第一篇：中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法(財綜〔2012〕60號)

財政部 住房城鄉(xiāng)建設部

關于印發(fā)《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金

管理辦法》的通知

財綜?2012?60號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、建設局：

為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，加強中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號），以及城市棚戶區(qū)改造工作進展的新情況、新要求，我們修訂了《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

財政部 住房城鄉(xiāng)建設部

2012年8月6日

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中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保?2009?295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財政設立補助城市棚戶區(qū)改造專項資金（以下簡稱城市棚改補助資金）。為規(guī)范城市棚改補助資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 城市棚改補助資金的補助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目，不包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。

第三條 城市棚改補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱地區(qū)），專項用于納入補助范圍的城市棚戶區(qū)改造項目征收（收購）、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設的商業(yè)和服務業(yè)等經(jīng)營性設施建設支出。

第四條 各地區(qū)應當按照“專項管理、分賬核算、專款專用、跟蹤問效”的原則，加強城市棚改補助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第五條 城市棚改補助資金分配使用管理根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進展情況適時調(diào)整。

第二章 資金的計算與分配

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第六條 城市棚改補助資金實行多改造多補助、不改造不補助的分配政策。

第七條 城市棚改補助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)等兩項因素以及相應權重，并結合財政困難程度進行分配。

征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)兩項因素權重分別為30%、70%，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造情況，財政部可以會同住房城鄉(xiāng)建設部適時調(diào)整兩項因素權重。

征收（收購）面積和戶數(shù)，以征收（收購）人與被征收（收購）人簽訂的征收補償（收購）協(xié)議或者市、縣級人民政府作出的征收補償決定為依據(jù)。征收（收購）面積包括住房和非住房建筑面積；征收（收購）戶數(shù)包括實物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。

財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定，作為中央財政分配城市棚改補助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。

第八條 城市棚改補助資金按公式法分配。計算公式如下：

分配給某地區(qū)的專項補助資金總額=?（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）面積×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購）面積×相應地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應權重＋（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)×相應地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應權重?×年度城市棚改補助資金總規(guī)模。

公式中，經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）面積是指該地區(qū)當年計劃征收（收購）面積，減去上年度未完成的計劃征收（收購）面積，加上上年度超計劃完成的征收（收購）面積；經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)是指該地區(qū)當年計劃征收（收購）戶數(shù)，減去上年度未完成的計劃征收（收購）戶數(shù)，加上上年度超計劃完成的征收（收

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購）戶數(shù)。上述有關計劃征收（收購）面積和戶數(shù)的完成情況，以是否簽訂征收補償（收購）協(xié)議或市、縣級人民政府作出征收補償決定為準。

第九條 各地區(qū)省級財政部門應會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門匯總審核各市、縣申報資料，并于每年2月28日之前向財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）提交下列資料：

（一）經(jīng)省級人民政府批準的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及本年度改造計劃，各市、縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和本年度改造計劃；規(guī)劃計劃和列入規(guī)劃計劃的項目發(fā)生變更的，以市縣政府出具的文件為準。

（二）加蓋部門印章的本辦法附表

1、附表2。

（三）上年度各市、縣的城市棚戶區(qū)改造計劃，城市棚戶區(qū)改造項目征收補償（收購）方案，以及簽訂的征收補償（收購）協(xié)議和補償決定復印件。

（四）省級財政部門、城市棚戶區(qū)改造主管部門對市、縣申報材料審核情況的說明。

（五）與審核有關的其他材料。

第十條 專員辦應對地方報送的相關資料進行認真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市（含省直管縣），抽查城市棚戶區(qū)改造數(shù)據(jù)比例不低于全省（自治區(qū)、直轄市）申報數(shù)據(jù)的20%。重點核查征收補償（收購）協(xié)議的簽訂、實施情況。抽查審核結果與報送數(shù)據(jù)相差較大的，應當及時將申報材料退回，要求省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門核實數(shù)據(jù)后重新報送。對于未按規(guī)定時限向?qū)T辦報送審核資料、審核發(fā)現(xiàn)嚴重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應及時向財政部報告。專員辦審核工作結束后，應于3月31日前將審核意見表（附表3）報送財政部，并于4月30日前上報審核總結報告。

第十一條 每年3月31日之前，各地區(qū)省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門將專員辦審核認定后的附表

1、附表2和相關文字說明，分別報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設部。未附專員辦審核意見

—4— 的，不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關資料的地區(qū)，視同不申請城市棚改補助資金處理。

