第一篇：最新版可移動文物修復管理辦法

可移動文物修復管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強可移動文物修復管理，提高可移動文物修復的科學性和規范性，根據《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于博物館、圖書館和其他文物收藏單位，以及國家機關、國有企事業單位收藏保管的可移動文物的修復。

第三條 修復可移動文物應當堅持不改變文物原狀原則，全面保存和延續文物的歷史、藝術、科學的信息與價值，將科學研究貫穿于修復的全過程，應認真執行文物修復操作規程和相關技術標準，采用先進、適用的技術手段和有效的管理方法，確保修復質量。

第四條 可移動文物修復包括價值評估、現狀調查、病害評測、方案編制、保護修復實施、效果評估、檔案建立、預防性保護等活動。

第五條 可移動文物修復應由取得可移動文物修復資質的單位承擔。第二章 資質管理

第六條 從事可移動文物修復的單位應當經省、自治區、直轄市文物行政部門批準并取得資質。第七條 申請可移動文物修復資質的單位應具備以下條件：

（一）有7名以上具有5年以上文物修復工作經驗，曾主持或主要參與50件以上珍貴文物的保護修復工作，且取得中級以上文物博物專業技術職稱的主要技術人員，其中具有高級技術職稱的人員不少于2人；聘用退休人員作為主要技術人員，不得超過主要技術人員總數的20%；主要技術人員不得同時受聘于兩家或兩家以上可移動文物修復資質單位。

（二）工作場所和技術設備應滿足《可移動文物保護修復室規范化建設與儀器裝備基本要求》（GB/T30238-2013）規定的區域技術中心以上的標準條件和功能。

（三）文物保管場所安全條件符合《文物系統博物館風險等級和安全防護級別的規定（GA27—2002）》。

（四）有健全的管理制度和質量管理體系。第八條 可移動文物修復資質申報材料：

（一）可移動文物修復資質申請表。

（二）主要技術人員的職稱證書、身份證復印件、工作資歷或業績證明及聘用（任職）證明。

（三）承擔過的主要可移動文物保護修復項目的相關文件。

（四）工作場所和技術設備符合《可移動文物保護修復室規范化建設與儀器裝備基本要求》（GB/T30238-2013）的證明資料。

（五）符合《文物系統博物館風險等級和安全防護級別的規定（GA27—2002）》條件的場所證明資料。

（六）主要管理制度和質量管理體系的相關文件。

（七）申請單位法人資格證書。

（八）省、自治區、直轄市文物行政部門需要的其他材料。

第九條 決定批準的，由省、自治區、直轄市文物行政部門頒發資質證書。

資質證書分為正本和副本，具有同等法律效力。資質證書只限于本單位使用，不得轉讓、轉借。第十條 自修復資質證書核發之日起30日內，省、自治區、直轄市文物行政部門應當將批準的修復資質單位向社會公布并報國務院文物行政部門備案。

第十一條 修復資質單位應在資質證書核定的業務范圍內承攬業務，不受地域范圍的限制。第十二條 資質證書登記事項發生變更的，應當在變更后30個工作日內到原審批部門辦理變更手續。

第十三條 因破產、停業或其他原因終止業務活動的，應當在終止業務活動30個工作日內到原審批部門辦理注銷手續。

第十四條 修復資質變更、注銷等情況，由省、自治區、直轄市文物行政部門向社會公布并報國務院文物行政部門備案。第三章 修復管理

第十五條 修復館藏珍貴文物，應當報省、自治區、直轄市文物行政部門批準。修復館藏一級文物，應當經省、自治區、直轄市文物行政部門批準后報國務院文物行政部門備案。批準前，應出具獨立第三方機構或專家評審意見。第十六條 文物修復的申報材料應當包括：

（一）文物修復申請文件；

（二）文物修復方案；

（三）方案編制單位的資質證明；

（四）方案編制委托協議；

（五）審批部門需要的其他材料。

第十七條 文物修復的申報材料應符合下列條件，不符合的，不予批準或者要求申報單位補充齊全后審批。

（一）文物修復方案應當由具有資質的單位編制；

（二）文物修復事項屬于修復資質單位業務范圍；

（三）文物信息、修復的必要性和工作目標明確；

（四）修復程序及修復技術路線科學合理；

（五）預防性保護措施明確；

（六）符合我國法律、法規其他有關規定。

第十八條 文物修復工作應由具有修復資質的單位按照批準的修復方案實施。

必要時可以根據修復實際情況合理調整修復方案并報原審批部門備案。因特殊情況需要重大調整或者變更的，應當報原審批部門批準。

第十九條 修復完成后3個月內應進行驗收。館藏一級文物修復由省、自治區、直轄市文物行政部門組織驗收，結果報國務院文物行政部門備案。

第二十條 文物收藏單位應當將修復方案、修復記錄、驗收報告、修復報告等文物修復的全部資料整理立卷，歸入相應的文物檔案。

第二十一條 文物收藏單位應當按照修復方案中的預防性保護措施，對修復的文物進行保護，并對文物的保存狀況、保存環境，以及可能威脅到文物安全的異常情況或者其他危險因素進行定期監測并記錄。第四章 監督檢查

第二十二條 可移動文物修復資質實行年度報告和公示制度。

每年1月15日前，修復資質單位應向所在地省、自治區、直轄市文物行政部門提交上一年度資質證書登記事項變動情況和開展業務活動情況的報告，并向社會公布。

第二十三條 國務院文物行政部門將組織行業協會或第三方機構對修復資質單位開展運行評估。評估規則另行制定。

第二十四條 各省、自治區、直轄市文物行政部門應根據年度報告和運行評估結果對資質單位加強指導，建立健全資質單位的管理和退出機制。第二十五條 每年3月1日前，各省、自治區、直轄市文物行政部門應當將上一年度行政區域內館藏文物修復基本情況（包括修復文物名錄、文物等級、修復單位等）向社會公布并報國務院文物行政部門備案。

