第一篇：廣西壯族自治區發展和改革委員會政府投資基本建設項目竣工驗收管理辦法(試行)

關于印發《廣西壯族自治區

發展和改革委員會政府投資基本建設項目 竣工驗收管理辦法（試行）》的通知

區直有關部門，各市發展改革委：

為加強政府投資基本建設項目管理，規范項目竣工驗收行為，我委制訂了《政府投資基本建設項目竣工驗收管理辦法（試行）》。現印發你們，請遵照執行。

附件：廣西壯族自治區發展和改革委員會政府投資基本建設項目竣工驗收管理辦法（試行）

二○一○年十二月十七日

項原始資料。

第二章 竣工驗收依據

第七條 項目竣工驗收的主要依據是經過發展改革部門和相關行業主管部門批準的可行性研究報告、初步設計及概算、設計變更、調整概算、施工許可證、開工報告或項目申請文件及其它有關審查、修改、調整文件、施工圖紙、設備技術說明書、現行施工技術驗收規范，重大設計變更應有原設計審批機關批準的文件和修改的設計變更文件。

第八條 項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標投標文件及其合同。從國外引進技術或進口成套設備的基本建設項目，還應出具簽訂的合同和國外提供的技術文件等資料。

第三章 竣工驗收條件

第九條 進行項目竣工驗收必須符合下列要求：

（一）已按設計要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結算和竣工決算已通過財政部門投資評審機構的審核或審計部門的專門審計；

（三）施工質量已經質量監督部門檢驗并作出評定；

（四）環境保護、消防、人防和勞動安全衛生設施等按國家規定標準和設計要求與主體工程同時建成使用，達到國家和自治區規定的要求，并通過相關部門驗收；

（五）項目實際用地已經土地管理部門核查并完備了土地利用手續；

（六）項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規定，并通過檔案行政管理部門組織驗收；

（七）生產性項目的主要工藝設備和配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規定的產品，生產準備工作能適應投產的需要；

報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位（總包單位）關于工程施工情況的報告；監理單位關于工程監理情況的報告；質量監督部門關于工程質量檢查評定報告；初驗工作組初步驗收工作報告。

第五章 竣工驗收程序

第十四條 對規模較大、較復雜的項目，竣工驗收程序一般分為階段驗收或單項工程驗收、竣工初步驗收、竣工驗收。

第十五條 階段驗收或單項工程驗收，一般由建設單位或項目代建單位組織勘察、設計、施工、監理、質量監督單位組成驗收小組，辦理驗收事項。

階段驗收或單項工程驗收的驗收意見，作為下階段驗收的依據。

第十六條 竣工初步驗收工作程序：

（一）由建設單位或項目代建單位向主持竣工初步驗收部門提交竣工初步驗收申請報告及竣工驗收材料，主持驗收部門在接到申請報告后15日內與有關單位協商，確定初驗時間、地點及初驗工作組成員單位等；

（二）召開竣工初步驗收會議；

（三）建設單位或項目代建單位應按照初步驗收會議的要求和意見進行整改。

竣工初步驗收報告，作為正式竣工驗收的依據。

第十七條 竣工驗收工作程序：

（一）主持驗收部門在接到申請驗收報告后15日內（從確認符合驗收條件之日算起），與有關單位協商，確定驗收時間、地點及驗收委員會成員單位，分發有關竣工驗收材料；

（二）召開竣工驗收會議。第六章 竣工驗收組織及職責

第二十一條 竣工驗收委員會主要職責：

（一）聽取并審查竣工驗收綜合報告和初驗工作報告；

（二）檢查工程建設和運行情況，對基本建設項目管理、設計質量、施工管理、建設監理、環境保護、勞動安全衛生、消防設施、氣候論證執行情況全面核查，并作出評價；

（三）審議項目竣工決算，對投資使用效果作出評價；

（四）研究處理遺留問題，總結建設經驗；

（五）討論并通過《竣工驗收鑒定書》。

第二十二條 竣工驗收會議通過的《竣工驗收鑒定書》正本一式三份，在15日內分送主持驗收、建設和檔案部門，副本應滿足有關部門和單位需要。

第二十三條 項目竣工驗收后六個月內，項目法人（建設單位）應當按照國家有關規定，建立健全項目檔案，并移交有關檔案管理部門。

第七章 固定資產移交

第二十四條 竣工驗收后1個月內，項目法人（建設單位）將竣工財務決算報告（調整后）報同級財政部門審批。經財政部門批復的竣工財務決算報告是辦理基本建設項目固定資產移交手續的依據。

第二十五條 基本建設項目固定資產移交：

（一）基本建設項目固定資產移交由項目法人（建設單位）或項目代建單位、施工、設計、監理（如需要交給另一個單位管理的應包括運行管理單位）單位組成的交接小組負責，項目主管部門派代表參加并擔任組長；

（二）交接小組根據批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產逐項核查。交接小組確認后辦理項目固定資產交接簽證；

（三）項目法人（建設單位）應在財政部門批復項目竣工財

第二篇：廣西壯族自治區發展和改革委員會建設項目竣工驗收管理辦法(試行)

廣西壯族自治區發展和改革委員會建設項目竣工驗收管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強建設項目管理，規范項目竣工驗收程序，促進建設項目及時投產運營，提高工程質量和投資效益，依據《國務院關于投資體制改革的決定》、《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》、國家計委《國家重點建設項目管理辦法》和《建設項目（工程）竣工驗收辦法》及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣西壯族自治區境內的地方基本建設項目、國家有關部門委托本自治區驗收的基本建設項目的竣工驗收。

