第一篇：爆破作業公共安全行業標準釋義與實務指南

爆破作業公共安全行業標準

釋義與實務指南

公安部三局十處

2012年5月2日，公安部發布了《爆破作業單位資質條件和管理要求》（GA990—2012）、《爆破作業項目管理要求》（GA991—2012）兩個公共安全行業標準，并于2012年6月1日起實施。為便于各地更好地理解和把握兩個標準的核心內容和精神實質，針對標準貫徹實施中遇到的實際問題，我們組織編寫了相關條文釋義與實務指南，供各地學習掌握。本釋義與實務指南持續更新。

一、非營業性爆破作業單位可否接受爆破作業服務？ 持有《爆破作業單位許可證》的非營業性爆破作業單位，可以自主選擇自行實施爆破作業或者委托營業性爆破作業單位實施爆破作業，但接受爆破作業服務后，其不應從事與民爆物品相關的購買、運輸、儲存和爆破作業。

二、流動性大的物探企業應當申請非營業性還是營業性《爆破作業單位許可證》？

由物探企業自主選擇。但根據物探企業爆破作業實際，其申請營業性《爆破作業單位許可證》更有利于其爆破作業開展。

三、非營業性爆破作業單位的民用爆炸物品專用倉庫可以合用嗎？

六、企業注冊資金、凈資產、設備凈值如何認定？ 依照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《企業財務會計報告條例》等法律、法規的規定，企業注冊資金、凈資產、設備凈值的認定，應當以具有合法有效資格的會計師事務所出具的審計報告為準。

七、企業爆破作業項目設計施工業績如何認定？

企業爆破作業項目設計施工業績的認定，以自公安機關受理申請之日起前3年實際承擔的設計施工業績為準，并遵從以下原則：

（一）以項目施工所在地公安機關批準文件為準（加蓋本行政機關印章），同時提供項目合同書、設計文件、安全評估報告、安全監理報告、完工證明等材料；

（二）非經公安機關批準的爆破作業項目不能作為企業的設計施工業績；

（三）安全評估、安全監理業績不能作為設計施工業績；

（四）兩家及以上企業聯合施工的業績，以實際承擔設計施工的主要責任企業為準，即相關批文排名第一位的企業為準；

（五）總承包項目的業績，以實際承擔設計施工的主要責任企業為準，即以公安機關的批準文件為準；

（六）對于整合后新注冊成立企業的設計施工業績認定，可以合并計算。

八、技術負責人爆破作業項目設計施工業績如何認定？

十、如何理解“從事安全評估、安全監理的爆破作業單位，應按照有關法律、行政法規和GA 991的規定實施安全評估、安全監理，承擔相應的法律責任，并適用8.1.4和8.1.5的相關規定”？

從事安全評估、安全監理的爆破作業單位，違反有關法律、行政法規和GA991的規定實施安全評估、安全監理的，依法追究法律責任。

發生較大及以上爆破作業責任事故的，承接該爆破作業項目的設計施工、安全評估、安全監理的爆破作業單位，一并降低資質等級、重新核定從業范圍直至撤銷《爆破作業單位許可證》。

十一、對未經許可從事或者實施爆破作業，或者為非法的生產活動實施爆破作業的，如何處罰？

依照《民用爆炸物品安全管理條例》第四十四條的規定，對未經許可從事或者實施爆破作業，或者為非法的生產活動實施爆破作業的，由公安機關責令停止非法爆破作業活動，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收從事爆破作業使用的民用爆炸物品及其違法所得。

十二、對從事爆破作業的單位、爆破作業人員違反兩個標準實施爆破作業的，如何處罰？

依照《民用爆炸物品安全管理條例》第四十八條的規定，對從事爆破作業的單位違反兩個標準實施爆破作業的，由公安機關責令停止違法行為或者限期改正，處10萬元以上50萬元以下的

安機關受理、審查、核發，營業性《爆破作業單位許可證》由省級公安機關受理、審查、核發，不應由爆破作業單位逐級申報、公安機關逐級審批。如需要下級公安機關出具審查意見，應通過內部審查程序進行，與爆破作業單位無關。

十五、設立、合并、分立爆破作業單位的，單位名稱如何確認？

按照《中華人民共和國公司登記管理條例》的規定，設立、合并、分立爆破作業單位的，其單位名稱應由工商行政管理機關預先核準，并出具《公司名稱預先核準通知書》。

十六、不具有獨立法人資格的軍隊單位，可以申請領取《爆破作業單位許可證》（營業性）嗎？

按照軍隊對外有償服務管理的有關規定，持有中國人民解放軍總后勤部司令部頒發的《軍隊單位對外有償服務許可證》的軍隊單位，可以依法向省級公安機關申請領取《爆破作業單位許可證》（營業性），其“單位負責人”可視同GA990規定的“獨立法人”，但申請單位提供的《軍隊單位對外有償服務許可證》中所載明的“許可行業類別與項目范圍”應與爆破作業相關。

第二篇：行業標準指南

爆破作業公共安全行業標準釋義與實務指南

2012年5月2日，公安部發布了《爆破作業單位資質條件和管理要求》（GA990/2012）、《爆破作業項目管理要求》（GA991/2012）兩個公共安全行業標準，并于2012年6月1日起實施。為便于各地更好地理解和把握兩個標準的核心內容和精神實質，針對標準貫徹實施中遇到的實際問題，我們按照公安部有關文件精神組織編寫了相關條文釋義與實務指南，供各地學習掌握。本釋義與實務指南持續更新。

