第一篇：公安機關組織管理條例

【發布單位】國務院

【發布文號】國務院令第479號 【發布日期】2006-11-13 【生效日期】2007-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國政府網

公安機關組織管理條例

(國務院令第479號)

《公安機關組織管理條例》已經2006年11月1日國務院第154次常務會議通過，現予公布，自2007年1月1日起施行。

總 理 溫家寶

二○○六年十一月十三日

公安機關組織管理條例

第一章 總 則

第一條 為了規范公安機關組織管理，保障公安機關及其人民警察依法履行職責，根據《 中華人民共和國公務員法》、《 中華人民共和國人民警察法》，制定本條例。

第二條 公安機關是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量，承擔依法預防、制止和懲治違法犯罪活動，保護人民，服務經濟社會發展，維護國家安全，維護社會治安秩序的職責。

第三條 公安部在國務院領導下，主管全國的公安工作，是全國公安工作的領導、指揮機關。

縣級以上地方人民政府公安機關在本級人民政府領導下，負責本行政區域的公安工作，是本行政區域公安工作的領導、指揮機關。

第四條 公安機關實行行政首長負責制。

第二章 公安機關的設置

第五條 縣級以上人民政府公安機關依照法律、行政法規規定的權限和程序設置。

第六條 設區的市公安局根據工作需要設置公安分局。市、縣、自治縣公安局根據工作需要設置公安派出所。

公安分局和公安派出所的設立、撤銷，按照規定的權限和程序審批。

第七條 縣級以上地方人民政府公安機關和公安分局內設機構分為綜合管理機構和執法勤務機構。

執法勤務機構實行隊建制，稱為總隊、支隊、大隊、中隊。

第八條 縣級以上地方人民政府公安機關和公安分局內設機構的設立、撤銷，按照國家規定的權限和程序審批。

第九條 看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所依照法律、行政法規的規定設置。

第三章 公安機關人民警察職務

第十條 公安機關人民警察職務分為警官職務、警員職務和警務技術職務。

第十一條 公安機關履行警務指揮職責的人民警察實行警官職務序列。

公安機關領導成員和內設綜合管理機構警官職務由高至低為：省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

公安機關內設執法勤務機構警官職務由高至低為：總隊長、副總隊長、支隊長、副支隊長、大隊長、副大隊長、中隊長、副中隊長。

縣級以上地方人民政府公安機關派出機構、內設執法勤務機構和不設區的市、縣、自治縣公安局根據工作需要，可以設置主管政治工作的政治委員、教導員、指導員等警官職務。

第十二條 公安機關履行警務執行職責的人民警察實行警員職務序列。

公安機關及其內設綜合管理機構警員職務由高至低為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

公安機關內設執法勤務機構警員職務由高至低為：一級警長、二級警長、三級警長、四級警長、一級警員、二級警員、三級警員。

第十三條 公安機關從事警務技術工作的人民警察實行警務技術職務序列。

警務技術職務的設置，按照國家規定執行。

第十四條 公安機關人民警察的級別，根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。

第十五條 公安機關人民警察職務與級別的對應關系，由國務院另行規定。

第十六條 公安機關人民警察任職，應當符合國家規定的任職資格條件。

第十七條 縣級以上地方人民政府公安機關正職領導職務的提名，應當事先征得上一級公安機關的同意。

縣級以上地方人民政府公安機關副職領導職務的任免，應當事先征求上一級公安機關的意見。

第十八條 公安機關內設機構警官職務、警員職務的任免，由本公安機關按照干部管理權限決定或者報批。

公安分局領導成員職務以及公安派出所警官職務、警員職務的任免，由派出公安分局、公安派出所的公安機關決定。

第四章 公安機關的編制和經費

第十九條 公安機關人民警察使用的國家行政編制，實行專項管理。

第二十條 公安部根據工作需要，向國務院機構編制管理機關提出公安機關編制的規劃和調整編制的意見，由國務院機構編制管理機關審核，按照規定的權限和程序審批。

第二十一條 省、自治區、直轄市人民政府根據工作需要，可以向國務院機構編制管理機關提出調整公安機關編制的申請。

國務院機構編制管理機關對省、自治區、直轄市人民政府調整公安機關編制的申請，征求公安部意見后進行審核，按照規定的權限和程序審批。

第二十二條 公安機關根據工作需要，經中央公務員主管部門或者省、自治區、直轄市公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。但是，對公安執法職位或者涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。

