第一篇：火災(zāi)事故調(diào)查工作講義

火災(zāi)事故調(diào)查工作講義

第一章 全疆火災(zāi)調(diào)查工作的基本情況

2013年至2014年3月，全疆共發(fā)生火災(zāi)事故14837 起，死亡 49 人，受傷 33 人，直接財(cái)產(chǎn)損失9千余萬(wàn)元。同期，全疆各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)共調(diào)查火災(zāi)14343起，調(diào)查率96.7%；出具火災(zāi)事故簡(jiǎn)易認(rèn)定書14045份，占總數(shù)的88.4%；出具火災(zāi)事故認(rèn)定書298份，占總數(shù)的2.1%；出具火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核決定書7份，；全疆火災(zāi)調(diào)查人員人均調(diào)查處理火災(zāi)事故95起，其中烏魯木齊、昌吉、喀什、阿克蘇等地人均調(diào)查處理火災(zāi)事故130起以上。

根據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)，截止2014年3月，全疆專兼職火災(zāi)事故調(diào)查人員共計(jì)151人，其中專職11人占總數(shù)的7.2%，兼職140人；火災(zāi)調(diào)查及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)53人占總數(shù)的35.1%，其他專業(yè)98人；具有中級(jí)以上職稱的16人占總數(shù)的10.6%，助工以下職稱的69人，無(wú)技術(shù)職務(wù)66人；從事火災(zāi)調(diào)查工作1年以下25人，3年以下的54人，5年以下28人，5年以上的44人。全疆5個(gè)支隊(duì)無(wú)學(xué)習(xí)火災(zāi)調(diào)查專業(yè)的人員，7個(gè)支隊(duì)無(wú)中級(jí)以上職稱的火調(diào)人員。

從以上兩組數(shù)據(jù)我們不難看出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，火災(zāi)事故總量不斷的增加，調(diào)查任務(wù)量也隨之增加，（2011年4159起，2012年6014起，2013年11686起，三年增長(zhǎng)了2倍）全疆火災(zāi)調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)際工作的需要，加之人民群眾法律維權(quán)意識(shí)的不斷提高，對(duì)現(xiàn)時(shí)期火災(zāi)事故調(diào)查工作提出了更高的要求。

面對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查任務(wù)量不斷增加，火災(zāi)調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)增長(zhǎng)、改變的現(xiàn)實(shí)，我們只有將火災(zāi)調(diào)查工作作為防火干部必須掌握的一項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力來(lái)抓，積極推動(dòng)“全員火調(diào)”工作制度的落實(shí)，在提高火災(zāi)調(diào)查人員素質(zhì)，規(guī)范火災(zāi)調(diào)查執(zhí)法程序上下功夫，全面提升全區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查的水平。

第二章 火災(zāi)事故調(diào)查工作主要內(nèi)容和工作要點(diǎn)

第一節(jié) 火災(zāi)調(diào)查法律、法規(guī)

以?消防法?為依據(jù)，部局先后制定出臺(tái)了?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?（公安部令第108號(hào)）、?公安部關(guān)于修改?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?的決定?（公安部令第121號(hào)）、?火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)規(guī)則?（GA839-2009）、?火災(zāi)原因調(diào)查指南?（GA/T812-2008）、?火災(zāi)原因認(rèn)定的暫行規(guī)則?（公消?2011?43號(hào)）等規(guī)章、規(guī)范。總隊(duì)依據(jù)上述的法律、法規(guī)，對(duì)?新疆維吾爾自治區(qū)消防條例?中火災(zāi)調(diào)查工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了完善、修訂，并制定下發(fā)了?新疆維吾爾自治區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查實(shí)施辦法?，對(duì)全疆的火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行了全面的規(guī)范。

第二節(jié) 火災(zāi)調(diào)查工作任務(wù) ?消防法?第五十一條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)，及時(shí)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。同時(shí)，根據(jù)公安部?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?第三條規(guī)定火災(zāi)調(diào)查工作的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。

第三節(jié) 火災(zāi)調(diào)查工作的職權(quán)分工與管轄

一、職權(quán)分工

?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?中規(guī)定，火災(zāi)事故調(diào)查由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)主管，并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施；尚未設(shè)立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施。

公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查部門維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。

鐵路、港航、民航公安機(jī)關(guān)和國(guó)有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。軍事設(shè)施發(fā)生火災(zāi)需要公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查的，由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災(zāi)事故調(diào)查專家協(xié)助。

?新疆維吾爾自治區(qū)消防條例?第六十一條火災(zāi)事故調(diào)查中，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)遇有下列情形的，移送相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查：有放火嫌疑的，移送公安機(jī)關(guān)刑偵部門；車輛在道路上發(fā)生火災(zāi)事故的，移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門；因爆炸物品爆炸引起火災(zāi)事故的，移送公安機(jī)關(guān)治安管理部門；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處臵廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生火災(zāi)事故的，由本級(jí)人民政府指定部門調(diào)查；電力設(shè)備、設(shè)施因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的，移送電力管理部門；發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)事故的，移送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門。

二、管轄

以?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?第六條為依據(jù)，?新疆維吾爾自治區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查實(shí)施辦法?第七、八、九條對(duì)我區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)限進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，總隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)查一次死亡10人以上的，重傷20人以上或者死亡、重傷20人以上的火災(zāi)； 受災(zāi)50戶以上的火災(zāi)； 直接財(cái)產(chǎn)損失5000萬(wàn)元以上的火災(zāi)； 復(fù)核州、市、地級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定的火災(zāi)。州、市、地級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查一次火災(zāi)死亡1人以上的，重傷10人以上或者死亡、重傷10人以上的火災(zāi)； 受災(zāi)30戶以上的火災(zāi)；直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上的火災(zāi)；本級(jí)監(jiān)督的消防安全重點(diǎn)單位及納入本級(jí)消防設(shè)計(jì)審核或消防設(shè)計(jì)備案抽查范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工工地發(fā)生的火災(zāi)； 復(fù)核縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定的火災(zāi)。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查一次火災(zāi)重傷10人以下的火災(zāi)；受災(zāi)30戶以下的火災(zāi)；直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以下的火災(zāi)。

特殊管轄：跨行政區(qū)域的火災(zāi)，由最先起火地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負(fù)責(zé)調(diào)查，相關(guān)行政區(qū)域的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)主管公安機(jī)關(guān)指定。上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)。

第四節(jié) 火災(zāi)調(diào)查的前期準(zhǔn)備與初期調(diào)查

一、出警前的準(zhǔn)備

火災(zāi)事故調(diào)查人員出警前應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)的法律文書、勘驗(yàn)器材和個(gè)人防護(hù)裝備。主要包括：火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書、封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)公告、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄紙、詢問(wèn)筆錄紙等相關(guān)文書；照相機(jī)、攝像機(jī)、照明及測(cè)量?jī)x器；警戒帶、告示牌及個(gè)人防護(hù)裝備。

二、現(xiàn)場(chǎng)初期調(diào)查處理

（一）查看現(xiàn)場(chǎng)。要迅速查看現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握起火建筑的基本情況，要注意觀察起火燃燒的部位及蔓延情況。

（二）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。要強(qiáng)化對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)意識(shí)，特別是對(duì)基層中隊(duì)官兵的教育，要將火災(zāi)調(diào)查工作延伸到滅火過(guò)程中，要在基層中隊(duì)官兵中樹(shù)立及時(shí)收集火場(chǎng)信息、主動(dòng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的意識(shí)。同時(shí)，在火災(zāi)撲滅后我們要第一時(shí)間封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，張貼?封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)公告?。

（三）詢問(wèn)在場(chǎng)證人。對(duì)火災(zāi)發(fā)現(xiàn)人、報(bào)警人、參加火災(zāi)撲救人，熟悉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的人員等相關(guān)重要證人，我們要第一時(shí)間單獨(dú)、分開(kāi)進(jìn)行詢問(wèn)。詢問(wèn)主要圍繞起火時(shí)間、起火部位、火災(zāi)蔓延過(guò)程、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)用火、用電及人員活動(dòng)情況

（四）確定調(diào)查程序。根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，按照相關(guān)規(guī)定要求確定適用簡(jiǎn)易程序、一般程序調(diào)查火災(zāi)。

遇有人員死亡的火災(zāi)；國(guó)家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護(hù)單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會(huì)影響大的火災(zāi)；具有放火嫌疑的火災(zāi)應(yīng)及時(shí)通知刑偵部門參加調(diào)查。

第五節(jié) 火災(zāi)事故調(diào)查簡(jiǎn)易程序

一、簡(jiǎn)易程序的適用條件

?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?第十二條明確要求適用簡(jiǎn)易程序調(diào)查的火災(zāi)事故必須同時(shí)符合以下四個(gè)條件，沒(méi)有人員傷亡的；直接財(cái)產(chǎn)損失輕微的；當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故事實(shí)沒(méi)有異議的；沒(méi)有放火嫌疑的。

?新疆維吾爾自治區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查實(shí)施辦法?進(jìn)一步規(guī)定了單位直接財(cái)產(chǎn)損失10萬(wàn)元以下，個(gè)體工商戶直接財(cái)產(chǎn)損失3萬(wàn)元以下，居民（村民）直接財(cái)產(chǎn)損失1萬(wàn)元以下的適用簡(jiǎn)易程序。同時(shí)，規(guī)定三種情況不能適用簡(jiǎn)易程序，起火原因無(wú)法查清的；當(dāng)事人超過(guò)2人的；國(guó)家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、宗教寺廟、文物保護(hù)單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會(huì)影響大的火災(zāi)。

二、簡(jiǎn)易程序適用要點(diǎn)

