第一篇：疑難問題解答

疑難問題解答（A）

一、儲戶因病突然死亡，其子在沒有出具其死亡證明的情況下，持其戶口簿及代辦人身份證件對其活期賬戶辦理了掛失，在其后，儲戶的家屬持儲戶原存折和死亡證明書要求取款，但因該賬戶已被掛失，應如何處理？ 要點：

1）制度規定：原存款人死亡，合法繼承人應從公證處取得繼承權證明書，憑證明書、原存款憑證及本人身份證件辦理清戶或過戶處理。12分 2）因原存款人已死亡，即牽扯到財產繼承的問題，其家屬須憑經過公證處公證后的繼承權證明書或法院的判決書、調解書、裁定書和原存折到開戶的窗口辦理取款手續。9分

3）如果提供原掛失申請書、7天后即可辦理掛失清戶。4分 4）如無法提供掛失申請書的，則進行再掛失，7天后做掛失清戶。5分

二、客戶將存取款憑條帶走或營業員誤將儲戶憑條弄丟，該如何處理？ 要點：

1、憑單是明確雙方權利義務關系的書面憑證，具有合同關系的憑證。9分

2、營業人員可調看錄像予以查找，證實確為儲戶拿走的，可聯系客戶拿回憑單。9分

3、若憑條確認丟失或無法拿回的，1）是營業人員自己所辦的最后一筆業務，是憑條類的可使用重打功能。4分 2）如無法重打的可由該營業人員手工填寫相關憑條，注明原因，由支局長調閱監控錄像予以證實后審簽上報。5分

4、建議將錄像資料予以保留，以免再有糾紛時能夠提供第一手資料。3分

三、異地存款交易超時如何處理？ 要點：

1）儲蓄營業員應嚴格執行對異地存款超時情況下要收款的規定。8分 2）超時情況下的存款交易嚴禁重復操作，營業員對每筆存款業務原則上只能做一次存款交易，只有在收到開戶局中心的不成功應答或確認交易中心未收到該筆存款交易請求后，才能做第二次交易。6分 3）在超時情況下收款，營業員應請儲戶在“活期儲蓄存款憑單”地址欄寫明本人家庭地址和聯系方式，由營業員開具存款臨時收據或“活期儲蓄異地存取款憑證”，加蓋郵政儲蓄專用戳記，憑折存款的，在存折附頁不作手工登帳。6分

疑難問題解答（B）

一、客戶持郵政儲蓄整存整取存單到郵政儲蓄網點辦理取款，但計算機內無該賬戶信息，遇此情況，柜員應如何處理？ 要點：

1）柜員查看該賬戶交易狀態，若該賬戶處于掛失清戶狀態，前臺營業員通過查看掛失登記簿，通過事后部門調閱掛失申請書，此類情況一般為已掛失清戶后又找到存單來取的，交于用戶確認，無誤后收回存單。10分 2）由于系統軟件更換多次，已辦清戶的用戶資料未轉入到新系統內，可通過中心機房查看。3分

3）已轉為郵政收入的長期不動戶，可查看清戶的清單。如果確認是此情況，按實計息付款。5分

4）如屬于司法機關扣劃的，查詢扣劃登記簿。5分

5）營業員對上述異常情況，向上級主管部門匯報。7分

二、人民法院執法人員來窗口要求辦理某一儲戶的賬戶凍結，又不能提供賬戶的賬號，儲蓄營業人員應如何處理？ 要點：

1）儲蓄網點向縣市局業務部門匯報。8分

2）營業員要求執法人員出示本人工作證件，縣團級以上（含）人民法院簽發的協助凍結存款通知書或裁定書。8分

3）審核無誤后，要求有權機關提供該儲戶的居民身份證號碼或其他相關信息，采用以支局長授權司法查詢方式為其查閱賬戶。6分

4）查詢確認賬戶后做凍結操作，打印郵政儲蓄通用憑證。4分

5）并對執法人員的工作證件，姓名，有權機關名稱，凍結人姓名、時間、金額、相關法律文書名稱和文號進行登記，其上須有執法人員和郵政儲蓄經辦人員簽字。4分

三、異地取款交易超時如何處理？ 要點：

1）一般情況下是由儲戶投訴后才能發現，但不論是交易局或開戶局，接到儲戶的查詢和投訴時，要立即通知所在中心，經雙方核實后，由交易局所在中心通知開戶局所在中心，對該儲戶賬戶作調整。8分

2）原則上應以交易局狀態為準。若交易局系統提示未成功，則不付款。6分 3）即使發現開戶局已經扣帳，未經所在中心同意，交易局不得將款項付給儲戶。6分

四、匯兌營業員自我核對時，發現一筆業務的收匯金額1020元，誤將為1200元，網點營業員應如何處理？ 要點：

1、復核授權后，營業員進行“收匯復核更正”； 8’ 2、505進入系統，錄入匯票號碼調出該匯款信息進行收匯金額更正； 2’

3、同時對匯款單上已打印的收匯金額進行人工更正，即“雙線更正法”； 8’

4、通知匯款來局更正收據上的金額。2’

疑難問題解答（C）

一、2000年4月1日前開戶的未使用實名的定期儲蓄存款，到期支取時密碼遺忘，要求掛失密碼，營業員應如何辦理？ 要點：

1）按規定儲戶存單密碼遺忘，持本人有效身份證件申請辦理密碼掛失。8分 2）2000/4/1前存入的未使用實名的定期存款，儲戶不能提供與原存單相匹配的身份證件，但因其開戶時由存款人填寫存款憑單，故可參照如下方法進行處理： A 由戶口所在地派出所出具證明（如使用曾用名存款的情況）10分 B 報儲匯局主管部門，查閱開戶時原始憑證，核對筆跡，可由用戶按開戶填寫的內容模擬一張，再進行核對，若筆跡與開戶時憑證上的相符，請用戶填寫書面說明，注明愿意承擔法律責任。12分

二、客戶到前臺取款清戶后，反映利息比他行少，營業員該如何辦理？ 要點：

1、營業核算利息。如果正確，應告之用戶，如確實少付，應向市縣局業務管理員匯報。6分

2、按利息差額做手工事項取款清戶/沖正交易。8分

3、具體處理辦法：定期類通過選擇‘非核銷定額定期儲蓄存款’，活期、定活、通知選擇‘個人通知老存款’，本金欄輸入0，補付利息手工輸入。利息清單日終隨其他憑證一并上交事后監督。8分

4、事后監督要根據前臺上交的利息清單的筆數、金額和支局其他交易清單核對相符。8分三、一儲戶賬戶已被止付后，做解止付交易時，營業員發現該賬戶在系統中已存在解止付時間，無法做解止付時，該如何處理？ 要點：

1）查是否為營業員止付時同時誤輸入了自動解止付時間； 6分 2）確認為誤輸后報統版問題單請省中心處理； 8分 3）按省中心已處理通知后重新做解止付交易。8分

四、兌付時，如果匯款狀態為改匯、退匯、掛失等特殊業務狀態。系統會有提示嗎？怎樣處理？ 要點：

1、兌付時，如果匯款狀態為改匯、退匯、掛失等特殊業務狀態，系統彈出對話框，提醒該筆匯款為改匯、退匯、掛失狀態； 5’

2、柜員核實取款通知單上是否打印有相應字樣； 5’

3、有則按確認鍵完成該筆匯款的兌付； 5’

4、如果沒有，則按取消鍵退出交易。5’

疑難問題解答（D）

一、某派出所為調查一名犯罪嫌疑人的存款情況，派人至某郵儲營業網點查詢該嫌犯在該網點的存款賬戶，營業員查驗了派出所工作人員的工作證和派出所簽發的協助查詢存款通知書后，當即為其辦理了查詢。請問這位營業員如此操作有何不妥？儲蓄網點應怎樣正確操作？ 要點：

1）派出所不是查詢個人儲蓄存款的有權機關。因此，憑派出所簽發的協助查詢存款通知書不能辦理存款賬戶的查詢。10分

2）郵政儲蓄網點在收到縣團級以上有權機關簽發的協助查詢存款通知書后，應認真查驗該執法人員的工作證件和協助查詢存款通知書，首先向儲匯管理部門進行報告，在得到確認后，立即協助其辦理查詢。10分

3）在辦理查詢時，不允許有權機關執法人員進入郵政儲蓄營業柜臺內。儲蓄網點根據查詢結果，認真填寫協助查詢存款回復書并加蓋日戳，建立登記簿登記相應查詢內容并由有權機關執法人員和網點負責人簽字。妥善保管登記簿并嚴守有關秘密。協助查詢存款通知書寄事后監督歸檔。10分

二、客戶反映其在ATM上用綠卡取款時，卡被吞，客戶想當場取回綠卡，據用戶稱此卡為其親屬所有，問營業員該如何處理？ 要點：

1、營業員通過前臺用戶輸入密碼方式，查詢賬戶狀態是否卡為掛失類的黑名單卡。（如為此類卡，不得領回）10分

2、按業務規定對ATM非因發卡機構吞卡指令而吞卡的，綠卡客戶可在吞卡后7個工作日內，持本人有效身份證件及其他可以證明為卡片持有者的材料到ATM所屬機構辦理領卡手續；當委托他人代領時，還需持帶領人身份證件及授權委托書。所以吞沒卡是可以代領的。10分

3、ATM所屬機構營業員必須核對客戶身份證件上的姓名與所領卡片正面姓名字母（拼音）或背面簽名一致，或客戶持身份證件且所領卡片通過個人密碼驗證的，領卡人在“吞沒卡領卡登記簿”上簽名領取卡片，代為領取的，還需核對授權委托書簽名與卡背面簽名。10分

四、賬戶匯款中所涉及的賬戶中國郵政對此有何規定？ 要點：

1、賬戶匯款中所涉及的賬戶均為中國郵政儲蓄活期結算賬戶。10’

2、賬戶扣劃匯款的扣劃賬戶，其開戶局必須與辦理收匯業務的收匯局同屬一省（區、市）。5’

3、入賬匯款的入賬賬戶，其開戶局必須與收款人的郵政編碼地址同屬一省（區、市）。5’

疑難問題解答（E）

一、某網點營業員為客戶辦理活期續存3000元，誤操作續存30000元，未發現，日終軋賬發現短款27000元，營業員查明原因后，私自辦理了沖正業務，可軋賬時仍短款27000元，為什么？請問網點營業員應如何操作？ 要點：

1、窗口營業人員不允許私自辦理沖正業務。10分

2、沖正業務，只是調整了用戶賬戶卻不修改柜員尾箱現金記錄，必須同時做長、短款掛賬，這樣尾箱現金與實際結存現金才能相等。5分

3、具體處理如下：

1）發現尾箱現金不符，綜合柜員填寫“郵政儲蓄修改分戶賬通知單”。3分 2）經支局長授權后，柜員辦理沖正業務。3分 3）營業員在“長短款事項”中掛長短款差額。3分

4）聯系客戶，協請客戶在“郵政儲蓄修改分戶賬通知單”上簽字確認。3分 5）如聯系不到客戶，保留錄像資料。3分

二、稅務機關執法人員來窗口要求辦理某一儲戶的賬戶凍結，又不能提供賬戶的賬號，儲蓄營業員應如何處理？ 要點：

1）網點向縣局業務主管部門匯報。8分

2）營業員要求執法人員出示本人工作證件和執法證，縣團級以上（含）人民法院簽發的協助凍結存款通知書或裁定書。8分

3）審核無誤后，要求有權機關提供該儲戶的居民身份證號碼，通過縣市局授權以支局長授權司法查詢方式為其查閱賬戶。6分

4）查詢確認賬戶后做凍結操作，打印郵政儲蓄通用憑證。4分

5）并對執法人員的工作證件，姓名，有權機關名稱，凍結人姓名、時間、金額、相關法律文書名稱和文號進行登記，其上須有執法人員和郵政儲蓄經辦人員簽字。4分

三、A局僅有種定期存款賬戶，一個為一年期，1000萬元，開戶利率3.6%，另一個為二年期，1000萬元，開戶利率為7.2%，目前當月現行儲蓄利率一年期為2.4%，二年期為3.6%，問如果采用現行利率法計提應付定期儲蓄利息，當月應計提的利息是多少？A局的存款均為人行備付金存款，資金運作的收益率為年4.8%，問當月A局實現的利差收入為多少？

當月應計提利息為：1000*2.4%÷12+1000*3.6%÷12=5萬元 8分 當月實現的利息收入：2000*4.8%÷12=8萬元 8分 當月實現的利差收入：8-5=3萬元 4分

四、辦理賬戶匯款業務時需要遵守哪些郵政儲蓄業務規定？

1）客戶憑儲蓄存折（卡）和密碼在本地窗口辦理賬戶匯款業務時，匯款金額（不包括匯費手續費）在1萬元（含）以上的，須出示匯出賬戶本人的有效身份證件，如為代理還需提供代理人的有效身份證件。5’

2）存折的憑證號是核對存折真實性的重要號碼。辦理賬戶扣收匯款時，必須根據收 提示，輸入憑證印刷號與儲蓄系統進行核對。5’ 3）客戶憑儲蓄卡辦理匯款業務時，柜員必須使用磁條讀寫器刷卡讀入

入卡號；對于客戶憑存折辦理匯款業務的，也首選使用磁條讀寫器刷卡讀入，在無法讀取的，可選擇手工方式輸入存折賬戶。5’ 4）匯入賬戶必須為有效賬戶。如匯入賬戶狀態為

疑難問題解答（F）

一、一位儲戶來柜臺反映，他在該營業廳的ATM上取款1500元，結果ATM未吐鈔，經查詢賬戶余額已少1500元，問該營業員如何處理？ 要點：

1.柜員審核客戶的綠卡及身份證件。10’

2.應該清點ATM機結存現金，打印ATM交易列表，確認是否有1500元長款。

5’

3.若有長款，說明系統故障沒有吐鈔，應該查詢ATM機內交易流水，再確認賬戶（卡戶）5’

4.根據儲戶（ATM憑條）綠卡，退還儲戶現金卡及身份證件，要求儲戶簽字領取。

10’

二、某職工在A市退休，其退休工資在郵政儲蓄代發，因其退休職工長期在外省定居，每月的工資通過郵政儲蓄異地支取，因存折（卡）被盜，又因年邁體弱等原因，本人不能到A市掛失補發，其客戶如何辦理掛失及后續補發業務？ 要點：

1.制度規定，掛失存單（折、卡）必須客戶到郵政儲蓄賬戶開戶縣市聯網網點憑賬戶對應的身份證件辦理掛失申請手續。8’

2.若身在異地可自己或委托他人到郵儲機構辦理臨時掛失，防止賬戶余額被非法支取，其有效期限為20天。6’

3.委托人憑雙人身份證件辦理正式掛失。8’

4.7天后，委托人應持客戶、本人身份證、身份證件的復印件及當地公證處、簽發的公證文書、掛失申請書辦理后續補發處理。8’

三、A局僅有種定期存款賬戶，一個為一年期，1000萬元，開戶利率3.6%，另一個為二年期，1000萬元，開戶利率為7.2%，目前當月現行儲蓄利率一年期為2.4%，二年期為3.6%，問如果采用現行利率法計提應付定期儲蓄利息，當月應計提的利息是多少？A局的存款均為人行備付金存款，資金運作的收益率為年4.8%，問當月A局實現的利差收入為多少？

當月應計提利息為：1000*2.4%/12+1000*3.6%/12＝5萬元 8’ 當月實現的利息收入：2000*4.8%/12＝8萬元 8’ 當月實現的利差收入：8-5＝3萬元 4’

四、退匯交易針對賬戶匯款業務有何規定？

1.實時入賬匯款不得辦理客戶退匯；次日入賬匯款入賬前可辦理客戶退匯，無法入賬轉投單匯款兌付前也可辦理退匯。10’ 2.匯入賬戶由于賬戶狀態異常，導致匯款無法入賬，匯款人又未選擇無法入賬按址投遞時，電子匯兌系統自動作無法入賬退匯。5’

3.由于賬戶原因導致無法入賬的匯款的退匯，不退還客戶匯費手續費；由于非賬戶原因（如系統原因等）導致的無法入賬的匯款的退匯，退還客戶匯費手續費。5’

疑難問題解答（G）

一、郵局職工到ATM取款1000元，不料ATM出現故障，未吐出鈔票。但1000元卻從賬戶中扣除了，于是該職工要求營業員從機中取出1000元。營業員因其是本局職工，便一人打開了錢箱，取出1000元交給了該職工。請問此營業員的做法是否符合規定？試解說。要點：

營業員該做法不符合制度規定。5’ 理由：

1.由于ATM出現故障，未吐出鈔票，扣除了1000元ATM系統可能會隨時恢復1000元的存款。如果用戶取款自動被取消，而營業員又付出了1000元給用戶，會引起不必要的麻煩。10’

2.營業員違反了ATM現金管理規定。無論是內部職工還是客戶，營業員都應嚴格執行ATM現金管理規定，當職工提出1000元未出鈔時，營業員應向他解釋清楚，ATM必須雙人會同開箱。如果出現長款，必須登記ATM長款登記簿，要求用戶次日持卡或折及有效證件取款并簽字。15’

二、某職工在B市退休，其退休工資在郵政儲蓄代發，因其退休職工長期在外省定居，每月的工資通過郵政儲蓄異地支取，因存折（卡）被盜，又因年邁體弱等原因，本人不能到B市掛失補發，其客戶如何辦理掛失及后續補發業務？ 要點：

1.制度規定，掛失存單（折、卡）必須客戶到郵政儲蓄賬戶開戶縣市聯網網點憑賬戶對應的身份證件辦理掛失申請手續。8’

2.若身在異地可自己或委托他人到郵儲機構辦理臨時掛失，防止賬戶余額被非法支取，其有效期限為20天。6’

3.委托人憑雙人身份證件辦理正式掛失。8’

4.7天后，委托人應持客戶、本人身份證、身份證件的復印件及當地公證處、簽發的公證文書、掛失申請書辦理后續補發處理。8’

四、退匯成功后，系統對匯款退回的方式是怎么規定的（退回現金或退回賬戶）？ 1.現金到賬戶匯款：按照現金方式退匯，生成并打印退匯取款通知單。5’ 2.賬戶到現金（或賬戶）匯款：如匯出賬戶狀態正常，則所退款項自動入賬，生成并打印退匯入賬通知單；如匯出賬戶狀態異常，在有效兌付期內（自收到兌付局退匯匯款之日起滿60天），系統允許現金退匯兌付，生成并打印退匯取款通知單。8’ 3.大宗匯款：大宗收匯時不論收款類型如何選擇，退匯時，均按照現金方式退匯，生成并打印退匯取款通知單。5’ 4.退還匯費手續費：需退還匯費手續費時，不論原來是按現金方式收取的還是從賬戶中扣收的，均按照現金方式退還客戶。2’

一、要點：

1.辦理跨省現金到賬戶轉賬時，當系統提示：“賬號不正確，姓名不符”時，網點應與客戶核對戶名及賬號，確認無誤后，重新發起現金轉賬交易，如系統仍提示此信息，向客戶說明原因并退款。8’ 2.當系統提示為：“暫不支持交易”、“賬號不存在”、“賬號不正確”、“異地交易失敗”、“與主機連接失敗”情況時，網點應向客戶退款或重新辦理業務。如系統有明確提示收款的，必須向用戶收款，包括本金和手續費。8’ 3.辦理省內現金到賬戶轉賬業務時，如系統提示：“賬號不存在”、“轉入賬戶戶名與輸入不符”等情況時，網點應與客戶核對戶名及賬號，確認無誤后，重新發起現金轉賬交易，如系統仍提示此信息，向客戶說明原因并退款。8’

4.現金到賬戶轉賬交易，如系統提示：“賬戶為非結算賬戶”，退款。6’

二、某網點柜員為客戶辦理活期續存2000元，誤操作續存20000元，未發現，日終軋賬發現短款18000元，營業員查明原因后，私自辦理了沖正業務，可軋賬時仍短款18000元，為什么？請問網點營業員應如何操作？ 要點：

1.窗口營業人員不允許私自辦理沖正業務。10’

2.沖正業務只是調整了用戶賬戶卻不修改柜員尾箱現金記錄，必須同時做長、短款掛賬，這樣尾箱現金與實際結存現金才能相等。5’ 3.具體處理如下：

1)發現尾箱現金不符，綜合柜員填寫“郵政儲蓄修改分戶賬通知單”。3’ 2)經支局長授權后，柜員辦理沖正業務。3’

3)營業員在“長短款事項”中掛長短款差額。3’ 4)聯系客戶，協請客戶在“郵政儲蓄修改分戶賬通知單”上簽字確認。3’ 5)如聯系不到客戶，保留錄像資料。3’

三、一儲戶只帶了一張綠卡來辦理“密碼掛失”交易，但該綠卡因磁條損壞無法讀信息，柜員應如何處理？ 要點：

1.因不知密碼故無法換卡，可進行“雙掛失”交易，即對卡事項分別進行卡掛失，和卡密碼掛失。4’

2.雙掛失要求儲戶到開戶局辦理。8’ 3.該項掛失要求儲戶提供：本人身份證件，該綠卡賬戶所對應的活期存折辦理雙掛失手續。提醒客戶七天后持掛失申請書及本人證件辦理重置密碼及補新手續。8’

四、收匯注銷（1701交易）針對賬戶匯款業務的處理有哪些規定？ 1.在完成收匯交易但尚末復核發送之前，如果柜員發現操作失誤或匯款人主動申請撤銷匯款時，向客戶收回匯款收據的情況下，柜員可選擇作收匯注銷處理。4’

2.收匯注銷后，如果原匯款金額和匯費手續費都是從賬戶中扣收的，則匯款金額和匯費手續費均退回原扣款賬戶； 8’

3.如果匯款金額是從賬戶中扣收的，匯費手續費是按照現金方式收取的，則匯款金額退回原扣款賬戶，匯費手續費仍按照現金方式退還匯款人。8’

疑難問題解答（H）

轉賬業務哪些情況下可以重存或退款？

疑難問題解答（I）

一、儲戶持郵政儲蓄銀聯卡在異地銀行的自動柜員機上一次取了500元人民幣后，發現余額少了4元5角人民幣，儲戶來到開戶局咨詢，請問營業員應如何用戶解釋？ 要點：

1.應告知該儲戶郵政儲蓄銀聯卡用戶辦理異地跨行取款交易時，郵政儲蓄機構從其分戶賬中扣收異地義易手續費（按交易金額5%收取，最高50元，最低2元），該用戶支取500元，故應扣收異地交易手續費2元5角。10’

2.另加收2元跨行交易手續費，故該儲戶的賬戶余額少了4元5角。10’

二、如果普通柜員手中沒有足夠的庫存現金，怎樣兌付業務？

1.網點普通柜員每日簽到后，應向綜合柜員進行現金領用，系統自動登記該柜員的“普通柜員軋賬單”。4’