一、非營業性爆破作業單位可否接受爆破作業服務？

持有《爆破作業單位許可證》的非營業性爆破作業單位，可以自主選擇自行實施爆破作業或者委托營業性爆破作業單位實施爆破作業，但接受爆破作業服務后，其不應從事與民爆物品相關的購買、運輸、儲存和爆破作業。

二、流動性大的物探企業應當申請非營業性還是營業性《爆破作業單位許可證》？

由物探企業自主選擇。但根據物探企業爆破作業實際，其申請營業性《爆破作業單位許可證》更有利于其爆破作業開展。

三、非營業性爆破作業單位的民用爆炸物品專用倉庫可以合用嗎？

按照GA990的規定，非營業性爆破作業單位應當有經安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫。因此，民用爆炸物品專用倉庫必須專有專用，不能租用、合用。

四、理學、工學學科范圍如何認定？

以持有的畢業證書、學位證書為準。如力學、物理、化學、土木工程、水利工程、礦業工程、交通運輸工程、環境科學工程、兵器科學與技術、材料科學與工程、地質資源與地質工程、石油與天然氣工程等；理學學士、理學碩士、理學博士，工學學士、工學碩士、工學博士。

五、爆破工程技術人員、爆破員、安全員、保管員如何認定？

以持有的《爆破工程技術人員安全作業證》（高級、中級、初級）、《爆破作業人員許可證》（爆破員、安全員、保管員）為準，但證件所載明工作單位名稱必須與申請單位名稱一致。

按照《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》的規定，用人單位應當與上述人員訂立書面勞動合同，并繳納基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險。變更工作單位時，上述人員應當與用人單位終止或解除勞動關系，并由原用人單位出具終止或解除勞動關系證明。

高等院校、科研院所爆破工程技術人員受聘于企業的，所在單位應當出具同意受聘證明，聘任企業應當出具聘任協議，并換發與受聘企業名稱一致的《爆破工程技術人員安全作業證》。

六、企業注冊資金、凈資產、設備凈值如何認定？

依照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《企業財務會計報告條例》等法律、法規的規定，企業注冊資金、凈資產、設備凈值的認定，應當以具有合法有效資格的會計師事務所出具的審計報告為準。審計報告可以是上的審計報告，也可是就注冊資金、凈資產、設備凈值等方面的專項審計報告，建議進行專項審計。

七、企業爆破作業項目設計施工業績如何認定？

企業爆破作業項目設計施工業績的認定，以自公安機關受理申請之日起前3年實際承擔的設計施工業績為準，并遵從以下原則：

（一）以項目施工所在地公安機關批準文件為準（加蓋本行政機關印章），同時提供項目合同書、設計文件、安全評估報告、安全監理報告、完工證明等材料；

（二）非經公安機關批準的爆破作業項目不能作為企業的設計施工業績；

（三）安全評估、安全監理業績不能作為設計施工業績；

（四）兩家及以上企業聯合施工的業績，以實際承擔設計施工的主要責任企業為準，即相關批文排名第一位的企業為準；

（五）總承包項目的業績，以實際承擔設計施工的主要責任企業為準，即以公安機關的批準文件為準；

（六）對于整合后新注冊成立企業的設計施工業績認定，可以合并計算。

八、技術負責人爆破作業項目設計施工業績如何認定？

技術負責人爆破作業項目設計施工業績的認定，以本人主持（設計文件排名第一位）為準，并遵從以下原則：

（一）以項目施工所在地公安機關批準文件為準（加蓋本行政機關印章），同時提供項目合同書、設計文件、安全評估報告、安全監理報告、完工證明等材料；

（二）非經公安機關批準的爆破作業項目不能作為技術負責人的設計施工業績；

（三）安全評估、安全監理業績不能作為設計施工業績。

九、事故等級是如何劃分的？

按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失；

（二）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失；

（三）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失；

（四）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失。

十、如何理解“從事安全評估、安全監理的爆破作業單位，應按照有關法律、行政法規和GA 991的規定實施安全評估、安全監理，承擔相應的法律責任，并適用8.1.4和8.1.5的相關規定”？

從事安全評估、安全監理的爆破作業單位，違反有關法律、行政法規和GA991的規定實施安全評估、安全監理的，依法追究法律責任。

發生較大及以上爆破作業責任事故的，承接該爆破作業項目的設計施工、安全評估、安全監理的爆破作業單位，一并降低資質等級、重新核定從業范圍直至撤銷《爆破作業單位許可證》。

十一、對未經許可從事或者實施爆破作業，或者為非法的生產活動實施爆破作業的，如何處罰？

依照《民用爆炸物品安全管理條例》第四十四條的規定，對未經許可從事或者實施爆破作業，或者為非法的生產活動實施爆破作業的，由公安機關責令停止非法爆破作業活動，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收從事爆破作業使用的民用爆炸物品及其違法所得。