（一）簡(jiǎn)易程序調(diào)查的火災(zāi)事故，可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查。

（二）開(kāi)展必要的調(diào)查走訪及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作，并將有關(guān)情況記錄在?火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書?上；同時(shí)，采取照相、錄像等方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行記錄固定。

（三）告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實(shí)，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；告知當(dāng)事人適用簡(jiǎn)易調(diào)查程序作出的火災(zāi)事故認(rèn)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理復(fù)核申請(qǐng)。

（四）當(dāng)場(chǎng)填寫?火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書?，并交付當(dāng)事人。

（五）調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)在二日內(nèi)將?火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書?報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，并連同現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)材料上傳消防監(jiān)督管理系統(tǒng)備案。

存檔及上傳系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)與交付當(dāng)事人的?火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書?內(nèi)容一致。

第六節(jié) 火災(zāi)事故調(diào)查的一般程序 一、一般程序的適用條件

?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?規(guī)定除適用簡(jiǎn)易調(diào)查程序以外的火災(zāi)事故，均適用一般程序。二、一般程序的工作流程

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問(wèn)、檢驗(yàn)鑒定、損失統(tǒng)計(jì)、集體討論（結(jié)論分析）、火災(zāi)事故認(rèn)定說(shuō)明、火災(zāi)事故認(rèn)定、火災(zāi)事故的調(diào)查處理。三、一般程序各環(huán)節(jié)工作要點(diǎn)

（一）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)

1、勘驗(yàn)前的準(zhǔn)備。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)勘驗(yàn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，勘驗(yàn)人員不應(yīng)少于二人。勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)一至二名與火災(zāi)無(wú)關(guān)的公民作見(jiàn)證人或者通知當(dāng)事人到場(chǎng)。

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)場(chǎng)所、建筑有自動(dòng)消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等，勘驗(yàn)人員可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取相關(guān)的火災(zāi)信息資料。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)之前，應(yīng)查明以下可能危害自身安全的險(xiǎn)情，并及時(shí)予以排除

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)已被清理或者破壞，無(wú)法認(rèn)定起火原因、統(tǒng)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失的，也應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄，載明現(xiàn)場(chǎng)被清理或者破壞的情況。

2、勘驗(yàn)實(shí)施步驟。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)遵守“先靜觀后動(dòng)手、先照相后提取、先表面后內(nèi)層、先重點(diǎn)后一般”的原則，按照環(huán)境勘驗(yàn)、初步勘驗(yàn)、細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)和專項(xiàng)勘驗(yàn)的步驟進(jìn)行。

a)環(huán)境勘驗(yàn)；在觀察的基礎(chǔ)上擬定勘驗(yàn)范圍、確定勘驗(yàn)順序，主要內(nèi)容是：1)現(xiàn)場(chǎng)周圍有無(wú)引起可燃物起火的因素，如現(xiàn)場(chǎng)周圍的煙囪、臨時(shí)用火點(diǎn)、動(dòng)火點(diǎn)、電氣線路、燃?xì)狻⑷加凸芫€等；2)現(xiàn)場(chǎng)周圍道路、圍墻、欄桿、建筑物通道、開(kāi)口部位等有無(wú)放火或者其他可疑痕跡；3)著火建筑物等的燃燒范圍、破壞程度、煙熏痕跡、物體倒塌形式和方向；4)現(xiàn)場(chǎng)周圍有無(wú)監(jiān)控錄像設(shè)備；5)環(huán)境勘驗(yàn)的其他內(nèi)容。

b)初步勘驗(yàn)；通過(guò)觀察判斷火勢(shì)蔓延路線，確定起火部位和下一步的勘驗(yàn)重點(diǎn)，主要內(nèi)容是：1)現(xiàn)場(chǎng)不同方向、不同高度、不同位臵的燒損程度；2)垂直物體形成的受熱面及立面上形成的各種燃燒圖痕；3)重要物體倒塌的類型、方向及特征；4)各種火源、熱源的位臵和狀態(tài)；5)金屬物體的變色、變形、熔化情況及非金屬不燃燒物體的炸裂、脫落、變色、熔融等情況；6)電氣控制裝臵、線路位臵及被燒狀態(tài)；7)有無(wú)放火條件和遺留的痕跡、物品；8)初步勘驗(yàn)的其他內(nèi)容。

c)細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)；根據(jù)燃燒痕跡、物品確定起火點(diǎn)。主要內(nèi)容是：1)起火部位內(nèi)重要物品的燒損程度；2)物體塌落、倒塌的層次和方向；3)低位燃燒圖痕、燃燒終止線和燃燒產(chǎn)物；4)物體內(nèi)部的煙熏痕跡；5)設(shè)施、設(shè)備、容器、管道及電氣線路的故障點(diǎn)；6)尸體的位臵、姿態(tài)、燒損部位、特征和是否有非火燒形成的外傷。燒傷人員的燒傷部位和程度；7)細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)的其他內(nèi)容。

d)專項(xiàng)勘驗(yàn)。查找引火源、引火物或起火物，收集證明起火原因的證據(jù)。主要內(nèi)容是：1)電氣故障產(chǎn)生高溫的痕跡；2)機(jī)械設(shè)備故障產(chǎn)生高溫的痕跡；3)管道、容器泄漏物起火或爆炸的痕跡；4)自燃物質(zhì)的自燃特征及自燃條件；5)起火物的殘留物；6)動(dòng)用明火的物證；7)需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的物品；8)專項(xiàng)勘驗(yàn)的其他內(nèi)容。

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中的尸體進(jìn)行表面觀察，主要內(nèi)容是尸體的位臵、姿態(tài)、損傷、燒損特征、燒損程度、生活反應(yīng)、衣著等。現(xiàn)場(chǎng)尸體表面觀察結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)立即通知本級(jí)公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門進(jìn)行尸體檢驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)出具尸體檢驗(yàn)鑒定文書，確定死亡原因。

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)可以根據(jù)實(shí)際情況采用剖面法、逐層法、復(fù)原法、篩選法和水洗法等。

3、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員應(yīng)及時(shí)整理現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)資料，制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、全面、詳實(shí)、規(guī)范描述火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)狀況，各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)協(xié)調(diào)一致，相互印證，符合法定證據(jù)要求。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄包括現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)照片和現(xiàn)場(chǎng)錄像等。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄應(yīng)與實(shí)際勘驗(yàn)的順序相符，用語(yǔ)應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范。同一現(xiàn)場(chǎng)多次勘驗(yàn)的，應(yīng)在初次勘驗(yàn)筆錄基礎(chǔ)上，逐次制作補(bǔ)充勘驗(yàn)筆錄。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄主要包括以下內(nèi)容：

a)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的時(shí)間、地點(diǎn)，發(fā)生火災(zāi)單位名稱、地址、起火部位，勘驗(yàn)時(shí)的氣象情況，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間，記錄人等；b)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)負(fù)責(zé)人、勘驗(yàn)人員姓名、單位、職務(wù)；c)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的過(guò)程和勘驗(yàn)方法；d)現(xiàn)場(chǎng)的位臵、建筑結(jié)構(gòu)，主要存放物品、設(shè)備、主要燒毀物品、燃燒面積等情況；e)整體燃燒程度，尸體、重要物品的位臵、狀態(tài)、數(shù)量和燃燒痕跡；f)提取的痕跡物證名稱、數(shù)量、特征、地點(diǎn)及提取方式；g)其他與起火部位、起火點(diǎn)、引火源、引火物有關(guān)的痕跡物品；h)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員及見(jiàn)證人或者當(dāng)事人簽名。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)方位圖、現(xiàn)場(chǎng)平面圖，繪制現(xiàn)場(chǎng)平面圖應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)場(chǎng)方位照相、概貌照相的照相機(jī)位臵，統(tǒng)一編號(hào)并和現(xiàn)場(chǎng)照片對(duì)應(yīng)。繪制現(xiàn)場(chǎng)圖應(yīng)符合以下基本要求：a)重點(diǎn)突出、圖面整潔、字跡工整、圖例規(guī)范、比例適當(dāng)、文字說(shuō)明清楚、簡(jiǎn)明扼要；b)注明火災(zāi)名稱、過(guò)火范圍、起火點(diǎn)、繪圖比例、方位、圖例、尺寸、繪制時(shí)間、制圖人、審核人，其中制圖人、審核人應(yīng)簽名；c)清晰、準(zhǔn)確反映火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)方位、過(guò)火區(qū)域或范圍、起火點(diǎn)、引火源、起火物位臵、尸體位臵和方向。

現(xiàn)場(chǎng)照相的步驟，宜按照現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)程序進(jìn)行。勘驗(yàn)前先進(jìn)行原始現(xiàn)場(chǎng)的照相固定，勘驗(yàn)過(guò)程中應(yīng)對(duì)證明起火部位、起火點(diǎn)、起火原因物證重點(diǎn)照相。

現(xiàn)場(chǎng)照相分為現(xiàn)場(chǎng)方位照相、概貌照相、重點(diǎn)部位照相和細(xì)目照相。現(xiàn)場(chǎng)照片應(yīng)與起火部位、起火點(diǎn)、起火原因具有相關(guān)性，并且真實(shí)、全面、連貫、主題突出、影像清晰，色彩鮮明。制作檔案應(yīng)采用沖印或者專業(yè)相紙打印的照片，照片底片或者原始數(shù)碼照片應(yīng)妥善保管。