第三章 資金的撥付和使用

第十二條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部在對各地區(qū)報送的有關資料進行審核匯總后，于每年4月30日之前將城市棚改補助資金分配下達各地區(qū)省級財政部門。

根據(jù)各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造任務完成情況、補助資金使用管理情況、是否按時向?qū)T辦報送審核資料、上報數(shù)據(jù)是否及時準確等因素，財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部在下一年度分配城市棚改補助資金時采取適當?shù)莫剳痛胧m當增加或減少相關地區(qū)的補助資金。

第十三條 各地區(qū)省級財政部門收到中央財政下達的城市棚改補助資金數(shù)額后，應當參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前會同同級住房城鄉(xiāng)建設部門一次下達已經(jīng)實施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財政部門，并將下達文件同時抄送專員辦。

市、縣財政部門收到城市棚改補助資金后，應會同住房城鄉(xiāng)建設部門盡快將資金分解或明確到具體建設項目并報上級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門備案。

第十四條 各地區(qū)縣級以上財政部門應當對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預算。

城市棚戶區(qū)改造主管部門及項目實施單位應當嚴格按照本辦法規(guī)定使用城市棚改補助資金，不得挪作他用。

第十五條 城市棚改補助資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 各地區(qū)要切實提高資金使用效率，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進度及時下達預算并撥付資金，保障預算執(zhí)行進度，確保城市

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棚戶區(qū)改造資金需要。對于年底城市棚改補助資金結余較多的地區(qū)，中央財政將酌情減少安排該地區(qū)下一年度補助資金數(shù)額。

第十七條 市、縣財政部門安排使用城市棚改補助資金時，填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03項“棚戶區(qū)改造”支出科目。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 專員辦應當對城市棚改補助資金申報基礎數(shù)據(jù)的真實性、城市棚改補助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。

實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門應當加強對本地區(qū)城市棚改補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用等違法違紀行為。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，違規(guī)虛報城市棚改補助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴重的，在全國范圍內(nèi)通報，并按有關規(guī)定追究相關人員的責任。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補助資金，或者不按規(guī)定分配使用城市棚改補助資金的，由財政部收回已安排的城市棚改補助資金或者扣減下一年度該地區(qū)城市棚改補助資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規(guī)定追究法律責任。

第五章 附 則

第二十一條 中央財政對新疆生產(chǎn)建設兵團城市棚改補助資金的分配、撥付、使用、管理以及相關資料申報與審核按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

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第二十二條 如遇發(fā)生重大自然災害等特殊情況，城市棚改補助資金分配時可以適當向受災地區(qū)傾斜。

第二十三條 各地區(qū)省級財政部門以及新疆生產(chǎn)建設兵團財務局會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門可以根據(jù)本辦法，結合各地區(qū)實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

第二十五條 本辦法自2012年1月1日起施行，《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》（財綜?2010?46號）同時廢止。

附表：1._____年度城市棚戶區(qū)改造項目計劃和完成情況表（略）

2._____年度中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金收支情況表（略）

3._____專員辦審核中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金意見表（略）

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第二篇：中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

2010-07-12 17:36 來源：財政部 2010-共 2 條評論

2010年城市棚改補助資金分配，以各地區(qū)與住房城鄉(xiāng)建設部簽訂的住房保障工作目標責任書中確定的2010年城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)等因素為準。市、縣財政部門或師、團場以及城市棚戶區(qū)改造主管部門和項目實施單位必須確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。

財綜[2010]46號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（局、建委、房地局、住房保障房屋管理局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、建設局：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保[2009]295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，加強中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理，提高財政資金使用效益，我們制定了《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財政部 住房城鄉(xiāng)建設部二○一○年六月二十五日

附件 中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保[2009]295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財政設立補助城市棚戶區(qū)改造專項資金（以下簡稱城市棚改補助資金）。為確保城市棚改補助資金使用和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條 城市棚改補助資金的補助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目，不包括城中村改造和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。第三條 城市棚改補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱地區(qū)），專項用于補助政府主導的城市棚戶區(qū)改造項目，包括拆遷、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設的商業(yè)和服務業(yè)等經(jīng)營性設施建設支出。第四條 各地區(qū)應當按照“專項管理、分賬核算、專款專用、跟蹤問效”的原則，加強城市棚改補助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。第五條 城市棚改補助資金根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進展情況適時調(diào)整。

