第一篇：談新生代農(nóng)民工

東北石油大學(xué) 2011 —2012學(xué)年

第3、4學(xué)期

《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》

課程實(shí)踐報(bào)告

班級(jí)：計(jì)科09-7班

姓名：陳玲玲

學(xué)號(hào)：090702140708

成績：

談新生代農(nóng)民工

【摘要】本文以80、90年代的農(nóng)民工為例，分析新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)、心理健康狀況，提出了農(nóng)民工心理情緒、婚戀、社會(huì)保障等問題，并針對(duì)以上問題提出了解決方案

【關(guān)鍵字】農(nóng)民工 和諧社會(huì) 問題 解決途徑

一、新生代農(nóng)民工概念界定

新生代農(nóng)民工是指：出生于20世紀(jì)90年代，年齡在16歲—28歲，是在20世紀(jì)90年代末或21世紀(jì)初開始進(jìn)入城市打工、經(jīng)商的農(nóng)村人口”。他們大多是一畢業(yè)就進(jìn)入城市務(wù)工，幾乎沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，大多未婚，且受教育程度較高，與農(nóng)村社會(huì)生活日漸脫離，而對(duì)城市生活則有著較為緊密的聯(lián)系。

二、新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)分析

由于年齡、成長環(huán)境以及受教育程度等因素的影響，新生代民工身上呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，被有關(guān)專家歸納為“三高一低”，即受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。其實(shí)新生代民工與上代農(nóng)民工的區(qū)別遠(yuǎn)不止這些，他們?cè)谒枷胗^念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、工作需求、文化素質(zhì)、法律知識(shí)乃至人生態(tài)度等方面與上代農(nóng)民工都有著明顯的不同。具體有如下幾個(gè)方面：

1.文化程度相對(duì)較高。

新生代民工普遍受到過相對(duì)規(guī)范的教育，許多人都已初中畢業(yè)，接受過九年制義務(wù)教育，還有相當(dāng)一部分人完成了高中學(xué)業(yè)，具備了較高的文化素質(zhì)。所以，與上一代大多是文盲半文盲的農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度相對(duì)較高，多數(shù)人都接受了九年義務(wù)教育，更多的人接受了職業(yè)培訓(xùn)。另外，新生代民工成長在改革開放后較好的生活環(huán)境中，從小受到以城市文化為主題的報(bào)刊、廣播和影視的影響，接受了多元化的開放價(jià)值觀，他們的行為、觀念已經(jīng)相當(dāng)城市化、現(xiàn)代化了。這不僅使得他們具有一定文化知識(shí)，也使得他們更容易接受新事物，可以通過報(bào)刊、書籍以及網(wǎng)絡(luò)獲取大量的知識(shí)和信息來為自己服務(wù)。

2.消費(fèi)觀念更加開放。

和老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念更加開放。新生代農(nóng)民工大多從學(xué)校畢業(yè)就直接進(jìn)城打工，或是從小跟隨著打工的父輩在城市成長。也正因?yàn)槿绱?，城市人的消費(fèi)觀念對(duì)新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念影響很大。

3.生活目標(biāo)明顯轉(zhuǎn)移。

生活目標(biāo)上，老一代農(nóng)民工對(duì)自己賴以生存的土地十分記掛，終歸要回農(nóng)村去。而不少新生代農(nóng)民工在城市長大甚至出生在城市，沒有什么務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，因而他們沒有父輩那么強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土情結(jié)。比起父輩，他們更希望留在城市中生活，對(duì)于城市的依賴感和歸屬感要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村。

4.生活方式差別顯著。

從生活方式的變化看，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工在娛樂活動(dòng)方面有著明顯的差別。新生代農(nóng)民工從小接觸的多是城市的大眾文化，他們和城里同代人的差距相對(duì)較小，日常穿著、談吐以及生活習(xí)慣基本都與城里人一樣。受城市的大眾文化和流行時(shí)尚文化的影響，他們也像城市人一樣重視享受生活。

三、新生代農(nóng)民工的心理狀況

1.身份認(rèn)同的雙重邊緣化—被農(nóng)村邊緣化、被城市邊緣化。

一方面, 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的削弱使得農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到工人的角色轉(zhuǎn)換;另一方面, 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在又阻礙政府對(duì)其身份的制度認(rèn)同, 于是角色轉(zhuǎn)換與身份轉(zhuǎn)換的背離使得農(nóng)民工陷入身份認(rèn)同的困境, 形成“新二元結(jié)構(gòu)”和自我隔離, 難以融入城市?？傊律r(nóng)民工在對(duì)自己身份作總體性的認(rèn)知和評(píng)價(jià)時(shí), 呈現(xiàn)出模糊性、不確定性和內(nèi)心自我矛盾性。

2.價(jià)值取向發(fā)生變化。

與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工消費(fèi)意識(shí)增強(qiáng)，權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，自我發(fā)展意識(shí)增強(qiáng)，市民化意識(shí)增強(qiáng)。同時(shí)，新生代農(nóng)民工價(jià)值觀之消極表現(xiàn)也很明顯。部分新生代農(nóng)民工“厭農(nóng)”、“棄農(nóng)”思想嚴(yán)重，親情意識(shí)較為淡漠，道德在一定程度上迷失。由于各方面原因，新生代農(nóng)民工渴望融入現(xiàn)代城市文明，卻遭到了城里人的漠視乃至歧視。強(qiáng)烈的被排斥感加劇了農(nóng)民工在城市生活中的焦慮心理，促使他們更加自卑和敏感，個(gè)別甚至產(chǎn)生了強(qiáng)烈的被剝奪感以及仇視社會(huì)的心態(tài)。

