第一篇：烏蘭察布市文物征集工作管理辦法

烏蘭察布市文物征集工作管理辦法

（試行草案）

為切實(shí)加強(qiáng)烏蘭察布地區(qū)流散文物的保護(hù)與利用，逐步擴(kuò)大烏蘭察布市博物館的館藏，有效打擊盜掘、走私和非法倒賣(mài)文物的違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則、《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)的法律法規(guī)和政策，特制訂本辦法。

第一章

工作原則

文物征集工作應(yīng)嚴(yán)格遵循如下原則：

一、遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和各級(jí)政府制定的相關(guān)政策。

二、非營(yíng)利。

三、科學(xué)、合理。杜絕贗品和價(jià)格嚴(yán)重虛高。

四、公開(kāi)、公正、廉潔。

五、高效、優(yōu)質(zhì)。

六、有計(jì)劃，按步驟，重點(diǎn)突出，定位準(zhǔn)確。

七、多部門(mén)、多機(jī)構(gòu)、多人員分工合作，相互制約。

八、實(shí)施與監(jiān)管兩條線，鑒定與選購(gòu)兩條線，征集與支付兩條線，征集與保藏兩條線，藏品管理與賬目管理兩條線，藏品賬目與財(cái)務(wù)賬目?jī)蓷l線。

九、立足本地、本館實(shí)際。

第二章

經(jīng)費(fèi)保障、管理與使用 按照2010年烏蘭察布市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要《研究市博物館和圖書(shū)館新館開(kāi)館事宜》〔（2010）50號(hào)〕精神，烏蘭察布市人民政府每年安排文物征集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)至少300萬(wàn)元，納入年度財(cái)政預(yù)算，且隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而同比增長(zhǎng)。

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障上述經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，不得與其他經(jīng)費(fèi)捆綁、合并，不得將該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)挪作他用。

上述經(jīng)費(fèi)的劃撥、使用，須由市文物行政管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，須接受市財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、文物行政管理等部門(mén)的全程監(jiān)管。

該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用單位為烏蘭察布市博物館。該館應(yīng)設(shè)立文物征集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用賬目，確保該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理、高效使用。

如遇突然發(fā)現(xiàn)特別重要文物，且必須征集，可由烏蘭察布市博物館提請(qǐng)市政府召開(kāi)由市文物行政管理、財(cái)政等部門(mén)參加的緊急征集會(huì)議，簡(jiǎn)化程序，特事特辦，在預(yù)算外籌措、劃撥、支付特別征集經(jīng)費(fèi)，以確保該重要文物及時(shí)得以收藏保護(hù)。

烏蘭察布市文物行政管理部門(mén)、市博物館每年應(yīng)扎實(shí)做好流散文物保護(hù)方面的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)文物行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)在文物征集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼方面的大力支持。

聘請(qǐng)專家進(jìn)行文物鑒定所需咨詢費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)由文物征集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出，標(biāo)準(zhǔn)一般為每人每次5000—10000元。

第三章

征集對(duì)象

烏蘭察布市博物館文物征集的基本對(duì)象應(yīng)為突出反應(yīng)烏蘭察布地域文化本質(zhì)特征的各時(shí)期、各類(lèi)型流散文物。此外，如遇其他方面的、特別重要的、具有一定典型意義的流散文物，在經(jīng)費(fèi)允許的前提下，亦可征集。烏蘭察布市博物館文物征集的根本目的是：有效保護(hù)本地區(qū)流散文物，逐步擴(kuò)大館藏，在深入研究的基礎(chǔ)上為廣大受眾全面、系統(tǒng)、形象、生動(dòng)地展示并解讀烏蘭察布地域文化，講好烏蘭察布故事，用傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀精髓涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

烏蘭察布市博物館負(fù)責(zé)編制《烏蘭察布市博物館藏品征集規(guī)劃》（每5年一次）和《烏蘭察布市博物館藏品征集計(jì)劃》（每年一次），根據(jù)實(shí)際情況，確定不同時(shí)期文物征集的重點(diǎn)方向、具體范圍和任務(wù)目標(biāo)。

征集對(duì)象必須為來(lái)源合法的流散文物。對(duì)于傳世文物，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情，在雙方洽商的基礎(chǔ)上，合理定價(jià)收購(gòu)，頒發(fā)收藏證書(shū)。對(duì)于本辦法實(shí)施后人民群眾在生產(chǎn)生活中意外發(fā)現(xiàn)、并立即主動(dòng)上繳的本地區(qū)出土文物，可根據(jù)情節(jié)，在向其宣傳文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策之后，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由文物征集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。對(duì)于態(tài)度主動(dòng)、行為積極者頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。

市文物行政管理部門(mén)和市博物館應(yīng)通過(guò)各種方式對(duì)廣大市民特別是文物收藏者、古玩藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行宣傳教育，鼓勵(lì)倡導(dǎo)各界人士踴躍向公立博物館捐贈(zèng)文物。對(duì)于捐贈(zèng)者應(yīng)給與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)與表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)并廣泛宣傳其先進(jìn)事跡。

以故意盜掘、私自交易等非法手段獲得的出土文物不屬于文物征集對(duì)象。該類(lèi)文物一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)由烏蘭察布市博物館，作為委托執(zhí)法單位，在公安、文物行政管理等部門(mén)的協(xié)助下依法追繳、沒(méi)收，并收藏。

第四章

工作流程

文物征集工作分為常規(guī)征集和機(jī)動(dòng)征集兩類(lèi)。常規(guī)征集按照規(guī)劃與計(jì)劃實(shí)施，具有較強(qiáng)的主動(dòng)性，嚴(yán)格遵循工作流程；機(jī)動(dòng) 征集根據(jù)征集對(duì)象的實(shí)際情況隨機(jī)進(jìn)行，工作流程可簡(jiǎn)化和調(diào)整。

文物征集工作一般依次分為以下十個(gè)步驟：

一、制定規(guī)劃與計(jì)劃

《烏蘭察布市博物館藏品征集規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）由烏蘭察布市博物館組織本館相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，并邀請(qǐng)館外專家進(jìn)行編制，每五年一次。《規(guī)劃》須經(jīng)烏蘭察布市文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可實(shí)施。《規(guī)劃》應(yīng)明確指出近五年文物征集的主要方向、經(jīng)費(fèi)概算和工作原則。

《烏蘭察布市博物館藏品征集計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）由烏蘭察布市博物館館領(lǐng)導(dǎo)班子分管成員組織館文物保護(hù)中心以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員編制，每年一次。《計(jì)劃》應(yīng)明確指出本年度征集工作的重點(diǎn)、主要目標(biāo)、具體措施和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。《計(jì)劃》于每年的2月前報(bào)烏蘭察布市文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。烏蘭察布市文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組須在接到《計(jì)劃》之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面批復(fù)。為提高工作效率，在涉及經(jīng)費(fèi)金額較少的情況下，可由烏蘭察布市文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托市文物行政管理部門(mén)代為審批。

二、宣傳

為了保證征集工作的公開(kāi)性和征集對(duì)象的廣泛性，切實(shí)保護(hù)流散文物，每年的征集《計(jì)劃》確定后，必須進(jìn)行廣泛宣傳。宣傳的方式可采取如下幾種：

1、媒體宣傳；

2、在館內(nèi)針對(duì)目標(biāo)受眾組織專門(mén)的宣傳活動(dòng)；

3、通過(guò)業(yè)內(nèi)渠道聯(lián)絡(luò)社會(huì)上從事經(jīng)營(yíng)與收藏的人員。宣傳工作由烏蘭察布市博物館文物保護(hù)中心、行政部、公共服務(wù)部實(shí)施。

三、線索搜集

烏蘭察布市博物館對(duì)社會(huì)反饋的全部征集線索均應(yīng)認(rèn)真記錄。記錄應(yīng)包括：文物的照片和主要數(shù)據(jù)；收藏者的姓名、身份及聯(lián)系方式；文物的擬售價(jià)格。

線索收集工作由館文物保護(hù)中心實(shí)施，行政部協(xié)助。負(fù)責(zé)線索收集的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)定期對(duì)線索進(jìn)行梳理、核實(shí)，并向館內(nèi)有關(guān)負(fù)責(zé)人或館領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)。必要時(shí)應(yīng)對(duì)擬捐售文物的收藏者進(jìn)行回訪。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是擔(dān)任烏蘭察布市文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上不得以暗示、私談等任何方式，向?yàn)跆m察布市博物館介紹、推薦征集線索。對(duì)于違反規(guī)定的推薦和介紹，烏蘭察布市博物館有權(quán)拒絕接受。

四、篩選、初步鑒定與洽商

文物征集工作的館內(nèi)負(fù)責(zé)人應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提請(qǐng)召開(kāi)由館領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、館內(nèi)環(huán)節(jié)干部、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的文物征集篩選會(huì)議，根據(jù)《規(guī)劃》、《計(jì)劃》中所列標(biāo)準(zhǔn)和原則，對(duì)征集線索所反映的各類(lèi)文物進(jìn)行篩選，確定初選名錄。

按照名錄，組織本館專業(yè)技術(shù)人員對(duì)進(jìn)入名錄的擬征集文物逐一進(jìn)行嚴(yán)格鑒定。鑒定活動(dòng)可在館中進(jìn)行，也可上門(mén)進(jìn)行。

對(duì)鑒定過(guò)關(guān)的擬征集文物，組織本館專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)行政、財(cái)務(wù)人員，就其價(jià)格進(jìn)行公開(kāi)洽商。洽商結(jié)果再次提交館內(nèi)文物征集工作會(huì)議討論審核。

對(duì)于鑒定過(guò)關(guān)且價(jià)格適宜的擬征集文物，由館文物保護(hù)中心登記造冊(cè)，制作《烏蘭察布市博物館××××年度擬征集文物鑒定審批表》（見(jiàn)附件1），作為征集方案的附件備用。

五、鑒定與評(píng)估

由烏蘭察布市博物館提請(qǐng)烏蘭察布市文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，于每年的第四季度召開(kāi)烏蘭察布市博物館擬征集文物鑒定會(huì)，邀請(qǐng)烏蘭察布市文物、博物、考古專家?guī)熘械膶＜遥M成烏蘭察布市文物征集工作專家委員會(huì)，對(duì)《烏蘭察布市博物館××××年度擬征集文物鑒定審批表》所列文物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集體公開(kāi)鑒定與評(píng)估，并簽署書(shū)面意見(jiàn)。

專家委員會(huì)的委員配置一般為：固定委員5人，機(jī)選委員5人，特邀主任委員1人。

書(shū)面意見(jiàn)中應(yīng)至少包括真?zhèn)巍⒛甏徒ㄗh價(jià)格等。鑒定工作在烏蘭察布市博物館進(jìn)行，博物館對(duì)鑒定全過(guò)程進(jìn)行攝像、文字記錄，記錄資料與征集工作的其他資料一并存檔。

參與鑒定監(jiān)督的各級(jí)、各部門(mén)行政人員不得對(duì)專家的鑒定活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，不得以暗示、私談等任何方式左右鑒定結(jié)論。