2.柜員營業過程所做交易涉及現金，屬于現金收入的，系統自動更新該柜員的“普通柜員軋賬單”。3’

3.屬于現金支出的，系統自動判斷現金支出金額是否小于等于該柜員的“普通柜員軋賬單”結余現金，若無誤，登記“普通柜員軋賬單”。3’

4.否則，系統提示“現金結余不足”。此時，柜員應向綜合柜員領用現金后才能辦理兌付業務。10’

電子匯兌疑難問題

一、由于收款人地址有誤，匯款人來收匯網點申請更改收款人地址，網點應如何受理？ 要點：

1.匯款人提出要求改匯時，首先提供原匯款收據，及本人有效身份證件，并填寫“匯兌特殊事項申請書”，交納改匯手續費2元。

5’

2.營業員接收用戶填寫的匯兌特殊事項申請書，與原收據核對無誤后，從菜單中選擇“改匯申請”。根據申請書填入匯票號碼、申請人姓名、更改內容、證件名稱和證件號碼等信息。無誤后發送。

5’

3.改匯請求發出后，如果兌付局是手工網點，特殊業務應答系統會以對話框方式提示“改匯申請已受理，請等待結果”和“打印特殊事項申請書”、“打印特殊事項手續費收據”，并在收據上打印“改匯請求已發出，請等待答復”字樣。

3’ 4.柜員應注意及時查收回復信息。

2’

5.改匯請求發出后，如果兌付局是聯網網點，特殊業務應答可立即返回，系統會以對話框方式提示“改匯申請已成功，打印特殊事項申請書”，并提示，“打印特殊事項手續費收據”、“打印特殊事項回復書”。

3’

6.將原收據、身份證件、回復書及手續費收據交于匯款人收執。

2’

二、匯兌營業員自我核對時，發現一筆業務的收匯金額1020元，誤將為1200元，網點營業員應如何處理？ 要點：

1.復核授權后，營業員進行“收匯復核更正”；

8’

2.1505進入系統，錄入匯票號碼調出該匯款信息進行收匯金額更正；

2’ 3.同時對匯款單上已打印的收匯金額進行人工更正，即“雙線更正法”；

8’ 4.通知匯款人來局更正收據上的金額。

2’

三、兌付時，如果匯款狀態為改匯、退匯、掛失等特殊業務狀態，系統會有提示嗎？怎樣處理？ 要點：

1.兌付時，如果匯款狀態為改匯、退匯、掛失等特殊業務狀態，系統會彈出對話框，提醒該筆匯款為改匯/退匯/掛失狀態；

5’

2.柜員核實取款通知單上是否打印有相應字樣；

5’ 3.有則按確認鍵完成該筆匯款的兌付；

5’ 4.如果沒有，則按取消鍵退出兌付交易。

5’

四、賬戶匯款中所涉及的賬戶中國郵政對此有何規定？ 要點：

1.賬戶匯款中所涉及的賬戶中國郵政蓄儲活期結算賬戶；

10’

2.賬戶扣劃匯款的扣劃賬戶，其開戶局必須與辦理收匯業務的收匯局同屬一省（區、市）；

5’ 3.入賬匯款的入賬賬戶，其開戶局必須與收款人的郵政編碼地址同屬一省（區、市）。

5’

五、辦理賬戶匯款業務時需要遵守哪些郵政儲蓄業務規定？

1.客戶憑儲蓄存折（卡）和密碼在本地窗口辦理賬戶匯款業務時，匯款金額（不包括匯款手續費）在1萬元（含）以上的，須出示匯出賬戶本人的有效身份證件，如為代理還須提供代理人的有效身份證件。

5’

2.存折的憑證號是核對存折真實性的重要號碼。辦理賬戶扣收匯款時，必須根據收匯業務的提示，輸入憑證印刷號與儲蓄系統進行核對。

5’

3.客戶憑儲蓄卡辦理匯款業務時，柜員必須使用磁條讀寫器刷卡讀入卡號，不得通過鍵盤輸入卡號；對于客戶憑存折辦理匯款業務的，也首選使用磁條讀寫器刷存折磁條讀入賬號，實在無法讀取的，可選擇手工方式輸入存折賬號。

5’

4.匯入賬戶必須為有效賬戶。如匯入賬戶狀態為賬戶不存在、賬戶已清戶或賬戶已沒收以及匯入卡號為卡掛失、卡沒收或卡銷毀時，匯款無法入賬。

5’

六、退匯交易針對賬戶匯款業務有何規定？

1.實時入賬匯款不得辦理客戶退匯；次日入賬匯款入賬前可辦理客戶退匯，無法入賬轉投單匯款兌付前也可辦理退匯。

10’

2.匯入賬戶由于賬戶狀態異常，導致匯款無法入賬，匯款人又未選擇無法入賬按址投遞時，電子匯兌系統自動作無法入賬退匯。

5’

3.由于賬戶原因導致無法入賬的匯款的退匯，不退還客戶匯費手續費；由于非賬戶原因（如系統原因等）導致的無法入賬的匯款的退匯，退還客戶匯費手續費。

5’

七、退匯成功后，系統對匯款退回的方式是怎么規定的（退回現金或退回賬戶）？ 1.現金到賬戶匯款：按照現金方式退匯，生成并打印退匯取款通知單。

5’

2.賬戶到現金（或賬戶）匯款：如匯出賬戶狀態正常，則所退款項自動入賬，生成并打印退匯入賬通知單；如匯出賬戶狀態異常，在有效兌付期內（自收到兌付局退匯匯款之日起滿60天），系統允許現金退匯兌付，生成并打印退匯取款通知單。

8’

3.大宗匯款：大宗收匯時不論收款類型如何選擇，退匯時，均按照現金方式退匯，生成并打印退匯取款通知單。

5’

4.退還匯費手續費：需退還匯費手續費時，不論原來是按現金方式收取的還是從賬戶中扣收的，均按照現金方式退還客戶。

2’

八、收匯注銷（1701交易）針對賬戶匯款業務的處理有哪些規定？

1.在完成收匯交易但尚末復核發送之前，如果柜員發現操作失誤或匯款人主動申請撤銷匯款時，向客戶收回匯款收據的情況下，柜員可選擇作收匯注銷處理。

4’

2.收匯注銷后，如果原匯款金額和匯費手續費都是從賬戶中扣收的，則匯款金額和匯費手續費均退回原扣款賬戶；

8’

3.如果匯款金額是從賬戶中扣收的，匯費手續費是按照現金方式收取的，則匯款金額退回原扣款賬戶，匯費手續費仍按照現金方式退還匯款人。

8’

九、如果普通柜員手中沒有足夠的庫存現金，怎樣兌付業務？

1.網點普通柜員每日簽到后，應向綜合柜員進行現金領用，系統自動登記該柜員的“普通柜員軋賬單”。

4’

2.柜員營業過程所做交易涉及現金，屬于現金收入的，系統自動更新該柜員的“普通柜員軋賬單”。

3’

3.屬于現金支出的，系統自動判斷現金支出金額是否小于等于該柜員的“普通柜員軋賬單”結余現金，若無誤，登記“普通柜員軋賬單”。

3’

4.否則，系統提示“現金結余不足”。此時，柜員應向綜合柜員領用現金后才能辦理兌付業務。

10’

十、非復核網點與復核網點在收匯操作流程中有何不同？ 1.使用的匯款單不同；

5’

2.非復核網點收匯時需打印兩次匯款單，第一次按用戶所填匯款單內容錄入信息，打印后交用戶確認簽字，第二次根據確認后的信息，系統配置匯票號碼，打印匯款收據。

10’ 3.非復核網點不需普通柜員交叉復核，收匯完成后收匯信息直接發送。

5’

第二篇：作文疑難問題解答

疑難問題解答

怎樣讓學生在生活中去提煉寫作素材?如何做到學生作文有事可寫？

很多老師在日常的習作教學中碰到的第一大問題就是學生覺得作文沒什么可寫。這種認識，城市和農村的相當一部分老師中都有。其實并不是學生沒有生活，沒有內容可寫，而是下面兩種情況，制約了他們的習作：

一．有米懶于炊。我們常常以為學生是巧婦難為無米之炊，其實不然。有些學生對寫作的意義不明確，習作缺乏傾吐表達的激情與需要，學習積極性不高。孩子們長期在習作過程中缺乏成功愉悅的刺激。他們認為寫作跟自己無關，不是成長中自己應該完成的事，覺得寫作是痛苦無效的事，純粹是老師要自己做的作業，自己當然不樂意做，變成“有米而懶于炊”。

二．有米當無米。明明整天生活在兒童自己五彩的世界里，卻因為傳統習作教學價值觀的誤導，學生與老師常常以為沒米。陳舊的習作教學觀，呆板的寫作教學，讓學生覺得自己熟悉喜歡的兒童生活是不能進入作文的，不是“這個內容沒有意義”，就是那個“材料不典型”，寫出來老師要批評的。受這樣的習作教學價值觀的誤導，老師希望學生習作微言大義，追求的是教育意義，而不是生活本身的意義。比如寫老師，他認為要寫老師高尚的精神，寫老師生活的小事是不對的。正因為此，明明學生有米，在套上緊咒箍的老師學生眼里也變成了無米。

當然還有很多時候，我們的學生不缺生活，但是缺乏發現美的眼睛，不能認識事件本身的生活意義，無法將生活內容細化分層。因此常常覺得沒法表達，孩子們常常說，“事情是有的，但是寫不長。”

如何解決這個問題呢？

首先教師要正確定位小學生作文的意義。小學生習作是記錄兒童生命成長的過程；它是兒童和自己與他人進行情感溝通的一種方式；是兒童學習語言的重要練筆方式。小學生習作應該追求的是兒童生活的真實，實現兒童語言學習的真實過程，引導學生記錄的生活的真、善、美，而不要強迫學生去做說教者，讓他們稚嫩的習作去教育別人，說大道理。只要我們老師習作教學的定位正確，讓學生寫有意思的生活。那么，只要是兒童生活中實際存在的、他們自己感興趣的人、事、物均在習作表達的合理范圍內。

其次是要引導學生去觀察身邊的生活。說實話，城里孩子和農村孩子只有生活內容、方式有所不同，但他們每天都生活在真實健康的家庭、學校和社會生活中，他們并不缺乏生活，而缺乏對生活的觀察和認識。我們的責任是引導他們學會觀察，學會認識生活。觀察，并不只是用眼睛看。教師要教會孩子用多種感官去觀察身邊的生活，同時重要的是引導學生用心去思考和認識觀察到的人事物的意義，激活學生與人溝通和表達的激情，幫助學生梳理習作表達的思路，再賦予合適的寫作技巧的指導，小學生有意思的作文應當是沒有問題的。

再次是要努力打開學生習作的思路。很多時候不是學生沒有東西，而是他們想不起來，思維短路。孩子習慣是線性和平面思維。例如寫老師，他們常常只在自己身邊的“生活世界”尋找曾經教過他們的老師，或曾經讓他頓悟與感動的不是老師的老師；其實還可以讓他們在“知識世界”尋找，《三顧茅廬》中的劉備，《草船借箭》的諸葛亮，《兩個鐵球同時落地》的伽利略，《我最好的老師》中的懷特森；甚至可以在“想象世界”尋找喜洋洋、外星人……讓學生學會立體的多方位多層面去搜素、思考，在孩子們面前就會出現燦爛的一片藍天。

最后讓孩子的習作得到成功的回報。小學生的習作應當讓更多的人，首先是老師，鼓勵他，贊揚他，肯定孩子們寫自己身邊真實的生活，表達真實的情感是有意思的，是好的。那么作文難的堡壘一定會被攻破。

教師應該怎樣才能做到既能讓學生快樂有效地寫作，又能提高學生的寫作質量？

讓學生快樂而有效地作文是一個艱巨的任務。

一要教師愛學生，民主平等，設計符合兒童心智發展水平的習作教學方案。活動設計有趣，課堂教學有趣，教學態度與語言輕松風趣。這樣學生習作的初始快樂容易達到。

一要教師懂學生，科學有法，善于根據教材和學生特點，優化教學的全程。習作前的指導重在明確作文的任務。公開計劃，教師學生可以商量達成一致的計劃，也可以討論分組或者有層次的計劃，這樣便可以照顧到讓不同層次的學生都能完成習作計劃，尤其是學困生也能做到心中有底，讓學生覺得寫作文并不難。

習作中就更要注意指導的針對性。應根據習作內容的不同，有針對性地進行：教師應淡化概念俗語；指導重點突出，例如在寫《導游卡》時就應在師生扮演游客導游的交際過程中，逐步明確導游卡的特點，并能給足時間讓學生抓住景物的特點練筆與介紹。而寫《畢業贈言》則應在價值觀和語言應用上多做指導；對學生的指導應融入習作的過程，發現問題，及時解決，習作評價可以適當前置。

習作后要重視習作修改運用指導。如：《導游卡》、《畢業贈言》在修改的基礎上還應進行交際應用的指導。努力讓學生在虛擬或模擬的生活場景中，去快快樂樂地實踐，實實在在地獲得抓特點習作與針對對象介紹的言說能力的提高。

在習作中的個別輔導特別重要，特別是學困生，需要教師更多的幫助，習作前可以帶他們一起進行觀察感知；習作時可以和他們分析選擇習作內容，擬定題目，給他們提供詞語庫，甚至在他們寫不下去的時候，給他們接寫幾句；習作后在批改打分時，多發現強調一丁點兒的亮點和妙處，多讓他們有被關注、表揚的機會。注意了這些，快樂而有效的習作教學可能就會實現。

作文批改有幾種方式及效果?如何更好地將作文批改賞識與批評相結合？

讓學生享受成功，樹立自信是讓學生愛上作文的法寶。而我們教師正確對待學生的習作，通過巧妙、有效的批改，可以使不同層次的學生均獲得習作成功的體驗。例如：

一、通過眉批旁注，放大優點。

作文評價的目的，并不是評判學生的好壞，而是激勵學生，讓他們體驗成功，培養寫作興趣。批改學生的一篇習作不要從構思、立意、條理，謀篇布局、遣詞造句等各各方面進行全方位的批注，仔細找出學生習作中的不足，而是要以欣賞的眼光去看學生的作文，給學生習作寫的眉批或旁注，以肯定和表揚為主，有時甚至是夸張地去放大習作中的優點，讓學生來獲得成功的愉悅。當然批改不可能一味贊揚。對學生習作中的錯別字、明顯的病句自然要批出。他們的習作問題并不需要一一羅列，需要抓住主要的，面前的學生當下可能看懂接受的一個，最多兩個問題提出修改意見。

二、利用符號批改，快速反饋。

習作批改中，更多的時候，教師的欣賞并不一定要用語言來描述，對寫得特別精彩的語句，有時哪怕是一個詞語，甚至是一個標點，你只需劃上火紅的浪線，或者打上一個漂亮的五角星，又或者干脆寫上一個“好”字。學生一定也能心領神會，明白您是在贊嘆和欣賞。采用這種符號批改的方法，批改效率提高了，反饋速度也加快了。特別對學生比較多的班級來說，符號批改更有現實意義。

三、采用一文多分，照顧差異。

分數是衡量習作優劣的標尺，更應是推動學生前進的動力。過低的評分，即使是非常客觀的，也極可能損傷孩子、甚至家長的自尊。所以為了保護所有學生的習作積極性和自信心，我采用一文多分制。

一篇作文兩個分數，一個是作文總水平分，通常采用優秀、良好的成績，另一個是作文單項分，只要作文格式正確，沒有錯別字和病句的就可以得到100分。這樣做的好處是：一些寫作困難的學生，他們的習作總水平可能常常只有良好，甚至合格。如果常常這樣批分一定會打擊他們習作的積極性。他們誤以為，反正不管怎么寫也只有合格，從而喪失習作的熱情。現在，習作有了單項分，這些學生只要認真對待習作，格式正確，少寫錯別字和病句，同樣也能得到九十幾分，甚至是100分的高分。對習作困難生來說，他們會覺得習作也不是什么可怕的事情，自己也能拿到好分數，習作積極性就提高了。同樣，總水平分高的學生，有時因為單項分沒有達到高分，就會更加注意習作的規范性，從而推動這些學生繼續進步。另外，我們還可以根據每一次習作的要求和重點，指導孩子進行修改，針對修改程度加分。有的孩子原來是70多分，修改后能得到80分；能干的孩子還能把總分突破100分。這樣不僅提高了修改的積極性，還提高了修改能力。

巧用分數，激勵學生通過自己的努力，獲得成功的體驗。可見，分數是制造成功的重要階梯。

四、適當面批指導，扶持成功。

除了分數，面批是幫助學生成功的有效方式，因為面批使溝通更暢達。面對面地交流，教師能把意思準確、清晰地傳達給學生，學生也容易理解與接受。每一次習作選擇一些學生進行面批，保證一個學期每個學生都能得到老師的面批，不留死角。另外，面批要精心選擇對象，不能只是讓學生簡單地進行重做，而是選擇通過修改，作文能得到提高的學生進行面批。面批時，教師要保持良好的心態，心平氣和地和學生一起討論作文中的問題，幫助他，甚至替他補寫幾句等等，而不是一味地批評、指責。這樣學生就能在習作的面批中感受習作的成功，感受教師的幫助。

五、進行錄音批改，加大交流。

除了面批，錄音批改也是加大教師給予學生習作指導信息量的有效方法。“錄音批改”是利用錄用機或電腦錄音等現代化設備對學生習作進行口頭批改。該評改方法的最大優點就是信息容量大。相同的時間里說出的話是寫出的幾倍甚至十幾倍，同樣的時間“錄音批改”指導就能更具體、清楚，更有針對性。另外，如果在錄音中教師鼓勵和指導并用，會更有效地激勵學生修改習作，獲得成功。

六、鼓勵多元評價，突出主體。

在習作批改評價中，讓學生參與評價也是激勵習作主體獲得成功感的有效途徑。新課程倡導的合作方式非常適合伙伴間的習作評價。在習作課堂中，最早完成習作的往往是中等生。先請他們先交換、交流，然后修改。等到優生完成習作后，中等生與優生再次合作，獲得更多建議。當習作困難生開始交流時，就會受到更多幫助。這樣三次合作，學生習作交流量增加了，修改作文、評論作文的能力也得到鍛煉，這對于學生人數多的大班教學，作文評改的效率會大大提高。

此外,還可以讓學生相互評作文，引導學生編作文集，建立個人網上博客等，進一步擴大讀者群，讓習作用起來，讓學生通過不同的途徑獲得成功。

“成功是成功之母”，讓學生嘗到成功的快樂和甜頭，他們才會愛上寫作文，不怕寫作文。在習作批改和評價中教師如果能善意地幫助學生鋪設成功的階梯，定能讓孩子們樂于習作、享受習作、感受成功，從而深深地愛上習作。從而促進學生的可持續發展，讓他們日后能有能力和信心獨立地經過努力奪取成功。

討論主題1：重讀《語文課程標準》（實驗稿）中的習作教學目標，說說小學生習作應該達到怎樣的要求。

把握小學習作教學的特點和目標

寧靜致遠

小學生作文就是練習把自己親身經歷的事情或把自己看到的、聽到的、想到的內容，用恰當的語言文字表達出來。小學生作文有別于作家的文藝創作，也不同于科學工作者的學術著作，小學生作文屬于“習作”范疇，是練習寫作的初級階段，像兒童學步一樣，需要老師“扶一扶”、“幫一幫”，給與必要的引導。只要學生能用自己的筆寫自己心里要說的話，逐步有所提高，得到一般發展就好。在作文訓練中，培養學生會說會寫的一般本領，引導他們正確的表達意志，吐露思想，抒發真情實感，達到具體、形象、生動、真實的反映生活本質為總的教學目標。各年級還有更具體的要求,如小學中年級要求：“能做到內容具體，有真情實感，能寫一至兩段語言通順的話。”目標既是教學的終點也是教學的起點。教師明確教學目標和特點，有利于教師在教學中正確引導學生進行習作，正確看待、評價學生的習作。避免操之過急，期望太高，以成人的眼光來要求學生。

鼓勵學生寫真話，表達真實情感

晨馨

鼓勵學生寫真話，表達自己的真實情感，他們就不會有提筆無語、下筆無話的煩惱了。在教學中，學生因為不會寫作文而抄襲他人的作文和東拼西湊的情況很多。針對這種情況我們要引導、鼓勵他們寫作時要寫真事、表達自己的真實情感，讓學生知道句子通順、表達清楚、無錯誤標點就是一篇好作文。對寫真人真事的學生，我們要多給予表揚，鼓勵其他學生要多向他們學習。

練好基本功

陳麗紅

作文的基本功是語句通順，使別人明白你所要表達的內容。只要學生的基本功扎實了，寫作技巧自然就呼之欲出。因此，在教學中，我要求學生每人每天寫三句話，內容不限，鼓勵用比喻、擬人、排比等修辭方法，寫得好的給予表揚，并要求學生在特定的時間里讀出來，然后讓其他學生給打分，評出最佳句子，從而逐步提高學生的“習作”能力。討論主題3：作文批改中長期存在著“教師費時多而學生得益少”的情況。解決這個問題，你有什么好辦法？

重視語段修改

秋榮

中年級學生已有一定的詞句表達基礎，作文訓練的重點在段上，批改作文時既重視對段的內容的修改，也要重視對段的結構的修改。教師初步修改后，可將習作中出現的內容和結構上的錯誤歸納、整理成典型病例，再復制或打印成卡片分發到每一個學生手中，然后指導分組逐層討論修改，最后再出示教師批改好的﹙放大件﹚引導學生對比分析，在形象直觀的對比中強化對段的認識，從而提高其寫作能力。

當面批改

雨婷

當面批改法 就是指對個別學生當面批改。如此面授機宜，學生的思想活動，教師摸得透。可以指導具體；教師的指導學生領會得深，可以提高功效。因為是當面批改，以談為主，不必受書寫的約束，可以談深談透，可以反復講，不厭其煩，不厭其詳，甚至當場讓學生做口頭練習，鞏固收獲。面批時教師要和顏悅色，切忌聲色俱厲，以免學生望而生畏。

面批是最好的選擇

冰杰

面批是最好的選擇。還可以略批與詳批相結合，這次詳批一部分略批一部分，下次再換過來。讓每個同學都能得到幾次老師的詳批。

批改作文，做到因勢利導

飛燕

在批改作文的問題上，特別用得上因勢利導這個原則。無論是批，是改，都不能離開學生的實際，又不能沒有明確的方向和準則，針對實際，就是“因勢”；合乎正確的方向和準則，才能“利導”。真正做到因勢利導，不僅能激發學生的寫作興趣，提高作文水平，而且教師能少作許多無謂的工作，節省不少的時間和精力來鉆研教材，改進教學方法，更好地完成教學任務。