四、新生代農(nóng)民工問題

1.心理情緒問題。

（1）自卑心理和悲觀情緒。農(nóng)民工由于沒有城市戶口，在就業(yè)、生活、醫(yī)療、教育等許多方面與城里人隔著一條人為的然而卻是難以逾越的鴻溝。這種身份差別而導(dǎo)致的不平等很容易使農(nóng)民工產(chǎn)生自卑心理。

（2）失衡心理和焦慮情緒。城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入與生活水平上的巨大反差，使得農(nóng)民工在心理上有一種政府的疏離感，感到自己過多地承受了改革的代價(jià)，是改革中的吃虧受損者，容易產(chǎn)生失衡心理和對(duì)政府、社會(huì)的失望、埋怨情緒。

（3）孤獨(dú)心理和受挫情緒。很多農(nóng)民工只身一人外出務(wù)工，缺少家庭溫暖。加之他們務(wù)工的一些私營企業(yè)勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，業(yè)余文化生活貧乏，這種孤獨(dú)寂寞使不少農(nóng)民工形成封閉的心理，缺乏人際交往，對(duì)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)不利。

2.婚戀問題

新生代農(nóng)民工婚戀出現(xiàn)家鄉(xiāng)的“歸根”和城市的“扎根”的兩難局面，婚戀取向呈現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)，并認(rèn)為新生代農(nóng)民工的“兩棲”婚戀模式為以后婚姻埋下隱患，會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題。當(dāng)青年農(nóng)民工在遇到現(xiàn)實(shí)的困難時(shí)，會(huì)經(jīng)歷“脫根”——“扎根”——“歸根”的過程，經(jīng)歷文化震驚、心理壓力以及“農(nóng)民”——“農(nóng)民工”——“農(nóng)民”角色的轉(zhuǎn)變等。

3.對(duì)城市的適應(yīng)。

農(nóng)民工融入城市，不僅是地理空間上由農(nóng)村向城市的遷移,更重要的是他們逐漸適應(yīng)城市生活、從心理上認(rèn)同城市的過程。主要表現(xiàn)為生活空間的擴(kuò)大,交往范圍的拓展。新生代農(nóng)民工對(duì)城市社會(huì)價(jià)值觀念的適應(yīng)要高于對(duì)城市規(guī)則的適應(yīng)。新生代農(nóng)民工的未來愿望傾向于融入城市，成為“新城市人” 很多青年農(nóng)民工的愿景參照系已經(jīng)由農(nóng)村勞動(dòng)者向城市同齡勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，由自己與自己的過去比向拿自己的現(xiàn)在與他人的現(xiàn)在比轉(zhuǎn)變，由個(gè)體縱向比較轉(zhuǎn)向群體橫向比較轉(zhuǎn)變。

4.社會(huì)保障問題。

新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中存在社會(huì)保障缺失的問題。從社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利兩大方面來說，農(nóng)民工都沒有得到應(yīng)有完善的保障，社會(huì)保障問題也會(huì)使農(nóng)民工危機(jī)意識(shí)加重，從而影響農(nóng)民工心理，導(dǎo)致一系列隨之而生的社會(huì)問題。

五、農(nóng)民工問題的解決

1.正確對(duì)待農(nóng)民的就業(yè)流動(dòng), 在戶籍制度上有所創(chuàng)新。

農(nóng)民工大量涌入城市, 是我國特殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中的必然結(jié)果, 必須拆除城鄉(xiāng)戶籍的藩籬, 實(shí)現(xiàn)人口的自由遷移, 剔除附在戶籍上的用工、住房、教育等不合理制度, 從根本上解決農(nóng)民工問題。

2.建立解決拖欠工資的長效機(jī)制。

應(yīng)采取一些行之有效的辦法, 比如河北、河南等很多地區(qū)采取了工資保障金制度, 即在建設(shè)項(xiàng)目開工前, 建設(shè)單位(或建筑企業(yè))必須按政府有關(guān)部門的規(guī)定交納工資保障金。如果發(fā)生工資拖欠現(xiàn)象, 政府有關(guān)部門就從這筆資金中支付給農(nóng)民工;反之則如數(shù)退還。

3.合理提高農(nóng)民工的工資水平。

制定諸如有關(guān)農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)等具體制度, 若延長工作時(shí)間, 則依法給予合理的勞動(dòng)報(bào)酬。上海、無錫、鎮(zhèn)江、常州四地都將農(nóng)民工與城市職工一視同仁, 實(shí)行同工同酬。農(nóng)民工的年均收人一般在1 萬元以上, 大體上與城市同等崗位職工的工資報(bào)酬相當(dāng), 常州市規(guī)定每月發(fā)放費(fèi)用不低于城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

4.完善勞動(dòng)合同。

目前出現(xiàn)的拖欠和克扣工資、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)不能落實(shí)等很多問題, 都與未簽訂正式的書面勞動(dòng)合同有關(guān)。應(yīng)在全面貫徹《勞動(dòng)法》及國家其他相關(guān)法規(guī)、政策的同時(shí), 結(jié)合本地實(shí)際, 相繼修訂、出臺(tái)一系列法規(guī)、條例、政策和配套措施, 督促用工單位與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同。

