第一篇：公安部關于修改火災事故調查規定的決定(公安部令第121號)

《公安部關于修改<火災事故調查規定>的決定》（公安部令第121號）

作者 : 來源 : 公安部消防局 時間：

2012-09-12

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中華人民共和國公安部令

第 121號

《公安部關于修改<火災事故調查規定>的決定》已經2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2012年11月1日起施行。

公安部部長孟建柱

二○一二年七月十七日

公安部關于修改《火災事故調查規定》的決定

為進一步規范公安機關消防機構火災事故調查工作，完善火災事故調查的內容和程序，公安部決定對《火災事故調查規定》作如下修改：

一、將第五條第三款修改為：“鐵路、港航、民航公安機關和國有林區的森林公安機關消防機構負責調查其消防監督范圍內發生的火災。

二、將第六條修改為：“火災事故調查由火災發生地公安機關消防機構按照下列分工進行：

“

（一）一次火災死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的，由省、自治區人民政府公安機關消防機構負責組織調查；

“

（二）一次火災死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災三十戶以上的，由設區的市或者相當于同級的人民政府公安機關消防機構負責組織調查；

“

（三）一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關消防機構負責調查。

“直轄市人民政府公安機關消防機構負責組織調查一次火災死亡三人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的火災事故，直轄市的區、縣級人民政府公安機關消防機構負責調查其他火災事故。

“僅有財產損失的火災事故調查，由省級人民政府公安機關結合本地實際作出管轄規定，報公安部備案。”

三、將第十六條第一款修改為：“火災發生地的縣級公安機關消防機構應當根據火災現場情況，排除現場險情，保障現場調查人員的安全，并初步劃定現場封閉范圍，設置警戒標志，禁止無關人員進入現場，控制火災肇事嫌疑人。”

四、將第二十三條第一款修改為：“現場提取的痕跡、物品需要進行專門性技術鑒定的，公安機關消防機構應當委托依法設立的鑒定機構進行，并與鑒定機構約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。”

五、將第二十四條修改為：“有人員死亡的火災，為了確定死因，公安機關消防機構應當立即通知本級公安機關刑事科學技術部門進行尸體檢驗。公安機關刑事科學技術部門應當出具尸體檢驗鑒定文書，確定死亡原因。”

六、將第二十五條修改為：“衛生行政主管部門許可的醫療機構具有執業資格的醫生出具的診斷證明，可以作為公安機關消防機構認定人身傷害程度的依據。但是，具有下列情形之一的，應當由法醫進行傷情鑒定：

“

（一）受傷程度較重，可能構成重傷的； “

（二）火災受傷人員要求作鑒定的； “

（三）當事人對傷害程度有爭議的； “

（四）其他應當進行鑒定的情形。”

七、將第二十九條中的“及時作出起火原因和災害成因的認定”修改為“及時作出起火原因的認定”。

八、將第三十條中的“以及有證據能夠排除的起火原因”修改為“以及有證據能夠排除和不能排除的起火原因”。

九、刪去第三十一條。

十、將第三十三條改為第三十二條，修改為：“公安機關消防機構應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內送達當事人，并告知當事人申請復核的權利。無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。”

十一、增加一條，作為第三十三條：“對較大以上的火災事故或者特殊的火災事故，公安機關消防機構應當開展消防技術調查，形成消防技術調查報告，逐級上報至省級人民政府公安機關消防機構，重大以上的火災事故調查報告報公安部消防局備案。調查報告應當包括下列內容：

“

（一）起火場所概況；

“

（二）起火經過和火災撲救情況；

“

（三）火災造成的人員傷亡、直接經濟損失統計情況； “

（四）起火原因和災害成因分析； “

（五）防范措施。

“火災事故等級的確定標準按照公安部的有關規定執行。”

十二、將第三十五條修改為：“當事人對火災事故認定有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內，向上一級公安機關消防機構提出書面復核申請；對省級人民政府公安機關消防機構作出的火災事故認定有異議的，向省級人民政府公安機關提出書面復核申請。

“復核申請應當載明申請人的基本情況，被申請人的名稱，復核請求，申請復核的主要事實、理由和證據，申請人的簽名或者蓋章，申請復核的日期。”

十三、將第三十六條第一款第三項修改為：“復核機構維持原火災事故認定或者直接作出火災事故復核認定的”。

刪去第四項。

將第二款修改為：“公安機關消防機構受理復核申請的，應當書面通知其他當事人，同時通知原認定機構。”

十四、將第三十八條修改為：“復核機構應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關人員進行調查；火災現場尚存且未被破壞的，可以進行復核勘驗。

“復核審查期間，復核申請人撤回復核申請的，公安機關消防機構應當終止復核。”

十五、將第三十九條修改為：“復核機構應當自受理復核申請之日起三十日內，作出復核決定，并按照本規定第三十二條規定的時限送達申請人、其他當事人和原認定機構。對需要向有關人員進行調查或者火災現場復核勘驗的，經復核機構負責人批準，復核期限可以延長三十日。

“原火災事故認定主要事實清楚、證據確實充分、程序合法，起火原因認定正確的，復核機構應當維持原火災事故認定。

“原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構應當直接作出火災事故復核認定或者責令原認定機構重新作出火災事故認定，并撤銷原認定機構作出的火災事故認定：

“

（一）主要事實不清，或者證據不確實充分的； “

（二）違反法定程序，影響結果公正的；

“

（三）認定行為存在明顯不當，或者起火原因認定錯誤的； “

（四）超越或者濫用職權的。”

十六、將第四十條修改為：“原認定機構接到重新作出火災事故認定的復核決定后，應當重新調查，在十五日內重新作出火災事故認定。

“復核機構直接作出火災事故認定和原認定機構重新作出火災事故認定前，應當向申請人、其他當事人說明重新認定情況；原認定機構重新作出的火災事故認定書，應當按照本規定第三十二條規定的時限送達當事人，并報復核機構備案。

“復核以一次為限。當事人對原認定機構重新作出的火災事故認定，可以按照本規定第三十五條的規定申請復核。”

十七、將第四十一條第三項修改為：“依照有關規定應當給予處分的，移交有關主管部門處理。”

十八、刪去第四十四條第一項中的“災害成因”。

十九、在第四十五條中增加一項，作為第二項：“‘戶’，用于統計居民、村民住宅火災，按照公安機關登記的家庭戶統計。”

將第二項改為第三項，修改為：“本規定中十五日以內（含本數）期限的規定是指工作日，不含法定節假日。”

二十、《火災事故調查規定》的有關條文序號根據本決定作相應調整。本決定自2012年11月1日起施行。

《火災事故調查規定》根據本決定作相應修改，重新公布。

火災事故調查規定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第108號發布，根據2012年7月17日《公安部關于修改<火災事故調查規定>的決定》修訂）

目 錄

第一章 總則 第二章 管轄 第三章 簡易程序 第四章 一般程序 第一節 一般規定 第二節 現場調查 第三節 檢驗、鑒定 第四節 火災損失統計 第五節 火災事故認定 第六節 復核

第五章 火災事故調查的處理 第六章 附則

第一章總則

第一條為了規范火災事故調查，保障公安機關消防機構依法履行職責，保護火災當事人的合法權益，根據《中華人民共和國消防法》，制定本規定。

第二條公安機關消防機構調查火災事故，適用本規定。

第三條火災事故調查的任務是調查火災原因，統計火災損失，依法對火災事故作出處理，總結火災教訓。

第四條火災事故調查應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。任何單位和個人不得妨礙和非法干預火災事故調查。

第二章管轄

第五條火災事故調查由縣級以上人民政府公安機關主管，并由本級公安機關消防機構實施；尚未設立公安機關消防機構的，由縣級人民政府公安機關實施。

公安派出所應當協助公安機關火災事故調查部門維護火災現場秩序，保護現場，控制火災肇事嫌疑人。

鐵路、港航、民航公安機關和國有林區的森林公安機關消防機構負責調查其消防監督范圍內發生的火災。

第六條火災事故調查由火災發生地公安機關消防機構按照下列分工進行：

（一）一次火災死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的，由省、自治區人民政府公安機關消防機構負責組織調查；

（二）一次火災死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災三十戶以上的，由設區的市或者相當于同級的人民政府公安機關消防機構負責組織調查；

（三）一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關消防機構負責調查。

直轄市人民政府公安機關消防機構負責組織調查一次火災死亡三人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的火災事故，直轄市的區、縣級人民政府公安機關消防機構負責調查其他火災事故。

僅有財產損失的火災事故調查，由省級人民政府公安機關結合本地實際作出管轄規定，報公安部備案。

第七條跨行政區域的火災，由最先起火地的公安機關消防機構按照本規定第六條的分工負責調查，相關行政區域的公安機關消防機構予以協助。

對管轄權發生爭議的，報請共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。縣級人民政府公安機關負責實施的火災事故調查管轄權發生爭議的，由共同的上一級主管公安機關指定。

第八條上級公安機關消防機構應當對下級公安機關消防機構火災事故調查工作進行監督和指導。

上級公安機關消防機構認為必要時，可以調查下級公安機關消防機構管轄的火災。

第九條公安機關消防機構接到火災報警，應當及時派員趕赴現場，并指派火災事故調查人員開展火災事故調查工作。

第十條具有下列情形之一的，公安機關消防機構應當立即報告主管公安機關通知具有管轄權的公安機關刑偵部門，公安機關刑偵部門接到通知后應當立即派員趕赴現場參加調查；涉嫌放火罪的，公安機關刑偵部門應當依法立案偵查，公安機關消防機構予以協助：

（一）有人員死亡的火災；

（二）國家機關、廣播電臺、電視臺、學校、醫院、養老院、托兒所、幼兒園、文物保護單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發生的社會影響大的火災；

（三）具有放火嫌疑的火災。

第十一條軍事設施發生火災需要公安機關消防機構協助調查的，由省級人民政府公安機關消防機構或者公安部消防局調派火災事故調查專家協助。

第三章簡易程序

第十二條同時具有下列情形的火災，可以適用簡易調查程序：

（一）沒有人員傷亡的；

（二）直接財產損失輕微的；

（三）當事人對火災事故事實沒有異議的；

（四）沒有放火嫌疑的。

前款第二項的具體標準由省級人民政府公安機關確定，報公安部備案。

第十三條適用簡易調查程序的，可以由一名火災事故調查人員調查，并按照下列程序實施：

（一）表明執法身份，說明調查依據；

（二）調查走訪當事人、證人，了解火災發生過程、火災燒損的主要物品及建筑物受損等與火災有關的情況；

（三）查看火災現場并進行照相或者錄像；

（四）告知當事人調查的火災事故事實，聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納；

（五）當場制作火災事故簡易調查認定書，由火災事故調查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。

火災事故調查人員應當在二日內將火災事故簡易調查認定書報所屬公安機關消防機構備案。

第四章一般程序 第一節 一般規定

第十四條除依照本規定適用簡易調查程序的外，公安機關消防機構對火災進行調查時，火災事故調查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業人員協助調查。

