第一篇：火災事故調查規定(公安部121號令)

火災事故調查規定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第108號發布,根據2012年7月17日《公安部關于修改<火災事故調查規定>的決定》修訂）

目 錄

第一章 總則 第二章 管轄 第三章 簡易程序 第四章 一般程序 第一節 一般規定 第二節 現場調查 第三節 檢驗、鑒定 第四節 火災損失統計 第五節 火災事故認定 第六節 復核

第五章 火災事故調查的處理 第六章 附則

—1—

第一章

總

則

第一條

為了規范火災事故調查，保障公安機關消防機構依法履行職責，保護火災當事人的合法權益，根據《中華人民共和國消防法》，制定本規定。

第二條

公安機關消防機構調查火災事故，適用本規定。第三條

火災事故調查的任務是調查火災原因，統計火災損失，依法對火災事故作出處理，總結火災教訓。

第四條

火災事故調查應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。

任何單位和個人不得妨礙和非法干預火災事故調查。

第二章

管

轄

第五條

火災事故調查由縣級以上人民政府公安機關主管，并由本級公安機關消防機構實施；尚未設立公安機關消防機構的，由縣級人民政府公安機關實施。

公安派出所應當協助公安機關火災事故調查部門維護火災現場秩序，保護現場，控制火災肇事嫌疑人。

鐵路、港航、民航公安機關和國有林區的森林公安機關消防機構負責調查其消防監督范圍內發生的火災。

第六條

火災事故調查由火災發生地公安機關消防機構按照下列分工進行：

（一）一次火災死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死 —2—

亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的，由省、自治區人民政府公安機關消防機構負責組織調查；

（二）一次火災死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災三十戶以上的，由設區的市或者相當于同級的人民政府公安機關消防機構負責組織調查；

（三）一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關消防機構負責調查。

直轄市人民政府公安機關消防機構負責組織調查一次火災死亡三人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的火災事故，直轄市的區、縣級人民政府公安機關消防機構負責調查其他火災事故。

僅有財產損失的火災事故調查，由省級人民政府公安機關結合本地實際作出管轄規定，報公安部備案。

第七條

跨行政區域的火災，由最先起火地的公安機關消防機構按照本規定第六條的分工負責調查，相關行政區域的公安機關消防機構予以協助。

對管轄權發生爭議的，報請共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。縣級人民政府公安機關負責實施的火災事故調查管轄權發生爭議的，由共同的上一級主管公安機關指定。

第八條 上級公安機關消防機構應當對下級公安機關消防機構火災事故調查工作進行監督和指導。

上級公安機關消防機構認為必要時，可以調查下級公安機

—3—

關消防機構管轄的火災。

第九條

公安機關消防機構接到火災報警，應當及時派員趕赴現場，并指派火災事故調查人員開展火災事故調查工作。

第十條

具有下列情形之一的，公安機關消防機構應當立即報告主管公安機關通知具有管轄權的公安機關刑偵部門，公安機關刑偵部門接到通知后應當立即派員趕赴現場參加調查；涉嫌放火罪的，公安機關刑偵部門應當依法立案偵查，公安機關消防機構予以協助：

（一）有人員死亡的火災；

（二）國家機關、廣播電臺、電視臺、學校、醫院、養老院、托兒所、幼兒園、文物保護單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發生的社會影響大的火災；

（三）具有放火嫌疑的火災。

第十一條

軍事設施發生火災需要公安機關消防機構協助調查的，由省級人民政府公安機關消防機構或者公安部消防局調派火災事故調查專家協助。

第三章

簡易程序

第十二條

同時具有下列情形的火災，可以適用簡易調查程序：

（一）沒有人員傷亡的；

（二）直接財產損失輕微的；

—4—

（三）當事人對火災事故事實沒有異議的；

（四）沒有放火嫌疑的。

前款第二項的具體標準由省級人民政府公安機關確定，報公安部備案。

第十三條

適用簡易調查程序的，可以由一名火災事故調查人員調查，并按照下列程序實施：

（一）表明執法身份，說明調查依據；

（二）調查走訪當事人、證人，了解火災發生過程、火災燒損的主要物品及建筑物受損等與火災有關的情況；

（三）查看火災現場并進行照相或者錄像；

（四）告知當事人調查的火災事故事實，聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納；

（五）當場制作火災事故簡易調查認定書，由火災事故調查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。

火災事故調查人員應當在二日內將火災事故簡易調查認定書報所屬公安機關消防機構備案。

第四章

一般程序 第一節 一般規定

第十四條

除依照本規定適用簡易調查程序的外，公安機關消防機構對火災進行調查時，火災事故調查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業人員協助調查。

—5—

第十五條

公安部和省級人民政府公安機關應當成立火災事故調查專家組，協助調查復雜、疑難的火災。專家組的專家協助調查火災的，應當出具專家意見。

第十六條

火災發生地的縣級公安機關消防機構應當根據火災現場情況，排除現場險情，保障現場調查人員的安全，并初步劃定現場封閉范圍，設置警戒標志，禁止無關人員進入現場，控制火災肇事嫌疑人。

公安機關消防機構應當根據火災事故調查需要，及時調整現場封閉范圍，并在現場勘驗結束后及時解除現場封閉。

第十七條

封閉火災現場的，公安機關消防機構應當在火災現場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

第十八條

公安機關消防機構應當自接到火災報警之日起三十日內作出火災事故認定；情況復雜、疑難的，經上一級公安機關消防機構批準，可以延長三十日。

火災事故調查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調查期限。

第二節 現場調查

第十九條

火災事故調查人員應當根據調查需要，對發現、撲救火災人員，熟悉起火場所、部位和生產工藝人員，火災肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進行詢問。對火災肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時，可以要求被詢問人到火災現場進行指 —6—

認。

詢問應當制作筆錄，由火災事故調查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應當在筆錄中注明。

第二十條

勘驗火災現場應當遵循火災現場勘驗規則，采取現場照相或者錄像、錄音，制作現場勘驗筆錄和繪制現場圖等方法記錄現場情況。

對有人員死亡的火災現場進行勘驗的，火災事故調查人員應當對尸體表面進行觀察并記錄，對尸體在火災現場的位置進行調查。

現場勘驗筆錄應當由火災事故調查人員、證人或者當事人簽名。證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在現場勘驗筆錄上注明。現場圖應當由制圖人、審核人簽字。

第二十一條

現場提取痕跡、物品，應當按照下列程序實施：

（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進行照相或者錄像；

（二）填寫火災痕跡、物品提取清單，由提取人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在清單上注明；

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標簽，標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者

—7—

當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在標簽上注明。

提取的痕跡、物品，應當妥善保管。

第二十二條

根據調查需要，經負責火災事故調查的公安機關消防機構負責人批準，可以進行現場實驗。現場實驗應當照相或者錄像，制作現場實驗報告，并由實驗人員簽字。現場實驗報告應當載明下列事項：

（一）實驗的目的；

（二）實驗時間、環境和地點；

（三）實驗使用的儀器或者物品；

（四）實驗過程；

（五）實驗結果；

（六）其他與現場實驗有關的事項。

第三節 檢驗、鑒定

第二十三條

現場提取的痕跡、物品需要進行專門性技術鑒定的，公安機關消防機構應當委托依法設立的鑒定機構進行，并與鑒定機構約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機關消防機構可以根據需要委托依法設立的價格鑒證機構對火災直接財產損失進行鑒定。

第二十四條

有人員死亡的火災，為了確定死因，公安機關消防機構應當立即通知本級公安機關刑事科學技術部門進行 —8—

尸體檢驗。公安機關刑事科學技術部門應當出具尸體檢驗鑒定文書，確定死亡原因。

第二十五條

衛生行政主管部門許可的醫療機構具有執業資格的醫生出具的診斷證明，可以作為公安機關消防機構認定人身傷害程度的依據。但是，具有下列情形之一的，應當由法醫進行傷情鑒定：