第二十六條 國務院文物行政部門將組織行業協會或第三方機構，對館藏文物修復及管理情況進行定期檢查或抽查，結果向社會公布。第五章 附則

第二十七條 各省、自治區、直轄市文物行政部門可根據本辦法制定具體實施細則。

第二十八條 本辦法自2014年8月1日起施行。2007年國家文物局頒布的《可移動文物修復資質管理辦法（試行）》和《可移動文物技術保護設計資質管理辦法（試行）》同時廢止。

第二篇：魯甸縣第一次可移動文物普查情況總結

魯甸縣第一次可移動文物普查工作

進展情況匯報

根據《國務院關于開展第一次全國可移動文物普查的通知》（國發[2012]54號）、《云南省人民政府關于開展第一次可移動文物普查的通知》（云政發[2013]37號）、《昭通市人民政府關于開展第一次可移動文物普查工作的通知》（昭政發[]2013）40號）和《魯甸縣人民政府關于組織開展第一次可移動文物普查工作的通知》精神，為準確科學、規范有序、按時按質完成我縣第一次可移動文物普查工作任務，魯甸縣成立了第一次可移動文物普查領導小組，設立了辦公室，并按相關要求開展了工作，現將工作情況總結匯報如下：

一、準備工作

為做好普查工作，我縣派專人參加了昭通市第一次可移動文物普查培訓。我縣也及時成立了第一次可移動文物普查領導小組，負責普查工作的組織和領導，縣人民政府副縣長任組長，縣人民政府辦公室黨組書記、縣文化體育廣播電視和旅游局局長任副主任，縣發改局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣國資、縣統計局、縣民族宗局、縣檔案局、縣科協等單位為成員單位，領導小組辦公室設在縣文物管理所，由馬夢麟副局長兼任辦公室主任、楊紹芬、針對縣城機關、事業單位及國企單位，領導小組辦公室組織8個工作小組，對轄區內單位進行普查。全縣包括鄉鎮，共有機關、事業及國企單位380家，共發放調查登記表380份，普查隊員深入各單位進行普查培訓，區域覆蓋率達到100%。

摸底調查和表冊填寫工作于11月23日結束，辦公室人員進行了統計，經過匯總，辦公室將摸底調查情況向相關領導作了匯報，通過層層把關，逐級審核，確保了普查的準確率。根據匯總表統計，縣域內有機關單位141家、事業單位234家、國有企業5家，應調查單位和已調查單位完成率均為100%。

為做好宣傳工作，普查辦公室工作人員走向街頭散發宣傳單及圖冊2000余份，通過電視、網站、微博等媒體宣傳5次，制作宣傳版面1塊，經過一系列的培訓和宣傳，促使廣大民眾了解文物、關注文物并自覺自愿保護文物，由被動變主動積極參與到文物普查中來。

魯甸縣現已完成可移動文物普查第一階段工作，普查工作人員將在第一階段工作的基礎上再接再厲，創新工作方式，扎扎實實完成下一步工作。

三、工作經驗

在工作中我們積累了一些經驗，現將簡要敘述。一是健全機構，加強領導，廣泛宣傳動員是完成工作任務的根本保證。面對點多、面廣、工作任務重的情況，縣里

保護工作的新局面！以部門為基本單元，開展文物調查認定和信息數據登錄。普查數據資料邊采集、邊建檔、邊報送、邊審核、邊登錄。

一是在縣普查領導小組的指導下，對列入普查范圍的各文物收藏單位，根據國家統一規范和技術標準，開展文物測量、拍攝、信息數據資料采集和登記，將文物信息通過可移動文物信息管理平臺聯網上報。

二是縣普查辦組織專家對各單位上報的文物信息進行審核和現場復核。

三是積極向市普查領導小組辦公室報送普查進展情況報告。

四、存在問題

⑴、根據國務院關于開展第一次全國可移動文物普查的通知要求，普查經費納入各級政府財政預算，我縣普查經費有待落實。

⑵、根據普查名錄，我縣被調查單位、國有企業達380家，工作任務重、人員少、難度大。

魯甸縣第一次可移動文物普查

領導小組辦公室

二〇一三年十月二十五日

第三篇：國有可移動文物普查總體工作方案

第一次全國可移動文物普查實施方案

第一次全國可移動文物普查

實施方案（草案）

第一次全國可移動文物普查是繼第三次全國文物普查（不可移動文物部分）之后在文化遺產領域開展的又一重大國情國力調查，是一項旨在全面掌握我國文物資源、加強文物保護、建設文化遺產強國的國家工程，根據《文物保護法》、《物權法》、《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》、《國務院關于開展第一次全國可移動文物普查的通知》（國發[2012]54號），為規范、有序、高質量地完成普查工作，制定本實施方案。

一、普查的意義

我國可移動文物種類豐富、數量龐大、價值突出，是中華民族歷史文化和民族精神的實物見證。開展全國可移動文物普查，有利于準確掌握和科學評價我國文物資源情況和價值，建立文物登錄備案機制，健全文物保護體系，加大保護力度，擴大保護范圍，保障文物安全。有利于進一步促進文物資源整合利用，豐富公共文化服務內容，有效發揮文物在國民經濟和社會發展總體布局中的積極作用。

二、普查的目標

普查不改變文物權屬現狀。通過普查，全面掌握我國現存國有可移動文物的數量分布、保存狀況、保管權屬和使用管理等情

第一次全國可移動文物普查實施方案

況；總體評價可移動文物保護現狀，為科學制定保護政策和規劃提供依據；建立、完善可移動文物認定體系；建立、完善可移動文物檔案和可移動文物名錄；建立、完善基于現代信息技術的可移動文物信息管理平臺，為文物的標準化、動態化管理創造基礎條件；建立可移動文物信息的知識產權保護制度，實現文物信息資源的整合與合理利用。

