第一篇：關(guān)于軍人住房制度的一些政策

關(guān)于軍人住房制度的一些政策

來(lái)源：解放軍報(bào) 作者： 時(shí)間：2005-11-26 15:14:39

“軍隊(duì)住房制度改革”專(zhuān)題推出后，在全軍引起較大反響，讀者紛紛來(lái)函來(lái)電咨詢(xún)。為了幫助軍隊(duì)人員準(zhǔn)確理解和掌握軍隊(duì)房改政策，本報(bào)對(duì)讀者來(lái)信進(jìn)行了整理，選取其中有代表性的問(wèn)題，請(qǐng)總后基建營(yíng)房部的崔彬、王彬、王西釗等同志進(jìn)行了解答。——原編者

●2000年以后轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員的干部、士官如何支取住房補(bǔ)貼？

2000年以后批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)的干部和士官，尚未購(gòu)房的，在其離隊(duì)退出原住房后，將其名下的住房補(bǔ)貼劃轉(zhuǎn)給地方安置接收單位或指定的銀行賬戶(hù)；已購(gòu)住房的，將其個(gè)人住房資金賬戶(hù)余額計(jì)發(fā)給本人。復(fù)員的，在其離隊(duì)退出原住房后，將住房補(bǔ)貼計(jì)發(fā)給本人。

●個(gè)人買(mǎi)房有哪些規(guī)定？

在職人員，主要住用公寓房，經(jīng)批準(zhǔn)，可以購(gòu)買(mǎi)本單位售房區(qū)內(nèi)的現(xiàn)住房或騰空的住房，可以購(gòu)買(mǎi)軍隊(duì)組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，也可以購(gòu)買(mǎi)家屬單位的住房，還可以購(gòu)買(mǎi)地方政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房。

離休人員，已安置進(jìn)住干休所的，現(xiàn)有住房又符合出售條件，可以購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)有住房；住房不符合出售條件的，可以購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。尚未進(jìn)所安置，但住房已列入規(guī)劃并開(kāi)工建設(shè)的，可以購(gòu)買(mǎi)或租住規(guī)劃建設(shè)的住房；住房尚未開(kāi)工建設(shè)的，可以購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

退休人員，已安置住房的，可以購(gòu)買(mǎi)或租住安置的住房；住房已列入第四、五批安置計(jì)劃并開(kāi)工建設(shè)的，購(gòu)買(mǎi)或租住已規(guī)劃建設(shè)的住房；住房尚未開(kāi)工建設(shè)和未列入安置計(jì)劃的，可以購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，也可以自購(gòu)、自建住房，維修私房或購(gòu)買(mǎi)配偶所在單位的住房，還可以購(gòu)買(mǎi)符合出售條件的現(xiàn)住房。

居住在營(yíng)區(qū)里的轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員人員，在地方確無(wú)住房的，經(jīng)批準(zhǔn)，可購(gòu)買(mǎi)軍隊(duì)售房區(qū)內(nèi)的現(xiàn)住房和經(jīng)濟(jì)適用住房。

●軍隊(duì)現(xiàn)有住房出售如何計(jì)價(jià)？

考慮到軍隊(duì)售房工作比地方滯后，許多人沒(méi)有享受到房改政策的實(shí)惠，部分干部的配偶沒(méi)有工作或領(lǐng)不到住房補(bǔ)貼，尤其是有的老干部配偶已去世，還有遺屬等特殊情況，近期，軍隊(duì)現(xiàn)有住房出售，實(shí)行兩種計(jì)價(jià)辦法：要求享受住房補(bǔ)貼的，按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格計(jì)價(jià)買(mǎi)房；要求按原有售房辦法（房改成本價(jià)）計(jì)價(jià)買(mǎi)房的，不享受住房補(bǔ)貼，但可享受優(yōu)惠折扣。用哪種計(jì)價(jià)辦法買(mǎi)房，由個(gè)人自主選擇。

●什么是房改成本價(jià)、經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)、商品房?jī)r(jià)？三者有何不同？

房改成本價(jià)是我國(guó)房改售房中的一種指令性?xún)r(jià)格，由各市、縣人民政府根據(jù)建造普通住房的平均成本來(lái)測(cè)定，定期公布。軍隊(duì)現(xiàn)有住房出售按照屬地原則，執(zhí)行當(dāng)?shù)卣嫉姆扛某杀緝r(jià)及其有關(guān)政策。經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)是政府指導(dǎo)價(jià)，由各市、縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的綜合成本測(cè)定并定期公布，開(kāi)發(fā)商和建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行調(diào)整。軍隊(duì)組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，執(zhí)行當(dāng)?shù)卣嫉慕?jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價(jià)格，利用軍用土地建設(shè)的，比照所在城市同地段經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)確定。

商品房?jī)r(jià)的構(gòu)成與經(jīng)濟(jì)適用住房基本相同，所不同的是利潤(rùn)不受限制，不享受政府優(yōu)惠減免政策，房?jī)r(jià)高低完全由市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定。

三種房?jī)r(jià)的主要區(qū)別：一是適用范圍不同。房改成本價(jià)適用于現(xiàn)有住房出售，住房要求住用一年以上；經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)只適用于房改售房，包括經(jīng)濟(jì)適用住房和現(xiàn)住房；而商品房開(kāi)發(fā)出售實(shí)行商品房?jī)r(jià)。二是售房對(duì)象不同。現(xiàn)有住房只出售給住房現(xiàn)住戶(hù)，經(jīng)濟(jì)適用住房限售中低收入家庭（軍隊(duì)限售軍隊(duì)人員），而商品房面向所有消費(fèi)者。三是購(gòu)房條件不同。按照規(guī)定，一個(gè)家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套現(xiàn)住房或者經(jīng)濟(jì)適用房，購(gòu)房面積還要受購(gòu)房者的職級(jí)、工齡等限制，但購(gòu)買(mǎi)商品房不受套數(shù)和面積的制約。四是優(yōu)惠政策不同。購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)住房有五項(xiàng)折扣，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房有稅費(fèi)減免，而購(gòu)買(mǎi)商品房則不享受這些優(yōu)惠。五是住房權(quán)益不同。購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)住房和利用軍產(chǎn)土地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，其產(chǎn)權(quán)隨房屋自然滅失而終結(jié)，不受年限限制；而購(gòu)地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房，國(guó)家規(guī)定了70年的土地使用期，住房占地超過(guò)70年的要補(bǔ)繳土地占用費(fèi)。