現(xiàn)場(chǎng)照相還應(yīng)遵循如下原則：a)現(xiàn)場(chǎng)方位照相應(yīng)反映整個(gè)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和其周圍環(huán)境，表明現(xiàn)場(chǎng)所處位臵和與周圍建筑物等的關(guān)系；b)現(xiàn)場(chǎng)概貌照相應(yīng)拍照整個(gè)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)主要區(qū)域，反映火勢(shì)發(fā)展蔓延方向和整體燃燒破壞情況；c)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位照相應(yīng)拍照能夠證明起火部位、起火點(diǎn)、火災(zāi)蔓延方向的痕跡、物品。重要痕跡、物品照相時(shí)應(yīng)放臵位臵標(biāo)識(shí)；d)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)目照相應(yīng)拍照與引火源有關(guān)的痕跡、物品，反映痕跡、物品的大小、形狀、特征等。照相時(shí)應(yīng)使用標(biāo)尺和標(biāo)識(shí)，并與重點(diǎn)部位照相使用的標(biāo)識(shí)相一致；e)現(xiàn)場(chǎng)照片及其底片或者原始數(shù)碼照片應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)，與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄記載的痕跡、物品一一對(duì)應(yīng)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)

現(xiàn)場(chǎng)正式詢問(wèn)時(shí)，詢問(wèn)人不應(yīng)少于二人，并應(yīng)首先了解證人的身份及與火災(zāi)有無(wú)利害關(guān)系。詢問(wèn)結(jié)束后，被詢問(wèn)人和詢問(wèn)人應(yīng)分別在詢問(wèn)筆錄上簽名。

詢問(wèn)不滿十六周歲的未成年人時(shí)，應(yīng)有其父母或者其他監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)；詢問(wèn)聾啞人，應(yīng)當(dāng)有通曉手語(yǔ)的人參加；詢問(wèn)不通曉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言文字的人，應(yīng)當(dāng)配備翻譯人員。

現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)根據(jù)火災(zāi)調(diào)查需要，有選擇地詢問(wèn)火災(zāi)發(fā)現(xiàn)人、報(bào)警人、最先到場(chǎng)撲救人、消防員、火災(zāi)發(fā)生前最后離開(kāi)起火部位人、熟悉現(xiàn)場(chǎng)周圍情況和生產(chǎn)工藝人、值班人、火災(zāi)肇事人、火災(zāi)受害人、圍觀群眾中議論起火原因、火災(zāi)蔓延情況的人和其他知情人。

現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)的主要內(nèi)容是：a)發(fā)現(xiàn)起火的時(shí)間、起火部位、起火特征、火災(zāi)蔓延過(guò)程；b)異常氣味、聲音；c)火災(zāi)發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員活動(dòng)情況以及是否發(fā)現(xiàn)有可疑人員；d)用火、用氣、用電、供電情況；e)機(jī)器、設(shè)備運(yùn)行情況；f)物品擺放情況；g)火災(zāi)發(fā)生之前是否有雷電過(guò)程發(fā)生等。

進(jìn)行詢問(wèn)的人員應(yīng)查看現(xiàn)場(chǎng)，熟悉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況。現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)得到的重要情況，應(yīng)和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行對(duì)照，必要時(shí)可以帶領(lǐng)證人、當(dāng)事人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指認(rèn)或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)。

（三）檢驗(yàn)鑒定。

1、現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證的提取。現(xiàn)場(chǎng)提取火災(zāi)痕跡、物品，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員不應(yīng)少于二人并應(yīng)有見(jiàn)證人或者當(dāng)事人在場(chǎng)。

提取痕跡、物品之前，應(yīng)采用照相或錄像的方法進(jìn)行固定，量取其位臵、尺寸，需要時(shí)繪制平面或立面圖，詳細(xì)描述其外部特征，歸入現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄。

提取后的痕跡、物品，應(yīng)根據(jù)特點(diǎn)采取相應(yīng)的封裝方法，粘貼標(biāo)簽，標(biāo)明火災(zāi)名稱、提取時(shí)間、痕跡、物品名稱、序號(hào)等，由封裝人、證人或者當(dāng)事人簽名，證人當(dāng)事人拒絕簽名或者無(wú)法簽名的，應(yīng)在標(biāo)簽上注明。檢材盛裝袋或容器必須保持潔凈，不應(yīng)與檢材發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。不同的檢材應(yīng)單獨(dú)封裝。

現(xiàn)場(chǎng)提取痕跡、物品應(yīng)填寫?提取火災(zāi)痕跡、物品清單?，由提取人和見(jiàn)證人或者當(dāng)事人簽名；見(jiàn)證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無(wú)法簽名的，應(yīng)在清單上注明。

2、送檢鑒定。需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的火災(zāi)痕跡、物品，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)委托依法設(shè)立的物證鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并與物證鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為鑒定存在補(bǔ)充鑒定和重新鑒定情形的，應(yīng)委托補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。補(bǔ)充鑒定可以繼續(xù)委托原鑒定機(jī)構(gòu)，重新鑒定應(yīng)另行委托鑒定機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)場(chǎng)提取的痕跡、物品應(yīng)妥善保管，建立管理檔案，存放于專門場(chǎng)所，由專人管理，嚴(yán)防損毀或者丟失。

（四）火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)

1、火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)范圍。火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡后支出費(fèi)用、火災(zāi)善后處理費(fèi)用。

2、公安消防機(jī)構(gòu)職責(zé)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個(gè)人的申報(bào)、依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見(jiàn)以及調(diào)查核實(shí)情況，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)計(jì)。

3、火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)流程。受損單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)撲滅后七日內(nèi)向公安消防機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失；公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，對(duì)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見(jiàn)，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，決定是否采信。

（五）火災(zāi)事故的認(rèn)定

1、火災(zāi)事故認(rèn)定的一般要求。認(rèn)定火災(zāi)原因應(yīng)當(dāng)在按照法定程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問(wèn)和必要的檢驗(yàn)、鑒定后進(jìn)行。作出火災(zāi)原因認(rèn)定前應(yīng)當(dāng)完成以下調(diào)查工作：一是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)勘驗(yàn)，擬認(rèn)定的起火點(diǎn)已經(jīng)過(guò)徹底扒掘和處理，已完成拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片、繪制現(xiàn)場(chǎng)圖、制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄；二是根據(jù)需要已詢問(wèn)火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人、第一報(bào)警人，最先撲救火災(zāi)的人，現(xiàn)場(chǎng)逃生人員，火災(zāi)肇事嫌疑人，熟悉起火場(chǎng)所、部位和生產(chǎn)工藝人員，并獲取了相應(yīng)的證據(jù)材料；三是其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的調(diào)查工作。

對(duì)有人員死亡的火災(zāi)，依法獲取了公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門出具的尸體檢驗(yàn)文書；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門共同調(diào)查的火災(zāi)，獲取了公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門出具的排除放火嫌疑的結(jié)論材料。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出起火原因認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)向火災(zāi)當(dāng)事人說(shuō)明開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查的方法，擬作出的認(rèn)定結(jié)論的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)并記錄在案。

當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)原因認(rèn)定有異議的，火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)解釋。當(dāng)事人提出與火災(zāi)調(diào)查有關(guān)的新的事實(shí)、證據(jù)或者線索的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查。對(duì)火災(zāi)損失大、社會(huì)影響大或者可能有民事?tīng)?zhēng)議的火災(zāi)原因認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)組織集體討論決定。

2、起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)的認(rèn)定。認(rèn)定起火時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的痕跡特征、燃燒特征、引火源種類、起火物類別、助燃物、引燃和燃燒條件等各種因素綜合分析認(rèn)定。起火時(shí)間用某一時(shí)刻加“左右”或者“許”表示，也可以用時(shí)間段表示。

認(rèn)定起火部位、起火點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡和證人證言，通過(guò)綜合分析認(rèn)定。運(yùn)用火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡認(rèn)定起火部位、起火點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)綜合分析可燃物種類、分布、現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)情況、火災(zāi)撲救、氣象條件等對(duì)各種痕跡形成的影響。證人證言應(yīng)當(dāng)與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡證明的信息相互印證。

3、起火原因的認(rèn)定。認(rèn)定起火原因應(yīng)當(dāng)首先查明起火方式和燃燒特征，是陰燃起火還是明火燃燒，是起火爆炸還是爆炸起火，是否發(fā)生轟燃等。沒(méi)有認(rèn)定起火點(diǎn)或者起火部位的，不能認(rèn)定起火原因。

認(rèn)定起火源和起火物應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：一是引火源和起火物在起火點(diǎn)或者起火部位；二是引火源足以引燃起火物；三是起火部位或者起火點(diǎn)具有火勢(shì)蔓延條件。

認(rèn)定起火原因應(yīng)當(dāng)列舉所有能夠引燃起火物的原因，根據(jù)調(diào)查獲取的證據(jù)材料逐個(gè)加以否定排除，剩余一個(gè)不能排除的作為假定唯一的起火原因。依據(jù)調(diào)查獲取的證據(jù)材料，或者針對(duì)假定唯一的起火原因深入調(diào)查獲取的證據(jù)材料，運(yùn)用科學(xué)原理和手段進(jìn)行分析、驗(yàn)證，證明確定的，即為起火原因。對(duì)起火原因事實(shí)清楚，運(yùn)用證據(jù)能夠直接證明且確實(shí)充分的，可以直接認(rèn)定。

對(duì)起火原因無(wú)法查清的，應(yīng)當(dāng)寫明有證據(jù)能夠排除的起火原因和不能排除的起火原因，不能排除的起火原因不應(yīng)多于兩個(gè)，不得作出起火原因不明的認(rèn)定。

第七節(jié) 火災(zāi)調(diào)查的復(fù)核

一、當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請(qǐng)；對(duì)省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，向省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出書面復(fù)核申請(qǐng)。

二、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請(qǐng)人。有下列情形之一的，不予受理：

（一）非火災(zāi)當(dāng)事人提出復(fù)核申請(qǐng)的；

（二）超過(guò)復(fù)核申請(qǐng)期限的；

（三）復(fù)核機(jī)構(gòu)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定或者直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定的；