三、普查的范圍和內容

本次普查的范圍是我國境內（不包括港澳臺地區，下同）各級國家機關、事業單位、國有企業和國有控股企業、中國人民解放軍和武警部隊等各類國有單位法人所收藏保管的可移動文物。

普查的國家機關包括：中國共產黨中央委員會及中央各部門、各級人民代表大會及其常務委員會、各級人民政府及其工作部門、各級人民法院和專門人民法院、各級人民檢察院和專門人民檢察院、中國人民政治協商會議全國委員會和地方各級委員會及其辦事機構、民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨、九三學社、臺盟等中央和地方各級工作機構、人民解放軍、武警部隊各單位、國家權力機關、國家行政機關、國家司法機關的分支機構和派出機構，以及其他依法成立的機關。普查的國有企業及國有控股企業包括國有企業、國有獨資企業和國有控股企業，是指企業全部資產歸國家所有的企業，或國家授權的投資機構或者國家授權的部門單獨投資設立的、或國家擁有實際控股權的、并按《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定登記注冊的非公司制的經濟組織。普查的事業單位指經國務院機構編制管理部門批準、國家事業登記管理部門登記備案，或經地方縣級以上機

第一次全國可移動文物普查實施方案

構編制管理部門批準、地方縣級以上事業單位管理登記部門登記或備案，領取《事業單位法人證書》，取得法人資格的事業單位。

普查的文物包括1949年（含）以前，歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；歷史上各時代重要文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等；反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活有關的代表性實物；1949年后，由博物館、紀念館收藏登記的藏品，列入國家文物局《文物出境審核標準》及《1949年后已故著名書畫家作品限制出境的鑒定標準》目錄的；具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石。

普查登錄的主要內容是：文物名稱、類別、級別、年代、質地、外形尺寸、質量、完殘程度、保存狀態、包含數量、來源方式、入藏時間、藏品編號、收藏單位名稱等14項基本指標項，11類附錄信息、照片影像資料以及收藏單位主要情況。

四、普查的技術路線

按照屬地調查與行業調查相結合，單位自查申報與集中調查相結合，傳統調查方法和新技術應用相結合的原則，確定可移動文物普查技術路線。

（一）統一規劃、分級負責

普查按照全國統一規劃，統一部署，各相關部門共同參與，縣級以上地方各級人民政府分級負責，國有單位全面參加的方式實施。由國務院第一次全國可移動文物普查領導小組發布《第一次全國可移動文物普查工作實施方案》；縣級以上各級人民政府按照普查方案的要求，制定本行政區域的普查方案和工作計劃，第一次全國可移動文物普查實施方案

按全國統一的標準和規范組織實施。

（二）統一標準、規范登記

普查工作規范和技術標準統一制定，實行標準化管理。國務院第一次全國可移動文物普查領導小組辦公室統一制定普查工作規范和技術標準，開發普查數據處理軟件。主要包括以下五個方面。

1、《第一次全國可移動文物普查單位登記表》和《第一次全國可移動文物普查文物登記表》及其著錄說明。

2、第一次全國可移動文物普查文物登錄標準。根據《館藏文物登錄規范》制定文物分類、定名、年代、計量等文物登錄標準及文物認定程序。

3、第一次全國可移動文物普查文物名錄編制規范、文物收藏單位名錄編制規范、工作報告編制規范、建檔備案工作規范。

4、第一次全國可移動文物普查文物和文物收藏單位編碼規范、信息采集技術要求和規范、文物數據匯總規范、電子數據處理工作規范、數據移植規范等。

5、第一次全國可移動文物普查信息采集軟件、信息登錄系統、單位信息管理系統、數據管理系統、數據應用服務系統。

（三）統一平臺、聯網直報

普查實施統一平臺、聯網直報、一次入庫、分級審核、動態管理。充分利用現代信息技術，信息上報和管理在國家統一平臺上集中進行。國務院普查領導小組辦公室建立全國可移動文物信息登錄平臺，統一管理平臺上的信息，建立動態運行的數據庫系統。各國有單位在統一平臺上注冊本單位專有賬號，按照統一規

第一次全國可移動文物普查實施方案

范進行文物信息登錄。各級普查機構分配專門審核賬號，依照權限在平臺上對登錄信息逐級審核。

（四）屬地管理、縣為基礎

普查以縣域為基本單元（包括縣、縣級市、地廳級市轄區等縣級行政區域）。普查工作的組織實施、國有單位普查登記、文物信息采集、登錄和文物認定，普查檔案建立、可移動文物名錄編制等，均以縣為基礎。

中國人民解放軍及武警部隊可移動文物普查由解放軍總政治部組織開展，普查結果統一匯總至國務院普查領導小組辦公室。

（五）信息整合、資源統籌

普查信息數據庫建設以現有條件為基礎，充分利用現有成果，科學整合現有資源。本次普查前已經建檔且已經完成信息化的文物數據，可根據統一技術標準，批量導入可移動文物普查數據庫，以提高工作效率，保證普查質量。

五、普查的組織

根據全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則確定普查的組織方式。

（一）中央普查組織機構

國務院成立第一次全國可移動文物普查領導小組，負責普查工作的組織和領導，協調解決重大問題。領導小組組長由國務委員劉延東擔任，副組長由文化部部長蔡武、國務院副秘書長江小涓、國家文物局局長勵小捷擔任。領導小組成員單位包括：中央黨史研究室、發展改革委、教育部、民政部、財政部、國土資源

第一次全國可移動文物普查實施方案

部、文化部、人民銀行、國資委、統計局、宗教局、檔案局、文物局、總政治部宣傳部、中國科協。

國務院普查領導小組在國家文物局設立領導小組辦公室，主任由勵小捷兼任。辦公室負責普查工作的日常組織和具體協調，并根據工作需要建立普查組織宣傳、文物認定、信息登錄和數據管理等機構。主要職責是：