●軍隊(duì)人員按房改成本價(jià)購(gòu)房有哪些折扣？

軍隊(duì)人員按房改成本價(jià)購(gòu)房給予五項(xiàng)折扣：一是軍人職業(yè)折扣8％。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和紅軍時(shí)期參加革命工作的，另分別增加2%、4%、6%的折扣；二是軍（工）齡折扣。按購(gòu)房者夫婦二人在建立住房公積金制度前的工齡之和計(jì)算；三是住房成新折扣。年折扣率為2%，不滿(mǎn)1年的按1年計(jì)算，超過(guò)30年的按30年計(jì)算；四是現(xiàn)住房折扣。按照當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行；五是一次付款折扣。購(gòu)房者一次付清全部房款的，2001年以前給予應(yīng)付房款20%的折扣，2002年以后按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

●購(gòu)房者的軍齡、工齡如何確定？

購(gòu)房者的軍（工）齡按照下列規(guī)定計(jì)算：在職人員及配偶的軍（工）齡，以本人參加工作的時(shí)間至參加住房公積金的當(dāng)年計(jì)算；住房公積金建立前已辦理離退休手續(xù)的，按其離退休前的實(shí)際工作年限計(jì)算。軍（工）齡30年（含）以上的干部、士官和職工，其配偶的工齡不足20年，或者沒(méi)有工作以及去世的，按20年計(jì)算；超過(guò)20年的，按實(shí)際年限計(jì)算。軍（工）齡不滿(mǎn)30年的，其配偶的工齡不足其一半，或者沒(méi)有工作以及去世的，按軍隊(duì)人員軍（工）齡的一半計(jì)算；超過(guò)一半的，按實(shí)際年限計(jì)算。

●地方人員購(gòu)買(mǎi)軍隊(duì)現(xiàn)有住房如何計(jì)算房?jī)r(jià)？

符合購(gòu)房條件的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員人員和已故軍隊(duì)人員的子女，以及從軍隊(duì)調(diào)出的正式職工等地方人員購(gòu)買(mǎi)軍隊(duì)現(xiàn)有住房，原則上按照所在城市同地段經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格出售。但對(duì)于中低收入家庭，夫婦雙方所在單位未建立住房補(bǔ)貼的，由個(gè)人提出申請(qǐng)，所在單位和城鎮(zhèn)房改部門(mén)出具證明，報(bào)經(jīng)軍級(jí)單位批準(zhǔn)，在2001年以前，也可酌情按房改成本價(jià)出售，只給予房屋成新折扣和一次付款折扣。一次付款折扣，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員人員購(gòu)買(mǎi)住房面積超過(guò)本人轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員時(shí)職級(jí)面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，已故軍隊(duì)人員的子女購(gòu)房面積超過(guò)92平方米的部分，軍隊(duì)調(diào)出職工購(gòu)房面積超過(guò)本人調(diào)出時(shí)職級(jí)面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，均按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格計(jì)算房?jī)r(jià)，只給予房屋成新折扣。

●個(gè)人買(mǎi)房以后擁有哪些權(quán)利？能不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

按照經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)或房改成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，享有住房占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)，可以繼承，上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)。在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)。軍隊(duì)人員跨城市調(diào)動(dòng)的，也可在軍隊(duì)內(nèi)部申請(qǐng)差價(jià)置換住房。

●售后住房維修由誰(shuí)負(fù)責(zé)？

售后住房自用部位和自用設(shè)備（戶(hù)門(mén)以?xún)?nèi)的部位和設(shè)備，包括水、電、氣戶(hù)表以?xún)?nèi)的管線(xiàn)、供暖設(shè)施和自用陽(yáng)臺(tái)）的維修開(kāi)支，由購(gòu)房者負(fù)擔(dān)。住房共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的管理維修，由住房管理單位負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用從公共維修基金中支付。

●個(gè)人買(mǎi)房后，產(chǎn)權(quán)歸不歸自己？能不能轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)？住房如何管理？

國(guó)家規(guī)定，在房改中按照經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)或房改成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，可以繼承。在付清購(gòu)房款取得房屋所有權(quán)證后，原則上即可上市交易。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求和軍隊(duì)的特殊情況，住房上市交易時(shí)，需要征得原售房單位同意，實(shí)行準(zhǔn)入制度。在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先購(gòu)房權(quán)。軍隊(duì)人員跨城市調(diào)動(dòng)的，也可在軍隊(duì)內(nèi)部申請(qǐng)差價(jià)置換住房。對(duì)售后住房的管理要區(qū)分情況、因地制宜：對(duì)新建的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理，委托地方物業(yè)管理公司實(shí)施，由住戶(hù)代表成立住房（業(yè)主）委員會(huì)，實(shí)施管理監(jiān)督；對(duì)售房區(qū)的住房，要與部隊(duì)營(yíng)房管理體制脫鉤，按照物業(yè)管理方式實(shí)施管理。暫不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的，可先實(shí)行有償服務(wù)，逐步向物業(yè)管理過(guò)渡；對(duì)已批準(zhǔn)出售的干休所住房，考慮到老干部的特殊情況，先實(shí)行有償服務(wù)，逐步向物業(yè)管理過(guò)渡。

●什么樣的住房可以上市交易？已購(gòu)現(xiàn)有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易為什么要實(shí)行準(zhǔn)入制度？

已取得房屋所有權(quán)證書(shū)的已購(gòu)現(xiàn)有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，經(jīng)批準(zhǔn)均可上市出售。但有下列情形之一的，不得出售：一是以低于房改政策規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)且沒(méi)有按照規(guī)定補(bǔ)足房?jī)r(jià)款的；二是住房面積超過(guò)規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，且超標(biāo)部分未按規(guī)定補(bǔ)足房?jī)r(jià)款的；三是產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；四是已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書(shū)面同意轉(zhuǎn)讓的；五是上市出售后形成新的住房困難的；六是擅自改變房屋使用性質(zhì)的；七是法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜出售的。個(gè)人已購(gòu)現(xiàn)有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易必須實(shí)行準(zhǔn)入制度。●軍隊(duì)和地方的經(jīng)濟(jì)適用住房有何區(qū)別？

軍隊(duì)和地方組織經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，都是在國(guó)家房改統(tǒng)一政策指導(dǎo)下進(jìn)行的，納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)一管理，享受?chē)?guó)家和地方政府稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。區(qū)別在于，一是建房單位和購(gòu)房對(duì)象不同。軍隊(duì)建房是由部隊(duì)單位自己組織，售房對(duì)象是軍隊(duì)人員，而地方建房是由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商承辦，售房對(duì)象面向全社會(huì)。二是建房成本和售價(jià)不同。地方建房允許開(kāi)發(fā)商賺取一定利潤(rùn)，而軍隊(duì)建房不以贏利為目的，如果利用軍產(chǎn)土地建房的，成本會(huì)更低，售價(jià)也會(huì)便宜些。三是住房售后管理不同。地方經(jīng)濟(jì)適用住房完全實(shí)行市場(chǎng)化的物業(yè)管理，各項(xiàng)設(shè)施、保障都是經(jīng)營(yíng)性的有償服務(wù)，物業(yè)管理公司要收費(fèi)。而軍隊(duì)自建的住房小區(qū)，雖然也要實(shí)行物業(yè)管理，但要考慮到軍隊(duì)人員的經(jīng)濟(jì)能力，將會(huì)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目等方面給予一定優(yōu)惠，住房管理單位還可以通過(guò)開(kāi)發(fā)小區(qū)商業(yè)用房來(lái)“以房養(yǎng)房”，彌補(bǔ)管理經(jīng)費(fèi)不足。