（四）適用簡(jiǎn)易調(diào)查程序作出火災(zāi)事故認(rèn)定的。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理復(fù)核申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面通知其他當(dāng)事人，同時(shí)通知原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

三、原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起十日內(nèi)，向復(fù)核機(jī)構(gòu)作出書面說(shuō)明，并提交火災(zāi)事故調(diào)查案卷。

四、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查，必要時(shí)，可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)尚存且未被破壞的，可以進(jìn)行復(fù)核勘驗(yàn)。復(fù)核審查期間，復(fù)核申請(qǐng)人撤回復(fù)核申請(qǐng)的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。

五、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)核決定。對(duì)需要向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核勘驗(yàn)的，經(jīng)復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，復(fù)核期限可以延長(zhǎng)三十日。

原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法，起火原因認(rèn)定正確的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定。

原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定或者責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定，并撤銷原認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定：

（一）主要事實(shí)不清，或者證據(jù)不確實(shí)充分的；

（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；

（三）認(rèn)定行為存在明顯不當(dāng)，或者起火原因認(rèn)定錯(cuò)誤的；

（四）超越或者濫用職權(quán)的。

六、原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核決定后，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定。

復(fù)核機(jī)構(gòu)直接作出火災(zāi)事故認(rèn)定和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、其他當(dāng)事人說(shuō)明重新認(rèn)定情況；原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書，應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限送達(dá)當(dāng)事人，并報(bào)復(fù)核機(jī)構(gòu)備案。

復(fù)核以一次為限。當(dāng)事人對(duì)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定，可以按照?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?第三十五條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。

第八節(jié) 火災(zāi)事故的處理

一、涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的，按照?公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?立案?jìng)刹椋簧嫦悠渌缸锏模皶r(shí)移送有關(guān)主管部門辦理；

二、涉嫌消防安全違法行為的，按照?公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定?調(diào)查處理；涉嫌其他違法行為的，及時(shí)移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理；

三、依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，移交有關(guān)主管部門處理。

對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)查不屬于火災(zāi)事故的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑并記錄在案。

第三章 火災(zāi)事故調(diào)查案例評(píng)析

一、簡(jiǎn)易程序中存在的主要問(wèn)題

（一）未按照?qǐng)?zhí)法程序開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查工作，應(yīng)當(dāng)適用一般程序調(diào)查的火災(zāi)事故適用簡(jiǎn)易程序調(diào)查，如喀什地區(qū)葉城縣烏吉熱克鄉(xiāng)12大隊(duì)4小隊(duì)“3.14”車輛（新Q92016）火災(zāi)。

（二）未當(dāng)場(chǎng)制作火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書，如石河子市北環(huán)路1小區(qū)“11.11”餐廳火災(zāi)。

（三）火災(zāi)事故事實(shí)認(rèn)定要素不全，未認(rèn)定起火部位、起火點(diǎn)，如塔城市也門勒鄉(xiāng)六升村“2.26”居民住宅火災(zāi)。二、一般程序中存在的主要問(wèn)題

（一）執(zhí)法程序不到位，造成火災(zāi)調(diào)查程序不完整。在陶學(xué)敏火災(zāi)信訪案中，火災(zāi)事故發(fā)生在2010年，火災(zāi)造成3人死亡。因吐魯番消防支隊(duì)未依法給死者親屬送達(dá)火災(zāi)事故認(rèn)定書，造成死者親屬對(duì)處理結(jié)果不滿，四年間不斷上訪，造成了不良的社會(huì)影響。

（二）調(diào)查走訪不深不細(xì)，造成證人證言取證不全。在崔桂花火災(zāi)信訪案中，調(diào)查人員對(duì)主要當(dāng)事人火災(zāi)前如何處理該案的引火源和著火物如何擺放沒(méi)有進(jìn)行深入的詢問(wèn)，造成取證不全，影響火災(zāi)認(rèn)定。在李燕火災(zāi)信訪案件中，調(diào)查人員對(duì)證人的詢問(wèn)采用口頭傳喚，造成程序錯(cuò)誤；對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外是否存在矛盾、經(jīng)濟(jì)糾紛等放火因素沒(méi)有進(jìn)行走訪和排查；對(duì)目擊證人關(guān)于火災(zāi)發(fā)現(xiàn)、發(fā)展過(guò)程等沒(méi)有詳細(xì)詢問(wèn)，造成證人證言不能全面反映火災(zāi)實(shí)際情況。在周金富信訪案中，對(duì)于放火嫌疑的線索，沒(méi)有及時(shí)的走訪和排查，造成謠言在受災(zāi)商戶中流傳，使商戶對(duì)火災(zāi)原因存在異議，不斷上訪。

（三）現(xiàn)場(chǎng)勘查未能嚴(yán)格按照“4431”程序逐項(xiàng)進(jìn)行，造成重要痕跡物證不能有效固定。在李燕火災(zāi)信訪案中，在環(huán)境勘查中，對(duì)放火因素未深入進(jìn)行勘查、排除；在初步勘查中，對(duì)起火部位界定不明確；在細(xì)項(xiàng)勘查中，對(duì)可能引發(fā)火災(zāi)的引火源、引燃物未仔細(xì)進(jìn)行勘驗(yàn)；因此造成火災(zāi)認(rèn)定事實(shí)不清，成為當(dāng)事人上訪的主要原因。在崔桂花火災(zāi)信訪案中，調(diào)查人員對(duì)起火部位的痕跡未逐一固定，對(duì)起火點(diǎn)的炭化層次、引火源與著火物之間的距離、方位沒(méi)有準(zhǔn)確定位，取證過(guò)程存在嚴(yán)重失誤，影響原因認(rèn)定的準(zhǔn)確性。以上兩個(gè)案件還突出反映出現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄制作粗糙，不能如實(shí)反映勘查過(guò)程和準(zhǔn)確描述重要痕跡物證的問(wèn)題。

（四）物證提取不規(guī)范、鑒定不完整，削弱了證據(jù)的證明作用。在李燕火災(zāi)信訪案中，對(duì)起火部位的痕跡物證沒(méi)有進(jìn)行照相；對(duì)電氣線路未提取，使原因認(rèn)定缺少證據(jù)支持。在周金富火災(zāi)信訪案中，對(duì)需要進(jìn)行剩磁鑒定的物證沒(méi)有送檢，造成重要鑒定結(jié)論缺失。

（五）火災(zāi)統(tǒng)計(jì)漏、缺項(xiàng)，評(píng)估程序履行不到位，造成火災(zāi)損失數(shù)據(jù)不全。在崔桂花、李燕火災(zāi)信訪案件中，未將全部受災(zāi)當(dāng)事人的火災(zāi)損失納入統(tǒng)計(jì)和評(píng)估范圍，造成火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)。在周金富火災(zāi)信訪案件中，對(duì)于涉案物品的評(píng)估，沒(méi)有聘請(qǐng)具有認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致做出的涉案財(cái)產(chǎn)評(píng)估不具備法律效應(yīng)

（六）“兩案”辦理有待提高。在崔桂花火災(zāi)信訪案中，伊寧市公安消防大隊(duì)，錯(cuò)將消防責(zé)任事故案認(rèn)定為失火案，造成案件定性錯(cuò)誤。在周金富火災(zāi)信訪案件中，將消防責(zé)任事故案，交由公安機(jī)關(guān)辦理，違反了兩案辦理程序規(guī)定。

第二篇：火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定

（三）一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十戶以下的，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。

直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的火災(zāi)事故調(diào)查，直轄市的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款第三項(xiàng)規(guī)定的火災(zāi)事故調(diào)查。

除本條第一款所列情形外，其他僅有財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故調(diào)查，由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際作出管轄規(guī)定，報(bào)公安部備案。

第七條 跨行政區(qū)域的火災(zāi)，由最先起火地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負(fù)責(zé)調(diào)查，相關(guān)行政區(qū)域的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)主管公安機(jī)關(guān)指定。

第八條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)。

第九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)警，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并指派火災(zāi)事故調(diào)查人員開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

第十條 具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管公安機(jī)關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)刑偵部門，公安機(jī)關(guān)刑偵部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加調(diào)查；涉嫌放火罪的，公安機(jī)關(guān)刑偵部門應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋矙C(jī)關(guān)消防

（四）告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實(shí)，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（五）當(dāng)場(chǎng)制作火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書，由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當(dāng)事人簽字或者捺指印后交付當(dāng)事人。

火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第四章 一般程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十四條 除依照本規(guī)定適用簡(jiǎn)易調(diào)查程序的外，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時(shí)，可以聘請(qǐng)專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。

第十五條 公安部和省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查專家組，協(xié)助調(diào)查復(fù)雜、疑難的火災(zāi)。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)出具專家意見(jiàn)。

第十六條 火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，排除現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情，初步劃定現(xiàn)場(chǎng)封閉范圍，并設(shè)置警戒標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)封閉范圍，并在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)結(jié)束后及時(shí)解除現(xiàn)場(chǎng)封閉。

第十七條 封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)封閉的范圍、時(shí)間和要求等予以公告。

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標(biāo)簽，標(biāo)明火災(zāi)名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號(hào)及其提取時(shí)間，由封裝人、證人或者當(dāng)事人簽名；證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無(wú)法簽名的，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明。

提取的痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第二十二條 根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)照相或者錄像，制作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)報(bào)告，并由實(shí)驗(yàn)人員簽字。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）實(shí)驗(yàn)的目的；

