五條 【郵寄和旅客攜帶管理要求】以國際快件、郵寄和旅客攜帶方式進出境中藥材的，應當符合相關規定。

第五十六條

過境中藥材的檢疫按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例辦理。

第五十七條 【解釋】 本辦法由國家質檢總局負責解釋。第五十八條 【實施時間】本辦法自

****年**月**日起施行。

第五篇：進出境糧食檢驗檢疫管理辦法

國家質檢總局2016年第177號總局令

《進出境糧食檢驗檢疫監督管理辦法》

《進出境糧食檢驗檢疫監督管理辦法》已經2015年7月9日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2016年7月1日起施行。

局 長

2016年1月20日

(此件公開發布)

進出境糧食檢驗檢疫監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《農業轉基因生物安全管理條例》《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進出境(含過境)糧食檢驗檢疫監督管理。

本辦法所稱糧食，是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類、豆類、油料類等作物的籽實以及薯類的塊根或者塊莖等。

第三條 國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)統一管理全國進出境糧食檢驗檢疫監督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫部門(以下簡稱檢驗檢疫部門)負責所轄區域內進出境糧食的檢驗檢疫監督管理工作。

第四條 國家質檢總局及檢驗檢疫部門對進出境糧食質量安全實施風險管理，包括在風險分析的基礎上，組織開展進出境糧食檢驗檢疫準入，包括產品攜帶有害生物風險分析、監管體系評估與審查、確定檢驗檢疫要求、境外生產企業注冊登記等。

第五條 進出境糧食收發貨人及生產、加工、存放、運輸企業應當依法從事生產經營活動，建立并實施糧食質量安全控制體系和疫情防控體系，對進出境糧食質量安全負責，誠實守信，接受社會監督，承擔社會責任。

第二章 進境檢驗檢疫

第一節 注冊登記

第六條 國家質檢總局對進境糧食境外生產、加工、存放企業(以下簡稱境外生產加工企業)實施注冊登記制度。

境外生產加工企業應當符合輸出國家或者地區法律法規和標準的相關要求，并達到中國有關法律法規和強制性標準的要求。

實施注冊登記管理的進境糧食境外生產加工企業，經輸出國家或者地區主管部門審查合格后向國家質檢總局推薦。國家質檢總局收到推薦材料后進行審查確認，符合要求的國家或者地區的境外生產加工企業，予以注冊登記。

境外生產加工企業注冊登記有效期為4年。

需要延期的境外生產加工企業，由輸出國家或者地區主管部門在有效期屆滿6個月前向國家質檢總局提出延期申請。國家質檢總局確認后，注冊登記有效期延長4年。必要時，國家質檢總局可以派出專家到輸出國家或者地區對其監管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外生產加工企業進行抽查。

注冊登記的境外生產加工企業向中國輸出糧食經檢驗檢疫不合格，情節嚴重的，國家質檢總局可以撤銷其注冊登記。

第七條 向我國出口糧食的境外生產加工企業應當獲得輸出國家或者地區主管部門的認可，具備過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質量安全控制設施及質量管理制度，禁止添加雜質。

根據情況需要，國家質檢總局組織專家赴境外實施體系性考察，開展疫情調查，生產、加工、存放企業檢查及預檢監裝等工作。

第二節 檢驗檢疫

第八條 國家質檢總局對進境糧食實施檢疫準入制度。

首次從輸出國家或者地區進口某種糧食，應當由輸出國家或者地區官方主管機構向國家質檢總局提出書面申請，并提供該種糧食種植及儲運過程中發生有害生物的種類、為害程度及防控情況和質量安全控制體系等技術資料。特殊情況下，可以由進口企業申請并提供技術資料。國家質檢總局可以組織開展進境糧食風險分析、實地考察及對外協商。

國家質檢總局依照國家法律法規及國家技術規范的強制性要求等，制定進境糧食的具體檢驗檢疫要求，并公布允許進境的糧食種類及來源國家或者地區名單。對于已經允許進境的糧食種類及相應來源國家或者地區，國家質檢總局將根據境外疫情動態、進境疫情截獲及其他質量安全狀況，組織開展進境糧食具體檢驗檢疫要求的回顧性審查，必要時派專家赴境外開展實地考察、預檢、監裝及對外協商。