●經(jīng)濟(jì)適用住房為什么比商品房便宜？

經(jīng)濟(jì)適用住房是面向中低收入家庭的普通住房，實(shí)行政府限價(jià)銷(xiāo)售和各種優(yōu)惠政策，比商品房少3項(xiàng)費(fèi)用：一是政府免收了土地出讓金；二是將市政費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收；三是將開(kāi)發(fā)商的預(yù)算利潤(rùn)控制在3%以?xún)?nèi)。在北京市，這3項(xiàng)費(fèi)用每平方米可節(jié)省投資600～1000元。

●什么是物業(yè)管理？與房地產(chǎn)管理有何不同？

物業(yè)管理是指物業(yè)管理公司受業(yè)主的委托，依據(jù)物業(yè)管理委托合同，對(duì)物業(yè)的房屋建筑及其設(shè)備、市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌等管理項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)、修繕和整治，并向業(yè)主和使用人提供綜合性的有償服務(wù)，并使物業(yè)發(fā)揮其最大的使用效能。

物業(yè)管理與房地產(chǎn)管理的主要區(qū)別：一是管理體制不同。房地產(chǎn)管理是由主管單位采用行政手段直接進(jìn)行的。物業(yè)管理是專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)由業(yè)主選擇，并通過(guò)合同方式實(shí)行聘用制，用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行社會(huì)化管理的有償服務(wù)，是有償?shù)模欢枪芾韮?nèi)容不同。房地產(chǎn)管理以單一的收租養(yǎng)房為主要內(nèi)容，管理內(nèi)容單一。物業(yè)管理是對(duì)房屋設(shè)備設(shè)施等實(shí)行多功能、全方位、綜合性的經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)，既管物又服務(wù)于人，以人為核心提供精神和物質(zhì)兩方面的服務(wù)；三是所管房屋的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不同。房地產(chǎn)管理的房屋一般均是國(guó)有公產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一，使用人不是產(chǎn)權(quán)人。而物業(yè)管理所管的房屋產(chǎn)權(quán)不僅有國(guó)家所有、集體所有，還有個(gè)人所有，房屋產(chǎn)權(quán)多元化；四是管理機(jī)制不同。房地產(chǎn)管理是管理者按自身的意志去管理用戶(hù)，與用戶(hù)是管理與被管理關(guān)系。而物業(yè)管理是產(chǎn)權(quán)人和使用人通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)選聘物業(yè)管理公司，同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)也有權(quán)接受或不接受選聘，雙方在完全平等的原則下，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雙向選擇。物業(yè)管理企業(yè)與使用人或產(chǎn)權(quán)人是委托與被委托、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。

●哪些人員可以購(gòu)買(mǎi)軍隊(duì)現(xiàn)有住房？ 經(jīng)批準(zhǔn)，下列7類(lèi)人員可以購(gòu)買(mǎi)軍隊(duì)現(xiàn)有住房：由軍隊(duì)管理并安置住房的離退休干部（含遺屬）；移交政府安置的離退休干部、士官（含遺屬），其安置住房尚未開(kāi)工建設(shè)，或未列入安置計(jì)劃的；在職的軍、師、團(tuán)職干部；配偶在當(dāng)?shù)赜谐擎?zhèn)戶(hù)口的營(yíng)職以下干部（含雙軍人）、高級(jí)士官；配偶在當(dāng)?shù)赜谐擎?zhèn)戶(hù)口的軍隊(duì)正式職工（含離退休職工）；在職時(shí)去世的干部、士官的已隨軍遺屬；轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員人員和已故軍隊(duì)人員的子女，以及從軍隊(duì)調(diào)出的職工，確無(wú)其他住房的。軍隊(duì)人員及配偶已在軍隊(duì)或地方參加房改購(gòu)房的，離退休干部已安置進(jìn)所但原住房未騰交的，不得再購(gòu)買(mǎi)軍隊(duì)現(xiàn)有住房。

●房改后對(duì)個(gè)人購(gòu)房面積還有沒(méi)有限制？能不能多建多買(mǎi)？

實(shí)行住房貨幣分配后，個(gè)人的住房補(bǔ)貼直接與工資掛鉤，買(mǎi)不買(mǎi)房、買(mǎi)多大的房，應(yīng)由購(gòu)房人根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)能力自主決定。但從節(jié)省土地、節(jié)約資源和軍隊(duì)人員的購(gòu)房能力考慮，近期，軍隊(duì)自建經(jīng)濟(jì)適用住房，購(gòu)房面積要有所控制，原則上按照本人相應(yīng)職級(jí)的購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)選購(gòu)。購(gòu)買(mǎi)地方經(jīng)濟(jì)適用住房的，由個(gè)人根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)支付能力自主決定。軍隊(duì)人員購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)有住房的面積，也要按照購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。已故軍隊(duì)人員的子女購(gòu)買(mǎi)住房的面積，原則上按其父母職級(jí)的住房面積標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)1～2個(gè)職級(jí)后，再準(zhǔn)予購(gòu)房；現(xiàn)住師職以下住房，確實(shí)無(wú)房可調(diào)的，經(jīng)批準(zhǔn)也可購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)住房。

●公寓住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有何不同？

公寓住房保障軍隊(duì)人員在職期間住用，產(chǎn)權(quán)歸公，個(gè)人租住，統(tǒng)一管理。其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：營(yíng)職以下54平方米，團(tuán)職72平方米，師職92平方米。離退休干部按照原有安置辦法規(guī)劃建設(shè)、分配租住的住房亦按以上標(biāo)準(zhǔn)掌握。經(jīng)濟(jì)適用住房只售不租，產(chǎn)權(quán)歸已，維修自理。其建房面積按購(gòu)房原補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)掌握，即：正師職120平方米，副師職105平方米，正團(tuán)職90平方米，副團(tuán)職80平方米，營(yíng)職70平方米。個(gè)人自愿購(gòu)買(mǎi)地方經(jīng)濟(jì)適用住房或商品房的，其面積標(biāo)準(zhǔn)不受此限。