第四組問題關于習作的遣詞造句 陜西牟靖蓉問：學生平時積累了很多好詞好句，但在習作時不知道使用，該怎么引導？山西榮莉莉：學生的習作如何才能貼近生活，才能有話可說？有時候給學生抄一些好詞，好句，好段讓他們背誦，可然后他們在寫作中仍然用不上！就這問題應該怎么辦呢？ 張化萬老師答：

我覺得需要分清兩個概念。第一摘抄不等于積累；第二積累不直接導致運用。提倡孩子們摘錄好詞好句，這本身沒錯。但是摘抄詞句應當一是孩子理解大意、自己喜歡想抄錄的，而不是老師框定，不管三七二十一，胡抄一氣。二摘抄要變成孩子的語言積累，需要消化吸收的時間，需要鼓勵孩子經常翻翻看看，把摘抄的書面語匯慢慢融入孩子的語言結構中去。平時要鼓勵孩子在造句、說話、回答等等場合積極運用。哪怕用的不順暢，不自然，甚至不正確。只有摘錄的理解了，變為自己的血肉，在造句等局部練習中試著用過了，摘抄的語言慢慢地才會在日記、習作時流淌出來。

學生積累是為了運用。運用有高下、生熟之分。學生，特別是習作暫時困難的學生，他們第一次使用很可能像“抄襲”。運用積累的詞語句子是生硬的。可這生硬的運用恰是從積累到運用邁出的成功的第一步。學生習作，只要不是通篇摘抄他人的文句，只要用得對，就可以夸他“學以致用”走出了第一步！

第六組關于閱讀與寫作的關系問題

山西老師問：學生為了提高寫作水平，總拿著作文書做參考，這樣行嗎？如果想提高小學生寫作能力，應該給他們推薦看什么類型的書呢？ 張化萬老師答：

生活是學生寫作之母，閱讀是學生寫作之父。學生學作文，參考習作選、作文書是天經地義的。但是“總拿著作文書做參考”寫作文，肯定不成功。就好像嬰兒是要吃奶的，但一直不能斷奶，孩子肯定長不大。

小學生首先是讀好語文書本。這個讀，就是要好好地多次朗讀，做到朗朗上口，熟讀成誦。這樣才容易將課文中的消極語言轉化為學生習作時的積極語言。讀得抑揚頓挫，學生的語感才有可能切實提高。語感好了，閱讀的成果才更容易變成習作的營養。

其次要能擠出時間，讓他們讀自己喜歡的各種書籍。不要以自己的閱讀好惡決定學生閱讀的范圍。但可以自己閱讀的經驗提出閱讀的建議書目。人吃五谷雜糧長大，習作靠各種閱讀材料營養的滋養。

最后讀書要像牛一樣不斷反芻，加快消化吸收。書讀進去，要學會吸收精華，替換原先的糟粕。閱讀到促進表達有一個過程。不要想立竿見影，但是要促其使用。讀書，有漫無目的的無功利讀書，期待今后的自如運用；又可以設計功利性現實性的讀書。如，要寫老師，可以推薦學生讀讀賈平凹、巍巍、海倫、大衛等人寫的同題文章《我的老師》；寫《我的課余生活》，也可以看看名人們，和原人教社《我的課余生活》的課文。兩條腿走路，總比一條腿走得堅實，走得快些。您說呢？

第七組關于習作的真情實感

河北趙繼敏：如何讓學生的作文真正做到說真事、寫真話？

重慶彭莉鑫：作文要求學生有真情實感，怎樣的作文才算寫出了感情呢？ 四川李本華：學生習作是文采重要，還是其情感和思想重要？ 張化萬老師答：

在作文中講真話寫真情是小學生習作的基本要求。因為小學生寫作不是創作，而是練筆，是將口頭的母語學習變成書面母語表達能力的練習。小學生習作是寫兒童的生活，是讓兒童用眼睛關注身邊的生活，強調寫得具體通順，強調表露真情實感。文采與情感比，自然情感更重。俗話說得好“文章最貴是真情”。為達到這一要求，新課程下的小學習作教學要求兒童進行個性化作文，這需要教師在教學中構建開放的寫作教學系統，做到以下幾點：

1、開放寫作內容。我們需要開放學生表達的時空，努力在寫作的題目、內容、題材、體裁、語言、完成時間等等方面增大學生選擇的自由，小心地呵護每一個兒童的寫作個性。

2、開放寫作語言。這要求我們要能用兒童的眼光欣賞兒童語言，兒童作文。但兒童習作個性化語言表達的同時又必定是講究語言規則的，不然這種溝通就無法進行，這種溝通，不是規則學完，再溝通；而是在溝通和表達中學習、學會。語言規則是兒童個性化表達與他人溝通的扶手和階梯，但絕不應該成為學生溝通的障礙，不是束縛個性化表達的繩索。所以，要讓兒童用自己的話語方式和語言與人溝通和表達，一邊發展兒童語言，一邊規范語言規則。在充分肯定和扶持每一個學生個性化表達的同時，應當適時適度、有機有效地對小學生進行語言規范的示范、引導和訓練。

3、開放寫作途徑。繁復紛呈的個性要健康發展，發展的空間要盡可能打開，發展的路徑要盡可能豐富多彩。如可以組織學生嘗試進行這些習作：小組合作接力作文；短信作文－手機短信－節假日給親友―傳遞情感，讓學生融入現代生活；編書編報作文；寫作文連續集；攝影作文；網上作文??

4、開放寫作評價。我們面對的學生沒有一個是完全一樣的。對于他們充滿個性的表達，理所當然地必須拒絕不看對象，不講發展變化的完全統一格式的作文，自始至終一刀切的評價。傳統作文教學的失敗，常常忽略學生真實的感覺，作文教學太強調統一要求，群體客觀“觀察生活”，太關注的是指導寫作的規律性知識。常常脫離學生的感覺體驗，大炒什么審題立意、開頭結尾、布局謀篇的冷飯。而個性化作文教學應突出個體的主觀反應、“體驗生命”的重要性。

成功的個性化作文教學必然是學生的感覺在前。在習作批改時，只要不是統一考試，只要對扶持學生的表達個性有利，是不是膽子再大些，多一些分層次的批改、個性化的批改獎勵？我們的批語是不是應當充滿個性的，而少寫或不寫缺乏實際內容，很少情感內涵的概念術語和套話、空話，自身先做個示范？學生有一個真實的內容，自擬的好題目，比如我上《我發現》的作文課，孩子們擬的《空氣的旅行》、《哭吧哭吧，不是錯》、《其實快樂很簡單》、《怪老頭張老師》等等題目，“我是小偷，為媽媽偷時間”等特別的思維，有意思的話語，你能不能都給學生加上5分？每次習作都選幾篇個性相對突出，評個性佳作獎如何？這樣做，我們不會損失什么，孩子卻實實在在感受到寫真話，寫“自己說得好的中國話”的成功。

總之，小學作文教學要讓學生的感覺、思維、情感站在前面，讓我們的道德教育和語言規則、邏輯的教學藏在后面，就要構建一個開放的寫作教學系統來保障學生個性化習作的環境，這樣，學生才能從內心真正產生習作興趣，并做到“我手寫我心”，在習作中講真話,寫真情。

第三篇：勘察專業疑難問題解答

勘察專業疑難問題解答

一、地基勘察和一般規定

1、關于勘察等級的劃分，“高層建筑巖土工程勘察規范”和“巖土工程勘察規范”不完全一致，如何協調？

答：兩本規范（規程）在勘察等級的劃分上存在異同。

GB50021-2001規范：根據工程重要性等級、場地復雜程度等級和地基復雜程度等級，按一定組合確定（劃分）巖土工程勘察等級，分甲、乙、丙三級。

JGJ72-2004規程：根據高層建筑、場地、地基特征及破壞后果的嚴重性綜合考慮，直接分出勘察等級，分甲乙兩級，并給出表3.0.1。

高規巖土工程勘察等級與GB50007-2002規范“地基基礎設計等級”相一致；而GB50021-2001規范與地基基礎設計等級不掛鉤。所以兩本勘察規范（規程）在勘察等級劃分上存在矛盾。

GB50021-2001規范第14.1.5條“工程勘察等級在巖土工程分析評價中的作用”：丙級可根據鄰近工程經驗，結合觸探和土試進行；乙級：在詳勘的基礎上，結合鄰近工程經驗進行，并提供巖土的強度和變形指標；甲級：除按乙級要求進行外，尚宜提供載荷試驗資料。這一規定，與地基基礎設計等級甲乙丙的地基評價要求一致。

這就是規范間的不和諧之處，遇到矛盾怎么辦，執行哪個規范。

GB是國家標準，JGJ是行業標準，但JGJ是后出版的，重點解決高層建筑巖土工程勘察，針對性強，內容更具體，是GB規范的細化和補充。

GB規范勘察等級與地基基礎設計等級不掛鉤，使用不便；且勘察等級與勘探工作量布設關系不密切，這就失去了勘察等級劃分的意義。

JGJ勘察等級與勘探工作量布設關系密切。

建議高層建筑勘察等級劃分宜執行JGJ72-2004規程。

2、收集資料不全，是否算違反強制性條文？目前收集資料確有困難，此矛盾如何處理？答： GB50021-2001第4.1.11條之1“搜集附有坐標和地形的建筑總平面圖、場區整平標高、建筑物的性質、規模、荷載、結構特點、基礎形式、埋置深度，地基允許變形等資料。”是強制性條文，說明搜集資料的重要性。

收集資料，了解工程性質，是合理布置勘探工作量的前提。目前有些勘察人員對收集資料不重視，今后要注意。

有些工程收集資料確有困難（具體困難略），但基本資料必須具備，如建筑物總平面圖、結構形式、層數、有無地下室、擬采用的基礎形式和埋深等，否則詳勘工作難以布置。如詳勘后設計數據有重要改變，業主應委托進行必要的補充勘察。

3、丙級工程無土試資料是否可以？

答：GB50007-2002規范第3.0.3條條文規定，設計等級丙級的建筑物應提供觸探及必要的鉆探和土試資料。

4、樁基工程勘探孔深度達不到樁端平面以下3-5m或只有很少一部分孔達到，是否違反強制性條文？

答：不可以，這種做法是違反GB 50021-2001第4.9.4條之1。

以可壓縮性地層為樁端持力層（摩擦樁）時，一般性勘探孔深度必須達到樁端平面以下3-5m（勘探點間距20-35m），否則就違反GB50021-2001規范4.9.4條之1的規定，一個場地很少一部分勘探孔到達上述規定肯定是不行的。對于土質條件簡單的地區，勘探點間距可取

4.9.2條之2的大值（35m），適當過一點（40mm內）也不作違規。

除了一般性勘探孔之外，尚應有1/5-1/3（高層建筑宜取1/3）的控制性孔，深度應滿足下臥層驗算要求；對需要作驗算沉降的樁基，應超過地基變形計算深度。

5、建筑群布孔未按建筑物周邊線和角點布設，如何處理？

地下室抗剪強度指標試樣不足6件是否可以？

答：勘探點宜按建筑物周邊線或角點布置，當有障礙物時，允許勘探點作適當移位，對地質條件復雜的地區，位移不宜大于3m，對地質條件簡單的地區可適當放寬，一般不宜大于5m。對無特要求的其他建筑物可按建筑物或建筑群范圍布置，但前提是同一單元地貌（地質單元），地層水平。

對影響查明地質條件的，待障礙物清除后應予補鉆，并將補鉆資料送審圖機構備案。對設有地下室的工程，相關土層的抗剪強度及滲透系數等試樣數應滿足統計（標準值）分析的需要，規定6件是統計所需要的最少數量，對于砂土可用天然休止角和現場標準貫入擊數N估算砂土的有效內摩擦角φ（φ= +15°）對填土允許提供經驗值。

6、用砂土作為樁端持力層，qpk是否可以超過94-94規范？預應力管樁（開口），如何考慮土塞效應？

答：單樁豎向承載力確定應通過載荷試驗確定。估算單樁承載力時，應結地區經驗，根據靜力觸探試驗、標準貫入試驗或旁壓試驗等原位測試結果進行估算，并參照地質條件類似的試樁資料綜合確定。JGJ94-94規范提供的兩種估算方法，其中靜力觸探法（單雙橋）適用于預制樁，另一種經驗參數法，對于砂土以其密實度采用查表方法，而砂土密實度由標準貫入擊數分類，實質上是標準貫入法估算，但分檔粗一些。用砂土作為樁端持力層，當有類似地質條件的試樁資料時，Qpk超過94-94規范是可以的。

關于開口管樁的土塞效應：

開口管樁的土塞效應類似于鋼管樁，其承載機理和承載力隨有關因素的變化遠比閉口樁復雜。這是由于沉管過程中樁端土一部分進入管內形成“土塞”，一部分被擠向樁周。進入管內的土蕊（土塞）在沉樁過程中受到管壁摩阻力作用將產生壓縮。因此，土蕊的高度及閉塞效果與土性、管徑、壁厚、樁進入硬持力層的深度等諸多因素有關，而樁的閉塞程度又直接影響樁的端阻發揮與破壞性狀及承載力。稱之為土塞效應。對預應力管樁（開口）的土塞效應尚有待深入研究。

“江蘇省工程建設推薦性技術規程”蘇JG/T011-2003“先張法預應力混凝土管樁基礎技術規程”，規定管樁豎向承載力特征值由靜力觸探及標準貫入試驗確定，“Ap—樁底端橫截面積，當樁尖為開口型時，按封口型樁尖計算水平投影面積”。目前，樁基設計其端阻仍按閉口樁計算。

7、小工程采用假定標高是否可以？

答：見2004年8月指導意見第93頁第19題

8、暗塘（浜）補孔規范沒有具體規定？

答：GB50021-2001規范第4.1.11條之5“查明埋藏的河道、溝浜、墓穴、防空洞、孤石等對工程不利的埋藏物”，這是原則的規定，遇到上述問題，勘察應予以補孔，查明其分布范圍。不同的基礎形式對“查明”的要求應有所區別，對天然地基淺基礎和基坑工程，應查得細些，2004年8月指導意見中提出“勘探點間距不大于2-4m”；對樁基工程可適當放寬。上海市巖土工程勘察規范第5.2.6條規定：“小螺紋鉆孔宜按建筑物周邊和主要基礎柱列線布置，孔距為10-15m，深度宜進入褐黃色粘土層，發現暗浜等不良地質現象時，應加密孔距，控制其邊界的孔距宜為2-3m，進入正常沉積土層不宜小于0.5m。當擬建場地存在明塘，應測量其斷面，并查明明浜底淤泥厚度”。上海市審圖規定：天然地基、基坑工程及沉降控制的復合樁基勘察時未布置小螺紋，建筑物內明浜未測斷面要整改。

9、土試成果與原位測試成果不一致？

答：土試成果和原位測試成果不一致，應依據巖土工程勘察規范14.2.1條根據工程特點和地質條件，評價其可靠性和適用性。

⑴取樣方法和其他因素對試驗結果的影響

⑵采用的試驗方法和取值標準；

⑶不同測試方法所得結果的分析比較；

⑷測試結果的離散程度；

⑸測試方法和計算模型的配套性。

再結合當地同一地質單元已有資料分析不同成果的可靠性。

二、地下水及其對建筑材料的腐蝕性

1、鄰近場地已有水質分析資料，該場地勘察時是否可不取水樣？

答：首先要強調的是，按《強制性條文實施導則》的有關“技術要點說明”的釋義，對“足夠經驗和充分資料”是有嚴格限制的，提倡采取水、土試樣評價水土對建筑材料的腐蝕性，鄰近場地相同地下水和土層條件已有水和土的分析資料，對于勘察等級為甲級的項目和受污染的場地應取水、土試樣，對于一般工程項目，場地勘察是否一定要取樣，是值得討論的。所謂“鄰近”場地，是一個不確定的概念，如何界定“鄰近”場地，看似簡單，實際上是很難掌握的。因此有必要統一看法，形成共識，是否可按初勘時建筑物與勘探點平面位置圖最小比例尺1:5000地形圖一個方格的長度，作為“鄰近場地”的范圍，即包括本項目場地的500×500m范圍都可認為是“鄰近場地”。當地下水條件和場地地基土條件相同時，“鄰近場地”各有2個水和土的分析資料，對一般工程可不再取水、土試樣判定環境水、土對建筑材料的腐蝕性，但勘察報告應說明取水、土樣的具體位置并附有關水、土分析報告。

2、勘察報告提供的水位未說明是潛水水位還是混合水位，是否違反強制性條文？

答：地下水水位是巖土工程分析與評價的一項重要因素。《巖土工程勘察規范》關于地下水位的《強制性條文》第4.1.11條第6款、第4.9.1條第2款和第14.3.3條第6款，強調要“查明地下水的埋藏條件，提供地下水位及其變化幅度”。可見地下水位的重要性。

對于地下水位的量測，《強制性條文》第7.2.2條有明確的規定，當有多層地下水時，應分層量測地下水位，其中對工程有顯著影響的是潛水，因此量測潛水水位尤為重要。當有多層地下水時，勘察報告提供的地下水位應說明是哪一含水層的水位。通常勘察期間，由于未分層測量地下水位，勘察報告對地下水位不加說明，對此，施工圖審查應從嚴掌握，視其違反《強制性條文》。回復意見要求勘察單位說明量測水位的方法，證明其所測水位確實為潛水水位，方可通過審查。

3、場地由于建筑豎向設計的要求，原地面有較大變化時，抗浮水位如何確定？

答：《建筑地基基礎設計規范》GB 50007-2002第3.0.2條第6款規定“當地下水埋藏較淺，建筑地下室或地下構筑物存在上浮問題時，尚應進行抗浮驗算”。《巖土工程勘察規范》GB 50021-2001第4.1.13條要求勘察單位在“工程需時，詳細勘察論證地基土和地下水在建筑施工和使用期間可能產生的變化及其對工程和環境的影響，提出防治方案、防水設計水位和抗浮設計水位的建議”。

建筑場地由于豎向設計的要求，原地面可能要有挖方或填方，或部分挖部分填，地面的改變，對地下水（主要是潛水及上層滯水）水位的影響很大，由于挖方，改變了地下水的滲流條件，造成地下水水位降低；由于回填，增加了地下水的蓄水厚度，造成填方場地或地段地下水位上升，在這種情況如何確定抗浮設計水位應進行專門研究，一般情況下，可根據以下原則確定抗浮水位。

①挖方后地面高于地下水水位，仍按原地下水水位作為抗浮設計水位；挖方后地面低于原地下水水位，抗浮水位自地面起算。

②填方高度低于或等于場地地表水多年平均高水位，抗浮水位自地面起算。

③填方高度高于場地地表水多年平均高水位，應視填方后的地形、地下水與地表水的補給、排泄和地下水透流條件等綜合確定。

地下水抗浮設計水位是一個有如抗震設防一樣的重要的技術經濟指標，既要考慮安全，又要兼顧投資的合理，因此對重要的工程，當地下水的補給、排泄條件在建筑物施工和使用期間可能發生較大變化，確定抗浮設計水位依據不夠充分的時，對抗浮設計水位應提出進行專項論證的要求。

4、有些水質分析和地下水位以上土的化學分析項目不全，是否滿足要求？

答：關于水、土對建筑材料腐蝕性試驗項目和試驗方法，GB 50021-2001第12.1.3條有明確的規定。

判定水腐蝕性的試驗項目有：PH、Ca2＋、Mg2＋、cl－、SO2－

4、HCO－

3、CO2－

3、侵蝕性CO2和游離CO2計9項；當地下水水質受到嚴重污染時，尚需增加NH＋

4、OH－和總礦化度等3項。

土腐蝕性試驗項目有：PH、Ca2＋、Mg2＋、cl－、SO2－

4、HCO－

3、CO2－

3、計7項，其中PH為原位測試（錐形電極法）。當需要判定土對鋼結構腐蝕性時，應進行氧化還原電位、極化電流密度、電阻率（以上3項為原位測試）和質量損失（室內擾動土試驗）。土中離子含量的計量單位是mg/kg。土對鋼結構一般情況下均有腐蝕性，除地下有鋼結構或設計及業主有要求時，通常可不評價土對鋼結構的腐蝕性。

水、土腐蝕性試驗項目不全，若影響其對建筑材料腐蝕性的判斷與評價應視為不滿足要求。

5、水、土腐蝕性評價的環境類別應如何考慮？

答：場地環境類型對土、水的腐蝕性影響很大，《巖土工程勘察規范》附錄G作了具體規定，表G.0.1注1的干燥度，是說明氣候干燥程度的指標，江蘇各地干燥度小于1.5，屬濕潤區。表注2對強透水層和弱透水土層作了規定。

土的含水量則應根據腐蝕性評價的深度范圍，即根據基礎埋置深度內土層的含水量確定。根據氣候類型、土的透水性和含水量三項指標，按附錄G確定環境類型。

6、深基坑勘察是否一定要做抽水試驗？

答：地下水是影響基坑工程安全的重要因素，而深基坑工程水文地質勘察工作不同于供水水文地質勘察，深基坑工程進行抽水試驗的目的應包括兩個方面：一是滿足降水設計需要，二是滿足對環境影響評估的需要。至于深基坑勘察是否一定要做抽水試驗，規范沒有強制性的要求，但對于安全等級為一級的深基坑和場地地下水條件復雜，對施工和環境有較嚴重影響時應進行抽水試驗，一般基坑工程，當地區有施工和降水經驗時，可通過室內滲透試驗確定土層的滲透系數，但在需進行降水和截水設計時對主要含水層滲透系數試驗的數量應滿足統計的要求（不應少于6組）。

三、場地地震效應

1、液化判別是否每一標貫試驗點均需進行顆粒分析試驗？

答：標準貫入試驗判別液化時，每一標貫試驗點應取其貫入器中有代表性的土樣（擾動土樣）進行顆粒分析試驗，根據其顆粒組成劃分土類，對于粉土應測其粘粒含量，粘粒含量測定方法應符合規范規定。

對可液化粉土層，按原狀土土工試驗顆粒分析粘粒含量的平均值作為判別液化粉土粘粒含量的計算值，這種做法是不符合判別要求的。

2、對于“千層餅”地層，如何進行液化判別？

答：上海市《巖土工程勘察規范》DGJ 08-37-2002規定，對于“粉土或粉砂與粘性土互層時，其中粘性土合計厚度達到或超過土層總厚度的1/3時，可不判別液化”。因為薄層粘性土對粉土、粉砂的液化有抑制作用，這一規定可資借鑒，但是具體實施時這一規定不易把握，建議：