第九條 進境糧食應當從國家質檢總局指定的口岸入境。指定口岸條件及管理規范由國家質檢總局制定。

第十條 國家質檢總局對進境糧食實施檢疫許可制度。進境糧食貨主應當在簽訂貿易合同前，按照《進境動植物檢疫審批管理辦法》等規定申請辦理檢疫審批手續，取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》(以下簡稱《檢疫許可證》)，并將國家糧食質量安全要求、植物檢疫要求及《檢疫許可證》中規定的相關要求列入貿易合同。

因口岸條件限制等原因，進境糧食應當運往符合防疫及監管條件的指定存放、加工場所(以下簡稱指定企業)，辦理《檢疫許可證》時，貨主或者其代理人應當明確指定場所并提供相應證明文件。

未取得《檢疫許可證》的糧食，不得進境。

第十一條 檢驗檢疫部門按照下列要求，對進境糧食實施檢驗檢疫：(一)中國政府與糧食輸出國家或者地區政府簽署的雙邊協議、議定書、備忘錄以及其他雙邊協定確定的相關要求;(二)中國法律法規、國家技術規范的強制性要求和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求;(三)《檢疫許可證》列明的檢疫要求。

第十二條 貨主或者其代理人應當在糧食進境前向進境口岸檢驗檢疫部門報檢，并按要求提供以下材料：

(一)糧食輸出國家或者地區主管部門出具的植物檢疫證書;(二)產地證書;(三)貿易合同、信用證、提單、裝箱單、發票等貿易憑證;(四)《檢疫許可證》以及其他按規定應當提供的單證;(五)雙邊協議、議定書、備忘錄確定的和國家質檢總局規定的其他單證。進境轉基因糧食的，還應當提供《農業轉基因生物安全證書》等相關批準文件。

鼓勵貨主向境外糧食出口商索取由輸出國家或者地區主管部門，或者由第三方檢測機構出具的品質證書、衛生證書、適載證書、重量證書等其他單證。

第十三條 進境糧食可以進行隨航熏蒸處理。

現場查驗前，進境糧食承運人或者其代理人應當向進境口岸檢驗檢疫部門書面申報進境糧食隨航熏蒸處理情況，并提前實施通風散氣。未申報的，檢驗檢疫部門不實施現場查驗;經現場檢查，發現熏蒸劑殘留物，或者熏蒸殘留氣體濃度超過安全限量的，暫停檢驗檢疫及相關現場查驗活動;熏蒸劑殘留物經有效清除且熏蒸殘留氣體濃度低于安全限量后，方可恢復現場查驗活動。

第十四條 使用船舶裝載進境散裝糧食的，檢驗檢疫部門應當在錨地對貨物表層實施檢驗檢疫，無重大異常質量安全情況后船舶方可進港，散裝糧食應當在港口繼續接受檢驗檢疫。

需直接靠泊檢驗檢疫的，應當事先征得檢驗檢疫部門的同意。

以船舶集裝箱、火車、汽車等其他方式進境糧食的，應當在檢驗檢疫部門指定的查驗場所實施檢驗檢疫，未經檢驗檢疫部門同意不得擅自調離。

第十五條 檢驗檢疫部門應當對進境糧食實施現場檢驗檢疫。現場檢驗檢疫包括：

(一)貨證核查。核對證單與貨物的名稱、數(重)量、出口儲存加工企業名稱及其注冊登記號等信息。船舶散裝的，應當核查上一航次裝載貨物及清倉檢驗情況，評估對裝載糧食的質量安全風險;集裝箱裝載的，應當核查集裝箱箱號、封識等信息。

(二)現場查驗。重點檢查糧食是否水濕、發霉、變質，是否攜帶昆蟲及雜草籽等有害生物，是否有混雜糧谷、植物病殘體、土壤、熏蒸劑殘渣、種衣劑污染、動物尸體、動物排泄物及其他禁止進境物等。