第二章 資金的計算與分配

第六條 為促進地方加快推進城市棚戶區(qū)改造工作，城市棚改補助資金按照多改造多補助、不改造不補助的原則進行分配。第七條 城市棚改補助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的拆遷面積、拆遷戶數(shù)等兩項因素以及相應權重（分別為30%、70%），并結合財政困難程度進行分配。拆遷面積包括住房和非住房拆遷建筑面積，以拆遷人與被拆遷人簽訂的拆遷補償安置協(xié)議為依據(jù)。拆遷戶數(shù)以簽訂的拆遷補償安置協(xié)議為依據(jù)，包括實物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定，作為中央財政分配城市棚改補助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。第八條 城市棚改補助資金按公式法分配。分配給某地區(qū)的專項補助資金總額=〔（經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷面積×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)拆遷面積×相應地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×30%＋（經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷戶數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)拆遷戶數(shù)×相應地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×70%〕×城市棚改補助資金總規(guī)模。其中：經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷面積是指該地區(qū)當年計劃拆遷面積，減去上未完成的計劃拆遷面積，加上上超計劃完成的拆遷面積；經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷戶數(shù)是指該地區(qū)當年計劃拆遷戶數(shù)，減去上未完成的計劃拆遷戶數(shù)，加上上超計劃完成的拆遷戶數(shù)。上述有關計劃拆遷面積和拆遷戶數(shù)的完成情況，以是否簽訂拆遷補償安置協(xié)議為準。第九條 實施棚戶區(qū)改造的省（區(qū)、市）財政部門應會同棚戶區(qū)改造主管部門，在匯總審核各市、縣（師、團場）是否按照規(guī)定申報后，于每年2月28日之前向當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處提交下列資料：

1、經(jīng)省級人民政府批準的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及改造計劃，各市、縣（師、團場）城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃；

2、各市、縣（師、團場）有關部門核發(fā)的拆遷許可證復印件，上各市、縣（師、團場）城市棚戶區(qū)改造項目拆遷計劃，上各市、縣（師、團場）城市棚戶區(qū)改造項目拆遷補償安置方案，上各市、縣（師、團場）簽訂的拆遷補償安置協(xié)議復印件；

3、省級財政部門及其棚戶區(qū)改造主管部門對市、縣（師、團場）申報材料審核情況的說明；

4、省級住房城鄉(xiāng)建設部門上報的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造半年工作進展情況、計劃完成情況及土地供應開發(fā)情況；

5、其他與審核有關的材料。同時，嚴格按照規(guī)定填報《____城市棚戶區(qū)改造項目拆遷計劃和完成情況表》（附表）。第十條 財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處應對地方報送的相關資料進行認真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市（含自治縣、省直管縣），抽查時要重點核查拆遷補償安置協(xié)議的簽訂、實施情況。未能向?qū)T辦提供拆遷許可證復印件，以及建設用地批準文件、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等必要文件的，將不予認定。如果抽查審核結果與報送數(shù)據(jù)相差較大的，應當及時將申報材料退回，相關地區(qū)財政部門會同棚戶區(qū)改造主管部門重新調(diào)整數(shù)據(jù)后再報。同時，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處應當將抽查審核結果以書面總結報告及附表形式上報財政部。第十一條 每年3月31日之前，各地區(qū)財政部門、棚戶區(qū)改造主管部門應當將財政監(jiān)察專員辦事處審核認定后的上述資料報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設部。對于未附財政監(jiān)察專員辦事處審核意見的，將不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關資料的地區(qū)，視同不申請城市棚改補助資金處理。2010年城市棚改補助資金分配，以各地區(qū)與住房城鄉(xiāng)建設部簽訂的住房保障工作目標責任書中確定的2010年城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)等因素為準。