鑒定結(jié)論由烏蘭察布市博物館書(shū)面報(bào)請(qǐng)自治區(qū)文物鑒定委員會(huì)確認(rèn)，一式六份，加蓋公章后生效。

六、形成方案并報(bào)審

烏蘭察布市博物館組織館內(nèi)文物保護(hù)中心、行政部、財(cái)務(wù)部編制《年度文物征集方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》中至少應(yīng)包括《烏蘭察布市博物館××××年度擬征集文物鑒定審批表》、征集經(jīng)費(fèi)預(yù)算表、文物捐售者基本信息、支付方式等內(nèi)容。

《方案》由烏蘭察布市博物館自審?fù)ㄟ^(guò)后，以正式文件于每年11月中旬以前上報(bào)烏蘭察布市文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。烏蘭察布市文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組須在接到《方案》之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面批復(fù)意見(jiàn)。

書(shū)面批復(fù)意見(jiàn)中至少應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人的批示、市文物行政管理部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的批示、審計(jì)部門(mén)的批示等內(nèi)容。

七、簽訂合同

按照《方案》批復(fù)意見(jiàn)，由烏蘭察布市博物館與文物捐售者簽訂《文物征集合同》（見(jiàn)附件2），一式六份。

為保證合同的公正性與公平性，館方參與合同簽訂儀式的人員不得少于5人。其中館領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少2人。

八、支付價(jià)款

按照《方案》批復(fù)意見(jiàn)，由烏蘭察布市博物館報(bào)請(qǐng)市文廣新局編制《關(guān)于申請(qǐng)劃撥烏蘭察布市博物館文物征集經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》，上報(bào)市政府，抄送市財(cái)政局，進(jìn)入撥款支付程序。《請(qǐng)示》的附件至少必須包括《烏蘭察布市博物館××××年度擬征集文物鑒定審批表》及其批復(fù)意見(jiàn)、《文物征集合同》等。

文物征集價(jià)款的支付方式一般為直接支付，由市財(cái)政部門(mén)將價(jià)款直接支付到文物捐售者的個(gè)人結(jié)算賬戶或?qū)~戶。如捐售者無(wú)此類(lèi)賬戶，可經(jīng)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，授權(quán)烏蘭察布市博物館支付。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于鼓勵(lì)個(gè)人向國(guó)家捐獻(xiàn)、上繳、出售文物的相關(guān)規(guī)定，以及國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)、扶持文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，文物征集工作不是商貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)須向工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)登記，無(wú)須繳納稅款。且捐售者絕大多數(shù)為不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人，無(wú)法開(kāi)具正式發(fā)票或財(cái)務(wù)收據(jù)。因此，作為國(guó)有非營(yíng)利事業(yè)單位與自然人或民辦非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的往來(lái)財(cái)務(wù)單據(jù)，烏蘭察布市文物征集款項(xiàng)的報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)經(jīng)市政府或相關(guān)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，由市財(cái)政部 門(mén)、審計(jì)部門(mén)、文物行政管理部門(mén)共同參與，特別設(shè)計(jì)，統(tǒng)一監(jiān)制（建議票樣見(jiàn)附件3）。

九、入庫(kù)、錄賬與建檔

新征集的館藏文物屬于重要國(guó)有資產(chǎn)。作為該資產(chǎn)的管理者與使用者，烏蘭察布市博物館應(yīng)為新征集文物建立專門(mén)的藏品賬目、財(cái)務(wù)賬目和國(guó)有資產(chǎn)管理賬目，形成系統(tǒng)的文物征集與管理檔案。分派館內(nèi)藏品部、財(cái)務(wù)部，責(zé)成專人進(jìn)行認(rèn)真登記、嚴(yán)格管理。

藏品賬目至少應(yīng)包括：總賬、分類(lèi)賬、藏品數(shù)據(jù)卡片、動(dòng)態(tài)管理信息、文物征集各類(lèi)相關(guān)原始單據(jù)；財(cái)務(wù)賬目和國(guó)有資產(chǎn)管理賬目至少應(yīng)包括：《文物征集合同》、文物入庫(kù)憑證（經(jīng)館領(lǐng)導(dǎo)及藏品部人員簽字）、文物征集報(bào)銷(xiāo)憑證、《烏蘭察布市博物館××××年度擬征集文物鑒定審批表》及其批復(fù)意見(jiàn)、《關(guān)于申請(qǐng)劃撥烏蘭察布市博物館文物征集經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》及其批復(fù)意見(jiàn)、年度文物征集統(tǒng)計(jì)表。

以文物保護(hù)中心為主的日常征集工作實(shí)施部門(mén)，在完成前述八個(gè)環(huán)節(jié)的工作后，應(yīng)及時(shí)向館內(nèi)藏品部進(jìn)行新征集文物的入庫(kù)交接和藏品賬目交接，向館內(nèi)財(cái)務(wù)部進(jìn)行文物征集各類(lèi)單據(jù)、文件的交接。

文物征集檔案一般一式六份。分別由烏蘭察布市博物館財(cái)務(wù)部、藏品部、文物保護(hù)中心、行政部檔案室各存一份，同時(shí)報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、市文物行政管理部門(mén)備案。

十、整理與研究

為了充分發(fā)揮文物的價(jià)值與作用，使之成為傳統(tǒng)文化教育和核心價(jià)值體系推廣的重要資源與載體，新征集的文物入庫(kù)后，烏蘭察布市博物館應(yīng)及時(shí)組織館內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)文物進(jìn)行多學(xué)科的深入研究，及時(shí)發(fā)表研究成果。同時(shí)，盡可能多地組織各 類(lèi)新發(fā)現(xiàn)、新征集文物的專題展覽，將新征集文物盡快轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，進(jìn)而服務(wù)于廣大受眾。

第五章

監(jiān)督管理

文物征集工作應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律、法規(guī)以及政府各級(jí)、各部門(mén)所制定的相關(guān)政策，如政府采購(gòu)制度、國(guó)有資產(chǎn)管理制度等。

受市委、政府委托，烏蘭察布市文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市文物征集工作的全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。具體負(fù)責(zé)文物征集經(jīng)費(fèi)的籌措與保障，文物征集規(guī)劃、計(jì)劃、方案的審批，文物征集經(jīng)費(fèi)使用的行政管理。

市文物行政管理部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)（包括國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)）、市審計(jì)部門(mén)、市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與征集文物的鑒定與評(píng)估工作，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保該項(xiàng)工作的公開(kāi)、公平與公正，并簽署書(shū)面意見(jiàn)。

市財(cái)政部門(mén)應(yīng)在文物征集工作程序符合規(guī)定、各部門(mén)審批意見(jiàn)齊全的前提下，確保文物征集經(jīng)費(fèi)的足額、及時(shí)到位。

市財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)應(yīng)通過(guò)各種形式，定期對(duì)已完成的文物征集賬目進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括入庫(kù)查驗(yàn)、賬目檢查、報(bào)表檢查等。

市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物征集工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)管，確保征集工作的廉潔性。

市文物行政管理部門(mén)作為文物征集工作和烏蘭察布市博物館的主管部門(mén)，應(yīng)對(duì)市博物館組織參與文物征集工作的人選（包括館外專家）進(jìn)行審批，并對(duì)文物征集的全過(guò)程進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)管。

烏蘭察布市文物征集工作的審批程序包括專業(yè)審批與行政審批兩個(gè)部類(lèi)。專業(yè)審批由烏蘭察布市文物征集工作專家委員會(huì)進(jìn)行，行政審批由烏蘭察布市文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其所涉及的各行政部門(mén)負(fù)責(zé)。行政審批必須在專業(yè)審批之后進(jìn)行，且必須充分尊重專業(yè)審批的意見(jiàn)，切實(shí)以專業(yè)審批為前提和基礎(chǔ)。專業(yè)審批未過(guò)關(guān)的項(xiàng)目，不得進(jìn)入行政審批環(huán)節(jié)。

第六章

組織機(jī)構(gòu)

烏蘭察布市博物館藏品征集工作的實(shí)施主體為烏蘭察布市博物館。

為了確保征集工作的科學(xué)性、合理性以及所征集文物的真實(shí)性，特成立烏蘭察布市文物征集工作專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)文物征集規(guī)劃、計(jì)劃、方案進(jìn)行專業(yè)審核，對(duì)所征集文物進(jìn)行鑒定，對(duì)文物價(jià)格進(jìn)行初步評(píng)估，對(duì)各環(huán)節(jié)的征集工作提出意見(jiàn)和建議。

為了確保征集工作高效、有序、規(guī)范、順利地進(jìn)行，優(yōu)質(zhì)完成征集任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)征集工作的嚴(yán)格管理與有效監(jiān)督，切實(shí)提高征集工作的公開(kāi)性、公正性、公平性，特成立烏蘭察布市文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)文物征集規(guī)劃、計(jì)劃、方案以及征集經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和劃撥進(jìn)行行政審批，對(duì)征集工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管與指導(dǎo)。

一、烏蘭察布市文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組

烏蘭察布市文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及市直文物行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的負(fù)責(zé)人共同組成。成員名單（見(jiàn)附件4）根據(jù)上述各機(jī) 10 構(gòu)人事任免的實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整，由市文物行政管理部門(mén)行文確認(rèn)并公布。

二、烏蘭察布市文物征集工作專家委員會(huì)

烏蘭察布市文物征集工作專家委員會(huì)由烏蘭察布市博物館從烏蘭察布市文物、博物、考古專家?guī)欤麊我?jiàn)附件5）中選聘組成，并報(bào)市文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)、備案。

專家委員會(huì)委員分為三個(gè)類(lèi)型：主任委員、固定委員和機(jī)選委員。

其中，主任委員聘請(qǐng)自治區(qū)文物行政管理部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

固定委員必須同時(shí)具備下列條件：

自治區(qū)文物鑒定委員會(huì)成員;文博系列正高級(jí)職稱;擅長(zhǎng)某一或某幾門(mén)類(lèi)文物鑒定；本人不得從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

機(jī)選委員必須同時(shí)具備下列條件：

文博系列副高級(jí)以上職稱；擅長(zhǎng)某一或某幾門(mén)類(lèi)文物鑒定；本人不得從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；與文物出售者無(wú)親屬及利益關(guān)系。

專家委員會(huì)至少有一名成員為自治區(qū)文物鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)人，至少有一名成員為烏蘭察布市博物館館領(lǐng)導(dǎo)班子成員，至少有一名成員為烏蘭察布市博物館文物鑒定方面的業(yè)務(wù)骨干。

專家委員會(huì)必須在至少十位成員同時(shí)全過(guò)程到場(chǎng)的前提下方可開(kāi)展工作。鑒定結(jié)論實(shí)行一票否決制。在形成書(shū)面意見(jiàn)時(shí)，必須保證全體成員同意該意見(jiàn)。所出具的書(shū)面意見(jiàn)必須有每位專家的親筆簽字，并加蓋自治區(qū)文物鑒定委員會(huì)專用公章（且二者缺一不可），方可生效。

三、烏蘭察布市博物館藏品征集工作小組 烏蘭察布市博物館藏品征集工作小組由該館領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員以及館文物保護(hù)中心、考古部、藏品部、行政部、財(cái)務(wù)部相關(guān)人員組成。