第二十三條 公安機關應當按照國家規定，將各項罰沒收入和行政事業性收費收入全額上繳財政。

縣級以上人民政府按照國家規定的經費項目和標準，將公安機關經費列入財政預算，實行全額保障，并對經濟困難地區的公安工作給予必要的經費支持。

第五章 公安機關人民警察管理

第二十四條 公安機關錄用人民警察實行考試錄用制度。

公安機關錄用的人民警察應當符合國家規定的條件。

第二十五條 公安部機關及其實行公務員制度的直屬機構人民警察錄用考試，由中央公務員主管部門負責組織。

縣級以上地方人民政府公安機關人民警察錄用考試，由省、自治區、直轄市公務員主管部門負責組織。縣級以上地方人民政府公安機關按照國家規定，承擔相應的錄用工作。

第二十六條 調任、轉任到公安機關擔任人民警察職務的，應當符合擔任公安機關人民警察的條件和擬任職位所要求的資格條件。

公安機關應當對調任、轉任人選進行嚴格考察，并按照管理權限審批。必要時，可以對調任人選進行考試。

第二十七條 公安機關人民警察實行警銜制度。公安機關授予警銜的人員應當是使用國家專項編制的在職人員。

第二十八條 公安機關按照管理權限對人民警察進行考核。

考核結果作為調整公安機關人民警察職務、級別、工資以及辭退、獎勵、培訓的依據。

第二十九條 公安機關人民警察應當經過公安院校等人民警察培訓機構培訓并考試、考核合格，方可任職、晉升職務、授予警銜、晉升警銜。

公安機關應當組織人民警察接受國家規定的培訓。

第三十條 公安機關人民警察有下列情形之一的，應當予以辭退：

（一）在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在公安機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行人民警察義務，不遵守人民警察紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在公安機關工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者1年內累計超過30天的。

第三十一條 公安機關人民警察有下列情形之一的，不得辭退：

（一）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；

（二）患病或者負傷，在規定的醫療期內的；

（三）女性人民警察在孕期、產假、哺乳期內的；

（四）法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形。

第三十二條 公安機關人民警察個人或者集體在工作中表現突出，有顯著成績和特殊貢獻的，應當根據國家規定給予獎勵。

獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

對受獎勵的公安機關人民警察，可以根據國家規定提前晉升警銜，并給予一次性獎金或者其他待遇。

擬以國務院名義授予榮譽稱號的，由人事部審核后報國務院審批；擬授予全國公安系統一級英雄模范稱號的，由人事部會同公安部審批；擬授予全國公安系統二級英雄模范稱號的，由公安部依據國家有關規定審批。

第三十三條 公安機關人民警察違法違紀的，應當根據國家規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

對受處分的公安機關人民警察，根據國家規定降低警銜或者取消警銜。

對公安機關人民警察的處分由任免機關或者監察機關決定。

第三十四條 公安機關人民警察對涉及本人的人事處理決定不服，或者認為有關部門及其領導人員侵犯其合法權益的，可以依法申請復核，提出申訴或者控告。

第六章 公安機關人民警察待遇

第三十五條 公安機關人民警察享受國家規定的符合其職業特點的工資待遇。

第三十六條 公安機關人民警察實行國家規定的保險制度，保障其在退休、患病、工傷、生育、失業等情況下獲得幫助和補償。

第三十七條 公安機關人民警察因公致殘的，應當享受必要的治療、康復，其中被評定殘疾的人員享受國家規定的撫恤和優待。

公安機關人民警察因公犧牲或者病故的，其家屬享受國家規定的撫恤和優待。

第三十八條 公安機關人民警察實行國家規定的工時制度和休假制度。

公安機關人民警察在法定工作日之外工作的，應當補休；不能補休的，應當給予補助，具體辦法由人事部會同財政部規定。

第三十九條 公安機關人民警察達到國家規定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。

公安機關人民警察符合國家規定的提前退休條件的，本人自愿提出申請，經任免機關批準，可以提前退休。

第四十條 公安機關人民警察退休后，享受國家規定的退休金和其他福利待遇。

第七章 附 則

第四十一條 新疆生產建設兵團的公安機關和經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的公安機關所屬事業單位的組織管理，適用本條例。

第四十二條 本條例自2007年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：公安機關組織管理條例

公安機關組織管理條例

第十九條 公安機關人民警察使用的國家行政編制，實行專項管理。

第二十條 公安部根據工作需要，向國務院機構編制管理機關提出公安機關編制的規劃和調整編制的意見，由國務院機構編制管理機關審核，按照規定的權限和程序審批。

第二十一條 省、自治區、直轄市人民政府根據工作需要，可以向國務院機構編制管理機關提出調整公安機關編制的申請。

國務院機構編制管理機關對省、自治區、直轄市人民政府調整公安機關編制的申請，征求公安部意見后進行審核，按照規定的權限和程序審批。

第二十二條 公安機關根據工作需要，經中央公務員主管部門或者省、自治區、直轄市公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。但是，對公安執法職位或者涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。

第二十三條 公安機關應當按照國家規定，將各項罰沒收入和行政事業性收費收入全額上繳財政。縣級以上人民政府按照國家規定的經費項目和標準，將公安機關經費列入財政預算，實行全額保障，并對經濟困難地區的公安工作給予必要的經費支持。