①互層的土工試驗Ip統計平均值大于10（對其中的砂土，Ip取3），可判定該“千層餅”土層不液化。

②互層土Ip平均值大于7，其中Ip大于10的試驗數量占總數1/3或以上時，可判定該“千層餅”土層不液化。

不滿足上述兩條，仍應按有關規定進行液化判別計算。

3、對工程規模不大（僅數百平方m2）的單體建筑，判別液化的勘探孔是否一定要布置3個？

答：可借用相鄰場地的同一地質條件的判別孔資料（相鄰場地為包括本工程項目場地在內不超過500×500m2的鉆孔資料），滿足3個判別孔的數量要求。

4、同一場地同一地貌單元，鉆孔實測波速計算Vse在分界值上、下時，是否要將場地劃分為不同場地類別？

答：所謂場地的概念，其范圍比較大，因此對于同一地貌上的一個建筑場地，鉆孔實測波速計算的Vse在分界值上、下時不應將場地劃分為兩種類別。這類場地往往界于兩類場地之間，可通過GB 50011第4.1.6條內插法確定場地特征周期。

5、對于層數少于10層，高度不超過30m的乙類建筑是否一定要實測土層波速？答：一定要實測土層剪切波速。

四、關于市政工程勘察

1、市政工程施工圖審查的依據是什么？

答：市政工程勘察施工圖審查的依據是建設部2000年頒發的《工程建設標準強制性條文》（城市建設部分）第2章城市巖土工程勘察，建設部行業標準《市政工程勘察規范》CJJ 56-94是從事城市勘察主要的規范依據。

《市政工程勘察規范》及城市巖土工程勘察有關《強制性條文》所涉及的市政工程問題有城市橋涵、城市室外管道、城市堤岸和城市道路四個方面。城市隧道勘察尚無可依從的規范的標準，目前主要參照《地鐵與輕軌巖土工程勘察規范》進行勘察的審查。

城市橋涵、城市管道、城市堤岸和城市道路的市政勘察所涉及的《強制性條文》共有12條，其中CJJ 56-94第2.0.1條、第2.0.4條、第2.0.10條和第2.0.11條是市政工程勘察總體要求的4條《強制性條文》，這4條《強制性條文》強調了三個方面的內容：

①市政工程勘察應在擬建工程項目的位置或規劃設計路線確定后進行；工程項目位置有變化或規劃設計線路有調整，均應重新勘察或作補充勘察。

②市政工程勘察應根據場地條件和地基（對開挖工程為巖土介質）的復雜程度對市政項目的建設場地按表2.0.4進行場地分類。

市政工程勘察的建設場地類型相當于《巖土工程勘察規范》的場地等級，不同類型的建設場地，對勘察工作的要求不同。

相當一部分勘察單位把市政工程勘察建設場地的類型等同于抗震設計規范的場地類別，犯了概念性的錯誤。

③市政工程勘察要求在鉆探孔、觀測孔和測試孔工作完成后應立即進行回填。這一點很重要，市政工程由于鉆孔沒有及時回填而引發的事故和災害很多，勘察單位必須足夠重視孔的回填工作。

2、城市橋涵勘察應執行什么規范？

答：⑴城市橋涵勘察主要應執行《市政工程勘察規范》CJJ 56-94有關規定，除以上四條《強制性條文》外，城市橋涵勘察所涉及的《強制性條文》尚有《市政工程勘察規范》的第3.0.1條和第3.0.2條，強調：

①勘察前必須取得附有坐標和現狀地形的橋涵工程建筑物總平面圖和取得有關說明橋涵規模，可能采用的基礎類型、尺寸、預計埋置深度、總荷載或單位荷載和結構特點，地基基礎設計和施工的特殊要求等；

②特大橋和大、中橋，應對各墩、臺和主要防護結構的地基作出評價，提供地基基礎設計和

地基處理與加固、不良地質作用的防治和施工排水的工程地質依據和必要的設計參數，并提出相應的建議；

③城市橋涵的勘察工作量應按建設場地類型、橋涵類別、規模和基礎類型綜合確定。勘探孔的數量、布置、孔深和取樣、測試工作應符合《市政工程勘察規范》CJJ 56-94的有關規定。⑵關于土的分類

《市政工程勘察規范》第2.0.5條規定：“城市橋涵、室外管道、堤岸工程的勘察，劃分地基巖土類別，應按現行國家規范《建筑地基基礎設計規范》有關規定執行”。而第3.0.9條文規定“城市橋涵勘察時，各類地基土的容許承載力應按現行交通部行標《公路橋涵地基基礎設計規范》的有關規定執行”。

土類劃分與承載力確定采用兩種標準，既不成體系，又很不方便。既規定按橋涵規范確定承載力，最好也按橋涵規范劃分土類，這樣比較順理成章。

⑶關于水、土腐蝕性評價

①判定環境水、土對橋梁建筑材料的腐蝕性是城市橋涵勘察的任務之一。《市政工程勘察規范》第3.0.7.7條規定“當需要判定環境水、土對橋涵建筑材料腐蝕性時，應取有代表性的地表水、地下水和土試樣進行腐蝕性分析，試樣數量不少于3件”。一般情況下中橋的設計使用年限為20～50年，大橋和特大橋為50-100年，因此橋梁耐久性至關重要，因此對于大橋和特大橋必須取樣進行腐蝕性分析。當場地和地下水受到嚴重污染時，即使小橋和中橋也應取樣進行分析與評價。

②水、土腐蝕性評價可依據《巖土工程勘察規范》第12.2.1條至第12.2.5條進行評價，也可按《公路工程地質勘察規范》JTJ 064-98附錄D進行評價，推薦按《公路工程地質勘察規范》附錄D有關要求，評價環境水土的腐蝕性。

⑷關于地震效應

CJJ 56-94規范第3.0.3.6條規定“在抗震設防烈度大于或等于7度的場地，應判定場地和地基的地震效應（如地震液化，岸邊滑坡等），城市橋涵的抗震設計與公路橋涵抗震設計的要求是相同的，與建筑抗震設計的要求有較大差別，因此城市橋涵地震效應勘察應按《公路工程抗震設計規范》JGJ 004-89的有關要求進行”。

對于7度和7度以上的場地，重點是判別地震液化和岸坡穩定；對于《建筑工程抗震設防分類標準》GB 50223-2004第5.3.7條規定的抗震設防類別劃為甲類和乙類的城市橋梁尚應根據實測土層波速（剪切波、壓縮波）和覆蓋層厚度確定動力放大系數。

3、城市道路勘察應執行什么規范？

答：①城市道路勘察應執行《市政工程勘察規范》CJJ 56-94有關規定，除總體要求的四條《強制性條文》外，城市道路勘察涉及的《強制性條文》尚有《市政工程勘察規范》第6.0.1條和第6.0.2條，以上是施工圖審查的主要依據。

②城市道路勘察各有關規定，詳見《市政工程勘察規范》第6章。城市道路勘察有其特點，其一是孔距較大；其二是孔深較淺，其三是所有勘探孔均應取土樣，每間隔100-150m，必須實測地下水位，其中路基土的分類應按現行建設部行標《城市道路設計規范》有關規定執行。路基土分類采用統一分類法，因此為劃分路基土類型和土基的干濕類型，應進行顆粒分析，天然含水量和液塑限試驗。

③在抗震設防烈度大于或等于7度的場地，應判定場地和地基的地震效應，地震效應按《公路工程抗震設計規范》有關規定進行勘察與評價，重點判別有無地震液化問題。

④對與路基工程有關的地表水和地下水應做水質分析和簡易水文地質試驗，地下水、地表水的腐蝕性評價要求同城市橋涵勘察。

⑤路基防護工程和丘陵城市和山地道路的勘察均應符合《公路工程地質勘察規范》的有關要求

第四篇：新企業所得稅法疑難問題解答

》》新企業所得稅法疑難問題解答

目 錄

第一章 固定資產的所得稅處理

一、新稅法下企業是否可以延長固定資產折舊年限？????????????（1）

二、新稅法與增值稅條例規定的固定資產標準不同，如何會計處理？??????（2）

三、新稅法下集團公司內部可否統一折舊政策？??????????????（3）

四、新老稅法認可的固定資產折舊年限、預計凈殘值率是如何規定的？執行的時間界限是怎樣規定的？???????????????????????????（5）

五、我企業根據新會計準則的規定進行加速折舊，形成了會計上和稅法上的差異，企業加速折舊在時間和金額上應如何進行納稅調整？?????????????（7）

六、新稅法下集團公司的廠房、機器設備能否無償給子公司使用？???????（9）

七、新稅法下固定資產是否可以暫估入賬？????????????????（10）

八、新稅法下固定資產如何加速折舊？??????????????????（12）

九、新稅法規定了固定資產新的年限，2008年計提折舊如何調整？??????（14）

十、公司前不久對固定資產進行了修理和改建，發生的固定資產后續支出按新稅法應當如何稅前扣除？??????????????????????????（16）

十一、以債務重組或非貨幣交易取得的固定資產和無形資產的折舊年限該如何確定？????????????????????????????????（17）

十二、新稅法對固定資產的計稅基礎是怎樣規定的？確定的原則是什么？計稅基礎能否調整？??????????????????????????????（18）

十三、新稅法下，企業購買的手機，如果金額較大的話，比如1萬元左右，應該如何處理？???????????????????????????????（21）

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第二章

工資的所得稅處理

一、新稅法下食堂人員的工資是在福利費列支還是在管理費列支? ??????（22）

二、新稅法下福利費的列支范圍有哪些？?????????????????（22）

三、新稅法指的工資的合理性，是計提工資還是實際發放工資金額？?????（24）

四、新稅法對工效掛鉤企業所得稅匯算清繳時工資如何扣除？????????（24）

五、新稅法工資薪金據實扣除是否無額度限制？??????????????（25）

六、新稅法下企業人員有雇員和非雇員，是否都可以認定為合理的工資在稅前扣除？????????????????????????????????（25）

第三章

投資收益的所得稅處理

一、新稅法下如何計算“不包括連續持有居民企業公開發行并上市流通的股票不足12個月取得的投資收益”？ ???????????????????????（29）

二、新稅法下企業股權轉讓收益中含未分配利潤的部分，是否認定為免稅收入？（31）

三、新稅法規定分回的投資收益屬于免稅收入，2008年我公司分回以前投資收益能否彌補虧損？是否補稅？如補稅如何計算？??????????????（32）

四、遠期結匯的投資收益是否要繳納企業所得稅？?????????????（36）

五、外商投資企業新增利潤分配給外國投資者是否交納企業所得稅和個人所得稅？????????????????????????????????（37）

第四章

利息的所得稅處理

一、請舉例說明新稅法規定的關聯企業債權性投資和權益性投資稅前扣除利息的計算？????????????????????????????????（39）

二、新稅法下企業向非金融機構借款規定中，非金融機構的定義是什么，是否包括個人，是否稅前扣除？?????????????????????????（41）

三、新稅法下國債利息（通過銀行購買）可否免征企業所得稅? ???????（42）

四、新準則下企業發生的建造期間的借款費用如何稅務處理？???????（43）

五、兩企業的關聯關系不是直接投資而是其他形式，債權性借款利息如何扣除？????????????????????????????????（43）

六、新稅法下持有國債未到期轉讓，持有期間的利息是否免稅？???????（45）

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第五章

減免退稅和補貼的所得稅處理

一、企業減免的土地使用稅、房產稅是否交納企業所得稅？?????????（46）

二、國家政策性補貼電價，是否交納增值稅和企業所得稅？?????????（47）

三、企業減免的所得稅能否轉回未分配利潤？??????????????（49）

四、我公司是福利企業，增值稅即增即退還交納企業所得稅嗎？???????（50）

五、綜合利用產品享受即征即退增值稅政策，2008年8月30日退回的增值稅稅款是否并入企業利潤計算交納企業所得稅？??????????????????（51）

六、出口貨物，收到“先征后退”增值稅稅款是否并入企業利潤計算交納企業所得稅？????????????????????????????????（51）

七、2008年企業實際收到具有專門用途的先征后返所得稅稅款，匯算清繳時是否計入應納稅所得額？???????????????????????????（52）

八、新稅法下多繳的企業所得稅退稅時是否應加退銀行同期存款利息？???（52）

九、企業收到財政撥款的貼息資金是否屬于“不征稅收入”？ ????????（54）

十、新稅法實施后，新辦小型商貿企業第一年所得稅可否減免？???????（56）

第六章

房地產企業的所得稅處理

一、新稅法下房地產企業開發產品視同銷售如何財稅處理？????????（56）

二、房產開發公司承建的廉價農民安置房如何交納企業所得稅？??????（59）

三、房產開發公司在項目建設時，配套建設的物業用房等如何財稅處理？???（60）

四、房地產開發企業將自行開發的產品作為投資成立一家子公司應繳納稅收嗎？????????????????????????????????（64）

五、我轄區內有一戶A房地產企業，其100%的股份為B房地產企業擁有，現在A公司到國稅申請注銷，應當如何稅務處理？?????????????????（66）

第七章

優惠政策的所得稅處理

一、新稅法下核定征收企業所得稅的企業是否享受關于鼓勵證券投資基金發展的優惠政策？???????????????????????????????（68）

二、過渡期稅收優惠政策（30項）中沒有涉及資源綜合利用產品的優惠，是否不在享

》》新企業所得稅法疑難問題解答

受以前的優惠政策？?????????????????????????（69）

三、新企業所得稅法在環境保護方面有哪些優惠政策？??????????（71）

四、新稅法停止執行企業購買國產設備投資抵免企業所得稅，以前未抵免完的固定資產是否繼續抵免？??????????????????????????（72）

五、2007收到地方政府補助200萬元，為環保項目補助，是否應交納企業所得稅？????????????????????????????????（74）

六、公共基礎設施項目優惠政策：某風電公司2007年開始投建，能否享受此優惠？????????????????????????????????（75）

第八章

企業所得稅滯納金的處理

一、沒全額如實預交企業所得稅，還需要交納滯納金與罰款嗎？???????（76）

二、新稅法下我公司資金緊張，季度預繳企業所得稅零申報是否可以？????（77）

三、新稅法下沒有按規定預交企業所得稅要交滯納金有規定嗎？??????（78）

四、企業所得稅的滯納金起始時間怎樣確定？??????????????（79）

第九章 股權的所得稅處理

一、股東退出在公司的股權，價格如何確定？具體方式及程序如何辦理？???（81）

二、我單位接受劃撥的股權要進行納稅處理嗎？?????????????（82）

三、股權無償劃撥如何交納企業所得稅？????????????????（83）

四、股東退股是否納稅？???????????????????????（84）

五、處置股權投資而發生的損失如何扣除？???????????????（85）

第十章 其他收入的所得稅處理

一、如何理解新所得稅法中的視同銷售概念？??????????????（86）

二、新稅法下無形資產投資增值如何計算企業所得稅？??????????（86）

三、我公司拍賣的資產包如何交納企業所得稅？?????????????（90）

四、補交以前的所得稅，是否按以前的稅率計算繳納？???????（91）

五、我公司2008年9月份得到不再退還的包裝物押金收入5萬元，該項收入應該怎樣計算所得稅應稅所得？?????????????????????????（92）

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六、新準則對于捐贈的收入如何處理，匯算清繳時有無新舊差異，是否需要納稅調整？????????????????????????????????（92）

七、企業整體資產轉讓的所得稅如何處理？???????????????（93）

第十一章

其他費用扣除的所得稅處理

一、新稅法下企業交納的補充養老保險稅前扣除比例應如何執行？?????（95）

二、新稅法下怎樣計算業務招待費按最高不超營業收入5?和按實際業務發生支出額60％才是最佳方法？?????????????????????????（96）

三、公司租車接送員工上下班費用如何列支？??????????????（98）

四、我公司聘用了一些臨時用工人員，當月給他們發放了勞務費，應由個人交納的營業稅，稅前是否可以扣除？??????????????????????（99）

五、我公司總經理出差臺灣,差旅費如何在稅前列支？??????????（100）

六、我母公司統一交納的費用,只取得一張發票,子公司如何分攤費用? ???（101）

七、我公司沒有成立工會組織，可以按1%提取文體費嗎？是否在稅前扣除？有相關文件嗎？???????????????????????????????（102）

八、外幣的匯兌損益是怎么算的？如何稅務處理？????????????（104）

九、新稅法下開辦費的攤銷期限是多少？????????????????（107）

十、新稅法下一次支付3年的租金如何稅務處理？????????????（108）

十一、企業不能接收軍轉人員，付軍轉辦的費用能否稅前扣除？???????（110）

十二、企業為個人負擔工資、薪金個人所得稅如何計算？是否可以在企業所得稅前扣除？????????????????????????????????（110）

十三、新稅法下企業銷售傭金的支出如何所得稅處理？??????????（114）

十四、外資企業交納所得稅，新稅法比舊稅法費用扣除存在哪些變化? ????（115）

十五、教育經費超標準部分新稅法如何規定的？?????????????（118）

十六、我公司每周一次的內部業務會議餐費、出差餐費等是否在稅前扣除？??（119）

十七、2008年部分應付款項超過三年未付如何稅務處理？?????????（119）

十八、新稅法下付給外國公司培訓及技術指導費用代扣預提所得稅時是否扣除營業稅稅款？??????????????????????????????（120）

十九、期貨損失是否允許稅前扣除？??????????????????（122）

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二十、新稅法下內外資企業壞賬損失是否都需要稅務機關審批才能稅前扣除？（123）

第十二章

其他涉及所得稅問題的處理

一、新稅法中的不征稅收入是指什么？?????????????????（125）

二、新稅法中“不征稅收入”和“免稅收入”的含義及其區別？????????（126）

三、新辦的內、外資企業籌建期是如何確定的？?????????????（126）

四、新稅法下如何確定企業所得稅的納稅地點？?????????????（127）

五、新稅法施行后企業所得稅如何預繳？????????????????（128）

六、新稅法中的預約定價如何理解？??????????????????（129）

七、新稅法下公司上市準備階段支付給券商的“保薦費”等費用，會計怎樣做帳務處理？???????????????????????????????（129）

八、我公司是外資企業，對于自產的食品贈送用戶，是否可以做內部資產轉移處理？????????????????????????????????（130）

九、新稅法下企業支付的查補以前的稅金、排污費能否在補交當年企業所得稅前扣除？???????????????????????????????（132）

十、企業虧損能否加計扣除？?????????????????????（133）

十一、彌補企業以前虧損有哪些渠道？如何進行賬務處理？??????（134）

十二、新稅法提出了法人所得稅，我公司有同一地區和不同地區的分公司如何交納企業所得稅？?????????????????????????????（136）

十三、企業所得稅的稅率不同，如何合并納稅申報？????????????（138）

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新企業所得稅法疑難問題解答100題

前言

2008企業所得稅匯算清繳期限為2009年1月1日至5月31日。本文根據《國家稅務總局關于做好2008企業所得稅匯算清繳工作的通知》（國稅函[2009] 55號）文件“對新稅法實施以前財政部、國家稅務總局發布的企業所得稅有關管理性、程序性文件，凡不違背新稅法規定原則，在沒有制定新的規定前，可以繼續參照執行；對新稅法實施以前財政部、國家稅務總局發布的企業所得稅有關的政策性文件，應以新稅法以及新稅法實施后發布的相關規章、規范性文件為準”的規定，針對新企業所得稅法實施后用戶日常咨詢服務工作回復的疑難問題，匯集編著了《新企業所得稅法疑難問題解答100題》。這些問題都是納稅人在工作中碰到的實際問題,具有很強的普遍性、實用性，適用于各類型企業，是2008企業所得稅匯算清繳工作很好的參考資料。

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說

明

一、我國會計與稅收法規在經濟事項處理上的差異需要認真把握。第一，兩者性質不同。會計是確認、計量、記錄和報告的過程，稅收政策是保證及時、足額征收稅款。

第二，兩者相互關系極其密切，會計執行會計制度及相關準則規定，稅法是按照稅法的要求完成納稅義務。如會計處理與稅法規定不一致，應按照稅收法規的規定計繳稅款，完成納稅義務。

二、現行會計制度是多種制度并存的局面。

目前，不同的企業執行的會計制度包括三類：一是93年13個行業會計制度；二是2001年《企業會計制度》、《小企業會計制度》及《金融企業會計制度》；三是2006年財政部發布的新企業會計準則體系自2007年1月1日起在上市公司范圍內施行，根據國務院國資委的部署，中央企業力爭在2008年年底之前全面執行新的會計準則。

三、學習新企業所得稅已發布的法規和政策，還要動態關注后續補充政策。

例如《國家稅務總局關于印發《中華人民共和國企業所得稅納稅申報表》（國稅發[2008]101號）的通知后，國家稅務總局關于《中華人民

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共和國企業所得稅納稅申報表》（國稅函[2008]1081號）的補充通知規定：

一、按照企業所得稅核定征收辦法繳納企業所得稅的納稅人在申報繳納企業所得稅時，使用《國家稅務總局關于印發〈中華人民共和國企業所得稅月（季）度預繳納稅申報表〉等報表的通知》（國稅函[2008]44號）附件2“中華人民共和國企業所得稅月（季）度預繳納稅申報表（B類）”。

二、國稅發[2008]101號附件2“中華人民共和國企業所得稅納稅申報表及附表填報說明”作廢，以本補充通知附件為準。

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新企業所得稅法疑難問題

解答100題

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中 稅 信 息 網

第一章 固定資產的所得稅處理

一、新稅法下企業是否可以延長固定資產折舊年限？

問：我公司新購置的機器設備，按新企業所得稅法規定可按10年計提折舊，但我公司考慮到企業盈利水平等因素后，決定按14年計提折舊，稅法是否允許？

答：貴公司新購置的機器設備，按《企業所得稅法實施條例》第六十條規定的計算折舊最低年限為10年。但，企業可以根據具體情況確定本企業固定資產的折舊年限為14年。根據《企業會計制度》第三十六條規定，企業應當根據固定資產的性質和消耗方式，合理地確定固定資產的預計使用年限和預計凈殘值，并根據科技發展、環境及其他因素，選擇合理的固定資產折舊方法，按照管理權限，經股東大會或董事會，或經理(廠長)會議或類似機構批準，作為計提折舊的依據。同時，按照法律、行政法規的規定報送有關部門備案，并備置于企業所在地，以供投資者等有關各方查閱。企業已經確定并對外報送，或備置于企業所在地的有關固定資產預計使用年限和預計凈殘值、折舊方法等，一經確定不得隨意變更，如需變更，仍然應當按照上述程序，經批準后報送有關部門備案，并在會計報表附注中予以說明。

這樣就出現了《企業所得稅法實施條例》規定的折舊年限為10年和《企業會計制度》規定的企業可以合理地確定固定資產的預計使用年限14年的不同。按新〈企業會計準則〉規定，這中情況屬于會計處理和稅務處理的暫時性差異。

企業會計準則第18號——所得稅（財會[2006]3號）第三章第七條規定暫時性差異：“是指資產或負債的賬面價值與其計稅基礎之間的差額；未作為資產和負債確認的項目，按照稅法規定可以確定其計稅基礎的，該計稅基礎與其賬面價值之間的差額也屬于暫時性差異。

按照暫時性差異對未來期間應稅金額的影響，分為應納稅暫時性差異和可抵扣暫

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時性差異。”

第三章第八條規定：“應納稅暫時性差異，是指在確定未來收回資產或清償負債期間的應納稅所得額時，將導致產生應稅金額的暫時性差異。”

貴公司的做法屬于“應納稅暫時性差異”。

如貴公司新購置的機器設備原值140萬，企業按十四年提取折舊，一年折10萬元，也就是有10萬元計入當期成本，稅法規定按10年直線折舊，一年折14萬元。這樣在前10年，計入企業成本的折舊是100萬元，但按稅法可以抵140萬元的應納稅所得。假如沒有其他因素影響，企業的利潤就會比應該交稅的利潤多40萬，從會計分錄看就要計入“遞延所得稅負債”科目。后4年就要還債，因為在后4年，企業還要繼續折舊40萬，稅法已經不折了，所以，后4年要調增應稅所的額。這就是應納稅暫時性差異。

因此，貴公司所確定的與稅法不同的折舊年限，經股東大會或董事會，或經理(廠長)會議或類似機構批準后，報告所在地稅務機關備案，并按稅法規定進行納稅調整。

專家點評：

新稅法規定了固定資產加速折舊，但沒有規定延長固定資產使用年限，按新會計準則企業可以延長固定資產折舊年限，這樣就會產生稅前扣除會計制度和稅法規定的差異。新會計準則規定了暫時性差異，暫時性差異又分為“應納稅暫時性差異”和“可抵扣暫時性差異”。因此，此題舉例說明了稅法沒有規定固定資產延長使用年限的抵扣政策，但企業根據新會計準則的規定可以確定延長固定資產使用年限，產生的差異可以進行納稅調整。從而保證稅法的正確執行。

二、新稅法與增值稅條例規定的固定資產標準不同，如何會計處理？

問：我公司購置會議圓桌、沙發等，單位價格數千元以上新企業所得稅法與增值稅條例規定的固定資產標準不同，請問是否作為固定資產處理還是做低值易耗品處理？

答：2009年1月1日起新企業所得稅法與增值稅條例規定的固定資產標準相同。對固定資產標準方面新企業所得稅法、會計準則和增值稅暫行條例方面的規定從

》》新企業所得稅法疑難問題解答

2009年1月1日已不存在差異。

1、新企業會計準則對固定資產標準的規定

“

（二）使用壽命超過一個會計。

使用壽命，是指企業使用固定資產的預計期間，或者該固定資產所能生產產品或提供勞務的數量。”

2、新《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》對固定資產標準的規定： “第二十一條 ??