●軍隊(duì)人員購(gòu)買(mǎi)住房時(shí)能否申請(qǐng)購(gòu)房貸款？住房貸款擔(dān)保有哪幾種形式？

軍隊(duì)人員購(gòu)房可以通過(guò)三條貸款渠道：一是軍隊(duì)委托貸款，擬在各大單位預(yù)留一部分售房款，委托國(guó)有商業(yè)銀行辦理；二是通過(guò)家庭同住人員，如配偶、子女等，申請(qǐng)地方的住房公積金貸款；三是貸款數(shù)額仍不夠的，可申請(qǐng)銀行信貸資金貸款。目前，國(guó)家規(guī)定的貸款擔(dān)保形式有三種：一是抵押。即借款人在不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)占有權(quán)的情況下，將財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。當(dāng)借款人不履行借款合同時(shí)，貸款人有權(quán)以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該財(cái)產(chǎn)的價(jià)格優(yōu)先受償，多以所購(gòu)住房為抵押物。二是質(zhì)押。即借款人將其動(dòng)產(chǎn)（物品或有價(jià)證券）或權(quán)利交貸款人占有，將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利作為債權(quán)的擔(dān)保。當(dāng)借款人不履行債務(wù)時(shí)，貸款人有權(quán)將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利折價(jià)出售來(lái)收回貸款，或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利的價(jià)款優(yōu)先受償。三是保證。即保證人與貸款人約定，當(dāng)借款人違約或無(wú)力歸還貸款時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任。●購(gòu)買(mǎi)地方住房應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

一是購(gòu)房考察要全面。一看開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證明，二看住房項(xiàng)目的“五證”，三看現(xiàn)房質(zhì)量、布局、環(huán)境（期房要看規(guī)劃、房型、各種介紹），而后再?zèng)Q定是否購(gòu)買(mǎi)；二是購(gòu)房合同要完備。簽訂的書(shū)面購(gòu)房合同，內(nèi)容要詳盡、完整，住房面積，價(jià)格，交付日期及條件，質(zhì)量要求，物業(yè)管理方式，辦證時(shí)間，違約責(zé)任等都要明確。開(kāi)發(fā)商在交付使用時(shí)應(yīng)向購(gòu)房人提供住房質(zhì)量保證書(shū)和住房使用說(shuō)明書(shū)，明確住房質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容；三是購(gòu)房領(lǐng)證要抓緊。國(guó)家規(guī)定，購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)自住房交付使用（或銷(xiāo)售合同簽訂）之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助，并提供必要的證明文件。

●購(gòu)買(mǎi)地方住房時(shí)，開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)提供哪“五證”和“兩書(shū)”？

“五證”包括：國(guó)有土地使用證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程開(kāi)工證，商品房銷(xiāo)售許可證（商品房外銷(xiāo)許可證）。有了五證，買(mǎi)房以后才能拿到房屋所有權(quán)證，從法律上講，個(gè)人才能擁有全部產(chǎn)權(quán)。

“兩書(shū)”是指《住房質(zhì)量保證書(shū)》和《住房使用說(shuō)明書(shū)》。《住房質(zhì)量保證書(shū)》是確保開(kāi)發(fā)商承擔(dān)質(zhì)量和保修責(zé)任的法律文件，包括工程質(zhì)量核驗(yàn)等級(jí)，住房主體結(jié)構(gòu)和各部位、設(shè)施、設(shè)備的保修責(zé)任及期限。《住房使用說(shuō)明書(shū)》一般應(yīng)包括開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位；結(jié)構(gòu)類(lèi)型，承重墻、保溫墻、防水層、陽(yáng)臺(tái)等部位的性能說(shuō)明；上水、下水、配電、暖氣、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⑾赖仍O(shè)施配置說(shuō)明，有關(guān)設(shè)備、設(shè)施安裝要求；裝修注意事項(xiàng)等。

●移交政府安置的離退休人員如何參加住房改革？

移交政府安置的離退休干部和志愿兵（含遺屬）的住房保障，要逐步與國(guó)家和軍隊(duì)的住房新體制接軌。已安置住房的，購(gòu)買(mǎi)或租住安置的住房；住房已列入第四、五批安置計(jì)劃并開(kāi)工建設(shè)的，購(gòu)買(mǎi)或租住已建設(shè)的住房。住房尚未開(kāi)工建設(shè)和未列入安置計(jì)劃的，其住房保障方式由個(gè)人選擇，可以購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，也可以自理住房，包括自購(gòu)、自建住房，維修私房或購(gòu)買(mǎi)配偶所在單位的住房，也可以購(gòu)買(mǎi)或租住符合出售條件的現(xiàn)住房。

●移交政府安置的離退休人員的住房補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)如何解決？

移交政府安置的離退休人員的住房補(bǔ)貼和補(bǔ)差經(jīng)費(fèi)按原供給渠道保障，由民政部、總政治部、總后勤部申請(qǐng)，國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排。新建住房所需資金，從國(guó)家財(cái)政安排的住房補(bǔ)貼和個(gè)人購(gòu)房款中解決，離退休人員在購(gòu)房時(shí)，其應(yīng)享受的住房補(bǔ)貼在購(gòu)房款中抵扣或直接撥給售房單位。第四、五批離退休干部購(gòu)買(mǎi)新建住房的住房補(bǔ)貼，主要從國(guó)家財(cái)政安排的建房經(jīng)費(fèi)中轉(zhuǎn)化。

●移交政府安置的離退休干部的住房補(bǔ)貼如何發(fā)放?

移交政府安置的離退休干部的住房補(bǔ)貼發(fā)放,要根據(jù)國(guó)家安排的年度住房資金和房源情況,堅(jiān)持先退先補(bǔ)的原則,優(yōu)先照顧邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和易地安置的退休干部。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)實(shí)行指標(biāo)控制,專(zhuān)項(xiàng)撥付,專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),專(zhuān)款專(zhuān)用。退休干部的住房補(bǔ)貼計(jì)算辦法、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)與在職干部相同;在經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格高于每平方米2300元的安置地購(gòu)房的,另給予相應(yīng)的地區(qū)補(bǔ)貼。批準(zhǔn)自理住房的,與原單位簽訂退房協(xié)議后,可先領(lǐng)取部分住房補(bǔ)貼(一般不超過(guò)50%),在退出原住用的軍產(chǎn)住房后,再領(lǐng)取剩余部分。

