第一篇：國家文物局關(guān)于開展可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)課題

【發(fā)布單位】國家文物局

【發(fā)布文號(hào)】辦博函〔2008〕724號(hào) 【發(fā)布日期】2008-08-18 【生效日期】2008-08-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家文物局

國家文物局關(guān)于開展可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)課題申報(bào)工作的通知

(辦博函〔2008〕724號(hào))

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)國家館藏珍貴文物及重要出土文物技術(shù)保護(hù)專項(xiàng)的管理工作，促進(jìn)可移動(dòng)文物保護(hù)設(shè)計(jì)資質(zhì)和修復(fù)資質(zhì)單位規(guī)范性開展工作，提高可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)的科學(xué)性和實(shí)際效果，經(jīng)研究，我局決定組織開展“可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)”課題申報(bào)工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、課題主要內(nèi)容

詳見《可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)課題申報(bào)指南》（附件1）。

二、課題立項(xiàng)評(píng)審原則和方式

本課題遵循“公開、公平、公正”的原則，采取公開申報(bào)、專家評(píng)審、擇優(yōu)委托的方式確定課題的承擔(dān)單位，并按照《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題管理辦法》組織實(shí)施和管理。

三、課題申報(bào)要求

（一）課題申報(bào)單位必須是中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)的法人單位，法人具有中國國籍。包括研究院所、高等院校、文物博物館機(jī)構(gòu)及企業(yè)單位等，不接受個(gè)人申報(bào)。

（二）課題承擔(dān)單位應(yīng)具有承擔(dān)相應(yīng)國家級(jí)科研課題的綜合能力，須在相關(guān)課題的研究達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國內(nèi)先進(jìn)水平，具有較強(qiáng)的科研開發(fā)實(shí)力和完善的研究條件，有較高的學(xué)術(shù)研究水平和相關(guān)研究成果。

（三）課題申報(bào)單位須設(shè)立單獨(dú)的課題專門財(cái)務(wù)賬戶，實(shí)行單獨(dú)管理，單獨(dú)核算，并保證配套資金到位。

（四）課題負(fù)責(zé)人必須具有中華人民共和國國籍，年齡在60歲以下，具有副高級(jí)以上職稱，具有較高新系統(tǒng)研發(fā)水平、優(yōu)秀系統(tǒng)開發(fā)業(yè)績和開拓創(chuàng)新能力，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，從事相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)工作五年以上。

（五）課題負(fù)責(zé)人用于本課題研發(fā)時(shí)間不少于本人工作時(shí)間的60%。

（六）申報(bào)單位認(rèn)真閱讀申請(qǐng)指南，了解本課題技術(shù)要求、資格要求等事項(xiàng)，認(rèn)真填寫《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題申報(bào)書》。

（七）課題申報(bào)時(shí)需提交書面申請(qǐng)材料一式10份和電子文件。書面文件請(qǐng)采用A4紙印刷，普通紙質(zhì)材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。

四、課題申報(bào)受理

國家文物局科研課題管理辦公室負(fù)責(zé)課題申報(bào)的受理工作。課題申報(bào)材料采取寄達(dá)方式報(bào)送，不受理單位或個(gè)人直接送達(dá)的課題申報(bào)材料。

課題自《申報(bào)指南》發(fā)布之日起開始申報(bào)。截止時(shí)間為2008年9月8日17時(shí)；只接收在申請(qǐng)截止日期前由申請(qǐng)單位寄達(dá)（以北京到達(dá)郵戳為準(zhǔn)）的申請(qǐng)文件。國家文物局科研課題管理辦公室對(duì)申請(qǐng)文件在郵寄過程中出現(xiàn)的遺失或損壞不負(fù)責(zé)任。

五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

聯(lián) 系 人：劉剛、程新華

聯(lián)系電話：010―84642070、84631969

報(bào)送地址：北京市朝陽區(qū)北四環(huán)東路甲2號(hào)文博大廈1314室，國家文物局科研課題管理辦公室收。

郵 編：100029

電子郵件：ktb@sach.gov.cn

附件：1．《館藏文物保護(hù)修復(fù)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)課題申報(bào)指南》