第十五條公安部和省級人民政府公安機關應當成立火災事故調查專家組，協助調查復雜、疑難的火災。專家組的專家協助調查火災的，應當出具專家意見。

第十六條火災發生地的縣級公安機關消防機構應當根據火災現場情況，排除現場險情，保障現場調查人員的安全，并初步劃定現場封閉范圍，設置警戒標志，禁止無關人員進入現場，控制火災肇事嫌疑人。

公安機關消防機構應當根據火災事故調查需要，及時調整現場封閉范圍，并在現場勘驗結束后及時解除現場封閉。

第十七條封閉火災現場的，公安機關消防機構應當在火災現場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

第十八條公安機關消防機構應當自接到火災報警之日起三十日內作出火災事故認定；情況復雜、疑難的，經上一級公安機關消防機構批準，可以延長三十日。

火災事故調查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調查期限。

第二節 現場調查

第十九條火災事故調查人員應當根據調查需要，對發現、撲救火災人員，熟悉起火場所、部位和生產工藝人員，火災肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進行詢問。對火災肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時，可以要求被詢問人到火災現場進行指認。

詢問應當制作筆錄，由火災事故調查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應當在筆錄中注明。

第二十條勘驗火災現場應當遵循火災現場勘驗規則，采取現場照相或者錄像、錄音，制作現場勘驗筆錄和繪制現場圖等方法記錄現場情況。

對有人員死亡的火災現場進行勘驗的，火災事故調查人員應當對尸體表面進行觀察并記錄，對尸體在火災現場的位置進行調查。

現場勘驗筆錄應當由火災事故調查人員、證人或者當事人簽名。證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在現場勘驗筆錄上注明。現場圖應當由制圖人、審核人簽字。

第二十一條現場提取痕跡、物品，應當按照下列程序實施：

（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進行照相或者錄像；

（二）填寫火災痕跡、物品提取清單，由提取人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在清單上注明；

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標簽，標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在標簽上注明。

提取的痕跡、物品，應當妥善保管。

第二十二條根據調查需要，經負責火災事故調查的公安機關消防機構負責人批準，可以進行現場實驗。現場實驗應當照相或者錄像，制作現場實驗報告，并由實驗人員簽字。現場實驗報告應當載明下列事項：

（一）實驗的目的；

（二）實驗時間、環境和地點；

（三）實驗使用的儀器或者物品；

（四）實驗過程；

（五）實驗結果；

（六）其他與現場實驗有關的事項。

第三節 檢驗、鑒定

第二十三條現場提取的痕跡、物品需要進行專門性技術鑒定的，公安機關消防機構應當委托依法設立的鑒定機構進行，并與鑒定機構約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機關消防機構可以根據需要委托依法設立的價格鑒證機構對火災直接財產損失進行鑒定。

第二十四條有人員死亡的火災，為了確定死因，公安機關消防機構應當立即通知本級公安機關刑事科學技術部門進行尸體檢驗。公安機關刑事科學技術部門應當出具尸體檢驗鑒定文書，確定死亡原因。

第二十五條衛生行政主管部門許可的醫療機構具有執業資格的醫生出具的診斷證明，可以作為公安機關消防機構認定人身傷害程度的依據。但是，具有下列情形之一的，應當由法醫進行傷情鑒定：

（一）受傷程度較重，可能構成重傷的；

（二）火災受傷人員要求作鑒定的；

（三）當事人對傷害程度有爭議的；

（四）其他應當進行鑒定的情形。

第二十六條對受損單位和個人提供的由價格鑒證機構出具的鑒定意見，公安機關消防機構應當審查下列事項：

（一）鑒證機構、鑒證人是否具有資質、資格；

（二）鑒證機構、鑒證人是否蓋章簽名；

（三）鑒定意見依據是否充分；

（四）鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。

對符合規定的，可以作為證據使用；對不符合規定的，不予采信。

第四節 火災損失統計

第二十七條受損單位和個人應當于火災撲滅之日起七日內向火災發生地的縣級公安機關消防機構如實申報火災直接財產損失，并附有效證明材料。

第二十八條公安機關消防機構應當根據受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構出具的火災直接財產損失鑒定意見以及調查核實情況，按照有關規定，對火災直接經濟損失和人員傷亡進行如實統計。

第五節 火災事故認定

第二十九條公安機關消防機構應當根據現場勘驗、調查詢問和有關檢驗、鑒定意見等調查情況，及時作出起火原因的認定。

第三十條對起火原因已經查清的，應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據能夠排除和不能排除的起火原因。

第三十一條公安機關消防機構在作出火災事故認定前，應當召集當事人到場，說明擬認定的起火原因，聽取當事人意見；當事人不到場的，應當記錄在案。第三十二條公安機關消防機構應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內送達當事人，并告知當事人申請復核的權利。無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。

第三十三條對較大以上的火災事故或者特殊的火災事故，公安機關消防機構應當開展消防技術調查，形成消防技術調查報告，逐級上報至省級人民政府公安機關消防機構，重大以上的火災事故調查報告報公安部消防局備案。調查報告應當包括下列內容：

（一）起火場所概況；

（二）起火經過和火災撲救情況；

（三）火災造成的人員傷亡、直接經濟損失統計情況；

（四）起火原因和災害成因分析；

（五）防范措施。

火災事故等級的確定標準按照公安部的有關規定執行。

第三十四條公安機關消防機構作出火災事故認定后，當事人可以申請查閱、復制、摘錄火災事故認定書、現場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見，公安機關消防機構應當自接到申請之日起七日內提供，但涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者移交公安機關其他部門處理的依法不予提供，并說明理由。

第六節 復 核

第三十五條當事人對火災事故認定有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內，向上一級公安機關消防機構提出書面復核申請；對省級人民政府公安機關消防機構作出的火災事故認定有異議的，向省級人民政府公安機關提出書面復核申請。

復核申請應當載明申請人的基本情況，被申請人的名稱，復核請求，申請復核的主要事實、理由和證據，申請人的簽名或者蓋章，申請復核的日期。

第三十六條復核機構應當自收到復核申請之日起七日內作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的，不予受理：

（一）非火災當事人提出復核申請的；

（二）超過復核申請期限的；

（三）復核機構維持原火災事故認定或者直接作出火災事故復核認定的；

（四）適用簡易調查程序作出火災事故認定的。

公安機關消防機構受理復核申請的，應當書面通知其他當事人，同時通知原認定機構。

第三十七條原認定機構應當自接到通知之日起十日內，向復核機構作出書面說明，并提交火災事故調查案卷。

第三十八條復核機構應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關人員進行調查；火災現場尚存且未被破壞的，可以進行復核勘驗。

復核審查期間，復核申請人撤回復核申請的，公安機關消防機構應當終止復核。

第三十九條復核機構應當自受理復核申請之日起三十日內，作出復核決定，并按照本規定第三十二條規定的時限送達申請人、其他當事人和原認定機構。對需要向有關人員進行調查或者火災現場復核勘驗的，經復核機構負責人批準，復核期限可以延長三十日。

原火災事故認定主要事實清楚、證據確實充分、程序合法，起火原因認定正確的，復核機構應當維持原火災事故認定。

原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構應當直接作出火災事故復核認定或者責令原認定機構重新作出火災事故認定，并撤銷原認定機構作出的火災事故認定：

（一）主要事實不清，或者證據不確實充分的；

（二）違反法定程序，影響結果公正的；

（三）認定行為存在明顯不當，或者起火原因認定錯誤的；

（四）超越或者濫用職權的。

第四十條原認定機構接到重新作出火災事故認定的復核決定后，應當重新調查，在十五日內重新作出火災事故認定。

復核機構直接作出火災事故認定和原認定機構重新作出火災事故認定前，應當向申請人、其他當事人說明重新認定情況；原認定機構重新作出的火災事故認定書，應當按照本規定第三十二條規定的時限送達當事人，并報復核機構備案。

復核以一次為限。當事人對原認定機構重新作出的火災事故認定，可以按照本規定第三十五條的規定申請復核。

第五章火災事故調查的處理

第四十一條公安機關消防機構在火災事故調查過程中，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）涉嫌失火罪、消防責任事故罪的，按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關主管部門辦理；

（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》調查處理；涉嫌其他違法行為的，及時移送有關主管部門調查處理；

（三）依照有關規定應當給予處分的，移交有關主管部門處理。對經過調查不屬于火災事故的，公安機關消防機構應當告知當事人處理途徑并記錄在案。

第四十二條公安機關消防機構向有關主管部門移送案件的，應當在本級公安機關消防機構負責人批準后的二十四小時內移送，并根據案件需要附下列材料：

（一）案件移送通知書；

（二）案件調查情況；

（三）涉案物品清單；

（四）詢問筆錄，現場勘驗筆錄，檢驗、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料；

（五）其他相關材料。

構成放火罪需要移送公安機關刑偵部門處理的，火災現場應當一并移交。

第四十三條公安機關其他部門應當自接受公安機關消防機構移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內，進行審查并作出決定。依法決定立案的，應當書面通知移送案件的公安機關消防機構；依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的公安機關消防機構，退回案卷材料。

第四十四條公安機關消防機構及其工作人員有下列行為之一的，依照有關規定給予責任人員處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定起火原因的；

（二）瞞報火災、火災直接經濟損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第四十五條本規定中下列用語的含義：

（一）“當事人”，是指與火災發生、蔓延和損失有直接利害關系的單位和個人。

（二）“戶”，用于統計居民、村民住宅火災，按照公安機關登記的家庭戶統計。

（三）本規定中十五日以內（含本數）期限的規定是指工作日，不含法定節假日。

（四）本規定所稱的“以上”含本數、本級，“以下”不含本數。第四十六條火災事故調查中有關回避、證據、調查取證、鑒定等要求，本規定沒有規定的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》執行。

第四十七條執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。第四十八條本規定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發布施行的《火災事故調查規定》（公安部令第37號）和2008年3月18日發布施行的《火災事故調查規定修正案》（公安部令第100號）同時廢止。

第二篇：火災事故調查規定(公安部121號令)

火災事故調查規定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第108號發布,根據2012年7月17日《公安部關于修改<火災事故調查規定>的決定》修訂）

目 錄

第一章 總則 第二章 管轄 第三章 簡易程序 第四章 一般程序 第一節 一般規定 第二節 現場調查 第三節 檢驗、鑒定 第四節 火災損失統計 第五節 火災事故認定 第六節 復核