第三條 本辦法所稱基本建設項目竣工驗收是指對全部或部分使用國有資金或國家融資的新建、擴建、改建和遷建的基本建設項目建成后，按照規定的程序和要求，進行全面檢查考核并辦理固定資產移交手續的活動。

第四條 廣西壯族自治區發展和改革委員會是全區地方基本建設項目竣工驗收工作的主管部門。自治區、市發展和改革委員會和項目主管部門按照各自的審批權限和職責分工，分別負責建設項目的具體驗收工作。

第五條 凡符合驗收標準的建設項目，必須及時組織竣工驗收。一般在一年內進行驗收，辦理固定資產移交手續。獨立建設的辦公樓、教學樓、住宅等一般民用建筑，未經竣工驗收或竣工驗收不合格的不得交付使用。

第六條 為順利完成竣工驗收工作，建設、設計、施工和監理單位應從項目建設準備開始，系統、全面、完整地積累各項原始資料。

第二章 竣工驗收依據

第七條 建設項目竣工驗收的主要依據是經過批準的可行性研究報告、初步設計、設計變更通知、調整概算、開工報告或項目申請文件及其它有關審查、修改、調整文件、施工圖紙、設備技術說明書、現行施工技術驗收規范，重大設計變更應有原設計審批機關批準的文件和修改的設計變更文件。

第八條 建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標投標文件及其合同。從國外引進技術或進口成套設備的建設項目，還應出具簽訂的合同和國外提供的技術文件等資料。

第三章 竣工驗收條件

第九條 進行建設項目竣工驗收必須符合下列要求：

（一）已按設計要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結算和竣工決算已通過有關部門審計；

（三）設計和施工質量已經質量監督部門檢驗并作出評定；

（四）環境保護、消防和勞動安全衛生設施等按國家規定標準和設計要求與主體工程同時建成使用，達到國家和自治區規定的要求；

（五）環境保護、消防、勞動安全衛生，符合與主體工程“三同時”建設原則，達到國家和自治區規定的要求；

（六）建設項目實際用地已經土地管理部門核查；

（七）建設項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規定；

（八）生產性項目的主要工藝設備和配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規定的產品，生產準備工作能適應投產的需要；

（九）國外引進技術或成套設備項目，應按合同要求完成調試考核，達到規定的各項技術經濟指標。

第十條 已形成部分生產能力的建設項目，由于客觀原因不能按原設計規模續建的，可從實際情況出發，經批準后調整規模，對已經建成的工程和設施、設備，盡快組織驗收，移交固定資產，并核定所增加的生產能力。

第十一條 基本符合竣工驗收條件的建設項目，僅有零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，但不影響使用或投產，也可辦理竣工驗收手續。對未完工程應按設計安排投資，限期完成。

第十二條 建設項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，辦理竣工驗收確有困難，經驗收主管部門批準，可以適當延長期限，延長期一般不得超過一年。

第四章 竣工驗收準備

第十三條 竣工驗收前，項目法人（建設單位）或項目代建單位應做好以下準備工作：

（一）組織設計單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）按照《竣工財務決算編制要求》認真編制竣工財務決算報告，并切實做好各項財務、物資以及債權債務的清理工作；

（三）按照有關批準的設計文件內容逐項進行系統整理，列出交付使用財產清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續；

（四）工程質量、設計質量及主要設備質量報有關部門評定；

（五）環境保護、消防、檔案、安全生產、衛生、水資源、氣象和土地使用按規定辦理確認手續；對確認不符合驗收標準的部分，要明確需完善的具體內容，在正式驗收前予以完善；

（六）重點編制以下報告：建設單位或項目代建單位關于工程竣工驗收綜合報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位（總包單位）關于工程施工情況的報告；監理單位關于工程監理情況的報告；質量監督部門關于工程質量檢查評定報告；初驗工作組初步驗收工作報告。

第五章 竣工驗收程序

第十四條 對規模較大、較復雜的建設項目，竣工驗收程序一般分為階段驗收或單項工程驗收、竣工初步驗收、竣工驗收。規模較小的項目可適當簡化。

第十五條 階段驗收或單項工程驗收，一般由建設單位或項目代建單位組織勘察、設計、施工、監理、質量監督單位組成驗收小組，辦理驗收事項。自治區重大建設項目可由項目主管部門或項目所在市發改委組織。

階段驗收或單項工程驗收的驗收意見，作為下階段驗收的依據。

第十六條 竣工初步驗收工作程序：

（一）由建設單位或項目代建單位向主持竣工初步驗收部門提交竣工初步驗收申請報告及竣工驗收材料，主持驗收部門在接到申請報告后15日內與有關單位協商，確定初驗時間、地點及初驗工作組成員單位等；

（二）召開竣工初步驗收會議；

（三）建設單位或項目代建單位應按照初步驗收會議的要求和意見進行整改。

竣工初步驗收報告，作為正式竣工驗收的依據。

第十七條 竣工驗收工作程序：

（一）主持驗收部門在接到申請驗收報告后15日內（從確認符合驗收條件之日算起），與有關單位協商，確定驗收時間、地點及驗收委員會成員單位，分發有關竣工驗收材料；

（二）召開竣工驗收會議。

第六章 竣工驗收組織及職責

第十八條 竣工驗收根據項目規模大小和復雜程度組成初步驗收工作組和竣工驗收委員會。初步驗收工作組由驗收委員會和項目固定資產交接小組成員單位的專業人員組成，竣工驗收委員會的組成由主持驗收部門視項目情況確定成員單位。竣工驗收委員會設主任委員一名，由主持驗收部門的有關負責人擔任；副主任委員若干名。竣工驗收委員會成員一般應由發展改革、建設、審計、財政（國有資產管理）、環保、消防、安全生產、衛生、土地、氣象、檔案、統計、質量監督和投資等單位有關代表組成，需要時可邀請有關方面專家參加驗收委員會。

