第一篇：談農民工維權公證的必要性

[論文關鍵詞]農民工合法權益公證

[論文摘要]農民工在我國現代化建設中起著非常重要的作用，農民工的生活存在著許多困難和問題，維護農民工的合法權益是當今社會的一個重要問題。國家和地方政府對農民工維權工作做出了一定的規定，但由于法律監督機制不夠完善，在農民工法律知識，有關專業知識普遍欠缺的情況下，農民工的權利仍得不到有效保障。我們必須通過法律程序實施監督，切實做好農民工的維權工作。公證是一種有效的法律監督機制，對維護農民工的合法權益很有必要。

維護農民工的合法權益成為當今社會的一個熱門話題，黨和國家對此十分關注。農民工問題引發了不少社會矛盾和糾紛。人們對農民工問題從最初的漠視到給予熱切的關注，使其得到了一定的解決。筆者認為，從法律的層面看，維護農民工的合法權益做得還不夠，還存在著一定的缺陷，必須從法律制度上予以完善。公證制度屬于國家司法制度的重要組成部分，公證介入農民工維權工作很有必要。

一、農民工為我國現代化建設做出了重大貢獻，而其合法利益在很多方面無法得到有效保障，解決此方面的問題，有必要通過公證進行維權

農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，他們廣泛分布在國民經濟的各個行業。目前，全國進城務工和鄉鎮企業就業的農民工總數超過2億，其中進城務工人員1.2億左右。據有關調研報告顯示，農民工在我國第二產業人員中占58%，在第三產業人員中占52%，農民工已成為支撐我國工業化發展的重要力量，為第二、三產業的發展提供了源源不斷的低成本勞動力，填補了制造業、建筑業、餐飲服務業等勞動密集型產業的崗位空缺。今后時期，農村富余勞動力會越來越多地逐漸轉移到非農產業和城鎮中來，農民工在我國社會主義建設中必將發揮越來越大的作用。

從現實情況看，農民工在工資收入、勞動安全、社會保障、就業培訓、子女上學、生活居住等方面還存在著諸多困難，經濟、政治、文化權益得不到有效保障。中國人民銀行2006年5月發布的《2005年中國區域金融運行報告》顯示，務工收入已成為農民工收入的主要來源，但該收入相當于全國城鎮單位職工年平均工資的45%。農民工勞動強度大，收入相對較低，拖欠農民工工資的現象又十分嚴重。據全國總工會不完全統計，到2004年11月中旬，全國進城務工的農民工拖欠的工資約有1000億元，而為索回這1000億欠薪，整個社會需要付出至少3000億元的成本。國務院研究室2006年4月中旬發布的《中國農民工調研報告》顯示，在務工方面通過熟人或親戚介紹的比例達到60.37%，而通過中介機構介紹和自己應聘的僅占14.2%和12.1%。由于相信熟人或親戚介紹，往往使本人的合法利益受損。在勞動合同的簽訂上，或勞動合同不規范，或不簽合同，或只有口頭約定，有的連口頭約定都沒有。調查顯示，與用人單位簽訂用工合同的農民工僅占53.7%，有15.68%的農民工不知道什么是勞動合同。合同上存在著“霸王條款”、無效條約，往往使農民工的合法權益受到侵害。報告還顯示，我國76.4%的農村勞動力沒有接受過技術培訓，而在美國、加拿大、荷蘭、德國、日本，農村勞動力中受過職業培訓的比例都在70%以上。由于缺乏就業培訓、農民工傷亡事件屢屢發生。

農民工問題已成為一個很重要的社會問題，我們必須通過切實可行的措施推行農民工的維權工作。公證是一種法律證明，依照法律在客觀、公正的原則下對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明。公證具有證明、服務、溝通、監督職能。通過公證可完善法律行為，糾正不法行為，平衡利益關系。公證書具有的證據效力、強制執行的效力，可充分維護當事人的合法權益。因此，把公證納入農民工維權工作非常必要。