十二、對從事爆破作業的單位、爆破作業人員違反兩個標準實施爆破作業的，如何處罰？

依照《民用爆炸物品安全管理條例》第四十八條的規定，對從事爆破作業的單位違反兩個標準實施爆破作業的，由公安機關責令停止違法行為或者限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業整頓；情節嚴重的，吊銷《爆破作業單位許可證》。

爆破作業人員違反兩個標準實施爆破作業的，由公安機關責令限期改正，情節嚴重的，吊銷《爆破作業人員許可證》。

十三、營業性爆破作業單位設立分支機構，是否應當在分支機構所在地申領《爆破作業單位許可證》？

分支機構一般為分公司、子公司、項目部等。按照《中華人民共和國公司法》的規定，公司可以設立分公司，但分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔；公司可以設立子公司，子公司具有法人資格，依法獨立承擔民事責任。

《爆破作業單位許可證（營業性）》全國有效。公司所屬分公司、項目部均可持有公司合法有效的《爆破作業單位許可 證（營業性）》承接爆破作業項目，但所承接的爆破作業項目的法律后果一律由公司承擔。

當然，子公司也可以依法向子公司所在地省級公安機關申領營業性《爆破作業單位許可證》，但必須符合GA990的規定要求。不具有法人資格的分公司、項目部等不能申請營業性《爆破作業單位許可證》。

十四、設立、合并、分立爆破作業單位的，單位名稱如何確認？

按照《中華人民共和國公司登記管理條例》的規定，設立、合并、分立爆破作業單位的，其單位名稱應由工商行政管理機關預先核準，并出具《公司名稱預先核準通知書》。

十五、不具有獨立法人資格的軍隊單位，可以申請領取《爆破作業單位許可證》（營業性）嗎？

按照軍隊對外有償服務管理的有關規定，持有中國人民解放軍總后勤部司令部頒發的《軍隊單位對外有償服務許可證》的軍隊單位，可以依法向省級公安機關申請領取《爆破作業單位許可證》（營業性），其“單位負責人”可視同GA990規定的“獨立法人”，但申請單位提供的《軍隊單位對外有償服務許可證》中所載明的“許可行業類別與項目范圍”應與爆破作業相關。

十六、不具有獨立法人資格的軍隊單位，可以申請領取《爆破作業單位許可證》（營業性）嗎？ 按照軍隊對外有償服務管理的有關規定，持有中國人民解放軍總后勤部司令部頒發的《軍 隊單位對外有償服務許可證》的軍隊單位，可以依法向省級公安機關申請領取《爆破作業單位許可證》（營業性），其“單位負責人”可視同GA990規定的“獨立法人”，但申請單位提供的《軍隊單位對外有償服務許可證》中所載明的“許可行業類別與項目范圍”應與爆破作業相關

第三篇：爆破作業項目管理要求中華人民共和國公共安全行業標準GA991

《爆破作業項目管理要求》

中華人民共和國公共安全行業標準

GA 991—2012

爆破作業項目管理要求

Management requirements for item of blasting operation

2012—05—02發布

2012—06—01實施

爆破作業項目管理要求

范圍

本標準規定了爆破作業項目的分級及爆破作業項目的管理要求。

本標準適用于爆破作業項目的管理。規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 6722 爆破安全規程

GB 50089 民用爆破器材工程設計安全規范 GA 990 爆破作業單位資質條件和管理要求 術語和定義

GB6722、GA 990界定的術語和定義適用于本文件。爆破作業項目分級

爆破作業項目的分級按GB6722執行。管理要求

5.1 爆破作業項目許可

5.1.1 安全評估

5.1.1.1 需經公安機關審批的爆破作業項目，提交申請前，應由符合GA 990要求具有相應資質的爆破作業單位進行安全評估。

5.1.1.2 安全評估應包括下列主要內容： a）爆破作業單位的資質是否符合規定； b）爆破作業項目的等級是否符合規定； c）設計所依據的資料是否完整； d）設計方法、設計參數是否合理； e）起爆網路是否可靠； f）設計選擇方案是否可行；

g）存在的有害效應及可能影響的范圍是否全面； h）保證工程環境安全的措施是否可行； i）制定的應急預案是否適當。

5.1.2 申請

在城市、風景名勝區和重要工程設施附近實施爆破作業的，爆破作業單位應向爆破作業所在地設區的市級公安機關提出申請，提交《爆破作業項目許可審批表》（見附錄A）及下列材料：

a）設計施工、安全評估、安全監理單位持有的《爆破作業單位許可證》、工商營業執照及其復印件； b）設計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業合同； c）安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同； d）安全監理單位與委托單位簽訂的安全監理合同； e）安全評估單位出具的爆破設計、施工方案的安全評估報告。

5.1.3 審批

受理申請的公安機關應在受理申請之日起20日內進行審查。對符合條件的，作出批準的決定；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。

5.1.4 安全監理

5.1.4.1 經公安機關審批的爆破作業項目，實施爆破作業時，應由符合GA 990要求具有相應資質的爆破作業單位進行安全監理。

5.1.4.2 安全監理應包括下列主要內容： a）爆破作業單位是否按照設計方案施工； b）爆破有害效應是否控制在設計范圍內；

c）審驗爆破作業人員的資格，制止無資格人員從事爆破作業；

d）監督民用爆炸物品領取、清退制度的落實情況； e）監督爆破作業單位遵守國家有關標準和規范的落實情況，發現違章指揮和違章作業，有權停止其爆破作業，并向委托單位和公安機關報告。