(三)抽取樣品。根據有關規定和標準抽取樣品送實驗室檢測。(四)其他現場查驗活動。

第十六條 檢驗檢疫部門應當按照相關工作程序及標準，對現場查驗抽取的樣品及發現的可疑物進行實驗室檢測鑒定，并出具檢驗檢疫結果單。實驗室檢測樣品應當妥善存放并至少保留3個月。如檢測異常需要對外出證的，樣品應當至少保留6個月。

第十七條 進境糧食有下列情形之一的，應當在檢驗檢疫部門監督下，在口岸錨地、港口或者指定的檢疫監管場所實施熏蒸、消毒或者其他除害處理：

(一)發現檢疫性有害生物或者其他具有檢疫風險的活體有害昆蟲，且可能造成擴散的;(二)發現種衣劑、熏蒸劑污染、有毒雜草籽超標等安全衛生問題，且有有效技術處理措施的;(三)其他原因造成糧食質量安全受到危害的。

第十八條 進境糧食有下列情形之一的，作退運或者銷毀處理：

(一)未列入國家質檢總局進境準入名單，或者無法提供輸出糧食國家或者地區主管部門出具的《植物檢疫證書》等單證的，或者無《檢疫許可證》的;(二)有毒有害物質以及其他安全衛生項目檢測結果不符合國家技術規范的強制性要求，且無法改變用途或者無有效處理方法的;(三)檢出轉基因成分，無《農業轉基因生物安全證書》等相關批準文件，或者與證書、批準文件不符的;(四)發現土壤、檢疫性有害生物以及其他禁止進境物且無有效檢疫處理方法的;(五)因水濕、發霉等造成腐敗變質或者受到化學、放射性等污染，無法改變用途或者無有效處理方法的;(六)其他原因造成糧食質量安全受到嚴重危害的。

第十九條 進境糧食經檢驗檢疫后，檢驗檢疫部門簽發入境貨物檢驗檢疫證明等相關單證;經檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫部門簽發《檢驗檢疫處理通知書》、相關檢驗檢疫證書。

第二十條 檢驗檢疫部門對進境糧食實施檢疫監督。進境糧食應當在具備防疫、處理等條件的指定場所加工使用。未經有效的除害處理或加工處理，進境糧食不得直接進入市場流通領域。進境糧食裝卸、運輸、加工、下腳料處理等環節應當采取防止撒漏、密封等防疫措施。進境糧食加工過程應當具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應當進行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。

檢驗檢疫部門應當根據進境糧食檢出雜草等有害生物的程度、雜質含量及其他質量安全狀況，并結合擬指定加工、運輸企業的防疫處理條件等因素，確定進境糧食的加工監管風險等級，并指導與監督相關企業做好疫情控制、監測等安全防控措施。

第二十一條 進境糧食用作儲備、期貨交割等特殊用途的，其生產、加工、存放應當符合國家質檢總局相應檢驗檢疫監督管理規定。

第二十二條 因科研、參展、樣品等特殊原因而少量進境未列入國家質檢總局準入名單內糧食的，應當按照國家質檢總局有關規定提前申請辦理進境特許檢疫審批并取得《檢疫許可證》。

第二十三條 進境糧食裝卸、儲存、加工涉及不同檢驗檢疫部門的，各相關檢驗檢疫部門應當加強溝通協作，建立相應工作機制，及時互相通報檢驗檢疫情況及監管信息。

對于分港卸貨的進境糧食，檢驗檢疫部門應當在放行前及時相互通報檢驗檢疫情況。需要對外方出證的，相關檢驗檢疫部門應當充分協商一致，并按相關規定辦理。

對于調離進境口岸的進境糧食，口岸檢驗檢疫部門應當在調離前及時向指運地檢驗檢疫部門開具進境糧食調運聯系單。

第二十四條 境外糧食需經我國過境的，貨主或者其代理人應當提前向國家質檢總局或者檢驗檢疫部門提出申請，提供過境路線、運輸方式及管理措施等，由國家質檢總局組織制定過境糧食檢驗檢疫監管方案后，方可依照該方案過境，并接受檢驗檢疫部門的監督管理。