第五章 公安機關人民警察管理

第二十四條 公安機關錄用人民警察實行考試錄用制度。

公安機關錄用的人民警察應當符合國家規定的條件。

第二十五條 公安部機關及其實行公務員制度的直屬機構人民警察錄用考試，由中央公務員主管部門負責組織。

縣級以上地方人民政府公安機關人民警察錄用考試，由省、自治區、直轄市公務員主管部門負責組織。縣級以上地方人民政府公安機關按照國家規定，承擔相應的錄用工作。

第二十六條 調任、轉任到公安機關擔任人民警察職務的，應當符合擔任公安機關人民警察的條件和擬任職位所要求的資格條件。

公安機關應當對調任、轉任人選進行嚴格考察，并按照管理權限審批。必要時，可以對調任人選進行考試。

第二十七條 公安機關人民警察實行警銜制度。公安機關授予警銜的人員應當是使用國家專項編制的在職人員。

第二十八條 公安機關按照管理權限對人民警察進行考核。

考核結果作為調整公安機關人民警察職務、級別、工資以及辭退、獎勵、培訓的依據。

第二十九條 公安機關人民警察應當經過公安院校等人民警察培訓機構培訓并考試、考核合格，方可任職、晉升職務、授予警銜、晉升警銜。

公安機關應當組織人民警察接受國家規定的培訓。

第三十條 公安機關人民警察有下列情形之一的，應當予以辭退：

（一）在考核中，連續兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在公安機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行人民警察義務，不遵守人民警察紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在公安機關工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者1年內累計超過30天的。第三十一條 公安機關人民警察有下列情形之一的，不得辭退：

（一）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；

（二）患病或者負傷，在規定的醫療期內的；

（三）女性人民警察在孕期、產假、哺乳期內的；

（四）法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形。

第三十二條 公安機關人民警察個人或者集體在工作中表現突出，有顯著成績和特殊貢獻的，應當根據國家規定給予獎勵。

獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

對受獎勵的公安機關人民警察，可以根據國家規定提前晉升警銜，并給予一次性獎金或者其他待遇。擬以國務院名義授予榮譽稱號的，由人事部審核后報國務院審批；擬授予全國公安系統一級英雄模

范稱號的，由人事部會同公安部審批；擬授予全國公安系統二級英雄模范稱號的，由公安部依據國家有關規定審批。

第三十三條 公安機關人民警察違法違紀的，應當根據國家規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

對受處分的公安機關人民警察，根據國家規定降低警銜或者取消警銜。

對公安機關人民警察的處分由任免機關或者監察機關決定。

第三十四條 公安機關人民警察對涉及本人的人事處理決定不服，或者認為有關部門及其領導人員侵犯其合法權益的，可以依法申請復核，提出申訴或者控告。

第六章 公安機關人民警察待遇

第三十五條 公安機關人民警察享受國家規定的符合其職業特點的工資待遇。

第三十六條 公安機關人民警察實行國家規定的保險制度，保障其在退休、患病、工傷、生育、失業等情況下獲得幫助和補償。

第三十七條 公安機關人民警察因公致殘的，應當享受必要的治療、康復，其中被評定殘疾的人員享受國家規定的撫恤和優待。

公安機關人民警察因公犧牲或者病故的，其家屬享受國家規定的撫恤和優待。

第三十八條 公安機關人民警察實行國家規定的工時制度和休假制度。

公安機關人民警察在法定工作日之外工作的，應當補休；不能補休的，應當給予補助，具體辦法由人事部會同財政部規定。

第三十九條 公安機關人民警察達到國家規定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。公安機關人民警察符合國家規定的提前退休條件的，本人自愿提出申請，經任免機關批準，可以提前退休。

第四十條 公安機關人民警察退休后，享受國家規定的退休金和其他福利待遇。

第三篇：第五章 公安機關的組織與管理管理體制

第一節公安機關的組織結構

一、公安機關設立的法律依照

《憲法》《人民警察法》

二、公安機關機構設置的原則

1.國家設置原則。2.行政對應原則。3.機構精簡原則。4.統一規范原則。5.整體效能原則。

6.法制程序原則。

三、公安機關組織結構的設置

我國公安機關是一個多層次、多序列的組織系統，是根據特定職能、職責和權力劃分而建立，有一定隸屬關系的有機統一的整體。我國公安機關從中央到地方縱向分為四級，每級橫向分為若干業務部門，配置一定數量職位、職數、崗位、變質得專業人員。

（一）中央公安機關

1.公安部的職責任務。公安部是國務院主管全國公安工作的職能部門，是全國公安機關人民警察的領導和指揮機關。在黨中央、國務院的領導下，指導全國公安機關的組織建設和業務建設，依法管理社會治安，懲治刑事犯罪，保衛國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的合法權益，保障社會主義現代化建設的順利進行。