二、國家和地方政府針對農民工維權工作，做出了一些相應的規定，但在法律制度方面還有一定的缺失，有必要引入公證機制維護農民工的合法權益

農民工問題引起了社會各界的廣泛關注，政府有關部門對農民工維權工作非常重視。2006年國務院發出了《關于解決農民工問題的若干意見》，要求逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，建立保障農民工合法權益的政府體系和執法監督機制，建立惠及農民工的城鄉公共服務體制和制度。隨后，一些地方有關部門針對本地區的情況，做出了一些相應的規定。如江蘇省規定，從2006年起到2008年底前，全面推行農民工特別是礦山、建筑等高風險企業農民工參加工傷保險工作。山東省勞動和社會保障廳做出了《關于解決農民工醫療保障問題的意見》，規定農民工參加住院或大病醫療保險費主要由用人單位繳納，城鎮所有用人單位都要按照當地規定，為雇用的農民工辦理醫療保險參保登記。山西省交通廳規定，今后建設單位要投標公路工程，必須先設立農民工工資專用帳戶。北京市做出了民工報酬不得低于集體合同的規定，并擬訂《北京市推行勞動合同三年行動計劃》，力爭用三年左右時間，實現所有用人單位基本與職工簽訂勞動合同，實現勞動合同管理規范化、法制化。上海市推行所有民工工資發放將采取銀行轉帳方式，由用工單位為建筑農民工辦理工資卡，工資由銀行直接轉入工資卡，按月支付。哈爾濱市總工會規定，農民工如遇到工資拖欠問題，可以向工會尋求法律援助，各級工會組織代表農民工向欠薪單位討工資。這些規定及作法，無疑對維護農民工的合法權益會起到一定的作用，但是，對權利的維護僅停留在這個層面是不夠的。這些規定和作法，僅涉及農民工維權的部分內容，沒有從整體上給予考量和維護，在農民工有關專業知識，法律知識普遍欠缺的情況下，其權利的設定和保護在執行這些規定時，難免出現“水分”，權利的實現極有可能落空。同時，這些規定在執行上缺乏有效的法律監督，不利于貫徹和落實。要解決好這些問題，必須通過法律程序，以法律制度為保障。其可行的制度是，在第三者的監督下，公平、公正地設定農民工的權利，使權利不含瑕疵，合法利益得到充分保護，在工資支付上，一旦欠薪，能借助人民法院的執行工具給予強制執行。這個制度可通過公證來實現，我們有必要將公證機制引入農民工維權的系統工程之中。

三、公證的效用對農民工維權的必要性

首先，農民工權利的設定辦理公證很有必要。

農民工合法權益的維護，關鍵在設定權利之初就應給予充分的保護，否則維權會成為空話。社會賦予農民工在工資收入、勞動安全、社會保障、就業培訓、子女上學、生活居住等方面享有的權利是否都得到了充分的體現，農民工是否真正擁有此方面的權利，這是非常重要的問題。農民工與用工單位簽訂勞動合同時，合同條款是否齊備，權利義務是否對等，是否能起到了保護農民工合法利益的作用，這對農民工維權來說非常重要。我們把農民工權益保障的相關事項納入公證程序，在農民工設定有關權利時辦理公證，公證機構依法給予審查，審查中發現權利設定不完備的，要求當事人予以完善，權利設定違法、違規的，要求當事人予以糾正。這樣，通過公證的法律監督，彌補了農民工法律知識、有關專業知識的不足，使法律及有關規定賦予他們的權利切實得到實現。通過公證預防了侵害農民工合法權益的事件發生，減少了矛盾與糾紛，促進了社會的和諧與安定。同時，公證后的事項，當有關部門不按公證的內容履行義務時，農民工依法維權手中就有了可靠的證據，當訴至有關部門和人民法院，糾紛能得到迅速、公正的解決。我國《公證法》規定：“經公證的民事法律行為，有法律意義的事實和文書，應當作為認定事實的根據?！蔽覈睹袷略V訟法》對公證的證據效力亦有同樣的規定。