1.組織制定《第一次全國可移動文物普查實施方案》并組織實施。

2.組織制定普查的各項規范和技術標準。3.制定和執行普查各階段工作計劃。

4.組織舉辦全國普查業務骨干和師資培訓班，指導各省普查培訓。

5.對各省普查工作進行指導、督促、檢查和質量控制；協調相關部門做好普查工作。

6.開展普查檔案的建檔備案工作，建立文物普查數據庫，建立可移動文物信息管理平臺。

7.匯總、審核、驗收各省普查數據，核定各省普查信息發布。8.編制并向國務院普查領導小組提交《第一次全國可移動文物普查工作報告》；編制《第一次全國可移動文物普查文物名錄》，公布普查成果。

9.編制普查經費預算，管理并執行中央財政預算，督促落實地方財政預算。

10.組織開展普查的相關宣傳報道。

第一次全國可移動文物普查實施方案

（二）地方普查組織機構

縣級以上各級地方人民政府按照《國務院關于開展第一次全國可移動文物普查的通知》要求，分級組織實施本行政區的可移動文物普查。

1.建立本級文物普查領導小組，成立普查機構，組建普查隊伍。

2.根據國務院普查領導小組發布的實施方案、標準規范及有關規定，制定本行政區內的普查工作方案和相關制度。

3.負責組織實施本行政區的可移動文物普查認定、登錄，完成普查數據的匯總、審核和上報。省級普查機構統一負責本行政區內普查的組織實施，協助中央及省屬國有單位文物認定和登錄，指導檢查行政區內各級普查機構普查工作；地市級普查機構負責本行政區域內地市屬國有單位文物認定和普查登錄；其他國有單位文物認定和普查登錄由所在地的縣級普查機構負責，縣級普查機構負責建立本行政區內納入各級普查范圍的全部國有單位清單。

4.落實普查經費，分別列入地方相應的財政預算。5.各國有單位按照統一要求和本級普查機構的部署，建立專門的普查工作隊伍，按照普查工作規范和技術標準，做好文物普查認定、信息采集登錄及其他相關工作。

（三）部門職責

在國務院普查領導小組的領導下，各成員單位、國家各有關部門各司其職、各負其責、通力協作，共同做好普查工作。

1.根據國務院通知精神，積極動員、組織本部門本系統各有

第一次全國可移動文物普查實施方案

關單位，做好普查工作。

2.提出本部門本系統參加文物普查的工作方案和具體措施。3.落實本部門本系統普查工作經費。

4.協助文物行政部門研究解決普查中涉及本系統的重要問題。

5.積極提供本系統管轄范圍內的文物線索，配合普查機構進行普查登記和登錄工作。

6.財政部門負責普查預算審核、安排，及時撥付使用；制定普查經費管理辦法，做好監督、審計工作。

7.文物數量較大的行業系統，應建立普查機制。

8.解放軍總政治部按照國務院普查領導小組的統一部署，負責人民解放軍和武警系統的可移動文物普查。普查結果統一匯總至全國可移動文物普查領導小組辦公室，以保證全國普查數據的完整性。

六、普查的時間與實施步驟

（一）普查的時間和標準時點

第一次全國可移動文物普查從2012年10月開始，2016年12月結束。

普查的標準時點是2013年12月31日24時。

（二）普查的實施步驟

普查分為工作準備、普查實施和驗收匯總三個階段。第一階段：2012年10月至2012年12月。主要任務是制定普查實施方案，發布規范和標準，組織培訓。

1.成立普查機構?？h級以上地方各級人民政府成立本行政區

第一次全國可移動文物普查實施方案 的普查領導機構，并設立普查組織、文物認定、信息登錄等專門職能機構和相應專家庫。重點文物收藏單位和收藏相對集中的行業和國有單位成立專門工作機構。

2.編制普查實施方案。各省根據國務院普查領導小組統一要求，制定本省普查實施方案，并報國務院普查領導小組辦公室備案。

3.編制并落實經費預算。各級普查機構、國有單位編制本地區、本單位普查經費預算。

4.制定頒布可移動文物工作規范與技術標準，制定普查文物認定程序，編印普查工作手冊。

5.組建各級普查隊伍，編印普查教材，開展各級普查培訓。6.開發普查軟件，建設普查信息管理平臺和普查工作網站。7.制定普查宣傳方案，開展普查宣傳。

第二階段，2013年1月至2015年12月。主要任務是以縣域為基礎，開展文物普查認定和信息數據登錄。普查數據資料采取采集、建檔、整理、報送、審核、登錄同時進行的方式。

1.各級普查機構制定本行政區域文物認定程序，開展國有單位收藏、保管文物情況摸底排查。有關單位開展文物清庫、完善相關檔案記錄，按要求登記申報。

2.各級普查機構對各單位文物申報信息進行核查認定，經認定收藏有文物的單位列入登記范圍。

3.在普查機構指導下，列入普查范圍的各文物收藏單位根據國家統一規范和技術標準，開展文物測量、拍攝、信息數據資料采集和登記，將文物信息通過可移動文物信息管理平臺聯網上

第一次全國可移動文物普查實施方案

報。也可以紙質或者離線電子數據方式將文物信息報送各地普查機構，由普查機構統一錄入上報。

4.各級普查機構依權限組織專家對各單位上報的文物信息進行網上審核和現場復核。

5.各級普查機構向上級普查機構按季度報送普查進展情況報告。

第三階段：2016年1月至12月。主要任務是進行普查資料的整理、匯總、數據庫建設和發布普查成果。

1.公布可移動文物名錄和可移動文物收藏單位名錄。2.建立可移動文物編碼系統及可移動文物收藏單位編碼系統。

3.建立可移動文物信息管理系統。4.編制可移動文物普查檔案。5.編制普查工作報告。

6.完成項目的結項評估和審計工作。

七、普查數據管理和成果應用

普查數據和資料，由各普查單位調查、采集，在文物普查信息登錄系統平臺上登錄；各級普查管理機構按照權限對已登錄信息數據逐級進行審核；國務院普查領導小組辦公室負責普查數據庫建設和管理。