2.公安部的設置。辦公廳、政治部、紀委監察局、國內安全保衛局、經濟犯罪偵查局、警務督察局、審計局、國內安全保衛局、刑事偵查局、鐵路安全局、公共信息網絡安全局、行動技術局、交通管理局、禁毒局、信息通信局、反恐怖局、維穩辦、監所管理局、文化保衛局、裝備財務局、科技局等。鐵路、交通、民航、林業公安局和海關走私犯罪偵查局列入公安部業務局序列，受主管部門和公安部雙重領導。

（二）地方公安機關

我國地方各級人民政府在縣以上設置同級公安機關。

1.省、自治區、直轄市公安機關。省、自治區設公安廳，直轄市設公安局。公安局是省級人民政府的職能部門之一，領導、管理全省、自治區、直轄市范圍內的公安工作。

省、自治區、直轄市公安機關機構設置：辦公室、國內安全保衛處、經濟保衛處、治安管理處（或稱治安警察總隊）、刑事偵查處（或稱刑事警察總隊）、出入境和外國人管理處、計算機監察處、預審處、交通警察總隊、法制處、消防總隊、警衛處、行政財務處和政治處，紀檢、監察、審計、離退休、干部服務部門、機關黨委等部門。

2.地級公安機關。地（市）、自治州、直轄市公安局市本級人民政府的一個職能部門，負責本地區范圍內的公安工作。接受同級地方黨委、政府和上級公安機關的領導。機構設置基本與上面一致。

3.縣級公安機關。縣（市）、旗設公安分局，是本級人民政府的一個職能部門，負責本地區范圍內的公安工作。接受同級地方黨委、政府和上級公安機關的領導。

4.地方公安機關派出機構。省、自治區公安廳設派出機構區公安分局，縣（市）自治縣（旗）公安局和區公安分局設鄉、鎮、街道公安派出所，作為上一級公安機關的派出機構接受上級公安機關的派出機構棘手上級公安機關的直接領導，履行法律賦予的職能，不是同級地方政府的組成部分。

5.公安院校、科研機構。公安部和省（自治區、直轄市）公安廳（局）和市（地）公安處（局）分別設公安院校、科研、新聞出版、體育醫療等機構，屬于公安機關建制，人員屬于人民警察序列。

（三）專門公安機關

1.鐵道公安機關。鐵路局設鐵路公安局，鐵路分局設鐵路公安處，大、中車站設公安段或派出所。

2.交通公安機關。交通部設公安局，港務局、航運局、海運局、航務工程局和省（自治區、直轄市）交通廳（局）設公安局（處），其下屬各公路運輸、水上運輸部門等單位設立公安分局（分處）、派出所。交通部公安局直接管理長江航運公安局和黑龍江航運公安局。

3.民航公安機關。中國民航總局設公安局，民航地區管理局設公安處，省（自治區、直轄市）民航管理局設公安分處）下設機場公安派出所。

4.林業公安機關。國家林業局設立森林公安局、在省、地、縣三級林業部門內分別設立武裝森林警察防火辦公室，知道和管理森林武裝警察部隊。

5.海關公安機關。海關總署設立走私犯罪偵查局，各地海關設立走私犯罪偵查分局、支局。

（四）中國人民武裝警察隊

我國設置中國人民武裝警察部隊，是屬于軍事性質、人民警察警種的國家武裝力量。

中央設中國人民武裝警察部隊總部，是武裝部隊的領導指揮機關，在國務院、中央軍委領導下，負責管理武警內衛部隊的工作，指導列入武警部隊序列的水電、黃金、交通、森林等部隊的工作。

省、自治區、直轄市設武警總隊。地、市、州、盟設武警支隊，縣、市、旗、區設武警中隊，武警中隊下設班。各地武警總隊還設有直屬武警支隊，下設大隊、中隊，中隊下設排、班，是由公安機關管理的武裝序列部隊。

（五）專業警種

1.中國人民警察從宏觀上分為五個警種：公安機關的人民警察、國家安全機關的人民警察，監獄、勞動教養管理機關的人民警察，人民法院的司法警察和人民檢察院的司法警察。

2.公安機關專業警種。交通警察、治安警察、刑事、消防、巡邏、戶籍、社區、外事、特行、邊防、鐵路、水上、空中、森林、海上、緝毒、緝私、經濟、監所、網絡、警衛警察等。