5.建立健全相關(guān)法律制度, 依法保障農(nóng)民工合法的政治權(quán)利。

依照法律規(guī)定, 進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工和市民一樣, 享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán), 享有參與國家政治生活的權(quán)利, 享有表達(dá)自己意愿的言論自由。在現(xiàn)階段, 我國社會(huì)應(yīng)逐步建立讓農(nóng)民工階層表達(dá)自己利益訴求的渠道, 完善使政府能夠傾聽到農(nóng)民工呼聲的機(jī)制, 盡快落實(shí)我國法律規(guī)定的農(nóng)民工理應(yīng)享有的各項(xiàng)政治權(quán)利。

6.重視農(nóng)民工的精神生活。

當(dāng)前, 大多數(shù)用人單位和地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的精神生活重視不夠, 出現(xiàn)了一些問題, 比如有些農(nóng)民工特別是青年人不安心工作, 還引發(fā)了一些影響城市治安的現(xiàn)象。今后在研究制定農(nóng)民工政策時(shí), 應(yīng)注重農(nóng)民工的業(yè)余精神生活, 比如在有關(guān)規(guī)定中, 要求相關(guān)部門和用人單位, 給農(nóng)民工提供必要的設(shè)施條件和活動(dòng)機(jī)會(huì), 讓農(nóng)民工保持較高的情緒和良好的心情。

7.建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度, 推進(jìn)社會(huì)保障。

要盡快建立并不斷完善農(nóng)民工失業(yè)救濟(jì)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度, 保證已經(jīng)離土離鄉(xiāng), 但沒有加入城市戶口的原農(nóng)村居民也能享有社會(huì)保障, 增強(qiáng)他們的社會(huì)認(rèn)同程度, 使農(nóng)民工的合法權(quán)益受到及時(shí)有效的保護(hù), 逐步享受到與城里人同等的各項(xiàng)社會(huì)保障。

8.改善農(nóng)民工子女的就學(xué)條件。

要堅(jiān)決制止公立學(xué)校違背義務(wù)教育原則亂收費(fèi)、排斥農(nóng)民工子弟入學(xué)的情況, 并對(duì)打工者子弟學(xué)校予以積極引導(dǎo)、承認(rèn)和幫助。這是在塑造農(nóng)民工的未來和希望, 創(chuàng)造他們?cè)诔鞘卸ň拥幕A(chǔ)。今后應(yīng)加大落實(shí)政策的力度, 推廣好的經(jīng)驗(yàn), 使農(nóng)民工子女的九年義務(wù)教育普及程度和教育質(zhì)量均達(dá)到所在城市的平均水平。

六、結(jié)語

只有社會(huì)各方面都尊重農(nóng)民工, 大力改善他們的就業(yè)環(huán)境, 讓他們盡快融

入城市生活, 使他們的合法權(quán)益受到應(yīng)有的保護(hù), 才能增強(qiáng)他們的社會(huì)認(rèn)同感, 從根本上激發(fā)農(nóng)民工的創(chuàng)造活力, 促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定, 從而為“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考資料：

【1】融入與沖突：新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同——基于西安市新生代農(nóng)民工的實(shí)證研究郭科西北大學(xué) 2009，6

【2】論新生代民工的特點(diǎn)與作用韓振方山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào) 2006，4

【3】“雙重邊緣人”——城市農(nóng)民工的身份研究季孝龍 西安外事學(xué)院學(xué)報(bào)2008,01(10)

【4】社會(huì)記憶中的新生代農(nóng)民工自我身份認(rèn)同困境胡曉紅中國青年研究

【5】關(guān)注新生代農(nóng)民工價(jià)值觀變化長子中社會(huì)科學(xué)報(bào)2009,04

【6】新生代農(nóng)民工消費(fèi)研究唐有財(cái)學(xué)習(xí)與實(shí)踐2009,12

2008,09

第二篇：新生代農(nóng)民工（模版）

三、加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距

13.努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍。加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度，深入開展工傷保險(xiǎn)全覆蓋行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，抓緊落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。落實(shí)以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題的政策，關(guān)心農(nóng)村留守兒童。

七、采取有力措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

（十九）落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)扶持政策。切實(shí)落實(shí)中央促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的政策措施，積極扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)的主渠道。發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門要研究完善對(duì)中小企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策。

（二十）加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門研究制定加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的意見，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民工培訓(xùn)，增加資金投入，提高培訓(xùn)效益。當(dāng)前，要特別加強(qiáng)對(duì)失去崗位的農(nóng)民工再就業(yè)提供技能培訓(xùn)。

（二十一）多渠道促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。要發(fā)揮政府投資項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的引導(dǎo)作用，發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的吸納作用，發(fā)揮大型企業(yè)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的帶頭作用，發(fā)揮有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新生代農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)的開拓作用，發(fā)揮組織勞務(wù)輸出、發(fā)展家政服務(wù)、建設(shè)勞務(wù)基地、開展國際勞務(wù)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的支持作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)基層平臺(tái)建設(shè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予小額擔(dān)保貸款等方面的扶持。

第三篇：新生代農(nóng)民工

“新生代農(nóng)民工”的說法，首次出現(xiàn)在2010年中央一號(hào)文件中。主要是指80后、90后農(nóng)民工，年齡在18歲到25歲之間，他們占了外出打工農(nóng)民工的主體，約有1億人。新生代農(nóng)民工以“三高一低”為特征：受教