凡在我國境內收藏保管有可移動文物的國有單位，都必須按照有關規范和標準，如實、準確地填報普查信息，確?；A數據的完整性、真實性和準確性。參與普查的地方、部門、單位和個人有虛報、瞞報、拒報、遲報等行為的，或偽造、篡改普查資料

第一次全國可移動文物普查實施方案

和數據的，由縣級以上人民政府普查機構責令改正，予以通報批評；情節較重的，縣級以上人民政府可以對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

普查中登記的可移動文物受《文物保護法》的保護，任何部門、單位和個人不得做出有損文物安全的行為。各單位要嚴格按照相關操作規程進行文物信息的提取，并做好各項安全預防措施，防止在普查登記中造成文物損壞。普查中涉及國家秘密的，必須履行保密義務。

各級普查機構對第一次全國可移動文物普查數據、資料、電子檔案實行備份管理，確保安全。各省（區、市）公布普查數據，需報經國務院普查領導小組辦公室同意；全國文物普查數據，由國務院普查領導小組辦公室審核，報經國務院普查領導小組同意后正式發布。

普查領導小組辦公室成立數據維護專門機構，建立制度，對各單位報送的文物數據嚴格管理，確保收藏單位的合法權益。符合法律規定的文物可依法流通；對文物收藏相對集中的國有單位，可在文物保護修復、文物安全保障等方面給予技術和政策支持。

八、普查的經費

第一次全國可移動文物普查所需經費由中央和縣級以上地方各級人民政府分別負擔。

根據《文物保護法》第三條“地方各級人民政府保護本行政區域內的文物”的規定，各地文物普查所需經費應主要由文物所在地政府解決。中央財政經費主要用于全國性普查組織宣傳、文

第一次全國可移動文物普查實施方案

物認定、人員培訓、質量檢查控制、信息登錄平臺開發建設和數據管理等項目。根據普查工作需要，中央財政可對地方財政給予適當補助，補助經費主要考慮各地、各重要單位文物分布情況和區域經濟狀況等因素；同時對普查進度和質量較好的地區和單位予以獎勵，實施以獎代補。

普查經費由各級財政部門按照普查經費管理辦法，列入相應的財政預算，按時撥付使用。各級普查領導小組及其辦公室要按照國家財政制度規定，加強經費管理，?？顚Ｓ茫瑓栃泄澕s，反對浪費，確保資金使用的規范、安全、有效；同時，加強普查設備的登記、使用與管理，防止國有資產流失。

九、普查的宣傳

普查的宣傳工作由國務院普查領導小組辦公室制定方案，經領導小組審定后，組織實施。各省級普查領導小組辦公室據此制定本省的宣傳方案并組織實施。

普查宣傳根據普查的不同階段分別確定相應的重點內容。第一階段，重點宣傳開展普查的目的意義、對象范圍、內容方法、程序步驟等。第二階段，集中宣傳與普查有關的法律法規，普查標準規范，普查工作進展，普查先進事跡等。第三階段，追蹤宣傳普查數據處理進展情況，發布普查成果，報道文物事業在增強文化軟實力、構建和諧社會、推動社會經濟發展方面的積極作用。

普查宣傳建立國家和省級新聞發布會制度。普查宣傳覆蓋報紙、雜志、廣播、電視、網絡、移動傳媒等各類媒體。

十、普查的總結

普查工作結束階段，縣級以上地方各級人民政府應對普查組

第一次全國可移動文物普查實施方案

織、前期調研、業務培訓、單位排查、文物調查與認定、數據登錄、成果整合等工作進行全面總結，并根據規范要求，編寫本行政區的《普查工作報告》。國務院普查領導小組辦公室在各省普查工作報告的基礎上編制《第一次全國可移動文物普查工作報告》。

為發揚成績、鼓勵先進、總結經驗，國務院普查領導小組辦公室匯總各省情況，召開第一次全國可移動文物普查工作總結表彰大會。

縣級以上地方各級人民政府在此之前適時召開本行政區第一次全國可移動文物普查工作總結大會。

第四篇：關于江西省第一次全國可移動文物普查第二階段淺談

關于江西省第一次全國可移動文物普查第二階段淺談

摘要：為切實全方位順利推進我省第一次全國可移動文物普查第二階段工作。開展業務培訓、規范工作流程；做好文物認定工作，確定文物認定專家；加快工作進度，確保數據質量。

關鍵詞：文物；可移動；認定工作；認定專家；數據質量

根據全國可移動文物普查辦工作部署，為加強和推進我省第一次全國可移動文物普查工作，我省于2014年7月15日至17日舉辦了全省可移動文物普查信息登錄平臺骨干培訓班，邀請國家文物局普查辦授課，圍繞普查重點和難點工作，采取主題報告、課堂教學和討論交流等形式為學員講授了信息登錄平臺、普查登錄規范等內容，來自全省11個設區市、省直重點文物和收藏單位以及省普查領導小組成員單位的業務骨干近90人參加了培訓，此次培訓班的舉辦標志著江西第一次全國可移動文物普查工作全面進入文物認定和信息登錄階段。

開展業務培訓，規范工作流程

我省11個設區市和省普查領導小組成員單位全面開展普查培訓工作，共培訓普查業務骨干600余人次，為全省做好第一次全國可移動文物普查登錄工作奠定了堅實的人才基礎和技術基礎。通過培訓，使普查業務骨干進一步明確了國家統一規范和技術標準，確保普查工作科學規范、質量達標。