項目建設、勘察、設計、施工和監理等單位作為被驗收單位不參加驗收委員會，應派代表成立項目固定資產交接小組。

第十九條 初步驗收工作組主要職責：

（一）聽取建設、勘察、設計、施工和監理單位竣工驗收情況報告；

（二）檢查土建、安裝工程質量和設備運行情況，聽取工程質量評定意見；

（三）檢查項目工程結算、竣工決算編制情況，聽取有關部門審計意見；

（四）研究解決工程建設遺留問題和試運行期間發現的新問題，提出處理意見；

（五）檢查環境保護、勞動安全衛生、消防措施執行情況和氣候條件論證資料、竣工驗收檔案資料是否達到驗收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責任單位；

（七）提出竣工初步驗收報告和竣工驗收建議日期；

（八）起草《竣工驗收鑒定書》。

第二十條 竣工驗收委員會主要職責：

（一）聽取并審查竣工驗收綜合報告和初驗工作報告；

（二）檢查工程建設和運行情況，對建設項目管理、設計質量、施工管理、建設監理、環境保護、勞動安全衛生、消防設施、氣候論證執行情況全面核查，并作出評價；

（三）審議項目竣工決算，對投資使用效果作出評價；

（四）研究處理遺留問題，總結建設經驗；

（五）討論并通過竣工驗收鑒定書。

第二十一條 竣工驗收會議通過的《竣工驗收鑒定書》正本一式三份，在主持驗收、建設和檔案部門，副本應滿足有關部門和單位需要。

第二十二條 建設項目固定資產移交：

（一）建設項目固定資產移交由項目法人（建設單位）或項目代建單位、施工、設計、監理（如需要交給另一個單位管理的應包括運行管理單位）單位組成的交接小組負責，項目主管部門派有關負責人參加并擔任組長；

（二）交接小組根據批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產逐項核查。交接小組確認后辦理項目固定資產交接簽證；

（三）項目法人（建設單位）應在通過驗收后15日內辦理項目固定資產轉賬手續，需要納入國有資產管理的，應到國有資產管理部門辦理國有資產變動產權登記，納入國有資產管理。

第二十三條 工程竣工驗收后六個月內，項目業主應當按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立健全項目檔案，并移交有關檔案管理部門。

第七章 附則

第二十四條 凡國務院有關部門有行業建設項目竣工驗收辦法或規程的，按照其規定執行。

第二十五條 使用民間資金或利用外資的基本建設項目，沒有適用的行業建設項目竣工驗收辦法或規程的，可參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法由自治區發展和改革委員會負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。(地方法規)

日內分送15

第三篇：政府投資基本建設項目竣工驗收管理辦法

廣西壯族自治區發展和改革委員會政府投資基本建設項目竣工驗收管理辦法

（試行）第一章總則

第一條為加強政府投資基本建設項目管理，規范項目竣工驗收程序，促進建設項目及時投產運營，提高工程質量和投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》、《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》和《基本建設項目（工程）竣工驗收辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資項目，是指經自治區各級發展改革部門審批的，使用中央預算內資金和自治區本級預算內資金投資建設的基本建設項目。

第三條本辦法所稱政府投資項目竣工驗收，是指政府投資的基本建設項目建成后，按照規定的程序與要求，進行全面考核并辦理固定資產移交手續的活動。

第四條自治區發展和改革委員會是全區政府投資基本建設項目竣工驗收工作的主管部門。自治區發展和改革委員會和市、縣發展改革部門分別負責本部門審批的政府投資基本建設項目竣工驗收工作。自治區發展和改革委員會可根據建設項目具體情況授權市、縣發展改革部門組織驗收。

第五條凡符合驗收條件的政府投資基本建設項目，必須及時組織竣工驗收。對點多、面廣、量大、單項投資額小的基本建設項目可適當簡化竣工驗收條件和程序。凡未能通過有關部門單項驗收的，不得組織竣工驗收。所有未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的項目不得交付使用。

第六條為順利完成竣工驗收工作，建設、設計、施工和監理單位從項目建設準備開始時，就應系統、全面、完整地積累各項原始資料。

第二章竣工驗收依據

第七條項目竣工驗收的主要依據是經過發展改革部門和相關行業主管部門批準的可行性研究報告、初步設計及概算、設計變更、調整概算、施工許可證、開工報告或項目申請文件及其它有關審查、修改、調整文件、施工圖紙、設備技術說明書、現行施工技術驗收規范，重大設計變更應有原設計審批機關批準的文件和修改的設計變更文件。

第八條項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標投標文件及其合同。從國外引進技術或進口成套設備的基本建設項目，還應出具簽訂的合同和國外提供的技術文件等資料。

第三章竣工驗收條件

第九條進行項目竣工驗收必須符合下列要求：

（一）已按設計要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結算和竣工決算已通過財政部門投資評審機構的審核或審計部門的專門審計；

（三）施工質量已經質量監督部門檢驗并作出評定；

（四）環境保護、消防、人防和勞動安全衛生設施等按國家規定標準和設計要求與主體工程同時建成使用，達到國家和自治區規定的要求，并通過相關部門驗收；

（五）項目實際用地已經土地管理部門核查并完備了土地利用手續；

（六）項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規定，并通過檔案行政管理部門組織驗收；

（七）生產性項目的主要工藝設備和配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規定的產品，生產準備工作能適應投產的需要；