育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

當(dāng)下，各地節(jié)后招工如火如荼，占了外出務(wù)工者“半壁江山”的新生代農(nóng)民工成為企業(yè)爭(zhēng)搶的對(duì)象。老一代農(nóng)民工為養(yǎng)家糊口到城市打工，明白自己只是城市的“過客”；新生代農(nóng)民工大多“放下書包進(jìn)工廠”，賺錢只是外出打工的一部分目的，他們希望跳出“農(nóng)門”進(jìn)“城門”，像城里人一樣生活。然而，他們卻有更多的困惑與迷茫。尤其是90后農(nóng)民工，不清楚自己的未來在哪里向往城市，卻不被城市接納；根在農(nóng)

村，卻與農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。他們只好尷尬地流動(dòng)在城鄉(xiāng)間。

羊城晚報(bào)記者深入川、粵、湘、桂各地，走近新生代農(nóng)民工，觸摸他們的打工生活和城市夢(mèng)。70后最怕你跟他講勞動(dòng)法，巴不得天天加班多賺錢；80后既怕加班，又怕總放假，兩者越平衡越好；

90后則三餐飽飯足矣，最好工作三天休四天，甚至愿打零工也不愿簽幾年的“賣身契”。

為改變，他們進(jìn)城尋求“機(jī)會(huì)”

“現(xiàn)在最頭痛的是人員不穩(wěn)定。”深圳一家汽修廠家負(fù)責(zé)人朱先生告訴記者?！拔覀冋腥耸且苫畹?，可現(xiàn)在的年輕人，特別是90后，干兩天就想干別的或者干兩天就走了，我們最煩這個(gè)?！敝煜壬f，不少90后不愿干苦活、累活，一來就想干銷售，不行就跳走，結(jié)果干了三四年還是什么都不會(huì)。朱先生感嘆，找

做事踏實(shí)的老一代農(nóng)民工越來越難。

廣西南寧一家鞋廠的人力主管告訴記者，他們傾向于不招90后入生產(chǎn)一線，因?yàn)楹芏嗳烁刹婚L，流動(dòng)

太頻繁。

深圳鵬強(qiáng)人才市場(chǎng)的經(jīng)理汪炬文也注意到90后打工者的這個(gè)特點(diǎn)。他說，與老一代農(nóng)民工不同，90后新生代求職者對(duì)職業(yè)的訴求已發(fā)生變化?！昂芏嗄贻p人到深圳是來看一看，打工不是他們的主要目的。這與上世紀(jì)80、90年代的情況有很大差別。”汪炬文說，很多90后年輕人抱著尋找“機(jī)會(huì)”的心態(tài)來到深圳，他們希望尋找自己心目中的“機(jī)會(huì)”。他們沒有父輩那樣嚴(yán)重的生存危機(jī)，沒錢的話家里會(huì)寄過來，因此他

們對(duì)工作的要求與老一輩有很大差別，注重工作環(huán)境、福利等。

“我情愿打散工，也不愿當(dāng)流水線工人?！鄙?991年的陳志文，是廣西南寧武鳴縣人，初中畢業(yè)后就出來打工，結(jié)果在某工廠干了個(gè)把月就辭職了，他已記不清換了多少家工廠。父親覺得他沒定力，去年強(qiáng)行帶著他在一家瓷磚廠工作。節(jié)后，陳志文說什么也不肯再跟父親回瓷磚廠了，他說受不了生產(chǎn)線每天的重復(fù)勞作，更不愿像父親那樣一輩子耗在生產(chǎn)線上。

廣西天等縣就業(yè)服務(wù)中心主任黃桂德認(rèn)為，90后不愿上生產(chǎn)線，并不是不能吃苦耐勞，而是他們有更多自己的想法，希望未來有所發(fā)展。天等縣一家企業(yè)的老板向記者抱怨，該縣大量的外出務(wù)工人員跑到桂

林米粉店做服務(wù)員，很多人不愿意來工廠?！八麄冇X得能看到希望，將來也能開一家自己的店”。

不少企業(yè)管理者有著共同的感受：70后愛加班；80后愛看世界；90后愛嘆世界。

把子女留在家里，則出現(xiàn)數(shù)目龐大的“留守兒童”，家庭教育嚴(yán)重缺失；把子女帶在身邊，則成為浩蕩的“流動(dòng)兒童”，學(xué)校教育又出現(xiàn)巨大困難，這是新生代農(nóng)民工遭遇的窘境。

為發(fā)展，他們重視子女教育

與老一代農(nóng)民工“單打獨(dú)斗”的情形相比，許多新生代農(nóng)民工選擇攜家?guī)Э谶M(jìn)城務(wù)工。

來自廣西桂平的80后陳隆，決定帶4歲的兒子去深圳上幼兒園。“農(nóng)村我們回不去了，都不會(huì)干農(nóng)活了。我想給兒子創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓他將來可以留在城市?！标惵≌f，自己曾是留守兒童，不愿兒子重蹈覆轍。但

現(xiàn)實(shí)也擺在眼前，如果不能入戶城市，孩子高考時(shí)，還是要回老家。

在廣西天等縣孟養(yǎng)村龍彰屯，差不多整個(gè)屯都搬到深圳了?！八麄?cè)谏钲趻炅隋X，回老家蓋起新房子，但屯子里卻沒幾個(gè)人，老人小孩都接出去了，過年過節(jié)都不回來。屯子里的紅白喜事，都直接在深圳進(jìn)行。”

