第一篇：火災事故調查規定

中華人民共和國公安部令

第121號

《公安部關于修改<火災事故調查規定>的決定》已經2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2012年11月1日起施行。

公安部部長 孟建柱

二〇一二年七月十七日

公安部關于修改

《火災事故調查規定》的決定

為進一步規范公安機關消防機構火災事故調查工作，完善火災事故調查的內容和程序，公安部決定對《火災事故調查規定》作如下修改：

一、將第五條第三款修改為：“鐵路、港航、民航公安機關和國有林區的森林公安機關消防機構負責調查其消防監督范圍內發生的火災。

二、將第六條修改為：“火災事故調查由火災發生地公安機關消防機構按照下列分工進行：

“

（一）一次火災死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的，由省、自治區人民政府公安機關消防機構負責組織調查；

“

（二）一次火災死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災三十戶以上的，由設區的市或者相當于同級的人民政府公安機關消防機構負責組織調查；

“

（三）一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關消防機構負責調查。“直轄市人民政府公安機關消防機構負責組織調查一次火災死亡三人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的火災事故，直轄市的區、縣級人民政府公安機關消防機構負責調查其他火災事故。

“僅有財產損失的火災事故調查，由省級人民政府公安機關結合本地實際作出管轄規定，報公安部備案。”

三、將第十六條第一款修改為：“火災發生地的縣級公安機關消防機構應當根據火災現場情況，排除現場險情，保障現場調查人員的安全，并初步劃定現場封閉范圍，設置警戒標志，禁止無關人員進入現場，控制火災肇事嫌疑人。”

四、將第二十三條第一款修改為：“現場提取的痕跡、物品需要進行專門性技術鑒定的，公安機關消防機構應當委托依法設立的鑒定機構進行，并與鑒定機構約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。”

五、將第二十四條修改為：“有人員死亡的火災，為了確定死因，公安機關消防機構應當立即通知本級公安機關刑事科學技術部門進行尸體檢驗。公安機關刑事科學技術部門應當出具尸體檢驗鑒定文書，確定死亡原因。”

六、將第二十五條修改為：“衛生行政主管部門許可的醫療機構具有執業資格的醫生出具的診斷證明，可以作為公安機關消防機構認定人身傷害程度的依據。但是，具有下列情形之一的，應當由法醫進行傷情鑒定：

“

（一）受傷程度較重，可能構成重傷的； “

（二）火災受傷人員要求作鑒定的； “

（三）當事人對傷害程度有爭議的； “

（四）其他應當進行鑒定的情形。”

七、將第二十九條中的“及時作出起火原因和災害成因的認定”修改為“及時作出起火原因的認定”。

八、將第三十條中的“以及有證據能夠排除的起火原因”修改為“以及有證據能夠排除和不能排除的起火原因”。

九、刪去第三十一條。

十、將第三十三條改為第三十二條，修改為：“公安機關消防機構應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內送達當事人，并告知當事人申請復核的權利。無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。”

十一、增加一條，作為第三十三條：“對較大以上的火災事故或者特殊的火災事故，公安機關消防機構應當開展消防技術調查，形成消防技術調查報告，逐級上報至省級人民政府公安機關消防機構，重大以上的火災事故調查報告報公安部消防局備案。調查報告應當包括下列內容：

“

（一）起火場所概況；

“

（二）起火經過和火災撲救情況；

“

（三）火災造成的人員傷亡、直接經濟損失統計情況； “

（四）起火原因和災害成因分析； “

（五）防范措施。

“火災事故等級的確定標準按照公安部的有關規定執行。”

十二、將第三十五條修改為：“當事人對火災事故認定有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內，向上一級公安機關消防機構提出書面復核申請；對省級人民政府公安機關消防機構作出的火災事故認定有異議的，向省級人民政府公安機關提出書面復核申請。

“復核申請應當載明申請人的基本情況，被申請人的名稱，復核請求，申請復核的主要事實、理由和證據，申請人的簽名或者蓋章，申請復核的日期。”

十三、將第三十六條第一款第三項修改為：“復核機構維持原火災事故認定或者直接作出火災事故復核認定的”。

刪去第四項。

將第二款修改為：“公安機關消防機構受理復核申請的，應當書面通知其他當事人，同時通知原認定機構。”

十四、將第三十八條修改為：“復核機構應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關人員進行調查；火災現場尚存且未被破壞的，可以進行復核勘驗。

“復核審查期間，復核申請人撤回復核申請的，公安機關消防機構應當終止復核。”

十五、將第三十九條修改為：“復核機構應當自受理復核申請之日起三十日內，作出復核決定，并按照本規定第三十二條規定的時限送達申請人、其他當事人和原認定機構。對需要向有關人員進行調查或者火災現場復核勘驗的，經復核機構負責人批準，復核期限可以延長三十日。

“原火災事故認定主要事實清楚、證據確實充分、程序合法，起火原因認定正確的，復核機構應當維持原火災事故認定。

“原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構應當直接作出火災事故復核認定或者責令原認定機構重新作出火災事故認定，并撤銷原認定機構作出的火災事故認定： “

（一）主要事實不清，或者證據不確實充分的； “

（二）違反法定程序，影響結果公正的；

“

（三）認定行為存在明顯不當，或者起火原因認定錯誤的； “

（四）超越或者濫用職權的。”

十六、將第四十條修改為：“原認定機構接到重新作出火災事故認定的復核決定后，應當重新調查，在十五日內重新作出火災事故認定。

“復核機構直接作出火災事故認定和原認定機構重新作出火災事故認定前，應當向申請人、其他當事人說明重新認定情況；原認定機構重新作出的火災事故認定書，應當按照本規定第三十二條規定的時限送達當事人，并報復核機構備案。

“復核以一次為限。當事人對原認定機構重新作出的火災事故認定，可以按照本規定第三十五條的規定申請復核。”

十七、將第四十一條第三項修改為：“依照有關規定應當給予處分的，移交有關主管部門處理。”

十八、刪去第四十四條第一項中的“災害成因”。

十九、在第四十五條中增加一項，作為第二項：“‘戶’，用于統計居民、村民住宅火災，按照公安機關登記的家庭戶統計。”

將第二項改為第三項，修改為：“本規定中十五日以內（含本數）期限的規定是指工作日，不含法定節假日。”

二十、《火災事故調查規定》的有關條文序號根據本決定作相應調整。

本決定自2012年11月1日起施行。

《火災事故調查規定》根據本決定作相應修改，重新公布。

火災事故調查規定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第108號發布,根據2012年7月17日《公安部關于修改<火災事故調查規定>的決定》修訂）

目 錄

第一章 總則 第二章 管轄 第三章 簡易程序 第四章 一般程序 第一節 一般規定 第二節 現場調查 第三節 檢驗、鑒定 第四節 火災損失統計 第五節 火災事故認定 第六節 復核

第五章 火災事故調查的處理 第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規范火災事故調查，保障公安機關消防機構依法履行職責，保護火災當事人的合法權益，根據《中華人民共和國消防法》，制定本規定。

第二條 公安機關消防機構調查火災事故，適用本規定。

第三條 火災事故調查的任務是調查火災原因，統計火災損失，依法對火災事故作出處理，總結火災教訓。

第四條 火災事故調查應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。任何單位和個人不得妨礙和非法干預火災事故調查。

第二章 管 轄

第五條 火災事故調查由縣級以上人民政府公安機關主管，并由本級公安機關消防機構實施；尚未設立公安機關消防機構的，由縣級人民政府公安機關實施。

公安派出所應當協助公安機關火災事故調查部門維護火災現場秩序，保護現場，控制火災肇事嫌疑人。

鐵路、港航、民航公安機關和國有林區的森林公安機關消防機構負責調查其消防監督范圍內發生的火災。

第六條 火災事故調查由火災發生地公安機關消防機構按照下列分工進行：

（一）一次火災死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的，由省、自治區人民政府公安機關消防機構負責組織調查；

（二）一次火災死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災三十戶以上的，由設區的市或者相當于同級的人民政府公安機關消防機構負責組織調查；

（三）一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關消防機構負責調查。

直轄市人民政府公安機關消防機構負責組織調查一次火災死亡三人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的火災事故，直轄市的區、縣級人民政府公安機關消防機構負責調查其他火災事故。