（一）受傷程度較重，可能構成重傷的；

（二）火災受傷人員要求作鑒定的；

（三）當事人對傷害程度有爭議的；

（四）其他應當進行鑒定的情形。

第二十六條

對受損單位和個人提供的由價格鑒證機構出具的鑒定意見，公安機關消防機構應當審查下列事項：

（一）鑒證機構、鑒證人是否具有資質、資格；

（二）鑒證機構、鑒證人是否蓋章簽名；

（三）鑒定意見依據是否充分；

（四）鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。對符合規定的，可以作為證據使用；對不符合規定的，不予采信。

第四節 火災損失統計

第二十七條

受損單位和個人應當于火災撲滅之日起七日內向火災發生地的縣級公安機關消防機構如實申報火災直接財

—9—

產損失，并附有效證明材料。

第二十八條

公安機關消防機構應當根據受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構出具的火災直接財產損失鑒定意見以及調查核實情況，按照有關規定，對火災直接經濟損失和人員傷亡進行如實統計。

第五節 火災事故認定

第二十九條

公安機關消防機構應當根據現場勘驗、調查詢問和有關檢驗、鑒定意見等調查情況，及時作出起火原因的認定。

第三十條

對起火原因已經查清的，應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據能夠排除和不能排除的起火原因。

第三十一條

公安機關消防機構在作出火災事故認定前，應當召集當事人到場，說明擬認定的起火原因，聽取當事人意見；當事人不到場的，應當記錄在案。

第三十二條

公安機關消防機構應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內送達當事人，并告知當事人申請復核的權利。無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。

第三十三條

對較大以上的火災事故或者特殊的火災事 —10—

故，公安機關消防機構應當開展消防技術調查，形成消防技術調查報告，逐級上報至省級人民政府公安機關消防機構，重大以上的火災事故調查報告報公安部消防局備案。調查報告應當包括下列內容：

（一）起火場所概況；

（二）起火經過和火災撲救情況；

（三）火災造成的人員傷亡、直接經濟損失統計情況；

（四）起火原因和災害成因分析；

（五）防范措施。

火災事故等級的確定標準按照公安部的有關規定執行。第三十四條

公安機關消防機構作出火災事故認定后，當事人可以申請查閱、復制、摘錄火災事故認定書、現場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見，公安機關消防機構應當自接到申請之日起七日內提供，但涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者移交公安機關其他部門處理的依法不予提供，并說明理由。

第六節 復 核

第三十五條

當事人對火災事故認定有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內，向上一級公安機關消防機構提出書面復核申請；對省級人民政府公安機關消防機構作出的火災事故認定有異議的，向省級人民政府公安機關提出書面復核申請。

—11—

復核申請應當載明申請人的基本情況，被申請人的名稱，復核請求，申請復核的主要事實、理由和證據，申請人的簽名或者蓋章，申請復核的日期。

第三十六條

復核機構應當自收到復核申請之日起七日內作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的，不予受理：

（一）非火災當事人提出復核申請的；

（二）超過復核申請期限的；

（三）復核機構維持原火災事故認定或者直接作出火災事故復核認定的；

（四）適用簡易調查程序作出火災事故認定的。

公安機關消防機構受理復核申請的，應當書面通知其他當事人，同時通知原認定機構。

第三十七條

原認定機構應當自接到通知之日起十日內，向復核機構作出書面說明，并提交火災事故調查案卷。

第三十八條

復核機構應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關人員進行調查；火災現場尚存且未被破壞的，可以進行復核勘驗。

復核審查期間，復核申請人撤回復核申請的，公安機關消防機構應當終止復核。

第三十九條

復核機構應當自受理復核申請之日起三十日內，作出復核決定，并按照本規定第三十二條規定的時限送達 —12—

申請人、其他當事人和原認定機構。對需要向有關人員進行調查或者火災現場復核勘驗的，經復核機構負責人批準，復核期限可以延長三十日。

原火災事故認定主要事實清楚、證據確實充分、程序合法，起火原因認定正確的，復核機構應當維持原火災事故認定。

原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構應當直接作出火災事故復核認定或者責令原認定機構重新作出火災事故認定，并撤銷原認定機構作出的火災事故認定：

（一）主要事實不清，或者證據不確實充分的；

（二）違反法定程序，影響結果公正的；

（三）認定行為存在明顯不當，或者起火原因認定錯誤的；

（四）超越或者濫用職權的。

第四十條

原認定機構接到重新作出火災事故認定的復核決定后，應當重新調查，在十五日內重新作出火災事故認定。

復核機構直接作出火災事故認定和原認定機構重新作出火災事故認定前，應當向申請人、其他當事人說明重新認定情況；原認定機構重新作出的火災事故認定書，應當按照本規定第三十二條規定的時限送達當事人，并報復核機構備案。

復核以一次為限。當事人對原認定機構重新作出的火災事故認定，可以按照本規定第三十五條的規定申請復核。

—13—

第五章

火災事故調查的處理

第四十一條

公安機關消防機構在火災事故調查過程中，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）涉嫌失火罪、消防責任事故罪的，按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關主管部門辦理；

（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》調查處理；涉嫌其他違法行為的，及時移送有關主管部門調查處理；

（三）依照有關規定應當給予處分的，移交有關主管部門處理。

對經過調查不屬于火災事故的，公安機關消防機構應當告知當事人處理途徑并記錄在案。

第四十二條

公安機關消防機構向有關主管部門移送案件的，應當在本級公安機關消防機構負責人批準后的二十四小時內移送，并根據案件需要附下列材料：

（一）案件移送通知書；

（二）案件調查情況；

（三）涉案物品清單；

（四）詢問筆錄，現場勘驗筆錄，檢驗、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料；

（五）其他相關材料。

—14—

構成放火罪需要移送公安機關刑偵部門處理的，火災現場應當一并移交。

第四十三條

公安機關其他部門應當自接受公安機關消防機構移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內，進行審查并作出決定。依法決定立案的，應當書面通知移送案件的公安機關消防機構；依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的公安機關消防機構，退回案卷材料。

第四十四條

公安機關消防機構及其工作人員有下列行為之一的，依照有關規定給予責任人員處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定起火原因的；

（二）瞞報火災、火災直接經濟損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章

附

則

第四十五條

本規定中下列用語的含義：

（一）“當事人”，是指與火災發生、蔓延和損失有直接利害關系的單位和個人。

（二）“戶”，用于統計居民、村民住宅火災，按照公安機關登記的家庭戶統計。

（三）本規定中十五日以內（含本數）期限的規定是指工

—15—

作日，不含法定節假日。

（四）本規定所稱的“以上”含本數、本級，“以下”不含本數。第四十六條

火災事故調查中有關回避、證據、調查取證、鑒定等要求，本規定沒有規定的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》執行。

第四十七條

執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十八條

本規定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發布施行的《火災事故調查規定》（公安部令第37號）和2008年3月18日發布施行的《火災事故調查規定修正案》（公安部令第100號）同時廢止。

—16—

第二篇：公安部119號令

公安部關于修改《建設工程消防

監督管理規定》的決定

為進一步加強對建設工程的消防監督管理，公安部決定對《建設工程消防監督管理規定》作如下修改：

一、將第二條第一款中的“含室內裝修、用途變更”修改為“含室內外裝修、建筑保溫、用途變更”。

將第二款中的“其他臨時性建筑”修改為“其他非人員密集場所的臨時性建筑”。

二、將第三條修改為：“建設、設計、施工、工程監理等單位應當遵守消防法規、建設工程質量管理法規和國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責。

“公安機關消防機構依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設工程進行消防監督。”

三、將第七條中的“二名”修改為“兩名”。

四、將第八條中的“竣工驗收備案”修改為“竣工驗收消防備案”。

五、將第十二條修改為：“社會消防技術服務機構應當依法設立，社會消防技術服務工作應當依法開展。為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資質、資格，按照法律、行政 —2—

法規、國家標準、行業標準和執業準則提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。”

六、將第十四條第三項修改為：“本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑”。

增加一項，作為第四項：“國家標準規定的一類高層住宅建筑”。

七、刪去第十五條第三項，并增加一項，作為第五項：“法律、行政法規規定的其他材料。”