5.2 其他管理要求

5.2.1 施工公告

5.2.1.1 爆破作業單位應在施工前3天發布施工公告。5.2.1.2 施工公告應包括下列主要內容： a）爆破作業項目名稱； b）委托單位；

c）設計施工單位； d）安全評估單位； e）安全監理單位； f）爆破作業時限。

5.2.2 爆破公告

5.2.2.1 爆破作業單位應在爆破前1天發布爆破公告。5.2.2.2 爆破公告應包括下列主要內容： a）爆破地點； b）每次爆破時間； c）安全警戒范圍； d）警戒標志； e）起爆信號。

5.2.3 備案

5.2.3.1 營業性爆破作業單位接受委托實施爆破作業，應事先與委托單位簽訂爆破作業合同，并在簽訂爆破作業合同后3日內，將爆破作業合同向爆破作業所在地縣級公安機關備案。

5.2.3.2 對由公安機關審批的爆破作業項目，爆破作業單位

應在實施爆破作業活動結束后15日內，將經爆破作業項目所在地公安機關批準確認的爆破作業設計施工、安全評估、安全監理的情況，向核發《爆破作業單位許可證》的公安機關備案，并提交《爆破作業項目備案表》（見附錄B）。

5.2.4 民用爆炸物品購買、儲存、存放

5.2.4.1 爆破作業單位實施爆破作業所需的民用爆炸物品，由爆破作業單位依法從民用爆炸物品生產企業或銷售企業自主選擇購買。

5.2.4.2 因爆破作業項目需要，爆破作業單位可以新建、改建、擴建或租用民用爆炸物品專用倉庫用于儲存民用爆炸物品，但民用爆炸物品專用倉庫應經安全評價合格。5.2.4.3 在爆破作業現場臨時存放民用爆炸物品的，其臨時存放條件應符合GB6722的要求，并設專人管理、看護。5.2.4.4 當天爆破作業后剩余的民用爆炸物品應當天清退回庫，不應在爆破作業現場過夜存放民用爆炸物品。

5.2.5 混裝炸藥車作業系統

5.2.5.1 爆破作業單位使用混裝炸藥車作業系統實施爆破作業的，所選用的混裝設備和建立的設施應符合GB6722、GB50089的要求。

5.2.5.2 混裝炸藥車作業系統建設完成后，應進行安全驗收評價。經安全驗收評價合格的，方可使用進行爆破作業。5.2.5.3 混裝炸藥車作業系統僅限本單位合法的爆破作業活動使用。