第五章 火災事故調查的處理 第六章 附則

—1—

第一章

總

則

第一條

為了規范火災事故調查，保障公安機關消防機構依法履行職責，保護火災當事人的合法權益，根據《中華人民共和國消防法》，制定本規定。

第二條

公安機關消防機構調查火災事故，適用本規定。第三條

火災事故調查的任務是調查火災原因，統計火災損失，依法對火災事故作出處理，總結火災教訓。

第四條

火災事故調查應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。

任何單位和個人不得妨礙和非法干預火災事故調查。

第二章

管

轄

第五條

火災事故調查由縣級以上人民政府公安機關主管，并由本級公安機關消防機構實施；尚未設立公安機關消防機構的，由縣級人民政府公安機關實施。

公安派出所應當協助公安機關火災事故調查部門維護火災現場秩序，保護現場，控制火災肇事嫌疑人。

鐵路、港航、民航公安機關和國有林區的森林公安機關消防機構負責調查其消防監督范圍內發生的火災。

第六條

火災事故調查由火災發生地公安機關消防機構按照下列分工進行：

（一）一次火災死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死 —2—

亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的，由省、自治區人民政府公安機關消防機構負責組織調查；

（二）一次火災死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災三十戶以上的，由設區的市或者相當于同級的人民政府公安機關消防機構負責組織調查；

（三）一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關消防機構負責調查。

直轄市人民政府公安機關消防機構負責組織調查一次火災死亡三人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的火災事故，直轄市的區、縣級人民政府公安機關消防機構負責調查其他火災事故。

僅有財產損失的火災事故調查，由省級人民政府公安機關結合本地實際作出管轄規定，報公安部備案。

第七條

跨行政區域的火災，由最先起火地的公安機關消防機構按照本規定第六條的分工負責調查，相關行政區域的公安機關消防機構予以協助。

對管轄權發生爭議的，報請共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。縣級人民政府公安機關負責實施的火災事故調查管轄權發生爭議的，由共同的上一級主管公安機關指定。

第八條 上級公安機關消防機構應當對下級公安機關消防機構火災事故調查工作進行監督和指導。

上級公安機關消防機構認為必要時，可以調查下級公安機

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關消防機構管轄的火災。

第九條

公安機關消防機構接到火災報警，應當及時派員趕赴現場，并指派火災事故調查人員開展火災事故調查工作。

第十條

具有下列情形之一的，公安機關消防機構應當立即報告主管公安機關通知具有管轄權的公安機關刑偵部門，公安機關刑偵部門接到通知后應當立即派員趕赴現場參加調查；涉嫌放火罪的，公安機關刑偵部門應當依法立案偵查，公安機關消防機構予以協助：

（一）有人員死亡的火災；

（二）國家機關、廣播電臺、電視臺、學校、醫院、養老院、托兒所、幼兒園、文物保護單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發生的社會影響大的火災；

（三）具有放火嫌疑的火災。

第十一條

軍事設施發生火災需要公安機關消防機構協助調查的，由省級人民政府公安機關消防機構或者公安部消防局調派火災事故調查專家協助。

第三章

簡易程序

第十二條

同時具有下列情形的火災，可以適用簡易調查程序：

（一）沒有人員傷亡的；

（二）直接財產損失輕微的；

—4—

（三）當事人對火災事故事實沒有異議的；

（四）沒有放火嫌疑的。

前款第二項的具體標準由省級人民政府公安機關確定，報公安部備案。

第十三條

適用簡易調查程序的，可以由一名火災事故調查人員調查，并按照下列程序實施：

（一）表明執法身份，說明調查依據；

（二）調查走訪當事人、證人，了解火災發生過程、火災燒損的主要物品及建筑物受損等與火災有關的情況；

（三）查看火災現場并進行照相或者錄像；

（四）告知當事人調查的火災事故事實，聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納；

（五）當場制作火災事故簡易調查認定書，由火災事故調查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。

火災事故調查人員應當在二日內將火災事故簡易調查認定書報所屬公安機關消防機構備案。

第四章

一般程序 第一節 一般規定

第十四條

除依照本規定適用簡易調查程序的外，公安機關消防機構對火災進行調查時，火災事故調查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業人員協助調查。

—5—

第十五條

公安部和省級人民政府公安機關應當成立火災事故調查專家組，協助調查復雜、疑難的火災。專家組的專家協助調查火災的，應當出具專家意見。

第十六條

火災發生地的縣級公安機關消防機構應當根據火災現場情況，排除現場險情，保障現場調查人員的安全，并初步劃定現場封閉范圍，設置警戒標志，禁止無關人員進入現場，控制火災肇事嫌疑人。

公安機關消防機構應當根據火災事故調查需要，及時調整現場封閉范圍，并在現場勘驗結束后及時解除現場封閉。

第十七條

封閉火災現場的，公安機關消防機構應當在火災現場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

第十八條

公安機關消防機構應當自接到火災報警之日起三十日內作出火災事故認定；情況復雜、疑難的，經上一級公安機關消防機構批準，可以延長三十日。

火災事故調查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調查期限。

第二節 現場調查

第十九條

火災事故調查人員應當根據調查需要，對發現、撲救火災人員，熟悉起火場所、部位和生產工藝人員，火災肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進行詢問。對火災肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時，可以要求被詢問人到火災現場進行指 —6—

認。

詢問應當制作筆錄，由火災事故調查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應當在筆錄中注明。

第二十條

勘驗火災現場應當遵循火災現場勘驗規則，采取現場照相或者錄像、錄音，制作現場勘驗筆錄和繪制現場圖等方法記錄現場情況。

對有人員死亡的火災現場進行勘驗的，火災事故調查人員應當對尸體表面進行觀察并記錄，對尸體在火災現場的位置進行調查。

現場勘驗筆錄應當由火災事故調查人員、證人或者當事人簽名。證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在現場勘驗筆錄上注明。現場圖應當由制圖人、審核人簽字。

第二十一條

現場提取痕跡、物品，應當按照下列程序實施：

（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進行照相或者錄像；

（二）填寫火災痕跡、物品提取清單，由提取人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在清單上注明；

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標簽，標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者

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當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在標簽上注明。

提取的痕跡、物品，應當妥善保管。

第二十二條

根據調查需要，經負責火災事故調查的公安機關消防機構負責人批準，可以進行現場實驗。現場實驗應當照相或者錄像，制作現場實驗報告，并由實驗人員簽字。現場實驗報告應當載明下列事項：

（一）實驗的目的；

（二）實驗時間、環境和地點；

（三）實驗使用的儀器或者物品；

（四）實驗過程；

（五）實驗結果；

（六）其他與現場實驗有關的事項。

第三節 檢驗、鑒定

第二十三條

現場提取的痕跡、物品需要進行專門性技術鑒定的，公安機關消防機構應當委托依法設立的鑒定機構進行，并與鑒定機構約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機關消防機構可以根據需要委托依法設立的價格鑒證機構對火災直接財產損失進行鑒定。

第二十四條

有人員死亡的火災，為了確定死因，公安機關消防機構應當立即通知本級公安機關刑事科學技術部門進行 —8—

尸體檢驗。公安機關刑事科學技術部門應當出具尸體檢驗鑒定文書，確定死亡原因。

第二十五條

衛生行政主管部門許可的醫療機構具有執業資格的醫生出具的診斷證明，可以作為公安機關消防機構認定人身傷害程度的依據。但是，具有下列情形之一的，應當由法醫進行傷情鑒定：

（一）受傷程度較重，可能構成重傷的；

（二）火災受傷人員要求作鑒定的；

（三）當事人對傷害程度有爭議的；

（四）其他應當進行鑒定的情形。

第二十六條

對受損單位和個人提供的由價格鑒證機構出具的鑒定意見，公安機關消防機構應當審查下列事項：

（一）鑒證機構、鑒證人是否具有資質、資格；

（二）鑒證機構、鑒證人是否蓋章簽名；

（三）鑒定意見依據是否充分；

（四）鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。對符合規定的，可以作為證據使用；對不符合規定的，不予采信。

第四節 火災損失統計

第二十七條

受損單位和個人應當于火災撲滅之日起七日內向火災發生地的縣級公安機關消防機構如實申報火災直接財

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產損失，并附有效證明材料。

第二十八條

公安機關消防機構應當根據受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構出具的火災直接財產損失鑒定意見以及調查核實情況，按照有關規定，對火災直接經濟損失和人員傷亡進行如實統計。

第五節 火災事故認定

第二十九條

公安機關消防機構應當根據現場勘驗、調查詢問和有關檢驗、鑒定意見等調查情況，及時作出起火原因的認定。

第三十條

對起火原因已經查清的，應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據能夠排除和不能排除的起火原因。

第三十一條

公安機關消防機構在作出火災事故認定前，應當召集當事人到場，說明擬認定的起火原因，聽取當事人意見；當事人不到場的，應當記錄在案。

第三十二條

公安機關消防機構應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內送達當事人，并告知當事人申請復核的權利。無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。

第三十三條

對較大以上的火災事故或者特殊的火災事 —10—

故，公安機關消防機構應當開展消防技術調查，形成消防技術調查報告，逐級上報至省級人民政府公安機關消防機構，重大以上的火災事故調查報告報公安部消防局備案。調查報告應當包括下列內容：

（一）起火場所概況；

（二）起火經過和火災撲救情況；

（三）火災造成的人員傷亡、直接經濟損失統計情況；

（四）起火原因和災害成因分析；

（五）防范措施。

火災事故等級的確定標準按照公安部的有關規定執行。第三十四條

公安機關消防機構作出火災事故認定后，當事人可以申請查閱、復制、摘錄火災事故認定書、現場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見，公安機關消防機構應當自接到申請之日起七日內提供，但涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者移交公安機關其他部門處理的依法不予提供，并說明理由。

第六節 復 核

第三十五條

當事人對火災事故認定有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內，向上一級公安機關消防機構提出書面復核申請；對省級人民政府公安機關消防機構作出的火災事故認定有異議的，向省級人民政府公安機關提出書面復核申請。

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復核申請應當載明申請人的基本情況，被申請人的名稱，復核請求，申請復核的主要事實、理由和證據，申請人的簽名或者蓋章，申請復核的日期。

第三十六條

復核機構應當自收到復核申請之日起七日內作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的，不予受理：

（一）非火災當事人提出復核申請的；

（二）超過復核申請期限的；

（三）復核機構維持原火災事故認定或者直接作出火災事故復核認定的；

（四）適用簡易調查程序作出火災事故認定的。

公安機關消防機構受理復核申請的，應當書面通知其他當事人，同時通知原認定機構。

第三十七條

原認定機構應當自接到通知之日起十日內，向復核機構作出書面說明，并提交火災事故調查案卷。

第三十八條

復核機構應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關人員進行調查；火災現場尚存且未被破壞的，可以進行復核勘驗。

復核審查期間，復核申請人撤回復核申請的，公安機關消防機構應當終止復核。

第三十九條

復核機構應當自受理復核申請之日起三十日內，作出復核決定，并按照本規定第三十二條規定的時限送達 —12—

申請人、其他當事人和原認定機構。對需要向有關人員進行調查或者火災現場復核勘驗的，經復核機構負責人批準，復核期限可以延長三十日。

原火災事故認定主要事實清楚、證據確實充分、程序合法，起火原因認定正確的，復核機構應當維持原火災事故認定。

原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構應當直接作出火災事故復核認定或者責令原認定機構重新作出火災事故認定，并撤銷原認定機構作出的火災事故認定：