其中，文物征集的日常工作由館領(lǐng)導(dǎo)班子成員一名負(fù)責(zé)，由館文物保護(hù)中心和考古部實(shí)施。

第七章

其他

本辦法由烏蘭察布市人民政府委托烏蘭察布市文化廣播電影電視（新聞出版）局組織烏蘭察布市博物館編制，由烏蘭察布市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。本辦法解釋權(quán)屬烏蘭察布市文化廣播電影電視（新聞出版）局。本辦法的修訂，由烏蘭察布市文化廣播電影電視（新聞出版）局或?yàn)跆m察布市博物館根據(jù)實(shí)際情況的變化，提請(qǐng)烏蘭察布市人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行。

本辦法自公布之日起生效。

附件1：烏蘭察布市博物館××××年度擬征集文物鑒定審批表 附件2：文物征集合同

附件3：烏蘭察布市文物征集費(fèi)統(tǒng)一收據(jù) 附件4：烏蘭察布市文物征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 附件5：烏蘭察布市文物、博物、考古專家?guī)斐蓡T名單

第二篇：烏蘭察布市城市規(guī)劃管理辦法

烏蘭察布市城市規(guī)劃管理辦法

烏蘭察布市城市規(guī)劃管理辦法 發(fā)文日期：2009年11月09日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)烏蘭察布市城市規(guī)劃編制和管理工作，保障我市城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍。第四條 旗縣以上人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。城市規(guī)劃管理主要實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。第五條 城市開(kāi)發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的原則，符合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第六條 城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)必須重視風(fēng)景名勝的保護(hù)和環(huán)境保護(hù)，新建的工業(yè)項(xiàng)目不得安排在可能對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、城市居住與商業(yè)用地產(chǎn)生污染影響的地區(qū)。

第七條 城市開(kāi)發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持節(jié)約土地的原則，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地必須依據(jù)城市規(guī)劃的安排，做到充分合理地利用。

第八條 城市總體規(guī)劃要與土地利用等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，城市規(guī)劃 經(jīng)批準(zhǔn)后，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第九條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施管理，定期檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第十條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理的義務(wù)，并有對(duì)城市規(guī)劃工作提出建議，監(jiān)督城市規(guī)劃實(shí)施，對(duì)違反城市規(guī)劃行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。

第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

第十一條 設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由旗縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)旗縣人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)自治區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。旗縣修編城市總體規(guī)劃必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)定。

其它建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由所在地人民政府組織編制，報(bào)所在地旗縣人民政府審批，并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)批前，要組織專家進(jìn)行評(píng)審，并廣泛征求群眾意見(jiàn)。

第十二條 設(shè)市城市的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府授權(quán)市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市人民政府審查批準(zhǔn)；市的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由旗縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)旗縣人民政府審批，并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由所在地人民政府組織編制，報(bào)旗縣人民政府審批，并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

第十三條 位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的駐軍、武警、鐵路、成片開(kāi)發(fā)區(qū)以及黨政機(jī)關(guān)等用地性質(zhì)特殊、用地規(guī)模較大的單位，必須根據(jù)需要單獨(dú)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，作為申請(qǐng)建設(shè)的依據(jù)。

第十四條 駐市（鎮(zhèn)）的一切單位都應(yīng)當(dāng)配合城市總體規(guī)劃的編制工作，并有責(zé)任無(wú)償提供編制過(guò)程中所需的各項(xiàng)資料。

第十五條 進(jìn)行城市規(guī)劃編制與設(shè)計(jì)的單位，必須具備相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。

境外規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制市內(nèi)旗縣城市規(guī)劃，須到市規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行資格驗(yàn)證并辦理審批手續(xù)。第十六條 城市規(guī)劃編制的深度與內(nèi)容要求，必須符合國(guó)家頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》及其它技術(shù)規(guī)定。第十七條 城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的編制程序和審批程序辦理。其中局部調(diào)整的總體規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；重大變更的總體規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

局部調(diào)整是指由于城市人口規(guī)模的變更需要適當(dāng)擴(kuò)大城市建設(shè)用地，某些用地功能或道路寬度、走向等在不違背總體布局基本原則前提下進(jìn)行的調(diào)整，對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和開(kāi)發(fā)程序的調(diào)整等局部性的變更。重大變更是指由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市人口規(guī)模的大幅度改變，以及城市鐵路樞紐和其它大型建設(shè)項(xiàng)目等的調(diào)整，造成城市性質(zhì)、空間發(fā)展方向和總體布局的重大變化，對(duì)城市總體規(guī)劃所必須進(jìn)行的重大修改。

第三章 城市建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理 第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目需要申請(qǐng)使用土地、擴(kuò)建項(xiàng)目需要使用本單位以外土地(包括臨時(shí)用地)或改變建設(shè)用地性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目 ,其立項(xiàng)報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)。選址意見(jiàn)書(shū)的核發(fā)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限進(jìn)行。第十九條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)受理程序：

（一）建設(shè)單位到城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址

申請(qǐng)書(shū)并加蓋單位印章，持有關(guān)圖紙、資料向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出定點(diǎn)申請(qǐng)。大中型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提出選址論證等；

（二）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書(shū)及城市規(guī)劃行政主管 部門(mén)提出的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)函，報(bào)城市計(jì)劃部門(mén)審批；

（三）建設(shè)單位持城市計(jì)劃主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)文件 或其它批準(zhǔn)文件到城市規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)并初 步提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第二十條 辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)需提供的文件和圖紙：

（一）建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書(shū)和填寫(xiě)完整并加蓋單位印 章的建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書(shū)；

（二）城市計(jì)劃行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)或有關(guān)的批復(fù)文件 原件；

（三）建設(shè)單位新征（占）用地申請(qǐng)文件、選址要求及擬建項(xiàng) 目情況說(shuō)明和位置地形圖；

（四）依法需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，需持經(jīng)相應(yīng)環(huán) 保部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（五）需提供的其他資料。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或有關(guān)文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；

（四）建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃 的銜接與協(xié)調(diào)；

（五）建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè) 施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

（六）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與 城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

第二十二條 各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定界必須符合城市規(guī)劃，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)發(fā)揮。

第二十三條 對(duì)于符合城市規(guī)劃要求的項(xiàng)目，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)在20天內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)（特殊情況可延長(zhǎng)10個(gè)工作日）；對(duì)于不符合城市規(guī)劃的選址，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，給予明確答復(fù)，不得無(wú)故拖延。

第四章 城市建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十四條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)用地的單位或個(gè)人，要按規(guī)定向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十五條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證受理程序：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī) 劃行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按

照城市規(guī)劃的要求，經(jīng)實(shí)地勘察，初步選定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和界限，向建設(shè)單位或個(gè)人提供建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)書(shū)；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查建設(shè)單位或個(gè)人提交的申請(qǐng)

書(shū)和規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖，確定用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）；

（四）建設(shè)單位和個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）后, 向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用審批手續(xù)；

（五）建設(shè)單位或個(gè)人在辦理建設(shè)用地的審批過(guò)程中，如確需

改變建設(shè)用地位置和界限時(shí)，需經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，并辦理變更手續(xù)；

（六）辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)。

第二十六條 辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證需提供的文件和圖紙：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和附圖（復(fù)印件）；

（二）需立項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)有城市計(jì)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告或其它批準(zhǔn)文件；

（三）新征（占）集體用地的建設(shè)項(xiàng)目，須有城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民

政府的批準(zhǔn)文件,新征（占）國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目，需有城市國(guó)土資源主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件原件（包括轉(zhuǎn)讓合同）；

（四）擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案圖紙（含各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)）；

（五）標(biāo)明新征（占）用地位置、范圍的地形圖（1：500―1： 2000）；

（六）測(cè)繪或定樁成果；

（七）需提供的其他資料。

第二十七條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在接到建設(shè)單位或個(gè)人

提交的計(jì)劃等部門(mén)的批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)書(shū)及建設(shè)用地平面位置范圍圖之日起，10個(gè)工作日內(nèi)作出是否符合城市規(guī)劃要求的答復(fù)。對(duì)于符合條件的用地項(xiàng)目，在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)；對(duì)于需分期使用建設(shè)用地的，要分期核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)有效期六個(gè)月，超過(guò)六個(gè)月須到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)，延期從發(fā)證之日起不得超過(guò)兩年。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)自行作廢。建設(shè)工程開(kāi)工后，在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)。

第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，必須附具城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。通過(guò)出讓獲得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)。受讓方如需改變?cè)?guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拍賣(mài)的建設(shè)用地應(yīng)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃并按規(guī)定批準(zhǔn)后，在詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。

第三十條 凡使用城市規(guī)劃道路兩側(cè)土地的單位或個(gè)人，必須負(fù)責(zé)承擔(dān)沿規(guī)劃道路用地界限同等長(zhǎng)度、規(guī)劃道路寬度一半的用地面積的一切費(fèi)用，并負(fù)責(zé)拆遷該地段內(nèi)的所有建筑物和構(gòu)筑物。

第三十一條 城市規(guī)劃確定的綠地、公共活動(dòng)用地、文教體育用地必須嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或改變其使用性質(zhì)。

第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人需要臨時(shí)使用土地時(shí)，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。禁止在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。臨時(shí)用地最長(zhǎng)期限為二年。臨時(shí)用地期滿或因國(guó)家建設(shè)需要提前收回的，用地單位或個(gè)人應(yīng)無(wú)條件清退場(chǎng)地。臨時(shí)用地必須服從城市規(guī)劃實(shí)施的需要。

第三十三條 任何單位和個(gè)人都必須服從市及旗縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。對(duì)閑置時(shí)間超過(guò)兩年的建設(shè)用地，城市人民政府可以重新規(guī)劃使用。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)挖取砂石土方、圍填水面和設(shè)置廢渣、垃圾土堆，以及從事其它改變地形地貌活動(dòng)的單位或個(gè)人，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

第五章 城市建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建及外裝修各項(xiàng)建筑物、構(gòu)筑物，必須報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批并申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第三十六條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證受理程序：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許

可證等有關(guān)文件和圖紙向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)，并填寫(xiě)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)書(shū)；

（二）經(jīng)審核認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)

劃設(shè)計(jì)要求，建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，并發(fā)放建設(shè)工程方案審定通知書(shū)；

（五）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)確認(rèn)建設(shè)工程施工圖符合城市

規(guī)劃要求，簽訂建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)并繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）；

（六）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)和其它

有關(guān)批準(zhǔn)文件，到城市建設(shè)行政主管部門(mén)取得施工許可證后方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，要經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)放驗(yàn)線，并核發(fā)建設(shè)工程放驗(yàn)線單后，方可正式施工。第三十七條 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證需提供的文件和圖紙：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含附 件、附圖）、國(guó)有土地使用權(quán)證復(fù)印件；

（二）計(jì)劃等有關(guān)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

（三）建設(shè)工程施工圖紙（包括總平面圖、建筑平、立、剖面 圖、基礎(chǔ)圖、效果圖及設(shè)計(jì)說(shuō)明）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)文件、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

（五）需提供的其它資料。

第三十八條 建設(shè)工程必須遵守下列規(guī)定：

（一）符合規(guī)定的建筑密度、建筑容積率、綠化率、建筑高度、建筑間距、建筑紅線等退讓距離及確定的拆遷范圍；

（二）居住組團(tuán)及居住小區(qū)應(yīng)按規(guī)定的定額指標(biāo)配置各項(xiàng)公共 服務(wù)設(shè)施；

（三）涉及文物古跡、環(huán)境保護(hù)以及消防等要求應(yīng)符合有 關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；