第三章 資金的撥付和使用

第十二條 2010年，中央財政按照上述分配公式，根據(jù)各地區(qū)當年計劃城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)和財政困難系數(shù)等因素測算分配城市棚改補助資金，并于2010年6月底前撥付到實施城市棚戶區(qū)改造的相關地區(qū)財政部門。從2011年開始，中央財政根據(jù)各地區(qū)經(jīng)核定的拆遷面積、拆遷戶數(shù)和財政困難系數(shù)測算分配每個地區(qū)的資金規(guī)模，并于每年4月30日前下達到實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門。第十三條 實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門收到中央財政下達的城市棚改補助資金數(shù)額后，應當參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前（其中，2010年應于7月底前）一次下達已經(jīng)實施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財政部門或師、團場，并將下達文件同時抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。市、縣財政部門或師、團場收到城市棚改補助資金后，應當按照規(guī)定用于市、縣或師、團場實施城市棚戶區(qū)改造的支出，并按項目進度及時撥付資金。第十四條 實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門，以及市、縣財政部門或師、團場，應當對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預算。城市棚戶區(qū)改造主管部門及項目實施單位要嚴格按照本辦法使用城市棚改補助資金，不得挪作他用。城市棚改補助資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。第十五條 市、縣財政部門或師、團場安排使用城市棚改補助資金時，填列《2010年政府收支分類科目》支出科目中的221類“住房保障支出”01款“保障性住房支出”03項“棚戶區(qū)改造”支出科目。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門要確保將城市棚改補助資金及時撥付到市、縣財政部門或師、團場。市、縣財政部門或師、團場以及城市棚戶區(qū)改造主管部門和項目實施單位必須確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。對于弄虛作假，違規(guī)虛報城市棚改補助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴重的，將在全國范圍內(nèi)通報，并按有關規(guī)定追究相關人員的責任。對于違反規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補助資金，不按規(guī)定分配使用城市棚改補助資金的，一經(jīng)核實，財政部將收回已安排的城市棚改補助資金，或扣減下一該地區(qū)應得的城市棚改補助資金。同時，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。第十七條 財政監(jiān)察專員辦事處對城市棚改補助資金申報基礎數(shù)據(jù)的真實性、城市棚改補助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門要加強對本地區(qū)城市棚改補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。

第五章 附 則

第十八條 城市棚改補助資金原則上按照本辦法第二章規(guī)定計算和分配。如遇發(fā)生重大自然災害等特殊情況，城市棚改補助資金分配時可以適當向受災地區(qū)傾斜。第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設兵團財務局會同城市棚戶區(qū)改造主管部門可以根據(jù)本辦法，結合各地區(qū)實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部備案。第二十條 本辦法自2010年1月1日起施行。第二十一條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

第三篇：中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

財政部有關負責人解讀

《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》

2010年7月14日 人民日報

為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財政設立補助城市棚戶區(qū)改造專項資金。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部近日出臺了《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》，以確保城市棚改補助資金使用和管理的規(guī)范化、制度化，提高資金使用效益。財政部有關負責人對管理辦法的具體內(nèi)容進行了解讀。

多改造多補助、不改造不補助

城市棚改補助資金的補助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目，不包括城中村改造和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。

城市棚改補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團，專項用于補助政府主導的城市棚戶區(qū)改造項目，包括拆遷、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設的商業(yè)和服務業(yè)等經(jīng)營性設施建設支出。

為促進地方加快推進城市棚戶區(qū)改造工作，城市棚改補助資金按照多改造多補助、不改造不補助的原則進行分配。

補助資金結合各地財政困難程度分配

城市棚改補助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的拆遷面積、拆遷戶數(shù)等兩項因素以及相應權重（分別為30%、70%），并結合財政困難程度進行分配。

拆遷面積包括住房和非住房拆遷建筑面積，以拆遷人與被拆遷人簽訂的拆遷補償安置協(xié)議為依據(jù)。拆遷戶數(shù)以簽訂的拆遷補償安置協(xié)議為依據(jù)，包括實物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。

2010年補助資金已撥付地區(qū)財政部門

2010年，中央財政根據(jù)各地區(qū)當年計劃城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)和財政困難系數(shù)等因素測算分配城市棚改補助資金，并于2010年6月底前撥付到實施城市棚戶區(qū)改造的相關地區(qū)財政部門。從2011年開始，中央財政根據(jù)各地區(qū)經(jīng)核定的拆遷面積、拆遷戶數(shù)和財政困難系數(shù)測算分配每個地區(qū)的資金規(guī)模，并于每年4月30日前下達到實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門。

實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門和主管部門，應當對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用。對于弄虛作假，違規(guī)虛報城市棚改補助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴重的，將按有關規(guī)定追究相關人員的責任。對于違反規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補助資金，不按規(guī)定分配使用城市棚改補助資金的，一經(jīng)核實，財政部將收回已安排的城市棚改補助資金，或扣減下一該地區(qū)應得的城市棚改補助資金，并依法追究有關責任人員的行政責任。

第四篇：關于印發(fā)《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》的通知

關于印發(fā)《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》的通知

財綜〔2012〕60號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、建設局：

為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，加強中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號），以及城市棚戶區(qū)改造工作進展的新情況、新要求，我們修訂了《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

財政部 住房城鄉(xiāng)建設部2012年8月6日

附件：

中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保〔2009〕295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財政設立補助城市棚戶區(qū)改造專項資金（以下簡稱城市棚改補助資金）。為規(guī)范城市棚改補助資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 城市棚改補助資金的補助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目，不包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。