增加一款，作為第二款：“依法需要辦理建設工程規劃許可的，應當提供建設工程規劃許可證明文件；依法需要城鄉規劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應當提供城鄉規劃主管部門批準的證明文件。”

八、將第十六條中的“特殊消防設計的技術方案及說明”修改為“特殊消防設計文件”。

九、將第十八條修改為:“公安機關消防機構應當依照消防法規和國家工程建設消防技術標準對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

“

（一）設計單位具備相應的資質；

“

（二）消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文

—3—

件申報要求；

“

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術標準；

“

（四）選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定。”

十、將第十九條第二款中的“消防技術方案”修改為“特殊消防設計文件”。

將第四款修改為：“對三分之二以上評審專家同意的特殊消防設計文件，可以作為消防設計審核的依據。”

十一、將第二十一條修改為:“建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

“

（一）建設工程消防驗收申報表；

“

（二）工程竣工驗收報告和有關消防設施的工程竣工圖紙； “

（三）消防產品質量合格證明文件；

“

（四）具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；

“

（五）消防設施檢測合格證明文件；

“

（六）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

“

（七）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件； “

（八）法律、行政法規規定的其他材料。”

—4—

十二、刪去第二十四條。

十三、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“對本規定第十三條、第十四條規定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內，通過省級公安機關消防機構網站進行消防設計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關消防機構業務受理場所進行消防設計、竣工驗收消防備案。”

增加兩款，作為第二款、第三款：

“建設單位在進行建設工程消防設計或者竣工驗收消防備案時，應當分別向公安機關消防機構提供備案申報表、本規定第十五條規定的相關材料及施工許可文件復印件或者本規定第二十一條規定的相關材料。按照住房和城鄉建設行政主管部門的有關規定進行施工圖審查的，還應當提供施工圖審查機構出具的審查合格文件復印件。

“依法不需要取得施工許可的建設工程，可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案。”

十四、將第二十六條、第二十七條、第二十八條合并，作為第二十五條，修改為：“公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知需要補正的全部內容。

“公安機關消防機構應當在已經備案的消防設計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，—5—

公安機關消防機構應當在二十日內按照消防法規和國家工程建設消防技術標準完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當向社會公告，檢查不合格的，還應當書面通知建設單位。

“建設單位收到通知后，應當停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關消防機構申請復查。公安機關消防機構應當在收到書面申請之日起二十日內進行復查并出具書面復查意見。

“建設、設計、施工單位不得擅自修改已經依法備案的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當重新申報消防設計備案。”

十五、將第二十九條改為第二十六條，修改為：“建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰，責令建設單位在五日內備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起五日內通知建設單位停止施工或者停止使用。”

十六、將第三十二條改為第二十九條，修改為：“建設工程消防設計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關消防機構結合轄區內施工圖審查機構的審查質量、消防設計和施工質量情況確定并向社會公告。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。

“公安機關消防機構及其工作人員應當依照本規定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象。”

—6—

十七、將第四十七條改為第四十四條，第一項修改為：“對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設計、竣工驗收消防備案抽查的”。

將第二項修改為：“對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請或者消防設計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的”。

十八、增加一條，作為第四十五條：“本規定中的建筑材料包含建筑保溫材料。”

十九、將第四十八條改為第四十六條，修改為：“國家工程建設消防技術標準強制性要求，是指國家工程建設消防技術標準強制性條文。”

二十、將第四十九條改為第四十七條，修改為：“本規定中的?日?是指工作日，不含法定節假日。”

二十一、將第五十條改為第四十八條，修改為：“執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。”

二十二、將第八條、第九條、第十條、第十一條中的“室內裝修裝飾材料”修改為“裝修材料”。

二十三、將第九條、第十條、第十一條中的“有防火性能要求的”修改為“具有防火性能要求的”。

二十四、《建設工程消防監督管理規定》的有關條文序號根據本決定作相應調整。

本決定自2012年11月1日起施行。

—7—

《建設工程消防監督管理規定》根據本決定作相應修改，重新公布。

—8—

建設工程消防監督管理規定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第106號發布,根據2012年7月17日《公安部關于修改<建設工程消防監督管理規定>的決定》修訂）

目錄

第一章 總則

第二章 消防設計、施工的質量責任 第三章 消防設計審核和消防驗收 第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查 第五章 執法監督 第六章 法律責任 第七章 附則

第一章 總

則

第一條

為了加強建設工程消防監督管理，落實建設工程消防設計、施工質量和安全責任，規范消防監督管理行為，依據《中華人民共和國消防法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

第二條

本規定適用于新建、擴建、改建（含室內外裝修、—9—

建筑保溫、用途變更）等建設工程的消防監督管理。

本規定不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動。

第三條

建設、設計、施工、工程監理等單位應當遵守消防法規、建設工程質量管理法規和國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責。

公安機關消防機構依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設工程進行消防監督。

第四條

除省、自治區人民政府公安機關消防機構外，縣級以上地方人民政府公安機關消防機構承擔轄區建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關消防機構確定，并報公安部消防局備案。

跨行政區域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。

第五條

公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條

建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。

新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經公安機關消防機構審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標準執行。

第七條

公安機關消防機構對建設工程進行消防設計審核、—10—

消防驗收和備案抽查，應當由兩名以上執法人員實施。

第二章

消防設計、施工的質量責任

第八條

建設單位不得要求設計、施工、工程監理等有關單位和人員違反消防法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量，并承擔下列消防設計、施工的質量責任：

（一）依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收消防備案手續并接受抽查；建設工程內設置的公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業；

（二）實行工程監理的建設工程，應當將消防施工質量一并委托監理；

（三）選用具有國家規定資質等級的消防設計、施工單位；

（四）選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及裝修材料；

（五）依法應當經消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條

設計單位應當承擔下列消防設計的質量責任：

（一）根據消防法規和國家工程建設消防技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消

—11—

防技術標準強制性要求進行設計；

（二）在設計中選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料，應當注明規格、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家標準或者行業標準；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。

第十條

施工單位應當承擔下列消防施工的質量和安全責任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量；

（二）查驗消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及裝修材料的質量，使用合格產品，保證消防施工質量；

（三）建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。

第十一條

工程監理單位應當承擔下列消防施工的質量監理責任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監理；

（二）在消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材 —12—

料、裝修材料施工、安裝前，核查產品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽字確認。

第十二條

社會消防技術服務機構應當依法設立，社會消防技術服務工作應當依法開展。為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資質、資格，按照法律、行政法規、國家標準、行業標準和執業準則提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

第三章

消防設計審核和消防驗收

第十三條

對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

—13—

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條

對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）設有本規定第十三條所列的人員密集場所的建設工程；

（二）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑；

（四）國家標準規定的一類高層住宅建筑；

（五）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

—14—

（六）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

第十五條

建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

（三）設計單位資質證明文件；

（四）消防設計文件；

（五）法律、行政法規規定的其他材料。

依法需要辦理建設工程規劃許可的，應當提供建設工程規劃許可證明文件；依法需要城鄉規劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應當提供城鄉規劃主管部門批準的證明文件。

第十六條

具有下列情形之一的，建設單位除提供本規定第十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計文件，或者設計采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料：

（一）國家工程建設消防技術標準沒有規定的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的；

（三）擬采用國際標準或者境外消防技術標準的。第十七條

公安機關消防機構應當自受理消防設計審核申

—15—

請之日起二十日內出具書面審核意見。但是依照本規定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內。

第十八條

公安機關消防機構應當依照消防法規和國家工程建設消防技術標準對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

（一）設計單位具備相應的資質；

（二）消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文件申報要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術標準；

（四）選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定。

第十九條

對具有本規定第十六條情形之一的建設工程，公安機關消防機構應當在受理消防設計審核申請之日起五日內將申請材料報送省級人民政府公安機關消防機構組織專家評審。

省級人民政府公安機關消防機構應當在收到申請材料之日起三十日內會同同級住房和城鄉建設行政主管部門召開專家評審會，對建設單位提交的特殊消防設計文件進行評審。參加評審的專家應當具有相關專業高級技術職稱，總數不應少于七人，并 —16—