僅有財產損失的火災事故調查，由省級人民政府公安機關結合本地實際作出管轄規定，報公安部備案。

第七條 跨行政區域的火災，由最先起火地的公安機關消防機構按照本規定第六條的分工負責調查，相關行政區域的公安機關消防機構予以協助。

對管轄權發生爭議的，報請共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。縣級人民政府公安機關負責實施的火災事故調查管轄權發生爭議的，由共同的上一級主管公安機關指定。

第八條上級公安機關消防機構應當對下級公安機關消防機構火災事故調查工作進行監督和指導。

上級公安機關消防機構認為必要時，可以調查下級公安機關消防機構管轄的火災。

第九條 公安機關消防機構接到火災報警，應當及時派員趕赴現場，并指派火災事故調查人員開展火災事故調查工作。

第十條 具有下列情形之一的，公安機關消防機構應當立即報告主管公安機關通知具有管轄權的公安機關刑偵部門，公安機關刑偵部門接到通知后應當立即派員趕赴現場參加調查；涉嫌放火罪的，公安機關刑偵部門應當依法立案偵查，公安機關消防機構予以協助：

（一）有人員死亡的火災；

（二）國家機關、廣播電臺、電視臺、學校、醫院、養老院、托兒所、幼兒園、文物保護單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發生的社會影響大的火災；

（三）具有放火嫌疑的火災。

第十一條 軍事設施發生火災需要公安機關消防機構協助調查的，由省級人民政府公安機關消防機構或者公安部消防局調派火災事故調查專家協助。

第三章 簡易程序

第十二條 同時具有下列情形的火災，可以適用簡易調查程序：

（一）沒有人員傷亡的；

（二）直接財產損失輕微的；

（三）當事人對火災事故事實沒有異議的；

（四）沒有放火嫌疑的。

前款第二項的具體標準由省級人民政府公安機關確定，報公安部備案。

第十三條 適用簡易調查程序的，可以由一名火災事故調查人員調查，并按照下列程序實施：

（一）表明執法身份，說明調查依據；

（二）調查走訪當事人、證人，了解火災發生過程、火災燒損的主要物品及建筑物受損等與火災有關的情況；

（三）查看火災現場并進行照相或者錄像；

（四）告知當事人調查的火災事故事實，聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納；

（五）當場制作火災事故簡易調查認定書，由火災事故調查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。

火災事故調查人員應當在二日內將火災事故簡易調查認定書報所屬公安機關消防機構備案。

第四章 一般程序 第一節 一般規定

第十四條 除依照本規定適用簡易調查程序的外，公安機關消防機構對火災進行調查時，火災事故調查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業人員協助調查。

第十五條 公安部和省級人民政府公安機關應當成立火災事故調查專家組，協助調查復雜、疑難的火災。專家組的專家協助調查火災的，應當出具專家意見。

第十六條 火災發生地的縣級公安機關消防機構應當根據火災現場情況，排除現場險情，保障現場調查人員的安全，并初步劃定現場封閉范圍，設置警戒標志，禁止無關人員進入現場，控制火災肇事嫌疑人。

公安機關消防機構應當根據火災事故調查需要，及時調整現場封閉范圍，并在現場勘驗結束后及時解除現場封閉。第十七條 封閉火災現場的，公安機關消防機構應當在火災現場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

第十八條 公安機關消防機構應當自接到火災報警之日起三十日內作出火災事故認定；情況復雜、疑難的，經上一級公安機關消防機構批準，可以延長三十日。

火災事故調查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調查期限。

第二節 現場調查

第十九條 火災事故調查人員應當根據調查需要，對發現、撲救火災人員，熟悉起火場所、部位和生產工藝人員，火災肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進行詢問。對火災肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時，可以要求被詢問人到火災現場進行指認。

詢問應當制作筆錄，由火災事故調查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應當在筆錄中注明。

第二十條 勘驗火災現場應當遵循火災現場勘驗規則，采取現場照相或者錄像、錄音，制作現場勘驗筆錄和繪制現場圖等方法記錄現場情況。

對有人員死亡的火災現場進行勘驗的，火災事故調查人員應當對尸體表面進行觀察并記錄，對尸體在火災現場的位置進行調查。

現場勘驗筆錄應當由火災事故調查人員、證人或者當事人簽名。證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在現場勘驗筆錄上注明。現場圖應當由制圖人、審核人簽字。

第二十一條 現場提取痕跡、物品，應當按照下列程序實施：

（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進行照相或者錄像；

（二）填寫火災痕跡、物品提取清單，由提取人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在清單上注明；

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標簽，標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在標簽上注明。

提取的痕跡、物品，應當妥善保管。

第二十二條 根據調查需要，經負責火災事故調查的公安機關消防機構負責人批準，可以進行現場實驗。現場實驗應當照相或者錄像，制作現場實驗報告，并由實驗人員簽字。現場實驗報告應當載明下列事項：

（一）實驗的目的；

（二）實驗時間、環境和地點；

（三）實驗使用的儀器或者物品；

（四）實驗過程；

（五）實驗結果；

（六）其他與現場實驗有關的事項。

第三節 檢驗、鑒定

第二十三條 現場提取的痕跡、物品需要進行專門性技術鑒定的，公安機關消防機構應當委托依法設立的鑒定機構進行，并與鑒定機構約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機關消防機構可以根據需要委托依法設立的價格鑒證機構對火災直接財產損失進行鑒定。

第二十四條 有人員死亡的火災，為了確定死因，公安機關消防機構應當立即通知本級公安機關刑事科學技術部門進行尸體檢驗。公安機關刑事科學技術部門應當出具尸體檢驗鑒定文書，確定死亡原因。

第二十五條 衛生行政主管部門許可的醫療機構具有執業資格的醫生出具的診斷證明，可以作為公安機關消防機構認定人身傷害程度的依據。但是，具有下列情形之一的，應當由法醫進行傷情鑒定：

（一）受傷程度較重，可能構成重傷的；

（二）火災受傷人員要求作鑒定的；

（三）當事人對傷害程度有爭議的；

（四）其他應當進行鑒定的情形。

第二十六條 對受損單位和個人提供的由價格鑒證機構出具的鑒定意見，公安機關消防機構應當審查下列事項：

（一）鑒證機構、鑒證人是否具有資質、資格；

（二）鑒證機構、鑒證人是否蓋章簽名；

（三）鑒定意見依據是否充分；

（四）鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。對符合規定的，可以作為證據使用；對不符合規定的，不予采信。

第四節 火災損失統計

第二十七條 受損單位和個人應當于火災撲滅之日起七日內向火災發生地的縣級公安機關消防機構如實申報火災直接財產損失，并附有效證明材料。第二十八條 公安機關消防機構應當根據受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構出具的火災直接財產損失鑒定意見以及調查核實情況，按照有關規定，對火災直接經濟損失和人員傷亡進行如實統計。

第五節 火災事故認定

第二十九條 公安機關消防機構應當根據現場勘驗、調查詢問和有關檢驗、鑒定意見等調查情況，及時作出起火原因的認定。

第三十條 對起火原因已經查清的，應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據能夠排除和不能排除的起火原因。

第三十一條 公安機關消防機構在作出火災事故認定前，應當召集當事人到場，說明擬認定的起火原因，聽取當事人意見；當事人不到場的，應當記錄在案。

第三十二條 公安機關消防機構應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內送達當事人，并告知當事人申請復核的權利。無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。

第三十三條 對較大以上的火災事故或者特殊的火災事故，公安機關消防機構應當開展消防技術調查，形成消防技術調查報告，逐級上報至省級人民政府公安機關消防機構，重大以上的火災事故調查報告報公安部消防局備案。調查報告應當包括下列內容：

（一）起火場所概況；

（二）起火經過和火災撲救情況；

（三）火災造成的人員傷亡、直接經濟損失統計情況；

（四）起火原因和災害成因分析；

（五）防范措施。

火災事故等級的確定標準按照公安部的有關規定執行。

第三十四條 公安機關消防機構作出火災事故認定后，當事人可以申請查閱、復制、摘錄火災事故認定書、現場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見，公安機關消防機構應當自接到申請之日起七日內提供，但涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者移交公安機關其他部門處理的依法不予提供，并說明理由。

第六節 復 核 第三十五條 當事人對火災事故認定有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內，向上一級公安機關消防機構提出書面復核申請；對省級人民政府公安機關消防機構作出的火災事故認定有異議的，向省級人民政府公安機關提出書面復核申請。