（一）主要事實不清，或者證據不確實充分的；

（二）違反法定程序，影響結果公正的；

（三）認定行為存在明顯不當，或者起火原因認定錯誤的；

（四）超越或者濫用職權的。

第四十條

原認定機構接到重新作出火災事故認定的復核決定后，應當重新調查，在十五日內重新作出火災事故認定。

復核機構直接作出火災事故認定和原認定機構重新作出火災事故認定前，應當向申請人、其他當事人說明重新認定情況；原認定機構重新作出的火災事故認定書，應當按照本規定第三十二條規定的時限送達當事人，并報復核機構備案。

復核以一次為限。當事人對原認定機構重新作出的火災事故認定，可以按照本規定第三十五條的規定申請復核。

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第五章

火災事故調查的處理

第四十一條

公安機關消防機構在火災事故調查過程中，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）涉嫌失火罪、消防責任事故罪的，按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關主管部門辦理；

（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》調查處理；涉嫌其他違法行為的，及時移送有關主管部門調查處理；

（三）依照有關規定應當給予處分的，移交有關主管部門處理。

對經過調查不屬于火災事故的，公安機關消防機構應當告知當事人處理途徑并記錄在案。

第四十二條

公安機關消防機構向有關主管部門移送案件的，應當在本級公安機關消防機構負責人批準后的二十四小時內移送，并根據案件需要附下列材料：

（一）案件移送通知書；

（二）案件調查情況；

（三）涉案物品清單；

（四）詢問筆錄，現場勘驗筆錄，檢驗、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料；

（五）其他相關材料。

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構成放火罪需要移送公安機關刑偵部門處理的，火災現場應當一并移交。

第四十三條

公安機關其他部門應當自接受公安機關消防機構移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內，進行審查并作出決定。依法決定立案的，應當書面通知移送案件的公安機關消防機構；依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的公安機關消防機構，退回案卷材料。

第四十四條

公安機關消防機構及其工作人員有下列行為之一的，依照有關規定給予責任人員處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定起火原因的；

（二）瞞報火災、火災直接經濟損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章

附

則

第四十五條

本規定中下列用語的含義：

（一）“當事人”，是指與火災發生、蔓延和損失有直接利害關系的單位和個人。

（二）“戶”，用于統計居民、村民住宅火災，按照公安機關登記的家庭戶統計。

（三）本規定中十五日以內（含本數）期限的規定是指工

—15—

作日，不含法定節假日。

（四）本規定所稱的“以上”含本數、本級，“以下”不含本數。第四十六條

火災事故調查中有關回避、證據、調查取證、鑒定等要求，本規定沒有規定的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》執行。

第四十七條

執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十八條

本規定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發布施行的《火災事故調查規定》（公安部令第37號）和2008年3月18日發布施行的《火災事故調查規定修正案》（公安部令第100號）同時廢止。

—16—

第三篇：中華人民共和國公安部令

中華人民共和國公安部令（第110號）

《吸毒檢測程序規定》已經2009年7月28日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2010年1月1日起施行。

吸毒檢測程序規定

第一條 為規范公安機關吸毒檢測工作，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國禁毒法》等有關法律規定，制定本規定。

第二條 吸毒檢測是運用科學技術手段對涉嫌吸毒的人員進行生物醫學檢測，為公安機關認定吸毒行為提供科學依據的活動。

吸毒檢測的對象，包括涉嫌吸毒的人員，被決定執行強制隔離戒毒的人員，被公安機關責令接受社區戒毒和社區康復的人員，以及戒毒康復場所內的戒毒康復人員。

第三條 吸毒檢測分為現場檢測、實驗室檢測、實驗室復檢。第四條 現場檢測由縣級以上公安機關或者其派出機構進行。

實驗室檢測由縣級以上公安機關指定的取得檢驗鑒定機構資格的實驗室或者有資質的醫療機構進行。

實驗室復檢由縣級以上公安機關指定的取得檢驗鑒定機構資格的實驗室進行。實驗室檢測和實驗室復檢不得由同一檢測機構進行。

第五條 吸毒檢測樣本的采集應當使用專用器材。現場檢測器材應當是國家主管部門批準生產或者進口的合格產品。

第六條 檢測樣本為采集的被檢測人員的尿液、血液或者毛發等生物樣本。第七條 被檢測人員拒絕接受檢測的，經縣級以上公安機關或者其派出機構負責人批準，可以對其進行強制檢測。

第八條 公安機關采集、送檢、檢測樣本，應當由兩名以上工作人員進行；采集女性被檢測人尿液檢測樣本，應當由女性工作人員進行。

采集的檢測樣本經現場檢測結果為陽性的，應當分別保存在A、B兩個樣本專用器材中并編號，由采集人和被采集人共同簽字封存，在低溫條件下保存，保存期為兩個月。

第九條 現場檢測應當出具檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋檢測的公安機關或者其派出機構的印章。

現場檢測結果應當當場告知被檢測人，并由被檢測人在檢測報告上簽名。被檢測人拒不簽名的，公安民警應當在檢測報告上注明。

第十條 被檢測人對現場檢測結果有異議的，可以在被告知檢測結果之日起的三日內，向現場檢測的公安機關提出實驗室檢測申請。

公安機關應當在接到實驗室檢測申請后的三日內作出是否同意進行實驗室檢測的決定，并將結果告知被檢測人。

第十一條 公安機關決定進行實驗室檢測的，應當在作出實驗室檢測決定后的三日內，將保存的A樣本送交縣級以上公安機關指定的具有檢驗鑒定資格的實驗室或者有資質的醫療機構。

第十二條 接受委托的實驗室或者醫療機構應當在接到檢測樣本后的五日內出具實驗室檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋檢測機構公章后，送委托實驗室檢測的公安機關。公安機關收到檢測報告后，應當在二十四小時內將檢測結果告知被檢測人。

第十三條 被檢測人對實驗室檢測結果有異議的，可以在被告知檢測結果后的三日內，向現場檢測的公安機關提出實驗室復檢申請。

公安機關應當在接到實驗室復檢申請后的三日內作出是否同意進行實驗室復檢的決定，并將結果告知被檢測人。

第十四條 公安機關決定進行實驗室復檢的，應當在作出實驗室復檢決定后的三日內，將保存的B樣本送交縣級以上公安機關指定的具有檢驗鑒定資格的實驗室。

第十五條 接受委托的實驗室應當在接到檢測樣本后的五日內出具檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋專用鑒定章后，送委托實驗室復檢的公安機關。公安機關收到檢測報告后，應當在二十四小時內將檢測結果告知被檢測人。第十六條 接受委托的實驗室檢測機構或者實驗室復檢機構認為送檢樣本不符合檢測條件的，應當報縣級以上公安機關或者其派出機構負責人批準后，由公安機關根據檢測機構的意見，重新采集檢測樣本。

第十七條 被檢測人是否申請實驗室檢測和實驗室復檢，不影響案件的正常辦理。

公安機關認為必要時，可以直接決定進行實驗室檢測和實驗室復檢。第十八條 現場檢測費用和公安機關直接決定進行的實驗室檢測、實驗室復檢的費用由公安機關承擔。

被檢測人申請實驗室檢測和實驗室復檢的，費用由申請人承擔，但具有《公安機關辦理行政案件程序規定》第七十三條第一項至第五項情形之一或者其他違法檢測情形的除外。

第十九條 公安機關、鑒定機構或者其工作人員違反本規定，有下列情形之一的，應當依照有關規定，對相關責任人給予紀律處分或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損害的；

（二）故意提供虛假檢測報告的；

（三）法律、行政法規規定的其他情形。

第二十條 吸毒檢測的技術標準由公安部另行制定。

第二十一條 本規定所稱“以上”、“內”皆包含本級或者本數，“日”是指工作日。

第二十二條 本規定自2010年1月1日起施行。

山東省公安機關實施《吸毒檢測程序規定》細則

第一條 為進一步加強和規范全省公安機關辦理涉毒案件，依法查處吸食、注射毒品人員，全面落實社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復等戒毒措施，依據《中華人民共和國禁毒法》、公安部《吸毒檢測程序規定》等規定，結合我省禁毒工作實際，制定本實施細則。

第二條 對涉嫌吸食、注射毒品的下列人員，應當進行吸毒檢測：（1）群眾舉報、指認其吸食、注射毒品的；（2）正在吸食、注射毒品被公安機關發現的；

（3）隨身帶有或在其住處發現疑似毒品、疑似吸毒用具的；（4）正在從事毒品違法犯罪活動的；

（5）身體有注射毒品的痕跡，或者有疑似吸毒癥狀的；（6）其他有吸食、注射毒品嫌疑的。

第三條

采集、送檢、檢測樣本，應當由兩名以上工作人員進行；采集女性被檢測人尿液檢測樣本，應當由女性工作人員進行。

第四條 承擔吸毒現場檢測任務的公安民警由縣級以上公安機關或其禁毒部門、派出機構指定，并經省公安廳統一組織培訓、考核，頒發吸毒檢測培訓合格證后方可進行現場檢測。

第五條 現場檢測樣本一般為提取被檢測人的尿液樣本。每次提取檢測的尿液樣本不少于50毫升，在查獲吸毒嫌疑人后24小時內進行。提取尿樣，應當使用省公安廳禁毒總隊監制的一次性可密封容器。

第六條 現場檢測結果應填寫《現場檢測報告書》，由檢測人簽名，加蓋公安機關或者其派出機構的印章，當場告知被檢測人，并由被檢測人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測人拒絕簽名（蓋章）、捺指印的，檢測人應當在《現場檢測報告書》內注明。

第七條 現場檢測結果為陽性的檢測樣本，應當分別保存在A、B兩個樣本容器中，由檢測人和被檢測人共同簽字封存，在低溫條件下保存兩個月備檢。第八條 被檢測人拒絕接受檢測的，經縣級以上公安機關或者其派出機構負責人批準，可以對其進行強制檢測。

第九條 被檢測人對現場檢測結果有異議的，可以在被告知檢測結果之日起的三日內，填寫《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》（一式兩份），向現場檢測的公安機關提出實驗室檢測申請。

公安機關應當在接到實驗室檢測申請后的三日內，作出是否同意進行實驗室檢測的決定。

第十條 公安機關決定進行實驗室檢測的，應當在作出實驗室檢測決定后的三日內，將保存的A樣本送交縣級以上公安機關指定的具有檢驗鑒定資格的實驗室或者有資質的醫療機構。

第十一條 接受委托的實驗室或者醫療機構應當在接到檢測樣本后的五日內出具實驗室檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋檢測機構公章后，交委托實驗室檢測的公安機關。公安機關收到檢測報告后，應當于二十四小時內將檢測結果在《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》內注明，加蓋公安機關或其派出機構印章后告知被檢測人，并由被檢測人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測人拒不簽名（蓋章）、捺指印的，承辦民警應當在《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》備注欄內注明。

第十二條 被檢測人對實驗室檢測結果有異議的，可以在被告知檢測結果后的三日內，填寫《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》（一式兩份），向現場檢測的公安機關提出實驗室復檢申請。