前款所稱固定資產，是指使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、工具、器具等。”

3、新企業所得稅法對固定資產標準的規定

新企業所得稅法對固定資產標準有變化：《實施條例》第五十七條規定：“企業 所得稅法第十一條所稱固定資產，是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過12個月的非貨幣性資產。”

以上規定，《企業會計準則》的規定與新企業所得稅法的規定標準和增值稅暫行條例實施細則的規定基本相同。取消了資產價值在2000元以上的限制，因此，企業只要是符合使用時間超過12個月的非貨幣性資產不分金額大小，企業可以確認為固定資產，按固定資產管理，進行折舊和攤銷。

因此，貴公司購置會議圓桌、沙發等，可按會計準則的規定進行會計處理。專家點評：

2008年1月1日新企業所得稅條例實施，對固定資產的規定取消了金額限制。但原增值稅條例規定，單位價值在2000元以上，仍屬于不能抵扣進項稅額范圍。2009年1月1日新增值稅暫行條例實施細則取消了資產價值在2000元以上的限制。

三、新稅法下集團公司內部可否統一折舊政策？

問：在集團公司成立以前，各子公司執行不一致的折舊政策，集團公司成立后，可否統一折舊方法、折舊年限及凈殘值率？是否符合新企業所得稅法的規定？

》》新企業所得稅法疑難問題解答

答：您說的是內部折舊政策,是指企業集團在遵循會計與稅法折舊政策的前提下，根據自身的需要選擇的一套適合企業集團內各成員企業的一種折舊政策。

就折舊政策而言有三各方面：

1、會計折舊

2、稅法折舊

3、集團內部折舊政策。集團公司成立后，準備統一折舊政策，即統一折舊方法、折舊年限及凈殘值率，是必須的。

會計折舊政策：

企業會計準則第4號——固定資產：“第十五條 企業應當根據固定資產的性質和使用情況，合理確定固定資產的使用壽命和預計凈殘值。

固定資產的使用壽命、預計凈殘值一經確定，不得隨意變更。但是，符合本準則第十九條規定的除外。”

“第十七條 企業應當根據與固定資產有關的經濟利益的預期實現方式，合理選擇固定資產折舊方法。

可選用的折舊方法包括年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數總和法等。

固定資產的折舊方法一經確定，不得隨意變更。但是，符合本準則第十九條規定的除外。”

新稅法折舊政策：

第五十九條 固定資產按照直線法計算的折舊，準予扣除。企業應當根據固定資產的性質和使用情況，合理確定固定資產的預計凈殘值。固定資產的預計凈殘值一經確定，不得變更。企業所得稅法第三十二條規定，企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

集團內部折舊政策：

從上述規定可以看出，企業會計準則和新稅法不再對固定資產殘值率的比率作硬性規定，將固定資產殘值率的比率確定權交給企業，但是強調合理性。因此，集團內部可以根據自己的情況確定分類的固定資產的預計殘值率。

會計準則規定的折舊方法是“年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數總和法等”這些方法企業可以使用，但，稅法規定，固定資產按照直線法計算的折舊，》》新企業所得稅法疑難問題解答

準予扣除。稅法規定可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。因此，企業可以根據自己的情況確定折舊方法，按照直線法計算的折舊進行納稅調整。在這樣的情況下，可以根據自己的情況確定分類的固定資產的折舊方法。

因此，對于統一納稅的企業集團，管理總部按照稅法折舊政策口徑，在核定各成員企業的實際應稅所得額和實際應納所得稅的基礎上，調整匯交納企業所得稅；然后依據內部折舊政策，對各成員企業計算的內部應稅所得額和內部應納所得稅進行審核確認。實際應納所得稅與內部應納所得稅兩者之間的差額，在總部與成員企業之間進行結轉。對于獨立納稅的成員企業，管理總部在成員企業實際完稅后，根據完稅憑證，分別按照稅法折舊政策口徑與內部折舊政策口徑，對成員企業所計算的實際應稅所得額與實際應納所得稅、內部應稅所得額與內部應納所得稅進行復核確認，然后對確認后的實際應納所得稅與內部應納所得稅的差額，在總部與成員企業之間進行對沖結轉。

專家點評：

企業集團在遵循會計與稅法折舊政策的前提下，可以根據自身的需要選擇的一套適合企業集團內各成員企業的一種折舊政策。

四、新老稅法認可的固定資產折舊年限、預計凈殘值率是如何規定的？執行的時間界限是怎樣規定的？

問：新老稅法認可的固定資產折舊年限、預計凈殘值率是如何規定的？執行的時間界限是怎樣規定的？

答：稅法認可的固定資產折舊年限、預計凈殘值率分為新企業所得稅實施前和新企業所得稅實施后的規定。

一、新稅法實施前的規定

《國家稅務總局關于印發《企業所得稅稅前扣除辦法》的通知》（國稅發[2000]84號）的規定：“除另有規定者外，固定資產計提折舊的最低年限如下：

（一）房屋、建筑物為20年；

》》新企業所得稅法疑難問題解答

（二）火車、輪船、機器、機械和其他生產設備為10年；

（三）電子設備和火車、輪船以外的運輸工具以及與生產經營有關的器具、工具、家具等為5年。”

二、新稅法實施后的規定

新稅法 “中華人民共和國企業所得稅法實施條例“自2008年1月1日起施行。第六十條

除國務院財政，稅務主管部門另有規定外，固定資產計算折舊的最低年限如下：

（一）房屋，建筑物，為20年。

（二）飛機，火車，輪船，機器，機械和其他生產設備，為10年。

（三）與生產經營活動有關的器具，工具，家具等，為5 年

（四）飛機，火車，輪船以外的運輸工具，為4年。

（五）電子設備，為3年。

第六十四條 生產性生物資產計算折舊的最低年限如下：

（一）林木類生產性生物資產，為10年；

（二）畜類生產性生物資產，為3年。”

三、新企業所得稅法實施前預計凈殘值率的規定 2008年1月1日前

1、《國家稅務總局關于做好已取消的企業所得稅審批項目后續管理工作的通知》（國稅發[2003]70號）：

“

二、取消企業調整固定資產殘值比例備案權的后續管理

《中華人民共和國企業所得稅暫行條例實施細則》第31條規定，企業固定資產殘 值比例不高于5%的部分，由企業自行確定，需要調整殘值比例的，應報主管稅務機關備案。

取消備案權后，為防止企業隨意降低殘值比例，提高固定資產折舊額，企業計算可扣除的固定資產折舊額時，在內、外資企業所得稅“兩法”合并前，固定資產殘值比例統一確定為5%。”

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2、《國家稅務總局關于明確企業調整固定資產殘值比例執行時間的通知》（國稅函[2005]883號）補充規定：“從國稅發[2003]70號文下發之日起，企業新購置的固定資產在計算可扣除的固定資產折舊額時，固定資產殘值比例統一確定為5%。在上述文件下發之日前購置的固定資產，企業已按不高于5%的比例自行確定的殘值比例，不再進行調整。”

3、《國家稅務總局關于取消外商投資企業和外國企業所得稅若干審批項目后續管理有關問題的通知》(國稅發[2003]127號)：

“

四、取消企業固定資產少留或不留殘值審批的后續管理

根據稅法實施細則第三十三條規定，企業的各類固定資產在計算折舊前，應該估計殘值，從固定資產原價減除。殘值應當不低于原價的10%；需要少留或不留殘值的，須經當地稅務機關批準。取消上述審批后，對企業新購置投入使用的固定資產，在計提折舊前，其殘值暫統一確定為10%。對一些固定資產凡能預見在其使用年限結束后無法變賣、或者沒有變賣價值的，可不留殘值。

本通知自2003年1月1日起執行。”

四、新企業所得稅法實施后預計凈殘值率的規定 2008年1月1日后

企業可以合理確定固定資產的預計凈殘值率。新稅法沒有規定比例。

第五十九條 “企業應當根據固定資產的性質和使用情況，合理確定固定資產的預計凈殘值。固定資產的預計凈殘值一經確定，不得變更。”

專家點評：

本題說明了新稅法前后固定資產方面的稅收政策變化。

五、我企業根據新會計準則的規定進行加速折舊，形成了會計上和稅法上的差異，企業加速折舊在時間和金額上應如何進行納稅調整？

問：我企業根據新會計準則的規定進行加速折舊，形成了會計上和稅法上的差異，》》新企業所得稅法疑難問題解答

企業加速折舊在時間和金額上應如何進行納稅調整？

答：您說的情況屬于會計加速折舊后形成了和稅法規定的折舊時間上的暫時性差異，新會計準則和稅收法規出現“可抵扣暫時性差異”最后轉回，做納稅調減。

企業在會計核算時，不得調整會計賬簿記錄和會計報表相關項目的金額，應采用年末納稅調整方法處理。企業在計算當期應繳所得稅時，應在按照會計制度及相關準則計算的利潤總額（即“利潤表”中的“利潤總額”）的基礎上，加上（或減去）會計制度及相關準則與稅法規定就某項收益、費用或損失確認和計量的差異后，調整為應納稅所得額，并據以計算當期應繳所得稅。

舉例說明新會計準則和稅收法規“可抵扣暫時性差異”的轉回。

（1）某公司運輸設備稅法規定折舊年限是5年，按新會計準則某公司規定折舊年限為3年，時間上的差異有兩年，如何進行納稅調整？

稅法規定折舊年限是5年，某公司規定的折舊年限是3年，是企業進行了加速折舊，屬于“可抵扣暫時性差異”。在進行企業所得稅匯算清繳時，就要對以前形成的涉稅“可抵扣暫時性差異”事項進行調整。對于某公司而言，稅法規定應按5年期限折舊的固定資產，某公司規定加速按3年計提折舊，折舊的時間比稅務部門的規定提前 2年提完折舊，這樣企業用3年時間提完稅務部門規定5年時間提完的折舊，企業每年就要多提折舊，在進行所得稅匯算時就要進行納稅調整，前3年每年要調增應納稅所得額。但從第4年開始，企業不再就該項資產計提折舊。而按稅務部門的規定還有2年計提折舊，因此，從第4年開始，企業可以按2年轉回以前分3年稅務部門調增的應納稅所得額，即2年可以調減應納稅所得額。這樣，在時間上，稅務部門3年調增的應納稅所的額，在以后2年的時間里企業調減了應納稅所的額，第5年的時間結束時，某公司的規定和稅務部門的規定，在時間上折舊金額的差異在第5年都相同了。這就是折舊金額計入稅前會計利潤的“可抵扣暫時性差異”的最后的轉回。

企業在匯算所得稅時，應該注意出現“可抵扣暫時性差異”時，稅務部門對當年應納稅所得額進行的調整，應將以后可以轉回的情況記錄在“檢查記事”里，在轉回時有依據可查。

》》新企業所得稅法疑難問題解答

（2）某公司根據會計準則的規定對生產設備在第1～2年加速折舊，在所得稅匯算時進行了納稅調整，但在第3年銷售了，某公司前期調增的應納稅所得額如何轉回？

某公司提取折舊的機器稅法規定的時間是10年，某公司按5年計提。某公司根據新會計準則的規定對生產設備第1～2年加速折舊，所得稅匯算時進行了納稅調整，（如果某公司不銷售此機器那么從第6年應調減應納稅所得）但某公司在第3年做了銷售處置，前2年調增的所的額在以后的時間里應調減應納稅所得額。

規定是時間是10年，貴公司按5年計提折舊.如10萬元,分10年計提折舊，1年1萬元折舊。5年就是1年2萬元折舊，第一年企業折舊2萬元，納稅調整調增1萬元所得額。第2年企業折舊2萬元，納稅調整調增1萬元所得額。第3年賣了，第3年納稅調整調減1萬元所得額。第4年在調減1萬元所得額。這樣的轉回在時間和金額上，稅法規定的年限和金額與企業實際扣除的時間和金額相等。

這就是執行新會計準則和稅收法規出現“可抵扣暫時性差異”的最后轉回，是按稅法規定對新準則的固定資產折舊差異的納稅調整。

專家點評：

稅法規定折舊年限是5年，某公司規定的折舊年限是3年，是企業進行了加速折舊，出現了新會計準則規定的“可抵扣暫時性差異”按稅法規定對在企業所得稅匯算時進行納稅調整。

六、新稅法下集團公司的廠房、機器設備能否無償給子公司使用？

問：集團公司的廠房、機器設備能否無償給子公司使用，有沒有這方面的法律文件？如果無償給子公司使用，有什么稅收風險？

答：集團公司母公司與子公司的業務往來屬于關聯企業之間的業務往來。關聯企業交易關聯方之間的業務往來必須符合獨立交易原則。

如果母公司的廠房、機器設備無償給子公司使用，稅務機關有權按照合理方法調整應納稅收入或者所得額。

這方面的法律文件主要是國家稅務總局2004年修訂的《關聯企業間業務往來稅務

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管理規程》國稅發[2004]143號文件和新《中華人民共和國企業所得稅法》。

集團公司的廠房、機器設備無償給子公司使用，所有權沒有改變，新準則中明確指出固定資產的確認條件之一就是該固定資產包含的經濟利益很可能流入企業，而對于母公司來講沒有相關利益的流入。所以這部分固定資產就不能被確認為母公司的固定資產。雖然這種做法對整個集團的總體利益沒有任何影響，但對其下屬的各個獨立核算的子公司來講，為其帶來經濟利益的固定資產沒有以折舊的形式計入到成本費用中去，使得收入與費用不配比，虛增了企業利潤；而對母公司來講，雖然沒有相關利益的流入卻只有費用的支出，這明顯具有關聯方轉移利潤之嫌。此外，母公司對無償調撥轉出的這部分固定資產的賬面管理與實物管理相脫節，不利于固定資產的維護與對其價值及剩余年限的評估，因而極易導致固定資產的流失。對于這種情況，母公司應以租賃的形式，在確定合理的租金后將資產租賃給子公司，或是對閑置無用的資產進行轉讓處置，重新分配資源，使所有權與使用權統一，從根本上解決問題。

新《中華人民共和國企業所得稅法》：

“第六章特別納稅調整

第四十一條企業與其關聯方之間的業務往來，不符合獨立交易原則而減少企業或者其關聯方應納稅收入或者所得額的，稅務機關有權按照合理方法調整。”

專家點評：

母公司如果無償給子公司使用廠房、機器設備，有稅收風險，屬于關聯方轉移利潤。

七、新稅法下固定資產是否可以暫估入賬？

問：新法規定：“自行建造的固定資產，以竣工結算前發生的支出為計稅基礎”請問竣工結算前發生的支出如何掌握，稅法是否允許企業固定資產以竣工結算前實際發生的部分支出暫估入賬，待工程決算后再對暫估的計稅基礎進行調整？

答：

1、自行建造的固定資產，以竣工結算前發生的支出為計稅基礎。企業的固定資產，有些是直接從其他單位或者個人購買的，而有些則是企業自己建造的，如企

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業自己建造的廠房、辦公樓、機器、設備等。與外購的固定資產不同，自行建造的固定資產，對于企業來說，它是一個長期的過程，其計稅基礎的確定相對較為復雜。本條原則規定，自行建造的固定資產，以竣工結算前發生的支出為計稅基礎，包括固定資產所需的原材料費用、人工費、管理費、繳納的相關稅費、應予資本化的借款費用等等，只要是固定資產在達到預定可用途之前所發生的，為建造固定資產所必須的、與固定資產的形成具有直接關系的支出，都應作為固定資產的計稅基礎的組成部分。會計準則規定，自行建造固定資產的入賬價值，由建造該項資產達到預定可使用狀態前所發生的必要支出構成。本條對預定可使用狀態的把握以工程的竣工結算為標志。這一規定與會計準則是有差異的，因為會計準則并沒有將預定可使用狀態等同于工程的竣工結算，有可能存在已達到預定可使用狀態但并未辦理竣工結算的固定資產。對此，會計準則的規定是，已達到預定可使用狀態但尚未辦理竣工決算的固定資產，應當按照估計價值確定其成本，并計提折舊；待辦理竣工決算后，再按實際成本調整原來的暫估價值，但不需要調整原已計提的折舊額。

2、對于暫估入帳的固定資產的折舊能否稅前扣除的問題，中央性法規曾在《財政部、國家稅務總局關于電信企業有關企業所得稅問題的通知》（財稅[2004]215號）提到過電信企業可以計提，但實際竣工決算價值調整原暫估價并按規定補提以前少提的折舊，不允許在補提扣除，應相應調整原所屬的應納稅所得額，相應多繳納稅額可抵頂以后應繳的所得稅。

《財政部、國家稅務總局關于電信企業有關企業所得稅問題的通知》（財稅[2004]215號）原文內容：“??

五、關于固定資產價值調整的折舊處理：

電信企業因按實際竣工決算價值調整原暫估價或發現原計價有錯誤等原因調整固定資產價值，并按規定補提以前少提的折舊，不允許在補提扣除，應相應調整原所屬的應納稅所得額，相應多繳的稅額可抵頂以后應繳的所得稅。”

對其他行業，很多地方性政策也進一步明確，如：《浙江省地方稅務局關于企業所得稅若干政策問題的通知》（浙地稅函[2008]16號）明確：對企業因發票未到等原因，按照《企業會計制度》和相關準則的規定暫估入賬的固定資產和存貨，可以按照

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資產負債表日后事項的有關規定進行企業所得稅處理。

《廣西壯族自治區地方稅務局關于企業所得稅若干業務問題的通知》（桂地稅發[2000]123號）：“

六、關于已完工交付使用但尚未結算的固定資產計提折舊稅前扣除問題對納稅人已交付使用但尚未辦理竣工結算的固定資產，凡暫按評估價入帳的，自交付使用之日起按規定計提折舊，準予在稅前扣除。”

《企業會計制度》第三十三條、三十四條規定，所建造的固定資產已達到預定可使用狀態，但尚未辦理竣工決算的，應當自達到預定可使用狀態之日起，根據工程預算、造價或者工程實際成本等，按估計的價值轉入固定資產，并按本制度關于計提固定資產折舊的規定，計提固定資產的折舊。待辦理了竣工決算手續后再作調整。達到預定可使用狀態應當計提折舊的固定資產，在內辦理竣工決算手續的，按照實際成本調整原來的暫估價值，并調整已計提的折舊額，作為調整當月的成本、費用處理。如果在內尚未辦理竣工決算的，應當按照估計價值暫估入賬，并計提折舊；待辦理了竣工決算手續后，再按照實際成本調整原來的暫估價值，調整原已計提的折舊額，同時調整年初留存收益各項目。

根據上述規定，企業固定資產可以暫估入賬，待工程決算后再對暫估的計稅基礎進行調整。

專家點評：

企業固定資產可以暫估入賬。

八、新稅法下固定資產如何加速折舊？

問：新稅法規定了企業固定資產可以加速折舊，并且規定了加速折舊方法，可否舉例說明雙倍余額遞減法或者年數總和法？

答：《企業所得稅法》第三十二條規定：企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

《企業所得稅法實施條例》第九十八條規定：企業所得稅法第三十二條所稱可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法的固定資產，包括：

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（一）由于技術進步，產品更新換代較快的固定資產；

（二）常年處于強震動、高腐蝕狀態的固定資產。

采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于本條例第六十條規定折舊年限的60%；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數總和法。

提示：實施條例從三方面對稅法第三十二條作了明確規定。一是規定了縮短折舊年限和加速折舊的情形；

由于技術進步，產品更新換代較快的固定資產；常年處于強震動、高腐蝕狀態的固定資產。

二是縮短折舊年限的最低年限；

采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于本條件第六十條規定折舊年限的60%，這主要是為了防止某些企業不切合實際地縮短折舊年限來增加當年扣除，逃避稅負。