（四）公共建筑必須按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)容量的停車(chē)泊位；

（五）沿街建筑的門(mén)廳、踏步、櫥窗、雨蓬、檢查井、化糞池

等不得占?jí)旱缆芳t線；沿城市規(guī)劃主要道路兩側(cè)不準(zhǔn)布置鍋爐房、煙囪、燒火間等有礙市容的建筑物和構(gòu)筑物；不準(zhǔn)建實(shí)體圍墻，圍墻須采用綠籬或柵欄，要求透景、美觀；

（六）位于城市道路交叉口處的建筑物，應(yīng)當(dāng)滿足道路交通安全視距要求；

（七）沿鐵路、河道、架空電力線和地下管線的建筑物，后退 規(guī)劃控制紅線的距離必須符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）符合城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定及其它要求。

第三十九條 對(duì)于符合規(guī)劃要求的建設(shè)工程，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)自收到申報(bào)文件和有關(guān)資料起20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）。建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）6個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工的，可以向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，逾期未開(kāi)工、也不辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）及其附件自行失效。

第四十條 建設(shè)工程開(kāi)工后，因特殊原因中途停工的工程，第二要求繼續(xù)施工的，須持原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)文件和已發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）及其計(jì)劃，辦理續(xù)建手續(xù)。

第四十一條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙和文件必須符合設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)申請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證，并將完整的竣工資料報(bào)送規(guī)劃?rùn)n案部門(mén)，取得檔案驗(yàn)收合格證后,在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。凡竣工后，沒(méi)有取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證的建設(shè)工程，城市房產(chǎn)管理部門(mén)不得進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第四十三條 已有建筑需加層的，除符合城市規(guī)劃要求外，必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位對(duì)原建筑結(jié)構(gòu)的承受安全情況出具鑒定書(shū)。

第四十四條 設(shè)置戶外廣告牌、宣傳牌（欄）、雕塑和其它建筑小品等，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照城市規(guī)劃要求確定其位置，并提出設(shè)計(jì)要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不得施工。第四十五條 任何單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在城市重要道路兩側(cè)以及對(duì)城市市容影響較大的地區(qū)，一般不得審批臨時(shí)性建設(shè)工程。臨時(shí)建設(shè)使用期限為兩年，期滿后繼續(xù)使用的須辦理延期手續(xù)。

臨時(shí)性建設(shè)工程不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施，在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)需要時(shí)，必須無(wú)償拆除。

第六章 城市市政公用設(shè)施規(guī)劃管理

第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)市政設(shè)施，必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，方可進(jìn)行建設(shè)。

第四十七條 市政公用設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證受理程序:

（一）建設(shè)單位提出申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)單位按照規(guī)劃部門(mén)提出的市政公用設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行工程方案設(shè)計(jì)；

（三）審核工程設(shè)計(jì)方案并視需要征求有關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)，發(fā)放建設(shè)工程方案審定通知書(shū)；

（四）建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)，簽訂檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)后，由

規(guī)劃行政主管部門(mén)在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)。建設(shè)單位持建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)放驗(yàn)線后開(kāi)工建設(shè)；

（五）建設(shè)單位經(jīng)驗(yàn)收合格并報(bào)送完整的竣工檔案資料后，由

規(guī)劃行政主管部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。第四十八條 辦理市政公用設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證需提供的文件和圖紙：

（一）需立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)有城市計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃；

（二）大中型市政項(xiàng)目應(yīng)有初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件；

（三）重大項(xiàng)目（如城市主干路以上的道路工程、軌道交通工

程、重要管線等）應(yīng)有工程設(shè)計(jì)專家評(píng)審意見(jiàn)和主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

（四）施工圖（含概預(yù)算）及平面圖。

第四十九條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的道路、橋梁、涵洞、河道、鐵路、桿線、管線以及其它各類(lèi)市政公用設(shè)施工程，必須符合城市各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，并根據(jù)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要，做到超前設(shè)計(jì)與建設(shè)。第五十條 在城市規(guī)劃住宅區(qū)的市政設(shè)施應(yīng)設(shè)置在隱蔽位置,煤氣調(diào)壓站、換熱站、變電站、垃圾收集站等配套設(shè)施，必須服從整體景觀規(guī)劃要求。

第七章 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查

第五十一條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人，必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)原批準(zhǔn)部門(mén)同意。

第五十三條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要參加城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程是否符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第五十四條 建設(shè)單位或個(gè)人必須在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后的十五日內(nèi)，將與建設(shè)工程有關(guān)的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物自行拆除。

第五十五條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定受理群眾檢舉與申訴的工作制度，并向社會(huì)公開(kāi)。

第八章 法律責(zé)任 第五十六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效；已經(jīng)占用的土地由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上城市人民政府責(zé)令退回。對(duì)于違法占用土地已經(jīng)形成的各種建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要根據(jù)具體情況處以限期拆除或沒(méi)收的處罰；對(duì)于破壞城市原有地形地貌和環(huán)境的，要責(zé)令有關(guān)當(dāng)人事限期恢復(fù)原狀；對(duì)于擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地位置和界限的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以吊銷(xiāo)其建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第五十七條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，構(gòu)成下列事實(shí)之一的，均屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為:

（一）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)確認(rèn)已構(gòu)成改變城市規(guī)劃確定 的土地使用性質(zhì)的；

（二）侵占城市現(xiàn)有的或城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、工業(yè)用地、學(xué)校和其它公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（三）侵占城市水源地或者對(duì)城市水源地構(gòu)成污染威脅的；

（四）對(duì)城市風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的；

（五）占用城市規(guī)劃確定的城市道路紅線或者直接影響城 市道路交通的；

（六）對(duì)鐵路等正常運(yùn)行構(gòu)成直接影響的；

（七）對(duì)城市消防安全、防洪防汛等構(gòu)成直接影響的；

（八）占用城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的；

（九）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)定，對(duì)城市市容構(gòu)成較大影 響的；

（十）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)定，情節(jié)惡劣，對(duì)正常城市 規(guī)劃實(shí)施管理造成嚴(yán)重影響的。

對(duì)于前款規(guī)定的行為，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)必須責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人立即停止建設(shè)，并處以限期拆除或沒(méi)收的處罰；對(duì)于前款規(guī)定以外的行為，影響城市規(guī)劃尚可采取措施改正的建設(shè)工程，責(zé)令其限期改正外并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)3%以下的罰款。

第五十八條 被責(zé)令停止建設(shè)的工程不得以任何借口擅自繼續(xù)施工，對(duì)于擅自繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)采取措施強(qiáng)行制止，并對(duì)繼續(xù)施工的部分予以強(qiáng)行拆除。第五十九條 對(duì)于違法建設(shè)單位的直接責(zé)任人員，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以責(zé)成其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。

第六十條 對(duì)阻礙城市規(guī)劃行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定之日起六十日內(nèi)，向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者向該部門(mén)上一級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第六十二條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的工作人員，如有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索取賄賂的，由所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第六十三條 對(duì)于本辦法所涉及的有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)的容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、建筑間距等技術(shù)規(guī)定，由烏蘭察布市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第六十四條 本辦法由烏蘭察布市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第六十五條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：文物事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法

文物、博物館事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法

發(fā)文單位：國(guó)家文物局、財(cái)政部 發(fā)文時(shí)間：1989-12-26 生效日期：1990-1-1 第一章

總則

第一條

為了加強(qiáng)文物、博物館事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱“文博單位”)的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)文物事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文博單位的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條

文博單位是國(guó)家為了進(jìn)行文物的保護(hù)、管理和科學(xué)研究工作，繼承我國(guó)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，向人民群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義，社會(huì)主義和革命傳統(tǒng)教育，提高全民族的科學(xué)文化水平，建設(shè)社會(huì)主義精神文明而設(shè)立的文物事業(yè)機(jī)構(gòu)。文博單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)根據(jù)文博單位的不同特點(diǎn)和收支情況，分別實(shí)行全額預(yù)算、差額預(yù)算或自收自支的管理辦法。

第三條

文博單位財(cái)務(wù)管理是文博單位管理的重要組成部分，它的基本任務(wù)是堅(jiān)持改革、開(kāi)放和勤儉辦一切事業(yè)、把社會(huì)效益放在首位的方針，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理，從而保證文物保護(hù)、文物征集、保管、陳列、考古發(fā)掘、科學(xué)研究和宣傳教育等各項(xiàng)任務(wù)的完成。

第四條

文博單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容主要包括：預(yù)算管理；收入管理；支出管理；財(cái)產(chǎn)物資管理；資金管理；預(yù)算包干結(jié)余管理；財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督和對(duì)附設(shè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督等。

第五條

為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和便于履行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》賦予財(cái)會(huì)人員的職權(quán)，大中型文博單位要設(shè)置獨(dú)立的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，一般文博單位要配備相應(yīng)的專職財(cái)會(huì)人員，文博單位的領(lǐng)導(dǎo)要有專人分管財(cái)務(wù)工作。財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)主管的任免，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門(mén)同意。按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，大、中型文博單位要設(shè)置總會(huì)計(jì)師。總會(huì)計(jì)師由具有會(huì)計(jì)師(含會(huì)計(jì)師)以上的專業(yè)技術(shù)職稱人員擔(dān)任。

大型文博單位必須具備下列條件：

一、有下列三個(gè)職能之一的：

1．陳列和保管的三級(jí)品以上(含三級(jí)品)文物藏品在5，000件以上(含5，000件)的；

2．管理省級(jí)及以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的；

3．具備考古發(fā)掘團(tuán)體資格的。

二、工作人員在100人以上(含100人)；

三、正常總支出(含預(yù)算內(nèi)、外和附設(shè)獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)部門(mén))在100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)的。

中型文博單位必須具備下列條件：

一、有下列三個(gè)職能之一的；

1．陳列和保管的三級(jí)品以上(含三級(jí)品)文物藏品在50，000件以上(含50，000件)的；

2．管理省級(jí)及以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的；

3．具備考古發(fā)掘團(tuán)體資格的。

二、工作人員在50人以上(含50人)；

三、正常總支出(含預(yù)算內(nèi)、外和附設(shè)獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)部門(mén))在40萬(wàn)元以上(含40萬(wàn)元)的。

此外，具備大型文博單位三個(gè)條件中兩個(gè)條件的，也為中型文博單位。

第六條

文博單位的財(cái)務(wù)工作，必須接受財(cái)政、稅務(wù)、銀行、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)和上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。文博單位的財(cái)會(huì)部門(mén)，有權(quán)對(duì)本單位的財(cái)產(chǎn)、票務(wù)、有償服務(wù)和附設(shè)經(jīng)營(yíng)等部門(mén)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章

預(yù)算管理

第七條

文博單位預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的組成部分，預(yù)算資金的來(lái)源由國(guó)家預(yù)算撥款和文博單位自身組織的各項(xiàng)收入兩部分組成。國(guó)家預(yù)算撥款包括正常經(jīng)費(fèi)撥款和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款兩部分。