2．《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題申報(bào)書》（格式）

國家文物局

二○○八年八月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家文物局副局長宋新潮2012年4月17日在全國可移動(dòng)文物保護(hù)工作會(huì)議上的講話

在全國可移動(dòng)文物保護(hù)工作會(huì)議上的講話

國家文物局副局長 宋新潮（2012年4月17日）

同志們：

剛才博物館司和辦公室同志介紹了“十二五”期間可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)的規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)要求，湖南省文物局、河南省文物局、秦始皇兵馬俑博物館、荊州文物保護(hù)中心的同志介紹了本地區(qū)、本單位的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，作了很好的交流。下面我針對(duì)全國可移動(dòng)文物保護(hù)的有關(guān)情況，談幾點(diǎn)意見：

一、可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)工作回顧

多年以來，全國各級(jí)文物收藏單位、文物保護(hù)機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)工作者，認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，積極開展工作，可移動(dòng)文物保護(hù)取得了顯著成效，概括起來主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）摸清了可移動(dòng)文物及保護(hù)修復(fù)工作的基本情況。2006年，全國館藏文物腐蝕損失調(diào)查項(xiàng)目順利結(jié)項(xiàng)，對(duì)全國國有文物收藏單位的館藏文物進(jìn)行了分類調(diào)查和分級(jí)評(píng)估，并對(duì)青銅器、鐵質(zhì)文物、陶瓷、紡織品、漆木器、紙質(zhì)文物等主要材質(zhì)文物的病害類型和腐蝕原因進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估，較為全面地掌握了館藏文物的腐蝕損失狀況。去年，國家文物局開展了“全國重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)（可移動(dòng)文物）執(zhí)行情況調(diào)研”工作，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研等方式，對(duì)人員隊(duì)伍、保護(hù)機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)條件和項(xiàng)目執(zhí)行情況等有了比較清晰的認(rèn)識(shí)和了解，摸清了可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)工作的基本狀況。上述工作，對(duì)全面掌握全國可移動(dòng)文物保護(hù)現(xiàn)狀及管理工作情況，制定有針對(duì)性的保護(hù)管理措施，合理安排財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入提供了重要依據(jù)。

（二）可移動(dòng)文物保護(hù)管理日益規(guī)范化。為提高可移動(dòng)文物保護(hù) 修復(fù)的安全性和可靠性，2007年起，國家文物局實(shí)施了資質(zhì)認(rèn)證制度，對(duì)保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理，并將保護(hù)修復(fù)分為前期設(shè)計(jì)和后期施工兩部分，著重強(qiáng)調(diào)了前期研究和分析檢測，重視方案編制，大大降低了文物保護(hù)修復(fù)的隨意性。加強(qiáng)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和宣貫工作，目前已頒布可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)，占國家文物局已頒布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的75%，這些標(biāo)準(zhǔn)涉及病害圖示、方案編寫、保護(hù)修復(fù)技術(shù)規(guī)程、檔案編制和工作程序等環(huán)節(jié)，有效規(guī)范了保護(hù)修復(fù)行為，為可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)保障。此外，還組織開展了《館藏文物修復(fù)管理辦法》的起草工作，該《辦法》明確了相關(guān)單位的職責(zé)，規(guī)范了管理流程，對(duì)于完善館藏文物保護(hù)的管理制度，加強(qiáng)館藏文物修復(fù)項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)理、驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)使用等方面的管理等，具有重要意義。