附

錄

A（規范性附錄）

《爆破作業項目許可審批表》式樣

A.1 《爆破作業項目許可審批表》式樣見表A.1。

表A.1 爆破作業項目許可審批表

申請單位

委托單位

項目名稱

項目級別

作業地點

作業時間 設計 施工 設計人

方案 審核人

批準人

許可證編號

爆法定 姓名破代表人 電話作技術 姓名業負責人 電話單項目技術 姓名位 負責人 電話治安保衛姓名負責人 電話種

類 爆破

工程 技術 設計施工人員 單位參加爆 本項目的破 爆破作業員 人員名單 安 全 員 保 管

年

月

姓

名

設計施工單位

姓

名

……

……

……

至

年許可證編號

安全評估單位

許可證編號

……

……

……

月

日

共

天

公民身份號碼

安全監理單位

公民身份號碼

……

……

……

日

員

安全評估姓

名 單位參加 本項目的 爆破作業 人員名單 …… 安全監理姓

名 單位參加 本項目的 爆破作業 人員名單 …… 方

位

安全警戒距離

……

倉庫編號 2 ……

申請單位 法定代表人聲明

設區的市級 公安機關審批意見

備

注

……

……

……

許可證編號

公民身份號碼

…… ……

許可證編號

公民身份號碼

…… ……

被保護對象名稱

核定安全距離（m）

…… ……

性質 儲存品種

核定儲存量

……

……

……

我對申報的所有材料的真實性負責。

法定代表人簽名：

（申請單位印章）

****年**月**日

經辦人簽名：

審批人簽名：

（簽發機關印章）

****年**月**日

附

錄

B（規范性附錄）

《爆破作業項目備案表》式樣

B.1 《爆破作業項目備案表》式樣見表B.1。

表B.1 爆破作業項目備案表

申請備案單位

委托單位

項目名稱

項目級別

作業地點

作業時間 設計 施工 設計人

方案 審核人

批準人

許可證編號

爆法定 姓名破代表人 電話作技術 姓名業負責人 電話單項目技術 姓名位 負責人 電話治安保衛姓名負責人 電話種

類 爆破

工程 技術 設計施工人員 單位參加爆 本項目的破 爆破作業員 人員名單 安 全 員 保 管

年

月

姓

名

設計施工單位

姓

名

……

……

……

至

年許可證編號

安全評估單位

許可證編號

……

……

……

月

日

共

天

公民身份號碼

安全監理單位

公民身份號碼

……

……

……

日

員

安全評估單位參加本項目的爆破作業人員名單 安全監理單位參加本項目的爆破作業人員名單 姓

名

…… 姓

名

……

……

許可證編號

…… 許可證編號

……

……

……

……

公民身份號碼

公民身份號碼

……

安全評估單位 法定代表人意見

法定代表人簽名：

（安全評估單位印章）

****年**月**日

法定代表人簽名：

（安全監理單位印章）

****年**月**日

法定代表人簽名：

（委托單位印章）

****年**月**日 安全監理單位 法定代表人意見

委托單位 法定代表人意見

項目所在地公安機關 批準備案意見

經辦人簽名：

審批人簽名：

（公安機關印章）

****年**月**日

申請備案單位 法定代表人聲明

我對申報的所有材料的真實性負責。

法定代表人簽名：

（申請單位印章）

****年**月**日

備 注

說明：申請單位應當隨本備案表提交項目所在地公安機關批準確認的爆破作業設計施工方案及安全評估、安全監理報告。

第四篇：爆破作業審批許可證辦理指南

爆破作業審批許可證辦理指南

許可事項：爆破作業審批 許可依據：

1、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》

2、《爆破安全規程》（GB6722-2003）許可對象：具備《爆炸物品使用許可證》的單位 許可費用:不收費 許可數量:無數量限制 許可期限：14個工作日 許可條件：

1、爆破作業單位必須具有《爆炸物品使用許可證》，D級（含）以上爆破作業還應具有《爆破企業承擔爆破資格等級認證書》；

2、有相應的爆破技術人員：A級爆破必須具有高級技術職稱的爆破工程技術人員2人以上；B級爆破必須具有高級技術職稱的爆破工程技術人員1人以上；C級爆破必須具有中級技術職稱的爆破工程技術人員2人以上。未上等級的爆破作業應具有爆破工程技術人員1人以上。

3、進行爆破作業，必須遵守爆破安全操作規程。申請需提交的材料：

1、承擔爆破單位的《爆炸物品使用許可證》，D級(含)以上爆破作業還應提供《爆破企業承擔爆破資格等級認證書》；

2、工程批文或同意實施爆破和許可的批文；爆破作業合同。

3、爆破作業申報表、爆破作業方案；

4、A、B、C及對安全影響較大的D級爆破工程，由省公安廳認證的安全評估機構出具的安全評估報告。

5、爆破單位營業執照復印件；

6、爆破單位法人代表的身份證；

7、爆破工程技術人員的資質證明。許可程序：

縣級人民政府公安部門治安管理部門根據申辦人提出的申請，進行審查，現場勘察，對C級、D級和普通爆破作業做出審批許可；對B級、A級爆破作業提出審查意見逐級上報。B級拆除爆破作業由市州公安局治安管理部門審批許可，A級拆除爆破和B級大爆破作業由省廳治安總隊審批許可，A級大爆破作業由公安部治安局審批許可。

一、受理

（一）崗位責任人：縣級人民政府公安部門治安管理部門工作人員

（二）崗位職責及權限：

1、對符合受理標準的，給申辦人開具收取材料憑證；

2、對申辦材料不符合標準或申請材料不齊全的，不予受理，但須即時一次性告知申辦人需補齊補正材料的全部內容。

（三）時限：1個工作日

二、審查

（一）崗位責任人：縣（或者市州、省）級人民政府公安部門治安管理部門工作人員

（二）崗位職責及權限：

1、審查申報材料，并組織現場勘察，制作書面記錄。對A、B級爆破作業提出意見后報市州公安局治安支隊；

2、市州公安局治安支隊接到申報材料后，進行復審，組織現場勘察，制作書面記錄。對A級爆破作業提出意見后報省廳治安總隊。

3、省廳治安總隊接到申報材料后，進行審查，組織現場勘察，制作書面記錄。對不符合標準的，提出理由，終止審查。

（三）時限：7個工作日

三、決定

（一）崗位責任人：縣（或者市州、省）級人民政府公安部門負責人

（二）崗位職責及權限：

縣級人民政府公安部門治安管理部門對C級、市州公安局治安支隊對B級、省公安廳治安總隊對A級爆破作業經逐級審查，現場勘察符合法定條件的，做出批準該行政許可項目的決定，制作書面許可批復，對不符合法定條件的，不予批準，說明理由，材料逐級退回。

（三）時限：5個工作日

四、告知與送達

（一）崗位責任人：縣級人民政府公安部門治安管理部門工作人員

（二）崗位職責及權限：

1、公開審定結果，及時、準確告知申請人；

2、對通過審定的，送達準予許可文書；

3、對未通過審定的，制作不予許可文書，將理由及相關權利、投訴渠道告知申請人，并將未通過的申辦材料退還申請人；

4、按要求將審批材料整理歸檔。

（三）時限：1個工作日

責任追究：按照《中華人民共和國行政許可法》第七章和《省公安機關行政許可責任追究辦法》執行。

監督檢查：按照《中華人民共和國行政許可法》第六條規定執行。

第五篇：市民公共安全應急指南新

[安全生產月宣傳]

二〇〇七年六月第六個“全國安全生產月”活動主題“綜合治理、保障平安”