（八）國外引進技術或成套設備項目，應按合同要求完成調試考核，達到規定的各項技術經濟指標。

第十條已形成部分生產能力的項目，由于客觀原因不能按原設計規模續建的，可從實際情況出發，經批準后調整規模，對已經建成的工程和設施，盡快組織驗收，移交固定資產，并核定所增加的生產能力。

第十一條基本符合竣工驗收條件的項目，僅有零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，但不影響使用或投產，也可辦理竣工驗收手續。未完工程應限期完成。第十二條項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，辦理竣工驗收確有困難，經驗收主管部門批準，可以適當延長期限，延長期一般不得超過一年。

第四章竣工驗收準備

第十三條竣工驗收前，項目法人（建設單位）或項目代建單位應做好以下準備工作：

（一）組織設計單位和施工單位按照國家有關規定編制工程竣工圖；

（二）按照國家有關規定編制竣工財務決算報告，并做好各項財務、物資以及債權債務的清理工作；

（三）按照有關批準的內容逐項進行系統整理，列出交付使用財產清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續；

（四）工程質量、設計質量及主要設備質量報有關部門評定；

（五）環境保護、消防、人防、檔案、安全生產、衛生、水資源、氣象和土地使用等按規定辦理確認手續；對確認不符合驗收標準的部分，要明確需完善的具體內容，在正式驗收前予以完善；

（六）重點編制以下報告：建設單位關于工程竣工驗收綜合報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位（總包單位）關于工程施工情況的報告；監理單位關于工程監理情況的報告；質量監督部門關于工程質量檢查評定報告；初驗工作組初步驗收工作報告。

第五章竣工驗收程序

第十四條對規模較大、較復雜的項目，竣工驗收程序一般分為階段驗收或單項工程驗收、竣工初步驗收、竣工驗收。

第十五條階段驗收或單項工程驗收，一般由建設單位或項目代建單位組織勘察、設計、施工、監理、質量監督單位組成驗收小組，辦理驗收事項。

階段驗收或單項工程驗收的驗收意見，作為下階段驗收的依據。

第十六條竣工初步驗收工作程序：

（一）由建設單位或項目代建單位向主持竣工初步驗收部門提交竣工初步驗收申請報告及竣工驗收材料，主持驗收部門在接到申請報告后15日內與有關單位協商，確定初驗時間、地點及初驗工作組成員單位等；

（二）召開竣工初步驗收會議；

（三）建設單位或項目代建單位應按照初步驗收會議的要求和意見進行整改。

竣工初步驗收報告，作為正式竣工驗收的依據。第十七條竣工驗收工作程序：

（一）主持驗收部門在接到申請驗收報告后15日內（從確認符合驗收條件之日算起），與有關單位協商，確定驗收時間、地點及驗收委員會成員單位，分發有關竣工驗收材料；

（二）召開竣工驗收會議。

第六章竣工驗收組織及職責

第十八條竣工驗收根據項目規模大小和復雜程度組成初步驗收工作組和竣工驗收委員會。項目主管部門或者發展改革部門為組織竣工初步驗收部門。初步驗收工作組由驗收委員會和項目固定資產交接小組成員單位的專業人員組成。

第十九條竣工驗收委員會的組成由主持驗收部門視項目情況確定成員單位。竣工驗收委員會設主任委員一名，由主持驗收部門的有關負責人擔任；副主任委員若干名。竣工驗收委員會成員一般應由發展改革、行業主管部門、建設、審計、財政、環保、消防、安全生產、衛生、土地、檔案、質量監督、國有資產管理和投資方等單位有關代表組成，需要時可邀請有關方面專家參加驗收委員會。

項目建設、勘察、設計、施工和監理等單位作為被驗收單位不參加驗收委員會，應派代表成立項目固定資產交接小組。

第二十條初步驗收工作組主要職責：

（一）聽取建設、勘察、設計、施工和監理單位竣工驗收情況報告；

（二）檢查土建、安裝工程質量和設備運行情況，聽取工程質量評定意見；

（三）檢查項目工程結算、竣工決算編制情況，聽取有關部門審計意見；

（四）研究解決工程建設遺留問題和試運行期間發現的新問題，提出處理意見。

（五）檢查環境保護、勞動安全衛生、消防措施執行情況和氣候條件論證資料、竣工驗收檔案資料是否達到驗收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責任單位；

（七）提出竣工初步驗收報告和竣工驗收建議日期；

（八）起草《竣工驗收鑒定書》。第二十一條竣工驗收委員會主要職責：

（一）聽取并審查竣工驗收綜合報告和初驗工作報告；

（二）檢查工程建設和運行情況，對基本建設項目管理、設計質量、施工管理、建設監理、環境保護、勞動安全衛生、消防設施、氣候論證執行情況全面核查，并作出評價；

（三）審議項目竣工決算，對投資使用效果作出評價；

（四）研究處理遺留問題，總結建設經驗；

（五）討論并通過《竣工驗收鑒定書》。

第二十二條竣工驗收會議通過的《竣工驗收鑒定書》正本一式三份，在15日內分送主持驗收、建設和檔案部門，副本應滿足有關部門和單位需要。

第二十三條項目竣工驗收后六個月內，項目法人（建設單位）應當按照國家有關規定，建立健全項目檔案，并移交有關檔案管理部門。

第七章固定資產移交 第二十四條竣工驗收后1個月內，項目法人（建設單位）將竣工財務決算報告（調整后）報同級財政部門審批。經財政部門批復的竣工財務決算報告是辦理基本建設項目固定資產移交手續的依據。