第八條

文博單位的預(yù)算管理形式，一般實(shí)行全額預(yù)算管理辦法，有條件的可以實(shí)行差額預(yù)算和自收自支的管理辦法。

一、沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入或收入較少的博物館、陳列館、紀(jì)念館和文物保護(hù)管理所、考古所(隊(duì))等文博單位為全額預(yù)算管理單位，實(shí)行“全額預(yù)算包干，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。

二、有一定數(shù)量的穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，但還不足以解決本單位的經(jīng)常性支出，需要財(cái)政補(bǔ)助的博物館、文物保護(hù)機(jī)構(gòu)等單位為差額預(yù)算管理單位，實(shí)行“核定收支，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助，減收超支不補(bǔ)，增收節(jié)支留用”的預(yù)算管理辦法。

三、自收自支預(yù)算管理的文博單位，是指有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入，可以解決本單位經(jīng)常性支出的文博單位，實(shí)行“核定收支，自求平衡，減收超支不補(bǔ)，增收節(jié)支留用”的預(yù)算管理辦法。

第九條

文博單位預(yù)算編制的原則

一、根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策，按照上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃、任務(wù)，本著收支平衡的原則，編制文博單位預(yù)算。

二、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，既要根據(jù)本單位的需要，又要考慮國(guó)家財(cái)力的可能，正確處理好需要與可能的關(guān)系。區(qū)別輕重緩急，合理安排使用資金。

三、堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的原則。充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，挖掘內(nèi)部潛力，增收節(jié)支，精打細(xì)算，提高資金的使用效果。

四、堅(jiān)持分清經(jīng)費(fèi)渠道的原則，劃清事業(yè)經(jīng)費(fèi)同基本建設(shè)投資、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)之間的界限。根據(jù)不同渠道經(jīng)費(fèi)管理的要求，分別編制預(yù)算。

第十條

文博單位預(yù)算編制

一、預(yù)算編制程序。文博單位應(yīng)根據(jù)單位的工作計(jì)劃，由財(cái)會(huì)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)共同研究，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，編制單位預(yù)算指標(biāo)建議數(shù)，報(bào)經(jīng)上級(jí)審核下達(dá)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)后再高速編制正式預(yù)算，報(bào)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，由財(cái)會(huì)部門(mén)掌握?qǐng)?zhí)行。

二、要認(rèn)真核實(shí)各項(xiàng)基本數(shù)字，確定各項(xiàng)收支指標(biāo)，凡有定員定額的項(xiàng)目，應(yīng)按定員定額計(jì)算；凡有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；沒(méi)有定員定額和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可根據(jù)上年執(zhí)行情況，并考慮預(yù)算可能出現(xiàn)的增減變化因素，進(jìn)行測(cè)算編制。

三、正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制

(一)收入預(yù)算的編制

文博單位的收入預(yù)算，根據(jù)主管部門(mén)下達(dá)的陳列展覽等業(yè)務(wù)計(jì)劃，參照近幾年收入情況，測(cè)算出各項(xiàng)計(jì)劃的基礎(chǔ)數(shù)字(包括展覽次數(shù)、開(kāi)放天數(shù)、觀眾人次、平均票價(jià)、分成比例等)進(jìn)行計(jì)算編列。一般包括業(yè)務(wù)收入、補(bǔ)文收入、附設(shè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)上交收入、聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目分成收入和其它收入。

1．業(yè)務(wù)收入：包括門(mén)票收入、流動(dòng)展覽收入、出租場(chǎng)地及設(shè)備收入等項(xiàng)目。

(1)門(mén)票收入：根據(jù)預(yù)算開(kāi)放展出計(jì)劃和有關(guān)基本數(shù)字，參照上收入情況，進(jìn)行計(jì)算編列。

(2)流動(dòng)展覽收入包括本單位承辦的流動(dòng)展覽和到外地舉辦巡回展覽的分成收入。按展覽計(jì)劃和分成比例測(cè)算編列。

(3)出租場(chǎng)地、設(shè)備等項(xiàng)收入可按預(yù)測(cè)的情況編列。

2．補(bǔ)文收入(含有償服務(wù)收入)，包括：專業(yè)輔導(dǎo)、文物復(fù)制、書(shū)畫(huà)展銷(xiāo)、書(shū)畫(huà)裝裱、裝潢設(shè)計(jì)、復(fù)印影印、編印資料(含簡(jiǎn)介資料)、影像、咨詢、導(dǎo)游紀(jì)念品等項(xiàng)目的收入。應(yīng)按預(yù)算開(kāi)展的補(bǔ)文項(xiàng)目計(jì)劃，參照上年收入情況測(cè)算編列。

3．附設(shè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)上交收入：指文博單位附設(shè)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)部門(mén)，按規(guī)定比例應(yīng)上交的凈收入。根據(jù)各經(jīng)營(yíng)部門(mén)編報(bào)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，經(jīng)審核后計(jì)算編列。

4．聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目分成收入：指文博單位與外單位聯(lián)合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的分成收入。根據(jù)聯(lián)營(yíng)協(xié)議的分成比例和聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃計(jì)算編列。

5．其它收入：指上述項(xiàng)目以外的收入。可根據(jù)情況估列。

(二)支出預(yù)算的編制

文博單位的支出預(yù)算包括：

1．人員經(jīng)費(fèi)，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用和主要副食品價(jià)格補(bǔ)貼等五個(gè)“目”級(jí)科目的內(nèi)容。要根據(jù)單位編制人數(shù)或?qū)嵱腥藬?shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)要求，按“目”分“節(jié)”進(jìn)行計(jì)算編列。

2．公用經(jīng)費(fèi)，包括：公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、其它費(fèi)用等。

(1)公務(wù)費(fèi)：按照人員編制，規(guī)定的定額或近年來(lái)支出的情況，進(jìn)行測(cè)算編列。

(2)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：按計(jì)劃購(gòu)置的項(xiàng)目估算編列。

(3)修繕費(fèi)：包括單位使用并負(fù)責(zé)維修的永恒及建筑物和文物建筑的維護(hù)費(fèi)，按維修定額或?qū)嶋H情況進(jìn)行測(cè)算編列；用公房的租金，按房租數(shù)計(jì)列；不夠基建額度的零星土建工程，按施工預(yù)算編列。

(4)業(yè)務(wù)費(fèi)：包括文物普查費(fèi)、考古發(fā)掘費(fèi)、文物修復(fù)費(fèi)、復(fù)制費(fèi)、陳列展覽費(fèi)、文物征集費(fèi)、低值易耗品購(gòu)置費(fèi)、宣傳費(fèi)、印刷費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、外賓接待費(fèi)和其它業(yè)務(wù)費(fèi)等“節(jié)”級(jí)科目?jī)?nèi)容。有定額的，按定額計(jì)算編列；無(wú)法確定定額，按近年開(kāi)支情況測(cè)算。支出較大的項(xiàng)目，在“編制說(shuō)明書(shū)”中加以說(shuō)明。

3．其它費(fèi)用：職工教育經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列，其它支出可估算編列。

(三)上述編制方法，適用于全額預(yù)算、差額預(yù)算、自收自支三種管理形式的文博單位。根據(jù)不同形式的管理特點(diǎn)，還應(yīng)做到：

1．全額預(yù)算單位的預(yù)算收入要用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出，按核定數(shù)作“抵支收入”處理。

2．差額預(yù)算單位要根據(jù)核定收支、全額管理的原則，編制支出預(yù)算和收入預(yù)算。支出大于收入的差額，是預(yù)算申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助數(shù)。

3．自收自支預(yù)算單位，要本著收支自求平衡的原則，根據(jù)上述(一)、(二)兩項(xiàng)收支預(yù)算的編制方法進(jìn)行編制。

四、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制

文博單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括文物直撥經(jīng)費(fèi)和其它專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

(一)文物直撥經(jīng)費(fèi)包括國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)和地方直撥經(jīng)費(fèi)。

1．國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制

國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)是國(guó)家財(cái)政對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物的維修、發(fā)掘、征集的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由國(guó)家文物局根據(jù)各地重點(diǎn)文物保護(hù)的需要，直撥給各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市文物(文化)主管部門(mén)，用于指定的文物保護(hù)項(xiàng)目。實(shí)行“專項(xiàng)申報(bào)，逐項(xiàng)核定，按進(jìn)度撥款，年終核銷(xiāo)支出，項(xiàng)目完成后結(jié)報(bào)”的預(yù)決算管理辦法。

(1)國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)使用范圍：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、經(jīng)批準(zhǔn)的重要考古發(fā)掘項(xiàng)目和珍貴文物收購(gòu)的補(bǔ)助，以及特殊情況下經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)補(bǔ)助的項(xiàng)目。

(2)國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)的程序：申請(qǐng)國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)的單位，向當(dāng)?shù)匚奈?文化)主管部門(mén)編報(bào)預(yù)算，由文物(文化)主管部門(mén)逐級(jí)上報(bào)。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的文物(文化)主管部門(mén)，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)審核匯總上報(bào)國(guó)家文物局。文博單位不得越級(jí)申報(bào)。

(3)國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)的內(nèi)容，按國(guó)家文物局《直撥經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的要求編制。

2．地方直撥經(jīng)費(fèi)是指地方財(cái)政和文物(文化)主管部門(mén)撥給文博單位的文物維修、發(fā)掘、征集的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。其經(jīng)費(fèi)使用范圍和預(yù)算的編制，由地方文物(文化)主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)制定。

(二)其它專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制

其它專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指需要專項(xiàng)申請(qǐng)的一般永恒建筑物大型修繕和大型專用設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)逐項(xiàng)編列。申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的起點(diǎn)由地方文物(文化)主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。

第十一條

文博單位的正常經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“預(yù)算包干”辦法。根據(jù)不同的情況，分別采取不同的包干形式：

一、經(jīng)費(fèi)和任務(wù)掛銫，一年一定。適用于任務(wù)量和開(kāi)支定額易于計(jì)算、經(jīng)費(fèi)全部或基本上依靠上級(jí)主管部門(mén)撥款的，實(shí)行全額預(yù)算管理的文博單位；

二、核定基數(shù)，比例遞增。適用于需要發(fā)展而又較難計(jì)算工作量和開(kāi)支定額的實(shí)行全額預(yù)算管理的文博單位；

三、包死基數(shù)，一定幾年。適用于收支比較穩(wěn)定的實(shí)行全額預(yù)算管理和差額預(yù)算管理的文博單位；

四、核定基數(shù)，比例遞減。主要適用于收入較多、有條件逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)自給的差額預(yù)算管理的文博單位。

文博單位實(shí)行預(yù)算包干以后，減收超支不補(bǔ)，增收節(jié)支和經(jīng)費(fèi)結(jié)余單位留用。

第十二條

預(yù)算的審批和調(diào)整

一、文博單位編報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，即成為預(yù)算撥款和預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須專款專用。

二、文博單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算確定后，一般不得變動(dòng)。如遇特殊情況變動(dòng)時(shí)，應(yīng)提出調(diào)整預(yù)算的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第十三條

文博單位決算的編制

一、文博單位在終了，要認(rèn)真總結(jié)預(yù)算的執(zhí)行情況、資金使用效果、財(cái)務(wù)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