公民公共安全指南

災難的發生總是讓人猝不及防。“知道如何做”是我們保護自己、保護家人最好的準備和應盡的責任。我們可以按照以下幾個方法來建立個人和家庭的預防措施。

一、安全生產常識

（一）安全生產“十忌”：一忌盲目操作，不懂裝懂；二忌馬虎操作，粗心大意；三忌急速操作，忙中出錯；四忌忙亂操作，顧此失彼；五忌自顧操作，不顧相關；六忌心慈手軟，擴大事端；七忌程序不清，次序顛倒；八忌單一操作，監護不力；九忌有章不循，胡干蠻干；十忌不分主次，輕重緩急。

（二）安全生產精煉語：橫向到邊安全生產事事抓，縱向到底違章行為層層管。抓安全不能跟著感覺走，堵漏洞必須防患于未然。“三違”是安全生產攔路虎，“管理”是安全生產先行官。安全是礦井的命根子，規程是礦工的護身符。安全是最大的節約，事故是最大的浪費。遵章是幸福的保障，違紀是災害的開端。安全第一貴在行動，預防為主從我做起。安全來自長期警惕，事故源于瞬間麻痹。只有繃緊安全之弦，才能彈奏幸福之音。安全的本質是生命，安全的意義是效益。安全的精神是責任，安全的方針是第一。安全第一警鐘常鳴，疏忽一時悔恨終生。麻痹是最大有隱患，失職是最大的禍根。安全意識自覺增強，執行規章記心上。工人是企業的主人，安全是工人的生命。生產是可靠的收獲，安全是金色的種子。違章作業如同自殺，違章指揮就是害人，違章不糾猶如幫兇。自主保安重在自覺，相互保安貴在互愛。認真操作執行規程，確保安全廠興我榮。事故不難防，重在守規章。家以和為貴，礦以安為本。加強紀律性，安全有保證。戴上安全帽，心要想安全。精神不分散，操作保安全。要想事故少，設備維護好。心中有規程，行動有準繩。人人講安全，事事為安全。時時想安全，處處保安全。班前講安全，思想添根弦。班中講安全，操作保平安。班后講安全，警鐘鳴不斷。安全人人抓，幸福千萬家。生產大合唱，安全第一章。安全在心中，時刻敲警鐘。工作千條線，安全一針穿。井下有隱患，怕在無防范。警鐘常鳴響，安全天天講。安全第一，警鐘常鳴。安全第一，人人牢記。安全生產，齊抓共管。生產大上，安全不忘。平時有張婆婆嘴，勝過事后好媽心。上有老，下有小，出了事故受不了。愛妻愛子愛家庭，忽視安全等于零。

二、日常生活安全常識

（一）、居家安全

·教會家人簡單易懂的具體災難應對常識及急救技巧，識別常見的警示符號，在什么情況應該呼救以及如何撥打報警電話，將緊急電話號碼貼在電話機旁邊。·就寢: 確認“五關”：水、電、燃氣、門、窗。

·遇到陌生人在門口糾纏并堅持要進入室內時，可打電話報警，或者到陽臺、窗口高聲呼喊，向鄰居、行人求援。

·長期不在家，須拔掉電話接線，并將門鈴的電池卸下，以免長時間響鈴暴露 1

家中無人。

·家中的刀具不要放到明處，防止竊賊進家門后找到兇器傷人。

·不要把存折等貴重物品放在抽屜里和柜子里，這些位置都是入室盜竊分子喜歡翻找的地方。應該把存折放進一摞不常穿的衣物里，這是竊賊容易忽略的地方。

·食物中毒應做法，停食、清腸、不擅自用藥、補水、了解共食者、上報、現場處理。

（二）乘駕車安全

1.乘車安全常識

·搭車前要事先了解乘車路線。

·夜間搭車不要獨自在荒涼處下車，以免給歹徒可乘之機。

·車上若遇陌生人搭訕，應避免談論家中經濟、財務狀況及生活作息等。·購長途車票和火車票別找票販子。

2.駕車安全常識

·機動車駕駛人，乘車人要使用安全帶；

·駕、乘摩托車要佩戴安全頭盔；

·機動車行徑人行橫道時，要減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，要停車讓行；行徑沒有交通信號的道路時，遇行人橫行過道路，要避讓；