（三）現(xiàn)代科技廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)了文物保護(hù)整體水平的提高。近年來，文物保護(hù)工作者大膽實(shí)踐、勇于攻關(guān)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在針對(duì)文物保存、維護(hù)和修復(fù)的過程中得以廣泛應(yīng)用，產(chǎn)生了一批優(yōu)秀的技術(shù)成果，作用日益凸顯。像秦俑彩繪保護(hù)、飽水簡牘和漆木器脫水保護(hù)、紙質(zhì)文物脫酸、出土鐵器脫鹽、館藏微環(huán)境調(diào)控等方面取得了重要突破；高新技術(shù)應(yīng)用于文物保護(hù)也取得了重要進(jìn)展，如將微波技術(shù)應(yīng)用于有機(jī)質(zhì)文物的殺蟲滅菌，將激光技術(shù)、超聲波技術(shù)應(yīng)用于文物清洗，用掃描電鏡、光電子能譜儀、X射線衍射儀、電子探針等現(xiàn)代儀器設(shè)備用于文物病害的分析檢測等，都為解決文物保護(hù)問題提供了重要的技術(shù)支撐；此外，現(xiàn)代技術(shù)與文物保護(hù)傳統(tǒng)工藝的相互融合、相互促進(jìn)，使傳統(tǒng)工藝不斷完善，進(jìn)一步煥發(fā)出新的活力。

（四）搶救保護(hù)了大量珍貴的文物，取得了一批保護(hù)成果。甘肅禮縣大堡子山秦公大墓出土的31件青銅器，出土?xí)r殘破不堪，精心修復(fù)后全部被鑒定為一級(jí)文物，對(duì)于研究這一時(shí)期的中國歷史具有十分重要的意義。2006年，山東青州香山漢墓出土了大量陶質(zhì)彩繪文物，出土?xí)r色彩鮮艷，造型優(yōu)美，價(jià)值極高。如果得不到及時(shí)保護(hù)，損失將十分嚴(yán)重。收到消息后，我們緊急安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了搶救性 保護(hù)，1000多件文物現(xiàn)已全部修復(fù)完成。這樣的例子還有許多，這里就不一一列舉了。我們從事文物保護(hù)工作，最重要的，也是最直觀的成果就是使受損文物得到妥善保護(hù)。經(jīng)過這些年的努力，瀕危珍貴文物的損毀狀況開始得到初步遏制。

（五）保護(hù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。近年來，中國文化遺產(chǎn)研究院、故宮博物館、國家博物館、上海博物館等國家級(jí)保護(hù)研究機(jī)構(gòu)的人員隊(duì)伍素質(zhì)、科研基礎(chǔ)條件、保護(hù)修復(fù)能力大幅提升；敦煌研究院躍升為國家古代壁畫保護(hù)工程技術(shù)研究中心，對(duì)全國的技術(shù)供給與技術(shù)輻射能力逐步加強(qiáng)；行業(yè)重點(diǎn)科研基地建設(shè)初具規(guī)模，已基本涵蓋了可移動(dòng)文物的主要材質(zhì)，發(fā)揮作用日漸凸顯。陜西、湖北、河北等省份相繼成立專門的文物保護(hù)修復(fù)中心，加強(qiáng)了本地區(qū)可移動(dòng)文物保護(hù)力量；一些文物收藏單位成立專門的修復(fù)部門，強(qiáng)化了本單位的修復(fù)力量。截止2011年，全國具有可移動(dòng)文物保護(hù)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的單位45家、乙級(jí)資質(zhì)單位39家；具有可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)一級(jí)資質(zhì)的單位56家、二級(jí)資質(zhì)單位68家。保護(hù)修復(fù)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量有所增加，已達(dá)2,000多人。近年來，國家文物局結(jié)合國保專項(xiàng)的實(shí)施，推動(dòng)以修代培工作，委托高水平機(jī)構(gòu)通過保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，帶動(dòng)收藏單位和項(xiàng)目合作單位的隊(duì)伍建設(shè)；還舉辦漆木器、壁畫、絲織品、青銅器、鐵質(zhì)文物等各類修復(fù)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員600多名。各地也紛紛通過各種方式加強(qiáng)人才培養(yǎng)，如河南、湖北等省結(jié)合各自實(shí)際，通過開展培訓(xùn)、與高水平單位共建等方式，鍛造了一支保護(hù)修復(fù)隊(duì)伍。保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍的不斷壯大，為事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