應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。

省級人民政府公安機關消防機構應當在專家評審會后五日內將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關消防機構，同時報公安部消防局備案。

對三分之二以上評審專家同意的特殊消防設計文件，可以作為消防設計審核的依據。

第二十條

建設、設計、施工單位不得擅自修改經公安機關消防機構審核合格的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構重新申請消防設計審核。

第二十一條

建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

（一）建設工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告和有關消防設施的工程竣工圖紙；

（三）消防產品質量合格證明文件；

（四）具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設施檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

（七）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

（八）法律、行政法規規定的其他材料。

第二十二條

公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請

—17—

之日起二十日內組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條

公安機關消防機構對申報消防驗收的建設工程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容組織消防驗收。

對綜合評定結論為合格的建設工程，公安機關消防機構應當出具消防驗收合格意見；對綜合評定結論為不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查

第二十四條

對本規定第十三條、第十四條規定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內，通過省級公安機關消防機構網站進行消防設計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關消防機構業務受理場所進行消防設計、竣工驗收消防備案。

建設單位在進行建設工程消防設計或者竣工驗收消防備案時，應當分別向公安機關消防機構提供備案申報表、本規定第十五條規定的相關材料及施工許可文件復印件或者本規定第二十一條規定的相關材料。按照住房和城鄉建設行政主管部門的有關規定進行施工圖審查的，還應當提供施工圖審查機構出具的審查合格文件復印件。

依法不需要取得施工許可的建設工程，可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案。

—18—

第二十五條

公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知需要補正的全部內容。

公安機關消防機構應當在已經備案的消防設計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，公安機關消防機構應當在二十日內按照消防法規和國家工程建設消防技術標準完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當向社會公告，檢查不合格的，還應當書面通知建設單位。

建設單位收到通知后，應當停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關消防機構申請復查。公安機關消防機構應當在收到書面申請之日起二十日內進行復查并出具書面復查意見。

建設、設計、施工單位不得擅自修改已經依法備案的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當重新申報消防設計備案。

第二十六條

建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰，責令建設單位在五日內備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起五日內通知建設單位停止施工或者停止使用。

—19—

第五章 執法監督

第二十七條

上級公安機關消防機構對下級公安機關消防機構建設工程消防監督管理情況進行監督、檢查和指導。

第二十八條

公安機關消防機構辦理建設工程消防設計審核、消防驗收，實行主責承辦、技術復核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦人、技術復核人和行政審批人應當依照職責對消防執法質量負責。

第二十九條

建設工程消防設計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關消防機構結合轄區內施工圖審查機構的審查質量、消防設計和施工質量情況確定并向社會公告。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。

公安機關消防機構及其工作人員應當依照本規定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象。

第三十條

辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關消防機構工作人員是申請人、利害關系人的近親屬，或者與申請人、利害關系人有其他關系可能影響辦理公正的，應當回避。

第三十一條

公安機關消防機構接到公民、法人和其他組織有關建設工程違反消防法律法規和國家工程建設消防技術標準的舉報，應當在三日內組織人員核查，核查處理情況應當及時告知舉報人。

—20—

第三十二條

公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理時，不得對消防技術服務機構、消防產品設定法律法規規定以外的地區性準入條件。

第三十三條

公安機關消防機構及其工作人員不得指定或者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監理單位和消防技術服務機構。不得指定消防產品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產品和建筑材料采購的招投標活動。

第三十四條

公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十五條

公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理的依據、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應當在互聯網網站、受理場所、辦公場所公示。

消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結果，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的以外，應當予以公開，公眾有權查閱。

第三十六條

消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關消防機構或者其上級公安機關消防機構，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；

—21—

（二）建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；

（三）公安機關消防機構超出法定職責和權限作出的；

（四）公安機關消防機構違反法定程序作出的；

（五）公安機關消防機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出的。

依照前款規定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第三十七條

公民、法人和其他組織對公安機關消防機構建設工程消防監督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關申請行政復議。

第六章

法律責任

第三十八條

違反本規定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設、設計、施工、工程監理單位、消防技術服務機構及其從業人員違反有關消防法規、國家工程建設消防技術標準，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔民事賠償責任。

第三十九條

建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關消防機構不予受理或者不予許可并處警告。

—22—

第四十條

違反本規定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十一條

依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程未經消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執行。

第四十二條

有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）已經通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消防安全標準的；

（二）建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的；

（三）經責令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。

第四十三條

有下列情形之一的，公安機關消防機構應當函告同級住房和城鄉建設行政主管部門：

（一）建設工程被公安機關消防機構責令停止施工、停止使用的；

（二）建設工程經消防設計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十四條

公安機關消防機構的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有下列行為之一，尚未構成犯罪的，依照有關規定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格

—23—

意見、消防驗收合格意見或者通過消防設計、竣工驗收消防備案抽查的；

（二）對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請或者消防設計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的；

（三）指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監理單位的；

（四）指定或者變相指定消防產品品牌、銷售單位或者技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）利用職務接受有關單位或者個人財物的。

第七章 附

則

第四十五條

本規定中的建筑材料包含建筑保溫材料。第四十六條

國家工程建設消防技術標準強制性要求，是指國家工程建設消防技術標準強制性條文。

第四十七條

本規定中的“日”是指工作日，不含法定節假日。

第四十八條

執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十九條

本規定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發布的《建筑工程消防監督審核管理規定》（公安部令第30號）同時廢止。

—24—

第三篇：公安部106號令

中華人民共和國公安部令第 106 號

建設工程消防監督管理規定

目錄

第一章 總 則

第二章 消防設計、施工的質量責任 第三章 消防設計審核和消防驗收 第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查 第五章 執法監督 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章 總 則

為了加強建設工程消防監督管理，落實建設工程消 防設計、施工質量和安全責任，規范消防監督管理行為，《中 依據 華人民共和國消防法》《建設工程質量管理條例》、，制定本規定。

第二條 本規定適用于新建、擴建、改建（含室內裝修、用 途變更）等建設工程的消防監督管理。本規定不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他臨 時性建筑的建設活動。

第三條 建設、設計、施工、工程監理等單位應當遵守消防 法規、國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安 全負責。公安機關消防機構依法實施建設工程

消防設計審核、消防驗 收和備案、抽查。

第四條 除省、自治區人民政府公安機關消防機構外，縣級 以上地方人民政府公安機關消防機構承擔轄區建設工程的消防 設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關 消防機構確定，并報公安部消防局備案。跨行政區域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查 工作，由其共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。

第五條 公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理，應 當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設 消防技術標準。新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的 消防設計已經公安機關消防機構審核合格或者備案的，分別按原 審核意見或者備案時的標準執行。

第七條 公安機關消防機構對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，應當由二名以上執法人員實施。

第二章 消防設計、施工的質量責任

第八條 建設單位不得要求設計、施工、工程監理等有關單 位和人員違反消防法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設 工程消防設計、施工質量，并承擔下列消防設計、施工的質量責 任： ―

（一）依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依

法辦 理消防設計和竣工驗收備案手續并接受抽查； 建設工程內設置的 公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要 求的，不得投入使用、營業；

（二）實行工程監理的建設工程，應當將消防施工質量一并 委托監理；

（三）選用具有國家規定資質等級的消防設計、施工單位；

（四）選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構 件、建筑材料及室內裝修裝飾材料；

（五）依法應當經消防設計審核、消防驗收的建設工程，未 經審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經驗收或者驗收不 合格的，不得交付使用。

第九條 設計單位應當承擔下列消防設計的質量責任：

（一）根據消防法規和國家工程建設消防技術標準進行消防 設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消 防技術標準強制性要求進行設計；

（二）在設計中選用的消防產品和有防火性能要求的建筑構 件、建筑材料、室內裝修裝飾材料，應當注明規格、性能等技術 指標，其質量要求必須符合國家標準或者行業標準；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程 消防設計實施情況簽字確認。