本條例第六十條對固定資產計算折舊的最低年限作了規定：

（一）房屋、建筑物，為20年；

（二）飛機、火車、輪船、機器、機械和其他生產設備，為10年；

（三）與生產經營活動有關的器具、工具、家具等，為5年；

（四）飛機、火車、輪船以外的運輸工具，為4年；

（五）電子設備，為3年。

三是加速折舊的方法。

采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數總和法。

雙倍余額遞減法，是指在不考慮固定資產殘值的情況下，以直線法（即平均年限法）折舊率（不扣殘值）的兩倍作為折舊率，乘以每期期初固定資產原價減去累計折舊后的金額求得每期折舊額的一種快速折舊的方法。應用這種方法計算折舊時，由于每年年初固定資產凈值沒有扣除預計凈殘值，為了保證固定資產使用年限終了時賬面凈值與預計凈殘值相等，所以在計算固定資產折舊額時，應在其折舊年限到期前兩年內，將固定資產凈值扣除預計凈殘值后的余額平均攤銷。計算公式如下：

年折舊率＝2/預計使用年限×100% 月折舊率＝年折舊率/12

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月折舊額＝每月月初固定資產賬面凈值×月折舊率

例如：一臺設備原值100萬元，預計使用年限5年，預計凈殘值2.55萬元，采用雙倍余額遞減法計提折舊分別為，第1年：折舊率為2/5＝0.4,折舊額為100×0.4＝40萬元；第2年：折舊率為2/5＝0.4，折舊額為（100-40）×0.4＝24萬元；第3年：折舊率為2/5＝0.4，折舊額為（100－40－24）×0.4＝14.40萬元；第4年與第5年系該固定資產折舊年限到期的前兩年，將固定資產凈值扣除預計凈殘值后的余額平均攤銷，即（100－40－24－14.4－2.55）/2＝9.525萬元。

年數總和法又稱折舊年限積數法或級數遞減法，它是將固定資產的原值減去殘值后的凈額乘以一個逐年遞減的分數計算確定固定資產折舊額的一種方法。逐年遞減分數的分子代表固定資產尚可使用的年數；分母代表預計使用年數的逐年數字之總和，假定使用年限為n年，分母即為1＋2＋3＋??＋n＝n(n＋1)÷2。計算公式如下：

年折舊率＝尚可使用年數/預計使用年限的年數總和×100% 月折舊率＝年折舊率/12 月折舊額＝（固定資產原價-預計凈殘值）×月折舊率

例如：對于一個折舊年限為4年，原值為11000元，凈殘值為1000元的固定資產，用“年數總和法”計算折舊時，第一年的折舊額為：（11000－1000）×4/（1＋2＋3＋4）＝4000（元）；第二年的折舊額為：（11000－1000）×3/（1＋2＋3＋4）＝3000（元）。

專家點評：

企業固定資產加速折舊注意按稅法規定進行納稅調整和資料的保管。

九、新稅法規定了固定資產新的年限，2008年計提折舊如何調整？

問：新企業所得稅法規定了新的固定資產年限，按原規定有的固定資產年限沒有改變，有的固定資產改變了年限。那么，2008年 固定資產折舊年限需要改變的，計提折舊如何調整？

答：新企業所得稅法規定了新的固定資產年限，按原規定有的固定資產年限沒有改變，有的固定資產改變了年限。那么，2008年固定資產折舊年限需要改變的，就應

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該進行調整。根據新會計準則規定，該事項屬于會計估計變更，應采用未來適用法調整當期及未來期間的資產折舊。即，在當期及未來期間的折舊按變更后的年限開始計提。而對以前已計提的折舊，不做追溯調整。按稅法的規定，財政部、國家稅務總局《關于企業所得稅幾個具體問題的通知》第一條規定：企業納稅內應計未計扣除項目，包括各類應計未計費用、應提未提折舊等，不得移轉以后補扣。（財稅字[1996]79號）

未來適用法：指對某項交易或事項變更會計政策時，新的會計政策適用于變更當期及未來期間發生的交易或事項的方法。

固定資產的折舊因素，包括固定資產使用年限、固定資產預計凈殘值、固定資產折舊基數和固定資產折舊方法。除了固定資產折舊方法屬于會計政策外，其余一律作為會計估計。因此，在實際工作中，企業固定資產使用年限、固定資產預計凈殘值、固定資產折舊基數的變更一律按會計估計變更處理，上述因素變更后按未來適用法計提折舊。

如：2003年12月份，企業增加固定資產一項，原價100萬元，預計凈殘值10萬元，預計使用年限為5年。按平均年限法計提固定資產折舊。至2007年年末，由于新企業所得稅法對固定資產年限的規定和新技術發展等原因，需要對原估計的使用年限和凈殘值做出修正，修正后該固定資產預計尚可使用年限為2年，預計凈殘值為2萬元。

企業對上述會計估計變更后的處理方式如下：不調整以前各期折舊，也不計算累計影響數。變更日以后發生的經濟業務改按新的估計計提折舊。

按原估計，每年折舊額為（100－10）÷5＝18萬元，已經折舊4年，共計72萬元，固定資產賬面凈值為100萬元－72萬元＝28萬元，則第5年相關科目的期初余額如下：

固定資產100萬元

減：累計折舊72萬元

固定資產賬面價值28萬元

改變預計使用年限后，2008年起每年計提的折舊費用為13萬元[（28－2）÷2]。2008年不必對以前已經計提折舊進行調整，只需按重新預計的尚可使用年限和凈

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殘值計算確定年折舊費用，有關會計處理如下：

借： 管理費用 130000

貸： 累計折舊 130000 專家點評：

固定資產折舊年限需要改變的，就應該進行調整。根據新會計準則規定，該事項屬于會計估計變更，應采用未來適用法調整當期及未來期間的資產折舊。

十、公司前不久對固定資產進行了修理和改建，發生的固定資產后續支出按新稅法應當如何稅前扣除？

問：公司前不久對固定資產進行了修理和改建，發生的固定資產后續支出按新稅法應當如何稅前扣除？

答：根據企業所得稅法及其實施條例的有關規定，固定資產后續支出應當區分不同情況進行稅前扣除：

一、固定資產改建支出。企業所得稅法上所稱固定資產的改建支出，是指改變房屋或者建筑物結構、延長使用年限等發生的支出。

1.已足額提取折舊的固定資產的改建支出。已足額提取折舊的固定資產并非意味著該固定資產已不能繼續使用。對已足額提取折舊的固定資產的改建支出作為長期待攤費用支出，按照固定資產預計尚可使用年限分期攤銷，而“預計尚可使用年限”應當由稅務機關視具體情況而確定。

2.租入固定資產的改建支出。租入固定資產分為經營租賃方式租入固定資產和融資租賃方式租入固定資產兩種。對經營租賃方式租入固定資產所發生的改建支出，按照合同約定的剩余租賃期限分期攤銷。

3.除已足額提取折舊的固定資產和以經營性方式租入固定資產的改建支出以外發生的固定資產改建支出，如未足額提取折舊的固定資產發生的改造支出、以融資租賃方式租入固定資產發生的改造支出等，應當將改建過程中發生的改建支出增加固定資產的計稅基礎，即記入固定資產成本（同時將替換部分的賬面價值扣除）。企業所

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得稅法還規定，對此類改建后的固定資產還應當適當延長折舊年限。相應按固定資產折舊方式依法稅前扣除。但具體延長多長時間并沒有具體規定，應當由稅務機關視具體情況而定。

二、固定資產大修理支出。

1.對符合以下兩個條件固定資產大修理支出，按照固定資產尚可使用年限分期攤銷：修理支出達到取得固定資產時的計稅基礎50%以上；修理后固定資產的使用年限延長2年以上。

2.對不符合固定資產大修理兩個條件的固定資產大修理支出，企業所得稅法規定，其他應當作為長期待攤費用的支出，自支出發生月份的次月起，分期攤銷，攤銷年限不得低于3年。究竟哪些應當作為“長期待攤費用”？在新的會計準則中，如對企業發生的大修理和日常修理費用，通常不符合確認固定資產的兩個特征的，應當在發生時計入管理費用，并且明確規定不得采取待攤方式處理；又如對企業發生的開辦費，企業會計處理上，在企業正式生產的當月一次性記入管理費用。也就是說，新的會計準則中并沒有對“長期待攤費用”作出具體的規定。所以，對哪些支出應當作為“長期待攤費用”有待稅法進行明確。對沒有明確規定的，應當在實際發生時直接記入當期管理費用，并允許稅前扣除。

三、企業發生的固定資產發生的日常修理、維護支出應當直接記入當期管理費用，并允許稅前扣除。

專家點評：

本題說明了固定資產后續支出應當區分不同情況進行稅前扣除。

十一、以債務重組或非貨幣交易取得的固定資產和無形資產的折舊年限 該如何確定？

問：以債務重組或非貨幣交易取得的固定資產和無形資產的折舊年限該如何確定？

答：關于已使用過的固定資產使用年限的認定問題，根據現行企業所得稅法律法

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規的政策精神，企業取得已使用過的固定資產的折舊年限，主管稅務機關首先應當根據已使用過固定資產的新舊磨損程度、使用情況以及是否進行改良等因素合理估計新舊程度，然后與該固定資產的法定折舊年限相乘確定。如果有關固定資產的新舊程度難以準確估計，主管稅務機關有權采取其他合理方法。

《國家稅務總局關于固定資產原值及折舊年限認定問題的批復》國稅函[2003]第1095號。

專家點評：

使用過的固定資產使用年限的認定問題，主管稅務機關可以根據已使用過固定資產的新舊磨損程度確定。

十二、新稅法對固定資產的計稅基礎是怎樣規定的？確定的原則是什么？計稅基礎能否調整？

問：新企業所得稅法對固定資產的計稅基礎是怎樣規定的？確定的原則是什么？計稅基礎能否調整？

答：《企業所得稅法》第五十六條規定：企業的各項資產，包括固定資產、生物資產、無形資產、長期待攤費用、投資資產、存貨等，以歷史成本為計稅基礎。

前款所稱歷史成本，是指企業取得該項資產時實際發生的支出。

企業持有各項資產期間資產增值或者減值，除國務院財政、稅務主管部門規定可以確認損益外，不得調整該資產的計稅基礎。

《企業所得稅法實施條例》第五十八條規定： 固定資產按照以下方法確定計稅基礎：

（1）外購的固定資產，以購買價款和支付的相關稅費以及直接歸屬于使該資產達到預定用途發生的其他支出為計稅基礎；

（2）自行建造的固定資產，以竣工結算前發生的支出為計稅基礎；

（3）融資租入的固定資產，以租賃合同約定的付款總額和承租人在簽訂租賃合同過程中發生的相關費用為計稅基礎，租賃合同未約定付款總額的，以該資產的公允

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價值和承租人在簽訂租賃合同過程中發生的相關費用為計稅基礎；

（4）盤盈的固定資產，以同類固定資產的重置完全價值為計稅基礎；（5）通過捐贈、投資、非貨幣性資產交換、債務重組等方式取得的固定資產，以該資產的公允價值和支付的相關稅費為計稅基礎；

（6）改建的固定資產，除企業所得稅法第十三條第（一）項和第（二）項規定的支出外，以改建過程中發生的改建支出增加計稅基礎。

《企業所得稅法實施條例》第七十五條 除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，企業在重組過程中，應當在交易發生時確認有關資產的轉讓所得或者損失，相關資產應當按照交易價格重新確定計稅基礎。

解析1：上述固定資產的計稅基礎前（5）項一旦確定，不可改變，應以歷史成本為原則。第（6）項要視情況調整計稅基礎。看一下：

《稅法》第十三條 在計算應納稅所得額時，企業發生的下列支出作為長期待攤費用，按照規定攤銷的，準予扣除：

（一）已足額提取折舊的固定資產的改建支出；

（二）租入固定資產的改建支出；

（三）固定資產的大修理支出；

（四）其他應當作為長期待攤費用的支出。

《企業所得稅法實施條例》第六十八條 企業所得稅法第十三條第（一）項和第（二）項所稱固定資產的改建支出，是指改變房屋或者建筑物結構、延長使用年限等發生的支出。

企業所得稅法第十三條第（一）項規定的支出，按照固定資產預計尚可使用年限分期攤銷；第（二）項規定的支出，按照合同約定的剩余租賃期限分期攤銷。

改建的固定資產延長使用年限的，除企業所得稅法第十三條第（一）項和第（二）項規定外，應當適當延長折舊年限。

第一點：對(一)已足額提取折舊的房屋進行改建，發生100萬元，只能預計尚可使用年限分期作為“待攤費用”不能增加加計稅基礎。

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第二點：

（二）租入固定資產的改建支出，只能按照合同約定的剩余租賃期限分期攤銷，也不能增加加計稅基礎。

第三點：那么什么情況要增加加計稅基礎地？

除第十三條第（一）、（二）項以外，（三）固定資產的大修理支出；

（四）其他應當作為長期待攤費用的支出。

（四）不屬于這個范疇，只有

（三）固定資產的大修理支出；那么對固定資產的大修理支出又是怎樣規定的？

《企業所得稅法實施條例》第六十九條 企業所得稅法第十三條第（三）項所稱固定資產的大修理支出，是指同時符合下列條件的支出：

（一）修理支出達到取得固定資產時的計稅基礎50%以上；

（二）修理后固定資產的使用年限延長2年以上。

企業所得稅法第十三條第（三）項規定的支出，按照固定資產尚可使用年限分期攤銷。

解析2：如果符合以上兩個條件，發生的“固定資產的大修理支出”是不是要作為長期待攤費用扣除？

例如

1、企業對某房屋進行加固（改變結構），原值2000萬元，按20年計算已提折舊10年余值1000萬元（不考慮殘值），發生修理費1200萬元.假如使用期可以延長2年以上。這時就符合“固定資產的大修理支出”的條件了，對發生修理費1200萬元，只能作為長期待攤費用扣除。不能改變計稅基礎：

例如

2、企業對某房屋進行加固（改變結構），原值2000萬元，按20年計算已提折舊10年余值1000萬元，發生修理費800萬元.這時就符合“固定資產的大修理支出”的條件，這時應調整折舊年限，應改變計稅基礎。

新確認的計稅基礎為：1000＋800＝1800（萬元）

假如使用期可以延長，適當延長3～5年。并重新確定折舊額，不能將800萬元一次計入當期費用。

特別提示：新確認的計稅基礎必須是：

一、改建支出必須是改變房屋或者建筑物結構。

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二、延長使用年限等發生的支出。

三、不符合“固定資產的大修理支出”的條件。

如果不構成上述三個條件，發生的費用，可一次性扣除。

解析3：對《企業所得稅法實施條例》第六十八條第三款所說：“改建的固定資產延長使用年限的，除企業所得稅法第十三條第（一）項和第（二）項規定外，應當適當延長折舊年限。”怎樣理解：

除

（一）、（二）還是只有

（三）才可以適當延長折舊年限。

例如

3、企業有一臺設備，價值500萬元，（應折舊10年）使用8年，經改建后還可使用5年。發生改建支出200萬元，這種情況下：

要延長折舊年限3年加剩余2年，重新按5年計提折舊。那么“計稅基礎”也必須改變為：300萬元（500÷10＋200）。

專家點評：

本題對固定資產的計稅基礎進行了詳細論述。

十三、新稅法下，企業購買的手機，如果金額較大的話，比如1萬元左右，應該如何處理？

問：新稅法下，企業購買的手機，如果金額較大的話，比如1萬元左右，應該如何處理？

答：根據《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》文件規定：“第五十七條 企業所得稅法第十一條所稱固定資產，是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過12個月的非貨幣性資產，包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。”

專家點評：

新企業所得稅法對固定資產的定義強調為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理目的而持有的、使用期限超過12個月以上的非貨幣性資產，不再強調單價2000元以上。企業可根據自身情況合理的確定固定資產。

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第二章

工資的所得稅處理

一、新稅法下食堂人員的工資是在福利費列支還是在管理費列支? 問：新稅法食堂人員的工資是在福利費列支還是在管理費列支? 答：仍然執行企業職工食堂工作人員工資直接在管理費用列支的規定。《國務院關于企業職工福利補助費開支辦法的規定》（1962年4月10日（62）國財習字56號）：“為了解決當前企業職工福利補助費經費來源方面存在的問題，并保證企業職工能夠得到必要的福利補助，現對企業職工福利補助費的開支辦法，作如下規定：

（一）各企業職工食堂的炊事人員，應列入企業人員的正式編制，炊事人員的工資改由工資基金中開支，并列入企業的管理費，計入成本，不再在職工福利補助費開支。

????

（四）上述規定自一九六二年四月一日起執行。過去頒發的有關規定與上述規定有抵觸的，停止執行。”

專家點評：

對這個問題很多地方沒有按上述文件執行，而是在福利費列支。職工食堂是生產管理的一個方面，職工食堂的炊事人員工資應列入企業的管理費。

二、新稅法下福利費的列支范圍有哪些？

問：新企業所得稅法下福利費的列支范圍有哪些？職工餐廳、浴池的折舊能否在稅前扣除？

答：《新企業所得稅法》第四十條：“企業發生的職工福利費支出，不超過工資薪金總額14%的部分，準予扣除。”

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對職工福利費的支出范圍所作的原則性限制規定，與原內、外資稅法規定的職工福利費支出扣除政策統一。

《企業所得稅稅前扣除辦法》（國稅發[2000]84號）第二十四條規定，下列資產不得計提折舊或攤銷費用：已出售給職工個人的住房和出租給職工個人且租金收入未計入收入總額而納入住房周轉金的住房；自創或外購的商譽；接受捐贈的固定資產、無形資產（國稅發[2003]45號文已對此作了修改，允許稅前扣除）。可見，職工餐廳、浴池不屬于不得稅前計提折舊范圍，而是在可以按照規定計提折舊的房屋、建筑物之列。因此，餐廳、浴池符合固定資產條件，其折舊費用應列入管理費用，可以按規定稅前扣除。

參考：《國家稅務總局關于企業工資薪金及職工福利費扣除問題的通知國稅函》：“

三、關于職工福利費扣除問題

《實施條例》第四十條規定的企業職工福利費，包括以下內容：

（一）尚未實行分離辦社會職能的企業，其內設福利部門所發生的設備、設施和人員費用，包括職工食堂、職工浴室、理發室、醫務所、托兒所、療養院等集體福利部門的設備、設施及維修保養費用和福利部門工作人員的工資薪金、社會保險費、住房公積金、勞務費等。

（二）為職工衛生保健、生活、住房、交通等所發放的各項補貼和非貨幣性福利，包括企業向職工發放的因公外地就醫費用、未實行醫療統籌企業職工醫療費用、職工供養直系親屬醫療補貼、供暖費補貼、職工防暑降溫費、職工困難補貼、救濟費、職工食堂經費補貼、職工交通補貼等。

（三）按照其他規定發生的其他職工福利費，包括喪葬補助費、撫恤費、安家費、探親假路費等。

四、關于職工福利費核算問題

企業發生的職工福利費，應該單獨設置賬冊，進行準確核算。沒有單獨設置賬冊準確核算的，稅務機關應責令企業在規定的期限內進行改正。逾期仍未改正的，稅務機關可對企業發生的職工福利費進行合理的核定。”

專家點評：

企業福利的固定資產的折舊費可以稅前扣除。

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三、新稅法指的工資的合理性，是計提工資還是實際發放工資金額？

問：新企業所得稅法指的工資的合理性，是計提工資還是實際發放工資金額？ 答：《企業所得稅法實施條例》第三十四條企業發生的合理的工資薪金支出，準予扣除。

前款所稱工資薪金，是指企業每一納稅支付給在本企業任職或者受雇的員工的所有現金形式或者非現金形式的勞動報酬，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資，以及與員工任職或者受雇有關的其他支出。

一、必須是實際發生的工資薪金支出。

準予稅前扣除的，應該是企業實際所發生的工資薪金支出。這一點強調的是，作為企業稅前扣除項目的工資薪金支出，應該是企業已經實際支付給其職工的那部分工資薪金支出，尚未支付的所謂應付工資薪金支出，不能在其未支付的這個納稅內扣除，只有等到實際發生后，才準予稅前扣除。

二、工資薪金的發放對象是在本企業任職或者受雇的員工。

專家點評：

可以稅前扣除的工資必須是本企業任職或者受雇的員工，必須是當年實際發放的工資，沒有發給員工的工資不能扣除。

四、新稅法對工效掛鉤企業所得稅匯算清繳時工資如何扣除？

問：新企業所得稅法對工效掛鉤企業所得稅匯算清繳時工資如何扣除？ 答：國稅發[1998]86號文件（規定提取數超過實際發放工資額部分建立工資儲備基金）已于 2006年廢止。根據財稅[2006]126號文，執行工效掛鉤辦法的企業實際發放的工資總額在核定額度內的部分，可據實扣除；超過部分不得扣除。即2006年后不實行工資儲備制。

根據《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（國務院令2007年第512號）第三十四條規定，企業發生的合理的工資薪金支出，準予扣除。

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專家點評：

從2008起所得稅前對“工資薪金”的扣除標準，不論工效掛鉤還是非工效掛鉤，所有企業不再實行限額扣除，而是采用“合理發生”的新標準。

五、新稅法工資薪金據實扣除是否無額度限制？

問：新稅法工資、薪金據實扣除是否無額度限制？

答：《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第三十四條企業發生的合理的工資、薪金支出，準予扣除。

前款所稱工資、薪金，是指企業每一納稅支付給在本企業任職或者受雇的員工的所有現金形式或者非現金形式的勞動報酬，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資，以及與員工任職或者受雇有關的其他支出。

第二十七條 企業所得稅法第八條所稱有關的支出，是指與取得收入直接相關的支出。

企業所得稅法第八條所稱合理的支出，是指符合生產經營活動常規，應當計入當期損益或者有關資產成本的必要和正常的支出。

在此強調的是合理的工資、薪金支出，并未強調是根據發生額據實扣除，所以企業發生的工資薪金支出，能否據實扣除，要看其是否合理，即是否符合生產經營活動常規，如果全部為合理的，那么可以稅前扣除。

專家點評：

新稅法規定合理的工資、薪金據實扣除，無額度限制。

六、新稅法下企業人員有雇員和非雇員，是否都可以認定為合理的工資在稅前扣除？

問：新稅法下企業人員有雇員和非雇員，如何劃分雇員和非雇員？這些人員的工資是否都可以認定為合理的工資在稅前扣除？

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答：新《企業所得稅法實施條例》（國務院令2007年第512號）第三十四條規定，企業發生的合理的工資薪金支出，準予扣除。可以理解為：

一、必須是實際發生的工資薪金支出。

二、工資薪金的發放對象是在本企業任職或者受雇的員工。

《企業所得稅稅前扣除辦法》（國稅發[2000]084號）第十七條規定，工資薪金支出是納稅人每一納稅支付給在本企業任職或與其有雇傭關系的員工的所有現金或非現金形式的勞動報酬，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資，以及與任職或者受雇有關的其他支出。第十九條規定，在本企業任職或與其有雇傭關系的員工包括固定職工、合同工、臨時工。因此，在企業所得稅處理上，只要企業聘用的臨時人員與企業存在雇傭與被雇用關系，則應屬于工資支出；如果不存在勞動雇傭關系，則不屬于工資性支出，應按臨時勞務支出處理。