當(dāng)?shù)匾晃桓刹空f，去年村委會(huì)換屆選舉，在深圳公明設(shè)立了選舉分會(huì)場(chǎng)。

但并非所有兒童都能被父母接到打工的城市，留守兒童仍是困擾新生代農(nóng)民工的大問題。

在四川金堂，目前仍有留守兒童1.3萬人。記者走訪的數(shù)十位返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，約三分之一的人明確表示，因?yàn)椴幌胱尲胰顺蔀椤傲羰貎和被颉傲羰乩先恕?，因此選擇留在本地找工作。因父輩常年在外打工，難

以顧及子女教育，一些外出務(wù)工者子女未完成九年義務(wù)教育便輟學(xué)。24歲的四川金堂縣新鑫村民王天壽告訴記者，他小學(xué)畢業(yè)后就外出務(wù)工，而21歲的弟弟黃召華小學(xué)沒讀完，就跟著哥哥打工了。淮口鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人陳敏告訴記者，這樣的家庭在當(dāng)?shù)夭⒉缓币?，受常年在外打工的父母影響，很多“留守兒童”長

大后選擇了外出打工。

來自中國青少年研究中心的信息顯示，新生代農(nóng)民工進(jìn)入工作單位渠道中，自己找的超過33%，通過親友、同鄉(xiāng)介紹的超過36%。這些靠自己打拼出來的農(nóng)民工，對(duì)子女的期望近乎瘋狂。一項(xiàng)針對(duì)近5000

名新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工對(duì)子女的期望非常高，都表示將全力投入子女教育。目前，廣東等地已實(shí)施農(nóng)民工積分入戶、“流動(dòng)兒童”入讀當(dāng)?shù)毓W(xué)校等政策，為農(nóng)民工融入城市提供了更多可能。然而，來自廣東省人力資源和社會(huì)保障廳的調(diào)查顯示，60%的受訪農(nóng)民工不愿或沒考慮好

是否入戶城鎮(zhèn)。主要原因是不愿放棄土地、城市生活壓力大、擔(dān)心工作不穩(wěn)定、農(nóng)村環(huán)境趨好。

心懷夢(mèng)想、體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活，正成為新生代打工者的真實(shí)剪影。

為子女，他們回鄉(xiāng)另謀出路

廣東東莞虎門鎮(zhèn)，一房一廳的出租屋里，王磊一家祖孫三代迎來了龍年。這是王磊一家在廣東過的第三個(gè)春節(jié)。

王磊，河南省駐馬店人，1987年生，一個(gè)兩歲孩子的爹。他是虎門中心客運(yùn)站的一名普通車管員，與他那大半輩子都漂泊在長三角和珠三角的老爹不一樣，王磊打算到兒子要讀書的年紀(jì)，就結(jié)束打工日子，舉家回老家發(fā)展。“學(xué)門手藝，比如修車，在我們那邊開個(gè)修車鋪；老婆賣賣衣服，可以從虎門進(jìn)貨，拿回

去賣，比打工強(qiáng)多了……”

不像父輩農(nóng)民工一樣：打工、賺錢、娶媳婦、生娃、蓋房，一輩子就這樣過去了，剛剛25歲的王磊對(duì)自身的人生規(guī)劃異常清晰。大約三年前，他辭去了工廠工作，因?yàn)椤安蛔杂伞?，而且“學(xué)不到啥”。目前的工作他挺滿意，正規(guī)穩(wěn)定、相對(duì)自由，加班還有三薪，最重要的，是離自己“學(xué)手藝”的夢(mèng)想更近了。在珠三角，王磊只是千千萬萬名新生代農(nóng)民工的縮影，他們不甘心只做一名流水線上的工人或巨大“工

業(yè)機(jī)器”中的一顆“螺絲釘”，他們想活出自己的精彩。

若再用“吃苦耐勞”的標(biāo)準(zhǔn)衡量他們，指責(zé)他們耐不住性子，批評(píng)他們“付出一分就想有十分收獲”，甚

至扣上“眼高手低”的帽子，或許已經(jīng)不合時(shí)宜。

心懷夢(mèng)想、體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活，正成為新生代打工者的真實(shí)剪影。

從某種程度上說，新生代打工者的瀟灑建立在父輩的艱辛上。80后、90后打工者里，獨(dú)生子女比例較高，在多數(shù)家庭中，父母打工掙錢蓋起了房子，為新生代解決了后顧之憂；還未成家的新生代，沒有養(yǎng)家的壓力，活得更灑脫，換工作、換城市、換圈子、換活法，成為他們的常態(tài)。

王磊是老家第一代“留守兒童”，父親在長三角當(dāng)過多年建筑工，給家里蓋起了大房子，現(xiàn)在年紀(jì)大了就在客運(yùn)站附近拉客，收入比以前高，高峰時(shí)每月收入有3000元；母親當(dāng)環(huán)衛(wèi)工，月薪一千多元；王磊每月也有兩千多元，全家月入六千多元。身為人父的王磊，現(xiàn)在覺得“一家人在一起搞好小孩的教育最重要”。“如今內(nèi)地漸漸發(fā)展起來了，不少老鄉(xiāng)回去了?！蓖趵谡f，在虎門中心客運(yùn)站看著回東莞打工的人一年