第二節公安機關的管理體制

一、公安機關管理體制的內容

公安機關實行“統一領導，分級管理，條塊結合、以塊為主”的管理體制。

（一）統一領導，分級管理

我國公安機關實行相對集中的管理體制，各級公安機關都在黨的絕對領導下，同時接受上級公安機關的有力領導和指導。

“統一領導”就是全國的公安工作統一接受黨中央和國務院的領導，地方公安機關接受公安部的統一領導。

“分級管理”是指中央公安機關和地方公安機關分別接受黨中央、國務院和各級地方黨委、人民政府的管理，同時縣以上地方公安機關隊所轄公安機關實行領導和管理。

統一領導和分級管理是辯證統一的。分級管理是為了確保統一領導，而要統一領導又必須分級管理。是集權和分權的統一，能調動中央和地方的兩個積極性。

（二）條塊結合、以塊為主

公安機關在實際工作中接受自上而下的公安機關的“條”的領導管理與接受各級地方橫向同級黨委、政府的“塊”的領導管理并行，實行雙重領導組織制度。

1.“條”是從上到下的公安職能部門業務管理體系。“塊”是指地方各級公安機關的分層，隸屬同級地方黨委領導，保一方平安。

2.“條”與“塊”結合必須是“條條領導”與“塊塊領導”相互配套、互為前提的有機組合。以“塊”為主是“快快領導”為主解決具有地方特點的具體地區性問題。

3.條塊結合和以塊為主也是辯證統一的，既強調公安機關內部集中統一領導指揮與地方黨委領導公安機關的結合，又強調各地公安機關從實際出發更又針對性、更有效地搞好公安工作。

二、公安機關現行管理體制的意義

第一，有利于加強黨對公安工作的領導。

第二，有利于發揮公安機關的職能作用。

第三，有利于發揮地方黨委和政府的作用。

第四，有利于落實公安工作屬地管理的原則。

三、不斷加強和完善公安管理體制

1.進一步加強黨對公安工作的絕對領導。

2.各級政府要加強對公安工作的領導

3.加強公安機關內部業務領導管理

4.堅持公安領導干部的雙重管理（條塊結合，下管一級）

5.理順公安分局和派出所的

第四篇：公安機關鑒定管理

公安機關鑒定管理

第一條為規范公安機關鑒定機構資格登記管理工作，適應打擊犯罪、保護人民、維護社會治安穩定和司法公正的需要，根據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》和有關法律、法規，結合公安機關實際，制定本辦法，公安機關鑒定管理。

第二條本辦法所稱公安機關鑒定機構(以下簡稱鑒定機構)，是指公安機關及其所屬的科研機構、院校、醫院和專業技術協會等依法設立并開展鑒定工作的組織。

第三條本辦法所稱的鑒定，是指公安機關鑒定機構及其鑒定人為解決案(事)件中的專門性問題，運用自然科學、社會科學理論和成果，依法對有關的人身、尸體、生物檢材、痕跡、物品等，進行檢驗、出具鑒定意見的科學實證活動。

第四條鑒定機構的登記管理工作應當根據國家有關法律法規和本辦法的規定，遵循嚴格、公正、及時的原則，保證登記管理工作的規范、有序、高效。

百分網第二章登記管理部門

第五條公安部和各盛自治區、直轄市公安廳、局設立或者指定統一的登記管理部門，負責鑒定機構資格的審核登記、延續、變更、注銷、復議、名冊編制與公告、監督管理與處罰等。

第六條公安部登記管理部門負責各盛自治區、直轄市公安廳、局，以及部屬科研機構、院校和專業技術協會的鑒定機構的登記管理工作。

盛自治區、直轄市公安廳、局登記管理部門負責所屬地市級、縣級公安機關，以及省級公安機關所屬院校、醫院和專業技術協會的鑒定機構的登記管理工作。

第七條登記管理部門不得收取鑒定資格登記申請單位和鑒定機構的任何登記管理費用。

登記管理部門的有關業務經費分別列入公安部和各盛自治區、直轄市公安廳、局的經費預算。

百分網第三章資格登記

第八條鑒定機構經登記管理部門核準登記，取得《鑒定機構資格證書》，方可進行鑒定工作。

《鑒定機構資格證書》由公安部統一制發。

《鑒定機構資格證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。《鑒定機構資格證書》正本懸掛于鑒定機構住所內醒目位置，副本主要供外出辦理鑒定有關業務時使用。

《鑒定機構資格證書》有效期限為5年，自頒發之日起計算。

第九條鑒定機構登記的事項包括：名稱、住所、法定代表人或主要負責人、鑒定人、鑒定業務范圍、注冊固定資產、使用技術標準目錄等。

第十條單位申請設立鑒定機構，應當具備下列條件：

(一)有單位名稱和固定住所;

(二)有適合鑒定工作的辦公和業務用房;

(三)有明確的鑒定業務范圍;

(四)有在業務范圍內進行鑒定必須的儀器、設備;

(五)有在業務范圍內進行鑒定必須的依法通過計量認證或者實驗室認可的實驗室;

(六)有在業務范圍內進行鑒定必須的資金保障;

(七)有開展該鑒定項目的3名以上的鑒定人;

(八)有完備的檢驗鑒定工作管理制度，鑒定材料《公安機關鑒定管理》。

第十一條單位申請設立鑒定機構，應當向登記管理部門提交與本單位有關的下列材料：

(一)《鑒定機構資格登記申請表》;

(二)所有鑒定人的名冊;