第二十五條基本建設項目固定資產移交：

（一）基本建設項目固定資產移交由項目法人（建設單位）或項目代建單位、施工、設計、監理（如需要交給另一個單位管理的應包括運行管理單位）單位組成的交接小組負責，項目主管部門派代表參加并擔任組長；

（二）交接小組根據批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產逐項核查。交接小組確認后辦理項目固定資產交接簽證；

（三）項目法人（建設單位）應在財政部門批復項目竣工財務決算后15日內辦理項目固定資產轉賬手續，需要納入國有資產管理的，應到國有資產管理部門辦理國有資產變動產權登記，納入國有資產管理。

第八章附則

第二十六條凡國務院有關部門有行業基本建設項目竣工驗收辦法或規程的，按照其規定執行。

第二十七條由企業投資的核準、備案類基本建設項目竣工驗收可參照本辦法執行。

第二十八條本辦法由自治區發展和改革委員會負責解釋。

第二十九條本辦法自發布之日起施行。廣西壯族自治區發展和改革委員會建設項目竣工驗收管理辦法（試行）（桂發改重大〔2005〕574號）同時廢止。

第四篇：基本建設項目竣工驗收管理辦法

基本建設項目竣工驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據國家《建設項目（工程）竣工驗收辦法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《國家能源局關于印發煤礦建設項目竣工驗收管理辦法的通知》等法規和地方、行業有關規定，結合陜西煤業化工集團有限責任公司基本建設項目竣工驗收管理辦法及公司實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司新建項目、改擴建、資源整合等項目的驗收工作。

第三條 本辦法所稱基本建設項目竣工驗收是指基本建設項目建成后，按照規定的程序和要求，進行全面檢查考核并辦理固定資產移交手續的活動。項目竣工驗收階段包括試生產驗收、專項驗收和綜合竣工驗收。

第四條 凡符合竣工驗收條件的基本建設項目，必須及時組織竣工驗收。未經竣工驗收或竣工驗收不合格的項目，不得交付使用。

第二章 竣工驗收組織和管理

第五條 基本建設項目竣工驗收工作遵循誰批準誰驗收的原則。凡公司審批的基本建設項目，由公司負責項目竣工驗收。

第六條 公司成立項目驗收領導小組，負責基本建設項 目竣工驗收工作的管理、指導、協調和監督。領導小組組長由公司總經理擔任，分管副總經理擔任副組長，下設項目驗收辦公室，辦公室設在工程部，成員由公司領導班子其他副職，工程部、規劃部、綜合部、審計部、機電部、企管部、安全部、物資管理部、調度指揮中心、生產部、地測防治水部、通風部、財務部、征地辦、信息中心、人力資源部負責人、項目公司黨政負責人組成。

第七條 項目驗收辦公室負責項目竣工驗收日常管理工作，牽頭組織項目竣工驗收階段的各項工作。負責編制項目驗收、月度計劃及項目驗收各種文件制度，負責驗收例會的組織召開，負責落實項目驗收例會安排的各項工作，負責與省局有關部門的接洽工作。

第八條 公司有關部門依據本部門監督管理的驗收工作，有責任要求項目公司按照專項設計、有關法律法規做好驗收的各項準備工作，協助項目公司取得驗收批文，各部門負責監督管理的項目驗收工作如下：

（一）工程部負責監督管理項目聯合試運轉、工程質量認證、消防設施驗收、項目綜合竣工驗收；

（二）安全部負責監督管理礦井安全設施、環境保護設施、水土保持設施驗收；

（三）綜合部負責監督管理檔案驗收；

（四）人力資源部負責監督管理職業病防護設施驗收；

（五）審計部負責監督管理項目竣工審計；

第九條 公司有關部門依據公司項目驗收工作安排，設立專人負責此項工作，未經公司分管驗收領導同意不得隨意更換人員。

第十條 公司有關各部門有義務督促項目公司加快單項驗收進度，有義務向驗收辦公室報告驗收工作的進展情況。

第十一條 凡生產運營項目建成后竣工驗收前，項目建設單位必須編制試生產（聯合試運轉）方案上報公司，公司轉報陜西煤業化工集團，經陜西煤業化工集團對試生產各項準備工作現場驗收同意后，方可進行試生產。

第十二條 試生產應在批準的期限內完成。確因特殊原因不能完成的，必須按規定辦理延期手續。試生產按期完成后，項目建設單位應編制總結報告并報批準部門備案。

第十三條 試生產期間，公司項目驗收辦公室督促公司有關部門及項目建設單位應按照有關規定進行專項驗收。

第十四條 省級及以上行政主管部門負責的專項驗收，由陜西煤業化工集團組織預驗收合格后向有關行政主管部門申請專項驗收。省級以下行政主管部門負責的專項驗收，由項目建設單位組織預驗收合格后直接向有關部門申請專項驗收。