比一年少，他也開始為回家做準(zhǔn)備。

記者手記

培訓(xùn)和服務(wù)掉隊(duì)了

與第一代農(nóng)民工大多靠體力打拼不同，新生代農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)的欲望強(qiáng)烈，并希望借此找到一份理想工作。“年輕農(nóng)民工的工作取向已經(jīng)變化了，他們不想只在酒樓端盤子，但又缺乏技能，很快就被年齡耽

誤了?！敝猩酱髮W(xué)教授郭巍青主張直接由財(cái)政出錢，為年輕農(nóng)民工做培訓(xùn)項(xiàng)目。

也有學(xué)者建議，在勞動(dòng)力輸出地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)省際勞務(wù)合作，定期把用工信息發(fā)到勞務(wù)輸出省，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動(dòng)。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，在四川金堂、湖南長沙、廣西南寧等地，幾乎均未進(jìn)

行跨省勞務(wù)合作，外省用工信息也以務(wù)工者自己尋找為主。

新生代農(nóng)民工無法完全融入城市，又基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，不愿或難以回到鄉(xiāng)村。他們表面上被城市接納，實(shí)際在就業(yè)、醫(yī)保、住房、子女教育等方面都與城市人口有很大差別，這樣的“半城市化”狀況讓務(wù)工

人員處在“進(jìn)不去”城市和“不愿回”農(nóng)村的尷尬境地。

第四篇：新生代農(nóng)民工

2010.12.10

從近幾年的“用工荒”到全球最大的代工廠富士康在近半年內(nèi)發(fā)生了“十二連跳”系列自殺之后，“新生代農(nóng)民工”也日漸作為一個(gè)群體，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文從公務(wù)員申論考試入手，運(yùn)用利益主體分析法，深入分析“新生代農(nóng)民工”現(xiàn)象的原因及解決對(duì)策，供考生參考。何謂“新生代農(nóng)民工”?

主要指由農(nóng)村來到城市打工的80后、90后年輕群體，這批人目前在農(nóng)民工1.5億人里面占到60%，他們出生后就上學(xué)，上完學(xué)后就進(jìn)城打工，相對(duì)來講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等不是那么熟悉。2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。

目前，“新生代農(nóng)民工”面臨很大困境，其產(chǎn)生原因可以從政府、社會(huì)、企業(yè)、新生代農(nóng)民工自身四方面去分析：

政府方面，缺乏保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益有效機(jī)制，也沒有明確的法律法規(guī)保護(hù)他們的勞動(dòng)權(quán)益和人格尊嚴(yán)。此外還有戶籍等多方面原因限制，使得新生代農(nóng)民工在市民化的道路上困難重重；

社會(huì)方面，對(duì)新生代農(nóng)民工還存在觀念上的諸多歧視，使他們難以在城市找到真正的認(rèn)同感和歸宿感；而他們?cè)趧趧?dòng)供給和行業(yè)需求上也不同于第一代農(nóng)民工，這使得社會(huì)出現(xiàn)了“用工荒”，造成了勞動(dòng)資源的浪費(fèi)；

企業(yè)方面，對(duì)新生代農(nóng)民工存在同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障的歧視性待遇；或者給他們極低的工作報(bào)酬，缺乏必要的保障，漠視他們的精神和心理需求；

新生代農(nóng)民工方面，他們?cè)谛膽B(tài)和觀念上，對(duì)職業(yè)的期待值和融入城市的期望度都較之第一代農(nóng)民工高，而他們又缺乏足夠的專業(yè)技能和融入較高層次就業(yè)市場(chǎng)的本領(lǐng)，同時(shí)他們工作耐受度較低，缺乏父輩的吃苦耐勞精神，心理抗壓能力比較脆弱，這些因素進(jìn)一步限制了他們?cè)诔鞘械陌l(fā)展；

解決“新生代農(nóng)民工”困境的措施：

第一，政府及相關(guān)部門充分重視新生代農(nóng)民工問題，出臺(tái)切實(shí)措施保障其利益，給新生代農(nóng)民工提供生產(chǎn)便利的同時(shí)，還能提供生活便利，完善社區(qū)功能，為打工者提供勞動(dòng)、生活權(quán)利方面的制度性關(guān)懷；

第二，全社會(huì)要以更寬容的心態(tài)來接受新生代農(nóng)民工融入城市，相關(guān)機(jī)構(gòu)要積極加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn)，開展各種活動(dòng)，拓寬新生代農(nóng)民工的社交渠道，讓他們處于一個(gè)更加開放、多元的人際關(guān)系網(wǎng)中；

第三，企業(yè)一方面要提高打工者的勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)依照法律規(guī)定為其提供社會(huì)保障；同時(shí)要充分重視新生代農(nóng)民工的精神需求，發(fā)揮集體的力量，建立、完善打工者自我救助與溝通的組織，消除他們的集體焦慮感；

第四，新生代農(nóng)民工要端正心態(tài)，不怕吃苦、不懼困難，在基礎(chǔ)性崗位上積累經(jīng)驗(yàn)、提高技能，加強(qiáng)自身的敬業(yè)精神；同時(shí)，制定職業(yè)規(guī)劃，腳踏實(shí)地去努力，不好高騖遠(yuǎn)，以積極、健康的心態(tài)去奮斗，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。