這里的雇傭和雇用，“用”有“人或物發揮其功能”的意思，因此“雇用”強調的是“雇”的目的 “傭”本意是殉葬的陶土人偶，演變為服侍別人的人，現在是“受雇用的人”的意思。所以“雇傭”強調的是“雇”的對象，因此，在稅法上“雇傭”一般是作為名詞來使用的，而“雇用”一般是作為動詞使用的。這兩個詞是等效的。

企業的臨時人員主要有兩種形式：一種是具有“雇傭關系”的臨時人員，通常是指企業長期或季節性雇用的一些從事生產經營的臨時人員。屬于非獨立個人勞動。所謂非獨立個人勞動，是指個人所從事的是由他人指定、安排并接受管理的勞動，工作或服務于公司、工廠、行政、事業單位的人員（私營企業主除外）均為非獨立勞動者。個人從上述單位取得的勞動報酬，是以工資、薪金的形式體現的。另一種屬于“非雇傭關系”的臨時人員。通常是屬于接受企業以外的人員提供勞務。屬于獨立個人勞動，所謂獨立個人勞動，是個人獨立從事自由職業取得的所得或屬于獨立個人勞動所得。對于這兩類人員稅收政策有不同的規定。

雇傭關系的臨時工可以按照工資薪金所得扣繳個稅。非雇傭關系的臨時人員則必須按照勞務報酬計算個人所得稅。由于“非雇傭關系”人員為企業臨時提供勞務，在提供勞務后，必須到稅務機關開具發票，并按規定繳納營業稅、城市維護建設稅和教

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育費附加。企業憑稅務機關開具的正式發票，作為原始憑證據以入賬，并支付勞務費。

對于個人所得稅，“非雇傭關系”人員，如果每次收入在4000元以下的，扣除800元后，按照20%稅率計算納稅，如果收入在4000元以上的，定率扣除20%費用后按照相應的稅率交納個人所得稅。

同時 “非雇傭關系”人員為企業臨時提供勞務，屬于營業稅的納稅人，按索取得的勞務報酬計算交納營業稅。

“雇傭關系”的臨時人員，按照《營業稅暫行條例實施細則》第4條的規定，單位或個體經營者聘用的員工為本單位或雇主提供應稅勞務，不屬于營業稅提供應稅勞務的范疇，不征營業稅。由于存在雇傭關系，企業對臨時人員的工資支出，可以憑自制憑證(工資表)作為合法的原始憑證據以入賬。當臨時人員的月工資超過了稅法規定的免征額(月收入1600元)時，企業應按“工資薪金所得”項目代扣代繳個人所得稅。

對于企業所得稅“非雇傭關系”人員和“雇傭關系”的臨時人員，由于稅收政策有不同的規定。企業支付給具有雇用關系臨時工的計時或計件工資與企業支付給非雇用關系臨時人員的勞務報酬是相區別的。因此，企業支付給這兩類人員的工資在計算企業所得稅時的稅收政策是不同的。

對于支付給具有雇用關系臨時工的工資，由于存在雇用關系，企業應根據《企業所得稅稅前扣除辦法》第十九條：“在本企業任職或與其有雇傭關系的員工包括固定職工、合同工、臨時工。”的規定，在計算企業所得稅時，將這些臨時工作為計算工資職工人數的范圍。而對于支付給非雇用關系臨時人員的工資，由于不存在雇用關系，企業實際上是在支付該臨時工的勞務費，在計算企業所得稅時可以根據該臨時工提供的合法發票在稅前全額扣除。

如某公司聘請企業外甲、乙、丙三名人員為企業進行產品宣傳，按照其散發宣傳品的數量計算報酬。一個月后，甲、乙、丙3人，分別取得收入3000元、4000元、5000元。公司支付勞務費時，采取臨時人員工資表的形式進行發放。稅務機關檢查后認為，這三名人員屬于企業以外人員，應到稅務機關開具發票據以入賬，并認定公司的行為屬于《中華人民共和國發票管理辦法》中“未按規定取得發票”的情形，決定對公司

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處以2000元罰款。公司認為，甲、乙、丙三人屬于企業的雇員，臨時人員工資表屬于合法的原始憑證。

處理上述問題的關鍵在于，企業與外聘人員之間究竟是否具有“雇傭”關系。如果沒有“雇傭關系”，說明稅務機關的做法是正確的。如果存在“雇傭關系”，則說明公司的理由是正確的，不應受到處罰。因此，如何界定“雇傭關系”與“非雇傭關系”就成為如何納稅的依據。

應如何界定“雇傭關系”與“非雇傭關系”呢？從形式上來說，確立雇傭關系必須通過單位與個人簽訂勞動合同。反之，未簽訂勞動合同的“雇傭”，則被認定為“非雇傭”。從實質上來講，具有雇傭關系性質的臨時人員的勞動所得，屬于非獨立個人勞務所得，其取得的收入在性質上屬于工資，而非雇傭關系人員的勞動所得，屬于獨立個人從事自由職業取得的所得，其取得的收入純粹是一種勞務報酬。從時間上看，雇傭更具有長期性或至少是一段時間，而非雇傭則具有暫時性、一次性。從提供勞務的方式上來講，雇傭人員提供勞務往往在受雇企業進行，有時也根據受雇企業的要求，在指定的地點和空間進行，而非雇傭人員則不一定，根據自已的意愿，可以在受雇企業進行，也可以不在受雇企業進行。在實際工作中，雇傭臨時人員具有普遍現象。判斷員工與企業是否存在雇用關系，首先應根據勞動合同確定。《勞動法》規定，勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議，建立勞動關系應當訂立勞動合同，同時明確了勞動合同應具備的條款。如果用人單位與臨時人員沒有簽訂書面勞動性質的合同，則可根據勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》確認是否屬于“雇傭關系”的“臨時人員。

對此，應注意的問題是：雇傭合同有廣文義理解和狹義理解之分，廣義上的雇傭合同包括勞動合同，狹義上的雇傭合同不包括勞動合同。從現行立法現狀看，我國民法和勞動法分屬于不同部門法，雇傭合同歸民法調整，勞動合同由勞動法調整。勞動合同是從雇傭合同的基礎上發展而來。雇傭合同的內容是通過雙方的自由協商來確立而勞動合同的自由協商程度受到限制，即合同須以國家法定的勞動條件、勞動保護等為最低基準條款。稅法所指的是廣義上的雇傭合同包括勞動合同。

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專家點評：

本題對“雇傭關系”與“非雇傭關系”進行了詳細論述。

第三章

投資收益的所得稅處理

一、新稅法下如何計算“不包括連續持有居民企業公開發行并上市流通的股票不足12個月取得的投資收益”？

問：新稅法規定免稅收入不包括連續計算持有居民企業公開發行并上市流通的股票不足12個月取得的投資收益，如一家公司2008年4月份購入上市流通的股票在購入年份分得股息，按以上規定在當年不足12個月要將股息交稅，而這家公司打算長期持有，第二年連續計算超過12個月，是否可對上年交的稅申請退稅或抵免？請舉例說明為盼？

答：《企業所得稅法》第二十六條規定，符合條件的居民企業之間的股息、紅利等權益性投資收益；在中國境內設立機構、場所的非居民企業從居民企業取得與該機構、場所有實際聯系的股息、紅利等權益性投資收益為免稅收入。

《企業所得稅法實施條例》第八十三條進一步明確：“企業所得稅法第二十六條第（二）項所稱符合條件的居民企業之間的股息、紅利等權益性投資收益，是指居民企業直接投資于其他居民企業取得的投資收益。企業所得稅法第二十六條第（二）項和第（三）項所稱股息、紅利等權益性投資收益，不包括連續持有居民企業公開發行并上市流通的股票不足12個月取得的投資收益。

這里涉及到的是持有期不超過12個月和超過12個月獲得的投資收益的計算問題。

舉例說明僅供參考：

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一、不超過12個月獲得的投資收益不計入免稅收入的計算

1、如果甲企業連續持有A企業公開發行并上市流通的股票時間是2008年4月1日到12月31日（《中華人民共和國企業所得稅法》第五十三條企業所得稅按納稅計算。納稅自公歷1月1日起至12月31日止。)連續持有A企業公開發行并上市流通的股票不超過12個月，按照被投資方作出利潤分配決定的日期確認收入的實現。這時取得A企業的投資收益不免稅。

2、如果甲企業連續持有A企業公開發行并上市流通的股票時間是2008年10月1日到2009年8月31日，納稅自公歷1月1日起至12月31日止。按照被投資方作出利潤分配決定的日期確認收入的實現。2008年取得投資收益不超過12個月不能計入免稅收入。

2009年8月31日被投資方作出利潤分配決定，甲企業取得了A企業的投資收益，連續持有A企業公開發行并上市流通的股票是2008年10月1日到2009年8月31日，連續持有11個月，不超過了12個月。因此，2009年取得投資收益不能計入免稅收入。

二、超過12個月獲得的投資收益計入免稅收入的計算。

1、如果甲企業連續持有A企業公開發行并上市流通的股票時間是2008年1月1日到2009年4月31日，連續持有A企業公開發行并上市流通的股票超過12個月，取得A企業的投資收益，2008年1月1日到2008年12月31日部分計入免稅收入。2009年1月1日到2009年4月31日屬于一個納稅，雖然是4個月時間，但連續持有超過了12個月，按照被投資方作出利潤分配決定的日期確認收入的實現。取得的這部分A企業的投資收益計入2009年免稅收入。

2、如果甲企業連續持有A企業公開發行并上市流通的股票時間是2008年4月1日到2009年8月31日，連續持有A企業公開發行并上市流通的股票超過了12個月，但是,2008年甲企業沒有取得投資收益，不涉及2008年的所得稅計算。2009年8月30日被投資方作出利潤分配決定，這時甲企業連續持有A企業公開發行并上市流通的股票超過了12個月，取得投資收益屬于2009的所得，計算2009年企業所得稅時，不計入應稅所的額。取得的投資收益屬于免稅收入。

》》新企業所得稅法疑難問題解答

對于第二年連續計算超過12個月，上年交的稅申請退稅或抵免的問題，新稅法沒有規定。

專家點評：

企業所得稅按納稅計算，而新稅法規定免稅收入不包括連續持有居民企業公開發行并上市流通的股票不足12個月取得的投資收益，因此，以上對連續計算不超過12個月和連續計算超過12個月的情況進行說明。

二、新稅法下企業股權轉讓收益中含未分配利潤的部分，是否認定為免稅收入？

問：新企業所得稅法下企業收到的股權轉讓收益中，含被投資企業的未分配利潤部分，是否可以認定為股權持有收益的免稅收入，從轉讓收益中減除上述未分配利潤部分？

答：企業收到的股權轉讓收益中，含被投資企業的未分配利潤部分，如果屬于一般性股權轉讓不得扣除股權持有收益。

股權投資通常獲得兩種收益，一種是投資人在持股期間作為股東從被投資企業分得的股息紅利，另一種是投資人最終轉讓或處置股權時，如果轉讓收入高于取得股權的成本，所獲得的收益。我國稅法上把前者稱為股權投資所得，后者稱為股權轉讓收益。

一般把股息紅利稱為“持有收益”，因為是投資人持有股權期間獲得的收益；而最終轉讓股權獲得的一次性收益被稱為“處置收益”。依照我國現行企業所得稅法，兩種收益的稅收政策不同。對于股息所得，投資方可以免稅。新《企業所得稅法》第二十六條第二項規定，符合條件的居民企業之間的股息、紅利等權益性投資收益為免稅收入。處置股權收益屬于財產轉讓所得則需要全額計入投資方的應稅收入。《國家稅務總局關于企業股權投資業務若干所得稅問題的通知》》（國稅發[2000]118號）第二條第一項規定，企業股權投資轉讓所得應并入企業的應納稅所得，依法繳納企業所得稅。

》》新企業所得稅法疑難問題解答

稅法規定的“持有收益”與“處置收益”界限很分明，但實務中二者是有交叉的，體現在股權“處置收益”中包含著一部分股息性質的所得。投資人在轉讓股權前應分享的被投資企業的累計盈余公積與累計未分配利潤，如果被投資企業事先將這些保留盈利全部分配給股權持有人，屬于股息所得，可以享有免稅優惠政策。如果被投資企業不分配，這些保留盈余就會導致股權轉讓價格增高，這樣就使股息性所得轉化為全額征稅的股權轉讓所得，增加了投資人的稅負，客觀上造成重復征稅。在這個意義上說，所稱的“股權處置收益”又可以分解為“純處置收益”與“持有收益”，后者就是指股權轉讓收入中包含的股息性所得。

根據《關于企業股權轉讓有關所得稅問題的補充通知》（國稅函[2004]390號）規定：“企業在一般的股權(包括轉讓股票或股份)買賣中，應按《國家稅務總局關于企業股權投資業務若干所得稅問題的通知》(國稅發[2000]118號)有關規定執行。股權轉讓人應分享的被投資方累計未分配利潤或累計盈余公積應確認為股權轉讓所得，不得確認為股息性質的所得。”

“企業進行清算或轉讓全資子公司以及持股95%以上的企業時，應按《國家稅務總局關于印發（企業改組改制中若干所得稅業務問題的暫行規定）的通知》（國稅發[1998]97號）的有關規定執行。投資方應分享的被投資方累計未分配利潤和累計盈余公積應確認為投資方股息性質的所得。為避免對稅后利潤重復征稅，影響企業改組活動，在計算投資方的股權轉讓所得時，允許從轉讓收入中減除上述股息性質的所得。”

從上述規定來看，一般性股權轉讓不得確認并扣除股權持有收益。企業改制、清算或者轉讓全資子公司以及持股95％以上的企業時，可以從股權轉讓收入中減除股息性所得。

專家點評：

稅法規定的“持有收益”與“處置收益”稅收政策不同。企業應及時進行稅收籌劃，正確交納稅款。

三、新稅法規定分回的投資收益屬于免稅收入，2008年我公司分回以

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前投資收益能否彌補虧損？是否補稅？如補稅如何計算？

問：我企業06年虧損150萬元，07利潤20萬元（不含投資收益），07年分回以前投資收益200萬元，能否彌補虧損，是還原后彌補虧損還是不還原彌補虧損，2007彌補虧損數額為多少？2007年繳納企業所得稅是多少？

答：您的問題涉及到新稅法實施后企業分回以前利潤，股息、紅利的企業所得稅問題。2007年12月31日前仍執行以前的規定。

一、投資方企業虧損，分回的利潤可先用于禰補虧損。

《國家稅務總局關于企業所得稅幾個業務問題的通知》“

三、關于投資方企業從 聯營企業分回的稅后利潤補稅及彌補虧損問題

（一）投資方從聯營企業分回的稅后利潤按規定應補繳所得稅的，如果投資方企業發生虧損，其分回的利潤可先用于彌補虧損，彌補虧損后仍有余額的，再按規定補繳企業所得稅。”

《關于企業收取和交納的各種價內外基金(資金、附加)和收費征免企業所得稅等幾個政策問題的通告》財稅字[1997]22號）該通知規定，為了簡化計算，企業發生虧損，對其從被投資方分回的投資收益(包括股息、紅利、聯營分利等)允許不再還原為稅前利潤，而直接用于彌補虧損，剩余部分再按有關規定補稅。

因此，貴公司07年分回以前投資收益200萬元，不還原直接彌補虧損。舉例：07年分回以前投資收益200萬元，06年虧損150萬元，彌補虧損150萬元。

200萬元－150萬元＝50萬元。

這50萬元,投資方企業和聯營企業適用稅率是一致的,分回的利潤及股息。紅利不再補稅。

貴公司按07利潤20萬元，計算交納企業所得稅。

二、《關于企業股權投資業務若干所得稅問題的通知》（國稅發[2000]118號）文 件規定，凡投資方企業適用的所得稅稅率高于被投資企業適用的所得稅稅率的，除國家稅收法規規定的定期減稅、免稅優惠（新申報表規定還包括定期減低稅率優惠）以

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外，其取得的投資所得應按規定還原為稅前收益后，并入投資企業的應納稅所得額，依法補繳企業所得稅。

投資方企業所得稅稅率高于聯營企業,分回的利潤.股息.紅利按規定補繳企業所得稅。單獨按下列公試計算：

《企業所得稅若干政策問題的規定》（財稅字[1994]第009號）規定的公式：

1、來源于聯營企業的應納稅所得額＝投資方分回的利潤額÷(1－聯營企業所得 稅稅率)

2、應納所得稅額＝來源于聯營企業的應納稅所得額×投資方適用稅率

3、稅收扣除額＝來源于聯營企業的應納稅所得額×聯營企業所得稅稅率

4、應補繳所得稅額＝應納所得稅額－稅收扣除額

如貴企業企業所得稅率為33%，07年分回以前投資收益200萬元06年虧損150 萬元，被投資企業所得稅率為15%。07利潤20萬元，計算07企業所得稅？

①應補稅投資收益＝200－150＝50萬元

②應補稅的應納稅所得額＝50÷(1－15%)＝58.82萬元 ③稅收扣除額＝58.82×15%＝8.82萬元

④應補繳所得稅額＝58.82×33%－8.82＝10.59萬元 這樣,分回的200萬補所得稅的是10.59萬元。

關于投資收益稅務處理的政策規定，主要有以下四項：

1、《企業所得稅若干政策問題的規定》（財稅字[1994]第009號）。補稅的前提，是投資方企業所得稅稅率高于聯營企業（被投資企業）。

2、《關于企業收取和交納的各種價內外基金(資金、附加)和收費征免企業所得稅 等幾個政策問題的通告》（財稅字[1997]22號）。該文件第二條規定：關于分回的投資 收益彌補虧損問題——為了簡化計算，企業發生虧損，對其從被投資方分回的投資收 益(包括股息、紅利、聯營分利等)允許不再還原為稅前利潤，而直接用于彌補虧損，剩余部分再按有關規定補稅。如企業既有按規定需要補稅的投資收益，也有不需要補 稅的投資收益，可先用需要補稅的投資收益直接彌補虧損，再用不需要補稅的投資收

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益彌補虧損，彌補虧損后還有盈余的，不再補稅。

這個文件規定了分回投資收益彌補虧損的處理辦法。處理步驟：第一步，投資收益直接彌補虧損，不必還原；第二步，對彌補虧損后剩余的部分計算補稅，如果沒有剩余就不補稅。

3、《關于企業股權投資業務若干所得稅問題的通知》（國稅發[2000]118號）。凡 投資方企業適用的所得稅稅率高于被投資企業適用的所得稅稅率的，除國家稅收法規 規定的定期減稅、免稅優惠以外，其取得的投資所得應按規定還原為稅前收益后，并 入投資企業的應納稅所得額，依法補繳企業所得稅。

這個文件明確了稅收法規規定的定期減稅、免稅優惠不補稅的規定。

4、《關于修訂企業所得稅納稅申報表的通知》（國稅發[2006]56號）。該文件的《免 稅所得及減免稅明細表》填報說明中，關于第5行“免于補稅的投資收益”規定：填 報被投資方與納稅人適用稅率一致，以及享受定期減免稅或者定期低稅率期間，向納 稅人分回的利潤及股息、紅利。

這個文件明確了定期低稅率優惠不補稅的規定。

綜合上述文件規定，具體執行分回投資收益稅務處理政策，要注意以下幾點：

1、應補稅投資收益。分回投資收益不一定都要補稅，只有構成投資企業應納稅 所得的那一部分才需要補稅。

2、還原計算。全部投資收益只有應補稅的那一部分才需要還原計算。

3、稅收扣除額。稅收扣除額與應補稅投資收益存在對應關系。稅收扣除額是，應補稅的投資收益部分在被投資企業所在地已繳納的所得稅。

因此，貴公司分回的200萬元，直接彌補虧損，200萬元－150萬元＝50萬元。因為稅率高，所以50萬元還原計算補所得稅10.59萬元，07利潤20萬元，按33%計算所得稅為6.60萬元。

10.59萬元＋6.60萬元＝17.19萬元

貴公司2007年彌補虧損150萬元，2007年繳納企業所得稅17.19萬元。專家點評：

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新稅法規定投資收益屬于免稅收入，新稅法通過對免稅收入的界定，間接明確了對于居民企業間不符合條件的股權投資持有收益需要補繳稅款的規定。但是在稅款如何補繳方面，根據l994年至2006年間發布的有關投資收益的相關稅收法規，實際操作中需要關注三個方面的問題：一是收到的投資收益根據國稅發[2006]56號文件投資收益不再需要還原。二是在企業需要彌補虧損的情況下，在彌補虧損的順序上，應補稅投資收益先于免稅投資收益。三是根據國稅發[2006]56號文件對應補稅投資收益的相關解釋，納稅人須先用包括債權投資收益在內未還原的全部投資收益彌補以前虧損，再扣除免稅所得后，有剩余應補稅投資收益（特指股權投資收益）的，該收益如果小于短期股權投資和長期股權投資中應補稅投資收益合計數的，應按被投資方企業適用稅率從高到低，還原計算應補稅投資收益已繳納所得稅額，這意味對于企業有用分回的適用稅率高低不同的投資收益一起去彌補企業虧損時，彌補完如果有剩余的應補稅投資收益，一定是剩余從較高稅率分回的部分。因為在彌補虧損時，稅法的政策安排都是以企業選擇更有利于自身節稅的方式去進行虧損補，即納稅人首先用低稅率的分回投資收益去彌補虧損，不足部分再用高稅率的分回投資收益去彌補，這樣剩余的由于是來源于高稅率的投資收益，在還原計算其補繳稅款時，就只能是用和自身來源相同的高稅率來算才準確。

四、遠期結匯的投資收益是否要繳納企業所得稅？

問：遠期結匯的投資收益是否要繳納企業所得稅？ 答：遠期結售匯業務是客戶發生下列外匯收支：1.貿易項下的收支；2.非貿易項下的收支；3.償還銀行自身的境內外匯貸款；4.償還經國家外匯管理局登記的境外借款；5.經外匯局批準的其他外匯收支。與銀行簽訂遠期結售匯協議，約定未來結匯或售匯的外匯幣種、金額、期限及匯率，到期時按照該協議訂明的幣種、金額、匯率辦理的結售匯業務。其到期時按照協議訂明的幣種、金額、匯率辦理的結售匯損益屬于匯兌損益。

《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》：“第二十二條 企業所得稅法第六條

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第（九）項所稱其他收入，是指企業取得的除企業所得稅法第六條第（一）項至第（八）項規定的收入外的其他收入，包括企業資產溢余收入、逾期未退包裝物押金收入、確實無法償付的應付款項、已作壞賬損失處理后又收回的應收款項、債務重組收入、補貼收入、違約金收入、匯兌收益等。”