第三條 城市棚改補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱地區(qū)），專項用于納入補助范圍的城市棚戶區(qū)改造項目征收（收購）、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設的商業(yè)和服務業(yè)等經(jīng)營性設施建設支出。

第四條 各地區(qū)應當按照“專項管理、分賬核算、專款專用、跟蹤問效”的原則，加強城市棚改補助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第五條 城市棚改補助資金分配使用管理根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進展情況適時調(diào)整。

第二章 資金的計算與分配

第六條 城市棚改補助資金實行多改造多補助、不改造不補助的分配政策。

第七條 城市棚改補助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)等兩項因素以及相應權重，并結合財政困難程度進行分配。

征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)兩項因素權重分別為30%、70%，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造情況，財政部可以會同住房城鄉(xiāng)建設部適時調(diào)整兩項因素權重。

征收（收購）面積和戶數(shù)，以征收（收購）人與被征收（收購）人簽訂的征收補償（收購）協(xié)議或者市、縣級人民政府作出的征收補償決定為依據(jù)。征收（收購）面積包括住房和非住房建筑面積；征收（收購）戶數(shù)包括實物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。

財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定，作為中央財政分配城市棚改補助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。

第八條 城市棚改補助資金按公式法分配。計算公式如下：

分配給某地區(qū)的專項補助資金總額=〔（經(jīng)核定的該地區(qū)征收（收購）面積×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)征收（收購）面積×相應地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應權重＋（經(jīng)核定的該地區(qū)征收（收購）戶數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)征收（收購）戶數(shù)×相應地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應權重〕×城市棚改補助資金總規(guī)模。

公式中，經(jīng)核定的該地區(qū)征收（收購）面積是指該地區(qū)當年計劃征收（收購）面積，減去上未完成的計劃征收（收購）面積，加上上超計劃完成的征收（收購）面積；經(jīng)核定的該地區(qū)征收（收購）戶數(shù)是指該地區(qū)當年計劃征收（收購）戶數(shù)，減去上未完成的計劃征收（收購）戶數(shù)，加上上超計劃完成的征收（收購）戶數(shù)。上述有關計劃征收（收購）面積和戶數(shù)的完成情況，以是否簽訂征收補償（收購）協(xié)議或市、縣級人民政府作出征收補償決定為準。

第九條 各地區(qū)省級財政部門應會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門匯總審核各市、縣申報資料，并于每年2月28日之前向財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）提交下列資料：

（一）經(jīng)省級人民政府批準的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及本改造計劃，各市、縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和本改造計劃；規(guī)劃計劃和列入規(guī)劃計劃的項目發(fā)生變更的，以市縣政府出具的文件為準。

（二）加蓋部門印章的本辦法附表

1、附表2。

（三）上各市、縣的城市棚戶區(qū)改造計劃，城市棚戶區(qū)改造項目征收補償（收購）方案，以及簽訂的征收補償（收購）協(xié)議和補償決定復印件。

（四）省級財政部門、城市棚戶區(qū)改造主管部門對市、縣申報材料審核情況的說明。

（五）與審核有關的其他材料。

第十條 專員辦應對地方報送的相關資料進行認真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市（含省直管縣），抽查城市棚戶區(qū)改造數(shù)據(jù)比例不低于全省（自治區(qū)、直轄市）申報數(shù)據(jù)的20%。重點核查征收補償（收購）協(xié)議的簽訂、實施情況。抽查審核結果與報送數(shù)據(jù)相差較大的，應當及時將申報材料退回，要求省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門核實數(shù)據(jù)后重新報送。對于未按規(guī)定時限向?qū)T辦報送審核資料、審核發(fā)現(xiàn)嚴重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應及時向財政部報告。專員辦審核工作結束后，應于3月31日前將審核意見表（附表3）報送財政部，并于4月30日前上報審核總結報告。

第十一條 每年3月31日之前，各地區(qū)省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門將專員辦審核認定后的附表

1、附表2和相關文字說明，分別報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設部。未附專員辦審核意見的，不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關資料的地區(qū)，視同不申

請城市棚改補助資金處理。

第三章 資金的撥付和使用

第十二條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部在對各地區(qū)報送的有關資料進行審核匯總后，于每年4月30日之前將城市棚改補助資金分配下達各地區(qū)省級財政部門。

根據(jù)各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造任務完成情況、補助資金使用管理情況、是否按時向?qū)T辦報送審核資料、上報數(shù)據(jù)是否及時準確等因素，財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部在下一分配城市棚改補助資金時采取適當?shù)莫剳痛胧m當增加或減少相關地區(qū)的補助資金。