公安機關應當在接到實驗室復檢申請后的三日內，作出是否同意進行實驗室復檢的決定。

第十三條 公安機關決定進行實驗室復檢的，應當在作出實驗室復檢決定后的三日內，將保存的B樣本送交縣級以上公安機關指定的具有檢驗鑒定資格的實驗室。

第十四條 接受委托的實驗室應當在接到檢測樣本后的五日內出具檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋專用鑒定章后，交委托實驗室復檢的公安機關。公安機關收到檢測報告后，應當在二十四小時內將檢測結果在《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》內注明，加蓋公安機關印章后告知被檢測人，并由被檢測人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測人拒絕簽名（蓋章）、捺指印的，承辦公安民警應當在《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》備注欄內注明。

第十五條 接受委托的實驗室檢測機構或者實驗室復檢機構認為送檢樣本不符合檢測條件的，送檢單位應當報縣級以上公安機關或其派出機構負責人批準后，由公安機關根據檢測機構的意見，重新采集檢測樣本。

第十六條 被檢測人是否申請實驗室檢測和實驗室復檢，不影響案件的正常辦理。

公安機關認為必要時，可以直接決定進行實驗室檢測和實驗室復檢。現場檢測費用和公安機關直接決定進行的實驗室檢測、實驗室復檢的費用由公安機關承擔。

第十七條 被檢測人申請實驗室檢測和實驗室復檢的，費用由申請人承擔，但具有《公安機關辦理行政案件程序規定》第七十三條第一項至第五項情形之一或者其他違法檢測情形的除外。

第十八條 實驗室檢測、實驗室復檢不得由同一檢測機構進行，均以一次為限。

第十九條 各市、縣級公安機關要結合本地實際，分別指定至少兩家取得鑒定機構資格的實驗室或者有資質的醫療機構，作為本地實驗室檢測或復檢機構，并報省公安廳備案。

第二十條 全省各級公安機關應加強對吸毒檢測工作的監督、檢查。公安機關、鑒定機構或者其工作人員違反本規定，有下列情形之一的，應當依照有關規定，對責任人給予紀律處分或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）送檢虛假檢測樣本的；

（二）故意提供虛假檢測報告的；

（三）因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損害的；

（四）法律、行政法規規定的其他情形。

第二十一條 本細則所稱“以上”、“內”皆包含本級或者本數，“日”是指工作日。

第二十二條 本實施細則由省公安廳負責解釋。第二十三條 本實施細則自下發之日起實施。

第四篇：中華人民共和國公安部107令

中華人民共和國公安部令

第 107 號

修訂后的《消防監督檢查規定》已經2009年4月30日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2009年5月1日起施行。

公安部部長

孟建柱

二○○九年四月三十日

消防監督檢查規定

目錄

第一章

總

則

第二章 消防監督檢查的形式和內容

第三章

消防監督檢查的程序

第四章

公安派出所日常消防監督檢查

第五章

執法監督

第六章

附

則

第一章 總

則

第一條

為了加強和規范消防監督檢查工作，督促機關、團體、企業、事業等單位（以下簡稱單位）履行消防安全職責，依據《中華人民共和國消防法》，制定本規定。

第二條

本規定適用于公安機關消防機構和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規情況進行消防監督檢查。

第三條

直轄市、市（地區、州、盟）、縣（市轄區、縣級市、旗）公安機關消防機構具體實施消防監督檢查，確定本轄區內的消防安全重點單位并由所屬公安機關報本級人民政府備案。

公安派出所可以對居民住宅區的物業服務企業、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的單位實施日常消防監督檢查。

公安派出所日常消防監督檢查的單位范圍由省級公安機關消防機構、公安派出所工作主管部門共同研究擬定，報省級公安機關確定。

第四條

上級公安機關消防機構應當對下級公安機關消防機構實施消防監督檢查的情況進行指導和監督。

公安機關消防機構應當與公安派出所共同做好轄區消防監督工作，并對公安派出所開展日常消防監督檢查工作進行指導，定期對公安派出所民警進行消防監督業務培訓。

第五條

對消防監督檢查的結果，公安機關消防機構可以通過適當方式向社會公告；對檢查發現的影響公共安全的火災隱患應當定期公布，提示公眾注意消防安全。

第二章

消防監督檢查的形式和內容

第六條

消防監督檢查的形式有：

（一）對公眾聚集場所在投入使用、營業前的消防安全檢查；

（二）對單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查；

（三）對舉報投訴的消防安全違法行為的核查；

（四）對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查；

（五）根據需要進行的其他消防監督檢查。

第七條

公安機關消防機構根據本地區火災規律、特點等消防安全需要組織監督抽查；在火災多發季節，重大節日、重大活動前或者期間，應當組織監督抽查。

消防安全重點單位應當作為監督抽查的重點，非消防安全重點單位必須在監督抽查的單位數量中占有一定比例。對屬于人員密集場所的消防安全重點單位每年至少監督檢查一次。

第八條

公眾聚集場所在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上人民政府公安機關消防機構申請消防安全檢查，并提交下列材料：

（一）消防安全檢查申報表；

（二）營業執照復印件或者工商行政管理機關出具的企業名稱預先核準通知書；

（三）依法取得的建設工程消防驗收或者進行消防竣工驗收備案的法律文件復印件；

（四）消防安全制度、滅火和應急疏散預案；

（五）員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動消防系統操作人員取得的消防行業特有工種職業資格證書復印件；

（六）其他依法應當申報的材料。

對依法進行消防竣工驗收備案且沒有進行備案抽查的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應當提交場所室內裝修消防設計施工圖、消防產品質量合格證明文件，以及裝修裝飾材料防火性能符合消防技術標準的證明文件、出廠合格證。

公安機關消防機構對消防安全檢查的申請，應當按照行政許可有關規定受理。

第九條

對公眾聚集場所投入使用、營業前進行消防安全檢查，應當檢查下列內容：

（一）場所是否依法通過消防驗收合格或者進行消防竣工驗收備案抽查合格；依法進行消防竣工驗收備案且沒有進行備案抽查的場所是否符合消防技術標準；

（二）消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案是否制定；

（三）自動消防系統操作人員是否持證上崗，員工是否經過崗前消防安全培訓；

（四）消防設施、器材是否符合消防技術標準并完好有效；

（五）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（六）室內裝修裝飾材料是否符合消防技術標準。

第十條

對單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查，應當根據單位的實際情況檢查下列內容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業前的消防安全檢查；

（二）建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質相符；

（三）單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定；

（四）建筑消防設施是否定期進行全面檢測，消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效；

（五）電器線路、燃氣管路是否定期維護保養、檢測；

（六）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區是否改變，防火間距是否被占用；

（七）是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓，自動消防系統操作人員是否持證上崗；

（八）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內；

（九）生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，是否符合消防技術標準；

（十）其他依法需要檢查的內容。

對人員密集場所還應當抽查室內裝修裝飾材料是否符合消防技術標準。

第十一條

對消防安全重點單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查，除檢查本規定第十條規定的內容外，還應當檢查下列內容：

（一）是否確定消防安全管理人；

（二）是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；

（三）是否定期組織消防安全培訓和消防演練；

（四）是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位。

對屬于人員密集場所的消防安全重點單位，還應當檢查單位滅火和應急疏散預案中承擔滅火和組織疏散任務的人員是否確定。

第十二條

在大型群眾性活動舉辦前對活動現場進行消防安全檢查，應當重點檢查下列內容：

（一）室內活動使用的建筑物（場所）是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過使用、營業前的消防安全檢查；

（二）臨時搭建的建筑物是否符合消防安全要求；

（三）是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練；

（四）是否明確消防安全責任分工并確定消防安全管理人員；

（五）活動現場消防設施、器材是否配備齊全并完好有效；

（六）活動現場的疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（七）活動現場的疏散指示標志和應急照明是否符合消防技術標準并完好有效。

第十三條

對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程的施工工地進行消防監督檢查，應當重點檢查施工單位履行下列消防安全職責的情況：

（一）是否制定施工現場消防安全制度、滅火和應急疏散預案；

（二）對電焊、氣焊等明火作業是否有相應的消防安全防護措施；

（三）是否設置與施工進度相適應的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍，消防器材是否配備并完好有效；

（四）是否設有消防車通道并暢通；

（五）是否組織員工消防安全教育培訓和消防演練；

（六）員工集體宿舍是否與施工作業區分開設置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣。

第三章 消防監督檢查的程序

第十四條

公安機關消防機構實施消防監督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示執法身份證件。

消防監督檢查應當填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況。

第十五條

對公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查，公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內進行檢查，自檢查之日起三個工作日內作出同意或者不同意投入使用或者營業的決定，并送達申請人。

第十六條

對大型群眾性活動現場在舉辦前進行的消防安全檢查，公安機關消防機構應當在接到本級公安機關治安部門通知之日起三個工作日內進行檢查，并將檢查記錄移交本級公安機關治安部門。

第十七條

公安機關消防機構接到對消防安全違法行為的舉報投訴，應當及時受理、登記，并按照《公安機關辦理行政案件程序規定》第三十八條的規定處理。

第十八條

公安機關消防機構應當按照下列時限，對舉報投訴的消防安全違法行為進行實地核查：

（一）對舉報投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設施的，應當在接到舉報投訴后二十四小時內進行核查；

（二）對舉報投訴本款第一項以外的消防安全違法行為，應當在接到舉報投訴之日起三個工作日內進行核查。

核查后，對消防安全違法行為應當依法處理。處理情況應當及時告知舉報投訴人；無法告知的，應當在受理登記中注明。

第十九條

在消防監督檢查中，公安機關消防機構對發現的依法應當責令限期改正或者責令改正的消防安全違法行為，應當當場制作責令改正通知書，并依法予以處罰。

對違法行為輕微并當場改正完畢，依法可以不予行政處罰的，可以口頭責令改正，并在檢查記錄上注明。

第二十條

對依法責令限期改正的，應當根據改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。

公安機關消防機構應當在責令改正期限屆滿或者收到當事人的復查申請之日起三個工作日內進行復查。對逾期不改正的，依法予以處罰。

第二十一條

在消防監督檢查中，發現城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者發現本地區存在影響公共安全的重大火災隱患的，公安機關消防機構應當組織集體研究確定，自檢查之日起七個工作日內提出處理意見，由所屬公安機關書面報告本級人民政府解決；對影響公共安全的重大火災隱患，還應當在確定之日起三個工作日內書面通知存在重大火災隱患的單位進行整改。

重大火災隱患判定涉及復雜或者疑難技術問題的，公安機關消防機構應當在確定前組織專家論證。組織專家論證的，前款規定的期限可以延長十個工作日。

第二十二條

公安機關消防機構在消防監督檢查中發現火災隱患，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除；對具有下列情形之一，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應當對危險部位或者場所予以臨時查封：

（一）疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；

（二）建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；

（三）人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品的；

（四）公眾聚集場所違反消防技術標準，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導致重大人員傷亡的；