(三)所有鑒定人的專業技術職務或者資格證書、學歷證書的復印件;

(四)辦公和業務用房的平面比例圖;

(五)檢驗鑒定的儀器設備登記表;

(六)檢驗鑒定采用的技術標準目錄;

(七)鑒定機構內部管理工作制度;

(八)鑒定機構的法人代表證明，或者同級公安機關負責人關于保證鑒定人獨立開展鑒定工作的書面承諾;

(九)應當提交的其他材料。

第十二條地市級以上公安機關的鑒定機構可以申報登記開展下列檢驗鑒定項目：

(一)法醫類檢驗鑒定，包括法醫臨床、法醫物證(可以單獨申報開展DNA檢測)、法醫病理、法醫人類學和法醫毒理等檢驗鑒定;

(二)痕跡檢驗鑒定，包括手英足跡、工具、槍彈痕跡、車輛痕跡和號碼、玻璃制品、紡織品、鎖具和鑰匙、牲畜蹄跡、整體分離痕跡和其他特殊痕跡物證的檢驗鑒定;

(三)理化檢驗鑒定，包括毒物、毒品、藥品、炸藥、爆炸殘留物、塑料、橡膠、油漆、纖維、助燃劑和其他微量物質的檢驗鑒定;

(四)文件檢驗鑒定，包括筆跡、印章、偽造貨幣、證件、票據、污損文件、印刷文件和打印文件等檢驗鑒定;

(五)聲像資料檢驗鑒定，包括場所、物證和人相等照片、錄像檢驗，以及語音分析與識別、視聽資料等檢驗鑒定;

(六)電子證據檢驗鑒定，包括對計算機存儲設備和其他電子設備中存儲的電子數據的檢驗鑒定;

(七)心理測試，利用儀器設備對人個體進行心理分析;

(八)警犬鑒別，利用警用工作犬對人個體氣味進行辨識。

根據科學技術發展和公安工作需要，鑒定機構可以申請開展其他鑒定項目。

第十三條縣級公安機關的鑒定機構可以申報登記開展下列檢驗鑒定項目：

(一)法醫類檢驗鑒定，包括法醫臨床、法醫物證等檢驗鑒定;

(二)痕跡檢驗鑒定，包括手英足跡、工具、車輛痕跡和號碼、鎖具和鑰匙等的檢驗鑒定;

(三)文件檢驗鑒定，包括印章、證件、票據等檢驗鑒定;

(四)聲像資料檢驗鑒定，包括場所、物證和人相照片、錄像檢驗等檢驗鑒定;

(五)心理測試，利用儀器設備對人個體進行心理分析;

(六)警犬鑒別，利用警用工作犬對人個體氣味進行辨識。

第十四條盛自治區、直轄市公安廳、局，部屬科研機構、院校、醫院和專業技術協會等申請設立鑒定機構，應當向公安部登記管理部門提交申請材料。

盛自治區、直轄市公安廳、局所屬科研機構、院校、醫院和專業技術協會，以及地市級公安機關申請設立鑒定機構，應當向所在盛自治區、直轄市公安廳、局登記管理部門提交申請材料。

縣級公安機關申請設立鑒定機構，應當由地市級公安機關向所在盛自治區、直轄市公安廳、局登記管理部門提交申請材料。

第十五條登記管理部門收到申請登記材料后，應當在20日內作出是否準予登記的決定，情況特殊的，可以延長至30日。提交申請材料不全的，期限從補齊材料之日起計算。

登記管理部門對1個單位內部設立2個以上鑒定機構的，應當嚴格控制。

登記管理部門對符合登記條件的，應當作出準予登記的決定，在期限內頒發《鑒定機構資格證書》;對不符合登記條件的，作出不予登記的決定。

第五篇：公安機關公共關系部門組織發展趨勢-

公安機關公共關系部門組織結構發展趨勢

郭磊 人力資源

公安機關公共關系部門組織結構發展趨勢

摘要：加強警察公共關系建設對提升公安工作效率、加強公安隊伍建設具有十分重要的現實意義。但我國部分地區警察公共關系部門組織普遍存在缺乏系統性、組織結構單

一、專業性不夠。針對當前我國警察公共關系建設面臨的主要問題,進一步加強警察公共關系建設的組織保證，可以真正發揮警察公共關系的作用。

關鍵詞：公安機關 公共關系部門 組織發展趨勢

引言：目前,公共關系理念已被我國政府部門廣為接受并付諸實踐,且已將公共關系建設上升到發展戰略的高度。我國警察約占公務員總量的三分之一,在公務員隊伍中人數是最龐大的,警察公共關系的理論研究和實踐探索也正方興未艾。在2003年11月召開的第二十次全國公安會議上,公安部明確提出了加強警察公共關系建設的要求。實踐經驗也告訴我們,警察公共關系的好壞直接影響到公安工作的深入和開展,并能直接轉化為公安工作效率和戰斗力,關系到社會的長治久安。特別是在當前社會轉型期,面對日趨嚴峻的治安形勢,公安工作更需要人民群眾和社會各界的廣泛支持和密切配合。因此,建立一套行之有效的公共關系組織保障，是當前我國部分地區公安機關的當務之急。