做好文物認定工作，確定文物認定專家

為切實做好江西省第一次全國可移動文物普查工作，使我省可移動文物認定工作有序開展，發揮已建立的可移動文物普查省、市兩級專家庫作用，按照屬地管理、分級負責的原則，堅持文物認定程序，對反饋有可移動文物收藏的國有單位統籌安排文物認定工作。江西省普查辦文物認定組負責江西省境內各省直國家機關、事業單位、國有企業和國有控股企業等各類國有單位以及其他中央駐贛單位所提出其收藏保管的國有可移動文物的認定工作。另外，省普查辦將依托省文物認定組，各級普查辦、各有關收藏單位，積極與省、市普查辦文物認定組溝通協調，及時提出文物認定申請，對本省市、縣的第一次全國可移動文物普查的文物認定工作給予指導、幫扶。各設區市建立的專家組，原則上負責本轄區的文物認定工作，如有需要，也可請省普查辦抽調省專家組成員予以支持。在可移動文物普查工作中，各文物收藏單位和普查工作人員牢固樹立安全第一的意識，嚴格按規范程序操作，切實保障可移動文物普查工作中的文物安全。

加快工作進度，確保數據質量

在第一次全國可移動文物普查信息登錄平臺新增全省國有收藏單位總計422家，完成所有收藏單位的添加、修改、刪除工作，目前已登錄收藏單位413家，啟動率為97.87%，全國收藏單位登錄率為65.26%。

所轄下級收藏單位共有413家，按單位性質分析，其中有國家機關51家；事業單位345家；國有企業10家；其他類型7。

按單位類型分析，其中有博物館、紀念館133家；圖書館59家；美術館3家；檔案館80家；其他類型138家。

按隸屬關系分析，其中有中央所屬單位1家；省屬單位15家；地市所屬單位61家；縣區屬單位315家；鄉鎮街道所屬單位21家。

文物收藏量，所轄下級收藏單位收藏文物總數830210件（套），其中一級文物有1328件（套）；二級文物有5615件（套）；三級文物有44115件（套）；一般文物有215927件（套）；未定級文物有563225件（套）。

文物上報情況，共上報文物（含自然類文物）80849件，完成收藏文物的9.74%。其中上報文物80651件（套）；上報自然類標本198件。

上報文物中一級文物有42件（套），占所有上報文物的0.05%；二級文物有113件（套），占所有上報文物的0.14%；三級文物有2633件（套），占上報文物的3.26%；一般文物有49959件（套），占上報文物的61.94%；未定級文物有27904件（套），占上報文物的34.60%。

上報自然類文物中珍貴文物有17件，占上報自然類文物的8.59%；一般文物有件，占上報自然類文物的0.00%；其他文物有181件，占上報自然類文物的91.41%。

單位上報情況，截止2月6日，共有132家收藏單位上報了文物，還有281家收藏單位未開始上報文物（目前圖書館系統和檔案館系統文物上報數據還未與全國可移動文物普查數據庫相對接，所以281家收藏單位中未上報文物包括圖書館59家，檔案館80家，共139家。）。（截止2015年2月6日）

參考文獻：

[1]市政府關于做好我市第一次全國可移動文物普查工作的通知[J].連云港市人民政府公報.2013年Z7期

第五篇：可移動文物普查中的文物保護與安全

可移動文物普查中的文物保護與安全

【摘要】可移動文物普查是一項重大的國家系統工程，政策性強，受到社會各屆的廣泛關注，它具有不可再生性。2014年開始的可移動文物普查，是我國第一次全國可移動文物普查，是一項國家工程，也是一項系統工程和專業工程。在普查工作中，收藏單位和普查工作人員在工作中應高度重視，確立安全第一的意識，牢固樹立安全第一的意識，采取有效措施，對文物加強管理，妥善保護，確保文物安全無事故。

【關鍵詞】可移動文物普查保護安全

可移動文物是國家重要的文化資源，具有不可再生性。2014年開始的可移動文物普查，是我國第一次全國可移動文物普查，是一項國家工程，也是一項系統工程和專業工程。

確?？梢苿游奈锲詹橹械沫h境安全

可移動文物普查的文物操作作業包括提取、運輸、鑒選、鑒定、測量、拍攝、資料

整理記錄、登錄、收件、歸箱等步驟，因而應該有足夠收納接收、拆卸、暫置、包裝、運輸等上述細節步驟的活動空間，并保證室內環境的安全、寧靜、整潔、明亮，適宜文物的存放。

1.1 確保普查工作場地安全

應根據收藏單位的具體情況選擇在能夠保障文物和人員安全，且便于操作的空間進行工作。以在安防、消防設施齊全的房間為妥。工作場地內應為操作人員和設備留出足夠操作的空間，應清理周邊的無關物品。注意檢查防潮、防塵等條件，及各種安全隱患等。工作場地嚴禁違規使用不合格的或存在安全隱患的電源、電纜、各種電器。嚴禁吸煙和使用火源。工作場地內嚴禁存放易燃、易爆等危險品。工作現場不能存放、進食各類飲料和食物。進入工作場地內的暖水瓶、水杯、各種文件、辦公用具、與文物操作相關的設備設施等物品的放置，均應遠離文物本體。工作現場最好鋪上地毯，以防文物意外摔落。

無論工作是否完畢，需要離開操作現場時，必須簽字或做記號于未完之箱柜，加以簽封。

1.2 對普查工作人員進行安檢

普查過程中，工作人員要有預防性的保護意識，隨時具備保護文物的責任感，以防患于未然。在對可移動文物進行相關操作時，為保障信息、文物和人員的安全，應由收藏單位的安全保衛部門負責對進入工作場地內的人員進行選擇和監控，無關人員不得進入。

普查工作人員每次到收藏單位進行普查工作時應由2名及以上人員同去同返。提取文物時應由收藏單位人員主要操作，一名普查人員進行指導和監督，另一名普查人員進行詳細記錄，必要時協助收藏單位人員操作。當2名及以上的普查工作人員在場時，方可在收藏單位的監督和指導下，相互監督、相互協助進行操作，并在工作完成后當天將文物返回庫房。