其次，辦理強制執行效力的公證，對有效解決農民工欠薪問題很有必要。

農民工欠薪問題已成為農民工諸多問題中最突出的問題。農民工欠薪，有的屬于用工單位惡意而為，有的是建設單位與施工單位因工程款結算發生爭執，造成農民工欠薪。為有效解決農民工欠薪問題可通過公證的方式，即建設單位與施工單位簽訂建筑工程合同時辦理公證，在工程竣工后，由建設單位與施工單位確認項目工程款結算情況，如果存在未結清的款項由雙方簽訂工程款結算協議，然后公證機構對此協議進行賦予強制執行效力的公證。同樣，農民工的其他勞動合同，在履行中用人單位和農民工因欠薪達成的工資支付協議也可辦理公證，賦予其強制執行的效力。我國《公證法》規定：“對經公證的以給付為內容??的債權文書，債務人不履行或者履行不適當的，債權人可以依法向有管轄權的人民法院申請強制執行?！蔽覈睹袷略V訟法》規定：“受申請的人民法院應當執行?！币虼?，憑公證文書，債權人不需起訴，可直接上人民法院申請強制執行。依這種方式討薪，減少了許多中間環節，避免了扯皮、推諉現象，對維護農民工的合法權益十分有利。

四、結束語

公證要有效地維護農民工的合法權益，還需要相關的法律、法規賦予公證機構一定的公證權。筆者建議，我們在制訂或修訂有關法律時，涉及農民工合法權益的保護，應當做出法定公證的規定。如制訂《勞動合同法》時，可做出法定公證的規定，修訂《建筑法》時，可增設法定公證的條款。另外，地方政府依照《立法法》制訂地方法律、法規涉及農民工合法權益的保護，應賦予公證機構一定的公證權。我們應當不斷完善相關的法律制度，形成可行有效的法律保障機制，辦好公證，切實維護農民工的合法權益。

第二篇：農民工如何維權

農民工如何維權

近年來武漢市司法行政機關高度重視對農民工的法律援助工作。特別是今年以來,為了方便農民工申請法律援助,武漢市司法局與全國四十多個大中城市司法局簽訂了城際間農民工法律援助工作協議,并根據需要在鄉鎮、街道社區、勞動部門、建設部門、工會等設立農民工法律援助工作站,在農民工工作和生活集聚地、大型企業等設立法律援助聯系點、咨詢點,開通農民工法律援助熱線,方便農民工就近快捷地申請和獲得法律援助。無論是我市赴外地務工的農民兄弟還是外地來我市務工的農民兄弟,我們都將一如既往、竭盡所能地為其提供法律援助，努力做到應援盡援。

一、什么是農民工?

農民工主要是指戶籍仍在農村，在當地或異地從事非農產業的勞動者?！秶鴦赵宏P于解決農民工問題的若干意見》出:“農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一只新型勞動大軍、他們戶籍仍在農村，主要從事非農產業,有的在農閑季節外出務工亦工亦農,流動性強,有的長期在城市就業,已成為產業工人的重要組成部分。

二、常見的侵犯農民工合法權益的現象有哪些? 1.用人單位克扣或無故拖欠工資；

2.強行加班加點,卻不支付延長工作時間的工資報酬；

3.用人單位沒有為就業者配備必要的勞動防護用具和勞動動保護設施；

4.女工和未成年工得不到特殊勞動保護；

5.務工者患職業病、因工受傷、致殘甚至死亡后,用人單位逃避責任；

6.用人單位的內部規章制度與國家法律法規沖突； 7.用人單位收取抵押金,扣押進城就業者有效證件； 8.隨意辭退或開除務工者;9.不簽書面勞務協議或勞務合同等。

三、農民工申請法律援助應符合哪些基本條件? 1.申請法律援助必須同時具備三個條件,即屬于《法律援助條 例》規定的案件范圍、符合經濟困難標準和能證明案件事實的證據。