●已購(gòu)住房上市要交哪些稅費(fèi)？

以北京市為例，依據(jù)《北京市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法》的規(guī)定，首次進(jìn)入市場(chǎng)出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，在房屋管理部門(mén)辦理買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶(hù)手續(xù)時(shí)主要應(yīng)交納六種稅費(fèi)：一是土地出讓金，由買(mǎi)方繳納。按住房所在地標(biāo)定地價(jià)的10%繳納，或按房屋買(mǎi)賣(mài)成交價(jià)的3%繳納；二是出售收益分成，由賣(mài)方上交。售價(jià)在每平方米4000元以下部分，全部歸賣(mài)方所有。售價(jià)在4000-5000元的部分，20%返還原產(chǎn)權(quán)單位，80%歸賣(mài)方所有。售價(jià)在5000元以上部分，50%返還原產(chǎn)權(quán)單位，50%歸賣(mài)方所有。屬于超標(biāo)面積部分收入，扣除個(gè)人購(gòu)房時(shí)房?jī)r(jià)款后，余額依照規(guī)定上交原產(chǎn)權(quán)單位。經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售，沒(méi)有收益分成，出售收入全部歸個(gè)人所有；三是契稅，由買(mǎi)方繳納。房屋建筑面積在120平方米以下的，按成交價(jià)的2%繳稅，在120平方米以上的，按4%繳稅；四是手續(xù)費(fèi)。買(mǎi)賣(mài)雙方依據(jù)規(guī)定各自繳納房屋成本價(jià)0.5%的交易手續(xù)費(fèi)；五是印花稅。買(mǎi)賣(mài)雙方各繳納房?jī)r(jià)款0.05%的印花稅。六是個(gè)人所得稅。

●賣(mài)舊房后再買(mǎi)新房有什么優(yōu)惠？

為了鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民為改善居住條件，將已購(gòu)住房上市交易換購(gòu)新房，國(guó)家建設(shè)部在《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》中明確，已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后一年內(nèi)，該戶(hù)家庭按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房，或者已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售前一年內(nèi)該戶(hù)家庭已按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房的，可以視同房屋產(chǎn)權(quán)交換，減免有關(guān)稅費(fèi)。

●移交政府安置的離退休干部購(gòu)買(mǎi)住房的價(jià)格如何確定?

購(gòu)買(mǎi)已安置住房和符合出售條件的現(xiàn)有住房,按總后勤部《軍隊(duì)現(xiàn)有住房出售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)房的,享受住房補(bǔ)貼；按房改成本價(jià)購(gòu)房的,給予五項(xiàng)折扣,面積未達(dá)標(biāo)的給予貨幣補(bǔ)差,不享受住房補(bǔ)貼。今后，按購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)新建的退休干部住房只售不租，一律按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格向個(gè)人出售。軍隊(duì)住房補(bǔ)貼制度建立前尚未安置的退休干部遺屬購(gòu)房,可按房改成本價(jià)計(jì)價(jià),按《軍隊(duì)現(xiàn)有住房出售管理辦法》組織實(shí)施。退休干部付清全部購(gòu)房款后,擁有全部產(chǎn)權(quán)。

●移交政府安置的離退休干部的住房今后如何建設(shè)?

移交政府安置的離退休干部住房建設(shè),軍隊(duì)承建的,由軍隊(duì)干部部門(mén)和基建營(yíng)房部門(mén)編制建設(shè)規(guī)劃,基建營(yíng)房部門(mén)組織實(shí)施;地方政府承建的,由安置地民政部門(mén)編制建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。退休干部住房建設(shè),原則上要相對(duì)集中,不便設(shè)點(diǎn)統(tǒng)建的,經(jīng)軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位財(cái)務(wù)、營(yíng)房部門(mén)批準(zhǔn),也可參加所在部隊(duì)和地方組織的住房建設(shè)。新建住房的戶(hù)型、面積應(yīng)考慮退休干部的經(jīng)濟(jì)承受能力,參照同職級(jí)軍官購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。退休干部住房建設(shè)計(jì)劃是國(guó)家住宅建設(shè)和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的組成部分,繼續(xù)按原規(guī)定程序編制下達(dá),繼續(xù)執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1991〕9號(hào)文件有關(guān)免收市政設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、中小學(xué)配套以及人防、綠化等稅費(fèi),并不得向其集資和攤派其他費(fèi)用的規(guī)定,同時(shí)享受?chē)?guó)家、軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的其他優(yōu)惠政策。

●軍隊(duì)職工如何進(jìn)行住房改革？

軍隊(duì)各單位在職正式職工、離退休職工，以及原在軍隊(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，現(xiàn)已移交地方政府安置，按規(guī)定由軍隊(duì)負(fù)責(zé)住房的離退休職工，也要同步進(jìn)行住房改革。今后，職工住房不再實(shí)行實(shí)物分配，可以購(gòu)買(mǎi)符合出售條件的現(xiàn)有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房，購(gòu)房補(bǔ)貼辦法按照當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。暫沒(méi)有條件購(gòu)房的，可以繼續(xù)租住軍隊(duì)現(xiàn)有住房。

●軍隊(duì)職工住房補(bǔ)貼如何落實(shí)？

按照屬地原則,執(zhí)行當(dāng)?shù)卣姆扛恼摺Ｂ毠に诘爻鞘械姆績(jī)r(jià)收入比在4倍以上，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)明確實(shí)行住房補(bǔ)貼的，夫婦雙方均未購(gòu)買(mǎi)房改房或無(wú)房的職工，在以經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)或市場(chǎng)價(jià)購(gòu)房時(shí)，給予住房補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法，由各軍區(qū)房改辦參照當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定提出實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)全軍房改辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。總部和軍兵種所屬單位按所在地軍區(qū)房改辦的實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。住房補(bǔ)貼資金通過(guò)以下途徑籌集：購(gòu)買(mǎi)軍隊(duì)住房的，通過(guò)軍隊(duì)原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化、現(xiàn)住房出售收入、建房用地折款等方式解決；購(gòu)買(mǎi)地方住房的，通過(guò)各級(jí)調(diào)劑安排資金的方式解決；自收自支和企業(yè)化管理事業(yè)單位的職工，通過(guò)單位自籌的方式解決。

●軍隊(duì)職工如何實(shí)行住房公積金制度？

各單位都要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定建立職工住房公積金制度，為職工歸集住房公積金。所需資金，按職工工資經(jīng)費(fèi)渠道列支。其中，在編職工列人員生活費(fèi)；非編職工列有關(guān)事業(yè)費(fèi)；自收自支和企業(yè)化管理事業(yè)單位的職工，從有關(guān)費(fèi)用中列支。

●士官退役時(shí)，住房公積金如何提取？

軍隊(duì)1992年7月建立住房公積金制度后，已按標(biāo)準(zhǔn)為志愿兵和士官逐年歸集住房公積金。在其轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員時(shí)，一次性支付給本人。已犧牲、病故的，其生前積存的住房公積金，由其合法繼承人一次性領(lǐng)取。

●沒(méi)有參加套改士官的志愿兵，按什么標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算住房補(bǔ)貼？

士官制度改革后，一些志愿兵因故沒(méi)有參加套改。為落實(shí)這些人員的住房待遇，在其轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員時(shí)，參照士官標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算住房補(bǔ)貼。