第十五條 專項驗收完成后，項目公司向公司申請綜合 竣工驗收，公司向陜西煤業化集團申請綜合竣工驗收。

第十六條 項目公司職責

（一）項目公司是項目驗收工作的主要責任單位。負責項目驗收的支持性資料和現場驗收準備工作，負責和地方有關部門的接洽工作，負責上級驗收單位、部門提出問題的整改工作。

（二）項目公司應成立相應的驗收管理機構，明確驗收分管領導及驗收專干，制定相應的項目驗收管理辦法。該機構負責聯系上級部門，督促有關部門相關業務的進展。

（三）項目公司依據公司、月度項目驗收工作安排，編制本單位驗收工作計劃。

（四）項目公司應及時落實公司項目驗收例會會議精神。

（五）項目公司應積極配合公司分管驗收部門的工作，從人力、物力、財力等方面給予全力支持。

第三章 竣工驗收依據和條件

第十七條 基本建設項目竣工驗收的主要依據是：

（一）國家、地方和行業行政主管部門頒布的相關法律、法規、規章、技術標準、規范；

（二）項目核準或立項批復文件；

（三）經批準的規劃、土地、環境保護、水土保持、節能、消防、職業衛生、生產安全、資源使用等專項文件；

（四）經批準的建設項目可研、初步設計、施工組織設計、設計變更、概算調整、開工報告等文件；

（五）施工圖紙、主要設備技術規格或者說明書。引進技術或成套設備的建設項目，還應出具簽訂的合同和國外提供的設計文件等資料；

（六）項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標投標文件、合同文本以及補充協議等。

第十八條 基本建設項目竣工驗收應當具備以下條件：

（一）生產運營項目的主體部分和輔助性公用設施，已按設計要求建成，能滿足生產使用，必要的生活設施，已按設計要求建成；

（二）主要工藝設備及配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規定的產品；

（三）生產準備工作能適應投產的需要，取得政府相關部門的特種設備檢驗報告；

（四）單位工程和單項工程通過工程質量監督機構認證，工程質量合格及以上；

（五）安全設施、環境保護設施、水土保持設施、職業病防護設施、消防設施等按要求與主體工程同時建成使用，并通過專項驗收；

（六）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；

（七）編制完成項目竣工決算報告，竣工決算報告由建 設單位組織規劃、工程、財務等有關部門編制，或經驗收主管部門認可，委托陜西煤業化工集團工程造價中介機構庫中的單位編制；

（八）決算總投資額必須符合概算控制的有關規定，不得超過批準概算；

（九）竣工決算經公司審計部門審計，或經審計主管部門認可的中介機構（非竣工決算編制單位）審核，取得陜西煤業化工集團審計部門意見；

（十）整體項目或各單項工程經建設單位預驗收合格；

（十一）專項驗收存在問題已經整改完成。

第四章 竣工驗收程序和內容

第十九條 基本建設項目竣工驗收前，先由項目公司組織設計、施工、監理等有關單位進行預驗收，預驗收合格的項目可向公司申請竣工驗收，公司申請陜西煤業化工集團進行竣工驗收。

第二十條 竣工驗收申請報告應當包括以下主要內容：

（一）項目基本情況；

（二）建設內容完成情況；

（三）管理機構及生產管理制度建設情況；

（四）人員持證上崗、培訓、勞動定員情況；

（五）項目招投標以及合同履約情況；

（六）工程質量認證情況；

（七）主要設備檢測檢驗情況；

（八）專項驗收情況；

（九）試生產（聯合試運轉）情況；

（十）項目效益與建設效果分析；

（十一）存在問題及處理建議。

第二十一條 項目公司上報竣工驗收申請報告時，應附項目核準或審批文件，經批準的初步設計，工程質量認證報告書，安全設施、環境保護設施、水土保持設計、職業病防護設施、消防、檔案等專項驗收相關材料，竣工決算審計意見，試生產（聯合試運轉）報告等,公司將驗收申請報告轉報陜西煤業化工集團。

第二十二條 陜西煤業化工集團根據基本建設項目的復雜程度組成竣工驗收委員會（組）。驗收委員會（組）由陜西煤業化工集團關部門代表組成，根據項目實際分為工程、經濟、綜合、安全、生產等專業驗收組，分別對相關內容進行驗收。

第二十三條 竣工驗收委員會（組）通過聽取匯報、查閱檔案資料、現場檢查等方式，對工程建設情況進行全面檢查，內容包括：

（一）項目的審批文件是否齊全；

（二）項目是否按批準的規模、標準、內容建成；

（三）國家和行業強制性標準的執行情況；

（四）項目投資及概算執行情況；

（五）項目招投標以及合同履約情況；

（六）工程質量情況；

（七）專項驗收情況；

（八）項目竣工決算報告的審計情況；

（九）生產組織機構、勞動定員、人員培訓及外部條件等落實情況；

（十）檢查試生產（聯合試運轉）情況；

（十一）對存在的問題和剩余工程提出處理意見。第二十四條 陜西煤業化工集團進行項目竣工驗收，竣工驗收不合格的，項目公司應當按照竣工驗收委員會（組）提出的處理意見進行限期整改。整改達標后，項目公司應當重新提出竣工驗收申請。

第二十五條 項目通過陜西煤業化工集團及政府主管部門的竣工驗收后，政府主管部門簽署《建設項目竣工驗收鑒定書》，項目建設單位依據竣工驗收鑒定書辦理固定資產移交手續，加強固定資產的管理。

第五章 獎 罰

第二十六條 每個專項驗收取得政府批文給予公司驗收組人員及項目公司各獎勵20萬元（其中班子成員不超過獎勵總額的20%，不計入年薪）；項目綜合竣工驗收取得政府批文給予公司驗收組人員及項目公司各獎勵30萬元（其中 班子成員不超過獎勵總額的20%，不計入年薪）。