2.經濟困難標準,按照受理申請的法律援助機構所在縣(市、區)公布的城鄉居民最低生活保障標準的1.5倍以內執行。

3.對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的,不再審查其經濟困難條件。

4.申請法律援助時,應提交本人的居民身份證、戶籍證明或者其他的有效身份證明。如果在法律援助期間需要到外地打工的,可以委托親友代辦力理,同時應向法律援助機構提交委托手續。

5.與法律援助事項相關的材料。

四、國家采取哪些揩施解決農民工請不起律師的向題? 《國務院關回于解決農民工問題的若干意見》規定,國家將完善對農民工的法律服務和法律援助工作。要把農民工列為法律援助的重點對象。對農民工申請法律援助,要簡化程序,快速辦理。有關行政機關和行業協會應引導法律服務機構和從業人員積極參與涉及農民工的訴訟活動、非訴訟調解及民間調解活動。

五、農名工該如何維權？

1、對于單位拖欠工資的，應當攜帶本人身份證和拖欠工資的相關證據前往工作地點所在地的勞動局進行調解或勞動監察；

2、對于單位未提供相應勞動防護用具和勞動動保護設施的應當向工作所在地的勞動局進行舉報；

3、對于務工者患職業病、因工受傷、致殘甚至死亡后,用人單位逃避責任的，應當首先明確是否為勞動關系。如果是勞動關系則應向社保局提起工傷認定和工傷鑒定程序，并根據結果向單位索賠；如果是勞務關系則應在醫療期結束后向法醫鑒定部門申請傷殘鑒定，并根據鑒定結果向單位索賠。

第三篇：農民工維權告示牌

農民工維權告示牌 項目全體農民工:

為保障你在本項目勞動期間的合法權益，幫助你依法有序維權，現將有關情況告示如下：

◆農民工勞動保障權益主要內容：

1、建筑領域直接招用農民工的施工企業和勞務企業必須依照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》的規定與農民工簽訂勞動合同，并提倡簽訂集體勞動合同，建筑領域直接招用農民工的施工企業和勞務企業必須按勞動合同約定或勞動保障法規定足額支付工資。

2、如果用人單位拒不與你簽訂勞動合同、集體合同以及未按合同約定足額支付工資。請你及時向企業勞動管理員勞資管理員反應情況，由其協商解決，同時也可以向項目所在地勞動保障監察機構投訴?！籼貏e提醒！

為了有效維護你的合法權益，你應妥善保管各種有效證據，如勞動合同、協議、工作證件、工資結算單據等。

項目勞動監督員；電話； 項目勞資管理員：電話： 建設單位工監督員：電話： 勞動監察機構；電話：

第四篇：農民工維權法律知識問答

農民工維權法律知識問答

1、農民進城務工享有哪些基本權利？

答：根據現行勞動保障法律法規的規定，農民工應當享有的基本權利包括：

（1）用人單位應當按時足額支付工資，不得克扣、無故拖欠農民工工資；

（2）用人單位支付的工資不得低于當地最低工資標準；

（3）用人單位應依法實行國家規定的工時制度，安排農民工加班加點應符合國家有關規定，并依法支付加班加點工資；

（4）用人單位應當依法與農民工簽訂勞動合同；

（5）試用期應包括在勞動合同期限之中；

（6）用人單位不得向農民工收取定金、保證金或扣留居民身份證等證件；

（7）用人單位不得隨意解除勞動合同，解除勞動合同應當符合《勞動法》的規定，并依法向農民工支付經濟補償金；

（8）農民工依法享有休息休假權利；

（9）女職工和未成年工享受特殊勞動保護；

（10）農民工有權參加工傷保險、基本醫療保險、基本養老保險、失業保險和生育保險

2、農民工進城務工后原承包的土地，村組織能否收回？答：國務院《關于解決農民工問題的若干意見》規定，村組織不得以農民進城務工為由收回承包地，農民外出務工期間，所承包土地無力耕種的，可委托他人代耕或通過轉包、出租、轉讓等形式流轉土地經營權，但不得撂荒。農民工土地承包經營權流轉，要堅持依法、自愿、有償的原則，任何組織和個人不得強制或限制、扣繳或以其他方式侵占土地流轉收益。