回顧這些年的工作，有了一定的進(jìn)步，也從工作中得到了一些體會(huì)。

（一）要把人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)放在第一位。人才是最寶貴的，是最重要的戰(zhàn)略資源。文物保護(hù)的所有政策措施的落實(shí)都是通過人實(shí)現(xiàn)的。可以說文物保護(hù)的關(guān)鍵在于人才，在于專業(yè)的可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)機(jī)構(gòu)，只有兵強(qiáng)馬壯了，各項(xiàng)工作才能落實(shí)好。以荊州文保中心為例，2004年成立之初只有3名修復(fù)人員，目前已發(fā)展到45名專業(yè) 修復(fù)人員，漆木器保護(hù)修復(fù)數(shù)量由每年不到100件上升到現(xiàn)在的1,000多件；由修復(fù)荊州本地文物尚不能自足，發(fā)展到現(xiàn)在服務(wù)于全國。近年來,中心承擔(dān)了大量科研和保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，為可移動(dòng)文物保護(hù)工作做出了重要貢獻(xiàn)。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新合作機(jī)制。“他山之石，可以攻玉”,開放合作是文物保護(hù)工作取得突破的重要基礎(chǔ)。這里談的開放合作有3個(gè)層面。一是學(xué)科間的開放合作。學(xué)科高度交叉融合是文物保護(hù)的本質(zhì)特征，可以說在短時(shí)間或是在今后一個(gè)很長的時(shí)間，文物系統(tǒng)都不可能建立和擁有完整的學(xué)科體系，以開放合作的姿態(tài)尋求解決層出不窮的文物保護(hù)問題是我們唯一的出路。這要求我們必須樹立“不求所有、但求所用”的理念，積極地利用社會(huì)各方的科技資源，協(xié)同解決文化遺產(chǎn)保護(hù)中遇到的各種“疑難雜癥”。學(xué)科間要相互尊重、互相學(xué)習(xí)，不要人為地設(shè)置障礙。二是機(jī)構(gòu)間的開放合作。近年來，我們?cè)诮M織創(chuàng)新方面做了一些探索，如國家文物局與浙江省人民政府共同推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟的建立，探索了國家目標(biāo)與區(qū)域特色協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路；秦俑博物館、陜西省文物保護(hù)研究院、中科院上海硅酸鹽研究所、上海有機(jī)所、上海光機(jī)所等單位聯(lián)合組建了“陶質(zhì)彩繪文物保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，探索了“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新的新模式；敦煌研究院、秦俑博物館、荊州文保中心、中國絲綢博物館在各地設(shè)立工作站，探索了科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的新機(jī)制。組織創(chuàng)新的工作剛剛起步，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，我們要對(duì)組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和制度保障等方面加以研究，把握內(nèi)在規(guī)律，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，并推廣出去。三是國內(nèi)與國外間的開放合作。這些年來，敦煌研究院、秦俑博物館等機(jī)構(gòu)的最大收獲來自于與國際一流文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的交流與合作，通過國際合作，不僅使我們?cè)诶砟睢⒓夹g(shù)、人才等方面都上了一個(gè)臺(tái)階，也將我們一些特色和優(yōu)勢領(lǐng)域推廣到國際上，得到了國際同行的認(rèn)可。

（三）要強(qiáng)化科技對(duì)保護(hù)修復(fù)工作的支撐引領(lǐng)作用。文物保護(hù)與科學(xué)技術(shù)的關(guān)系，就如同中醫(yī)與西醫(yī)。文物保護(hù)與中醫(yī)都強(qiáng)調(diào)個(gè)體的 差異性、價(jià)值的獨(dú)特性和不可再生性，也都有一定的規(guī)律性。文物保護(hù)中的現(xiàn)代科技和西醫(yī)一樣，使用先進(jìn)的測試方法、檢測手段，對(duì)我們分析、判別和印證以及工作方案的制訂提供了重要依據(jù)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的引入，不僅為我們更大限度的獲取并保全文物信息、分析確定文物病害及機(jī)理、解決保護(hù)難題，提供了新的方法和手段，還進(jìn)一步拓展了文物保護(hù)的科學(xué)研究內(nèi)容，豐富了文物保護(hù)的理論和方法。可以說，文物的修復(fù)過程是對(duì)文物再認(rèn)知的過程，只有將科學(xué)研究貫穿于文物保護(hù)修復(fù)全過程，才能保障文物保護(hù)修復(fù)工作的科學(xué)性和合理性。