以上是關(guān)于新生態(tài)農(nóng)民工這一熱點(diǎn)問題的解析及備考指導(dǎo)，華圖教育希望考生能從中總結(jié)規(guī)律，受到啟發(fā)，融會(huì)貫通，舉一反三，并且多多關(guān)注國家近期最新的政策及媒體評(píng)論，讓自己的申論知識(shí)儲(chǔ)備更加充實(shí)全面，為自己迎接考試，繼續(xù)努力加油。

第五篇：新生代農(nóng)民工

關(guān)于新生代農(nóng)民工的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

前言：新生代農(nóng)民工，主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個(gè)億。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對(duì)來講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì)，而城市在很多方面還沒有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。隨著中國社會(huì)的發(fā)展，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為中國勞動(dòng)力大軍的中堅(jiān)力量，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求，采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。為升入了解新生代農(nóng)民工問題，今年暑假，我來到了寧波先鋒電器公司，作為一名普工和眾多的新生代農(nóng)民工一起工作了40多天，對(duì)他們生活和工作有了一定的調(diào)查了解。

一、新農(nóng)民工的工作概況及基本特征

1.大部分年輕人熱愛自由，追求時(shí)髦，高消費(fèi)！

據(jù)我在打工時(shí)期的了解和觀察，現(xiàn)在的年輕人用著時(shí)尚的手機(jī)，做這時(shí)髦的發(fā)型，在整個(gè)車間看一下，近5成的年輕人染著黃色和紅色的頭發(fā)。用著上千塊的手機(jī)，我們組上的小張就是上兩個(gè)月買了一個(gè)一千多的索愛手機(jī)，這個(gè)月又花一百多做了一個(gè)發(fā)型。每個(gè)月都是“月光族”.有的時(shí)候這個(gè)月的工資還用不到下個(gè)月。過著上月不接下個(gè)月的日子。對(duì)錢的概念遠(yuǎn)沒有他們父輩強(qiáng)。他們追求高消費(fèi)、自由。這也是新一代的年輕人的時(shí)代特點(diǎn)吧。這為我們企業(yè)的管理提出了要求，年輕人的曠工率高，為一點(diǎn)小事就可能會(huì)不來上班，因此，企業(yè)要加以引導(dǎo)。

1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：2009年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億（2008年為2.25億）職工中，已經(jīng)占將近一半，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。2.初次外出年齡低，很多為初中畢業(yè)，超8成未結(jié)婚。

以我所在的先鋒電器為例，我們組裝線上大部分是年輕人，而且大部分是不到二十歲，很多初中畢業(yè)就出來打工。我觀察了在整個(gè)企業(yè)也是這樣的年輕人居多，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)歷。而且近80%的人都未婚，也意味這他們?cè)谕獬鰟?wù)工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問題，這與外出期間80％已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們必須要重視的問題。3.成長經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人。

從成長經(jīng)歷來看，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中（高中）一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對(duì)城市生活環(huán)境比對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng)；即使出生、成長在農(nóng)村，他們?cè)趧?wù)工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來沒有務(wù)工經(jīng)驗(yàn).而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。必須要引起注意，萬一他們?cè)诔鞘猩畈幌氯?，又?huì)到農(nóng)村，會(huì)很危險(xiǎn)。

二、新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變

（一）外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從“改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開始的新生代農(nóng)民工，外出就業(yè)的動(dòng)機(jī)帶有明顯的年齡階段性特征，我在打工時(shí)問過我們組上一個(gè)20出頭的年輕人，問他出來打工的目的是什么？他回答是“體驗(yàn)生活、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想”。這也是大部分年輕人的想法吧。

一項(xiàng)調(diào)查也證明了上述觀點(diǎn)。關(guān)于外出就業(yè)的目的，選擇“出來掙錢”的，上世紀(jì)60年代出生的農(nóng)民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同時(shí)，在80年代出生的農(nóng)民工中，選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門技術(shù)”，以及“在家鄉(xiāng)沒意思”的人高達(dá)71.4%8。這也是我們的新生代打工年輕人的想法，體驗(yàn)生活比掙錢更重要。他們來城市是為了體驗(yàn)生活，追求夢(mèng)想。

（二）對(duì)務(wù)工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過客心理。據(jù)1999年清華大學(xué)對(duì)農(nóng)民工家庭的一項(xiàng)調(diào)查，89.7％的農(nóng)民工表示將來一定會(huì)回到家鄉(xiāng)定居，只有10.3％的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學(xué)者根據(jù)歷年來農(nóng)村外出流動(dòng)人口數(shù)據(jù)估算的結(jié)果也大致如此，即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中，大約有10％左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而，據(jù)中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報(bào)告，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準(zhǔn)備將來“在打工的城市買房定居”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口整體水平。數(shù)據(jù)對(duì)比說明，相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活的愿望更加強(qiáng)烈。

（三）維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，維權(quán)方式由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識(shí)較弱，維權(quán)能力不高，權(quán)利被侵犯時(shí)往往采取忍氣吞聲或被動(dòng)懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強(qiáng)的平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，對(duì)獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語表達(dá)權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比父輩有更高的期待，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，新生代農(nóng)民工中因?yàn)榕卤粓?bào)復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半；采取投訴行為時(shí)，以集體投訴方式進(jìn)行的（幾個(gè)人一起去投訴），新生代農(nóng)民工為45.5%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個(gè)百分點(diǎn)11.三、新生代農(nóng)民工面臨的主要問題