第十條 施工單位應當承擔下列消防施工的質量和安全責 任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合 格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進 行施工，降低消防施工質量；

（二）查驗消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材 料及室內裝修裝飾材料的質量，使用合格產品，保證消防施工質 量；

（三）建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責 人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可 燃材料等消防管理制度和操作規程。保證在建工程竣工驗收前消 防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。

第十一條 工程監理單位應當承擔下列消防施工的質量監理責任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合 格或者備案的消防設計文件實施工程監理；

（二）在消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產品質量證明文件，不得 同意使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的 建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程 消防施工質量簽字確認。

第十二條 為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相 應的資質、資格，按照法律、行政法規、國家標準、行業標準和 執業標準提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢 測意見負責。

第三章 消防設計審核和消防驗收

第十三條 對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位 應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工 后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于二萬平方米 二萬平方米 二萬平方米的體育場館、會堂，公共 展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、一萬平方米場；

（四）建筑總面積大于二千五百 二千五百平方米的影劇院，公共圖書 二千五百 館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學 的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺 廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米 一千平方米 幼兒園的兒童 一千平方米的托兒所、用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集 體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍； ―

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映 五百平方米的 五百平方米的 廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具 有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條 對具有下列情形之一的特殊 特殊建設工程，建設單位 特殊 應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工 后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）設有本規定第十三條所列的人員密集場所的建設工 程；

（二）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防 災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于四 萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

（五）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉

庫和 專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓 站。

第十五條 建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表； 建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件； 建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件； 工商營業執照

（三）新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件； 新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件； 工程的 規劃許可證明文件

（四）設計單位資質證明文件； 設計單位資質證明文件；

（五）消防設計文件。消防設計文件。―

第十六條 具有下列情形之一的，建設單位除提供本規定第 十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計的技術方案及說 明，或者設計采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料：

（一）國家工程建設消防技術標準沒有規定的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料

可能 影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的；

（三）擬采用國際標準或者境外消防技術標準的。第十七條 公安機關消防機構應當自受理消防設計審核申 請之日起二十日內出具書面審核意見。但是依照本規定需要組織 專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內。

第十八條 公安機關消防機構應當依照消防法規和國家工 程建設消防技術標準強制性要求對申報的消防設計文件進行審 核。對符合下列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審 核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意 見，并說明理由：

（一）新建、擴建工程已經取得建設工程規劃許可證；

（二）設計單位具備相應的資質條件；

（三）消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文件 申報要求；

（四）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的設計符合國家工程建設消防技術標準強制性要求；

（五）選用的消防產品和有防火性能要求的建筑材料符合國 家工程建設消防技術標準和有關管理規定。

第十九條 對具有本規定第十六條情形之一的建設工程，公 安機關消防機構應當在受理消防設計審核申請之日起五日 內將 五 申請材料報送省級人民政府公安機關消防

機構組織專家評審。省級人民政府公安機關消防機構應當在收到申請材料之日 起三十日內會同同級住房和城鄉建設行政主管部門召開專家評 審會，對建設單位提交的消防技術方案進行評審。參加評審的專 家應當具有相關專業高級技術職稱，總數不應少于七人，并應當 七 出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。省級人民政府公安機關消防機構應當在專家評審會后五日 內將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關消防機構，同時報公安部消防局備案。對三分之二以上評審專家同意的消防技術方案，受理消防設 計審核申請的公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意 見。

第二十條 建設、設計、施工單位不得擅自修改經公安機關 消防機構審核合格的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位 應當向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構重新申請消 防設計審核。

第二十一條 建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

（一）建設工程消防驗收申報表； 建設工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告； 工程竣工驗收報告；

（三）消防產品質量合格證明文件； 消防產品質量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝 有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝 飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證； 飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證； 行業標準的證明文件

（五）消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件； 消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等 施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等 級證明文件； 證明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

第二十二條 公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請 之日起二十日內組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條 公安機關消防機構對申報消防驗收的建設工 程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合 格的內容組織消防驗收。對綜合評定結論為合格的建設工程，公安機關消防機構應當 出具消防驗收合格意見；對綜合評定結論為不合格的，應當出具 消防驗收不合格意見，并說明理由。

第二十四條 對通過消防設計審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術、新工藝、新材料的建設工程，公安機關消防機 構應當重點進行監督檢查，督促施工單位落實

工程建設消防安全 和質量責任。―

第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查 第二十五條 對本規定第十三條、第十四條規定以外的建設 工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起 通過省級公安機關消防機構網站的消防設計和竣工驗收 七日內，備案受理系統進行消防設計、竣工驗收備案，或者報送紙質備案 表由公安機關消防機構錄入消防設計和竣工驗收備案受理系統。

第二十六條 公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收備 案后，應當出具備案憑證，并通過消防設計和竣工驗收備案受理 系統中預設的抽查程序，隨機確定抽查對象；被抽查到的建設單 位應當在收到備案憑證之日起五日 內按照備案項目向公安機關 五 消防機構提供本規定第十五條或者第二十一條規定的材料。提供本規定第十五條或者第二十一條規 提供本規定第十五條或者第二十一條 公安機關消防機構應當在收到消防設計、竣工驗收備案材料 之日起三十日內，依照消防法規和國家工程建設消防技術標準強 制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完 成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當在消防設計和竣工驗 收備案受理系統中公告。

第二十七條 公安機關消防機構發現消防設計不合格的，應 當在五日內書面通知建設單位改正；已經開始施工 的，同時責令 停止施工。建設單位收到通知后，應當停止施工，對消防設計組織修改 后送公安機關消防機構復查。經復查，對消防設計符合國家工程 建設消防技術標準強制性要求的，公安機關消防機構應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復施工。

第二十八條 公安機關消防機構實施竣工驗收抽查時，發現 有違反消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求或者 降低消防施工質量的，應當在五日內書面通知建設單位改正。五 建設單位收到通知后，應當停止使用，組織整改后向公安機 關消防機構申請復查。經復查符合要求的，公安機關消防機構應 當出具書面復查意見，告知建設單位恢復使用。

第二十九條 建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安 機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰 責令建 處罰，責令建 處罰 設單位在五 設單位 五日內備案，并納入抽查范圍；對逾期不備案的，公安 機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起五日內通知建設單位，五 停止施工、責令其停止施工、使用。停止施工

第五章 執法監督

第三十條 上級公安機關消防機構對下級公安機關消防機 構建設工程消防監督管理情況進行監督、檢查和指導。

第三十一條 公安機關消防機構辦理建設工程消防設計

審 核、消防驗收，實行主責承辦、技術復核、審驗分離和集體會審 等制度。公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦 人、技術復核人和行政審批人應當依照職責對消防執法質量負 責。

第三十二條 省級公安機關消防機構應當在互聯網上設立 省級公安機關消防機構 應當在互聯網上設立 應當在互聯網 消防設計和竣工驗收備案受理系統，消防設計和竣工驗收備案受理系統 結合轄區內建設工程數量和 備案受理系統 消防設計、施工質量情況，統一確定消防設計與竣工驗收備案預 設程序和抽查比例，并對備案、抽查實施情況進行定期檢查。對 設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。公安機關消防機構和人員應當依照本規定對建設工程消防 設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定抽查對象。

第三十三條 辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公 安機關消防機構工作人員是申請人、利害關系人的近親屬，或者 與申請人、利害關系人有其他關系可能影響辦理公正的，應當回 避。

第三十四條 公安機關消防機構接到公民、法人和其他組織 有關建設工程違反消防法律法規和國家工程建設消防技術標準 的舉報，應當在三日內組織人員核查，核查處理情況應當及時告 知舉報人。

第三十五條 公安機關消防機構實施建設工程消防監督管 理時，不得對消防技術服務機構、消防產品設定法律法規規定以 外的地區性準入條件。

第三十六條 公安機關消防機構及其工作人員不得指定或 者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監理單位和消防技 術服務機構。不得指定消防產品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產品和建筑材料 采購的招投標活動。