（四）要注意總結(jié)和提煉文物保護(hù)的原則與理念。可以說，這些年我們做了許多具體的保護(hù)工作，但在實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論總結(jié)做的還很不夠。許多問題和沖突都是因?yàn)閷?duì)保護(hù)原則和理念理解不清造成的。文物保護(hù)主要的理念來自于歐洲，但中國人也有自己的哲學(xué)與審美傳統(tǒng)，它集中表現(xiàn)在青銅器等金屬類文物的保護(hù)、書畫裝裱與保護(hù)等方面。這樣就有一個(gè)如何去理解什么是最小干預(yù)、什么是不改變文物原狀的問題；再比如保護(hù)效果的評(píng)價(jià)問題，什么是好，什么是不好，現(xiàn)在大多數(shù)是定性的表述，憑感覺的東西太多，我們需逐步建立定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，要在具體實(shí)踐中，認(rèn)真研究提煉，逐步建立具有中國特色的文物保護(hù)理念與原則，更好的指導(dǎo)實(shí)際的文物保護(hù)工作。

（五）要注重科技成果的推廣應(yīng)用。科技成果只有應(yīng)用，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。近幾年，我們著力在政策研究與實(shí)踐方面進(jìn)行了探索，組織完成了《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化問題研究》，規(guī)劃科技成果推廣應(yīng)用的基本方法與路徑；啟動(dòng)《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)成果評(píng)價(jià)機(jī)制研究》，探討了科技成果評(píng)價(jià)的目標(biāo)導(dǎo)向、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、主要內(nèi)容、基本程序和組織機(jī)制；文化遺產(chǎn)保護(hù)科技平臺(tái)網(wǎng)站（kj.sach.gov.cn）開通了“科技成果”頻道，加強(qiáng)了科技成果的推介；通過舉辦培訓(xùn)班、編制技術(shù)手冊(cè)和標(biāo)準(zhǔn)、出版修復(fù)報(bào)告，擴(kuò)大了科技成果的輻射范圍；設(shè)立了科技示范項(xiàng)目，積極推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室成果的 小試、中試工作。此外，敦煌研究院、秦俑博物館、上海博物館、荊州文保中心等單位大膽實(shí)踐，在技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)授權(quán)等方面的進(jìn)行了有益探索，取得了一定成效。

二、存在的問題

剛才，博物館司的同志對(duì)可移動(dòng)文物保護(hù)工作中存在的問題進(jìn)行了梳理，提出了“認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠，管理跟不上、執(zhí)行力度不夠，保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)條件薄弱、保護(hù)修復(fù)科技人才短缺，保護(hù)修復(fù)資金投入缺口巨大、布局不合理，預(yù)防性保護(hù)工作嚴(yán)重滯后、藏品環(huán)境控制條件措施缺失，以及保護(hù)修復(fù)的全國性網(wǎng)絡(luò)尚未建立”等幾個(gè)問題，總結(jié)的比較全面了，其中還有幾點(diǎn)我想再進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)一下。