第二十七條 對違反本辦法，未進行竣工驗收或竣工驗收不合格的建設項目擅自投入生產和使用的，公司視情節輕重，要求建設單位限期改正，或對其通報批評，并根據公司有關制度追究相關人員責任。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法自下發之日起執行。附 件：竣工驗收鑒定書主要內容

附 件：

竣工驗收鑒定書主要內容

一、項目建設概況：包括項目可行性研究報告，初步設計批準機關及文號，批準的建設規模、主要建設內容；項目建設管理情況，承擔勘察、設計、施工、監理的單位；開工日期，項目完成情況，投入試生產日期等。

二、工程勘察、設計、施工質量評定意見。根據有關質量監督單位實測實查的情況及結論和驗收會議現場驗收的情況，分別對勘察、設計、施工的質量和技術水平作出評定結論。

三、環境保護、水土保持、職業衛生、安全生產、消防、節能、抗震、質量、檔案、財務決算等驗收結論。根據上述業務主管部門專項檢查、專項驗收的情況及會議意見作出結論。

四、試生產或使用考核結論。根據試生產或使用的考核資料和驗收會議現場驗收情況，對項目能否按照批準的生產規模正常使用作出結論。

五、竣工決算。根據竣工審計結論和現場驗收情況，對批準的概算投資、調整概算投資、實際完成投資進行分析對比，對交付使用的固定資產、流動資產、核銷投資、在建工程投資作出審核結論。

六、遺留問題及處理意見。要對驗收后繼續完成或完善的工程及其他有關情況提出明確的處理意見。

七、結論意見。對是否同意驗收、正式辦理移交手續，以及正式移交時間作出結論，并對生產或使用單位提出希望和要求。

陜西彬長礦業集團有限公司

2015年12月14日

第五篇：廣西壯族自治區發展和改革委員會建設項目竣工驗收管理辦法(試行) 桂發改重大〔2005〕574號

廣西壯族自治區發展和改革委員會

建設項目竣工驗收管理辦法（試行）

桂發改重大〔2005〕574號

各市發展改革委：

現將《廣西壯族自治區發展和改革委員會建設項目竣工驗收管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：廣西壯族自治區發展和改革委員會建設項目竣工驗收管理辦法（試行）

二○○五年十二月十二日

廣西壯族自治區發展和改革委員會 建設項目竣工驗收管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為加強建設項目管理，規范項目竣工驗收程序，促進建設項目及時投產運營，提高工程質量和投資效益，依據《國務院關于投資體制改革的決定》、《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》、國家計委《國家重點建設項目管理辦法》和《建設項目（工程）竣工驗收辦法》及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣西壯族自治區境內的地方基本建設項目、國家有關部門委托本自治區驗收的基本建設項目的竣工驗收。

第三條 本辦法所稱基本建設項目竣工驗收是指對全部或部分使用國有資金或國家融資的新建、擴建、改建和遷建的基本建設項目建成后，按照規定的程序和要求，進行全面檢查考核并辦理固定資產移交手續的活動。

第四條 廣西壯族自治區發展和改革委員會是全區地方基本建設項目竣工驗收工作的主管部門。自治區、市發展和改革委員會和項目主管部門按照各自的審批權限和職責分工，分別負責建設項目的具體驗收工作。

第五條 凡符合驗收標準的建設項目，必須及時組織竣工驗收。一般在一年內進行驗收，辦理固定資產移交手續。獨立建設的辦公樓、教學樓、住宅等一般民用建筑，未經竣工驗收或竣工驗收不合格的不得交付使用。

第六條 為順利完成竣工驗收工作，建設、設計、施工和監理單位應從項目建設準備開始，系統、全面、完整地積累各項原始資料。

第二章

竣工驗收依據

第七條 建設項目竣工驗收的主要依據是經過批準的可行性研究報告、初步設計、設計變更通知、調整概算、開工報告或項目申請文件及其它有關審查、修改、調整文件、施工圖紙、設備技術說明書、現行施工技術驗收規范，重大設計變更應有原設計審批機關批準的文件和修改的設計變更文件。

第八條 建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標投標文件及其合同。從國外引進技術或進口成套設備的建設項目，還應出具簽訂的合同和國外提供的技術文件等資料。

第三章

竣工驗收條件

第九條 進行建設項目竣工驗收必須符合下列要求：

（一）已按設計要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結算和竣工決算已通過有關部門審計；

（三）設計和施工質量已經質量監督部門檢驗并作出評定；

（四）環境保護、消防和勞動安全衛生設施等按國家規定標準和設計要求與主體工程同時建成使用，達到國家和自治區規定的要求；

（五）環境保護、消防、勞動安全衛生，符合與主體工程“三同時”建設原則，達到國家和自治區規定的要求；

（六）建設項目實際用地已經土地管理部門核查；

（七）建設項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規定；

（八）生產性項目的主要工藝設備和配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規定的產品，生產準備工作能適應投產的需要；

（九）國外引進技術或成套設備項目，應按合同要求完成調試考核，達到規定的各項技術經濟指標。

第十條 已形成部分生產能力的建設項目，由于客觀原因不能按原設計規模續建的，可從實際情況出發，經批準后調整規模，對已經建成的工程和設施、設備，盡快組織驗收，移交固定資產，并核定所增加的生產能力。

第十一條 基本符合竣工驗收條件的建設項目，僅有零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，但不影響使用或投產，也可辦理竣工驗收手續。對未完工程應按設計安排投資，限期完成。

第十二條 建設項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，辦理竣工驗收確有困難，經驗收主管部門批準，可以適當延長期限，延長期一般不得超過一年。