第三十七條 公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗 收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十八條 公安機關消防機構實施建設工程消防監督管 理的依據、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的 目錄和申請書示范文本應當在互聯網網站、受理場所、辦公場所 公示。消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結果，除涉及國家秘 密、商業秘密和個人隱私的以外，應當予以公開，公眾有權查閱。

第三十九條 消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具 有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關消防機構或者其上 級公安機關消防機構，根據利害關系人的請求或者依據職權，可 以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出 的；

（二）建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；

（三）公安機關消防機構超出法定職責和權限作出的；

（四）公安機關消防機構違反法定程序作出的；

（五）公安機關消防機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出 的。依照前款規定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意 見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第四十條 公民、法人和其他組織對公安機關消防機構建設 工程消防監督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人 民政府公安機關申請行政復議。

第六章 法律責任

第四十一條 違反本規定的，《中華人民共和國消防法》 依照 第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。建設、設計、施工、工程監理單位、消防技術服務機構及其 從業人員違反有關消防法規、國家工程建設消防技術標準，造成 危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外，還應當 依法承擔民事賠償責任。

第四十二條 建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關消防機構不予受理或者不予許可并處 警告。

第四十三條 違反本規定并及時糾正，未造成危害后果 的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條 依法應當經公安機關消防機構進行消防設計 審核的建設工程未經消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用 的，分別處罰，合并執行。

第四十五條 有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）已經通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消 已經通過消防設計審核，已經通過消防設計審核 擅自改變消防設計，降低消 防安全標準的 防安全標準的；

（二）建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消 建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的； 防技術標準強制性要求的；

（三）經責令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作 工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，工程監理單位與建設單位或者施工單位串通 假，降低消防施工質量的。降低消防施工質量的

第四十六條 有下列情形之一的，公安機關消防機構應當函 告同級住房和城鄉建設行政主管部門：

（一）建設工程被公安機關消防機構責令停止施工、停止使 用的；

（二）建設工程經消防設計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十七條 公安機關消防機構的人員玩忽職守、濫用職 權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有下列行為之 一，尚未構成犯罪的，依照有關規定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格 意見、消防驗收合格意見的；

（二）對符合法定條件的建設工程消防設計、對符合法定條件的建設工程消防設計、建設工程消防設計 消防驗收的申 消防驗收的申 請，不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的； 不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的； 或者拖延時間辦理的

（三）指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監理單 位的；

（四）指定或者變相指定消防產品品牌、銷售單位或者技術 服務機構、消防設施施工單位的；

（五）利用職務接受有關單位或者個人財物的。

第七章 附 則

第四十八條國家工程建設消防技術標準強制性要求，是指 國家工程建設消防技術標準中必須嚴格執行的規定。

第四十九條 本規定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。

第五十條執行本規定所需的法律文書式樣由公安部統一制定。

第五十一條 本規定自 2009 年 5 月 1 日起施行 1996 年 10 日起施行。月 16 日發布的《建筑工程消防監督審核管理規定》（公安部令第 30 號）同時廢止。

第四篇：火災事故調查規定

（三）一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關消防機構負責調查。

直轄市公安機關消防機構負責前款第一項、第二項規定的火災事故調查，直轄市的區、縣公安機關消防機構負責前款第三項規定的火災事故調查。

除本條第一款所列情形外，其他僅有財產損失的火災事故調查，由省級人民政府公安機關結合本地實際作出管轄規定，報公安部備案。

第七條 跨行政區域的火災，由最先起火地的公安機關消防機構按照本規定第六條的分工負責調查，相關行政區域的公安機關消防機構予以協助。

對管轄權發生爭議的，報請共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。縣級人民政府公安機關負責實施的火災事故調查管轄權發生爭議的，由共同的上一級主管公安機關指定。

第八條 上級公安機關消防機構應當對下級公安機關消防機構火災事故調查工作進行監督和指導。

上級公安機關消防機構認為必要時，可以調查下級公安機關消防機構管轄的火災。

第九條 公安機關消防機構接到火災報警，應當及時派員趕赴現場，并指派火災事故調查人員開展火災事故調查工作。

第十條 具有下列情形之一的，公安機關消防機構應當立即報告主管公安機關通知具有管轄權的公安機關刑偵部門，公安機關刑偵部門接到通知后應當立即派員趕赴現場參加調查；涉嫌放火罪的，公安機關刑偵部門應當依法立案偵查，公安機關消防

（四）告知當事人調查的火災事故事實，聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納；

（五）當場制作火災事故簡易調查認定書，由火災事故調查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。

火災事故調查人員應當在二日內將火災事故簡易調查認定書報所屬公安機關消防機構備案。

第四章 一般程序

第一節 一般規定

第十四條 除依照本規定適用簡易調查程序的外，公安機關消防機構對火災進行調查時，火災事故調查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業人員協助調查。

第十五條 公安部和省級人民政府公安機關應當成立火災事故調查專家組，協助調查復雜、疑難的火災。專家組的專家協助調查火災的，應當出具專家意見。

第十六條 火災發生地的縣級公安機關消防機構應當根據火災現場情況，排除現場險情，初步劃定現場封閉范圍，并設置警戒標志，禁止無關人員進入現場，控制火災肇事嫌疑人。

公安機關消防機構應當根據火災事故調查需要，及時調整現場封閉范圍，并在現場勘驗結束后及時解除現場封閉。

第十七條 封閉火災現場的，公安機關消防機構應當在火災現場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標簽，標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在標簽上注明。

提取的痕跡、物品，應當妥善保管。

第二十二條 根據調查需要，經負責火災事故調查的公安機關消防機構負責人批準，可以進行現場實驗。現場實驗應當照相或者錄像，制作現場實驗報告，并由實驗人員簽字。現場實驗報告應當載明下列事項：

（一）實驗的目的；

（二）實驗時間、環境和地點；

（三）實驗使用的儀器或者物品；

（四）實驗過程；

（五）實驗結果；

（六）其他與現場實驗有關的事項。

第三節 檢驗、鑒定

第二十三條 現場提取的痕跡、物品需要進行技術鑒定的，公安機關消防機構應當委托依法設立的鑒定機構進行，并與鑒定機構約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機關消防機構可以根據需要委托依法設立的價格鑒證機構對火災直接財產損失進行鑒定。

第二十四條 有人員死亡的火災，公安機關消防機構應當立即通知本級公安機關

第二十八條 公安機關消防機構應當根據受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構出具的火災直接財產損失鑒定意見以及調查核實情況，按照有關規定，對火災直接經濟損失和人員傷亡進行如實統計。

第五節 火災事故認定

第二十九條 公安機關消防機構應當根據現場勘驗、調查詢問和有關檢驗、鑒定意見等調查情況，及時作出起火原因和災害成因的認定。

第三十條 對起火原因已經查清的，應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據能夠排除的起火原因。

第三十一條 災害成因的認定應當包括下列內容：

（一）火災報警、初期火災撲救和人員疏散情況；

（二）火災蔓延、損失情況；

（三）與火災蔓延、損失擴大存在直接因果關系的違反消防法律法規、消防技術標準的事實。

第三十二條 公安機關消防機構在作出火災事故認定前，應當召集當事人到場，說明擬認定的起火原因，聽取當事人意見；當事人不到場的，應當記錄在案。

第三十三條 公安機關消防機構應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內送達當事人，并告知當事人向公安機關消防機構申請復核和直接向人民法院提起民事訴訟的權利。無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。

0第三十八條 復核機構應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關人員進行調查；火災現場尚存且未變動的，可以進行復核勘驗。