（二）實(shí)驗(yàn)時(shí)間、環(huán)境和地點(diǎn)；

（三）實(shí)驗(yàn)使用的儀器或者物品；

（四）實(shí)驗(yàn)過(guò)程；

（五）實(shí)驗(yàn)結(jié)果；

（六）其他與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)有關(guān)的事項(xiàng)。

第三節(jié) 檢驗(yàn)、鑒定

第二十三條 現(xiàn)場(chǎng)提取的痕跡、物品需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并與鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行鑒定。

第二十四條 有人員死亡的火災(zāi)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知本級(jí)公安機(jī)關(guān)

第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個(gè)人的申報(bào)、依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見(jiàn)以及調(diào)查核實(shí)情況，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)計(jì)。

第五節(jié) 火災(zāi)事故認(rèn)定

第二十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問(wèn)和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)等調(diào)查情況，及時(shí)作出起火原因和災(zāi)害成因的認(rèn)定。

第三十條 對(duì)起火原因已經(jīng)查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)和起火原因；對(duì)起火原因無(wú)法查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火點(diǎn)或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除的起火原因。

第三十一條 災(zāi)害成因的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和人員疏散情況；

（二）火災(zāi)蔓延、損失情況；

（三）與火災(zāi)蔓延、損失擴(kuò)大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事人到場(chǎng)，說(shuō)明擬認(rèn)定的起火原因，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。無(wú)法送達(dá)的，可以在作出火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期為二十日，公告期滿即視為送達(dá)。

0第三十八條 復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查，必要時(shí)，可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)尚存且未變動(dòng)的，可以進(jìn)行復(fù)核勘驗(yàn)。

復(fù)核審查期間，任何一方當(dāng)事人就火災(zāi)向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。

第三十九條 復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)核結(jié)論，并在七日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法，起火原因和災(zāi)害成因認(rèn)定正確的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定。

原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定：

（一）主要事實(shí)不清，或者證據(jù)不確實(shí)充分的；

（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；

（三）起火原因、災(zāi)害成因認(rèn)定錯(cuò)誤的。

第四十條 原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定，并撤銷原火災(zāi)事故認(rèn)定書。重新調(diào)查需要委托檢驗(yàn)、鑒定的，原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)之日起五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定。

原認(rèn)定機(jī)構(gòu)在重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)當(dāng)事人說(shuō)明重新認(rèn)定情況；重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十三條規(guī)定的時(shí)限送達(dá)當(dāng)事人，并報(bào)復(fù)核機(jī)構(gòu)備案。

2的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并書面通知移送案件的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，退回案卷材料。

第四十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）指使他人錯(cuò)誤認(rèn)定或者故意錯(cuò)誤認(rèn)定起火原因、災(zāi)害成因的;

（二）瞞報(bào)火災(zāi)、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財(cái)物的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第四十五條 本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：

（一）“當(dāng)事人”，是指與火災(zāi)發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個(gè)人。

（二）本規(guī)定所稱“二日”、“五日”、“七日”、“十日”，是指工作日，不包括節(jié)假日。

（三）本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級(jí)，“以下”不含本數(shù)。

第四十六條 火災(zāi)事故調(diào)查中有關(guān)回避、證據(jù)、調(diào)查取證、鑒定等要求，本規(guī)定沒(méi)有規(guī)定的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十八條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第37號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：火災(zāi)事故調(diào)查程序

火災(zāi)事故調(diào)查程序

1、火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定的職責(zé)范圍和權(quán)限按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃分：

（1）一般火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行；

（2）重大火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）或者省轄市公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行；

（3）特大火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的省轄市或省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行；

（4）跨行政區(qū)域的火災(zāi)事故的調(diào)查，由最先起火地的公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行，相關(guān)區(qū)域的公安消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

2、火災(zāi)事故調(diào)查人員接到調(diào)查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，完善火場(chǎng)保護(hù)措施，開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

3、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像、照相，并及時(shí)勘查現(xiàn)場(chǎng)，制作筆錄、現(xiàn)場(chǎng)圖等，并根據(jù)調(diào)查情況，認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。

4、作出火災(zāi)原因認(rèn)定應(yīng)當(dāng)制作《火災(zāi)原因認(rèn)定書》，核定火災(zāi)損失應(yīng)當(dāng)制作《火災(zāi)損失核定書》，查明火災(zāi)事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)制作《火災(zāi)事故責(zé)任書》。上述法律文書應(yīng)當(dāng)自作出之日起7日內(nèi)送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。

5、當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的，自收到《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任書》之日起15日內(nèi)，可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新認(rèn)定；對(duì)省公安廳消防局作出的火災(zāi)原因、火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定不服的，向省公安廳申請(qǐng)重新認(rèn)定。火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在收到重新認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月內(nèi)作出維持、變更或者撤銷的決定。重新認(rèn)定決定作出后，應(yīng)當(dāng)制作《火災(zāi)原因重新認(rèn)定決定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書》，分別送達(dá)申請(qǐng)人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

第四篇：火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定（修訂草案征求意見(jiàn)稿）

火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定（修訂草案征求意見(jiàn)稿）

第一章

總則 第二章

管轄和協(xié)作 第三章

火災(zāi)登記 第四章

簡(jiǎn)易程序 第五章

一般程序 第一節(jié)

一般規(guī)定 第二節(jié)

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn) 第三節(jié)

檢驗(yàn)、鑒定 第四節(jié)

火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì) 第五節(jié)

火災(zāi)事故認(rèn)定 第六節(jié)

復(fù)核 第六章

火災(zāi)事故處理 第七章

附則

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查，保障消防救援機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，保護(hù)火災(zāi)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，制定本規(guī)定。

第二條

消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，適用本規(guī)定。

第三條

本規(guī)定所稱的火災(zāi)事故調(diào)查，是指消防救援機(jī)構(gòu)按照法定職責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對(duì)火災(zāi)事故作出相應(yīng)處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)的活動(dòng)。

第四條

火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)、客觀、公正、合法的原則。

火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。

任何單位和個(gè)人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故調(diào)查。

第五條

消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施火災(zāi)事故調(diào)查，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：

（一）封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；（二）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)；（三）使用火災(zāi)相關(guān)單位和個(gè)人的場(chǎng)地、建筑物及設(shè)施設(shè)備；（四）詢問(wèn)當(dāng)事人和相關(guān)證人；（五）收集與火災(zāi)有關(guān)的物證、書證、視聽(tīng)資料和電子數(shù)據(jù)等證據(jù)；（六）開(kāi)展調(diào)查實(shí)驗(yàn)；（七）委托檢驗(yàn)鑒定、認(rèn)定和評(píng)估。

第六條

本規(guī)定所稱火災(zāi)事故調(diào)查人員，是指消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施火災(zāi)事故調(diào)查的消防干部、消防員。

消防文員可以協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

第七條

消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)警，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

第八條

消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘邔I(yè)人員協(xié)助調(diào)查。

應(yīng)急管理部和省級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查專家組，協(xié)助調(diào)查復(fù)雜、疑難的火災(zāi)。

專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查火災(zāi)出具的專家意見(jiàn)，可以作為火災(zāi)事故認(rèn)定的證據(jù)。

第九條

消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用執(zhí)法記錄設(shè)備和全國(guó)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)的科技裝備和先進(jìn)技術(shù)。

第二章

管轄和協(xié)作

第十條

火災(zāi)事故調(diào)查由縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第十一條

火災(zāi)事故調(diào)查由火災(zāi)發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)按照下列分工進(jìn)行：

（一）重大以上火災(zāi)事故由省、自治區(qū)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；（二）較大火災(zāi)事故由設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查；

（三）一般火災(zāi)事故由縣級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。

直轄市人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查重大以上的火災(zāi)事故，直轄市的區(qū)、縣級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其他火災(zāi)事故。

第十二條

跨行政區(qū)域的火災(zāi)，由最先起火地的消防救援機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第十一條的分工負(fù)責(zé)調(diào)查，相關(guān)行政區(qū)域的消防救援機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)指定管轄。

第十三條

上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查下級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)。

第十四條

消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)，對(duì)封閉現(xiàn)場(chǎng)、控制火災(zāi)事故責(zé)任人、身份核驗(yàn)、尸體檢驗(yàn)、涉嫌犯罪案件調(diào)查等需要與公安機(jī)關(guān)協(xié)作的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施發(fā)生火災(zāi)，其主管單位調(diào)查時(shí)，需要消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查的，由省級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)或者應(yīng)急管理部消防救援局調(diào)派火災(zāi)事故調(diào)查專家或者火災(zāi)事故調(diào)查

人員協(xié)助。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)森林、草原火災(zāi)調(diào)查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章

火災(zāi)登記

第十六條

消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)接報(bào)的火災(zāi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，制作火災(zāi)登記表，載明火災(zāi)信息，并對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照或者錄像。

火災(zāi)登記一般由到場(chǎng)處置的消防救援站人員負(fù)責(zé)。消防救援站未到場(chǎng)處置的，由火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)派員負(fù)責(zé)登記。

火災(zāi)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)，告知內(nèi)容及告知情況在火災(zāi)登記表注明，并由當(dāng)事人簽名確認(rèn)；無(wú)明確的當(dāng)事人、當(dāng)事人不在場(chǎng)或者當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)登記表中注明。

第十七條

火災(zāi)登記后，負(fù)責(zé)登記的人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)登記表及相關(guān)材料交火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)存檔。

第十八條

當(dāng)事人需要火災(zāi)情況證明的，可以向火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)提供火災(zāi)登記表。

第十九條

同時(shí)符合下列情形的，消防救援機(jī)構(gòu)在登記火災(zāi)信息后可以不再出具火災(zāi)事故認(rèn)定書：

（一）直接經(jīng)濟(jì)損失輕微的；（二）沒(méi)有人員傷亡的；（三）沒(méi)有放火嫌疑的；（四）僅一方當(dāng)事人且無(wú)賠償糾紛的；（五）當(dāng)事人不需要火災(zāi)事故認(rèn)定的。