二、編制決算，要按照財(cái)政和上級(jí)主管部門(mén)的編報(bào)要求，分清資金渠道，分別編報(bào)。上報(bào)的決算要做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、表格完整，帳長(zhǎng)、表表相符，并編寫(xiě)詳細(xì)的決算說(shuō)明，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)報(bào)送。

三、決算必須有單位領(lǐng)導(dǎo)、主管會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和制表人簽章，并加蓋單位公章。

第三章

收入管理

第十四條

文博單位收入的管理原則

一、文博單位必須努力完成國(guó)家和上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好藏品保管、陳列展覽、科學(xué)研究、傳播歷史和科學(xué)文化知識(shí)的工作，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策充分利用本身的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加收入，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

二、正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效益。在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，合理組織收入。

三、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收則收，應(yīng)收不漏。

第十五條

文博單位的業(yè)務(wù)收入和開(kāi)展有償服務(wù)的收入，必須納入預(yù)算管理，進(jìn)行統(tǒng)一核算。個(gè)別有條件的項(xiàng)目，可單獨(dú)核算，定期將其凈收入納入預(yù)算管理。

第十六條

附設(shè)獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)部門(mén)按規(guī)定比例上交的凈收入和聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的分成收入，要納入預(yù)算管理。

第十七條

文博單位的特許文物銷(xiāo)售和非貿(mào)易小批量對(duì)外銷(xiāo)售文物收入，以及館、所之間有償調(diào)撥文物收入，屬專項(xiàng)收入，要單獨(dú)核算，收入扣除直接費(fèi)用后，全數(shù)轉(zhuǎn)入“文物保護(hù)基金”，實(shí)行專項(xiàng)管理。

第十八條

文博單位要加強(qiáng)涉外收入的管理工作。外匯管理按《中華人民共和國(guó)外匯管理暫行條例》執(zhí)行。

第十九條

文博單位要建立健全收入票據(jù)的管理制度。對(duì)于各種專用收款收據(jù)、銷(xiāo)售發(fā)票、各種門(mén)票等收入票據(jù)，要嚴(yán)格印刷、編號(hào)、保管、領(lǐng)發(fā)、登記、銷(xiāo)號(hào)和檢查制度。作廢的收據(jù)要全份保存注銷(xiāo)。遺失憑證，必須查明情況嚴(yán)肅處理。

第四章

支出管理

第二十條

文博單位的經(jīng)費(fèi)支出，是文博單位為完成國(guó)家下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃進(jìn)行工作和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，保證文物事業(yè)發(fā)展所必需的費(fèi)用支出。

第二十一條

文博單位支出的管理原則：

一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，建立健全必要的支出管理制度和手續(xù)，要按照批準(zhǔn)的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍辦理支出。嚴(yán)格審批手續(xù)，不得以領(lǐng)代報(bào)、以撥列支。無(wú)明文規(guī)定的開(kāi)支項(xiàng)目，要報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

二、堅(jiān)持勤儉節(jié)約，講求經(jīng)費(fèi)使用效果。既要保證業(yè)務(wù)工作的需要，也要精打細(xì)算，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，杜絕鋪張浪費(fèi)。

三、要分清經(jīng)費(fèi)渠道，按規(guī)定的經(jīng)費(fèi)用途使用，不得相互擠占。

第二十二條

經(jīng)費(fèi)支出的管理要求

文博單位的經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)歸口管理”的辦法，各項(xiàng)支出要在單位領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)會(huì)部門(mén)統(tǒng)一安排掌握使用。文博單位根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，分級(jí)歸口由有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)行指標(biāo)控制。各業(yè)務(wù)部門(mén)的開(kāi)支，要事先提出使用計(jì)劃交財(cái)會(huì)部門(mén)審核后執(zhí)行。開(kāi)支計(jì)劃調(diào)整，在預(yù)算范圍內(nèi)的由財(cái)會(huì)部門(mén)審批，超計(jì)劃或計(jì)劃外支出，應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告，交財(cái)會(huì)部門(mén)審核后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。各項(xiàng)支出要有憑證，并按經(jīng)費(fèi)使用的管理權(quán)限報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由財(cái)會(huì)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)，具體規(guī)定如下：

一、人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的定額、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的勞動(dòng)工資計(jì)劃執(zhí)行。

二、公務(wù)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照核定的預(yù)算，采用定額管理辦法控制支出，按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。

三、業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照核定的事業(yè)計(jì)劃和預(yù)算，在保證業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)上，采用確定消耗定額的辦法進(jìn)行管理，按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。

四、修繕費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。差額預(yù)算管理和自收自支單位當(dāng)年修繕費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)發(fā)生較少的，可按收入的一定比例提取一定的數(shù)額列支，轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金，在以后使用。

五、購(gòu)建的固定資產(chǎn)和購(gòu)入的低值易耗品，經(jīng)驗(yàn)收后列支。

六、其它各項(xiàng)費(fèi)用，均應(yīng)以實(shí)際報(bào)銷(xiāo)金額列支。

第二十三條

有固定陳列的博物館、陳列館、紀(jì)念館可以本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用，易于辯認(rèn)的原則，為講解員配備必要的標(biāo)志服。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市文物(文化)主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)制定。

第二十四條

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的管理要求

一、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的管理

(一)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途專款專用，單獨(dú)立項(xiàng)核算，要定期填寫(xiě)《專項(xiàng)資金追蹤反饋情況表》(格式附后)，按規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門(mén)。項(xiàng)目完成后，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和資金使用效果的文字報(bào)告，接受有關(guān)部門(mén)對(duì)已完成項(xiàng)目的驗(yàn)收、檢查。

(二)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，按照核定的開(kāi)支范圍和規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。

(三)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年終結(jié)余，未完成的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；已經(jīng)完成的項(xiàng)目如有結(jié)余，應(yīng)報(bào)原撥款部門(mén)批準(zhǔn)后處理，文博單位無(wú)權(quán)擅自處理。

二、專用基金支出的管理

(一)實(shí)行計(jì)劃管理，堅(jiān)持先提后用，量入為出，專款專用的原則，按照規(guī)定的用途和使用范圍辦理支出。

(二)各項(xiàng)基金未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)不得挪作它用。年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第二十五條

社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力的管理

控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力，是國(guó)家貫徹勤儉建國(guó)的方針，引導(dǎo)合理消費(fèi)，節(jié)約非生產(chǎn)性開(kāi)支，防止鋪張浪費(fèi)的一項(xiàng)重大措施和長(zhǎng)期工作。文博單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力的有關(guān)規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)專項(xiàng)控制商品，要按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后購(gòu)置。

第五章

財(cái)產(chǎn)物資管理

第二十六條

文博單位的財(cái)產(chǎn)物資是單位的實(shí)物資金，是國(guó)家財(cái)產(chǎn)物資的組成部分，也是單位開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃所必需的物質(zhì)條件。文博單位的財(cái)產(chǎn)物資管理，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃供應(yīng)、定額配備、歸口負(fù)責(zé)的原則。文博單位的財(cái)產(chǎn)物資管理包括：文物藏品管理、固定資產(chǎn)管理、材料管理和低值易耗品管理。

第二十七條

大、中型文博單位要設(shè)置財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員；一般文博單位要配備或指定財(cái)產(chǎn)管理人員。

第二十八條

文物藏品管理

一、文物藏品是國(guó)家寶貴的文化遺產(chǎn)，是文博單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)。通過(guò)財(cái)務(wù)管理對(duì)文物藏品進(jìn)行反映和監(jiān)督，是文博單位財(cái)務(wù)人員的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、文博單位的財(cái)會(huì)部門(mén)對(duì)文物藏品的管理要按照對(duì)固定資產(chǎn)的管理辦法進(jìn)行管理。文物藏品不論其價(jià)值高低，都要登記入帳。財(cái)會(huì)部門(mén)要建立“文物藏品總登記帳”和“文物藏品分類(lèi)帳”；保管部門(mén)要建立“文物藏品明細(xì)帳”。“文物藏品分類(lèi)帳”對(duì)單位現(xiàn)存的一、二、三級(jí)藏品，按《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的劃分要求(二十二類(lèi))進(jìn)行分類(lèi)入帳。對(duì)現(xiàn)有文物藏品，凡能夠估價(jià)的，要估價(jià)入帳；無(wú)法估價(jià)的，可登記品種、等級(jí)和數(shù)量；對(duì)于新征集的文物，應(yīng)按實(shí)際收購(gòu)金額入帳。對(duì)接收捐獻(xiàn)的文物，可估價(jià)入帳。要逐步完善文物藏品的管理制度。堅(jiān)決改變文物藏品價(jià)值在財(cái)務(wù)上得不到反映的現(xiàn)狀。今后凡文物藏品增加或養(yǎng)活，應(yīng)根據(jù)藏品出入庫(kù)憑證與保管部門(mén)同時(shí)進(jìn)行帳務(wù)的增減，定期與保管部門(mén)進(jìn)行核定，做到帳帳相符，并向上級(jí)主管部門(mén)編報(bào)文物藏品統(tǒng)計(jì)表。

第二十九條

固定資產(chǎn)管理

一、固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)：一般設(shè)備耐用時(shí)間在一年以上，單價(jià)在50元以上的，或單價(jià)在50元以下的大批量同類(lèi)設(shè)備；專用設(shè)備耐用時(shí)間在一年以上，單價(jià)在200元以上的，或單價(jià)低于200元的大量同類(lèi)專用設(shè)備為固定資產(chǎn)。

二、固定資產(chǎn)的分類(lèi)：(一)房屋及建筑物；(二)專用設(shè)備；(三)一般設(shè)備；(四)圖書(shū)資料；(五)交通運(yùn)輸設(shè)備；(六)其它固定資產(chǎn)。

三、固定資產(chǎn)的管理要做好以下工作：

(一)要建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)行責(zé)任制管理。各業(yè)務(wù)部門(mén)使用的貴重儀器、設(shè)備要指定專人負(fù)責(zé)管理，加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和交接以及使用情況報(bào)告制度。

(二)堅(jiān)持驗(yàn)收制度，購(gòu)建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)由財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收。屬于貴重儀器等專業(yè)設(shè)備，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員參加驗(yàn)收；新建的房屋及建筑物竣工時(shí)，應(yīng)由工程設(shè)計(jì)等專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收后的固定資產(chǎn)要及時(shí)入帳并交付使用。

(三)固定資產(chǎn)的拆遷、調(diào)出、報(bào)廢必須經(jīng)主管部門(mén)審批，其中轉(zhuǎn)讓給外系統(tǒng)的，還應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應(yīng)轉(zhuǎn)入專用基金，用于固定資產(chǎn)更新。

第三十條

材料管理

一、材料是文博單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作中不可缺少的物質(zhì)條件。在進(jìn)行文物維修和保護(hù)工作中，經(jīng)常要使用大量的稀有、貴重建筑裝飾材料，加強(qiáng)材料管理是文博單位的一項(xiàng)重要工作。

