公安機關法制員工作管理規定

第一條為進一步深化執法規范化建設，健全公安法制工作網絡，充分發揮法制員職能作用，切實強化執法管理，有效提升執法質量，根據公安部《關于縣級公安機關建立完善法制員制度的意見》，結合我省公安實際，制定本規定。

第二條本規定所稱法制員，是指由縣級以上公安機關統一選拔，在內設執法勤務機構和派出所開展執法管理、法律審核、指導服務、培訓考試等法制工作的民警。

第三條法制員分為派駐、專職、兼職三種。

派駐法制員，是指公安機關法制部門派駐到執法辦案單位專門從事法制工作，接受法制部門領導和被派駐單位管理的民警。

專職法制員，是指人事組織關系隸屬執法辦案單位，在本單位專門從事法制工作，并接受法制部門業務指導的民警。

兼職法制員，是指人事組織關系隸屬執法辦案單位，在本部門主要從事法制工作，并接受法制部門業務指導的民警。

第二章法制員的設置

第四條各級公安機關的內設執法勤務機構和派出所均應根據工作實際配備相應數量的法制員，可以配備協助從事法制工作的警務輔助人員。

執法任務重、辦案數量多的執法勤務機構和城區、主要城鎮等治安狀況相對復雜的派出所應當派駐或設立專職法制員，同時可配備相應數量的兼職法制員。

第五條法制員的選拔堅持公開、公平、擇優原則，通過報名推薦、資格審查、考試考核、任命公示等程序統一選拔。選拔工作由縣級以上公安機關法制部門會同政工部門負責實施。

第六條法制員應當具備下列條件：

（一）政治素質過硬，堅持原則、秉公執法、廉潔自律；

（二）具有大專以上學歷和兩年以上執法辦案經歷，熟練掌握公安常用法律法規，熟悉執法辦案流程和操作技能；

（三）具備較強的語言表達、文字寫作和組織協調能力；

（四）通過中級（含）以上執法資格等級考試。

通過高級執法資格等級考試、法律職業資格考試、取得公職律師資格，以及執法辦案積分排名前列的民警優先選拔。

第七條對選拔的法制員，經公安機關負責人批準后，統一發文公布。

派駐法制員應當定期組織輪換，協助法制工作的警務輔助人員應當相對固定。

第八條法制員有下列情形之一的，由法制部門商政工部門提出意見，經公安機關負責人批準后，取消法制員資格：

（一）公務員年度考核等次被確定為不稱職或者連續兩年基本稱職的；

（二）因違法違紀或重大執法過錯被追究責任的；

（三）不積極履行法制員職責或不勝任法制員工作的；

（四）其他不適宜繼續擔任法制員的情形。

第九條公安機關法制部門負責統計法制員配備和變更情況，并報上級公安機關法制部門備案。

第三章法制員的職責

第十條法制員協助所在單位領導履行下列工作職責：

（一）執法管理。

落實“三位一體”執法管理機制，對警情、案件、涉案財物、人員、卷宗等執法要素進行日常檢查，督促糾正發現的問題。

（二）法律審核。

對案件處理、行政許可、信息公開和起草的規范性文件等進行法律審核，提出初審意見。

（三）指導服務。

開展日常法律咨詢，參與重大、疑難、復雜案事件的研究，幫助解決法律適用等問題。

（四）教育培訓。

組織開展庭審旁聽、案例點評、法制沙龍、法律考試等教育培訓工作，提高執法主體的能力和水平。

（五）協助辦理。

參與辦理涉法信訪、行政復議、行政訴訟和國家賠償等案件，與檢察院、法院等單位協調對接有關法律事務。協助管理有關警務輔助人員。

（六）基礎建設。

協助建立執法臺賬，健全執法制度，完善執法檔案。

（七）完成其他法制工作。

派駐和專職法制員一般不參加所在單位值班、處警、辦案工作。協助從事法制工作的警務輔助人員按照《xx省人民政府辦公廳關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的實施意見》的規定，從事相關輔助工作。

第十一條法制員具有下列職權：

（一）執法檢查。

定期、不定期對所在單位的執法活動和民警的執法行為進行檢查。

（二）執法監督。

對發現的執法問題和安全隱患等進行提醒、建議糾正、督促整改。

（三）執法考評。

根據日常掌握的執法情況，結合發現的執法問題開展執法考核評議。

（四）意見建議。

對所在單位出臺重大執法決策、推薦執法先進和追究執法過錯責任等提出意見建議。

第十二條法制員日常主要通過下列方式履行職責：

（一）坐堂辦公。

法制員一般應在案件管理區（案件管理中心或管理室）開展各項日常工作。

（二）實地檢查。

對辦案區、物證室的涉案人員、財物，以及集中保管案件卷宗的管理、辦理、處置等情況進行定時檢查。

（三）網上巡查。

通過執法辦案綜合應用平臺、視頻監控等系統對執法辦案流程、人員財物管理、執法音視頻記錄等情況進行實時巡查或事后倒查。

（四）程序性審核。

對執法辦案的重點環節和最終處理結果進行程序性審核。第四章法制員的管理

第十三條各級公安機關應當建立健全法制員管理規定，制定工作細則，落實獎懲措施，強化隊伍建設，著力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、廉潔公正的公安法制專業隊伍。

第十四條各級公安機關應當定期開展法制員培訓和崗位練兵活動，確保法制員適應崗位要求，不斷提高業務能力和工作水平。

第十五條公安機關法制部門應當加強對法制員的日常管理指導，定期召開法制員例會，通報、交流、部署工作，研究解決問題，強化隊伍管理。

第十六條各級公安機關應當強化法制員履職保障，配齊辦公設施設備，在員額范圍內根據工作需要配強警務輔助力量，確保法制員正常履行各項工作職責。

第十七條各級公安機關應當完善法制員獎懲激勵機制，建立工作檔案，制定考核辦法，定期評定績效，并根據實績兌現獎懲。

第十八條各級公安機關應當加強法制員隊伍建設，市、縣（市、區）公安機關法制員隊伍建設情況納入省廳執法質量考核評議。

附則

第十九條本省公安邊防派出所、消防監督機構法制員管理工作參照本規定執行。

第二十條本規定由廳法制建設領導小組辦公室負責解釋，自發布之日起施行。