過境糧食應當密封運輸，杜絕撒漏。未經檢驗檢疫部門批準，不得開拆包裝或者卸離運輸工具。

第三章 出境檢驗檢疫 第一節 注冊登記

第二十五條 輸入國家或者地區要求中國對向其輸出糧食生產、加工、存放企業(以下簡稱出境生產加工企業)注冊登記的，直屬檢驗檢疫局負責組織注冊登記，并向國家質檢總局備案。第二十六條 出境糧食生產加工企業應當滿足以下要求：

(一)具有法人資格，在工商行政管理部門注冊，持有《企業法人營業執照》;(二)建立涉及本企業糧食業務的全流程管理制度并有效運行，各臺賬記錄清晰完整，能準確反映入出庫糧食物流信息，具備可追溯性，臺賬保存期限不少于2年;(三)具有過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質量安全控制設施以及有效的質量安全和溯源管理體系;(四)建立有害生物監控體系，配備滿足防疫需求的人員，具有對蟲、鼠、鳥等的防疫措施及能力;(五)不得建在有礙糧食衛生和易受有害生物侵染的區域。倉儲區內不得兼營、生產、存放有毒有害物質。庫房和場地應當硬化、平整、無積水。糧食分類存放，離地、離墻，標識清晰。

第二節 檢驗檢疫

第二十七條 裝運出境糧食的船舶、集裝箱等運輸工具的承運人、裝箱單位或者其代理人，應當在裝運前向檢驗檢疫部門申請清潔、衛生、密固等適載檢驗。未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的，不得裝運。

第二十八條 貨主或者其代理人應當在糧食出境前向儲存或者加工企業所在地檢驗檢疫部門報檢，并提供貿易合同、信用證、發票、自檢合格證明等材料。

貿易方式為憑樣成交的，還應當提供成交樣品。

第二十九條 檢驗檢疫部門按照下列要求對出境糧食實施現場檢驗檢疫和實驗室項目檢測：

(一)雙邊協議、議定書、備忘錄和其他雙邊協定;(二)輸入國家或者地區檢驗檢疫要求;(三)中國法律法規、強制性標準和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求;(四)貿易合同或者信用證注明的檢疫要求。

第三十條 對經檢驗檢疫符合要求的，或者通過有效除害或者技術處理并經重新檢驗檢疫符合要求的，檢驗檢疫部門按照規定簽發《出境貨物通關單》或者《出境貨物換證憑單》。輸入國家或者地區要求出具檢驗檢疫證書的，按照國家相關規定出具證書。輸入國家或者地區對檢驗檢疫證書形式或者內容有新要求的，經國家質檢總局批準后，方可對證書進行變更。

經檢驗檢疫不合格且無有效除害或者技術處理方法的，或者雖經過處理但經重新檢驗檢疫仍不合格的，檢驗檢疫部門簽發《出境貨物不合格通知單》，糧食不得出境。

第三十一條 出境糧食檢驗有效期最長不超過2個月;檢疫有效期原則定為21天，黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古和新疆地區冬季(11月至次年2月底)可以酌情延長至35天。超過檢驗檢疫有效期的糧食，出境前應當重新報檢。

第三十二條 產地與口岸檢驗檢疫部門應當建立溝通協作機制，及時通報檢驗檢疫情況等信息。

出境糧食經產地檢驗檢疫合格后，貨主或者其代理人應當在《出境貨物換證憑單》或者電子轉單有效期內向出境口岸檢驗檢疫部門申報查驗。按照出境貨物換證查驗相關規定，出境口岸檢驗檢疫部門對出境糧食實施口岸查驗，重點檢查貨證是否相符、是否感染有害生物等。查驗合格的，口岸檢驗檢疫部門憑產地檢驗檢疫部門出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉單，簽發《出境貨物通關單》。查驗不合格的，不予放行。