二、要建立健全材料管理制度，做到管理有專職、收發(fā)有手續(xù)、防止丟失、損壞和霉?fàn)€、變質(zhì)。單位要加強(qiáng)材料的定額管理，逐步建立材料儲(chǔ)備定額和制定主要材料的消耗定額。材料收發(fā)業(yè)務(wù)量大、材料品種較多的單位要進(jìn)行材料核算，財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)要建立材料明細(xì)帳，定期與財(cái)會(huì)部門(mén)的材料總帳進(jìn)行核對(duì)，做到帳帳相符；對(duì)耗用材料不多，隨買(mǎi)隨用的單位，一般可不進(jìn)行材料核算，但財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)要建立零星材料用品收發(fā)登記簿進(jìn)行控制，杜絕浪費(fèi)。

三、要加強(qiáng)庫(kù)存材料的管理，財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要，編制材料采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)會(huì)部門(mén)審核報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進(jìn)行采購(gòu)。財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管制度，堅(jiān)持進(jìn)料、發(fā)料有憑證、有記錄，并定期與財(cái)會(huì)部門(mén)核對(duì)有關(guān)帳目。對(duì)庫(kù)存材料的保管要做到地點(diǎn)固定，零整分開(kāi)，存放有序，帳實(shí)相符，便于收發(fā)和清查。對(duì)于貴重材料，應(yīng)專櫥(庫(kù))保管，隨時(shí)進(jìn)行查對(duì)，對(duì)領(lǐng)、用、剩余、報(bào)廢的貴重材料，都必須嚴(yán)密手續(xù)。材料使用部門(mén)一般不設(shè)庫(kù)存，采用隨用隨領(lǐng)的辦法，以減少保管環(huán)節(jié)和損失浪費(fèi)。

四、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)要督促施工單位、使用部門(mén)，加強(qiáng)在用材料的管理，防止丟失、損毀和浪費(fèi)。

第三十一條

低值易耗品管理

一、低值易耗品是指能多次使用，不改變其實(shí)物形態(tài)，但單介低于固定資產(chǎn)的起點(diǎn)，或價(jià)值雖較高，但易于損壞需經(jīng)常補(bǔ)充和更新的物品。

二、低值易耗品的管理辦法

(一)低值易耗品實(shí)行分類(lèi)管理，部門(mén)核算的辦法，一般用品可采用以舊換新，消耗性用品實(shí)行定額管理。財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)各部門(mén)的實(shí)際消耗情況核定消耗定額，按定額領(lǐng)用。

(二)低值易耗品的采購(gòu)，需由財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)編制采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)會(huì)部門(mén)審核報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后購(gòu)進(jìn)。

(三)財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)要對(duì)在用、在庫(kù)低值易耗品進(jìn)行登記、管理。在用低值易耗品報(bào)廢時(shí)，由使用部門(mén)填具憑證，經(jīng)財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)審核報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。

第六章

資金管理

第三十二條

資金是財(cái)產(chǎn)物資的貨幣反映。資金管理是文博單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。文博單位的資金包括：銀行存款、現(xiàn)金、有價(jià)證券、周轉(zhuǎn)金、結(jié)算資金和專用基金六個(gè)方面。

第三十三條

銀行存款管理

一、文博單位要在國(guó)家銀行開(kāi)設(shè)存款戶頭。嚴(yán)格遵守銀行制度，接受銀行監(jiān)督。

二、銀行存款的管理要求

(一)銀行存款的收支，要序時(shí)登記，日清月結(jié)。定期根據(jù)銀行對(duì)帳單與銀行對(duì)帳。

(二)嚴(yán)格加強(qiáng)支票管理。不得簽發(fā)空頭、空白、遠(yuǎn)期支票，也不得巧立名目，弄虛作假。作廢的支票注銷(xiāo)后與存根妥善保管。

(三)銀行存款帳戶只限本單位使用，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給外單位或個(gè)人使用。

(四)財(cái)務(wù)人員必須妥善保管簽發(fā)支票的印章，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。

第三十四條

現(xiàn)金管理

一、文博單位收入的現(xiàn)金，超庫(kù)存限額的，必須當(dāng)日送存銀行，不得坐支和以白條抵現(xiàn)金。

二、現(xiàn)金支出必須符合現(xiàn)金使用的范圍和限額的規(guī)定。凡超過(guò)現(xiàn)金支付限額的支出，必須通過(guò)銀行劃撥，不得支付現(xiàn)金。

第三十五條

有價(jià)證券管理

一、有價(jià)證券，一般包括國(guó)庫(kù)券、國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)債券和其它債券三種。

二、有價(jià)證券的管理辦法

(一)文博單位購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券，只能用單位的自有資金和預(yù)算外資金，不得用預(yù)算撥款購(gòu)買(mǎi)。

(二)購(gòu)買(mǎi)的各種有價(jià)證券，應(yīng)當(dāng)作為貨幣妥善保管，保證帳券相符。

(三)購(gòu)買(mǎi)的有價(jià)證券，要作為有價(jià)證券庫(kù)存處理，不得作“實(shí)際支出數(shù)”報(bào)銷(xiāo)。

第三十六條

周轉(zhuǎn)金管理

文博單位的周轉(zhuǎn)金由文物業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金和開(kāi)展有償服務(wù)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)周?chē)饍刹糠纸M成。周轉(zhuǎn)金的來(lái)源和數(shù)額，一般由文物(文化)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)核定(撥)，也可經(jīng)批準(zhǔn)后從單位的事業(yè)發(fā)展基金轉(zhuǎn)入。

一、文物業(yè)務(wù)周?chē)鹗潜ＷC文物業(yè)務(wù)工作正常開(kāi)展而設(shè)置的周?chē)穑坏棉D(zhuǎn)作費(fèi)用支出，要保證其完整無(wú)缺、正常周?chē)?/p>

二、有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)周?chē)鹗俏牟﹩挝粸榱碎_(kāi)展有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)臨時(shí)借入的周?chē)Y金。可向文物(文化)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)借入，也可經(jīng)批準(zhǔn)后人單位事業(yè)發(fā)展基金轉(zhuǎn)入。借入的周轉(zhuǎn)金要堅(jiān)持有借有還、按期歸還的原則。

第三十七條

結(jié)算資金管理

一、結(jié)算資金，是指文博單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中，與有關(guān)單位或個(gè)人所發(fā)生的有待結(jié)算的各種暫存、暫付款項(xiàng)。

二、文博單位對(duì)暫存、暫付款項(xiàng)要按時(shí)清理結(jié)算。不得長(zhǎng)期掛帳。對(duì)確屬無(wú)法收回的暫付款，要經(jīng)過(guò)清查，分清責(zé)任，寫(xiě)明原因，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。個(gè)人不得借用公款。

第三十八條

專用基金管理

一、專用基金是文博單位根據(jù)規(guī)定由單位自行提取而形成的具有專門(mén)用途的基金。包括：事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金、文物保護(hù)基金、修購(gòu)基金及其它專用基金。要本著先提后用，專戶儲(chǔ)存，專款專用的原則進(jìn)行管理和使用。

二、專用基金的管理辦法

(一)事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金從單位的預(yù)算包干結(jié)余或收支結(jié)余中按規(guī)定的比例和使用范圍提取使用。

(二)文物保護(hù)基金從特許文物、非貿(mào)易小批量對(duì)外銷(xiāo)售文物收入和有償調(diào)撥文物的收入中轉(zhuǎn)入，用于購(gòu)回我國(guó)流失海外的珍貴文物和國(guó)內(nèi)文物收購(gòu)，以及改善文物保護(hù)和安全條件的支出。

(三)修購(gòu)基金從差額管理和自收自支管理單位的收入中提取，用于單位小型修繕和小型設(shè)備更新的支出。

(四)各項(xiàng)基金的提取比例，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市文物(文化)主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。

第七章

預(yù)算包干結(jié)余管理

第三十九條

文博單位的預(yù)算包干結(jié)余分配

實(shí)行“預(yù)算包干”的文博單位，年終預(yù)算包干結(jié)余留歸單位結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，可以按規(guī)定提取事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。

預(yù)算包干結(jié)余的計(jì)算方法：

(一)金額預(yù)算單位包干結(jié)余＝本年撥入正常經(jīng)費(fèi)數(shù)＋本年抵支收入數(shù)－本年正常經(jīng)費(fèi)銀行支出數(shù)－本年抵支收入安排的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)

(二)差額預(yù)算單位收支結(jié)余＝本年差額預(yù)算撥款數(shù)＋本年各項(xiàng)收入數(shù)－本年各項(xiàng)支出數(shù)

(三)自收自支預(yù)算單位收支結(jié)余＝本年各項(xiàng)收入數(shù)－本年各項(xiàng)支出數(shù)

第四十條

預(yù)算包干結(jié)余的管理使用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得用于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度的開(kāi)支。

第八章

財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督

第四十一條

文博單位的財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督，是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。為了促進(jìn)本單位各部門(mén)更好地完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，財(cái)會(huì)部門(mén)要統(tǒng)一負(fù)責(zé)，組織各有關(guān)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)資料進(jìn)行收集和分析，并將結(jié)果反映給單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門(mén)，使單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)了解本單位資金活動(dòng)及其使用情況，為其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供可靠的依據(jù)。

第四十二條

財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容包括：預(yù)算執(zhí)行情況；文物藏品的增減情況；收入、支出和經(jīng)費(fèi)使用情況；年終經(jīng)費(fèi)決算分析等。

第四十三條

財(cái)務(wù)分析指標(biāo)包括：業(yè)務(wù)計(jì)劃完成率；預(yù)算完成率；經(jīng)費(fèi)支出中個(gè)人部分與公用部分的比重；文物藏品展出率，大型儀器、設(shè)備使用率和完好率等。

第四十四條

文博單位的財(cái)務(wù)分析，一般采用指標(biāo)對(duì)比法、因素分析法和平衡分析法。

第四十五條

財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，要以國(guó)家有關(guān)方針政策、財(cái)政財(cái)務(wù)有關(guān)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以及有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)單位財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)物資管理、專項(xiàng)資金、專用基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九章

附則

第四十六條

本辦法適用于各級(jí)文物(文化)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和管理的文物管理委員會(huì)(處、所)、文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、博物館、陳列館、紀(jì)念館和其他文物機(jī)構(gòu)。文物商店的財(cái)務(wù)管理辦法另定。其它部門(mén)所屬的文博單位，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的文物(文化)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家文物局、財(cái)政部備案。

第四十八條

本辦法由國(guó)家文物局、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條

本辦法自一九九零年一月一日起施行。

第四篇：《文物進(jìn)出境審核管理辦法》

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《文物進(jìn)出境審核管理辦法》已經(jīng)2007年7月3日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長(zhǎng)

孫家正

二OO七年七月十三日

第一條 為加強(qiáng)對(duì)文物進(jìn)出境審核的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條 國(guó)家文物局負(fù)責(zé)文物進(jìn)出境審核管理工作，指定文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物進(jìn)出境審核工作。

文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)是文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立行使職權(quán)，向國(guó)家文物局匯報(bào)工作，接受?chē)?guó)家文物局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)由國(guó)家文物局和省級(jí)人民政府聯(lián)合組建。省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的編制、辦公場(chǎng)所及工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)家文物局應(yīng)當(dāng)對(duì)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。

第四條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有7名以上專職文物鑒定人員，其中文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員不少于5名；