復核審查期間，任何一方當事人就火災向人民法院提起訴訟并經法院受理的，公安機關消防機構應當終止復核。

第三十九條 復核機構應當自受理復核申請之日起三十日內，作出復核結論，并在七日內送達申請人和原認定機構。

原火災事故認定主要事實清楚、證據確實充分、程序合法，起火原因和災害成因認定正確的，復核機構應當維持原火災事故認定。

原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構應當責令原認定機構重新作出火災事故認定：

（一）主要事實不清，或者證據不確實充分的；

（二）違反法定程序，影響結果公正的；

（三）起火原因、災害成因認定錯誤的。

第四十條 原認定機構接到重新作出火災事故認定的復核結論后，應當重新調查，在十五日內重新作出火災事故認定，并撤銷原火災事故認定書。重新調查需要委托檢驗、鑒定的，原認定機構應當在收到檢驗、鑒定意見之日起五日內重新作出火災事故認定。

原認定機構在重新作出火災事故認定前，應當向有關當事人說明重新認定情況；重新作出的火災事故認定書，應當按照本規定第三十三條規定的時限送達當事人，并報復核機構備案。

2的公安機關消防機構；依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的公安機關消防機構，退回案卷材料。

第四十四條 公安機關消防機構及其工作人員有下列行為之一的，依照有關規定給予責任人員處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定起火原因、災害成因的;

（二）瞞報火災、火災直接經濟損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第四十五條 本規定中下列用語的含義：

（一）“當事人”，是指與火災發生、蔓延和損失有直接利害關系的單位和個人。

（二）本規定所稱“二日”、“五日”、“七日”、“十日”，是指工作日，不包括節假日。

（三）本規定所稱的“以上”含本數、本級，“以下”不含本數。

第四十六條 火災事故調查中有關回避、證據、調查取證、鑒定等要求，本規定沒有規定的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》執行。

第四十七條 執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十八條 本規定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發布施行的《火災事故調查規定》（公安部令第37號）同時廢止。

第五篇：公安部第119號令（推薦）

中華人民共和國公安部令

第 119 號

《公安部關于修改〈建設工程消防監督管理規定〉的決定》已經2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2012年11月1日起施行。

部 長

孟建

柱

2012年7月

17日

公安部關于修改《建設工程消防

監督管理規定》的決定

為進一步加強對建設工程的消防監督管理，公安部決定對《建設工程消防監督管理規定》作如下修改：

一、將第二條第一款中的“含室內裝修、用途變更”修改為“含室內外裝修、建筑保溫、用途變更”。

將第二款中的“其他臨時性建筑”修改為“其他非人員密集場所的臨時性建筑”。

二、將第三條修改為：“建設、設計、施工、工程監理等單位應當遵守消防法規、建設工程質量管理法規和國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責。

“公安機關消防機構依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設工程進行消防監督。”

三、將第七條中的“二名”修改為“兩名”。

四、將第八條中的“竣工驗收備案”修改為“竣工驗收消防備案”。

五、將第十二條修改為：“社會消防技術服務機構應當依法設立，社會消防技術服務工作應當依法開展。為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資質、資格，按照法律、行政法規、國家標準、行業標準和執業準則提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。”

六、將第十四條第三項修改為：“本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于4萬平方米或者建筑高度超過50米的公共建筑”。

增加一項，作為第四項：“國家標準規定的一類高層住宅建筑”。

七、刪去第十五條第三項，并增加一項，作為第五項：“法律、行政法規規定的其他材料。”

增加一款，作為第二款：“依法需要辦理建設工程規劃許可的，應當提供建設工程規劃許可證明文件；依法需要城鄉規劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應當提供城鄉規劃主管部門批準的證明文件。”

八、將第十六條中的“特殊消防設計的技術方案及說明”修改為“特殊消防設計文件”。

九、將第十八條修改為：“公安機關消防機構應當依照消防法規和國家工程建設消防技術標準對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

“

（一）設計單位具備相應的資質；

“

（二）消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文件申報要求；

“

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術標準；

“

（四）選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定。”

十、將第十九條第二款中的“消防技術方案”修改為“特殊消防設計文件”。

將第四款修改為：“對2/3以上評審專家同意的特殊消防設計文件，可以作為消防設計審核的依據。”

十一、將第二十一條修改為：“建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

“

（一）建設工程消防驗收申報表；

“

（二）工程竣工驗收報告和有關消防設施的工程竣工圖紙；

“

（三）消防產品質量合格證明文件；

“

（四）具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；

“

（五）消防設施檢測合格證明文件；

“

（六）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

“

（七）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

“

（八）法律、行政法規規定的其他材料。”

十二、刪去第二十四條。

十三、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“對本規定第十三條、第十四條規定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起7日內，通過省級公安機關消防機構網站進行消防設計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關消防機構業務受理場所進行消防設計、竣工驗收消防備案。”

增加兩款，作為第二款、第三款：

“建設單位在進行建設工程消防設計或者竣工驗收消防備案時，應當分別向公安機關消防機構提供備案申報表、本規定第十五條規定的相關材料及施工許可文件復印件或者本規定第二十一條規定的相關材料。按照住房和城鄉建設行政主管部門的有關規定進行施工圖審查的，還應當提供施工圖審查機構出具的審查合格文件復印件。

“依法不需要取得施工許可的建設工程，可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案。”

十四、將第二十六條、第二十七條、第二十八條合并，作為第二十五條，修改為：“公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知需要補正的全部內容。

“公安機關消防機構應當在已經備案的消防設計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，公安機關消防機構應當在20日內按照消防法規和國家工程建設消防技術標準完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當向社會公告，檢查不合格的，還應當書面通知建設單位。

“建設單位收到通知后，應當停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關消防機構申請復查。公安機關消防機構應當在收到書面申請之日起20日內進行復查并出具書面復查意見。

“建設、設計、施工單位不得擅自修改已經依法備案的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當重新申報消防設計備案。”

十五、將第二十九條改為第二十六條，修改為：“建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰，責令建設單位在5日內備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起5日內通知建設單位停止施工或者停止使用。”

十六、將第三十二條改為第二十九條，修改為：“建設工程消防設計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關消防機構結合轄區內施工圖審查機構的審查質量、消防設計和施工質量情況確定并向社會公告。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于50%。

“公安機關消防機構及其工作人員應當依照本規定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象。”

十七、將第四十七條改為第四十四條，第一項修改為：“對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設計、竣工驗收消防備案抽查的”。

將第二項修改為：“對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請或者消防設計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的”。

十八、增加一條，作為第四十五條：“本規定中的建筑材料包含建筑保溫材料。”

十九、將第四十八條改為第四十六條，修改為：“國家工程建設消防技術標準強制性要求，是指國家工程建設消防技術標準強制性條文。”

二十、將第四十九條改為第四十七條，修改為：“本規定中的‘日’是指工作日，不含法定節假日。”

二十一、將第五十條改為第四十八條，修改為：“執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。”

二十二、將第八條、第九條、第十條、第十一條中的“室內裝修裝飾材料”修改為“裝修材料”。

二

十三、將第九條、第十條、第十一條中的“有防火性能要求的”修改為“具有防火性能要求的”。

二

十四、《建設工程消防監督管理規定》的有關條文序號根據本決定作相應調整。

本決定自2012年11月1日起施行。

《建設工程消防監督管理規定》根據本決定作相應修改，重新公布。

建設工程消防監督管理規定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第106號發布，根據2012年7月17日《公安部關于修改〈建設工程消防監督管理規定〉的決定》修訂）

第一章 總

則

第一條 為了加強建設工程消防監督管理，落實建設工程消防設計、施工質量和安全責任，規范消防監督管理行為，依據《中華人民共和國消防法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

第二條 本規定適用于新建、擴建、改建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設工程的消防監督管理。

本規定不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動。

第三條 建設、設計、施工、工程監理等單位應當遵守消防法規、建設工程質量管理法規和國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責。

公安機關消防機構依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設工程進行消防監督。

第四條 除省、自治區人民政府公安機關消防機構外，縣級以上地方人民政府公安機關消防機構承擔轄區建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關消防機構確定，并報公安部消防局備案。

跨行政區域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。

第五條 公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。

新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經公安機關消防機構審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標準執行。

第七條 公安機關消防機構對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，應當由兩名以上執法人員實施。

第二章 消防設計、施工的質量責任

第八條 建設單位不得要求設計、施工、工程監理等有關單位和人員違反消防法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量，并承擔下列消防設計、施工的質量責任：