復核申請應當載明申請人的基本情況，被申請人的名稱，復核請求，申請復核的主要事實、理由和證據，申請人的簽名或者蓋章，申請復核的日期。

第三十六條 復核機構應當自收到復核申請之日起七日內作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的，不予受理：

（一）非火災當事人提出復核申請的；

（二）超過復核申請期限的；

（三）復核機構維持原火災事故認定或者直接作出火災事故復核認定的；

（四）適用簡易調查程序作出火災事故認定的。

公安機關消防機構受理復核申請的，應當書面通知其他當事人，同時通知原認定機構。

第三十七條 原認定機構應當自接到通知之日起十日內，向復核機構作出書面說明，并提交火災事故調查案卷。

第三十八條 復核機構應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關人員進行調查；火災現場尚存且未被破壞的，可以進行復核勘驗。

復核審查期間，復核申請人撤回復核申請的，公安機關消防機構應當終止復核。

第三十九條 復核機構應當自受理復核申請之日起三十日內，作出復核決定，并按照本規定第三十二條規定的時限送達申請人、其他當事人和原認定機構。對需要向有關人員進行調查或者火災現場復核勘驗的，經復核機構負責人批準，復核期限可以延長三十日。

原火災事故認定主要事實清楚、證據確實充分、程序合法，起火原因認定正確的，復核機構應當維持原火災事故認定。

原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構應當直接作出火災事故復核認定或者責令原認定機構重新作出火災事故認定，并撤銷原認定機構作出的火災事故認定：

（一）主要事實不清，或者證據不確實充分的；

（二）違反法定程序，影響結果公正的；

（三）認定行為存在明顯不當，或者起火原因認定錯誤的；

（四）超越或者濫用職權的。第四十條 原認定機構接到重新作出火災事故認定的復核決定后，應當重新調查，在十五日內重新作出火災事故認定。

復核機構直接作出火災事故認定和原認定機構重新作出火災事故認定前，應當向申請人、其他當事人說明重新認定情況；原認定機構重新作出的火災事故認定書，應當按照本規定第三十二條規定的時限送達當事人，并報復核機構備案。

復核以一次為限。當事人對原認定機構重新作出的火災事故認定，可以按照本規定第三十五條的規定申請復核。

第五章 火災事故調查的處理

第四十一條 公安機關消防機構在火災事故調查過程中，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）涉嫌失火罪、消防責任事故罪的，按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關主管部門辦理；

（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》調查處理；涉嫌其他違法行為的，及時移送有關主管部門調查處理；

（三）依照有關規定應當給予處分的，移交有關主管部門處理。對經過調查不屬于火災事故的，公安機關消防機構應當告知當事人處理途徑并記錄在案。

第四十二條 公安機關消防機構向有關主管部門移送案件的，應當在本級公安機關消防機構負責人批準后的二十四小時內移送，并根據案件需要附下列材料：

（一）案件移送通知書；

（二）案件調查情況；

（三）涉案物品清單；

（四）詢問筆錄，現場勘驗筆錄，檢驗、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料；

（五）其他相關材料。

構成放火罪需要移送公安機關刑偵部門處理的，火災現場應當一并移交。

第四十三條 公安機關其他部門應當自接受公安機關消防機構移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內，進行審查并作出決定。依法決定立案的，應當書面通知移送案件的公安機關消防機構；依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的公安機關消防機構，退回案卷材料。

第四十四條 公安機關消防機構及其工作人員有下列行為之一的，依照有關規定給予責任人員處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定起火原因的；

（二）瞞報火災、火災直接經濟損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第四十五條 本規定中下列用語的含義：

（一）“當事人”，是指與火災發生、蔓延和損失有直接利害關系的單位和個人。

（二）“戶”，用于統計居民、村民住宅火災，按照公安機關登記的家庭戶統計。

（三）本規定中十五日以內（含本數）期限的規定是指工作日，不含法定節假日。

（四）本規定所稱的“以上”含本數、本級，“以下”不含本數。第四十六條 火災事故調查中有關回避、證據、調查取證、鑒定等要求，本規定沒有規定的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》執行。

第四十七條 執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十八條 本規定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發布施行的《火災事故調查規定》（公安部令第37號）和2008年3月18日發布施行的《火災事故調查規定修正案》（公安部令第100號）同時廢止。

第二篇：火災事故調查規定

（三）一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關消防機構負責調查。

直轄市公安機關消防機構負責前款第一項、第二項規定的火災事故調查，直轄市的區、縣公安機關消防機構負責前款第三項規定的火災事故調查。

除本條第一款所列情形外，其他僅有財產損失的火災事故調查，由省級人民政府公安機關結合本地實際作出管轄規定，報公安部備案。

第七條 跨行政區域的火災，由最先起火地的公安機關消防機構按照本規定第六條的分工負責調查，相關行政區域的公安機關消防機構予以協助。

對管轄權發生爭議的，報請共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。縣級人民政府公安機關負責實施的火災事故調查管轄權發生爭議的，由共同的上一級主管公安機關指定。

第八條 上級公安機關消防機構應當對下級公安機關消防機構火災事故調查工作進行監督和指導。

上級公安機關消防機構認為必要時，可以調查下級公安機關消防機構管轄的火災。

第九條 公安機關消防機構接到火災報警，應當及時派員趕赴現場，并指派火災事故調查人員開展火災事故調查工作。

第十條 具有下列情形之一的，公安機關消防機構應當立即報告主管公安機關通知具有管轄權的公安機關刑偵部門，公安機關刑偵部門接到通知后應當立即派員趕赴現場參加調查；涉嫌放火罪的，公安機關刑偵部門應當依法立案偵查，公安機關消防

（四）告知當事人調查的火災事故事實，聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納；

（五）當場制作火災事故簡易調查認定書，由火災事故調查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。

火災事故調查人員應當在二日內將火災事故簡易調查認定書報所屬公安機關消防機構備案。

第四章 一般程序

第一節 一般規定

第十四條 除依照本規定適用簡易調查程序的外，公安機關消防機構對火災進行調查時，火災事故調查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業人員協助調查。

第十五條 公安部和省級人民政府公安機關應當成立火災事故調查專家組，協助調查復雜、疑難的火災。專家組的專家協助調查火災的，應當出具專家意見。

第十六條 火災發生地的縣級公安機關消防機構應當根據火災現場情況，排除現場險情，初步劃定現場封閉范圍，并設置警戒標志，禁止無關人員進入現場，控制火災肇事嫌疑人。

公安機關消防機構應當根據火災事故調查需要，及時調整現場封閉范圍，并在現場勘驗結束后及時解除現場封閉。

第十七條 封閉火災現場的，公安機關消防機構應當在火災現場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標簽，標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在標簽上注明。

提取的痕跡、物品，應當妥善保管。

第二十二條 根據調查需要，經負責火災事故調查的公安機關消防機構負責人批準，可以進行現場實驗。現場實驗應當照相或者錄像，制作現場實驗報告，并由實驗人員簽字。現場實驗報告應當載明下列事項：

（一）實驗的目的；

（二）實驗時間、環境和地點；

（三）實驗使用的儀器或者物品；

（四）實驗過程；

（五）實驗結果；

（六）其他與現場實驗有關的事項。

第三節 檢驗、鑒定

第二十三條 現場提取的痕跡、物品需要進行技術鑒定的，公安機關消防機構應當委托依法設立的鑒定機構進行，并與鑒定機構約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機關消防機構可以根據需要委托依法設立的價格鑒證機構對火災直接財產損失進行鑒定。

第二十四條 有人員死亡的火災，公安機關消防機構應當立即通知本級公安機關

第二十八條 公安機關消防機構應當根據受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構出具的火災直接財產損失鑒定意見以及調查核實情況，按照有關規定，對火災直接經濟損失和人員傷亡進行如實統計。

第五節 火災事故認定

第二十九條 公安機關消防機構應當根據現場勘驗、調查詢問和有關檢驗、鑒定意見等調查情況，及時作出起火原因和災害成因的認定。

第三十條 對起火原因已經查清的，應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據能夠排除的起火原因。