第四章

竣工驗收準備

第十三條 竣工驗收前，項目法人（建設單位）或項目代建單位應做好以下準備工作：

（一）組織設計單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）按照《竣工財務決算編制要求》認真編制竣工財務決算報告，并切實做好各項財務、物資以及債權債務的清理工作；

（三）按照有關批準的設計文件內容逐項進行系統整理，列出交付使用財產清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續；

（四）工程質量、設計質量及主要設備質量報有關部門評定；

（五）環境保護、消防、檔案、安全生產、衛生、水資源、氣象和土地使用按規定辦理確認手續；對確認不符合驗收標準的部分，要明確需完善的具體內容，在正式驗收前予以完善；

（六）重點編制以下報告：建設單位或項目代建單位關于工程竣工驗收綜合報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位（總包單位）關于工程施工情況的報告；監理單位關于工程監理情況的報告；質量監督部門關于工程質量檢查評定報告；初驗工作組初步驗收工作報告。

第五章

竣工驗收程序

第十四條 對規模較大、較復雜的建設項目，竣工驗收程序一般分為階段驗收或單項工程驗收、竣工初步驗收、竣工驗收。規模較小的項目可適當簡化。

第十五條 階段驗收或單項工程驗收，一般由建設單位或項目代建單位組織勘察、設計、施工、監理、質量監督單位組成驗收小組，辦理驗收事項。自治區重大建設項目可由項目主管部門或項目所在市發改委組織。

階段驗收或單項工程驗收的驗收意見，作為下階段驗收的依據。

第十六條 竣工初步驗收工作程序：

（一）由建設單位或項目代建單位向主持竣工初步驗收部門提交竣工初步驗收申請報告及竣工驗收材料，主持驗收部門在接到申請報告后15日內與有關單位協商，確定初驗時間、地點及初驗工作組成員單位等；

（二）召開竣工初步驗收會議；

（三）建設單位或項目代建單位應按照初步驗收會議的要求和意見進行整改。

竣工初步驗收報告，作為正式竣工驗收的依據。

第十七條 竣工驗收工作程序：

（一）主持驗收部門在接到申請驗收報告后15日內（從確認符合驗收條件之日算起），與有關單位協商，確定驗收時間、地點及驗收委員會成員單位，分發有關竣工驗收材料；

（二）召開竣工驗收會議。

第六章

竣工驗收組織及職責

第十八條 竣工驗收根據項目規模大小和復雜程度組成初步驗收工作組和竣工驗收委員會。初步驗收工作組由驗收委員會和項目固定資產交接小組成員單位的專業人員組成，竣工驗收委員會的組成由主持驗收部門視項目情況確定成員單位。竣工驗收委員會設主任委員一名，由主持驗收部門的有關負責人擔任；副主任委員若干名。竣工驗收委員會成員一般應由發展改革、建設、審計、財政（國有資產管理）、環保、消防、安全生產、衛生、土地、氣象、檔案、統計、質量監督和投資等單位有關代表組成，需要時可邀請有關方面專家參加驗收委員會。

項目建設、勘察、設計、施工和監理等單位作為被驗收單位不參加驗收委員會，應派代表成立項目固定資產交接小組。

第十九條 初步驗收工作組主要職責：

（一）聽取建設、勘察、設計、施工和監理單位竣工驗收情況報告；

（二）檢查土建、安裝工程質量和設備運行情況，聽取工程質量評定意見；

（三）檢查項目工程結算、竣工決算編制情況，聽取有關部門審計意見；

（四）研究解決工程建設遺留問題和試運行期間發現的新問題，提出處理意見；

（五）檢查環境保護、勞動安全衛生、消防措施執行情況和氣候條件論證資料、竣工驗收檔案資料是否達到驗收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責任單位；

（七）提出竣工初步驗收報告和竣工驗收建議日期；

（八）起草《竣工驗收鑒定書》。

第二十條 竣工驗收委員會主要職責：

（一）聽取并審查竣工驗收綜合報告和初驗工作報告；

（二）檢查工程建設和運行情況，對建設項目管理、設計質量、施工管理、建設監理、環境保護、勞動安全衛生、消防設施、氣候論證執行情況全面核查，并作出評價；

（三）審議項目竣工決算，對投資使用效果作出評價；

（四）研究處理遺留問題，總結建設經驗；

（五）討論并通過竣工驗收鑒定書。

第二十一條 竣工驗收會議通過的《竣工驗收鑒定書》正本一式三份，在15日內分送主持驗收、建設和檔案部門，副本應滿足有關部門和單位需要。

第二十二條 建設項目固定資產移交：

（一）建設項目固定資產移交由項目法人（建設單位）或項目代建單位、施工、設計、監理（如需要交給另一個單位管理的應包括運行管理單位）單位組成的交接小組負責，項目主管部門派有關負責人參加并擔任組長；

（二）交接小組根據批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產逐項核查。交接小組確認后辦理項目固定資產交接簽證；

（三）項目法人（建設單位）應在通過驗收后15日內辦理項目固定資產轉賬手續，需要納入國有資產管理的，應到國有資產管理部門辦理國有資產變動產權登記，納入國有資產管理。

第二十三條 工程竣工驗收后六個月內，項目業主應當按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立健全項目檔案，并移交有關檔案管理部門。

第七章

附則

第二十四條 凡國務院有關部門有行業建設項目竣工驗收辦法或規程的，按照其規定執行。

第二十五條 使用民間資金或利用外資的基本建設項目，沒有適用的行業建設項目竣工驗收辦法或規程的，可參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法由自治區發展和改革委員會負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。