●1993年12月入伍、1998年12月選改為志愿兵、1999年12月套改為士官的，住房補(bǔ)貼從何時(shí)算起，義務(wù)兵期間按什么標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算？今后如果按義務(wù)兵復(fù)員，住房補(bǔ)貼還給不給？ 住房補(bǔ)貼按本人實(shí)際軍（工）齡計(jì)算。已套改為士官的，其義務(wù)兵期間的住房補(bǔ)貼按士官標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。士官按義務(wù)兵復(fù)員的，已經(jīng)記入個(gè)人住房資金賬戶(hù)的住房補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)發(fā)給個(gè)人。

●士官服役期間結(jié)婚暫無(wú)住房，能否申請(qǐng)補(bǔ)貼買(mǎi)房？如果已借錢(qián)買(mǎi)房，能不能用補(bǔ)貼還債？

由于近年的住房補(bǔ)貼主要是確保當(dāng)年轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員人員的，資金十分有限，因此，房改政策規(guī)定，在職士官服役期間主要住用集體宿舍和公寓住房，大多數(shù)人員暫時(shí)還不能領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，到退役時(shí)統(tǒng)一結(jié)算。高級(jí)士官的家屬住房確有實(shí)際困難或已借錢(qián)買(mǎi)房的，可在本單位申請(qǐng)住房補(bǔ)貼，單位按規(guī)定程序?qū)彶閳?bào)批。個(gè)人購(gòu)房應(yīng)量力而行，不宜提倡士官借錢(qián)買(mǎi)房。

●士官已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)或自建住房，住房補(bǔ)貼還給不給，何時(shí)兌現(xiàn)？

士官及其配偶已在地方購(gòu)買(mǎi)商品住房或自建住房的（按照房改政策優(yōu)惠購(gòu)房的除外），其住房補(bǔ)貼計(jì)入個(gè)人住房資金賬戶(hù)，到退役時(shí)發(fā)給本人。

●房改后軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)人員的住房如何保障？

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員干部和士官的住房，要逐步納入國(guó)家社會(huì)保障系統(tǒng)，主要采取購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房、現(xiàn)有住房或租住周轉(zhuǎn)住房，以及修建自有住房等方式解決，安置地人民政府和接收安置單位，應(yīng)及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)適用住房或周轉(zhuǎn)住房房源。軍隊(duì)符合出售條件的現(xiàn)有住房和組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，可按規(guī)定向復(fù)轉(zhuǎn)人員出售。復(fù)轉(zhuǎn)人員及配偶已購(gòu)買(mǎi)住房或租住地方住房的，應(yīng)及時(shí)退還住用的軍產(chǎn)住房。

●軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)人員如何領(lǐng)取個(gè)人服役期間的住房補(bǔ)貼?

2000年及其以后批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員的軍隊(duì)人員，本人及配偶未按房改成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、安居工程房?jī)r(jià)購(gòu)買(mǎi)住房或未參加集資建房的，可按規(guī)定領(lǐng)取住房補(bǔ)貼；已在軍隊(duì)購(gòu)房（不含經(jīng)濟(jì)適用住房）和參加集資建房的，只給予貨幣補(bǔ)差。補(bǔ)貼發(fā)放由所在團(tuán)以上單位辦理，租住軍產(chǎn)住房的，須退房后才能領(lǐng)取補(bǔ)貼。

●1999年轉(zhuǎn)業(yè)的干部如何參加住房改革?

國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳國(guó)辦發(fā)[2000]62號(hào)文件印發(fā)的《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法》中規(guī)定，1999年及其以前批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊(duì)干部，按照國(guó)家和安置地人民政府的有關(guān)規(guī)定參加房改，享受接收安置單位與其軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相當(dāng)或同等條件人員購(gòu)買(mǎi)、租住、自建住房和住房貨幣分配等各項(xiàng)住房待遇，軍齡計(jì)為所在單位連續(xù)工作時(shí)間。租住軍產(chǎn)住房的，可按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)有住房。轉(zhuǎn)業(yè)士官參照上述規(guī)定執(zhí)行。

●人武部干部已在地方購(gòu)房、分房或者參加地方集資合作建房，這些人員還有沒(méi)有住房補(bǔ)貼，住房面積不達(dá)標(biāo)的給不給貨幣補(bǔ)差？

根據(jù)三總部〔1995〕參動(dòng)字第115號(hào)文件精神，人武部由地方歸建部隊(duì)后，其干部、職工住房仍由地方政府負(fù)責(zé)保障。人武部干部及其配偶已在地方購(gòu)買(mǎi)住房或參加集資合作建房的，不再享受住房補(bǔ)貼，住房面積不達(dá)標(biāo)的給予貨幣補(bǔ)差。現(xiàn)住房為地方公房的，按房改成本價(jià)購(gòu)房的給予折扣和補(bǔ)差，但不享受住房補(bǔ)貼；在其按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)購(gòu)房的，可以申請(qǐng)住房補(bǔ)貼。

●沒(méi)有參加士官套改的志愿兵的購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

沒(méi)有參加士官套改的志愿兵，在計(jì)算住房補(bǔ)貼時(shí)，按本人軍（工）齡和下列規(guī)定確定購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)職級(jí)為1993年9月30日以前確定的志愿兵，一、二、三級(jí)和不滿(mǎn)16年的四級(jí)為60平方米，五級(jí)和滿(mǎn)16年的四級(jí)為70平方米，六級(jí)和不滿(mǎn)26年的七級(jí)為80平方米，八級(jí)和滿(mǎn)26年的七級(jí)為90平方米。現(xiàn)職級(jí)為1993年10月1日至1999年11月30日期間確定的專(zhuān)業(yè)軍士和軍士長(zhǎng)，一、二級(jí)和不滿(mǎn)16年的三級(jí)為60平方米，滿(mǎn)16年以上的三級(jí)和不滿(mǎn)21年的四級(jí)為70平方米，滿(mǎn)21年但不滿(mǎn)26年的四級(jí)為80平方米，滿(mǎn)26年以上的四級(jí)為90平方米。1999年12月1日以后參加套改的士官，一、二、三、四級(jí)為60平方米，五級(jí)為70平方米，不滿(mǎn)26年的六級(jí)為80平方米，滿(mǎn)26年以上的六級(jí)為90平方米。

●軍地合建的住房能否出售？

位于公寓區(qū)的軍地合建住房，以及與軍事行政區(qū)難以分隔不便管理的住房，不能出售。地處售房區(qū)的軍地合建住房，符合出售條件，并已領(lǐng)取《軍用土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)許可證》的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按房改政策出售；沒(méi)有領(lǐng)證的須完善有關(guān)手續(xù)后才能出售。售房工作由軍地單位按有關(guān)政策分別組織。軍隊(duì)售房收入抵扣購(gòu)房人員住房補(bǔ)貼后剩余部分，30％留存單位建立住房公共維修基金，40％上繳軍區(qū)級(jí)單位用于個(gè)人購(gòu)房抵押貸款，30％上繳總后用于住房改革和發(fā)展。