第三十一條 災害成因的認定應當包括下列內容：

（一）火災報警、初期火災撲救和人員疏散情況；

（二）火災蔓延、損失情況；

（三）與火災蔓延、損失擴大存在直接因果關系的違反消防法律法規、消防技術標準的事實。

第三十二條 公安機關消防機構在作出火災事故認定前，應當召集當事人到場，說明擬認定的起火原因，聽取當事人意見；當事人不到場的，應當記錄在案。

第三十三條 公安機關消防機構應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內送達當事人，并告知當事人向公安機關消防機構申請復核和直接向人民法院提起民事訴訟的權利。無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。

0第三十八條 復核機構應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關人員進行調查；火災現場尚存且未變動的，可以進行復核勘驗。

復核審查期間，任何一方當事人就火災向人民法院提起訴訟并經法院受理的，公安機關消防機構應當終止復核。

第三十九條 復核機構應當自受理復核申請之日起三十日內，作出復核結論，并在七日內送達申請人和原認定機構。

原火災事故認定主要事實清楚、證據確實充分、程序合法，起火原因和災害成因認定正確的，復核機構應當維持原火災事故認定。

原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構應當責令原認定機構重新作出火災事故認定：

（一）主要事實不清，或者證據不確實充分的；

（二）違反法定程序，影響結果公正的；

（三）起火原因、災害成因認定錯誤的。

第四十條 原認定機構接到重新作出火災事故認定的復核結論后，應當重新調查，在十五日內重新作出火災事故認定，并撤銷原火災事故認定書。重新調查需要委托檢驗、鑒定的，原認定機構應當在收到檢驗、鑒定意見之日起五日內重新作出火災事故認定。

原認定機構在重新作出火災事故認定前，應當向有關當事人說明重新認定情況；重新作出的火災事故認定書，應當按照本規定第三十三條規定的時限送達當事人，并報復核機構備案。

2的公安機關消防機構；依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的公安機關消防機構，退回案卷材料。

第四十四條 公安機關消防機構及其工作人員有下列行為之一的，依照有關規定給予責任人員處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定起火原因、災害成因的;

（二）瞞報火災、火災直接經濟損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第四十五條 本規定中下列用語的含義：

（一）“當事人”，是指與火災發生、蔓延和損失有直接利害關系的單位和個人。

（二）本規定所稱“二日”、“五日”、“七日”、“十日”，是指工作日，不包括節假日。

（三）本規定所稱的“以上”含本數、本級，“以下”不含本數。

第四十六條 火災事故調查中有關回避、證據、調查取證、鑒定等要求，本規定沒有規定的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》執行。

第四十七條 執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十八條 本規定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發布施行的《火災事故調查規定》（公安部令第37號）同時廢止。

第三篇：火災事故調查規定（2012年）

火災事故調查規定（2012年）

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第108號發布，2012年7月17日中華人民共和國公安部令第121號《公安部關于修改〈火災事故調查規定〉的決定》修正）

第一章總則

第一條為了規范火災事故調查，保障公安機關消防機構依法履行職責，保護火災當事人的合法權益，根據《中華人民共和國消防法》，制定本規定。

第二條公安機關消防機構調查火災事故，適用本規定。

第三條火災事故調查的任務是調查火災原因，統計火災損失，依法對火災事故作出處理，總結火災教訓。

第四條火災事故調查應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。

任何單位和個人不得妨礙和非法干預火災事故調查。

第二章管轄

第五條火災事故調查由縣級以上人民政府公安機關主管，并由本級公安機關消防機構實施；尚未設立公安機關消防機構的，由縣級人民政府公安機關實施。

公安派出所應當協助公安機關火災事故調查部門維護火災現場秩序，保護現場，控制火災肇事嫌疑人。

鐵路、港航、民航公安機關和國有林區的森林公安機關消防機構負責調查其消防監督范圍內發生的火災。

第六條火災事故調查由火災發生地公安機關消防機構按照下列分工進行：

（一）一次火災死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的，由省、自治區人民政府公安機關消防機構負責組織調查；

（二）一次火災死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災三十戶以上的，由設區的市或者相當于同級的人民政府公安機關消防機構負責組織調查；

（三）一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關消防機構負責調查。

直轄市人民政府公安機關消防機構負責組織調查一次火災死亡三人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的火災事故，直轄市的區、縣級人民政府公安機關消防機構負責調查其他火災事故。

僅有財產損失的火災事故調查，由省級人民政府公安機關結合本地實際作出管轄規定，報公安部備案。

第七條跨行政區域的火災，由最先起火地的公安機關消防機構按照本規定第六條的分工負責調查，相關行政區域的公安機關消防機構予以協助。

對管轄權發生爭議的，報請共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。縣級人民政府公安機關負責實施的火災事故調查管轄權發生爭議的，由共同的上一級主管公安機關指定。

第八條上級公安機關消防機構應當對下級公安機關消防機構火災事故調查工作進行監督和指導。上級公安機關消防機構認為必要時，可以調查下級公安機關消防機構管轄的火災。

第九條公安機關消防機構接到火災報警，應當及時派員趕赴現場，并指派火災事故調查人員開展火災事故調查工作。

第十條具有下列情形之一的，公安機關消防機構應當立即報告主管公安機關通知具有管轄權的公安機關刑偵部門，公安機關刑偵部門接到通知后應當立即派員趕赴現場參加調查；涉嫌放火罪的，公安機關刑偵部門應當依法立案偵查，公安機關消防機構予以協助：

（一）有人員死亡的火災；

（二）國家機關、廣播電臺、電視臺、學校、醫院、養老院、托兒所、幼兒園、文物保護單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發生的社會影響大的火災；

（三）具有放火嫌疑的火災。

第十一條軍事設施發生火災需要公安機關消防機構協助調查的，由省級人民政府公安機關消防機構或者公安部消防局調派火災事故調查專家協助。

第三章簡易程序

第十二條同時具有下列情形的火災，可以適用簡易調查程序：

（一）沒有人員傷亡的；

（二）直接財產損失輕微的；

（三）當事人對火災事故事實沒有異議的；

（四）沒有放火嫌疑的。

前款第二項的具體標準由省級人民政府公安機關確定，報公安部備案。

第十三條適用簡易調查程序的，可以由一名火災事故調查人員調查，并按照下列程序實施：

（一）表明執法身份，說明調查依據；

（二）調查走訪當事人、證人，了解火災發生過程、火災燒損的主要物品及建筑物受損等與火災有關的情況；

（三）查看火災現場并進行照相或者錄像；

（四）告知當事人調查的火災事故事實，聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納；

（五）當場制作火災事故簡易調查認定書，由火災事故調查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。

火災事故調查人員應當在二日內將火災事故簡易調查認定書報所屬公安機關消防機構備案。

第四章一般程序

第一節一般規定

第十四條除依照本規定適用簡易調查程序的外，公安機關消防機構對火災進行調查時，火災事故調查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業人員協助調查。

第十五條公安部和省級人民政府公安機關應當成立火災事故調查專家組，協助調查復雜、疑難的火災。專家組的專家協助調查火災的，應當出具專家意見。

第十六條火災發生地的縣級公安機關消防機構應當根據火災現場情況，排除現場險情，保障現場調查人員的安全，并初步劃定現場封閉范圍，設置警戒標志，禁止無關人員進入現場，控制火災肇事嫌疑人。

公安機關消防機構應當根據火災事故調查需要，及時調整現場封閉范圍，并在現場勘驗結束后及時解除現場封閉。

第十七條封閉火災現場的，公安機關消防機構應當在火災現場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

第十八條公安機關消防機構應當自接到火災報警之日起三十日內作出火災事故認定；情況復雜、疑難的，經上一級公安機關消防機構批準，可以延長三十日。

火災事故調查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調查期限。

第二節現場調查

第十九條火災事故調查人員應當根據調查需要，對發現、撲救火災人員，熟悉起火場所、部位和生產工藝人員，火災肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進行詢問。對火災肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時，可以要求被詢問人到火災現場進行指認。

詢問應當制作筆錄，由火災事故調查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應當在筆錄中注明。

第二十條勘驗火災現場應當遵循火災現場勘驗規則，采取現場照相或者錄像、錄音，制作現場勘驗筆錄和繪制現場圖等方法記錄現場情況。

對有人員死亡的火災現場進行勘驗的，火災事故調查人員應當對尸體表面進行觀察并記錄，對尸體在火災現場的位置進行調查。

現場勘驗筆錄應當由火災事故調查人員、證人或者當事人簽名。證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在現場勘驗筆錄上注明。現場圖應當由制圖人、審核人簽字。