3、進城務工應具備的基本條件？

答：(1)要達到法定的年齡，即年滿18周歲。未滿18周歲，年滿16周歲的未成年勞動者，根據《中華人民共和國末成年人保護法》第二十八條規定：任何組織和個人依照國家有關規定招收已滿16周歲未滿18周歲的末成年工，應當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施方面執行國家有關規定，不得安排他們從事過重、有毒、有害的勞動或者危險作業。任何組織和個人不得招用末滿16周歲的末成年人，國家另有規定的除外。

(2）身體健康。沒有慢性病、精神病或者家族遺傳性質的病癥，比如癲癇、高血壓、糖尿病等。

(3)具備一定的文化水平。不識字的農民去大城市，不但難找工作，還會在日常生活中遇到很多困難，并且容易上當受騙。

(4)具有一定的職業技能。

4、進城務工為什么必須要簽訂勞動合同？

答：勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系，明確雙方權利和義務的協議。一般情況下，用人單位都有事先擬好的勞動合同文本，這種文本大都是根據國家有關規定涉及的規范文本，不會有大的問題。勞動者在簽訂勞動合同時，還可以與企業協商約定其他條款。不管什么樣的合同，都允許當事人之間協商確定，只要不違反法律、行政法規的規定，都是有效的勞動合同。勞動合同應以書面形式訂立。勞動合同有三個方面的作用：(1)保護勞動者和用人單位雙方的合法權益。(2)明確勞動者與用人單位之間的雇傭關系。(3)避免和減少發生勞動爭議，在發生勞動爭議時是有效的依據。

5、農民工在平時的工作中應注意保留有關證據？

答： 勞動者通過勞動保障監察、勞動爭議仲裁、行政復議等法律途徑維護自身合法權益，或者申請工傷認定、職業病診斷與鑒定等，都需要提供證明自己主張或案件事實的證據。如果勞動者不能提供有關證據，可能會影響自身權益的維護。因此，勞

動者在平時的工作中，應該注意保留有關證據。主要包括：

（1）來源于用人單位的證據，如與用人單位簽訂的勞動合同或者與用人單位存在事實勞動關系的證明材料、工資單、收取押金等的收條、用人單位解除或終止勞動關系通知書、出勤記錄等；

（2）來源于其他主體的證據，如職業中介機構的收費單據；

（3）來源于有關社會機構的證據，如發生工傷或職業病后 的醫療診斷證明或者職業病診斷證明書、職業病診斷鑒定書、向勞動保障行政部門寄出舉報材料等的郵局回執；

（4）來源于勞動保障部門的證據，如勞動保障部門告知投訴受理結果或查處結果的通知書等。

6、城市公辦學校能否加收農民工子女的借讀費等費用？ 答：國務院《關于解決農民工問題的若干意見》規定，城市 公辦學校對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定向農民工子女加收借讀費及其他任何費用。

7、農民工加班，用人單位應按什么標準支付工資？

答：用人單位根據實際需要安排勞動者在法定標準工作時間 以外工作的，應按以下標準支付工資：

（1）安排勞動者在日法定標準工作時間以外延長工作時間 的，按照不低于勞動者本人小時工資標準的150%支付工資；

（2）安排勞動者在休息日工作，而又不能安排補休的，按 照不低于勞動者本人日或小時工資標準的200%支付工資；

（3）安排勞動者在法定休假節日工作的，按照不低于勞動 者本人日或小時工資標準的300%支付工資。

用人單位依法安排實行計件工資制的勞動者在法定標準工 作時間以外工作的，應當根據以上原則相應調整計件單價。

8、醉酒的人違反治安管理應承擔責任嗎？

答：《治安管理處罰法》第15條規定，醉酒的人違反治安管理的，應當給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒。

9、《道路交通安全法》對機動車與行人、非機動車駕駛人發生交通事故的民事賠償責任是怎樣規定的?