出境糧食到達口岸后拼裝的，應當重新報檢，并實施檢疫。出境糧食到達口岸后因變更輸入國家或者地區而有不同檢驗檢疫要求的，應當重新報檢，并實施檢驗檢疫。

第四章 風險及監督管理 第一節 風險監測及預警

第三十三條 國家質檢總局對進出境糧食實施疫情監測制度，相應的監測技術指南由國家質檢總局制定。

檢驗檢疫部門應當在糧食進境港口、儲存庫、加工廠周邊地區、運輸沿線糧食換運、換裝等易灑落地段等，開展雜草等檢疫性有害生物監測與調查。發現疫情的，應當及時組織相關企業采取應急處置措施，并分析疫情來源，指導企業采取有效的整改措施。相關企業應當配合實施疫情監測及鏟除措施。

根據輸入國家或者地區的檢疫要求，檢驗檢疫部門應當在糧食種植地、出口儲存庫及加工企業周邊地區開展疫情調查與監測。

第三十四條 國家質檢總局對進出境糧食實施安全衛生項目風險監控制度，制定進出境糧食安全衛生項目風險監控計劃。第三十五條 國家質檢總局及檢驗檢疫部門建立糧食質量安全信息收集報送系統，信息來源主要包括：

(一)進出境糧食檢驗檢疫中發現的糧食質量安全信息;(二)進出境糧食貿易、儲存、加工企業質量管理中發現的糧食質量安全信息;(三)檢驗檢疫部門實施疫情監測、安全衛生項目風險監控中發現的糧食質量安全信息;(四)國際組織、境外政府機構、國內外行業協會及消費者反映的糧食質量安全信息;(五)其他關于糧食質量安全風險的信息。

第三十六條 國家質檢總局及檢驗檢疫部門對糧食質量安全信息進行風險評估，確定相應糧食的風險級別，并實施動態的風險分級管理。依據風險評估結果，調整進出境糧食檢驗檢疫管理及監管措施方案、企業監督措施等。

第三十七條 進出境糧食發現重大疫情和重大質量安全問題的，國家質檢總局及檢驗檢疫部門依照相關規定，采取啟動應急處置預案等應急處置措施，并發布警示通報。當糧食安全風險已不存在或者降低到可接受的水平時，國家質檢總局及檢驗檢疫部門應當及時解除警示通報。

第三十八條 國家質檢總局及檢驗檢疫部門根據情況將重要的糧食安全風險信息向地方政府、農業和糧食行政管理部門、國外主管機構、進出境糧食企業等相關機構和單位進行通報，并協同采取必要措施。糧食安全信息公開應當按照相關規定程序進行。

第二節 監督管理

第三十九條 擬從事進境糧食存放、加工業務的企業可以向所在地檢驗檢疫部門提出指定申請。

檢驗檢疫部門按照國家質檢總局制定的有關要求，對申請企業的申請材料、工藝流程等進行檢驗評審，核定存放、加工糧食種類、能力。

從事進境糧食儲存、加工的企業應當具備有效的質量安全及溯源管理體系，符合防疫、處理等質量安全控制要求。

第四十條 檢驗檢疫部門對指定企業實施檢疫監督。指定企業、收貨人及代理人發現重大疫情或者公共衛生問題時，應當立即向所在地檢驗檢疫部門報告，檢驗檢疫部門應當按照有關規定處理并上報。

第四十一條 從事進出境糧食的收發貨人及生產、加工、存放、運輸企業應當建立相應的糧食進出境、接卸、運輸、存放、加工、下腳料處理、發運流向等生產經營檔案，做好質量追溯和安全防控等詳細記錄，記錄至少保存2年。

第四十二條 進境糧食存在重大安全質量問題，已經或者可能會對人體健康或者農林牧漁業生產生態安全造成重大損害的，進境糧食收貨人應當主動召回。采取措施避免或者減少損失發生，做好召回記錄，并將召回和處理情況向所在地檢驗檢疫部門報告。

收貨人不主動召回的，由直屬檢驗檢疫局發出責令召回通知書并報告國家質檢總局。必要時，國家質檢總局可以責令召回。

第四十三條 國家質檢總局及檢驗檢疫部門根據質量管理、設施條件、安全風險防控、誠信經營狀況，對企業實施分類管理。針對不同級別的企業，在糧食進境檢疫審批、進出境檢驗檢疫查驗及日常監管等方面采取相應的檢驗檢疫監管措施。具體分類管理規范由國家質檢總局制定。