一是認(rèn)識(shí)問題。與考古、古建、博物館等工作相比，可移動(dòng)文物保護(hù)工作尚未得到高度重視。從文物的性質(zhì)來看，文物分為不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物兩部分。我們要把可移動(dòng)文物保護(hù)放到與不可移動(dòng)文物保護(hù)同樣重要的地位。就博物館而言，藏品是博物館事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)工作是研究、利用、展示和傳承的前提。在這一點(diǎn)上，我們的認(rèn)識(shí)和重視程度還是有很大差距的。我們?cè)鲞^一個(gè)統(tǒng)計(jì)，國有文物收藏單位和文物研究機(jī)構(gòu)每年用于文物保護(hù)修復(fù)的經(jīng)費(fèi)本單位業(yè)務(wù)費(fèi)開支的5%左右，一半以上的博物館沒有專職的文物保護(hù)修復(fù)人員。保護(hù)修復(fù)工作尚是如此，日常養(yǎng)護(hù)（維護(hù)）和定期監(jiān)測制度在很多單位更是形同虛設(shè)。甚至還有個(gè)別同志錯(cuò)誤的認(rèn)為，文物被盜、發(fā)生火災(zāi)我們是有責(zé)任的，自然損毀是沒有責(zé)任的。

二是管理問題。這里談的管理問題包括行政管理和業(yè)務(wù)管理兩個(gè)方面。相對(duì)于不可移動(dòng)文物，可移動(dòng)文物保護(hù)的政策、法規(guī)滯后，也存在著與工作實(shí)際脫節(jié)的情況；另外，一些省級(jí)文物行政部門受人員編制的限制，長期沒有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)此項(xiàng)工作，管理跟不上、執(zhí)行力度不夠，重申報(bào)、輕管理，甚至文物保護(hù)狀況的家底都不清楚。在業(yè)務(wù)管理方面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹尚需加強(qiáng)，不按照操作規(guī)程實(shí)施、重大技術(shù)路線調(diào)整未經(jīng)論證、保護(hù)修復(fù)檔案缺失仍屬較為普遍的現(xiàn)象。

三是人才問題。文物保護(hù)行業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型的行業(yè)，但我們現(xiàn)有的人員隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足日益繁重的保護(hù)任務(wù)和發(fā)展要求。從全國整體布局和發(fā)展?fàn)顩r看，我國可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)力量少且不均衡，就省級(jí)以上機(jī)構(gòu)而言，專業(yè)化水平和程度較高的力量主要集中在北京、西安、上海、南京、成都等地，大部分地區(qū)缺乏具有一定規(guī)模的專業(yè)化保護(hù)修復(fù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，保護(hù)修復(fù)力量布局不合理，方向單一，缺乏統(tǒng)籌，很難取得顯著成效。另外，保護(hù)修復(fù)技術(shù)人員雖然達(dá)到了2,000多人，但真正能夠熟練掌握修復(fù)技術(shù)的也就幾百人，一線從事保護(hù)工作的修復(fù)力量嚴(yán)重被忽視。機(jī)構(gòu)和人才力量的不足，嚴(yán)重阻礙了可移動(dòng)文物保護(hù)工作的迅速發(fā)展。

四是科研問題。近年來，我們的科研活動(dòng)非常活躍，經(jīng)費(fèi)較以前有了大幅增加。在一些大的機(jī)構(gòu)科技基礎(chǔ)條件改善的也很快，一大批高學(xué)歷的人才也充實(shí)的保護(hù)隊(duì)伍中來，但是，為什么仍有一些重點(diǎn)、難點(diǎn)和瓶頸問題沒有解決，缺乏重大突破。直接的原因是科研與保護(hù)需求存在著脫節(jié)現(xiàn)象。現(xiàn)在一些科研人員都不太愿意動(dòng)手，更沒有結(jié)合文物保護(hù)工作實(shí)踐去尋找攻關(guān)點(diǎn)，這樣的科研活動(dòng)只能是隔靴搔癢，文章發(fā)了一些、也申請(qǐng)了專利，卻沒有解決實(shí)際問題。希望我們的科研人員,特別是年輕的科研人員，到保護(hù)工作的第一線去，從文物保護(hù)的實(shí)際問題入手，強(qiáng)調(diào)動(dòng)手能力的提高，在保護(hù)修復(fù)中提出問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