●移交政府安置的離退休人員的住房如何移交？

利用軍用土地建房與營(yíng)區(qū)分不開(kāi)的、與在職干部住房一起規(guī)劃建設(shè)的、以及購(gòu)買(mǎi)部隊(duì)現(xiàn)有住房的，住房暫由部隊(duì)單位管理，國(guó)家下達(dá)的住房管理費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)撥付給部隊(duì)住房管理單位；集中建設(shè)的所（點(diǎn)）移交地方安置管理單位。

●移交政府安置的離退休人員的住房如何管理？

凡是生活設(shè)施配套，能形成獨(dú)立院落的所（點(diǎn)），有條件的，實(shí)行物業(yè)管理；購(gòu)、租住房并存的所（點(diǎn)），實(shí)行有償服務(wù)，逐步向物業(yè)管理過(guò)渡；與在職干部交叉居住的，按部隊(duì)單位的住房管理規(guī)定執(zhí)行。

●移交政府安置的離退休干部移交政府安置管理后住房補(bǔ)貼如何申領(lǐng)？

退休干部移交政府安置管理后，其住房補(bǔ)貼按干部本人管理渠道，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)申請(qǐng)。住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算辦法與軍隊(duì)在職干部相同。

●住房出售后如何建立公共維修基金？

國(guó)家建設(shè)部、財(cái)政部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》中規(guī)定，公有住房售后公共維修基金由兩個(gè)部分組成：一是售房單位按照一定比例從售房款中提取；二是購(gòu)房人按照購(gòu)房款的一定比例向售房單位繳交。為使軍隊(duì)與地方房改政策相互銜接，軍隊(duì)現(xiàn)有住房售后公共維修基金的建立，應(yīng)與國(guó)家政策接軌。即：售房單位從售房款中提留30%，購(gòu)房人按購(gòu)房款的2％繳交（按房改成本價(jià)購(gòu)房的，按購(gòu)房款的2%繳交，干休所老干部可暫不交；按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)房的，按綜合成本價(jià)的2%繳交）。新建經(jīng)濟(jì)適用住房的公共維修基金，個(gè)人按綜合成本價(jià)的2%繳交。住房公共維修基金屬全體購(gòu)房人共同所有，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

●買(mǎi)多層住房好還是高層住房好？

這個(gè)問(wèn)題需要綜合考慮。按照我國(guó)的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范，4-6層為多層住房，7-10層為小高層（中高層）住房，10層以上為高層住房。多層住房的優(yōu)勢(shì)是建設(shè)工期短，造價(jià)低，房間布層、朝向比較好。但缺點(diǎn)是占地大，容積率低，常用的磚混結(jié)構(gòu)也不如鋼筋混凝土的框架、剪刀墻等結(jié)構(gòu)堅(jiān)固。高層住房是城市化、工業(yè)化的產(chǎn)物，優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約土地，增加居住人口，由于建設(shè)位置一般處在市中心，位置較好，很有吸引力。但高層住房由于受投資的限制和影響，電梯設(shè)置少，住房要圍繞電梯布置，很難保證戶(hù)戶(hù)朝向、采光、通風(fēng)合理。而且高層住房結(jié)構(gòu)復(fù)雜，再加上電梯、高壓水泵以及公共交通面積增多，投資必然要大，而且日后的物業(yè)管理費(fèi)用也比多層住房要高。小高層住房吸收了多層和高層的優(yōu)點(diǎn)，弱化了兩者的缺點(diǎn)，正在成為新的住房設(shè)計(jì)模式。但最終選購(gòu)哪種住房，還是由個(gè)人根據(jù)家庭需求和住房具體情況而定。

第二篇：住房公積金政策

唐山市住房公積金繳存、轉(zhuǎn)移、提取暫行規(guī)定

住房公積金單位賬戶(hù)的設(shè)立

一、單位賬戶(hù)的設(shè)立的流程：

1、單位申請(qǐng)

新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，持相關(guān)資料到單位注冊(cè)地或營(yíng)業(yè)地所屬住房公積金管理中心管理部辦理單位賬戶(hù)設(shè)立手續(xù)。

2、審核材料

管理部自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核、審批手續(xù)。對(duì)不符合規(guī)定條件的，通知單位。

3、設(shè)立賬戶(hù)

對(duì)符合規(guī)定條件的，為單位和職工設(shè)立住房公積金賬戶(hù)并通知單位辦理繳款手續(xù)。

二、單位申請(qǐng)需提交的資料：

1、單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原件及復(fù)印件；

2、單位機(jī)構(gòu)代碼證的原件及復(fù)印件；

3、單位的開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)；

4、上一的工資明細(xì)表；

5、開(kāi)戶(hù)登記表。

住房公積金的繳存

一、繳存日期：

單位在每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)，將單位繳存的和為職工代扣代繳的住房公積金匯繳到屬地管理部開(kāi)戶(hù)銀行的住房公積金專(zhuān)戶(hù)。

二、住房公積金的繳存流程：

（一）單位提交資料

1、單位首次繳存

單位須提交加蓋單位公章的《住房公積金匯繳表》、《住房公積金匯（補(bǔ)）繳總表》以及銀行存款入賬憑證。

2、單位繳存人數(shù)和繳存金額無(wú)變更

單位須提交加蓋單位公章的《住房公積金匯（補(bǔ)）繳總表》和銀行存款入賬憑證。

3、單位繳存人數(shù)和繳存金額發(fā)生變更

單位須提交加蓋單位公章的《住房公積金匯（補(bǔ)）繳總表》、《住房公積金繳存變更表》和銀行存款入賬憑證。需補(bǔ)交的要提供《住房公積金補(bǔ)交表》。

（二）管理部審核辦理

1、管理部對(duì)繳存單位提交的表格及銀行存款入賬憑證審核無(wú)誤后，為單位辦理結(jié)算手續(xù)。

2、管理部核實(shí)確認(rèn)繳存單位款項(xiàng)入賬后，辦理住房公積金記賬手續(xù)。

住房公積金的轉(zhuǎn)移

一、辦理轉(zhuǎn)移的條件：

符合下列情形之一的，原單位或職工應(yīng)自情況發(fā)生之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明材料到各管理部或代辦處辦理住房公積金的轉(zhuǎn)移手續(xù)：

1、單位合并、分立、改制，職工勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生變動(dòng)；

2、單位撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、解散或辭職、辭退的職工與新就業(yè)單位重新建立勞動(dòng)關(guān)系；