1.3 工作人員穿著與服飾要求

進行文物操作時應著裝簡單，無過多裝飾，做到行動靈活，不刮蹭文物。文物操作人員手上不得佩戴金屬等硬質首飾。確保普查設施設備安全

普查工作需要設施設備與工具一般有以下幾種：手套、口罩、臺燈、手電、鉛筆、橡皮擦、紅（黑）色油性簽字筆，訂書機設施、回紋針、直尺、三角尺、卷尺、工程尺、美工刀、測徑器、放大鏡、剪刀、標簽、膠棒、封條、墨水、油漆、防酸紙、溫濕度計、計算器、電腦、平臺車、檔案柜、保險箱、大型加襯墊海綿的工作臺、攝影器材等。工作場地內一切設施設備及使用，均以不威脅文物安全和人身安全為前提條件。

普查工作所用的設施設備應逐一登記造冊，定點存放；并設專人進行統一管理，負責發還，并作詳細記錄，做到管理有序。定期對設備工具等進行清點、檢查，出現問題時及時修理。專業設備的使用由專人負責，安排專業適崗人員操作。必須嚴格遵守操作規程，保證人員和文物安全。

2.1 工作臺

放置文物的工作臺應堅固、平穩、寬闊、有很好的承載能力。臺面上需鋪氈子等軟墊，防磨防滑。工作臺上放置的鉛筆、手電、照相機等硬物及剪刀、刀具等尖銳物品應遠離文物本體。工作臺上不得放置玻璃杯、水瓶等物品。

注意檢查工作臺的承載能力，不得放置超過其承載重量范圍的物品。

2.2 其他設備設施與工具的檢查

對設備設施均應檢查其堅固性、承載范圍、穩定性、安全性等內容。不得使用存在安全隱患的設備設施。嚴格遵守各設備設施的使用說明和規范，不得超范圍、超條件使用。同時，還要防止設備設施出現故障而損傷文物及污染文物（脫色、漏液等）。設備設施出現問題時，應及時上報，并及時維修并更換。

2.3 手套、口罩

對書畫、善本古籍、織繡、出土文物及金屬類文物進行操作時均應準備手套、口罩，防止汗液、濕氣沾染文物。手套以吸汗、不磨損文物為標準。

文物操作人員的防護措施

3.1 落實對環境、設備和人員等因素的檢查，排查隱患

切實落實好對前述各項因素的檢查、整改工作，排查防范安全隱患。同時要防止人為盜竊搶劫破壞活動。

3.2 專業設備、特種設備的使用

專業設備使用由專人負責，安排專業適崗人員操作；特種設備使用必須遵守相關法律法規，按規定持證上崗。必須嚴格遵守各種設備設施的操作規程，保證人員和文物安全。

3.3 對不確定因素做防范

當可能出現雷電、動物（如昆蟲，老鼠、蛇）等易造成精神恐慌的不確定因素時，應做好相應的心理準備。無法克服時，應暫停工作或改善工作環境。根據實際情況，對各種可能出現的突發情況做好預防工作，并制定相應的工作預案。

遵守文物操作規范

在可移動文物普查中，普查內容涉及文物尺寸、質量及照片影像資料等可移動文物的基本信息，這些信息的取得都涉及到對文物的操作。這是普查中對文物安全保護的關鍵環節。因此，提用、整理或挪移文物等操作過程中，必須精神集中，有計劃地進行，保證文物安全，不得圖省事，怕麻煩。

4.1 提用前的準備

工作人員應遵守相關服飾規定。檢查環境和設備設施是否安全良好。進行文物操作時按文物保護需求佩戴手套、口罩，且手中不得拿筆，防止接觸和污損藏品。

工作人員進行文物操作前征得收藏單位的許可，仔細查看文物完殘狀況進行操作，不可直接觸摸破損部位，以免損傷文物。

在近文物處進行文物記錄時應一律使用鉛筆。

4.2 提用操作

文物操作人員應集中精力，有條不齋，審慎細致地進行工作，以確保文物安全，避免人為因素造成對文物的損害。如因各種原因無法專心操作時，工作可暫停。

普查工作人員應在收藏單位的工作人員將帶有包裝的可移動文物置于工作臺上，并從囊匣等包裝物中取出文物后，方可接觸并操作文物。操作完成后，普查工作人員不得再接觸文物，應由收藏單位的工作人員對文物進行清點、包裝并搬離工作場地。

接觸文物時，必須取下手表、戒指等飾物，以防碰撞發生。應戴手套，雙手捧持，或一手緊抱，一手托底，輕拿輕放。嚴禁單手搬邊，提梁攜耳，一手持柄或兩手同時攬抱多件文物。避免文物磕碰、跌壞、擠壓、搖晃、滾動。禁止堆疊。

移動文物時應使文物在工作臺面范圍內，不觸及文物的脆弱處或斷裂處。雙手力量宜平均。保持器物重心的平穩和移動時的安全。對于體積較大、較重，或不便于持拿的文物，應利用必須的工具安全移動。

手持文物時要穩走、輕放；不得做快跑、急轉身等危害文物安全的動作。

傳遞文物時應先將文物放置在工作臺上再由他人取走，不得采用以手遞方式傳遞。

對文物進行測量、拍攝等工作時應注意對文物的保護，最好用皮尺進行測量，如需用卷尺測量時應將卷尺的手腕帶套在手上防止卷尺脫落損傷文物。

在工作臺上操作時，文物不得拿離臺面過高。書畫類文物應潔凈的臺面上觀看，由兩人緩緩打開畫軸。紙質、織物、金屬類文物操作時需帶手套和口罩。不得過近觀看，防止呼出水氣或打噴嚏污損文物。

懸掛文物前應先檢查墻面、掛鉤及文物上的懸掛處是否牢固及其承載度，并檢查墻面是否干燥、潔凈，防止文物受損、受潮和污染。

從高處提取文物時，應事先檢查升降梯狀況，保證升降梯的安全。當從俯視的角度觀察文物和拍攝時，應注意人員向前探出身體部位，防止人員墜落、跌倒，同時防止照相機、閃光燈及其他器材從空中墜落損壞文物。