五是經(jīng)費(fèi)問題。經(jīng)費(fèi)問題包括3個(gè)方面，首先是執(zhí)行能力的問題。從申報(bào)方案看，各地的保護(hù)修復(fù)水平參差不齊，一些單位尚不具備開展保護(hù)修復(fù)工作的能力，也難以將有限的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行好。第二，經(jīng)費(fèi)總量不足仍是我們做好可移動(dòng)文物保護(hù)工作的一項(xiàng)重要的制約因素，有限的經(jīng)費(fèi)只能用于搶救性保護(hù)修復(fù)，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的局面未能得到有效改善。三是完善結(jié)構(gòu)的問題。要系統(tǒng)提升可移動(dòng)文物保護(hù)的能力和水平，急需在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、基地建設(shè)、裝備配置、預(yù)防性保護(hù)措施改善等方面加大投入力度。

三、“十二五”期間可移動(dòng)文物保護(hù)工作思路

當(dāng)前，我們正處在一個(gè)承上啟下、繼往開來的重要時(shí)期。國家的高度重視，為文物、博物館事業(yè)的繁榮發(fā)展帶來了大好機(jī)遇，新理念、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，也為可移動(dòng)文物保護(hù)工作的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。為實(shí)現(xiàn)“十二五”的工作目標(biāo)，我們要緊緊把握以下工作思路:

科學(xué)管理、促進(jìn)發(fā)展。要堅(jiān)持科學(xué)化管理，注重管理創(chuàng)新，特別是不斷優(yōu)化過程管理機(jī)制，切實(shí)提高管理水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，尤其是地方標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)的研制，提高可移動(dòng)文物保護(hù)的科學(xué)化和規(guī)范化水平。人才為本、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持把人才培養(yǎng)擺在各項(xiàng)工作的首要位置，重點(diǎn)培養(yǎng)一線修復(fù)人員和掌握先進(jìn)理念、技術(shù)的專業(yè)人員，強(qiáng)化保護(hù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)模化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力營造人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的良好環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展，各地各單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合優(yōu)勢資源，結(jié)合本區(qū)域內(nèi)文物類型和自身技術(shù)優(yōu)勢，確定發(fā)展方向和優(yōu)先主題。需求牽引、科技支撐。緊密圍繞可移動(dòng)文物保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求，積極開展科學(xué)研究，并加強(qiáng)對(duì)科技成果的技術(shù)性能、適用范圍及應(yīng)用條件等方面的評(píng)估與評(píng)價(jià)，推動(dòng)成熟科技成果的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散。

四、下一階段工作要求

按照“十二五”可移動(dòng)文物保護(hù)工作的思路，結(jié)合當(dāng)前面臨的新形勢和新要求，我們要在以下幾個(gè)方面做好工作。

（一）完善組織管理體系。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)。尤其是省級(jí)文物主管部門，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，或指定專職人員分管負(fù)責(zé)，抓好本省的可移動(dòng)文物保護(hù)工作。二是要建立健全管理制度。要進(jìn)一步完善規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作做到有章可循。各地要根據(jù)本地區(qū)文物的特點(diǎn)，積極推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)的研制和宣貫工作。三要強(qiáng)化過程管理，各地要做好立項(xiàng)把關(guān)、過程監(jiān)督、實(shí)施反饋、績效評(píng)價(jià)等工作。特別是在方案申報(bào)階段，各省局要做好預(yù)審工作，組織相關(guān)專家論證通過后再報(bào)國家文物局，以后沒有省局預(yù)審的專家論證意見，申報(bào)的方案將不予受理。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。一是要進(jìn)一步鞏固原有人才培養(yǎng)體系。結(jié)合國保專項(xiàng)實(shí)施、科研基地及工作站建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、科技成果推廣等工作，采取在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題講座、技術(shù)研討等方式，分類別、分層次為專業(yè)技術(shù)人員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。二是要拓展人才培訓(xùn)渠道。各地各機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與科研院校、高等院校、高等職業(yè)學(xué)校，以及國外文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，充分利用他們的教育資源和智力資源，探索新的人才培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)，還要逐漸完善并形成符合可移動(dòng)文物保護(hù)特點(diǎn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制，營造人才成長的良好外部環(huán)境。