第十三條 各地區(qū)省級財政部門收到中央財政下達的城市棚改補助資金數(shù)額后，應當參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前會同同級住房城鄉(xiāng)建設部門一次下達已經(jīng)實施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財政部門，并將下達文件同時抄送專員辦。

市、縣財政部門收到城市棚改補助資金后，應會同住房城鄉(xiāng)建設部門盡快將資金分解或明確到具體建設項目并報上級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門備案。

第十四條 各地區(qū)縣級以上財政部門應當對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預算。城市棚戶區(qū)改造主管部門及項目實施單位應當嚴格按照本辦法規(guī)定使用城市棚改補助資金，不得挪作他用。

第十五條 城市棚改補助資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 各地區(qū)要切實提高資金使用效率，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進度及時下達預算并撥付資金，保障預算執(zhí)行進度，確保城市棚戶區(qū)改造資金需要。對于年底城市棚改補助資金結余較多的地區(qū)，中央財政將酌情減少安排該地區(qū)下一補助資金數(shù)額。

第十七條 市、縣財政部門安排使用城市棚改補助資金時，填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03項“棚戶區(qū)改造”支出科目。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 專員辦應當對城市棚改補助資金申報基礎數(shù)據(jù)的真實性、城市棚改補助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。

實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門應當加強對本地區(qū)城市棚改補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用等違法違紀行為。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，違規(guī)虛報城市棚改補助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴重的，在全國范圍內(nèi)通報，并按有關規(guī)定追究相關人員的責任。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補助資金，或者不按規(guī)定分配使用城市棚改補助資金的，由財政部收回已安排的城市棚改補助資金或者扣減下一該地區(qū)城市棚改補助資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規(guī)定追究法律責任。

第五章 附則

第二十一條 中央財政對新疆生產(chǎn)建設兵團城市棚改補助資金的分配、撥付、使用、管理以及相關資料申報與審核按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 如遇發(fā)生重大自然災害等特殊情況，城市棚改補助資金分配時可以適當向受災地區(qū)傾斜。

第二十三條 各地區(qū)省級財政部門以及新疆生產(chǎn)建設兵團財務局會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門可以根據(jù)本辦法，結合各地區(qū)實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

第二十五條 本辦法自2012年1月1日起施行，《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》（財綜〔2010〕46號）同時廢止。

附表：1._____城市棚戶區(qū)改造項目計劃和完成情況表

2._____中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金收支情況表

3._____專員辦審核中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金意見表

附件下載：附表.xls

http:///zwgk/2012-08/15/content_2204619.htm

附表1：

城市棚戶區(qū)改造項目計劃和完成情況表

填報地區(qū)：

項目名稱 基本信息 改造項目開工和竣工時間 上征收（收購）計劃完成情況 本征收（收購）計劃

開工 竣工 征收（收購）面積（平方米）征收（收購）戶數(shù)（戶）征收（收購）面積（平方米）征收（收購）戶數(shù)（戶）

計劃 完成 差額 計劃 完成 差額

總計 —— ——

市（地、州、盟、師）合計 —— ——

市（縣、區(qū)、旗、團場）小計 —— ——

項目名稱

項目名稱

項目名稱

···

注：1.“計劃”為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目中，各市、縣（師、團場）計劃征收（收購）面積和戶數(shù)。

2.“完成”為簽訂征收補償（收購）協(xié)議和市、縣人民政府作出補償決定的戶數(shù)。

3.“差額”＝“計劃”－“完成”。其中，正數(shù)為未完成計劃數(shù)，負數(shù)為超額完成計劃數(shù)。

省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆兵團）財政部門印章 省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆兵團）棚戶區(qū)改造主管部門印章 財政部駐相關省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事處印章

附表2：

中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金收支情況表

填報地區(qū)： 單位：萬元

地區(qū) 項目 上年結余 本年收入 本年支出 年末結余

合計

省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆兵團）財政部門印章 省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆兵團）棚戶區(qū)改造主管部門印章 財政部駐相關省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事處印章

注：

1.本表由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市按市、縣填報，新疆兵團按師、團場填報。

2.上年結余是指截至上年底相關地區(qū)結余的中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金；本年收入是指本年相關地區(qū)收到的中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金；本年支出是指相關地區(qū)將中央補助資金用于城市棚戶區(qū)改造的支出，包括拆遷、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設等開支；年末結余是指截至本年底相關地區(qū)結余的中央補助資金。