小件、易碎、易磨損的文物要先用軟紙包裝，再裝用盒內，以防散失磨損。

清潔文物時，需先檢查文物是否有傷殘。應根據實際情況選擇合適的清潔工具和清潔方法，妥善操作，以免損傷文物。

可移動文物在提取操作過程中會面臨掉落、磕碰、擠壓、震裂、、被搶，交通事故、裝卸事故等安全威脅，這些威脅主要來自操作人員、文物裝具、運輸工具、運輸環境等四個方面。

為避免出現事故，普查工作人員應了解可移動文物移動過程中的諸安全隱患，懂得文物移動的程序與技術規范，合理選擇移動文物的其他參與者。

移動中應注意以下原則：不能使用外行人搬抬與包裝文物，不能單人移動文物，文物移動中要選擇正確的部位和正確的方式，要選擇專業的文物包裝與運輸公司運送文物，文物移動中要有一安數量的安保人員護送，選擇熟練的司機。

4.3 文物出入庫手續及操作

可移動文物普查需要提用藏品時，必須填寫提用憑證。一級藏品、保密性藏品、經濟價值貴重的藏品，經主管副館長或館長批準，其他藏品經保管部門負責人批準，始得辦理出庫手續。用畢應及時歸庫。用畢送回時，保管員按提用憑證進行核對驗收，驗收后，在提用憑證入庫欄簽字，將文物放回原處。出入庫時的操作也必須按照文物提用操作的相關規定進行，不得有任何的疏忽大意，以免對文物造成損害。

普查數據的保護與安全

5.1 普查數據的保護

5.1.1 保密原則與保障措施

收藏單位收藏的可移動文物不僅是收藏單位的重要資產，也是國家重要的不可再生的文化遺產和文化資源。為確保國家和收藏單位合理和正當的相關權益不受侵害，本次普查各個階段得到的綜合數據和基礎資料均屬于保密范疇，各級可移動文物普查機構及其工作人員都要加強保密觀念。

收藏單位申報的材料作為可移動文物普查研究所用，未經國務院批準，不得違規使用。

對涉及國家機密的收藏單位進行普查時，更要嚴格遵守相關單位的保密制度，服從其管理。

本次普查工作的相關人員，應依法對本次普查工作中的相關資料內容進行保密工作。各普查機構的上下級之間、普查機構與普查人員之間都應簽訂《可移動文物普查保密協議》后方可開展工作，協議中應規定以下內容：（1）普查各階段所獲得各種信息的的保密期限。（2）要求普查員在保密期限內不能通過任何途徑將可移動收藏單位的所有信息泄漏給第三方，同時對所有申報文物將予以保密，所有記錄的信息文件、資料不得備份。（3）規定如出現泄漏事件，將按照保密協議的條款追究相關普查人員的法律責任。

5.1.2保密工作的要求

（1）加強保密制度的建設和學習。各級可移動文物普查機構必須依法制定嚴格的保

密制度，各種數據要有專人負責，妥善保管，不得自行修改普查機構和普查人員依法搜集、整理的普查資料；不得擴散遺失，不得篡改普查資料，不得以任何方式要求普查機構和普查人員及其他單位和個人偽造普查資料，；要建立保密執法檢查制度，制定必要的工作程序和監督機制；要組織普查人員重點學習普查保密規定，了解違反規定需承擔的法律責任，提高普查人員的信息保密意識。

對于收藏單位的“保密性藏品”無論上是否被認定為可移動文物，均應對其信息及收藏情況進行保密。（2）嚴格操作規程，遵守保密紀律。普查的方法步驟、操作過程必須嚴格按照國家制定的方案、細則和其他有關政策、規定進行。（3）依法公布數據。數據公布必按照國家統一規定并經上一級可移動文物辦公室批準，各級普查機構未經允許，不得隨意對外公布收藏單位及其藏品，可移動文物的清查摸底和普查登記及其他各種數據，各階段收集的涉及收藏單位、個人情況的資料一律不得對外公開，不得以任何方式透露給其他機構。涉密的數據資料公布前應進行脫密處理。（4）加大保密宣傳力度。要重點宣傳普查數據保密規定和被普查對象的如實申報義務。針對普查對象擔心的各單位機密等問題，要認真開展對相關法律法規及已出臺的各項普查政策的宣傳，為可移動文物普查創造良好的文物申報環境。同時要正確把握輿論導向，數據使用要堅持內處有別，在內部指導工作中使用的一些數據，不能對外公開，更不得任意炒作，以免對普查造成不利影響。

5.2 普查數據的管理與安全

普查數據應尊重知識產權，嚴禁隨意下載，注意妥善保存，不得損毀、不得遺失，提用數據應的登記。紙質媒介的數據應及時整理、歸檔并指定專人專柜妥善保存。電子媒介的數據應及時更新和備份保存。

普查過程中意外情況的處理

對人員的處理：如因普查工作人員疏忽失職，導致文物破損，應查明原因，視情節輕重，根據相關法律法規，逐級上報，予以適當處理。

對可移動文物的處理：對發生了意外的可移動文物，應準確記錄，拍攝受損部位及受損狀況等照片，由受過專業訓練的維護人員，使用適當的材料，配合良好的技術，對其進行適當修復，拍攝修復前與修復后的文物照片，并重新拍照（正面全形標準照）。做好書面處理報告，按“附錄信息”中“8破損記錄”、“

9、修復記錄”進行記錄。同時加強維護，使其處于穩定、安全及舒適的狀態，以便普查工作中隨時提供使用。

參考文獻：

[1]國家文物局第一次全國可移動文物普查工作辦公室.《第一次全國可移動文物普查工作手冊》，內部資料.[2]王宏鈞.《中國博物館學基礎》.上海古籍出版社，1990年4月第一版.[3]安廷山.《中國紀念館概論》.文物出版社，1996年8月.[4]國家文物局.《博物館藏品保管工作手冊》.群眾出版社，1992年10月.作者簡介：孫麗美（1966―）女，遼寧錦州人，本科，副研究館員，研究方向：文物保護