（三）強(qiáng)化特色機(jī)構(gòu)建設(shè)。剛才我們?cè)诮榻B可移動(dòng)文物保護(hù)“十二五”規(guī)劃時(shí)，提出了分三級(jí)構(gòu)建全國性可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)網(wǎng)絡(luò)的工作設(shè)想。其目的，就是要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，重點(diǎn)培育和發(fā)展地方特色和區(qū)域特色。會(huì)議結(jié)束后，各省文物行政部門，要組織本地區(qū)可移動(dòng)文物保護(hù)資質(zhì)單位進(jìn)行專題研究，針對(duì)當(dāng)?shù)匚奈锾厣凸ぷ骰A(chǔ)，確定機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展方向。國家文物局將根據(jù)各地上報(bào)的研究報(bào)告，統(tǒng)一規(guī)劃，確定國家級(jí)文物保護(hù)修復(fù)綜合技術(shù)中心、文物保護(hù)區(qū)域技術(shù)中心和科技成果推廣站的具體布局。

（四）促進(jìn)科技成果推廣。成果轉(zhuǎn)化是科研與文物保護(hù)相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是最直接、最有效地促進(jìn)文物保護(hù)工作發(fā)展的重要途徑。首先要對(duì)以前的成果進(jìn)行回顧，做一梳理，盡快建立起文物保護(hù)科技成果的評(píng)價(jià)機(jī)制。第二要在實(shí)踐中主動(dòng)摸索各種方式，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，既要有政府主導(dǎo)的，如增設(shè)文物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目、結(jié)合國保專項(xiàng)開展科技成果應(yīng)用培訓(xùn)、推動(dòng)成熟技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等；也要指導(dǎo)和鼓勵(lì)基層文博單位積極探索和實(shí)踐適合本單位、本地區(qū)的成果轉(zhuǎn)化推廣模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全行業(yè)提供借鑒和示范。三是注重產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要以保護(hù)科研人員的創(chuàng)新積極性為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮文物保護(hù)領(lǐng)域的特殊性，抓緊研究適合我們行業(yè)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，盡快建立相關(guān)制度，切實(shí)保障和推動(dòng)技術(shù)成果的應(yīng)用、擴(kuò)散。

（五）深化開放合作機(jī)制。“十二五”期間，我們要把加強(qiáng)能力 建設(shè)作為開放合作的首要目的，抓住合作契機(jī)，鍛煉和培養(yǎng)自己的專業(yè)人才隊(duì)伍，提高保護(hù)修復(fù)能力。首先，要進(jìn)一步提高整合外部資源的能力，與科研院所、高等院校、高等職業(yè)學(xué)校建立相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系，充分利用他們的教育培訓(xùn)資源、技術(shù)裝備資源，為人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)，以及專業(yè)化的分析檢測等工作提供有力支撐。其次，要進(jìn)一步推進(jìn)開放合作的縱深發(fā)展，通過設(shè)立工作站、組建技術(shù)聯(lián)盟等方式，固化一批合作隊(duì)伍，在某些專業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)方向上不斷深入推進(jìn)，形成專業(yè)化、特色化優(yōu)勢，以點(diǎn)帶面，逐步做強(qiáng)。最后，要高度重視國際合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與國外高水平機(jī)構(gòu)的合作，吸收借鑒他們先進(jìn)的理念、方法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也積極向世界宣傳和推廣我們的文物保護(hù)理念和方法，提高國際影響力。

同志們，把祖先遺留下的珍貴文化遺產(chǎn)保護(hù)好、利用好、傳承好，是我們肩負(fù)的重要責(zé)任也是光榮使命，我們要發(fā)揚(yáng)成績，查找不足，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，不斷提高工作能力，做好可移動(dòng)文物保護(hù)工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的勝利召開！

謝謝大家！