（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患。

臨時查封期限不得超過一個月。但逾期未消除火災隱患的，不受查封期限的限制。

第二十三條

臨時查封應當按照下列程序決定和實施：

（一）告知當事人擬作出臨時查封的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利，聽取并記錄當事人的陳述和申辯。

（二）公安機關消防機構負責人應當組織集體研究決定是否實施臨時查封。決定臨時查封的，應當明確臨時查封危險部位或者場所的范圍、期限和實施方法，并自檢查之日起三個工作日內制作和送達臨時查封決定。

（三）實施臨時查封的，應當在被查封的單位或者場所的醒目位置張貼臨時查封決定，并在危險部位或者場所及其有關設施、設備上加貼封條或者采取其他措施，使危險部位或者場所停止生產、經營或者使用。

（四）對實施臨時查封情況制作筆錄。必要時，可以進行現場照相或者錄音錄像。

情況危急、不立即查封可能嚴重威脅公共安全的，消防監督檢查人員可以在口頭報請公安機關消防機構負責人同意后立即對危險部位或者場所實施臨時查封，并在臨時查封后二十四小時內按照前款第二項規定作出臨時查封決定，送達當事人。

臨時查封由公安機關消防機構負責人組織實施。需要公安機關其他部門或者公安派出所配合的，公安機關消防機構應當報請所屬公安機關組織實施。

實施臨時查封后，當事人請求進入被查封的危險部位或者場所整改火災隱患的，應當允許。但不得在被查封的危險部位或者場所生產、經營或者使用。

第二十四條

火災隱患消除后，當事人應當向作出臨時查封決定的公安機關消防機構申請解除臨時查封。公安機關消防機構應當自收到申請之日起三個工作日內進行檢查，自檢查之日起三個工作日內作出是否同意解除臨時查封的決定，并送達當事人。

對檢查確認火災隱患已消除的，應當作出解除臨時查封的決定。

第二十五條

對當事人有消防法第六十條第一款第三項、第四項、第五項、第六項規定的消防安全違法行為，經責令改正拒不改正的，公安機關消防機構應當組織強制清除或者拆除相關障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔。

當事人逾期不執行公安機關消防機構作出的停產停業、停止使用、停止施工決定的，公安機關消防機構應當對有關場所、部位、設施或者設備予以查封，使被處罰的單位或者場所停止生產、經營、使用或者施工。

第二十六條

強制執行應當按照下列程序決定和實施：

（一）告知當事人擬作出強制執行決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利，聽取當事人的陳述和申辯并記錄。

（二）公安機關消防機構負責人應當組織集體研究強制執行方案，在當事人拒不改正或者處罰決定執行期限屆滿之日起五個工作日內制作并送達強制執行決定。

（三）實施強制執行的，應當在被強制執行的單位或者場所的醒目位置張貼強制執行決定，并按照強制執行決定載明的強制執行方法執行。

（四）對實施強制執行過程制作筆錄。必要時，可以進行現場照相或者錄音錄像。

強制執行應當由作出決定的公安機關消防機構負責人組織實施。需要公安機關其他部門或者公安派出所配合的，公安機關消防機構應當報請所屬公安機關組織實施；需要其他行政部門配合的，公安機關消防機構應當提出意見，并由所屬公安機關報請本級人民政府組織實施。

第二十七條

對被責令停止施工、停止使用、停產停業處罰的當事人申請恢復施工、使用、生產、經營的，公安機關消防機構應當自收到書面申請之日起三個工作日內進行檢查，自檢查之日起三個工作日內作出決定，送達當事人。

對當事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的，公安機關消防機構應當同意恢復施工、使用、生產、經營；對違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的，應當不同意恢復施工、使用、生產、經營，并說明理由。

第四章 公安派出所日常消防監督檢查

第二十八條

公安派出所對其日常監督檢查范圍的單位，應當每年至少進行一次日常消防監督檢查。

公安派出所對群眾舉報投訴的消防安全違法行為，應當及時受理，依法處理；對屬于公安機關消防機構管轄的，應當依照《公安機關辦理行政案件程序規定》在受理后及時移送公安機關消防機構處理。

第二十九條

公安派出所對單位進行日常消防監督檢查，應當檢查下列內容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業前的消防安全檢查；

（二）是否制定消防安全制度；

（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練；

（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內消火栓、疏散指示標志、應急照明、滅火器是否完好有效；

（五）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內。

對設有消防設施的單位，公安派出所還應當檢查單位是否每年對建筑消防設施至少進行一次全面檢測。

對居民住宅區的物業服務企業進行日常消防監督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第（二）至

（四）項內容外，還應當檢查物業服務企業對管理區域內共用消防設施是否進行維護管理。

第三十條

公安派出所對居民委員會、村民委員會進行日常消防監督檢查，應當檢查下列內容：

（一）消防安全管理人是否確定；

（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；

（三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查；

（四）是否對社區、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進行維護管理；

（五）是否建立志愿消防隊等多種形式消防組織。

第三十一條

公安派出所民警在日常消防監督檢查時，發現被檢查單位有下列行為之一的，應當責令依法改正：

（一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓、消防演練的；

（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的；

（三）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）室內消火栓、滅火器、疏散指示標志和應急照明未保持完好有效的；

（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的；

（八）違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的；

（九）生產、儲存和經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的；

（十）未對建筑消防設施定期進行全面檢測的。

公安派出所發現被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗收，或者進行消防竣工驗收備案，擅自投入使用的；公眾聚集場所未依法通過使用、營業前的消防安全檢查，擅自使用、營業的，應當在檢查之日起五個工作日內書面移交公安機關消防機構處理。

公安派出所民警進行日常消防監督檢查，應當填寫檢查記錄，記錄發現的消防安全違法行為、責令改正的情況。

第三十二條

公安派出所在日常消防監督檢查中，發現存在嚴重威脅公共安全的火災隱患，應當在責令改正的同時書面報告鄉鎮人民政府或者街道辦事處和公安機關消防機構。

第五章

執法監督

第三十三條

公安機關消防機構應當健全消防監督檢查工作制度，建立執法檔案，定期進行執法質量考評，落實執法過錯責任追究。

公安機關消防機構及其工作人員進行消防監督檢查，應當自覺接受單位和公民的監督。

第三十四條

公安機關消防機構及其工作人員在消防監督檢查中有下列情形的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規定制作、送達法律文書，不按照本規定履行消防監督檢查職責，拒不改正的；

（二）對不符合消防安全條件的公眾聚集場所準予消防安全檢查合格的；

（三）無故拖延消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；

（四）未按照本規定組織開展消防監督抽查的；

（五）發現火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

（六）利用消防監督檢查職權為用戶指定消防產品的品牌、銷售單位或者指定消防安全技術服務機構、消防設施施工、維修保養單位的；

（七）接受被檢查單位、個人財物或者其他不正當利益的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十五條

公安機關消防機構工作人員的近親屬嚴禁在其管轄的區域或者業務范圍內經營消防公司、承攬消防工程、推銷消防產品。

違反前款規定的，按照有關規定對公安機關消防機構工作人員予以處分。

第六章

附

則

第三十六條

具有下列情形之一的，應當確定為火災隱患：

（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

（二）消防設施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他可能增加火災實質危險性或者危害性的情形。

重大火災隱患按照國家有關標準認定。

第三十七條

有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商戶，應當納入消防監督檢查范圍。具體標準由省、自治區、直轄市公安機關消防機構確定并公告。

第三十八條

鐵路、交通運輸、民航、森林公安機關在管轄范圍內實施消防監督檢查參照本規定執行。

第三十九條

執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十條

本規定自2009年5月1日起施行。2004年6月9日發布的《消防監督檢查規定》（公安部令第73號）同時廢止。

第五篇：公安部關于修改《消防監督檢查規定》的決定

公安部關于修改《消防監督檢查規定》的決定 中華人民共和國公安部令 第 120 號

《公安部關于修改<消防監督檢查規定>的決定》已經2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2012年11月1日起施行。

公安部部長

孟建柱

二○一二年七月十七日

公安部關于修改《消防監督檢查規定》的決定

為進一步規范消防監督檢查工作，完善消防監督檢查的內容和程序，貫徹執行《中華人民共和國行政強制法》，公安部決定對《消防監督檢查規定》作如下修改：

一、將第八條第一款第四項修改為：“消防安全制度、滅火和應急疏散預案、場所平面布置圖”。

將第六項修改為：“法律、行政法規規定的其他材料。”

將第二款修改為：“依照《建設工程消防監督管理規定》不需要進行竣工驗收消防備案的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應當提交場所室內裝修消防設計施工圖、消防產品質量合格證明文件，以及裝修材料防火性能符合消防技術標準的證明文件、出廠合格證。”

二、將第九條修改為：“對公眾聚集場所投入使用、營業前進行消防安全檢查，應當檢查下列內容：

“

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收合格或者進行竣工驗收消防備案抽查合格；依法進行竣工驗收消防備案但沒有進行備案抽查的建筑物或者場所是否符合消防技術標準；

“

（二）消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定；

“

（三）自動消防系統操作人員是否持證上崗，員工是否經過崗前消防安全培訓；

“

（四）消防設施、器材是否符合消防技術標準并完好有效；

“

（五）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

“

（六）室內裝修材料是否符合消防技術標準；

“

（七）外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。”

三、將第十條第一款第三項修改為：“消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定”。

將第四項修改為：“消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織維修保養，是否完好有效”。

將第二款修改為：“對人員密集場所還應當抽查室內裝修材料是否符合消防技術標準、外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。”

四、將第十三條修改為：“對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程的施工現場進行消防監督檢查，應當重點檢查施工單位履行下列消防安全職責的情況：

“

（一）是否明確施工現場消防安全管理人員，是否制定施工現場消防安全制度、滅火和應急疏散預案；

“

（二）在建工程內是否設置人員住宿、可燃材料及易燃易爆危險品儲存等場所；

“

（三）是否設置臨時消防給水系統、臨時消防應急照明，是否配備消防器材，并確保完好有效；

“

（四）是否設有消防車通道并暢通；

“

（五）是否組織員工消防安全教育培訓和消防演練；

“

（六）施工現場人員宿舍、辦公用房的建筑構件燃燒性能、安全疏散是否符合消防技術標準。”

五、將第十六條中的“本級公安機關治安部門通知”修改為“本級公安機關治安部門書面通知”。

六、將第十七條中的“并按照《公安機關辦理行政案件程序規定》第三十八條的規定處理”修改為“并按照《公安機關辦理行政案件程序規定》的相關規定處理”。

七、將第十九條第一款修改為：“在消防監督檢查中，公安機關消防機構對發現的依法應當責令立即改正的消防安全違法行為，應當當場制作、送達責令立即改正通知書，并依法予以處罰；對依法應當責令限期改正的，應當自檢查之日起三個工作日內制作、送達責令限期改正通知書，并依法予以處罰。”

八、將第二十條第二款修改為：“公安機關消防機構應當在責令限期改正期限屆滿或者收到當事人的復查申請之日起三個工作日內進行復查。對逾期不改正的，依法予以處罰。”