答:機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故的,由機動車一方承擔責任;有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規,且機動車駕駛人已經采取必要處置措施的,減輕機動車一方的責任。

10、道路上是不是只管機動車駕駛員？

答：不是。在道路上，不僅僅要求機動車駕駛員要遵守交通規則，而是要求凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人以及在道路上進行與交通有關活動的人，都必須遵守交通法律法規，服從交警的管理。

11、道路上行走應注意什么情況？

答：行人在道路上行走時，務必注意：

（一）須在人行道內行走，沒有人行道的靠路邊走，（二）橫過車行道，須走人行橫道過街設施。

（三）不得隨意跨越、倚坐道路隔離設施。

（四）不準在道路上扒車、追車、強行攔車和拋物擊車。

（五）學齡前兒童在街道或公路上行走，須有成年人帶領。

12、騎自行車為什么不準帶人？

答：自行車的車體輕，剎車效力低，輪胎窄，與地面接觸面積小，附著力低，如果帶人，重量加大，失去平衡，掌握不穩，拐彎讓車也不靈便，遇突然情況就停不住車，容易發生交通事故。

13、在通過路口或橫過道路時應注意那些事項?

答：行人在通過路口或橫過道路時應走人行橫道線，無人行橫道時，應首先觀察道路兩邊，避讓過往車輛，確認安全后再行通過。

14、在何時何地應注意交通安全?

答：行人在橫過道路或通過車流量較大的路段、路口及上坡下坡時應注意交通安全；雨雪天氣、夜間等氣候、照明不良的情況下應特別注意交通安全。

浦口區法制宣傳教育領導小組辦公室

二0一二年六月十日

第五篇：農民工維權法律知識問答

農民工維權法律知識問答

1．農民工維權主要有哪些途徑？

（1）在職業中介機構被騙或者被用人單位侵權的，可以到當地勞動保障監察機構投訴；

（2）與用人單位發生勞動爭議的，可以到當地勞動仲裁委員會申請仲裁；對仲裁結果不服的，可以向當地人民法院提起訴訟；

（3）到勞動保障部門投訴或申請工傷認定、要求支付社會保險待遇等，如果勞動保障部門有關機構拖著不辦，或者對其處理結果不服的，可以申請行政復議或向當地人民法院提起訴訟；

（4）如果遇到一些復雜的官司，對法律問題搞不懂的時候，可以到當地工會、婦聯、共青團組織、當地新聞媒體、法律援助中心等部門尋求幫助；

（5）如果想了解勞動保障政策，或者遇到具體問題需要咨詢的時候，可以撥打“12333”免費勞動保障政策咨詢熱線電話，工作人員會給您詳細的解答。

2．用人單位拖欠工資怎么辦？

在用人單位拖欠工資的情況下，農民工要先和用人單位協商，如果協商無法解決，則可以通過以下法律途徑來解決：

（1）向當地勞動保障監察機構投訴舉報；

（2）向當地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，需要注意的是，要在勞動爭議發生之日起60日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請；

（3）通過訴訟途徑解決。這又分三種情況：一是針對勞動糾紛案件，經勞動仲裁后任何一方不服的，可以向法院提起訴訟；二是經仲裁后都服從，勞動仲裁裁決生效后，用人單位不執行的，農民工可申請法院強制執行；三是屬于勞務欠款類的可直接向法院提起民事訴訟。

需要特別指出的是，在碰到拖欠工資等權益受到侵害的情況時，千萬不能采取爬樓、堵路等過激行為和暴力等手段，一定要依靠法律途徑來解決問題。否則，一時沖動不但于事無補，還有可能因觸犯刑律被追究責任。