直接經(jīng)濟(jì)損失輕微的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)確定，報(bào)應(yīng)急管理部消防救援局備案。

對(duì)符合第一款情形，火災(zāi)當(dāng)事人在火災(zāi)登記時(shí)未提出火災(zāi)事故認(rèn)定要求，后又認(rèn)為需要認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，在火災(zāi)后三日內(nèi)向負(fù)責(zé)管轄的消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)火災(zāi)事故認(rèn)定。

火災(zāi)登記后需要繼續(xù)調(diào)查的火災(zāi)，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

第四章

簡(jiǎn)易程序

第二十條

同時(shí)具有下列情形的火災(zāi)，可以適用簡(jiǎn)易程序調(diào)查：

（一）火災(zāi)事實(shí)清楚，當(dāng)事人沒(méi)有異議的；（二）沒(méi)有人員傷亡的；（三）沒(méi)有放火嫌疑的；

（四）直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估在五十萬(wàn)元以下的。

發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、商業(yè)綜合體、圖書館、博物館、文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)等場(chǎng)所和公共交通工具，造成較大社會(huì)影響的火災(zāi)不適用簡(jiǎn)易程序。

第二十一條

適用簡(jiǎn)易調(diào)查程序的，可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查，并按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）表明執(zhí)法身份，說(shuō)明調(diào)查依據(jù)；（二）調(diào)查走訪當(dāng)事人、證人，了解火災(zāi)發(fā)生過(guò)程、火災(zāi)燒損的主要物品及建筑物受損等與火災(zāi)有關(guān)的情況；（三）查看火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行照相或者錄像；（四）告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實(shí)，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；（五）制作火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書。

火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)自接到火災(zāi)報(bào)警或申請(qǐng)火災(zāi)事故認(rèn)定之日起當(dāng)場(chǎng)或者三日內(nèi)送達(dá)火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書。

當(dāng)場(chǎng)制作并送達(dá)火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書的，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在制作后二日內(nèi)報(bào)所屬消防救援機(jī)構(gòu)備案。

第五章

一般程序

第一節(jié)

一般規(guī)定 第二十二條

具有以下情形之一的火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)適用一般程序調(diào)查：

（一）當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故事實(shí)有異議的；（二）有人員傷亡的；（三）存在放火嫌疑的；（四）直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估在五十萬(wàn)元以上的；（五）發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、商業(yè)綜合體、圖書館、博物館、文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)等場(chǎng)所和公共交通工具，造成較大社會(huì)影響的；（六）消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要適用一般程序調(diào)查的。

適用簡(jiǎn)易程序調(diào)查火災(zāi)事故，發(fā)現(xiàn)符合前款情形的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)入一般程序。

第二十三條

消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展詢問(wèn)、指認(rèn)、勘驗(yàn)等調(diào)查取證工作時(shí)，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人，并表明執(zhí)法身份。

第二十四條

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，排除現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情，保障現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員的安全，并初步劃定現(xiàn)場(chǎng)封閉范圍，設(shè)置警戒標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)

場(chǎng)封閉范圍，并在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)結(jié)束后及時(shí)解除現(xiàn)場(chǎng)封閉。

第二十五條

封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)封閉的范圍、時(shí)間和要求等予以公告。

調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)封閉范圍的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新公告封閉的范圍、時(shí)間和要求并調(diào)整警戒標(biāo)志。

解除封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作解除火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)封閉公告并張貼在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第二十六條

消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)執(zhí)法證據(jù)規(guī)則收集、調(diào)取和保全火災(zāi)證據(jù)。

第二十七條

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到火災(zāi)報(bào)警之日起三十日內(nèi)作出火災(zāi)事故認(rèn)定；情況復(fù)雜、疑難的，經(jīng)本級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。

火災(zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，檢驗(yàn)、鑒定時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。

第二十八條

火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查需要，對(duì)發(fā)現(xiàn)、撲救火災(zāi)人員，熟悉起火場(chǎng)所、部位和生產(chǎn)工藝人員，火災(zāi)肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進(jìn)行詢問(wèn)。必要時(shí)，可以要求被詢問(wèn)人到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指認(rèn)。

詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由火災(zāi)事故調(diào)查人員和被詢問(wèn)人簽名或者捺指印。被詢問(wèn)人拒絕簽名和捺指印的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

第二節(jié)

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn) 第二十九條

勘驗(yàn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)規(guī)則等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取現(xiàn)場(chǎng)照相或者錄像、錄音，制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖等方法記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，提取與火災(zāi)有關(guān)的證據(jù)。

勘驗(yàn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定勘驗(yàn)負(fù)責(zé)人，并邀請(qǐng)與案件無(wú)關(guān)的個(gè)人或者當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證。由于客觀原因無(wú)法由符合條件的人員擔(dān)任見(jiàn)證人的，應(yīng)當(dāng)在筆錄材料中注明情況，并現(xiàn)場(chǎng)錄像。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)由火災(zāi)事故調(diào)查人員、見(jiàn)證人或者當(dāng)事人簽名。見(jiàn)證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無(wú)法簽名的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄上注明。現(xiàn)場(chǎng)圖應(yīng)當(dāng)由制圖人、審核人簽名。

第三十條

對(duì)有人員死亡的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)的，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)尸體表面進(jìn)行觀察并記錄，對(duì)尸體在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的位置進(jìn)行調(diào)查。

第三十一條

現(xiàn)場(chǎng)提取痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進(jìn)行照相或者錄像；（二）填寫火災(zāi)痕跡、物品提取清單，由提取人、見(jiàn)證人或者當(dāng)事人簽名；見(jiàn)證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無(wú)法簽名的，應(yīng)當(dāng)在清單上注明；

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標(biāo)簽，標(biāo)明火災(zāi)名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號(hào)及其提取時(shí)間，由封裝人、見(jiàn)證人或者當(dāng)事人簽名；見(jiàn)證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無(wú)法簽名的，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明。

提取的痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第三十二條

根據(jù)調(diào)查需要，可以進(jìn)行調(diào)查實(shí)驗(yàn)。調(diào)查實(shí)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)照相或者錄像，制作調(diào)查實(shí)驗(yàn)報(bào)告，并由實(shí)驗(yàn)人員簽名。調(diào)查實(shí)驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）實(shí)驗(yàn)的目的；（二）實(shí)驗(yàn)時(shí)間、環(huán)境和地點(diǎn)；（三）實(shí)驗(yàn)使用的儀器或者物品；（四）實(shí)驗(yàn)過(guò)程；（五）實(shí)驗(yàn)結(jié)果；（六）其他與調(diào)查實(shí)驗(yàn)有關(guān)的事項(xiàng)。

第三節(jié)

檢驗(yàn)、鑒定 第三十三條

現(xiàn)場(chǎng)提取的痕跡、物品需要進(jìn)行專門性技術(shù)鑒定的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并與鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者其他具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行認(rèn)定評(píng)估。

第三十四條

衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明、具有法定資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)出具的人體損傷程度鑒定書，可以作為消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)。

第三十五條

對(duì)檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定、評(píng)估和公估意見(jiàn)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

（一）出具意見(jiàn)的機(jī)構(gòu)及其人員是否具有資質(zhì)、資格；（二）出具意見(jiàn)的機(jī)構(gòu)及其人員是否蓋章簽名；（三）出具的意見(jiàn)是否存在其他影響結(jié)論正確性的情形。

對(duì)符合規(guī)定的，可以作為證據(jù)使用；對(duì)不符合規(guī)定的，不予采信。

第四節(jié) 火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì) 第三十六條

受損單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于火災(zāi)撲滅之日起七日內(nèi)向負(fù)責(zé)調(diào)查的消防救援機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失，并附有效證明材料。

第三十七條

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個(gè)人的申報(bào)、依法設(shè)立的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定、評(píng)估、公估意見(jiàn)以及調(diào)查核實(shí)情況，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)計(jì)，制作火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)表。

消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù)不作為確

定損害賠償數(shù)額的依據(jù)。

第五節(jié) 火災(zāi)事故認(rèn)定 第三十八條

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問(wèn)和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)等調(diào)查情況，及時(shí)認(rèn)定火災(zāi)原因，制作火災(zāi)事故認(rèn)定書。

第三十九條

火災(zāi)事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）火災(zāi)基本情況，包括接警時(shí)間、起火場(chǎng)所及地址和人員傷亡、火災(zāi)損失概況等內(nèi)容；（二）起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)、起火原因；（三）其他需要載明的火災(zāi)事實(shí)；（四）有關(guān)證據(jù)和依據(jù)；（五）當(dāng)事人的法律救濟(jì)途徑。

對(duì)起火原因無(wú)法查清的，應(yīng)當(dāng)作出起火原因不明的認(rèn)定，注明起火時(shí)間、起火點(diǎn)或者起火部位以及有證據(jù)排除的起火原因。

第四十條

消防救援機(jī)構(gòu)在作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事人到場(chǎng)，說(shuō)明擬認(rèn)定的結(jié)論和事實(shí)、理由及依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。

第四十一條

消防救援機(jī)構(gòu)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書

后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)核的權(quán)利。無(wú)法直接送達(dá)的，可以采取留置、委托、郵寄送達(dá)。經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、互聯(lián)網(wǎng)通信工具等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)。

經(jīng)前款方式仍無(wú)法送達(dá)的，可以在作出火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期為二十日，公告期滿即視為送達(dá)。