·機動車駕駛人駕車要遵守限速規定；

·校車要嚴格做到不超員；

·非機動車駕駛人要遵守交通信號燈和標志標線；

·機動車駕駛人要安全駕駛、文明駕駛、不要酒后駕駛、疲勞駕駛。

·行人橫過道路時，要走人行橫道或過街設施，要遵守交通信號。

·乘車人不要乘坐超員車、無檢驗合格標志車、無牌證車輛。

·嚴禁低速載貨汽車、拖拉機違反規定載人，一經查獲，可以以依法按上限處罰，并由公安機關扣留車輛至違法狀態消除。

·凡達不到夜間安全通行要求的3級以下（含3級）山區公路，在夜間不得通行客運車輛。

·駕駛機動車輛在公路上行駛，不得過限速標志標明的最高時速；同方向行駛的機動車，后車應當與疥車保持足以采取緊急制動措施的安全距離；

·通過交叉路口、人行橫道，應當減速慢行，并讓行人和優先通行的車輛先行； ·不得在設有禁止超車標志的路段超車；

·不得在設有禁止掉頭標志的地點掉頭；

·不得駛入設有禁止通行標志的路段；

·嚴禁酒后駕駛機動車輛；

·機動車輛載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載；

·機動車輛載人不得超過核定的人數，客運機動車不得違反規定載貨；禁止貨運機動車載客；

·機動車應當在規定地點停放，在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。

（三）公共場所安全

1.如何應對公共場所擁擠踩踏現象？

·人群擁擠不要好奇，應遠離人群以保護自己。

·及時撥打110或120等報警電話。

·不跟隨人群盲目亂動，冷靜觀察周圍形勢。

·已被裹挾至擁擠的人群中時，要聽從指揮人員口令。

·切記與大多數人的前進方面保持一致，不要試圖超過別人，更不能逆行。·跑的時候踏穩每一步，努力保持身體平衡。

·發現有人摔倒，要馬上停下腳步，同時大聲呼救，告知后面的人不要靠近。

·若被推倒，要設法靠近墻壁，身體面壁蜷成球狀，雙手在頸后緊扣，以保護身體最脆弱的部位。如有可能，抓住一樣堅固牢靠的東西。

·若摔倒在地，應保持俯臥姿勢，兩手緊抱后腦，兩肘支撐地面，胸部不要貼地，這是防止踏傷最關鍵的一招。

·當帶著孩子遭遇擁擠的人群時，最好將孩子抱起來，避免在混亂中被踩傷。

（四）水上安全

·在開放且有救生人員看守的水域戲水游泳。

·遵守安全標示。

·不單獨下水，須有人照顧或結伴而游。

·對水域環境不熟悉時，不隨意下水。

·勿在飯后馬上游泳。

·勿在吃藥、吸毒或酒后游泳。

·不要隨意跳水。

·自己遇險或抽筋時，應鎮靜并及早舉手呼救或漂浮等待救援。·如遇水流，勿逆游與急流搏斗，應順流斜向游往岸邊。

·體力不佳時，不要逞強下水。有疲乏、眩暈、惡心、四肢抽筋時應立即上岸。

·見人溺水，須大聲呼救。不熟悉救生技術者，不要妄自赴救。

·溺水時大聲高呼救命，引起別人注意。

·盡可能抓住固定的東西，避免被流水卷走或被雜物撞傷。

·保持冷靜，用嘴呼吸，避免嗆水。

·盡可能保存體力，爭取更多的獲救時間。

（五）、防火、滅火、逃生安全常識

· 宿舍火災大都是人的不規范行為造成的，因此我們要做到：

（1）不要使用電爐、熱得快、電暖器等大功率電器，以免電路超負荷，引起火災；（2）不要在房間內亂拉電線，以免電路纏繞搭頭引發火災；（3）不要在宿舍內吸煙；（4）晚上熄燈后不要在宿舍內點蠟燭照明。

·怎樣打火警電話?

（1）火警電話“119”打通后，應講清楚著火單位，所在區縣、街道、門牌號碼等詳細地址；（2）要講清什么東西著火，火勢情況；（3）要講清是平房還是樓房，最好能講清起火部位，燃燒物質和燃燒情況；（4）報警人要講清自己姓名、所在單位和電話號碼；（5）報警后要派專人在路口等候消防車的到來，指引消防車去火場的道路，以便迅速、準確到達起火地點。發現火警應及時報

警，這是每個公民的責任。睡熟時，聽到火警該怎么辦？

·當熟睡時，聽到報警信號，許多人都慌張地把門打開，試圖一下子沖出去，這種做法很危險，正確的做法是：

（1）爬到臥室的門邊，用手背試一試門是否熱；（2）準備好濕毛巾；（3）自制救生繩索，但切勿跳樓；（4）利用自然條件作為救生滑道。

·停電之后應注意哪些防火問題?

（1）有條件的，要用應急照明燈，盡量不用明火照明。若條件受限而用油燈、蠟燭等明火照明時，要遠離蚊帳、門窗簾、書、報紙等可燃物。（2）使用油燈、蠟燭應急照明必須有人看管，做到人離開或睡覺將火熄滅。（3）不要拿著蠟燭、油燈在床底下、柜櫥內以及狹小的地方找東西，以免不小心少著可燃物引發火災。（4）要將電熨斗、電烙鐵和電熱毯的電源插頭及時拔掉，防止來電后長時間通電，溫度升高而引發火災。（5）要將電視機、收錄機、組合音響的電源插頭及時拔掉，防止來電后長時間通電，使絕緣層被擊穿發生短路而引起火災。（6）對于油燈，盡可能采用有玻璃罩的油燈。

·點蚊香要注意以下幾點：

（1）點燃的蚊香要放在金屬支架上或金屬盤內，要踞桌、椅、床、蚊帳等可燃物一定距離。（2）點燃的蚊香要放在不易被人碰倒或被風吹到的地方。（3）室內有易燃液體（汽油、酒精等）和可燃氣體時，不宜在室內點燃蚊香。（4）睡覺之前，要注意檢查一下點燃的蚊香。在確保安全之后，方可去睡覺。

·造成錄音機著火的原因，在于聽完錄音機之后未拔掉電源插頭，沒有切斷電源。

（1）一般普通錄音機無電源開關，不拔電源插頭，錄音機變壓器仍在工作，時間長了就會變熱，溫度升高。（2）電源電壓不穩，尤其夜間電源電壓超過220伏時，引起線圈及鐵芯發熱。（3）變壓器鐵芯，線圈溫度過高，經過一段時間，絕緣被燒壞，導致錄音機起火，引燃附近的可燃物而釀成火災。