第二十一條現場提取痕跡、物品，應當按照下列程序實施：

（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進行照相或者錄像；

（二）填寫火災痕跡、物品提取清單，由提取人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在清單上注明；

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標簽，標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者當事人簽名；

提取的痕跡、物品，應當妥善保管。

第二十二條根據調查需要，經負責火災事故調查的公安機關消防機構負責人批準，可以進行現場實驗。現場實驗應當照相或者錄像，制作現場實驗報告，并由實驗人員簽字。現場實驗報告應當載明下列事項：

（一）實驗的目的；

（二）實驗時間、環境和地點；

（三）實驗使用的儀器或者物品；

（四）實驗過程；

（五）實驗結果；

（六）其他與現場實驗有關的事項。

第三節檢驗、鑒定第二十三條現場提取的痕跡、物品需要進行專門性技術鑒定的，公安機關消防機構應當委托依法設立的鑒定機構進行，并與鑒定機構約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機關消防機構可以根據需要委托依法設立的價格鑒證機構對火災直接財產損失進行鑒定。

第二十四條有人員死亡的火災，為了確定死因，公安機關消防機構應當立即通知本級公安機關刑事科學技術部門進行尸體檢驗。公安機關刑事科學技術部門應當出具尸體檢驗鑒定文書，確定死亡原因。

第二十五條衛生行政主管部門許可的醫療機構具有執業資格的醫生出具的診斷證明，可以作為公安機關消防機構認定人身傷害程度的依據。但是，具有下列情形之一的，應當由法醫進行傷情鑒定：

（一）受傷程度較重，可能構成重傷的；

（二）火災受傷人員要求作鑒定的；

（三）當事人對傷害程度有爭議的；

（四）其他應當進行鑒定的情形。

第二十六條對受損單位和個人提供的由價格鑒證機構出具的鑒定意見，公安機關消防機構應當審查下列事項：

（一）鑒證機構、鑒證人是否具有資質、資格；

（二）鑒證機構、鑒證人是否蓋章簽名；

（三）鑒定意見依據是否充分；

（四）鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。

對符合規定的，可以作為證據使用；對不符合規定的，不予采信。

第四節火災損失統計

第二十七條受損單位和個人應當于火災撲滅之日起七日內向火災發生地的縣級公安機關消防機構如實申報火災直接財產損失，并附有效證明材料。

第二十八條公安機關消防機構應當根據受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構出具的火災直接財產損失鑒定意見以及調查核實情況，按照有關規定，對火災直接經濟損失和人員傷亡進行如實統計。

第五節火災事故認定

第二十九條公安機關消防機構應當根據現場勘驗、調查詢問和有關檢驗、鑒定意見等調查情況，及時作出起火原因的認定。

第三十條對起火原因已經查清的，應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據能夠排除和不能排除的起火原因。

第三十一條公安機關消防機構在作出火災事故認定前，應當召集當事人到場，說明擬認定的起火原因，聽取當事人意見；當事人不到場的，應當記錄在案。

第三十二條公安機關消防機構應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內送達當事人，并告知當事人申請復核的權利。無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。

第三十三條對較大以上的火災事故或者特殊的火災事故，公安機關消防機構應當開展消防技術調查，形成消防技術調查報告，逐級上報至省級人民政府公安機關消防機構，重大以上的火災事故調查報告報公安部消防局備案。調查報告應當包括下列內容：

（一）起火場所概況；

（二）起火經過和火災撲救情況；

（三）火災造成的人員傷亡、直接經濟損失統計情況；

（四）起火原因和災害成因分析；

（五）防范措施。

火災事故等級的確定標準按照公安部的有關規定執行。

第三十四條公安機關消防機構作出火災事故認定后，當事人可以申請查閱、復制、摘錄火災事故認定書、現場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見，公安機關消防機構應當自接到申請之日起七日內提供，但涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者移交公安機關其他部門處理的依法不予提供，并說明理由。

第六節復核

第三十五條當事人對火災事故認定有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內，向上一級公安機關消防機構提出書面復核申請；對省級人民政府公安機關消防機構作出的火災事故認定有異議的，向省級人民政府公安機關提出書面復核申請。

復核申請應當載明申請人的基本情況，被申請人的名稱，復核請求，申請復核的主要事實、理由和證據，申請人的簽名或者蓋章，申請復核的日期。

第三十六條復核機構應當自收到復核申請之日起七日內作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的，不予受理：

（一）非火災當事人提出復核申請的；

（二）超過復核申請期限的；

（三）復核機構維持原火災事故認定或者直接作出火災事故復核認定的；

（四）適用簡易調查程序作出火災事故認定的。

公安機關消防機構受理復核申請的，應當書面通知其他當事人，同時通知原認定機構。

第三十七條原認定機構應當自接到通知之日起十日內，向復核機構作出書面說明，并提交火災事故調查案卷。

第三十八條復核機構應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關人員進行調查；火災現場尚存且未被破壞的，可以進行復核勘驗。

復核審查期間，復核申請人撤回復核申請的，公安機關消防機構應當終止復核。

第三十九條復核機構應當自受理復核申請之日起三十日內，作出復核決定，并按照本規定第三十二條規定的時限送達申請人、其他當事人和原認定機構。對需要向有關人員進行調查或者火災現場復核勘驗的，經復核機構負責人批準，復核期限可以延長三十日。

原火災事故認定主要事實清楚、證據確實充分、程序合法，起火原因認定正確的，復核機構應當維持原火災事故認定。

原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構應當直接作出火災事故復核認定或者責令原認定機構重新作出火災事故認定，并撤銷原認定機構作出的火災事故認定：

（一）主要事實不清，或者證據不確實充分的；

（二）違反法定程序，影響結果公正的；

（三）認定行為存在明顯不當，或者起火原因認定錯誤的；

（四）超越或者濫用職權的。

第四十條原認定機構接到重新作出火災事故認定的復核決定后，應當重新調查，在十五日內重新作出火災事故認定。

復核機構直接作出火災事故認定和原認定機構重新作出火災事故認定前，應當向申請人、其他當事人說明重新認定情況；原認定機構重新作出的火災事故認定書，應當按照本規定第三十二條規定的時限送達當事人，并報復核機構備案。

復核以一次為限。當事人對原認定機構重新作出的火災事故認定，可以按照本規定第三十五條的規定申請復核。

第五章火災事故調查的處理

第四十一條公安機關消防機構在火災事故調查過程中，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）涉嫌失火罪、消防責任事故罪的，按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關主管部門辦理；

（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》調查處理；涉嫌其他違法行為的，及時移送有關主管部門調查處理；

（三）依照有關規定應當給予處分的，移交有關主管部門處理。

對經過調查不屬于火災事故的，公安機關消防機構應當告知當事人處理途徑并記錄在案。

第四十二條公安機關消防機構向有關主管部門移送案件的，應當在本級公安機關消防機構負責人批準后的二十四小時內移送，并根據案件需要附下列材料：

（一）案件移送通知書；

（二）案件調查情況；

（三）涉案物品清單；

（四）詢問筆錄，現場勘驗筆錄，檢驗、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料；

（五）其他相關材料。

構成放火罪需要移送公安機關刑偵部門處理的，火災現場應當一并移交。

第四十三條公安機關其他部門應當自接受公安機關消防機構移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內，進行審查并作出決定。依法決定立案的，應當書面通知移送案件的公安機關消防機構；依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的公安機關消防機構，退回案卷材料。

第四十四條公安機關消防機構及其工作人員有下列行為之一的，依照有關規定給予責任人員處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定起火原因的；

（二）瞞報火災、火災直接經濟損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第四十五條本規定中下列用語的含義：

（一）“當事人”，是指與火災發生、蔓延和損失有直接利害關系的單位和個人。

（二）“戶”，用于統計居民、村民住宅火災，按照公安機關登記的家庭戶統計。

（三）本規定中十五日以內（含本數）期限的規定是指工作日，不含法定節假日。

（四）本規定所稱的“以上”含本數、本級，“以下”不含本數。

第四十六條火災事故調查中有關回避、證據、調查取證、鑒定等要求，本規定沒有規定的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》執行。

第四十七條執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十八條本規定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發布施行的《火災事故調查規定》（公安部令第37號）和2008年3月18日發布施行的《火災事故調查規定修正案》（公安部令第100號）同時廢止。