（一）工資收入水平較低、務(wù)工地房價(jià)居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙

據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1％的農(nóng)民工愿意承受的購房單價(jià)在3000元/平方米以內(nèi)，有19％愿意承受3001-4000元之間的單價(jià)，愿意承受4000元以上的只有6.9％。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3000元/平方米。例如，東莞市當(dāng)前的房價(jià)已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房價(jià)相對(duì)較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房價(jià)也在3500元/平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價(jià)在5000元/平方米以上。對(duì)比農(nóng)民工所能承受的房價(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房價(jià)，可以推斷，如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價(jià)的漲速（目前來看這一假定基本上不成立），按照商品價(jià)購房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購房定居夢(mèng)想的比例也不會(huì)超過10％。因此在打工城市生活定居的困難極大

（二）受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題

新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn)，對(duì)子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，2009年農(nóng)村流動(dòng)人口子女中，70.2%隨同父母流動(dòng)，只有29.8%留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問題仍相當(dāng)突出，據(jù)教育部2008年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例，北京為63％，上海為49％，廣州僅為34.6％。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例，北京為3.81％，上海為3.56％，廣州高達(dá)7.19％。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題。農(nóng)村的留守兒童問題在我國也很突出。對(duì)我們80后90后的新生代農(nóng)民工來說，解決戶籍問題，十分迫切。

（三）職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素

新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門，他們帶著對(duì)傳媒中、社會(huì)上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰，面對(duì)鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足；加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時(shí)，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí)，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，47.8%的人表示希望提升文化知識(shí)，但是，由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場(chǎng)需求。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時(shí)間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。對(duì)于我們的年輕人來說，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)和教育是必要的。

（四）勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題

雖然《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)頒布好多年了，但是在實(shí)行中卻不那么到位。據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查，2009年，新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6％；遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1％；人均拖欠工資1538.8元，差不多相當(dāng)于人均1.5個(gè)月的工資。另據(jù)國家人口計(jì)生委發(fā)布的2009年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，60%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時(shí)，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%。我們的年輕人法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)亟待提高。相關(guān)部門也要重視這一問題。

四、對(duì)策與建議

（一）企業(yè)轉(zhuǎn)變管理方式，為新生代農(nóng)民工設(shè)計(jì)良好的職業(yè)通道

我們的80后、90后是個(gè)性十足的一代人，他們追求自由，熱愛創(chuàng)新。與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，這是他們的優(yōu)點(diǎn)。通過我一個(gè)多月的了解，我們的干活是非常賣力的，也可以把工作做得非常好，我們組上有一個(gè)年輕的小伙，干活非?？?，經(jīng)常幫助別人。其實(shí)只要尊重年輕人，企業(yè)基層管理人員轉(zhuǎn)變自己的管理方式，讓我們的員工感覺受到重視和尊重，我們的員工也就會(huì)積極的干活。因?yàn)樗麄兏杏X自己的價(jià)值得到了體現(xiàn)。

企業(yè)還必須設(shè)計(jì)良好的員工職業(yè)晉升通道，讓員工看到在這里干活可以看到自己的前途，他們可以在這里找到自己的事業(yè)。這樣我們的年輕人就會(huì)更努力的干,同時(shí)有良好的培訓(xùn)制度，讓年輕人得到更多的技能和教育，這對(duì)于我們整個(gè)國家來說都是大有好處的。

（二）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管，加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度

進(jìn)一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對(duì)新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)教育制度、農(nóng)村新成長勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展針對(duì)性上崗技術(shù)培訓(xùn)；針對(duì)惡意欠薪行為，修改《刑法》，設(shè)立“惡意欠薪罪”；針對(duì)隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案；針對(duì)公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導(dǎo)意見等。

貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，開展打擊非法用工專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，推動(dòng)農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)，宣傳法律知識(shí)，讓我們的勞動(dòng)者主動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向。各地應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進(jìn)戶籍制度改革，對(duì)在中小城市、小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工，取消準(zhǔn)入門檻；在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進(jìn)行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的，準(zhǔn)許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口；大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級(jí)技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛？煽紤]通過穩(wěn)定居住、社會(huì)保險(xiǎn)交納、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)、突出貢獻(xiàn)、人力資本積累等標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)每年解決3％的外來農(nóng)民工——即300萬人進(jìn)城落戶問題，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻鞘袘艨?，享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇?。?dāng)前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會(huì)福利，引導(dǎo)人口有序遷徙流動(dòng)和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度，進(jìn)一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力，促進(jìn)農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過不懈地努力，力爭(zhēng)到“十二五”期末，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%.（四）進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法，形成社會(huì)化的工作格局 建立健全黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、相關(guān)部門協(xié)作的社會(huì)化維權(quán)工作體制，賦予工會(huì)更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步探索促進(jìn)新生代農(nóng)民工工作的新機(jī)制、新方法。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，建立農(nóng)民工工作目標(biāo)責(zé)任考核和激勵(lì)約束機(jī)制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、收入增長、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)和社會(huì)保障等基本生活條件改善，納入地方政府績效考核指標(biāo)體系。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機(jī)制和新方法。加強(qiáng)農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工工作在相關(guān)機(jī)構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，使之在勞務(wù)對(duì)接、權(quán)益維護(hù)、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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4、國家統(tǒng)計(jì)局，2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，2010-03-19.