3.上年結余＋本年收入－本年支出＝年末結余。

附表3：

專員辦審核中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金意見表

單位：平方米、戶

審核單位（簽章）：

全省（自治區(qū)、直轄市）匯總 上計劃數(shù) 申報上實施數(shù) 專員辦核減額 專員辦核減率 審核認定實施數(shù) 核定超額（未）實施計劃數(shù) 本計劃數(shù)

專員辦審核情況 征收（收購）面積

征收（收購）戶數(shù)

被抽查市縣匯總 上計劃數(shù) 申報上實施數(shù) 專員辦核減額 專員辦核減率 審核認定實施數(shù) 核定超額（未）實施計劃數(shù) 本計劃數(shù)

專員辦審核情況 征收（收購）面積

征收（收購）戶數(shù)

審核情況說明：

經(jīng)辦人員： 分管處領導： 分管辦領導： 填表日期：

注：1.此表由專員辦在審核結束后，于3月31日前報送財政部（綜合司、監(jiān)督檢查局）。2.“核定超額（未）實施計劃數(shù)”欄中，如超額實施為正數(shù)，未實施為負數(shù)。3.“審核情況說明”應包括以下內(nèi)容：正式報送專員辦申請審核時間、是否退回重報、專員辦審核起止時間；實地抽審的地市（具體到抽審的縣、區(qū)），實地抽審數(shù)據(jù)占全省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）申報數(shù)據(jù)的比例；案頭審核核減（增）數(shù)額及具體原因、實地抽審核減（增）數(shù)額及具體原

因；全省及抽審地市專項資金結余等情況。

第五篇：財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》的通知-財綜〔2010〕46號

財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》的通知

財綜〔2010〕46號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（局、建委、房地局、住房保障房屋管理局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、建設局：

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保〔2009〕295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，加強中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理，提高財政資金使用效益，我們制定了《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財

政

部

住房城鄉(xiāng)建設部

二○一○年六月二十五日

中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保〔2009〕295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財政設立補助城市棚戶區(qū)改造專項資金（以下簡稱城市棚改補助資金）。為確保城市棚改補助資金使用和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 城市棚改補助資金的補助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目，不包括城中村改造和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。

第三條 城市棚改補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱地區(qū)），專項用于補助政府主導的城市棚戶區(qū)改造項目，包括拆遷、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設的商業(yè)和服務業(yè)等經(jīng)營性設施建設支出。

第四條 各地區(qū)應當按照“專項管理、分賬核算、專款專用、跟蹤問效”的原則，加強城市棚改補助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第五條 城市棚改補助資金根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進展情況適時調(diào)整。

第二章 資金的計算與分配

第六條 為促進地方加快推進城市棚戶區(qū)改造工作，城市棚改補助資金按照多改造多補助、不改造不補助的原則進行分配。

第七條 城市棚改補助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的拆遷面積、拆遷戶數(shù)等兩項因素以及相應權重（分別為30%、70%），并結合財政困難程度進行分配。

拆遷面積包括住房和非住房拆遷建筑面積，以拆遷人與被拆遷人簽訂的拆遷補償安置協(xié)議為依據(jù)。

拆遷戶數(shù)以簽訂的拆遷補償安置協(xié)議為依據(jù)，包括實物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。

財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定，作為中央財政分配城市棚改補助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。

第八條 城市棚改補助資金按公式法分配。分配給某地區(qū)的專項補助資金總額=〔（經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷面積×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)拆遷面積×相應地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×30%＋（經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷戶數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)拆遷戶數(shù)×相應地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×70%〕×城市棚改補助資金總規(guī)模。其中：經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷面積是指該地區(qū)當年計劃拆遷面積，減去上未完成的計劃拆遷面積，加上上超計劃完成的拆遷面積；經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷戶數(shù)是指該地區(qū)當年計劃拆遷戶數(shù)，減去上未完成的計劃拆遷戶數(shù)，加上上超計劃完成的拆遷戶數(shù)。上述有關計劃拆遷面積和拆遷戶數(shù)的完成情況，以是否簽訂拆遷補償安置協(xié)議為準。