第四十二條

消防救援機(jī)構(gòu)作出火災(zāi)事故認(rèn)定后，當(dāng)事人可以申請(qǐng)查閱、復(fù)制、摘錄火災(zāi)事故認(rèn)定書、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)照片和檢驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)提供，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者涉嫌犯罪移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，依法不予提供，并說(shuō)明理由。

第六節(jié) 復(fù)核 第四十三條

當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請(qǐng)。

復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況，被申請(qǐng)人的名稱，復(fù)核請(qǐng)求，申請(qǐng)復(fù)核的主要事實(shí)、理由和證據(jù)，申請(qǐng)人的簽名或者蓋章，申請(qǐng)復(fù)核的日期。

第四十四條

復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請(qǐng)人。有下列情形之

一的，不予受理：

（一）非火災(zāi)當(dāng)事人提出復(fù)核申請(qǐng)的；（二）超過(guò)復(fù)核申請(qǐng)期限的；（三）復(fù)核機(jī)構(gòu)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定或者直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定的；（四）適用簡(jiǎn)易調(diào)查程序作出火災(zāi)事故認(rèn)定的。

消防救援機(jī)構(gòu)受理復(fù)核申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)書面通知其他當(dāng)事人，同時(shí)通知原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

第四十五條

原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起十日內(nèi)，向復(fù)核機(jī)構(gòu)作出書面說(shuō)明，并提交火災(zāi)事故調(diào)查案卷。

第四十六條

復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查，必要時(shí)，可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)尚存且未被破壞的，可以進(jìn)行復(fù)核勘驗(yàn)。

復(fù)核審查期間，復(fù)核申請(qǐng)人撤回復(fù)核申請(qǐng)的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。

第四十七條

復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)核決定，并按照本規(guī)定第四十一條規(guī)定的時(shí)限送達(dá)申請(qǐng)人、其他當(dāng)事人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。對(duì)需要向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核勘驗(yàn)的，經(jīng)復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，復(fù)核期限可以延長(zhǎng)三十日。

原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法，起火原因認(rèn)定正確的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火

災(zāi)事故認(rèn)定。

原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定或者責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定，并撤銷原認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定：

（一）主要事實(shí)不清，或者證據(jù)不確實(shí)充分的；（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；（三）認(rèn)定行為存在明顯不當(dāng)，或者起火原因認(rèn)定錯(cuò)誤的；（四）超越或者濫用職權(quán)的。

第四十八條

原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核決定后，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定。

復(fù)核機(jī)構(gòu)直接作出火災(zāi)事故認(rèn)定和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、其他當(dāng)事人說(shuō)明重新認(rèn)定情況；原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四十一條規(guī)定的時(shí)限送達(dá)當(dāng)事人，并報(bào)復(fù)核機(jī)構(gòu)備案。

復(fù)核以一次為限。當(dāng)事人對(duì)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定，可以按照本規(guī)定第四十三條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。

第四十九條

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)可以設(shè)立由辦理復(fù)核案件的調(diào)查人員會(huì)同相關(guān)行業(yè)代表、專家學(xué)者等人員共同組成的火災(zāi)事故復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)復(fù)核，并以本級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)的名義作出復(fù)核結(jié)論。

第六章

火災(zāi)事故處理

第五十條

消防救援機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）涉嫌犯罪的，及時(shí)將案件線索移送刑事案件的主管部門辦理；（二）涉嫌消防安全違法行為屬于消防救援機(jī)構(gòu)管轄范圍的，依法調(diào)查處理；涉嫌其他違法行為的，及時(shí)移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理；（三）依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，移交有關(guān)主管部門處理。

對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)查不屬于火災(zāi)事故的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑并記錄在案。

第五十一條

消防救援機(jī)構(gòu)向有關(guān)主管部門移送案件的，在本級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后的二十四小時(shí)內(nèi)移送，并根據(jù)案件需要附下列材料：

（一）案件移送書；（二）案件調(diào)查報(bào)告；（三）涉案物品清單；（四）詢問(wèn)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，檢驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)以及視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等資料；（五）其他相關(guān)材料。

向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌放火罪的案件，應(yīng)當(dāng)一并移交火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第五十二條

消防救援機(jī)構(gòu)移送涉嫌放火罪的案件，公安機(jī)關(guān)依法決定立案的，消防救援機(jī)構(gòu)不再作出火災(zāi)事故認(rèn)定。

消防救援機(jī)構(gòu)接到公安機(jī)關(guān)不予立案通知的，依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》辦理。對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查，屬于火災(zāi)事故的，及時(shí)作出火災(zāi)事故認(rèn)定。

移送審查時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。

第五十三條

發(fā)生有人員死亡和造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)暴露的問(wèn)題和教訓(xùn)開(kāi)展調(diào)查，分析工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理和監(jiān)督管理等方面存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和工作建議，報(bào)送地方人民政府、有關(guān)部門和單位。

第五十四條

消防救援機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)納入信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五十五條

消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）指使他人錯(cuò)誤認(rèn)定或者故意錯(cuò)誤認(rèn)定起火原因的；

（二）瞞報(bào)火災(zāi)、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況的；（三）利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財(cái)物的；（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章

附則

第五十六條

火災(zāi)事故分為特別重大火災(zāi)、重大火災(zāi)、較大火災(zāi)和一般火災(zāi)四個(gè)等級(jí)。

特別重大火災(zāi)是指造成三十人以上死亡，或者一百人以上重傷，或者一億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)； 重大火災(zāi)是指造成十人以上三十人以下死亡，或者五十人以上一百人以下重傷，或者五千萬(wàn)元以上一億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)； 較大火災(zāi)是指造成三人以上十人以下死亡，或者十人以上五十人以下重傷，或者一千萬(wàn)元以上五千萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)； 一般火災(zāi)是指造成三人以下死亡，或者十人以下重傷，或者一千萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。

第五十七條

本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：

（一）“當(dāng)事人”，是指與火災(zāi)發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個(gè)人。

（二）本規(guī)定中十五日以內(nèi)（含本數(shù)）期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

（三）本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級(jí)，“以下”不含本數(shù)。

第五十八條

執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由應(yīng)急管理部制定。

第五十九條

本規(guī)定自

****年**月**日起施行。

第五篇：火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定

集會(huì)游行示威法及其實(shí)施條例

單項(xiàng)選擇(將代表正確答案的字母填寫在括號(hào)里，每題只有一個(gè)正確答案，不選或多選不得分)

1、主管公安機(jī)關(guān)接到集會(huì)、游行、示威申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在申請(qǐng)舉行日期的(A)前，將許可的內(nèi)容或者不許可的理由，書面通知其負(fù)責(zé)人。

A、2日

B、5日

C、7日

2、依法舉行的游行在行進(jìn)中遇有不可預(yù)料的情況，不能按照許可的路線行進(jìn)時(shí)，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)(B)。

A、決定停止游行

B、改變游行隊(duì)伍的行進(jìn)路線

C、與申請(qǐng)游行的負(fù)責(zé)人商量后改變游行時(shí)間

3、依法需要申請(qǐng)的集會(huì)、游行、示威，其負(fù)責(zé)人必須在舉行日期的(B)前向主管機(jī)關(guān)遞交書面申請(qǐng)。

A、3日

B、5日

C、7日

4、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得組織或者參加(C)集會(huì)、游行、示威。

A、與本職工作有關(guān)的B、針對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或本單位領(lǐng)導(dǎo)的C、違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的5、在航空港、火車站和港口周邊距離(B)內(nèi)，不得舉行集會(huì)、游行、示威，經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)的除外。

A、50米至400米

B、10米至300米

C、500米

6、舉行集會(huì)、游行、示威的時(shí)間限于(B)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定或批準(zhǔn)的除外。

A、早6時(shí)至晚8時(shí)

B、早6時(shí)至晚10時(shí)

C、早8時(shí)至晚10時(shí)

7、文娛、體育活動(dòng)，正常的宗教活動(dòng)，適用《集會(huì)游行示威法》。此說(shuō)法是（B）的。

A.正確B.不正確

8、游行、示威路線經(jīng)過(guò)兩個(gè)以上區(qū)、縣的，主管機(jī)關(guān)為所經(jīng)過(guò)區(qū)、縣的公安機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)公安機(jī)關(guān)。此說(shuō)法是（A）的。

A.正確B.不正確

9、舉行集會(huì)、游行、示威，必須依照《集會(huì)游行示威法》的規(guī)定向(C)提出申請(qǐng)并獲得許可。

A.司法機(jī)關(guān)B.人民政府C.主管機(jī)關(guān)

10、國(guó)家機(jī)關(guān)依照法律舉行的集會(huì)不需向集會(huì)的主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。此說(shuō)法是(A)的。

A.正確B.不正確

11、舉行集會(huì)、游行、示威，必須有(B)。

A.組織人B.負(fù)責(zé)人C.聯(lián)系人

12、主管機(jī)關(guān)接到集會(huì)、游行、示威申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)舉行日期的(B)前，將許可或者不許可的決定書面通知其負(fù)責(zé)人。不許可的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。逾期不通知的視為許可。

A.一日 B.二日C.三日

13、確因突然發(fā)生的事件臨時(shí)要求舉行集會(huì)、游行、示威的，可以不向主管機(jī)關(guān)報(bào)告。此說(shuō)法是（B）的。

A.正確B.不正確

14、申請(qǐng)舉行集會(huì)、游行、示威要求解決具體問(wèn)題的，主管機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)書后，可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位同集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人協(xié)商解決問(wèn)題，并可以將申請(qǐng)舉行的時(shí)間推遲（C）。

A.二日B.三日C.五日

15、集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人在提出申請(qǐng)后接到主管機(jī)關(guān)通知前，（B）撤回申請(qǐng)。