一、當前加強警察公共關系建設的必要性

隨著我國社會主義市場經濟的進一步發展和政治民主化進程的不斷深入,公安工作面臨著前所未有的機遇與挑戰,警察公共關系建設正是適應這一偉大的社會改革需要而產生的。

(一)、是適應政府信息公開形勢的需要

2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》是我國行政公開法制建設的新起點,也是政府形象建設的豐碩成果,對警務公開也提出了新的要求。公安機關必須堅持警務公開,保持警務工作具有一定的透明度,接受群眾對警務工作的監督和評判,促使公安機關采取更有力的措施提高執法水平和工作效率。為此,公安機關

要善于運用傳播媒體、新聞發布會等各類載體,及時、準確地發布各類警務信息,保障群眾的知情權,同時接受社會監督,使警務決策更加公開透明、科學合理,從而改善警民關系,更好地執法為民。

(二)、是適應互聯網時代背景下維護公安機關形象的需要

互聯網的飛速發展給警察公共關系傳播提供了更加便捷、互動性更強的平臺,但如果對涉警關系處理不當,也可能給警察公共關系帶來危機和不利影響。網絡媒體受眾多、影響大,它既是警察組織的公關對象,也是警察組織與公眾溝通的中介,因此,公安機關應主動邀請媒體參與到警務工作的宣傳中來,努力增強與媒體之間的互動,通過與大眾傳媒的長期友好合作實現與公眾的有效溝通,同時也進一步增強警務工作的透明度。

(三)、是適應公安機關執法規范化建設的需要

從當前的執法背景看,我們正處在一個全面開放、高度透明的社會,輿論監督、社會監督的力度不斷加大,對公安機關的執法活動提出了新的更高的要求。為此,公安部黨委提出了包括執法規范化建設在內的“三項建設”,將其作為事關公安工作和公安隊伍建設長遠發展的重大性、全局性、根本性問題。深入推進執法規范化建設,是促進警民關系和諧、改善公安機關和公安隊伍形象的有效途徑,同時,和諧警民關系的構建,是以公正、文明、規范的公安執法工作為前提的。

(四)、是適應構建和諧社會對公安工作新要求的需要

我國正處于改革的攻堅階段和發展的關鍵時期,各種矛盾和問題相對突出,維護社會穩定面臨著巨大的壓力和挑戰。公安機關作為政府的重要執法主體之一,在社會舞臺上擔任著重要角色,其警務活動和形象,直接關系著黨和政府的形象,越來越成為廣大公眾關注的熱點和焦點。因此,大力加強警察公共關系建設,通過外部良好形象的樹立,得到媒體和公眾的支持,為公安機關各項執法活動創造良好的群眾基礎和社會環境,這樣才能更好地實現打擊犯罪有力、保障人民群眾安居樂業的目標,為構建和諧社會保駕護航。

二、我國公安機關公共關系部門組織現狀

新時期警察公共關系實踐在各類警務活動中顯得越來越重要。公安機關不論在警察公共關系部門組織結構層面進行了一些探索,并取得了一系列成果。但仍然存在一些問題。

（一）、橫向上公安機關公共關系機構設置上缺乏規劃性

現代警察公共關系的發展已使其具有很強的專業性、系統性、規范性,需要一個專門的機構和一支高素質的公關隊伍去承擔。而我國除了個別大中城市成立了專門警察公共關系的部門外,絕大部分公安機關沒有設置專門的公關機構,公關工作分散在指揮中心、政工監察室、法制信訪等不同部門,缺乏對公關工作的系統經營,沒有培養專業的公關人才,即使開展了一些公關工作,也難以取得長效。此外,從2004年起,公安部在全國建立了新聞發言人制度,但各級公安機關新聞發言人一般也是由政工部門的宣傳機構負責人或者辦公室的負責人擔任。這樣的組織構架,既缺乏專業性和職能性,也缺乏應有的組織地位,不利于對警察公共關系發展戰略的敏銳認識和考慮。

（二）、縱向上公安機關公共關系部門內部缺乏系統性

雖然我國公安機關已逐步建立了公共關系部門，但是這些部門的存在只停留在面上，其內部的組織結構缺乏系統性。在一些地區，尤其是西部地區，公安機關公共關系起步較晚，發展較為緩慢，公共關系部門的職能僅局限于宣傳層面，其內部組織結構更是簡單，通常只有兩三位民警負責日常的“公關”活動，在警力不足的情況下人手更少，甚至根本沒有公關活動。我國香港地區警察總署早就設有公共關系科,下設社區關系科和新聞、宣傳科,目前大部分國家有警察公共關系機構,而國內各地專門的警察公共關系機構的設立并未普及。