第四篇：1118_火災事故調查規定

火災事故調查規定

修訂后的《火災事故調查規定》已經2009年4月30日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2009年5月1日起施行。

公安部部長

孟建柱

二○○九年四月三十日

火災事故調查規定 目錄

第一章

總

則

第二章

管

轄

第三章

簡易程序

第四章

一般程序

第一節

一般規定

第二節

現場調查

第三節

檢驗、鑒定

第四節

火災損失統計

第五節

火災事故認定

第六節

復核

第五章

火災事故調查的處理

第六章

附

則 第一章

總

則

第一條

為了規范火災事故調查，保障公安機關消防機構依法履行職責，保護火災當事人的合法權益，根據《中華人民共和國消防法》，制定本規定。

第二條

公安機關消防機構調查火災事故，適用本規定。

第三條

火災事故調查的任務是調查火災原因，統計火災損失，依法對火災事故作出處理，總結火災教訓。

第四條

火災事故調查應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。

任何單位和個人不得妨礙和非法干預火災事故調查。第二章

管

轄

第五條

火災事故調查由縣級以上人民政府公安機關主管，并由本級公安機關消防機構實施；尚未設立公安機關消防機構的，由縣級人民政府公安機關實施。

公安派出所應當協助公安機關火災事故調查部門維護火災現場秩序，保護現場，控制火災肇事嫌疑人。

鐵路、交通、民航、林業公安機關消防機構負責調查其消防監督范圍內發生的火災。

第六條

火災事故調查由火災發生地公安機關消防機構按照下列分工進行：

（一）一次火災死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的，由省、自治區人民政府公安機關消防機構負責調查；

（二）一次火災死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災三十戶以上的，由設區的市或者相當于同級的人民政府公安機關消防機構負責調查；

（三）一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關消防機構負責調查。

直轄市公安機關消防機構負責前款第一項、第二項規定的火災事故調查，直轄市的區、縣公安機關消防機構負責前款第三項規定的火災事故調查。

除本條第一款所列情形外，其他僅有財產損失的火災事故調查，由省級人民政府公安機關結合本地實際作出管轄規定，報公安部備案。

第七條

跨行政區域的火災，由最先起火地的公安機關消防機構按照本規定第六條的分工負責調查，相關行政區域的公安機關消防機構予以協助。

對管轄權發生爭議的，報請共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。縣級人民政府公安機關負責實施的火災事故調查管轄權發生爭議的，由共同的上一級主管公安機關指定。

第八條

上級公安機關消防機構應當對下級公安機關消防機構火災事故調查工作進行監督和指導。

上級公安機關消防機構認為必要時，可以調查下級公安機關消防機構管轄的火災。

第九條

公安機關消防機構接到火災報警，應當及時派員趕赴現場，并指派火災事故調查人員開展火災事故調查工作。

第十條

具有下列情形之一的，公安機關消防機構應當立即報告主管公安機關通知具有管轄權的公安機關刑偵部門，公安機關刑偵部門接到通知后應當立即派員趕赴現場參加調查；涉嫌放火罪的，公安機關刑偵部門應當依法立案偵查，公安機關消防機構予以協助：

（一）有人員死亡的火災；

（二）國家機關、廣播電臺、電視臺、學校、醫院、養老院、托兒所、幼兒園、文物保護單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發生的社會影響大的火災；

（三）具有放火嫌疑的火災。

第十一條

軍事設施發生火災需要公安機關消防機構協助調查的，由省級人民政府公安機關消防機構或者公安部消防局調派火災事故調查專家協助。

第三章

簡易程序

第十二條

同時具有下列情形的火災，可以適用簡易調查程序：

（一）沒有人員傷亡的；

（二）直接財產損失輕微的；

（三）當事人對火災事故事實沒有異議的；

（四）沒有放火嫌疑的。

前款第二項的具體標準由省級人民政府公安機關確定，報公安部備案。

第十三條

適用簡易調查程序的，可以由一名火災事故調查人員調查，并按照下列程序實施：

（一）表明執法身份，說明調查依據；

（二）調查走訪當事人、證人，了解火災發生過程、火災燒損的主要物品及建筑物受損等與火災有關的情況；

（三）查看火災現場并進行照相或者錄像；

（四）告知當事人調查的火災事故事實，聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納；

（五）當場制作火災事故簡易調查認定書，由火災事故調查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。

火災事故調查人員應當在二日內將火災事故簡易調查認定書報所屬公安機關消防機構備案。

第四章

一般程序 第一節

一般規定

第十四條

除依照本規定適用簡易調查程序的外，公安機關消防機構對火災進行調查時，火災事故調查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業人員協助調查。

第十五條

公安部和省級人民政府公安機關應當成立火災事故調查專家組，協助調查復雜、疑難的火災。專家組的專家協助調查火災的，應當出具專家意見。

第十六條

火災發生地的縣級公安機關消防機構應當根據火災現場情況，排除現場險情，初步劃定現場封閉范圍，并設置警戒標志，禁止無關人員進入現場，控制火災肇事嫌疑人。

公安機關消防機構應當根據火災事故調查需要，及時調整現場封閉范圍，并在現場勘驗結束后及時解除現場封閉。

第十七條

封閉火災現場的，公安機關消防機構應當在火災現場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

第十八條

公安機關消防機構應當自接到火災報警之日起三十日內作出火災事故認定；情況復雜、疑難的，經上一級公安機關消防機構批準，可以延長三十日。

火災事故調查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調查期限。第二節

現場調查

第十九條

火災事故調查人員應當根據調查需要，對發現、撲救火災人員，熟悉起火場所、部位和生產工藝人員，火災肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進行詢問。對火災肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時，可以要求被詢問人到火災現場進行指認。

詢問應當制作筆錄，由火災事故調查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應當在筆錄中注明。

第二十條

勘驗火災現場應當遵循火災現場勘驗規則，采取現場照相或者錄像、錄音，制作現場勘驗筆錄和繪制現場圖等方法記錄現場情況。

對有人員死亡的火災現場進行勘驗的，火災事故調查人員應當對尸體表面進行觀察并記錄，對尸體在火災現場的位置進行調查。

現場勘驗筆錄應當由火災事故調查人員、證人或者當事人簽名。證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在現場勘驗筆錄上注明。現場圖應當由制圖人、審核人簽字。

第二十一條

現場提取痕跡、物品，應當按照下列程序實施：

（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進行照相或者錄像；

（二）填寫火災痕跡、物品提取清單，由提取人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在清單上注明；

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標簽，標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在標簽上注明。

提取的痕跡、物品，應當妥善保管。

第二十二條

根據調查需要，經負責火災事故調查的公安機關消防機構負責人批準，可以進行現場實驗。現場實驗應當照相或者錄像，制作現場實驗報告，并由實驗人員簽字。現場實驗報告應當載明下列事項：

（一）實驗的目的；

（二）實驗時間、環境和地點；

（三）實驗使用的儀器或者物品；

（四）實驗過程；

（五）實驗結果；

（六）其他與現場實驗有關的事項。第三節

檢驗、鑒定

第二十三條

現場提取的痕跡、物品需要進行技術鑒定的，公安機關消防機構應當委托依法設立的鑒定機構進行，并與鑒定機構約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機關消防機構可以根據需要委托依法設立的價格鑒證機構對火災直接財產損失進行鑒定。

第二十四條

有人員死亡的火災，公安機關消防機構應當立即通知本級公安機關刑事科學技術部門進行尸體檢驗。公安機關刑事科學技術部門應當出具尸體檢驗鑒定文書，確定死亡原因。

第二十五條

對火災受傷人員的人身傷害的醫學鑒定由法醫進行。

衛生行政主管部門許可的醫療機構具有執業資格的醫生出具的診斷證明，可以作為公安機關消防機構認定人身傷害程度的依據。但是，具有下列情形之一的，應當進行醫學傷害鑒定：

（一）受傷程度較重，可能構成重傷的；

（二）火災受傷人員要求作鑒定的；

（三）當事人對傷害程度有爭議的；

（四）其他應當進行鑒定的情形。

第二十六條

對受損單位和個人提供的由價格鑒證機構出具的鑒定意見，公安機關消防機構應當審查下列事項：

（一）鑒證機構、鑒證人是否具有資質、資格；

（二）鑒證機構、鑒證人是否蓋章簽名；

（三）鑒定意見依據是否充分；

（四）鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。

對符合規定的，可以作為證據使用；對不符合規定的，不予采信。第四節

火災損失統計

第二十七條

受損單位和個人應當于火災撲滅之日起七日內向火災發生地的縣級公安機關消防機構如實申報火災直接財產損失，并附有效證明材料。

第二十八條

公安機關消防機構應當根據受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構出具的火災直接財產損失鑒定意見以及調查核實情況，按照有關規定，對火災直接經濟損失和人員傷亡進行如實統計。