A.不得B.可以C.必須

16、公民(C)在其居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織、參加當(dāng)?shù)毓竦募瘯?huì)、游行、示威。

A.可以B.能夠C.不得

17、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得組織違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的集會(huì)、游行、示威，但是可以參加。此說(shuō)法是（B）的。

A.正確B.不正確

18、以國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的名義或者參加集會(huì)、游行、示威，（C）經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

A.不必B.可以C.必須

19、對(duì)于依法舉行的集會(huì)、游行、示威，主管機(jī)關(guān)（C）派出人民警察維持交通秩序和社會(huì)秩序，保障集會(huì)、游行、示威的順利進(jìn)行。

A.不必B.可以C.應(yīng)當(dāng)

20、游行在進(jìn)行中遇有不可預(yù)料的情況，不能按照許可的路線行進(jìn)的，(C)有權(quán)改變游行隊(duì)伍的行進(jìn)路線。

A.負(fù)責(zé)人B.人民警察C.人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

21、舉行集會(huì)、游行、示威，不是由負(fù)責(zé)人親自遞交書面申請(qǐng)的，主管公安機(jī)關(guān)(C)受理。

A.可以B.應(yīng)當(dāng)C.不予

22、主管公安機(jī)關(guān)在接到集會(huì)、游行、示威的申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)(C)，在法定期限內(nèi)作

出許可或者不許可的書面決定；決定書應(yīng)當(dāng)載明許可的內(nèi)容，或者不許可的理由。

A.審核B.檢查C.審查

23、舉行集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人拒絕簽收主管機(jī)關(guān)作出的決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其 所在地基層組織的代表或者其他人作為見(jiàn)證人到場(chǎng)說(shuō)明情況，在送達(dá)通知書上寫明拒收的事由和日期，由見(jiàn)證人、送達(dá)人簽名，將決定書留在負(fù)責(zé)人的住處，即視為已經(jīng)送達(dá)。此說(shuō)法是（A）的。

A.正確B.不正確

24、事前約定送達(dá)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人不在約定的時(shí)間、地點(diǎn)等候而無(wú)法送達(dá)的，視為自行撤銷申請(qǐng)；主管公安機(jī)關(guān)未按約定的時(shí)間、地點(diǎn)送達(dá)的，視為許可。此說(shuō)法是（A）的。

A.正確B.不正確

25、申請(qǐng)舉行集會(huì)、游行、示威要求解決具體問(wèn)題的，主管公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)書之日起

（B）內(nèi)將《協(xié)商解決具體問(wèn)題通知書》分別送交集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位，必要時(shí)可以同時(shí)送交有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位的上級(jí)主管部門。

A.一日B.二日C.三日

26、《集會(huì)游行示威法》所稱的“居住地”，是指公民常住戶口所在地或者向暫住地戶口登記機(jī)關(guān)辦理了暫住登記并持續(xù)居住(B)以上的地方。

A.三個(gè)月B.半年C.一年

27、公民在本人居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織當(dāng)?shù)毓竦募瘯?huì)、游行、示威的，公安機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其予以拘留，并應(yīng)當(dāng)在（B）內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。

A.十二小時(shí)B.二十四小時(shí)C.四十八小時(shí)

28、外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)要求參加中國(guó)公民舉行的集會(huì)、游行、示威的，未經(jīng)主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，(A)參加。

A.不得B.可以C.應(yīng)當(dāng)

29、舉行集會(huì)、游行、示威的時(shí)間限于（B），經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準(zhǔn)的除外。

A.早六時(shí)至晚八時(shí)B.早六時(shí)至晚十時(shí)C.早八時(shí)至晚五時(shí)

30、集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)(C)專人協(xié)助人民警察維持秩序。

A.決定B.命令C.指定

31、舉行集會(huì)、游行、示威在進(jìn)行中出現(xiàn)危害社會(huì)公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況，并不聽(tīng)制止的，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散；拒不解散的，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以（B）。

A.扣留B.拘留C.逮捕

32、未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式舉行集會(huì)、游行、示威，不聽(tīng)制止的，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以二百元以下罰款。此說(shuō)法是(B)的。

A.正確B.不正確

33、擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會(huì)、游行、示威的，公安機(jī)關(guān)可以處以（五

百元以下罰款或者十五日以下拘留)。此說(shuō)法是(B)的A.正確B.不正確

多項(xiàng)選擇(將代表正確答案的字母填寫在括號(hào)里，多選或不選、少選均不得分)

34、下列活動(dòng)中，舉行(ABCD)不適用集會(huì)游行示威法。

A、文娛、體育活動(dòng)

B、正常的宗教活動(dòng)

C、傳統(tǒng)的民間習(xí)俗活動(dòng)

D、商品展銷活動(dòng)

35、人民警察對(duì)(ABC)集會(huì)、游行、示威，應(yīng)當(dāng)予以制止。

A、未依法申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲許可的B、未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行的C、在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的D、在進(jìn)行中有無(wú)關(guān)人員加入的36、公安機(jī)關(guān)對(duì)(ACD)集會(huì)、游行、示威申請(qǐng)不予許可。

A、危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的B、對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)官僚主義作風(fēng)不滿的C、煽動(dòng)民族分裂的D、反對(duì)憲法所確定的基本原則的37、參加集會(huì)、游行、示威的人員超過(guò)公安機(jī)關(guān)依法設(shè)臵的臨時(shí)警戒線，人民警察可以將其(AB)。

A、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)

B、立即予以拘留

C、強(qiáng)行驅(qū)散

D、強(qiáng)制約束

38、非經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)在(BCD)周邊距離十米至三百米內(nèi)舉行集會(huì)、游行、示威。

A、省公安廳

B、火車站

C、最高人民法院

D、軍營(yíng)

39、下列人員中，(ABCD)不得擔(dān)任集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人。

A、未成年人

B、被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行的人

C、正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的D、正在取保候?qū)彽?0、集會(huì)、游行、示威在（ABCD）等單位所在地舉行或者經(jīng)過(guò)的，主管機(jī)關(guān)為了維持秩序，可以在附近設(shè)臵臨時(shí)警戒線，未經(jīng)人民警察許可，不得逾越。

A.國(guó)家機(jī)關(guān)B.軍事機(jī)關(guān)C.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)D.外國(guó)駐華使館領(lǐng)館

41、在（ABCD）周邊距離十米至三百米內(nèi)，不得舉行集會(huì)、游行、示威，經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)的除外。

A.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地

B.國(guó)賓下榻處

C.重要軍事設(shè)施

D.航空港、火車站和港口

E.省、自治區(qū)、直轄市人民政府

42、集會(huì)、游行、示威的主管機(jī)關(guān)，是集會(huì)、游行、示威舉行地的（BC）；游行、示威路線經(jīng)過(guò)兩個(gè)以上區(qū)、縣的，主管機(jī)關(guān)為所經(jīng)過(guò)區(qū)、縣的公安機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)公安機(jī)關(guān)。

A.公安派出所B.市、縣公安局C.城市公安分局D.省級(jí)人民政府

43、舉行集會(huì)、游行、示威，有（ACD）情形之一的，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止。

A.未按照集會(huì)游行示威法規(guī)定提出申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲許可的B.行進(jìn)中呼喊口號(hào)的C.未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行的D.在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的44、公民在本人居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織當(dāng)?shù)毓竦募瘯?huì)、游行、示威的，公安機(jī)關(guān)有權(quán)予以（A）或者（D）。

A.拘留B.逮捕C.勞動(dòng)教養(yǎng)D.強(qiáng)行遣回原地

45、不得擔(dān)任集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人的有(ABC)。

A.無(wú)行為能力或者限制行為能力人

B.被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢的人

C.正在被依法采取刑事強(qiáng)制措施或者法律規(guī)定的其他限制人身自由措施的人

D.受過(guò)行政處罰的人

46、申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威，有（ABCD）情形之一的，不予許可。

A.反對(duì)憲法所確定的基本原則的B.危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的C.煽動(dòng)民族分裂的D.有充分根據(jù)認(rèn)定申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩

序的47、主管公安機(jī)關(guān)在接到舉行集會(huì)、游行、示威的申請(qǐng)書后，在決定許可時(shí)，有(ABCD)等情形

之一的，可以變更舉行集會(huì)、游行、示威的時(shí)間、地點(diǎn)、路線，并及時(shí)通知其負(fù)責(zé)人。

A.舉行時(shí)間在交通高峰期，可能造成交通較長(zhǎng)時(shí)間嚴(yán)重堵塞的B.舉行地或者行經(jīng)路線正在施工，不能通行的C.舉行地為渡口、鐵路道口或者毗鄰國(guó)（邊）境的D.所使用的機(jī)動(dòng)車輛不符合道路養(yǎng)護(hù)規(guī)定的48、對(duì)依法舉行的（BC），負(fù)責(zé)維持秩序的人民警察在必要時(shí)可以臨時(shí)變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，保障其順利進(jìn)行。

A.聚會(huì)B.游行C.示威D.宴會(huì)

49、游行隊(duì)伍在行進(jìn)中遇有前方路段臨時(shí)發(fā)生（AC）及其他治安災(zāi)害事故或者游行隊(duì)伍之間，游行隊(duì)伍與圍觀群眾之間發(fā)生嚴(yán)重沖突和混亂，以及突然發(fā)生其他不可預(yù)料的情況，致使游行隊(duì)伍不能按照許可的路線行進(jìn)時(shí)，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)臨時(shí)決定改變游行隊(duì)伍的行進(jìn)路線。

A.自然災(zāi)害事故B.火警隱患C.交通事故D.游行隊(duì)伍中出現(xiàn)反動(dòng)條幅