三、其他地區和國家警察機關公共關系部門組織實踐

新加坡警察部隊負責公共關系的專門機構是公共事務局(Public Affairs Department),下設團體關系處、媒體關系處、計劃處、全國罪案防范理事會秘書處、禮賓處。它的職責是: 警察形象、外部和內部關系、犯罪預防的積極推動者;所有希望了解警隊的計劃、政策、程序、統計數字、研究和服務等方面信息的媒體、組織以及公眾的第一聯系人;告知所有戰略性公關事項, 并負責公關戰略的維護、管理和發展;作為提高警隊內部活力的信息管道;負責維護和發展警隊與社區及其他政府機關之間的和諧關系。

香港警務處設立警察公共關系科，目的是促進警察關系、反映市民意見、與媒體建立和維持良好關系，并向市民和傳媒提供查詢服務。香港警察公共關系科由一名總警司領導，并因工作性質的不同，分別有一名高級警司、一名新聞及宣傳主任協助

工作。香港警察公共關系科轄下設有兩個科——社區關系科與新聞及宣傳科，分別負責與市民大眾及與媒體接觸的工作。共設有8個小組：1.社區關系科的行政及支援小組，為警隊人員傳授有關面對傳媒及公關技巧的訓練課程；2.社區關系科的接待組，除接待海外及本地訪客外，還跟進或回答公眾的查詢；3.社區關系科的少年警訊及青少年聯絡組，協助籌辦少年警訊，幫助青少年樹立正確的價值觀，使之遠離犯罪；4.社區關系科的電視及電影聯絡組，主要拍攝警訊的電視節目，呼吁市民向警方提供罪案資料，提醒市民對犯罪手法的警覺；5.新聞及宣傳科的 《警聲》組，通過編印《警聲》雙周刊，提高警隊人員的士氣，推動警隊內部的健康文化；6.新聞及宣傳科的新聞室，處理新聞界的查詢及發放新聞稿；7.新聞及宣傳科的編輯和新聞組，及時獲取香港社會有關警隊的最新資訊，并在需要時作出及時反應；8.新聞及宣傳科的宣傳組，主要負責警察招募、少年警訊、道路安全及消滅罪行的宣傳工作，是市民與警隊溝通的橋梁之一。

四、公安機關公共關系部門組織發展趨勢

警察公共關系部門是實現公共關系制度的基礎，沒有具體的公共關系機構，公共關系很難施展得開。在警察組織中，職能部門本身的任務就很繁重，這就很難有公共關系的精力和能力。同時公共關系部門本身應該作為組織的一個職能部門，不管是在理論上還是在實踐中都已得到了證明。所以我國加強警察公共關系部門的設立很有必要性。在警察公共關系理論界對設立警察公關部門的呼聲很高，目前我國一些地方也已經從實行一些的簡單公共關系中體驗到公共關系的重要性。這同時也昭示了我國設立警察公共關系部門的必要性和緊迫性。

在我國警察公共關系部門設立上，應該根據我國目前的警察組織結構模式，在針對各地的不同情況加以調整。具體設置上體現在以下幾個方面：

首先，警察公共關系機構的在我國有法律依據。我國《國務院組織法》和《地方各級人大和地方各級政府組織法》的有關規定為警察組織設立公共關系職能部門提供了法律上的依據，在內部職能部門設立，公安當局有權限。在具體的設立過程中，依照警察組織的相關理論“依計劃以求適合情勢”和“精簡、統一”，根據組織本身的情況，因時因地考察。如根據警察組織的規模的大小、公眾的需求量、以及警勤區的大小等等。

其次，在警察公共關系機構具體設置上，應該和我國現有的組織模式相適應。我國的警察組織結構是實行“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的雙重領導體制，因此在具體設置上，也可以遵循此規則。在警察組織結構的層級上設立公安部、各省市公安廳（局）、地級市（州）公安局、縣（市）公安局的警察公共關系機構，各級警察公共關系受本級公安機關領導，由上級警察公共關系部門指導相關公共關系方面的工作，各級別做好其轄區內的公共關系工作

最后，在警察公共關系主體及人員要求上，必須有熱心與公關，并且具備公關的相關專業知識、具有一定的組織管理能力、具備良好的自制和應變能力、懂得傳播學和輿論的相關知識。在公共關系事務中，采取事前、事中、事后全面的把握信息的雙向傳播過程的，并且在信息收集之后根據事件的情況把相關的信息反饋出去，以主導民眾的輿論動向良性的方向發展。這在我國警察公共關系制度構建上非常的重要。在具體的實踐當中，很多的公安民警有一種權威化的思想，總以為在意志強加能夠更好的把握時局的發展。這是一種急功近利的思想，缺乏和民眾交流，收集民眾的需求、了解事態的具體情況，結果事情由小變大，導致警民關系的惡化