第五節

火災事故認定

第二十九條

公安機關消防機構應當根據現場勘驗、調查詢問和有關檢驗、鑒定意見等調查情況，及時作出起火原因和災害成因的認定。

第三十條

對起火原因已經查清的，應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據能夠排除的起火原因。

第三十一條

災害成因的認定應當包括下列內容：

（一）火災報警、初期火災撲救和人員疏散情況；

（二）火災蔓延、損失情況；

（三）與火災蔓延、損失擴大存在直接因果關系的違反消防法律法規、消防技術標準的事實。

第三十二條

公安機關消防機構在作出火災事故認定前，應當召集當事人到場，說明擬認定的起火原因，聽取當事人意見；當事人不到場的，應當記錄在案。

第三十三條

公安機關消防機構應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內送達當事人，并告知當事人向公安機關消防機構申請復核和直接向人民法院提起民事訴訟的權利。無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。

第三十四條

公安機關消防機構作出火災事故認定后，當事人可以申請查閱、復制、摘錄火災事故認定書、現場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見，公安機關消防機構應當自接到申請之日起七日內提供，但涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者移交公安機關其他部門處理的依法不予提供，并說明理由。

第六節

復

核

第三十五條

當事人對火災事故認定有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內，向上一級公安機關消防機構提出書面復核申請。復核申請應當載明復核請求、理由和主要證據。

復核申請以一次為限。

第三十六條

復核機構應當自收到復核申請之日起七日內作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的，不予受理：

（一）非火災當事人提出復核申請的；

（二）超過復核申請期限的；

（三）已經復核并作出復核結論的；

（四）任何一方當事人向人民法院提起訴訟，法院已經受理的；

（五）適用簡易調查程序作出火災事故認定的。

公安機關消防機構受理復核申請的，應當書面通知其他相關當事人和原認定機構。

第三十七條

原認定機構應當自接到通知之日起十日內，向復核機構作出書面說明，并提交火災事故調查案卷。

第三十八條

復核機構應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關人員進行調查；火災現場尚存且未變動的，可以進行復核勘驗。

復核審查期間，任何一方當事人就火災向人民法院提起訴訟并經法院受理的，公安機關消防機構應當終止復核。

第三十九條

復核機構應當自受理復核申請之日起三十日內，作出復核結論，并在七日內送達申請人和原認定機構。

原火災事故認定主要事實清楚、證據確實充分、程序合法，起火原因和災害成因認定正確的，復核機構應當維持原火災事故認定。

原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構應當責令原認定機構重新作出火災事故認定：

（一）主要事實不清，或者證據不確實充分的；

（二）違反法定程序，影響結果公正的；

（三）起火原因、災害成因認定錯誤的。

第四十條

原認定機構接到重新作出火災事故認定的復核結論后，應當重新調查，在十五日內重新作出火災事故認定，并撤銷原火災事故認定書。重新調查需要委托檢驗、鑒定的，原認定機構應當在收到檢驗、鑒定意見之日起五日內重新作出火災事故認定。

原認定機構在重新作出火災事故認定前，應當向有關當事人說明重新認定情況；重新作出的火災事故認定書，應當按照本規定第三十三條規定的時限送達當事人，并報復核機構備案。

第五章

火災事故調查的處理

第四十一條

公安機關消防機構在火災事故調查過程中，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）涉嫌失火罪、消防責任事故罪的，按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關主管部門辦理；

（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》調查處理；涉嫌其他違法行為的，及時移送有關主管部門調查處理；

（三）應當給予處分的，移交有關主管部門處理。

對經過調查不屬于火災事故的，公安機關消防機構應當告知當事人處理途徑并記錄在案。

第四十二條

公安機關消防機構向有關主管部門移送案件的，應當在本級公安機關消防機構負責人批準后的二十四小時內移送，并根據案件需要附下列材料：

（一）案件移送通知書；

（二）案件調查情況；

（三）涉案物品清單；

（四）詢問筆錄，現場勘驗筆錄，檢驗、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料；

（五）其他相關材料。

構成放火罪需要移送公安機關刑偵部門處理的，火災現場應當一并移交。

第四十三條

公安機關其他部門應當自接受公安機關消防機構移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內，進行審查并作出決定。依法決定立案的，應當書面通知移送案件的公安機關消防機構；依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的公安機關消防機構，退回案卷材料。

第四十四條

公安機關消防機構及其工作人員有下列行為之一的，依照有關規定給予責任人員處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定起火原因、災害成因的;

（二）瞞報火災、火災直接經濟損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第六章

附

則

第四十五條

本規定中下列用語的含義：

（一）“當事人”，是指與火災發生、蔓延和損失有直接利害關系的單位和個人。

（二）本規定所稱“二日”、“五日”、“七日”、“十日”，是指工作日，不包括節假日。

（三）本規定所稱的“以上”含本數、本級，“以下”不含本數。

第四十六條

火災事故調查中有關回避、證據、調查取證、鑒定等要求，本規定沒有規定的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》執行。

第四十七條

執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十八條

本規定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發布施行的《火災事故調查規定》（公安部令第37號）和2008年3月18日發布施行的《火災事故調查規定修正案》（公安部令第100號）同時廢止。

第五篇：火災事故調查規定

集會游行示威法及其實施條例

單項選擇(將代表正確答案的字母填寫在括號里，每題只有一個正確答案，不選或多選不得分)

1、主管公安機關接到集會、游行、示威申請書后，應當及時審查，并在申請舉行日期的(A)前，將許可的內容或者不許可的理由，書面通知其負責人。

A、2日

B、5日

C、7日

2、依法舉行的游行在行進中遇有不可預料的情況，不能按照許可的路線行進時，人民警察現場負責人有權(B)。

A、決定停止游行

B、改變游行隊伍的行進路線

C、與申請游行的負責人商量后改變游行時間

3、依法需要申請的集會、游行、示威，其負責人必須在舉行日期的(B)前向主管機關遞交書面申請。

A、3日

B、5日

C、7日

4、國家機關工作人員不得組織或者參加(C)集會、游行、示威。

A、與本職工作有關的B、針對上級領導機關或本單位領導的C、違背有關法律、法規規定的國家機關工作人員職責、義務的5、在航空港、火車站和港口周邊距離(B)內，不得舉行集會、游行、示威，經國務院或者省、自治區、直轄市的人民政府批準的除外。

A、50米至400米

B、10米至300米

C、500米

6、舉行集會、游行、示威的時間限于(B)，經當地人民政府決定或批準的除外。

A、早6時至晚8時

B、早6時至晚10時

C、早8時至晚10時

7、文娛、體育活動，正常的宗教活動，適用《集會游行示威法》。此說法是（B）的。

A.正確B.不正確

8、游行、示威路線經過兩個以上區、縣的，主管機關為所經過區、縣的公安機關的共同上一級公安機關。此說法是（A）的。

A.正確B.不正確

9、舉行集會、游行、示威，必須依照《集會游行示威法》的規定向(C)提出申請并獲得許可。

A.司法機關B.人民政府C.主管機關

10、國家機關依照法律舉行的集會不需向集會的主管機關提出申請。此說法是(A)的。

A.正確B.不正確

11、舉行集會、游行、示威，必須有(B)。

A.組織人B.負責人C.聯系人

12、主管機關接到集會、游行、示威申請書后，應當在申請舉行日期的(B)前，將許可或者不許可的決定書面通知其負責人。不許可的，應當說明理由。逾期不通知的視為許可。

A.一日 B.二日C.三日

13、確因突然發生的事件臨時要求舉行集會、游行、示威的，可以不向主管機關報告。此說法是（B）的。

A.正確B.不正確

14、申請舉行集會、游行、示威要求解決具體問題的，主管機關接到申請書后，可以通知有關機關或者單位同集會、游行、示威的負責人協商解決問題，并可以將申請舉行的時間推遲（C）。