·烹飪時油鍋起火應如何處置？

（1）不可以用水來滅火。（2）可用滅火器滅火。（3）可蓋上鍋蓋后再用濕毛巾覆蓋，阻絕空氣來滅火。（4）速關閉煤氣來源開關。

· 逃生中如何避免火、煙之危害？

（1）以濕毛巾掩口鼻呼吸，降低姿勢，以減少吸入濃煙。（2）于無濃煙的地方，將透明塑料袋充滿空氣套住頭，以避免吸入有毒煙霧或氣體。（3）若逃生途中經過火焰區，應先弄濕衣物或以濕棉被、毛毯裹住身體，迅速通過以免身體著火。（4）煙霧彌漫中，一般離地面三十公分仍有殘存空氣可以利用，可采低姿勢逃生，爬行時將手心、手肘、膝蓋緊靠地面，并延墻壁邊幽緣逃生，以免錯失方向。（5）火場逃生過程中，要一路關閉所有你背后的門，它能減低火和濃煙的蔓延速度。

·火災應急措施

（1）身上著火，千萬不能奔跑；必須想方設法脫掉衣物，如來不及脫，可把衣服撕碎扔掉或用厚重的衣物壓滅火苗，或者臥倒在地上打滾，也可跳入附近池塘、小河等水中去。（2）錢財乃身外之物，火災襲來時要迅速逃生，不要貪戀財務。

·安全出口、煙花爆竹的管理

（1）切勿在走廊、樓梯堆放雜務，要保證通道和安全出口的暢通。（2）不在禁放區及樓道、陽臺、柴草垛旁等地燃放煙花爆竹。

（六）、建筑施工安全常識

·嚴禁穿木屐、拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽人員進入施工現場作業。

·嚴禁一切人員在提升架、吊機的吊籃上及在提升架進口或吊物下操作、站立、行走。

·嚴禁非專業人員私自開支任何施工機械及駁接、拆除電線、電器。

·嚴禁在操作現場（包括在車間、工場）玩耍、吵鬧和從高空拋擲材料、工具、磚石、砂泥及一切什物。

·嚴禁土方工程的偷合成土及不按規定放坡或不加撐的深基坑開挖施工。

·嚴禁在不設欄桿或其它無安全措施的高空作業和單于墻、出磚線上面行走。·嚴禁在未設安全措施的同一部位上同時進行上下交叉作業。

·嚴禁帶小孩進入施工現場（包括車間、工場）作業。

·嚴禁在高壓電源的危險區域進行冒險作業及不穿絕緣水鞋進行機動磨水石米操作，嚴禁用手直接提拿燈頭，電線移動操作照明。

·嚴禁在有危險品、易燃品、木工棚場的現場、倉庫吸煙、生火。

·凡進入施工現場作業的人員必須經過三級安全教育、安全知識考核合格后方能上崗操作。

·凡2米以上懸空、高處作業無安全防護設施的必須系好安全帶，扣好保險鉤。·井下施工等危險作業必須有專人監護。

（七）農村用電安全

·各用戶應掌握安全用電常識，發現電線斷落時，不要靠近電線，立即報告供電部門。

·自覺遵守用電安全規章制度，低壓線路要安裝漏電保護器，合理選用保險絲，嚴禁用銅、鋁、鐵絲代替保險絲。

·嚴禁在電線下電桿附近打井、栽樹、放風箏及在電線和其它帶電設備附近演戲、放電影，以防觸電及發生意外。

·嚴禁用濕手換燈炮、開關、插座以及其它家用電器的金屬外殼，家用電器設備外殼要妥善接地。

·車輛通過線路下，如車輛裝載過高或有勾掛物時，應采取防范措施及放慢行駛。

·發現有人觸電，千萬不能用手去拉觸電人，應立即拉斷開關。用干木棍、干竹子挑開電線，用正確的人工呼吸或胸外心臟擠壓法進行現場急救，不能打強心針。

·不要使用不合格的燈泡、燈頭、電線、開關、插座等用電設備，家用電器冒煙時，要斷開電源，不要帶電潑水救火。

·室內不可使用裸線及破損電線，雷雨時，不可在電氣設備附近避雨。·各用電戶不能私拉亂接供電線路，非電工不能私自裝設電氣設備。

·電力設施受國家法律保護，禁止任何單位或個人從事危害電力設施的行為。·嚴禁在電力線路及電桿附近建房或砍竹子、砍樹木，確需進行時，要找村電工停電后才能進行。

·農戶使用的脫粒機、粉碎機、碾米機等臨時用電，不準幾種設備共用一把刀閘，不準掛勾接電，不準使用破股線。

·任何單位或個人在電力線路保護區內，不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃易爆物品，不得燒窯、燒荒。

·嚴禁在桿塔、拉線上栓牲口、懸掛物體、攀附農作物，向電力線路射擊、拋擲物體。

·在架空電力線路保護區內，任何單位或個人不得種植危及電力設施和供電安全的樹木、竹子等高桿植物。

·農村用電戶要熟悉電力呼叫中心電話：95598。