九、將第二十一條第一款中的“書面通知存在重大火災隱患的單位進行整改”修改為“制作、送達重大火災隱患整改通知書”。

十、將第二十二條第一款第四項中的“采用易燃、可燃材料裝修裝飾”修改為“采用易燃、可燃材料裝修”。

將第二款修改為：“臨時查封期限不得超過三十日。臨時查封期限屆滿后，當事人仍未消除火災隱患的，公安機關消防機構可以再次依法予以臨時查封。”

十一、將第二十三條改為兩條，作為第二十三條、第二十四條，修改為：

“第二十三條 臨時查封應當由公安機關消防機構負責人組織集體研究決定。決定臨時查封的，應當研究確定查封危險部位或者場所的范圍、期限和實施方法，并自檢查之日起三個工作日內制作、送達臨時查封決定書。

“情況緊急、不當場查封可能嚴重威脅公共安全的，消防監督檢查人員可以在口頭報請公安機關消防機構負責人同意后當場對危險部位或者場所實施臨時查封，并在臨時查封后二十四小時內由公安機關消防機構負責人組織集體研究，制作、送達臨時查封決定書。經集體研究認為不應當采取臨時查封措施的，應當立即解除。

“第二十四條 臨時查封由公安機關消防機構負責人組織實施。需要公安機關其他部門或者公安派出所配合的，公安機關消防機構應當報請所屬公安機關組織實施。

“實施臨時查封應當遵守下列規定：

“

（一）實施臨時查封時，通知當事人到場，當場告知當事人采取臨時查封的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑，聽取當事人的陳述和申辯；

“

（二）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和消防監督檢查人員在現場筆錄上簽名或者蓋章；

“

（三）在危險部位或者場所及其有關設施、設備上加貼封條或者采取其他措施，使危險部位或者場所停止生產、經營或者使用；

“

（四）對實施臨時查封情況制作現場筆錄，必要時，可以進行現場照相或者錄音錄像。

“實施臨時查封后，當事人請求進入被查封的危險部位或者場所整改火災隱患的，應當允許。但不得在被查封的危險部位或者場所生產、經營或者使用。”

十二、將第二十五條第一款改為第二十六條，修改為：“對當事人有《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三項、第四項、第五項、第六項規定的消防安全違法行為，經責令改正拒不改正的，公安機關消防機構應當按照《中華人民共和國行政強制法》第五十一條、第五十二條的規定組織強制清除或者拆除相關障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔。”

十三、將第二十五條第二款、第二十六條合并改為兩條，作為第二十七條、第二十八條，修改為：

“第二十七條 當事人不執行公安機關消防機構作出的停產停業、停止使用、停止施工決定的，作出決定的公安機關消防機構應當自履行期限屆滿之日起三個工作日內催告當事人履行義務。當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。公安機關消防機構應當充分聽取當事人的意見，記錄、復核當事人提出的事實、理由和證據。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納。

“經催告，當事人逾期仍不履行義務且無正當理由的，公安機關消防機構負責人應當組織集體研究強制執行方案，確定執行的方式和時間。強制執行決定書應當自決定之日起三個工作日內制作、送達當事人。

“第二十八條 強制執行由作出決定的公安機關消防機構負責人組織實施。需要公安機關其他部門或者公安派出所配合的，公安機關消防機構應當報請所屬公安機關組織實施；需要其他行政部門配合的，公安機關消防機構應當提出意見，并由所屬公安機關報請本級人民政府組織實施。

“實施強制執行應當遵守下列規定：

“

（一）實施強制執行時，通知當事人到場，當場向當事人宣讀強制執行決定，聽取當事人的陳述和申辯；

“

（二）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和消防監督檢查人員在現場筆錄上簽名或者蓋章；

“

（三）對實施強制執行過程制作現場筆錄，必要時，可以進行現場照相或者錄音錄像；

“

（四）除情況緊急外，不得在夜間或者法定節假日實施強制執行；

“

（五）不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行義務。

“有《中華人民共和國行政強制法》第三十九條、第四十條規定的情形之一的，中止執行或者終結執行。”

十四、將第二十九條改為第三十一條，第二款修改為：“對設有建筑消防設施的單位，公安派出所還應當檢查單位是否對建筑消防設施定期組織維修保養。”

十五、將第三十一條改為第三十三條，第一款第六項修改為：“人員密集場所在外墻門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的”。

將第十項修改為：“未對建筑消防設施定期組織維修保養的。”

十六、將第三十四條改為第三十六條，第六項中的“消防安全技術服務機構”修改為“消防技術服務機構”。

十七、將第三十八條改為第四十條，修改為：“鐵路、港航、民航公安機關和國有林區的森林公安機關在管轄范圍內實施消防監督檢查參照本規定執行。”

十八、將第八條、第十條、第十二條、第二十九條、第三十一條中的“消防竣工驗收備案”修改為“竣工驗收消防備案”。

十九、《消防監督檢查規定》的有關條文序號根據本決定作相應調整。

本決定自2012年11月1日起施行。

《消防監督檢查規定》根據本決定作相應修改，重新公布。

消防監督檢查規定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第107號發布，根據2012年7月17日《公安部關于修改<消防監督檢查規定>的決定》修訂）

目錄

第一章 總

則

第二章 消防監督檢查的形式和內容

第三章 消防監督檢查的程序

第四章 公安派出所日常消防監督檢查

第五章 執法監督

第六章 附

則 第一章 總

則

第一條 為了加強和規范消防監督檢查工作，督促機關、團體、企業、事業等單位（以下簡稱單位）履行消防安全職責，依據《中華人民共和國消防法》，制定本規定。

第二條 本規定適用于公安機關消防機構和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規情況進行消防監督檢查。

第三條 直轄市、市（地區、州、盟）、縣（市轄區、縣級市、旗）公安機關消防機構具體實施消防監督檢查，確定本轄區內的消防安全重點單位并由所屬公安機關報本級人民政府備案。

公安派出所可以對居民住宅區的物業服務企業、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的單位實施日常消防監督檢查。

公安派出所日常消防監督檢查的單位范圍由省級公安機關消防機構、公安派出所工作主管部門共同研究擬定，報省級公安機關確定。

第四條 上級公安機關消防機構應當對下級公安機關消防機構實施消防監督檢查的情況進行指導和監督。

公安機關消防機構應當與公安派出所共同做好轄區消防監督工作，并對公安派出所開展日常消防監督檢查工作進行指導，定期對公安派出所民警進行消防監督業務培訓。

第五條 對消防監督檢查的結果，公安機關消防機構可以通過適當方式向社會公告；對檢查發現的影響公共安全的火災隱患應當定期公布，提示公眾注意消防安全。第二章 消防監督檢查的形式和內容

第六條 消防監督檢查的形式有：

（一）對公眾聚集場所在投入使用、營業前的消防安全檢查；

（二）對單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查；

（三）對舉報投訴的消防安全違法行為的核查；

（四）對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查；

（五）根據需要進行的其他消防監督檢查。

第七條 公安機關消防機構根據本地區火災規律、特點等消防安全需要組織監督抽查；在火災多發季節，重大節日、重大活動前或者期間，應當組織監督抽查。

消防安全重點單位應當作為監督抽查的重點，非消防安全重點單位必須在監督抽查的單位數量中占有一定比例。對屬于人員密集場所的消防安全重點單位每年至少監督檢查一次。

第八條 公眾聚集場所在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上人民政府公安機關消防機構申請消防安全檢查，并提交下列材料：

（一）消防安全檢查申報表；

（二）營業執照復印件或者工商行政管理機關出具的企業名稱預先核準通知書；

（三）依法取得的建設工程消防驗收或者進行竣工驗收消防備案的法律文件復印件；

（四）消防安全制度、滅火和應急疏散預案、場所平面布置圖；

（五）員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動消防系統操作人員取得的消防行業特有工種職業資格證書復印件；

（六）法律、行政法規規定的其他材料。

依照《建設工程消防監督管理規定》不需要進行竣工驗收消防備案的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應當提交場所室內裝修消防設計施工圖、消防產品質量合格證明文件，以及裝修材料防火性能符合消防技術標準的證明文件、出廠合格證。

公安機關消防機構對消防安全檢查的申請，應當按照行政許可有關規定受理。

第九條 對公眾聚集場所投入使用、營業前進行消防安全檢查，應當檢查下列內容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收合格或者進行竣工驗收消防備案抽查合格；依法進行竣工驗收消防備案但沒有進行備案抽查的建筑物或者場所是否符合消防技術標準；

（二）消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定；

（三）自動消防系統操作人員是否持證上崗，員工是否經過崗前消防安全培訓；

（四）消防設施、器材是否符合消防技術標準并完好有效；

（五）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（六）室內裝修材料是否符合消防技術標準；

（七）外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十條 對單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查，應當根據單位的實際情況檢查下列內容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業前的消防安全檢查；

（二）建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進行竣工驗收消防備案時確定的使用性質相符；

（三）消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定；

（四）消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織維修保養，是否完好有效；

（五）電器線路、燃氣管路是否定期維護保養、檢測；

（六）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區是否改變，防火間距是否被占用；

（七）是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓，自動消防系統操作人員是否持證上崗；

（八）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內；

（九）生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，是否符合消防技術標準；

（十）其他依法需要檢查的內容。

對人員密集場所還應當抽查室內裝修材料是否符合消防技術標準、外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十一條 對消防安全重點單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查，除檢查本規定第十條規定的內容外，還應當檢查下列內容：

（一）是否確定消防安全管理人；

（二）是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；

（三）是否定期組織消防安全培訓和消防演練；

（四）是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位。

對屬于人員密集場所的消防安全重點單位，還應當檢查單位滅火和應急疏散預案中承擔滅火和組織疏散任務的人員是否確定。

第十二條 在大型群眾性活動舉辦前對活動現場進行消防安全檢查，應當重點檢查下列內容：

（一）室內活動使用的建筑物（場所）是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案，公眾聚集場所是否通過使用、營業前的消防安全檢查；

（二）臨時搭建的建筑物是否符合消防安全要求；

（三）是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練；

（四）是否明確消防安全責任分工并確定消防安全管理人員；

（五）活動現場消防設施、器材是否配備齊全并完好有效；

（六）活動現場的疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（七）活動現場的疏散指示標志和應急照明是否符合消防技術標準并完好有效。

第十三條 對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程的施工現場進行消防監督檢查，應當重點檢查施工單位履行下列消防安全職責的情況：

（一）是否明確施工現場消防安全管理人員，是否制定施工現場消防安全制度、滅火和應急疏散預案；

（二）在建工程內是否設置人員住宿、可燃材料及易燃易爆危險品儲存等場所；

（三）是否設置臨時消防給水系統、臨時消防應急照明，是否配備消防器材，并確保完好有效；

（四）是否設有消防車通道并暢通；

（五）是否組織員工消防安全教育培訓和消防演練；

（六）施工現場人員宿舍、辦公用房的建筑構件燃燒性能、安全疏散是否符合消防技術標準。

第三章 消防監督檢查的程序

第十四條 公安機關消防機構實施消防監督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示執法身份證件。

消防監督檢查應當填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況。

第十五條 對公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查，公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內進行檢查，自檢查之日起三個工作日內作出同意或者不同意投入使用或者營業的決定，并送達申請人。