因此，根據《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例的規定，遠期結匯取得的收益要繳納企業所得稅。

專家點評：

結匯取得的收益要繳納企業所得稅。凈損失可以稅前扣除。

五、外商投資企業新增利潤分配給外國投資者是否交納企業所得稅和個人所得稅？

問：我公司是一家外商投資企業，根據（財稅[2008]1號）第四條“關于外國投資者從外商投資企業取得利潤的優惠政策，??；2008年及以后外商投資企業新增利潤分配給外國投資者的，依法繳納企業所得稅”，那么我公司在分配給外國投資者時候，是否要交納企業所得稅，稅率為多少？是否分配給外國投資者的時候還要交納20%的個人所得稅？

答：原《外商投資企業和外國企業所得稅法》對外資企業把稅后利潤匯出給國外的外國投資者這部分所得是免稅的，而新法對此作了改變。根據《企業所得稅法》及其實施條例規定，《財政部 國家稅務總局關于企業所得稅若干優惠政策的通知》（財稅[2008]1號）第四條，明確了2008年1月1日前外商投資企業形成的累積未分配利潤，在2008年以后分配給外國投資者的，免征企業所得稅；2008年及以后外商投資企業新增利潤分配給外國投資者的，依法繳納企業所得稅。如果該外國投資者作為居民所在的國家與我國簽訂有稅收協定，則按協定稅率與國內法稅率孰優執行。

這里的外國投資者是指具有某一外國國籍而在中國進行直接投資的企業、其他經濟組織或者個人。外國投資者在新企業所得稅法下指的是在中國境內未設立機構、場所的非居民企業，或者雖設立機構、場所但取得的所得與其所設機構、場所沒有實際

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聯系的非居民企業，這部分非居民企業應當就其來源于中國境內的所得繳納企業所得稅率。

（財稅[2008]1號）文件中的外國投資者不是指個人。而是指非居民企業。《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第二十七條第五款規定，企業的下列所得，可以免征、減征企業所得稅：

（五）本法第三條第三款規定的所得。第九十一條規定，非居民企業取得企業所得稅法第二十七條第（五）項規定的所得，減按10%的稅率征收企業所得稅。

外國投資者其中包括外國國籍的個人。如果外資企業新增利潤分配給外國投資者個人，就不屬于《中華人民共和國企業所得稅法》征收企業所得稅的范圍，而屬于《中華人民共和國個人所得稅法》的征稅范圍。根據《中華人民共和國個人所得稅法》第四條 下列各項個人所得，免納個人所得稅：第十項“經國務院財政部門批準免稅的所得。”

對外國投資者外國國籍的個人，從外商投資企業取得的股息、紅利所得，《財政部 國家稅務總局關于個人所得稅若干政策問題的通知》財稅字[1994]20號文件第二條第八項明確規定：“外籍個人從外商投資企業取得的股息、紅利所得。”暫免征收個人所得稅。

因此，外資企業新增利潤分配給屬于非居民企業的外國投資者需要征收企業所得稅，稅率是10%。對外資企業新增利潤分配給外國投資者屬于外籍個人的免征個人所得稅。

專家點評：

外國投資者其中包括企業、其他經濟組織或者個人

新企業所得稅法的外國投資者是指非居民企業。

個人所得稅法的外國投資者是指外籍個人。

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第四章

利息的所得稅處理

一、請舉例說明新稅法規定的關聯企業債權性投資和權益性投資稅前扣除利息的計算？

問：財稅[2008]121號文件規定，企業從關聯方借款的利息，稅前扣除受債務資金與權益資金比例的限制，金融企業5：1，其他企業為2：1。稅前扣除利息的計算是否需要分具體投資人，還是整體債務資金比例不超過規定就行?請舉例說明為盼？

答： 財稅[2008]121號文件規定關聯企業稅前扣除的利息支出比例，金融企業 5：1,其他企業為2：1。稅前扣除利息的計算是分具體投資人的，因為具體投資人的債權性投資和權益性投資的實際比例是不同的。所以財稅[2008]121號文件規定了稅前扣除的比例。

財稅[2008]121號文件第三條規定“企業同時從事金融業務和非金融業務，其實際支付給關聯方的利息支出，應按照合理方法分開計算；沒有按照合理方法分開計算的，一律按本通知第一條有關其他企業的比例計算準予稅前扣除的利息支出。”

現舉例說明供參考： S金融企業

S金融企業投資y公司，權益性投資500萬元，2008年1月，y公司以10%年利率從 S公司借款3000萬元（債權性投資），S公司為金融企業；銀行同期貸款利率為8%，且y公司實際稅負高于S公司，y公司無法提供資料證明其借款活動符合獨立交易原則。

根據財稅[2008]121號文件規定，現計算如下：

對S公司支付的利息

由于y公司實際稅負高于S公司，且y公司無法提供資料證明其借款活動符合獨立交易原則，y公司實際支付給S公司的利息支出，不超過121號文件規定的債資比例

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和稅法及其實施條例有關規定計算的部分，準予扣除，超過的部分不得在發生當期和以后扣除。y公司接受S公司的債權性投資和權益性投資分別為3000萬元和500萬元，其比例為6：1，高于規定的5：1，并且其約定利率10%高于金融機構同期貸款利率8%，故利息不能全額稅前扣除。其可稅前扣除的借款額為5:1,即500×5＝2500萬元，利息額為2500×8%＝200萬元。08年共支付S公司利息3000×10%＝300萬元。可稅前扣除200萬元，其余100萬元應在2008年作納稅調整，并在以后不可扣除。A公司非金融企業

A公司投資D公司，權益性投資200萬元，2008年1月，D公司以10%年利率從A公司借款500萬元（債權性投資），A公司為非金融企業；銀行同期貸款利率為8%。D公司實際稅負高于A公司，D公司無法提供資料證明其借款活動符合獨立交易原則。

根據財稅[2008]121號文件的規定，現計算如下：

對A公司支付的利息

由于D公司實際稅負高于A公司，且D公司無法提供資料證明其借款活動符合獨立交易原則，D公司實際支付給A公司的利息支出，不超過121號文件規定的債資比例和稅法及其實施條例有關規定計算的部分，準予扣除，超過的部分不得在發生當期和以后扣除。D公司接受A公司的債權性投資和權益性投資分別為500萬元和200萬元，其比例為2.5：1，高于規定的2：1，并且其約定利率10%高于金融機構同期貸款利率8%，故A公司借款利息不能全額稅前扣除。其可稅前扣除的借款額為2：1，即200×2＝400萬元，利息額為400×8%＝32萬元。08年共支付A公司利息500×10%＝50萬元，可稅前扣除32萬元，其余18萬元應在2008年作納稅調整，并在以后不可扣除。

專家點評：

財稅[2008]121號文件規定關聯企業稅前扣除的利息支出比例是對企業進行資本弱化管理的一項具體政策，國家稅務總局《關于印發〈特別納稅調整實施辦法（試行）〉的通知》國稅發[2009]2號文件系統的規定了對資本弱化管理的政策，請參考。

第五篇：流動人口信息互動疑難問題解答

流動人口信息互動疑難問題解答

1．PADIS與智能客戶端的使用基本原則？

跨省流動人口信息交互要兩條腿走路：客戶端為主，PADIS平臺為補充。基本工作流程：首先在客戶端進行跨省流動人口信息的提交、接收、反饋。然后登錄PADIS平臺查看是否有信息沒有發送到客戶端，對于客戶端沒有而PADIS平臺有的信息要在PADIS平臺上接收、反饋。同一個人的信息可能同時出現在客戶端和PADIS平臺，在客戶端上接收、反饋、提交過的信息不要再到PADIS上進行操作，防止重復提交、反饋和接收。

2．省級平臺跟國家PADIS流管子系統對接后，哪些信息在客戶端反饋，哪些信息在PADIS平臺反饋。

⑴省內流動人口信息全部在客戶端進行提交和反饋； ⑵跨省流動人口信息首先在客戶端進行接收、反饋、提交；

⑶在完成客戶端跨省流動人口信息接收反饋和后，要登錄PADIS平臺，查看網絡化協作和協查通報管理兩個模塊中的所有信息，看有沒有客戶端沒有體現的信息，如果有，則在PADIS平臺上進行接收和反饋。

⑷接收跨省辦理一孩生育信息。在PADIS平臺－網絡化協作－一孩生育服務通報管理－“通報接收”中接收外省提交的信息。3．接收一孩生育服務通報信息和程序？

一孩生育服務信息的“接收”其實就是經核實后“同意”對方異地為我省跨省流出人口辦理一孩生育服務登記。“拒絕接收”意味著不同意異地辦證或者不屬于本地管理對象。

操作步驟是：進入平臺－點擊“網絡化協作”－點擊“通報接收”－點擊“查詢”，會顯示包括“未接收”、“正常接收”、“過期”、“拒絕”的一孩生育服務通報信息。在查詢條件－“處理狀態”欄選擇“未接收”，則只顯示未過期且未接收的信息。點擊每條信息后面的“查看”按鈕，顯示如下頁面。

經過核實后，如果符合辦理一孩生育證的條件，則點擊“接收”（注：這是一條過期信息，所以“接收”和“拒絕接收”按鈕不可用）。對于滿足以下四個條件的對象應當“接收”對方提出的申請：

一是夫妻雙方有一方屬于本地建卡管理對象；二是雙方達到法定婚齡，即男滿22周歲，女滿20周歲；三是持有合法結婚登記證明；四是雙方無子女，包括未生育子女、未收養子女，或生育（收養）子女死亡的。對于非本地建卡對象，應當在全員信息查詢中進行查詢，看是否屬于本省其它地方建卡管理對象，如果屬于本省其它地方建卡對象，則可“拒絕”，并在“拒絕原因”欄中注明“屬本省某縣某鄉對象”。

4.鄉鎮如何通過PADIS信息互動為外省流入人口辦理一孩生育證？ 對于符合本省條例規定生育第一個子女的外省流入人口，本人申請在現居地辦理一孩生育證的，現居地應當受理。外省流入人口異地辦理一孩生育證的條件：

⑴外省流入已婚育齡婦女在本地居住一個月以上且已經懷孕的； ⑵雙方達到法定婚齡，即男滿22周歲，女滿20周歲； ⑶持有合法結婚登記證明；

⑷雙方無子女，包括未生育子女、未收養子女，或生育（收養）子女死亡的； 受理程序：

⑴夫妻在孕期內到所在單位或村（居）民委員會辦理妊娠登記，由專干向其宣 傳《條例》有關規定并發給生育證發放登記表。

⑵夫妻按要求在登記表上填寫基本情況，向辦證方單位或村（居）民委員會計劃生1育專干（以下簡稱村級專干）提交下列材料：

①結婚證（屬再婚的還需提供離婚協議書或離婚判決書、調解書）原件及復印件；

②戶口簿、夫妻雙方居民身份證及其復印件，1寸免冠近照2張； ③前面子女死亡的，要提供死亡證明。

現居地單位或村（居）民委員會審核后簽署意見。

⑶村級專干或本人在10個工作日內攜帶前項所列材料到發證機關申請領取生育證。

⑷發證機關應在收到申請5個工作日內核定村級專干遞交材料的真實性，并通過PADIS平臺向戶籍地提交申請登記信息。

⑸現居地簽發生育證。對戶籍地反饋同意發放一孩生育證的，現居地應在收到戶籍地反饋信息10個工作日內簽發生育證。對于戶籍地反饋不能發證的，現居地應書面告知對象本人。

村級專干應在發證機關決定后3個工作日內將生育證及結婚證、戶口簿、居民身份證或未簽發生育證的理由告知文書送交夫妻本人。

申請登記信息提交程序：點擊網絡化協作-點擊一孩生育服務通報管理－點擊登記表錄入，在“登記表錄入”中錄入本地為外省流入人口辦理一孩生育證的申請表信息。按照國家的規定，外省應當在20日內反饋是否同意辦理證件。對方反饋可以辦理證件后，為跨省流入育齡群眾辦理一孩生育證。如果對方沒有接收，應該及時與接收方電話聯系，督促接收；如果對方答復是因為政策原因，不同意發證，應該耐心做好申請人的解釋工作。5．PADIS市級監控重點是哪些模塊？

監控管理和網絡化協作所有表單。重點是這兩個模塊中的查詢報表，查詢報表相當于實時監控，選擇最近的一個月份，可查看截止前一天晚上的工作進展情況，建議查看最近兩個月的數據，如在3月份的時候查看2月和3月的數據，對于仍未反饋且未過期的數據抓緊督辦。6．PADIS縣級監控重點是哪些模塊？

監控管理、網絡化協作和協查通報管理三個模塊中的所有表單，“統計報表”中的數據是靜態數據，不可更改。重點是這三個模塊中的“查詢報表”，查詢報表相當于實時監控，選擇最近的一個月份，可查看截止前一天晚上的工作進展情況，建議查看最近兩個月的數據，如在3月份的時候查看2月和3月的數據，對于仍未反饋且未過期的數據抓緊督辦。對于協查通報管理中，戶籍地單位只到縣級的由縣市區進行接收和反饋。7．PADIS鄉級監控重點是哪些模塊？

監控管理、網絡化協作和協查通報管理三個模塊中的所有表單，“統計報表”中的數據是靜態數據，不可更改。重點是這三個模塊中的“查詢報表”，查詢報表相當于實時監控，選擇最近的一個月份，可查看截止前一天晚上的工作進展情況，建議查看最近兩個月的數據，如在3月份的時候查看2月和3月的數據，對于仍未反饋且未過期的數據抓緊督辦。

在協查通報管理模塊中，戶籍地單位只到縣級的由縣市區進行接收和反饋，戶籍地單位到鄉（鎮、街道）級的由鄉（鎮、街道）進行接收和反饋。8．客戶端信息反饋時，經常顯示為“報文要素為空”，無法反饋。

目前查明的原因是對方信息發過來的時候關鍵數據項不齊，導致反饋信息無法返回。此類信息請逐級上報省流管站和信息中心。9．PADIS有時頭天來的信息，第二天就顯示為作廢。

PADIS有時頭天來的的信息，第二天就顯示為作廢，這是信息發送過程中的延時，省里已經與國家聯系。同時也提請大家注意，每天都要登錄系統進行查看，對類似信息及時反饋，防止信息隔夜作廢或者當日作廢。對于收到信息時已經作廢的信息，請逐級上報個案。

10．有時在PADIS平臺無法點開反饋，顯示“用戶無操作權限”。

市縣兩級只開放查看的權限，無操作的權限。對于“協查通報管理”，縣級有反饋權限。禁止市縣越俎代庖替鄉級反饋，縣級只能對地址沒有精確到鄉級的信息進行反饋。

11．協查管理與通報管理的關系

協查信息,是指流入地或流出地發出的請求對方協助核查的信息,協查信息需要接收方進行反饋，發起方收到反饋信息后,還要進行接收。通報信息，相當于省內一盤棋的通告信息，接收方只需接收即可。12．PADIS如何接收避孕節育通報？

程序：點擊網絡化協作-接收通報-查詢，對未過期的信息進行接收，拒絕接收的要說明原因。

特別強調，戶籍地單位到鄉（鎮、街道）級的由鄉（鎮、街道）進行接收和反饋。縣級只允許接收到縣市區的通報，嚴禁代鄉鎮接收。13．PADIS平臺上信息反饋時限有什么規定？

PADIS平臺上的信息反饋時限分三類按自然日進行設定。現孕信息是緊急信息，反饋時限為15個天；一孩生育服務登記信息反饋時限為20天，其它信息反饋時限為30個天。每條信息都有信息發送時間和最后反饋時限，請各地仔細看準最后反饋時限，務必在信息過期前將信息反饋出去。14．縣市區協查通報不能進入操作界面怎么辦？

選工具按鈕-intent選項-安全-可信任站點-自定義設置：“中低”，選重置，選確定。

15．縣鄉協查通管理模塊里進入協查管理處理個案時界面是灰色無法操作怎么辦？

從實際的情況看，大部份情況是提交時信息不全造成的，實際上個案還是可以操作的。

操作步驟：點擊網絡化協作-點協查管理-點查詢-選中個案 點“管理”

有些地方到這一步無法進行個案操作，是因為“流出日期”（有的還須補充完整戶籍地詳細的村組）沒有填全，將流出日期填入即可（流出日期可以從鄉鎮智能客房戶端里查詢到，注意不要隨便亂填流出日期，嚴謹出現反饋的“流出日期”在現居地提交的“發送時間”之后的錯誤）。

16．從監控模塊子菜單上查看到個案，但是在協查通報管理或網絡化協作里查不到個案，無法處理。怎么辦？

在點擊協查通報管理下“協查管理”子單進行查詢時，如找不到個案，可以將查詢時間盡可能往前設一些，然后耐心一個一個的找要處理的個案，基本能找到。17．在客房端里PADIS批量交換處理中有很多的信息都是本縣其它鄉鎮的，該怎么處理呢？

處理辦法是“不確認”，在“不確認”原因欄中注明“婚嫁本縣某鄉某村”。18．PADIS里查看到我省婚嫁外省但戶籍沒有遷移對象的一孩生育服務登記通報，是該接受還是拒絕 ？ 婚嫁外省且常住外省的, 不能作為流動人口對待，可以拒絕接收，同時說明拒絕原因。對于符合《湖南省生育證管理辦法》的可以回戶籍地辦理一孩生育證。19．如何進行技術政策咨詢？

對于省內平臺和PADIS平臺上的疑難問題，可以向省流管站的同志請教，也可以加入QQ群121737630，客戶端的問題可以找信息中心應用指導科的同志請教。

20．PADIS當天操作個案后為何顯示仍然未處理？

PADIS里當天操作成功的個案,要到第二天才能查詢到操作結果。

21．在鄉鎮智能客戶端反饋外省提交信息時出現“報文發送失敗”是應該怎么辦？ 答： 1.在處理padis信息時出現“報文發送失敗，配偶信息為空”等情況時，是因為國家padis發過來的數據有問題造成的，當出現上述情況時，請把本鄉鎮的地址編碼和本條信息的協查號發給信息中心應用科，到時候由開發部統一交由國家計生委處理。

2.當出現“報文發送失敗，地址編碼430000000”錯誤時，是因為地址編碼錯誤導致的，這個需要調整地址編碼才能解決。22．戶籍地登記新增流動人口，下面鄉鎮登記了，但PADIS平臺顯示為零，不知是何原因？ 接口原因，正在排查。

23．PADIS批量信息里面，有時同一個對象有上百條信息，不是轄區范圍管理對象，如何操作？

請提供具體個案的截屏，省里將組織人員查明原因。24．PADIS有些信息過期了怎么辦？

對于個別地方信息不多，又逾期了的，可以將數據導出，逐個分析個案過期的原因，對于適合對方再提交的個案，可以嘗試請對方再提交一次信息，我們再 進行反饋。但這只是去彌補我們過去工作的失誤，嚴禁造假，嚴謹要求對方重新發送后反饋“查無此人”。

25．PADIS避孕節育通報管理中提交來的對象，如果查實不是本鄉對象，可以點拒絕接收嗎？ 可以拒絕接收，同時說明拒絕原因。

26．流出待建卡對方不確認的報不了離開；被省外定位流入人口的，戶籍地也上報不了該對象的返鄉；還有異地提交的流出地址，本人已返鄉了的，客戶端上無法做返回。

在此人的賬戶再建一個同樣的名字的人，其他信息同樣（流動人口信息不同），刪除無法返回的信息人員信息，操作就成功了。

刪除的人的流動人口與Padis對接信息也刪除了。如不刪除，則確認外省流出信息后，流出人員信息自動變紅，如某人已經返鄉不出去了，此信息總是刪除不掉，也不能點返回，怎么辦，就是用上面的辦法，才能達到此人真正的返回目的，否則此人在現階段客戶端上始終是流出狀況。27．PADIS操作個案時出現以下界面提示怎么辦？

這是由于前面做過一次反饋，而且前面反饋的內容不全。重新反饋的時候會出現上述錯誤提示。請大家在每次反饋的時候仔細查看對方要求反饋的內容，并逐一填寫后進行反饋，防止無效反饋導致的無法反饋。28．客戶端里出現“報文發送失敗，數據庫錯誤”提示怎么辦？

遇到類似情況，請到PADIS平臺上進行反饋，并記錄個案逐級當報到省流管站和信息中心。

29．“現居住地登記新增流動人口信息”這一模塊，要是光在客戶端錄入流入人口好像這個表里還不能體現，是不是還要在PADIS實時信息協查外省流入本地發送這一模塊重新提交一遍協查信息？ 為了盡可能減少基層的重復操作，全省統一規定，新增流動人口信息只要在鄉鎮客戶端錄入就可。

30．在客戶端里反饋不了信息,在PADIS里操作了會有什么影響? 在客戶端里反饋不了,但在PADIS里可以操作的信息，不會變更到客戶端中去。但是在客戶端成功反饋的信息，能變更到PADIS平臺上。31.流入地提交的流入代建檔對象，流出地該怎么處理？

答：流出地收到流入地提交的代建檔信息，應該認真核對該對象的情況：

1、如確屬本地管理的對象且本地原來沒建檔的，即屬本地的漏檔對象，則應事先采集好該對象的基礎信息，然后選擇接管該對象檔卡并補齊完善檔卡信息；

2、雖然屬于本地管理的對象，但本地已經建卡的對象，則應該選擇不接管，并在不接管原因說明“此對象已建卡，請重新匹配”，如果對方提交信息有部分有誤也可以在原因里進行說明；

3、原來屬于本地管理但因婚嫁等原因現在不屬本地管理的，選擇不接管并在原因里說明該對象的現在管理地(如“該對象應由XXX市XXX縣XXX鄉管理”)，情況盡量詳細為好；

4、確實不屬于本地管理、不知道情況的對象，選擇不接管并在原因里說明“查無此人”。

32.本地的省內流入代建檔對象，對方反饋為不接管，該怎么處理？當該對象離開的時候要怎么處理？

答：如果本地提交的省內流入代建檔對象對方不接管，可以根據對方反饋的不接管原因分不同情況進行處理：

1、對方反饋已建檔的，流入地應在本地代建卡對方不接管里將此代建卡對象 進行撤銷，然后通過查詢匹配的方式找到對方的建檔對象，進行自動匹配方式的流入登記。

2、對方反饋另有管理地的，流入地應在本地代建卡對方不接管里將此代建卡對象進行撤銷，然后到該對象的新管理地進行查找，如能找到則進行自動匹配登記，如果找不到則重新進行流入代建卡，要求新管理地進行接管。

3、對方反饋查無此人的，應對該對象進行二次信息采集，核準有關信息，再根據采集的情況進行相應的處理。

4、當該對象一直未接管但又已經離開的，流入地應在本地代建卡對方不接管里將此代建卡對象進行撤銷。