第五章 法律責任

第四十四條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》規定處5000元以下罰款：

(一)未報檢的;(二)報檢的糧食與實際不符的。

有前款第(二)項所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷。

第四十五條 進境糧食未依法辦理檢疫審批手續或者未按照檢疫審批規定執行的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》規定處5000元以下罰款。

第四十六條 擅自銷售、使用未報檢或者未經檢驗的列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的進出境糧食，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規定，沒收非法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

第四十七條 進出境糧食收發貨人生產、加工、存放、運輸企業未按照本辦法第四十一條的規定建立生產經營檔案并做好記錄的，由檢驗檢疫部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。第四十八條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》規定，處3000元以上3萬元以下罰款：

(一)未經檢驗檢疫部門批準，擅自將進境、過境糧食卸離運輸工具，擅自將糧食運離指定查驗場所的;(二)擅自開拆過境糧食的包裝，或者擅自開拆、損毀動植物檢疫封識或者標志的。

第四十九條 列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的進出境糧食收發貨人或者其代理人、報檢人員不如實提供進出境糧食真實情況，取得檢驗檢疫部門有關證單，或者不予報檢，逃避檢驗，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規定，沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

第五十條 偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單或者使用偽造、變造的檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單，尚不夠刑事處罰的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規定，責令改正，沒收違法所得，并處商品貨值金額等值以下罰款。

第五十一條 有下列違法行為之一，尚不構成犯罪或者犯罪情節顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》規定，處2萬元以上5萬元以下的罰款：

(一)引起重大動植物疫情的;(二)偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標志、封識的。

第五十二條 依照本辦法規定注冊登記的生產、加工、存放單位，進出境的糧食經檢疫不合格，除依照本辦法有關規定作退回、銷毀或者除害處理外，情節嚴重的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》規定，注銷注冊登記。

第五十三條 擅自調換檢驗檢疫部門抽取的樣品或者檢驗檢疫部門檢驗合格的進出境糧食的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規定，責令改正，給予警告;情節嚴重的，并處商品貨值金額10%以上50%以下罰款。

第五十四條 提供或者使用未經檢驗檢疫部門適載檢驗的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運出境糧食的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規定，處10萬元以下罰款。提供或者使用經檢驗檢疫部門檢驗不合格的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運出境糧食的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規定，處20萬元以下罰款。

第五十五條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門處3000元以上1萬元以下罰款：

(一)進境糧食存在重大安全質量問題，或者可能會對人體健康或農林牧漁業生產生態安全造成重大損害的，沒有主動召回的;(二)進境糧食召回或者處理情況未向檢驗檢疫部門報告的;(三)進境糧食未在檢驗檢疫部門指定的查驗場所卸貨的;(四)進境糧食有本辦法第十七條所列情形，拒不做有效的檢疫處理的。第五十六條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門處3萬元以下罰款：(一)進出境糧食未按規定注冊登記或者在指定場所生產、加工、存放的;(二)買賣、盜竊動植物檢疫單證、印章、標識、封識，或者使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標識、封識的;(三)使用偽造、變造的輸出國家或者地區官方檢疫證明文件的;(四)拒不接受檢驗檢疫部門檢疫監督的。

第五十七條 檢驗檢疫部門工作人員濫用職權，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結果，或者玩忽職守，延誤檢驗出證，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十八條 進出境用作非加工而直接銷售糧食的檢驗檢疫監督管理，由國家質檢總局另行規定。

第五十九條 以邊貿互市方式的進出境小額糧食，參照國家質檢總局相關規定執行。

第六十條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。第六十一條 本辦法自2016年7月1日起施行。國家質檢總局2001年12月發布的《出入境糧食和飼料檢驗檢疫管理辦法》(國家質檢總局令第7號)同時廢止。此前進出境糧食檢驗檢疫監管規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。