第九條 實施棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門應會同棚戶區(qū)改造主管部門，在匯總審核各市、縣（師、團場）是否按照規(guī)定申報后，于每年2月28日之前向當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處提交下列資料：1.經(jīng)省級人民政府批準的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及改造計劃，各市、縣（師、團場）城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃；2.各市、縣（師、團場）有關部門核發(fā)的拆遷許可證復印件，上各市、縣（師、團場）城市棚戶區(qū)改造項目拆遷計劃，上各市、縣（師、團場）城市棚戶區(qū)改造項目拆遷補償安置方案，上各市、縣（師、團場）簽訂的拆遷補償安置協(xié)議復印件；3.省級財政部門及其棚戶區(qū)改造主管部門對市、縣（師、團場）申報材料審核情況的說明；4.省級住房城鄉(xiāng)建設部門上報的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造半年工作進展情況、計劃完成情況及土地供應開發(fā)情況；5.其他與審核有關的材料。同時，嚴格按照規(guī)定填報《____城市棚戶區(qū)改造項目拆遷計劃和完成情況表》（附表）。

第十條 財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處應對地方報送的相關資料進行認真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市（含自治縣、省直管縣），抽查時要重點核查拆遷補償安置協(xié)議的簽訂、實施情況。未能向?qū)T辦提供拆遷許可證復印件，以及建設用地批準文件、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等必要文件的，將不予認定。如果抽查審核結果與報送數(shù)據(jù)相差較大的，應當及時將申報材料退回，相關地區(qū)財政部門會同棚戶區(qū)改造主管部門重新調(diào)整數(shù)據(jù)后再報。同時，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處應當將抽查審核結果以書面總結報告及附表形式上報財政部。

第十一條 每年3月31日之前，各地區(qū)財政部門、棚戶區(qū)改造主管部門應當將財政監(jiān)察專員辦事處審核認定后的上述資料報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設部。對于未附財政監(jiān)察專員辦事處審核意見的，將不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關資料的地區(qū)，視同不申請城市棚改補助資金處理。2010年城市棚改補助資金分配，以各地區(qū)與住房城鄉(xiāng)建設部簽訂的住房保障工作目標責任書中確定的2010年城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)等因素為準。

第三章 資金的撥付和使用

第十二條 2010年，中央財政按照上述分配公式，根據(jù)各地區(qū)當年計劃城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)和財政困難系數(shù)等因素測算分配城市棚改補助資金，并于2010年6月底前撥付到實施城市棚戶區(qū)改造的相關地區(qū)財政部門。從2011年開始，中央財政根據(jù)各地區(qū)經(jīng)核定的拆遷面積、拆遷戶數(shù)和財政困難系數(shù)測算分配每個地區(qū)的資金規(guī)模，并于每年4月30日前下達到實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門。

第十三條 實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門收到中央財政下達的城市棚改補助資金數(shù)額后，應當參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前（2010年應于7月底前）一次下達已經(jīng)實施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財政部門或師、團場，并將下達文件同時抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。市、縣財政部門或師、團場收到城市棚改補助資金后，應當按照規(guī)定用于市、縣或師、團場實施城市棚戶區(qū)改造的支出，并按項目進度及時撥付資金。

第十四條 實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門，以及市、縣財政部門或師、團場，應當對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預算。城市棚戶區(qū)改造主管部門及項目實施單位要嚴格按照本辦法使用城市棚改補助資金，不得挪作他用。城市棚改補助資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 市、縣財政部門或師、團場安排使用城市棚改補助資金時，填列《2010年政府收支分類科目》支出科目中的221類“住房保障支出”01款“保障性住房支出”03項“棚戶區(qū)改造”支出科目。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門要確保將城市棚改補助資金及時撥付到市、縣財政部門或師、團場。市、縣財政部門或師、團場以及城市棚戶區(qū)改造主管部門和項目實施單位必須確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。對于弄虛作假，違規(guī)虛報城市棚改補助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴重的，將在全國范圍內(nèi)通報，并按有關規(guī)定追究相關人員的責任。對于違反規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補助資金，不按規(guī)定分配使用城市棚改補助資金的，一經(jīng)核實，財政部將收回已安排的城市棚改補助資金，或扣減下一該地區(qū)應得的城市棚改補助資金。同時，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。

第十七條 財政監(jiān)察專員辦事處對城市棚改補助資金申報基礎數(shù)據(jù)的真實性、城市棚改補助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門要加強對本地區(qū)城市棚改補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。

第五章 附

則

第十八條 城市棚改補助資金原則上按照本辦法第二章規(guī)定計算和分配。如遇發(fā)生重大自然災害等特殊情況，城市棚改補助資金分配時可以適當向受災地區(qū)傾斜。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設兵團財務局會同城市棚戶區(qū)改造主管部門可以根據(jù)本辦法，結合各地區(qū)實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部備案。

第二十條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第二十一條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

附表：____城市棚戶區(qū)改造項目拆遷計劃和完成情況表（略）