第十六條 對大型群眾性活動現場在舉辦前進行的消防安全檢查，公安機關消防機構應當在接到本級公安機關治安部門書面通知之日起三個工作日內進行檢查，并將檢查記錄移交本級公安機關治安部門。

第十七條 公安機關消防機構接到對消防安全違法行為的舉報投訴，應當及時受理、登記，并按照《公安機關辦理行政案件程序規定》的相關規定處理。

第十八條 公安機關消防機構應當按照下列時限，對舉報投訴的消防安全違法行為進行實地核查：

（一）對舉報投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設施的，應當在接到舉報投訴后二十四小時內進行核查；

（二）對舉報投訴本款第一項以外的消防安全違法行為，應當在接到舉報投訴之日起三個工作日內進行核查。

核查后，對消防安全違法行為應當依法處理。處理情況應當及時告知舉報投訴人；無法告知的，應當在受理登記中注明。

第十九條 在消防監督檢查中，公安機關消防機構對發現的依法應當責令立即改正的消防安全違法行為，應當當場制作、送達責令立即改正通知書，并依法予以處罰；對依法應當責令限期改正的，應當自檢查之日起三個工作日內制作、送達責令限期改正通知書，并依法予以處罰。

對違法行為輕微并當場改正完畢，依法可以不予行政處罰的，可以口頭責令改正，并在檢查記錄上注明。

第二十條 對依法責令限期改正的，應當根據改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。

公安機關消防機構應當在責令限期改正期限屆滿或者收到當事人的復查申請之日起三個工作日內進行復查。對逾期不改正的，依法予以處罰。

第二十一條 在消防監督檢查中，發現城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者發現本地區存在影響公共安全的重大火災隱患的，公安機關消防機構應當組織集體研究確定，自檢查之日起七個工作日內提出處理意見，由所屬公安機關書面報告本級人民政府解決；對影響公共安全的重大火災隱患，還應當在確定之日起三個工作日內制作、送達重大火災隱患整改通知書。

重大火災隱患判定涉及復雜或者疑難技術問題的，公安機關消防機構應當在確定前組織專家論證。組織專家論證的，前款規定的期限可以延長十個工作日。

第二十二條 公安機關消防機構在消防監督檢查中發現火災隱患，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除；對具有下列情形之一，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應當對危險部位或者場所予以臨時查封：

（一）疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；

（二）建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；

（三）人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品的；

（四）公眾聚集場所違反消防技術標準，采用易燃、可燃材料裝修，可能導致重大人員傷亡的；

（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患。

臨時查封期限不得超過三十日。臨時查封期限屆滿后，當事人仍未消除火災隱患的，公安機關消防機構可以再次依法予以臨時查封。

第二十三條 臨時查封應當由公安機關消防機構負責人組織集體研究決定。決定臨時查封的，應當研究確定查封危險部位或者場所的范圍、期限和實施方法，并自檢查之日起三個工作日內制作、送達臨時查封決定書。

情況緊急、不當場查封可能嚴重威脅公共安全的，消防監督檢查人員可以在口頭報請公安機關消防機構負責人同意后當場對危險部位或者場所實施臨時查封，并在臨時查封后二十四小時內由公安機關消防機構負責人組織集體研究，制作、送達臨時查封決定書。經集體研究認為不應當采取臨時查封措施的，應當立即解除。

第二十四條 臨時查封由公安機關消防機構負責人組織實施。需要公安機關其他部門或者公安派出所配合的，公安機關消防機構應當報請所屬公安機關組織實施。

實施臨時查封應當遵守下列規定：

（一）實施臨時查封時，通知當事人到場，當場告知當事人采取臨時查封的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑，聽取當事人的陳述和申辯；

（二）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和消防監督檢查人員在現場筆錄上簽名或者蓋章；

（三）在危險部位或者場所及其有關設施、設備上加貼封條或者采取其他措施，使危險部位或者場所停止生產、經營或者使用；

（四）對實施臨時查封情況制作現場筆錄，必要時，可以進行現場照相或者錄音錄像。

實施臨時查封后，當事人請求進入被查封的危險部位或者場所整改火災隱患的，應當允許。但不得在被查封的危險部位或者場所生產、經營或者使用。

第二十五條 火災隱患消除后，當事人應當向作出臨時查封決定的公安機關消防機構申請解除臨時查封。公安機關消防機構應當自收到申請之日起三個工作日內進行檢查，自檢查之日起三個工作日內作出是否同意解除臨時查封的決定，并送達當事人。

對檢查確認火災隱患已消除的，應當作出解除臨時查封的決定。

第二十六條 對當事人有《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三項、第四項、第五項、第六項規定的消防安全違法行為，經責令改正拒不改正的，公安機關消防機構應當按照《中華人民共和國行政強制法》第五十一條、第五十二條的規定組織強制清除或者拆除相關障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔。

第二十七條 當事人不執行公安機關消防機構作出的停產停業、停止使用、停止施工決定的，作出決定的公安機關消防機構應當自履行期限屆滿之日起三個工作日內催告當事人履行義務。當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。公安機關消防機構應當充分聽取當事人的意見，記錄、復核當事人提出的事實、理由和證據。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納。

經催告，當事人逾期仍不履行義務且無正當理由的，公安機關消防機構負責人應當組織集體研究強制執行方案，確定執行的方式和時間。強制執行決定書應當自決定之日起三個工作日內制作、送達當事人。

第二十八條 強制執行由作出決定的公安機關消防機構負責人組織實施。需要公安機關其他部門或者公安派出所配合的，公安機關消防機構應當報請所屬公安機關組織實施；需要其他行政部門配合的，公安機關消防機構應當提出意見，并由所屬公安機關報請本級人民政府組織實施。

實施強制執行應當遵守下列規定：

（一）實施強制執行時，通知當事人到場，當場向當事人宣讀強制執行決定，聽取當事人的陳述和申辯；

（二）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和消防監督檢查人員在現場筆錄上簽名或者蓋章；

（三）對實施強制執行過程制作現場筆錄，必要時，可以進行現場照相或者錄音錄像；

（四）除情況緊急外，不得在夜間或者法定節假日實施強制執行；

（五）不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行義務。

有《中華人民共和國行政強制法》第三十九條、第四十條規定的情形之一的，中止執行或者終結執行。

第二十九條 對被責令停止施工、停止使用、停產停業處罰的當事人申請恢復施工、使用、生產、經營的，公安機關消防機構應當自收到書面申請之日起三個工作日內進行檢查，自檢查之日起三個工作日內作出決定，送達當事人。

對當事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的，公安機關消防機構應當同意恢復施工、使用、生產、經營；對違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的，應當不同意恢復施工、使用、生產、經營，并說明理由。第四章 公安派出所日常消防監督檢查

第三十條 公安派出所對其日常監督檢查范圍的單位，應當每年至少進行一次日常消防監督檢查。

公安派出所對群眾舉報投訴的消防安全違法行為，應當及時受理，依法處理；對屬于公安機關消防機構管轄的，應當依照《公安機關辦理行政案件程序規定》在受理后及時移送公安機關消防機構處理。

第三十一條 公安派出所對單位進行日常消防監督檢查，應當檢查下列內容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業前的消防安全檢查；

（二）是否制定消防安全制度；

（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練；

（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內消火栓、疏散指示標志、應急照明、滅火器是否完好有效；

（五）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內。

對設有建筑消防設施的單位，公安派出所還應當檢查單位是否對建筑消防設施定期組織維修保養。

對居民住宅區的物業服務企業進行日常消防監督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第（二）至

（四）項內容外，還應當檢查物業服務企業對管理區域內共用消防設施是否進行維護管理。

第三十二條 公安派出所對居民委員會、村民委員會進行日常消防監督檢查，應當檢查下列內容：

（一）消防安全管理人是否確定；

（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；

（三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查；

（四）是否對社區、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進行維護管理；

（五）是否建立志愿消防隊等多種形式消防組織。

第三十三條 公安派出所民警在日常消防監督檢查時，發現被檢查單位有下列行為之一的，應當責令依法改正：

（一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓、消防演練的；

（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的；

（三）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）室內消火栓、滅火器、疏散指示標志和應急照明未保持完好有效的；

（六）人員密集場所在外墻門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的；

（八）違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的；

（九）生產、儲存和經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的；

（十）未對建筑消防設施定期組織維修保養的。

公安派出所發現被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗收，或者進行竣工驗收消防備案，擅自投入使用的；公眾聚集場所未依法通過使用、營業前的消防安全檢查，擅自使用、營業的，應當在檢查之日起五個工作日內書面移交公安機關消防機構處理。

公安派出所民警進行日常消防監督檢查，應當填寫檢查記錄，記錄發現的消防安全違法行為、責令改正的情況。

第三十四條 公安派出所在日常消防監督檢查中，發現存在嚴重威脅公共安全的火災隱患，應當在責令改正的同時書面報告鄉鎮人民政府或者街道辦事處和公安機關消防機構。第五章 執法監督

第三十五條 公安機關消防機構應當健全消防監督檢查工作制度，建立執法檔案，定期進行執法質量考評，落實執法過錯責任追究。

公安機關消防機構及其工作人員進行消防監督檢查，應當自覺接受單位和公民的監督。

第三十六條 公安機關消防機構及其工作人員在消防監督檢查中有下列情形的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規定制作、送達法律文書，不按照本規定履行消防監督檢查職責，拒不改正的；

（二）對不符合消防安全條件的公眾聚集場所準予消防安全檢查合格的；

（三）無故拖延消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；

（四）未按照本規定組織開展消防監督抽查的；

（五）發現火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

（六）利用消防監督檢查職權為用戶指定消防產品的品牌、銷售單位或者指定消防技術服務機構、消防設施施工、維修保養單位的；

（七）接受被檢查單位、個人財物或者其他不正當利益的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十七條 公安機關消防機構工作人員的近親屬嚴禁在其管轄的區域或者業務范圍內經營消防公司、承攬消防工程、推銷消防產品。

違反前款規定的，按照有關規定對公安機關消防機構工作人員予以處分。第六章 附

則

第三十八條 具有下列情形之一的，應當確定為火災隱患：

（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

（二）消防設施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他可能增加火災實質危險性或者危害性的情形。

重大火災隱患按照國家有關標準認定。

第三十九條 有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商戶，應當納入消防監督檢查范圍。具體標準由省、自治區、直轄市公安機關消防機構確定并公告。

第四十條 鐵路、港航、民航公安機關和國有林區的森林公安機關在管轄范圍內實施消防監督檢查參照本規定執行。

第四十一條 執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十二條 本規定自2009年5月1日起施行。2004年6月9日發布的《消防監督檢查規定》（公安部令第73號）同時廢止。