（一）依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收消防備案手續并接受抽查；建設工程內設置的公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業。

（二）實行工程監理的建設工程，應當將消防施工質量一并委托監理。

（三）選用具有國家規定資質等級的消防設計、施工單位。

（四）選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及裝修材料。

（五）依法應當經消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條 設計單位應當承擔下列消防設計的質量責任：

（一）根據消防法規和國家工程建設消防技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性要求進行設計；

（二）在設計中選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料，應當注明規格、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家標準或者行業標準；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。

第十條 施工單位應當承擔下列消防施工的質量和安全責任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量。

（二）查驗消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及裝修材料的質量，使用合格產品，保證消防施工質量。

（三）建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。

第十一條 工程監理單位應當承擔下列消防施工的質量監理責任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監理；

（二）在消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料施工、安裝前，核查產品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽字確認。

第十二條 社會消防技術服務機構應當依法設立，社會消防技術服務工作應當依法開展。為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資質、資格，按照法律、行政法規、國家標準、行業標準和執業準則提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

第三章 消防設計審核和消防驗收

第十三條 對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于2萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于1.5萬平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于1萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條 對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）設有本規定第十三條所列的人員密集場所的建設工程；

（二）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于4萬平方米或者建筑高度超過50米的公共建筑；

（四）國家標準規定的一類高層住宅建筑；

（五）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

（六）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

第十五條 建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

（三）設計單位資質證明文件；

（四）消防設計文件；

（五）法律、行政法規規定的其他材料。

依法需要辦理建設工程規劃許可的，應當提供建設工程規劃許可證明文件；依法需要城鄉規劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應當提供城鄉規劃主管部門批準的證明文件。

第十六條 具有下列情形之一的，建設單位除提供本規定第十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計文件，或者設計采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料：

（一）國家工程建設消防技術標準沒有規定的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的；

（三）擬采用國際標準或者境外消防技術標準的。

第十七條

公安機關消防機構應當自受理消防設計審核申請之日起20日內出具書面審核意見。但是依照本規定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內。

第十八條 公安機關消防機構應當依照消防法規和國家工程建設消防技術標準對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

（一）設計單位具備相應的資質；

（二）消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文件申報要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術標準；

（四）選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定。

第十九條 對具有本規定第十六條情形之一的建設工程，公安機關消防機構應當在受理消防設計審核申請之日起5日內將申請材料報送省級人民政府公安機關消防機構組織專家評審。

省級人民政府公安機關消防機構應當在收到申請材料之日起30日內會同同級住房和城鄉建設行政主管部門召開專家評審會，對建設單位提交的特殊消防設計文件進行評審。參加評審的專家應當具有相關專業高級技術職稱，總數不應少于7人，并應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。

省級人民政府公安機關消防機構應當在專家評審會后5日內將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關消防機構，同時報公安部消防局備案。

對2/3以上評審專家同意的特殊消防設計文件，可以作為消防設計審核的依據。

第二十條 建設、設計、施工單位不得擅自修改經公安機關消防機構審核合格的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構重新申請消防設計審核。

第二十一條 建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

（一）建設工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告和有關消防設施的工程竣工圖紙；

（三）消防產品質量合格證明文件；

（四）具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設施檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

（七）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

（八）法律、行政法規規定的其他材料。

第二十二條 公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請之日起20日內組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條 公安機關消防機構對申報消防驗收的建設工程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容組織消防驗收。

對綜合評定結論為合格的建設工程，公安機關消防機構應當出具消防驗收合格意見；對綜合評定結論為不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查

第二十四條 對本規定第十三條、第十四條規定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起7日內，通過省級公安機關消防機構網站進行消防設計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關消防機構業務受理場所進行消防設計、竣工驗收消防備案。

建設單位在進行建設工程消防設計或者竣工驗收消防備案時，應當分別向公安機關消防機構提供備案申報表、本規定第十五條規定的相關材料及施工許可文件復印件或者本規定第二十一條規定的相關材料。按照住房和城鄉建設行政主管部門的有關規定進行施工圖審查的，還應當提供施工圖審查機構出具的審查合格文件復印件。

依法不需要取得施工許可的建設工程，可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案。

第二十五條 公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知需要補正的全部內容。

公安機關消防機構應當在已經備案的消防設計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，公安機關消防機構應當在20日內按照消防法規和國家工程建設消防技術標準完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當向社會公告，檢查不合格的，還應當書面通知建設單位。

建設單位收到通知后，應當停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關消防機構申請復查。公安機關消防機構應當在收到書面申請之日起20日內進行復查并出具書面復查意見。

建設、設計、施工單位不得擅自修改已經依法備案的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當重新申報消防設計備案。

第二十六條 建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰，責令建設單位在5日內備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起5日內通知建設單位停止施工或者停止使用。

第五章 執法監督

第二十七條 上級公安機關消防機構對下級公安機關消防機構建設工程消防監督管理情況進行監督、檢查和指導。

第二十八條 公安機關消防機構辦理建設工程消防設計審核、消防驗收，實行主責承辦、技術復核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦人、技術復核人和行政審批人應當依照職責對消防執法質量負責。

第二十九條 建設工程消防設計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關消防機構結合轄區內施工圖審查機構的審查質量、消防設計和施工質量情況確定并向社會公告。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于50%。

公安機關消防機構及其工作人員應當依照本規定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象。

第三十條 辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關消防機構工作人員是申請人、利害關系人的近親屬，或者與申請人、利害關系人有其他關系可能影響辦理公正的，應當回避。

第三十一條 公安機關消防機構接到公民、法人和其他組織有關建設工程違反消防法律法規和國家工程建設消防技術標準的舉報，應當在3日內組織人員核查，核查處理情況應當及時告知舉報人。

第三十二條 公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理時，不得對消防技術服務機構、消防產品設定法律法規規定以外的地區性準入條件。

第三十三條 公安機關消防機構及其工作人員不得指定或者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監理單位和消防技術服務機構。不得指定消防產品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產品和建筑材料采購的招投標活動。

第三十四條 公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十五條 公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理的依據、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應當在互聯網網站、受理場所、辦公場所公示。

消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結果，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的以外，應當予以公開，公眾有權查閱。

第三十六條 消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關消防機構或者其上級公安機關消防機構，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；

（二）建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；

（三）公安機關消防機構超出法定職責和權限作出的；

（四）公安機關消防機構違反法定程序作出的；

（五）公安機關消防機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出的。

依照前款規定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第三十七條 公民、法人和其他組織對公安機關消防機構建設工程消防監督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關申請行政復議。

第六章 法律責任

第三十八條 違反本規定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設、設計、施工、工程監理單位、消防技術服務機構及其從業人員違反有關消防法規、國家工程建設消防技術標準，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔民事賠償責任。

第三十九條 建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關消防機構不予受理或者不予許可并處警告。

第四十條 違反本規定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十一條 依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程未經消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執行。

第四十二條 有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）已經通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消防安全標準的；

（二）建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的；

（三）經責令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。

第四十三條 有下列情形之一的，公安機關消防機構應當函告同級住房和城鄉建設行政主管部門：

（一）建設工程被公安機關消防機構責令停止施工、停止使用的；

（二）建設工程經消防設計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十四條 公安機關消防機構的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有下列行為之一，尚未構成犯罪的，依照有關規定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設計、竣工驗收消防備案抽查的；

（二）對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請或者消防設計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的；

（三）指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監理單位的；

（四）指定或者變相指定消防產品品牌、銷售單位或者技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）利用職務接受有關單位或者個人財物的。

第七章 附

則

第四十五條 本規定中的建筑材料包含建筑保溫材料。

第四十六條 國家工程建設消防技術標準強制性要求，是指國家工程建設消防技術標準強制性條文。

第四十七條 本規定中的“日”是指工作日，不含法定節假日。

第四十八條 執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十九條 本規定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發布的《建筑工程消防監督審核管理規定》（公安部令第30號）同時廢止。