A.二日B.三日C.五日

15、集會、游行、示威的負責人在提出申請后接到主管機關通知前，（B）撤回申請。

A.不得B.可以C.必須

16、公民(C)在其居住地以外的城市發動、組織、參加當地公民的集會、游行、示威。

A.可以B.能夠C.不得

17、國家機關工作人員不得組織違背有關法律、法規規定的國家機關工作人員職責、義務的集會、游行、示威，但是可以參加。此說法是（B）的。

A.正確B.不正確

18、以國家機關、社會團體、企業事業組織的名義或者參加集會、游行、示威，（C）經本單位負責人批準。

A.不必B.可以C.必須

19、對于依法舉行的集會、游行、示威，主管機關（C）派出人民警察維持交通秩序和社會秩序，保障集會、游行、示威的順利進行。

A.不必B.可以C.應當

20、游行在進行中遇有不可預料的情況，不能按照許可的路線行進的，(C)有權改變游行隊伍的行進路線。

A.負責人B.人民警察C.人民警察現場負責人

21、舉行集會、游行、示威，不是由負責人親自遞交書面申請的，主管公安機關(C)受理。

A.可以B.應當C.不予

22、主管公安機關在接到集會、游行、示威的申請書后，應當及時(C)，在法定期限內作

出許可或者不許可的書面決定；決定書應當載明許可的內容，或者不許可的理由。

A.審核B.檢查C.審查

23、舉行集會、游行、示威的負責人拒絕簽收主管機關作出的決定書的，送達人應當邀請其 所在地基層組織的代表或者其他人作為見證人到場說明情況，在送達通知書上寫明拒收的事由和日期，由見證人、送達人簽名，將決定書留在負責人的住處，即視為已經送達。此說法是（A）的。

A.正確B.不正確

24、事前約定送達的具體時間、地點，集會、游行、示威的負責人不在約定的時間、地點等候而無法送達的，視為自行撤銷申請；主管公安機關未按約定的時間、地點送達的，視為許可。此說法是（A）的。

A.正確B.不正確

25、申請舉行集會、游行、示威要求解決具體問題的，主管公安機關應當自接到申請書之日起

（B）內將《協商解決具體問題通知書》分別送交集會、游行、示威的負責人和有關機關或者單位，必要時可以同時送交有關機關或者單位的上級主管部門。

A.一日B.二日C.三日

26、《集會游行示威法》所稱的“居住地”，是指公民常住戶口所在地或者向暫住地戶口登記機關辦理了暫住登記并持續居住(B)以上的地方。

A.三個月B.半年C.一年

27、公民在本人居住地以外的城市發動、組織當地公民的集會、游行、示威的，公安機關有權對其予以拘留，并應當在（B）內進行訊問。

A.十二小時B.二十四小時C.四十八小時

28、外國人在中國境內要求參加中國公民舉行的集會、游行、示威的，未經主管公安機關批準，(A)參加。

A.不得B.可以C.應當

29、舉行集會、游行、示威的時間限于（B），經當地人民政府決定或者批準的除外。

A.早六時至晚八時B.早六時至晚十時C.早八時至晚五時

30、集會、游行、示威的負責人在必要時，應當(C)專人協助人民警察維持秩序。

A.決定B.命令C.指定

31、舉行集會、游行、示威在進行中出現危害社會公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況，并不聽制止的，人民警察現場負責人有權命令解散；拒不解散的，人民警察現場負責人有權依照國家有關規定決定采取必要手段強行驅散，并對拒不服從的人員強行帶離現場或者立即予以（B）。

A.扣留B.拘留C.逮捕

32、未按照主管機關許可的目的、方式舉行集會、游行、示威，不聽制止的，公安機關可以對其負責人和直接責任人員處以二百元以下罰款。此說法是(B)的。

A.正確B.不正確

33、擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會、游行、示威的，公安機關可以處以（五

百元以下罰款或者十五日以下拘留)。此說法是(B)的A.正確B.不正確

多項選擇(將代表正確答案的字母填寫在括號里，多選或不選、少選均不得分)

34、下列活動中，舉行(ABCD)不適用集會游行示威法。

A、文娛、體育活動

B、正常的宗教活動

C、傳統的民間習俗活動

D、商品展銷活動

35、人民警察對(ABC)集會、游行、示威，應當予以制止。

A、未依法申請或者申請未獲許可的B、未按照主管機關許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線進行的C、在進行中出現危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的D、在進行中有無關人員加入的36、公安機關對(ACD)集會、游行、示威申請不予許可。

A、危害國家統一、主權和領土完整的B、對單位領導官僚主義作風不滿的C、煽動民族分裂的D、反對憲法所確定的基本原則的37、參加集會、游行、示威的人員超過公安機關依法設臵的臨時警戒線，人民警察可以將其(AB)。

A、強行帶離現場

B、立即予以拘留

C、強行驅散

D、強制約束

38、非經國務院或者省、自治區、直轄市人民政府批準，不準在(BCD)周邊距離十米至三百米內舉行集會、游行、示威。

A、省公安廳

B、火車站

C、最高人民法院

D、軍營

39、下列人員中，(ABCD)不得擔任集會、游行、示威的負責人。

A、未成年人

B、被判處剝奪政治權利正在執行的人

C、正在被勞動教養的D、正在取保候審的40、集會、游行、示威在（ABCD）等單位所在地舉行或者經過的，主管機關為了維持秩序，可以在附近設臵臨時警戒線，未經人民警察許可，不得逾越。

A.國家機關B.軍事機關C.廣播電臺、電視臺D.外國駐華使館領館

41、在（ABCD）周邊距離十米至三百米內，不得舉行集會、游行、示威，經國務院或者省、自治區、直轄市的人民政府批準的除外。

A.全國人民代表大會常務委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地

B.國賓下榻處

C.重要軍事設施

D.航空港、火車站和港口

E.省、自治區、直轄市人民政府

42、集會、游行、示威的主管機關，是集會、游行、示威舉行地的（BC）；游行、示威路線經過兩個以上區、縣的，主管機關為所經過區、縣的公安機關的共同上一級公安機關。

A.公安派出所B.市、縣公安局C.城市公安分局D.省級人民政府

43、舉行集會、游行、示威，有（ACD）情形之一的，人民警察應當予以制止。

A.未按照集會游行示威法規定提出申請或者申請未獲許可的B.行進中呼喊口號的C.未按照主管機關許可的目的、方式、起止時間、地點、路線進行的D.在進行中出現危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的44、公民在本人居住地以外的城市發動、組織當地公民的集會、游行、示威的，公安機關有權予以（A）或者（D）。

A.拘留B.逮捕C.勞動教養D.強行遣回原地

45、不得擔任集會、游行、示威的負責人的有(ABC)。

A.無行為能力或者限制行為能力人

B.被判處刑罰尚未執行完畢的人

C.正在被依法采取刑事強制措施或者法律規定的其他限制人身自由措施的人

D.受過行政處罰的人

46、申請舉行的集會、游行、示威，有（ABCD）情形之一的，不予許可。

A.反對憲法所確定的基本原則的B.危害國家統一、主權和領土完整的C.煽動民族分裂的D.有充分根據認定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩

序的47、主管公安機關在接到舉行集會、游行、示威的申請書后，在決定許可時，有(ABCD)等情形

之一的，可以變更舉行集會、游行、示威的時間、地點、路線，并及時通知其負責人。

A.舉行時間在交通高峰期，可能造成交通較長時間嚴重堵塞的B.舉行地或者行經路線正在施工，不能通行的C.舉行地為渡口、鐵路道口或者毗鄰國（邊）境的D.所使用的機動車輛不符合道路養護規定的48、對依法舉行的（BC），負責維持秩序的人民警察在必要時可以臨時變通執行交通規則的有關規定，保障其順利進行。

A.聚會B.游行C.示威D.宴會

49、游行隊伍在行進中遇有前方路段臨時發生（AC）及其他治安災害事故或者游行隊伍之間，游行隊伍與圍觀群眾之間發生嚴重沖突和混亂，以及突然發生其他不可預料的情況，致使游行隊伍不能按照許可的路線行進時，人民警察現場負責人有權臨時決定改變游行隊伍的行進路線。

A.自然災害事故B.火警隱患C.交通事故D.游行隊伍中出現反動條幅