（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的技術(shù)設(shè)備；

（三）工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。

第五條 國(guó)家文物局根據(jù)文物進(jìn)出境審核工作的需要，指定具備條件的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物進(jìn)出境審核工作，使用文物出境標(biāo)識(shí)和文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)，對(duì)允許出境的文物發(fā)放文物出境許可證。

第六條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)行持證上崗制度，不得在文物商店或者拍賣(mài)企業(yè)任職、兼職。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家文物局頒發(fā)的資格證書(shū)。

文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員應(yīng)當(dāng)取得大學(xué)本科以上學(xué)歷和文物博物專業(yè)中級(jí)以上職稱，并經(jīng)國(guó)家文物局考核合格。

第七條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的日常管理工作由所在地省級(jí)文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)。省級(jí)文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)管理制度，并報(bào)國(guó)家文物局備案。

文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證審核工作高效公正。

第八條 下列文物出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核：

（一）1949年（含）以前的各類(lèi)藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（二）1949年（含）以前的手稿、文獻(xiàn)資料和圖書(shū)資料；

（三）1949年（含）以前的與各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活有關(guān)的實(shí)物；

（四）1949年以后的與重大事件或著名人物有關(guān)的代表性實(shí)物；

（五）1949年以后的反映各民族生產(chǎn)活動(dòng)、生活習(xí)俗、文化藝術(shù)和宗教信仰的代表性實(shí)物；

（六）國(guó)家文物局公布限制出境的已故現(xiàn)代著名書(shū)畫(huà)家、工藝美術(shù)家作品；

（七）古猿化石、古人類(lèi)化石，以及與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)的第四紀(jì)古脊椎動(dòng)物化石。

文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家文物局定期修訂并公布。

第九條 運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)在文物出境前填寫(xiě)文物出境申請(qǐng)表，報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。

文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到文物出境申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否允許出境的審核意見(jiàn)。

第十條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核文物，應(yīng)當(dāng)有3名以上專職文物鑒定人員參加，其中文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員不得少于2名。

文物出境許可證，由參加審核的文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員共同簽署。文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員一致同意允許出境的文物，文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)方可加蓋文物出境審核專用章。

第十一條 經(jīng)審核允許出境的文物，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí)，發(fā)放文物出境許可證。海關(guān)查驗(yàn)文物出境標(biāo)識(shí)后，憑文物出境許可證放行。

文物出境許可證一式三聯(lián)，第一聯(lián)由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)留存，第二聯(lián)由文物出境地海關(guān)留存，第三聯(lián)由文物出境攜運(yùn)人留存。

經(jīng)審核不允許出境的文物，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)登記并發(fā)還。

根據(jù)出境地海關(guān)或攜運(yùn)人的要求，文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)可以為經(jīng)審核屬于文物復(fù)仿制品的申報(bào)物品出具文物復(fù)仿制品證明。

第十二條 因修復(fù)、展覽、銷(xiāo)售、鑒定等原因臨時(shí)進(jìn)境的文物，經(jīng)海關(guān)加封后，報(bào)文物進(jìn)出

境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)查驗(yàn)海關(guān)封志完好無(wú)損后，對(duì)每件臨時(shí)進(jìn)境文物進(jìn)行審核，標(biāo)明文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)并登記。

臨時(shí)進(jìn)境文物復(fù)出境時(shí)，應(yīng)向原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)申報(bào)。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照進(jìn)境記錄審核查驗(yàn)，確認(rèn)文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)無(wú)誤后，標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí)，發(fā)給文物出境許可證。

第十三條

臨時(shí)進(jìn)境文物在境內(nèi)滯留時(shí)間，除經(jīng)海關(guān)和文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)外，不得超過(guò)6個(gè)月。

臨時(shí)進(jìn)境文物滯留境內(nèi)逾期復(fù)出境，依照文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核。

第十四條 因展覽、科研等原因臨時(shí)出境的文物，出境前應(yīng)向文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)申報(bào)。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家文物局的批準(zhǔn)文件辦理審核登記手續(xù)。

臨時(shí)出境文物復(fù)進(jìn)境時(shí)，由原審核登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)。

第十五條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)在審核文物過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法持有文物或文物流失問(wèn)題的，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)和國(guó)家文物局報(bào)告。

第十六條 文物出境標(biāo)識(shí)、文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)和文物出境許可證，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)指定專人保管。使用上述物品，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第十七條 違反本辦法規(guī)定，造成文物流失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條 文物出境標(biāo)識(shí)、文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)、文物出境許可證、文物復(fù)仿制品證明和文物出境申請(qǐng)表，由國(guó)家文物局統(tǒng)一制作。

第十九條 尚未組建文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定組建文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)；組建前的文物進(jìn)出境審核工作由國(guó)家文物局指定文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十條 本辦法自公布之日起施行，1989年文化部發(fā)布的《文物出境鑒定管理辦法》同日廢止。

本文來(lái)自: 中國(guó)紅木藝術(shù)家具網(wǎng)(http://www.sh1800.net)詳細(xì)出處參考：http://www.sh1800.net/laws/regulations/710.htm

第五篇：煤礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)征集文物工作會(huì)議講話

同志們：

我們今天在這里召開(kāi)征集文物工作會(huì)議，主要是按照展覽館整修工作進(jìn)度，安排部署征集文物工作。這是自9月份啟動(dòng)展覽館整修工作以來(lái)，召開(kāi)的第一次較大范圍的會(huì)議，既是一次征集文物工作會(huì)議，也是展覽館整修工作會(huì)議。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就展覽館整修及征集文物工作講三個(gè)問(wèn)題：

一、充分認(rèn)識(shí)展覽館整修工作的重要意

義

淄博煤礦展覽館于1981年7月開(kāi)館，是淄礦悠久歷史的見(jiàn)證和重要的文化陣地，是淄博市委命名的愛(ài)國(guó)主義教育基地。展覽館自開(kāi)館至上世紀(jì)九十年代中期，接待了大批參觀者，在開(kāi)展思想教育、傳承歷史文化、展示企業(yè)形象等方面發(fā)揮了積極作用。由于展覽館年久失修，兼之展覽內(nèi)容和形式趨于過(guò)時(shí)，于2004年閉館至今。近年來(lái)，部分離退休職工和職工代表多次提出整修展覽館的建議，公司主要領(lǐng)導(dǎo)也作出了相關(guān)批示，安排有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了多方調(diào)研論證。在原則上同意宣傳部提交的整修報(bào)告的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，決定2011年9月正式啟動(dòng)展館整修工作。計(jì)劃到2012年12月底基本完成，2013年2月份建局60周年之際開(kāi)館使用。展覽館重新整修具有重要意義：

第一，展覽館重新整修開(kāi)館是落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神的需要。黨的十七屆六中全會(huì)站在歷史和時(shí)代的高度，深刻分析了中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)面臨的形勢(shì)與任務(wù)，深入總結(jié)了我國(guó)文化改革發(fā)展的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，鮮明提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)，全面部署了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的各項(xiàng)工作，發(fā)出了進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的動(dòng)員令。大會(huì)《決議》中明確指出：“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任。加強(qiáng)文化宮、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。”淄博煤礦展覽館是淄博地區(qū)唯一的一家煤礦展覽館，在全國(guó)煤炭行業(yè)中也為數(shù)不多、彌足珍貴，與開(kāi)灤集團(tuán)博物館、江西安源路礦工人運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館等并駕齊驅(qū)，并且設(shè)有全國(guó)唯一的“北大井透水遇難礦工墓”，是一份無(wú)法復(fù)制的含金量很高的無(wú)形資產(chǎn)。在當(dāng)前我國(guó)加快文化發(fā)展繁榮的新形勢(shì)下，把展覽館修建好、保護(hù)好，充分發(fā)揮其教育作用，符合黨的十七屆六中全會(huì)精神，也是我們義不容辭的責(zé)任。

第二，展覽館重新整修開(kāi)館是企業(yè)自身發(fā)展的需要。淄博煤礦展覽館是淄礦企業(yè)文化的重要組成部分。隨著企業(yè)文化建設(shè)的不斷深化，特別是隨著企業(yè)跨區(qū)域跨行業(yè)發(fā)展的加快，運(yùn)用好展覽館這一寶貴的文化資源，對(duì)于傳承淄礦光榮傳統(tǒng)，提升企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)涵，構(gòu)建企業(yè)核心價(jià)值體系，都具有不可替代的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。我們就是要通過(guò)展覽館這一陣地，從自然、歷史、人文等方面介紹淄礦整整百年起伏跌宕、化蛹成蝶的難忘歲月和新世紀(jì)以來(lái)淄礦集團(tuán)的恢弘進(jìn)程，展示淄礦美好的發(fā)展前景。這必將進(jìn)一步提升企業(yè)形象、增強(qiáng)企業(yè)向心力、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

第三，展覽館重新整修開(kāi)館是提升企業(yè)凝聚力的需要。廣大干部職工特別是離退休老同志對(duì)展覽館懷有深厚的感情，從近年來(lái)多們離退休老同志建議整修展覽館，多次職代會(huì)上都有職工代表提議對(duì)展覽館進(jìn)行整修，不難看出許多人都十分關(guān)注這件事，也充分體現(xiàn)了淄礦人以有這樣一個(gè)內(nèi)涵豐富的展覽館而自豪。同時(shí)，館內(nèi)有許許多多珍貴的文物，還有一些珍貴的歷史圖片。展覽館布展內(nèi)容包括淄博煤礦開(kāi)發(fā)史、礦工革命斗爭(zhēng)史和自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)史。它的落成必將為廣大干部職工提供一個(gè)更好的科普教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地。讓廣大青工能夠通過(guò)這一平臺(tái)，更加直觀地了解淄礦百年以來(lái)厚重地文化，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的熱愛(ài)，傳承淄礦人“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”精神，發(fā)揚(yáng)煤礦工人光榮傳統(tǒng)，更加熱愛(ài)企業(yè)，更好為企業(yè)貢獻(xiàn)力量。

第四，展覽館重新整修開(kāi)館是保護(hù)歷史文物的需要。淄博煤礦展覽館館藏的資料和實(shí)物內(nèi)容豐富、年代久遠(yuǎn)、十分珍貴，現(xiàn)有展覽館由于年久失修，館藏資料和實(shí)物受到潮濕和風(fēng)化的威脅，保存和管理上都出現(xiàn)了許多問(wèn)題，如果繼續(xù)這樣，將會(huì)造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。所以，重新整修好展覽館，把歷史文物保護(hù)好、管理好、利用好是我們的責(zé)任，也是為子孫后代留下一筆寶貴的精神財(cái)富。

總之，展覽館整修后重新使用不但具有現(xiàn)實(shí)意義，而且具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視這項(xiàng)工作，積極地承擔(dān)起這一歷史責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地把展覽館整修工作抓緊抓好。

二、展覽館整修工作啟動(dòng)以來(lái)的情況

展覽館整修工作自9月份啟動(dòng)以來(lái)，迅速制定了整修工作啟動(dòng)方案，設(shè)立了展館整修辦公室，采取起草陳列大綱、設(shè)計(jì)布展方案、土建加固施工、進(jìn)行文物搬遷四條線平行作業(yè)的方法，整體推進(jìn)，各項(xiàng)工作有序展開(kāi)。截止目前，主要做了以下七項(xiàng)工作：

1、組建工作機(jī)構(gòu)。8月26日