3、職工調(diào)動(dòng)工作。

二、辦理轉(zhuǎn)移的流程：

（一）職工在設(shè)區(qū)市內(nèi)調(diào)動(dòng)工作，管理部應(yīng)辦理賬戶(hù)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移手續(xù)

1、職工提交證明材料：職工調(diào)入單位加蓋單位公章的《住房公積金轉(zhuǎn)移申請(qǐng)書(shū)》，職工本人的住房公積卡及身份證。

2、調(diào)入單位設(shè)立職工個(gè)人賬戶(hù)，繳存住房公積金后，職工將《住房公積金轉(zhuǎn)移申請(qǐng)書(shū)》交到轉(zhuǎn)入管理部，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

3、符合條件的，由轉(zhuǎn)入管理部辦理內(nèi)部轉(zhuǎn)移手續(xù)，并出具書(shū)面憑證。

（二）職工調(diào)至另一設(shè)區(qū)市工作的，應(yīng)辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移手續(xù)：

1、職工提交證明材料：①職工在調(diào)入地的住房公積金賬號(hào)；②調(diào)入地的住房公積金管理中心的全稱(chēng)、銀行賬號(hào)、開(kāi)戶(hù)銀行的名稱(chēng)；③職工身份證的原件與復(fù)印件；④公積卡；⑤正常調(diào)動(dòng)的職工需提供調(diào)令的原件與復(fù)印件；⑥辭職的職工需提供與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的證明。

2、職工本人到住房公積金管理部辦理外轉(zhuǎn)手續(xù)，符合條件的，住房公積金管理部向職工出具書(shū)面憑證。

3、管理部將職工的住房公積金，通過(guò)銀行匯到調(diào)入地住房公積金管理中心的賬戶(hù)內(nèi)。

住房公積金的提取

一、住房公積金提取的流程：

1、職工將相關(guān)的提取證明交到管理部進(jìn)行審核；

2、管理部經(jīng)辦人員審核職工提供的證明是否符合提取條件，資料是否真實(shí)有效；

3、符合提取條件的，錄入提取信息，確認(rèn)無(wú)誤后，打印提取申請(qǐng)書(shū)一式三份，加蓋住房公積金提取業(yè)務(wù)專(zhuān)用章和經(jīng)辦人簽章，由領(lǐng)導(dǎo)簽字后付款。

二、住房公積金提取的范圍與條件

（一）職工有下列情形之一的，可申請(qǐng)?zhí)崛∑渥》抗e金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

1、購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房的；

2、離休、退休的；

3、完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

4、出境定居的；

5、償還購(gòu)房貸款本息的；

6、死亡或被宣告死亡的；

7、在集中封存賬戶(hù)管理兩年以上未繼續(xù)繳存或未辦理轉(zhuǎn)移的；

8、被判處刑罰并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

9、因參軍、上學(xué)與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

10、其他依法允許提取的情形。

（二）職工申請(qǐng)?zhí)崛∑渥》抗e金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額所提交的資料

1、購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住房所提交的資料：

購(gòu)買(mǎi)自住房包括：舊公房、二手房、商品房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房。

（1）取得《房屋所有權(quán)證》的：

職工本人提取住房公積金需提交：①《房屋所有權(quán)證》；②身份證；③住房公積卡；①、②復(fù)印留存。配偶提取住房公積金需提交：①《房屋所有權(quán)證》；②結(jié)婚證或戶(hù)口本；③身份證；④住房公積卡；①、②、③復(fù)印留存。如《房屋所有權(quán)證》未標(biāo)明房產(chǎn)價(jià)值的，需提供購(gòu)房的契稅完稅票或全額的發(fā)票，無(wú)以上票據(jù)的需提供評(píng)估報(bào)告。

（2）購(gòu)買(mǎi)商品房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房未取得《房屋所有權(quán)證》的：

職工憑房產(chǎn)部門(mén)備案的買(mǎi)賣(mài)合同和全額不動(dòng)產(chǎn)交款發(fā)票提取住房公積金。職工本人提取住房公積金需提交：

①房屋買(mǎi)賣(mài)合同；②全額不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票；③身份證；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。配偶提取住房公積金需提交：①房屋買(mǎi)賣(mài)合同；②全額不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票；③結(jié)婚證或戶(hù)口本；④身份證；⑤住房公積金卡；①、②、③、④復(fù)印留存。

（3）職工建造、翻建自住住房的①在農(nóng)村建造房屋的提取住房公積金所需材料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)、國(guó)土部門(mén)的建房批復(fù)、購(gòu)買(mǎi)原材料發(fā)票、身份證、住房公積金卡；②在農(nóng)村翻建房屋不擴(kuò)址的提取住房公積金所需材料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)、購(gòu)買(mǎi)原材料發(fā)票、身份證、住房公積金卡；③在農(nóng)村翻建房屋擴(kuò)址的提取住房公積金所需材料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)、國(guó)土部門(mén)的翻建批復(fù)、購(gòu)買(mǎi)原材料發(fā)票、身份證、住房公積金卡；④在縣城建造、翻建房屋的提取住房公積金所需材料：縣規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)手續(xù)、國(guó)土部門(mén)的建造、翻建房屋批復(fù)、購(gòu)買(mǎi)原材料發(fā)票、身份證、住房公積金卡。

溫馨提示：

1、購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住房，準(zhǔn)許一次性提取購(gòu)房人及其配偶的住房公積金。

2、職工在唐山市行政區(qū)域外購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建住房的（含異地貸款），不予提取住房公積金。【但有下列異地購(gòu)房情形之一的，可按規(guī)定提取住房公積金：

1、凡在與我市簽訂異地貸款協(xié)議的秦皇島、天津（鐵路職工）、承德、北京（遷安首鋼職工）等城市購(gòu)買(mǎi)住房的；

2、所購(gòu)住房座落于職工本人或其配偶的工作所在地或戶(hù)籍所在地的。】

2、離休、退休的職工提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

職工本人提取住房公積金需提交：①退休證；②身份證；③住房公積卡；①、②復(fù)印留存。無(wú)退休證的需要退休審批表。

3、完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的職工提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

職工本人提取住房公積金需提交：①與單位解除勞動(dòng)關(guān)系證明；②縣級(jí)以上醫(yī)院證明或勞動(dòng)鑒定委員會(huì)出具的傷、病職工勞動(dòng)能力鑒定表；③身份證；④住房公積卡；①、②、③復(fù)印留存。

4、出境定居的職工提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

①戶(hù)口注銷(xiāo)證明；②有效身份證明；③住房公積金卡；①、②復(fù)印留存。

5、償還購(gòu)房貸款本息的職工提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

職工本人提取住房公積金需提交：①借款合同；②償還貸款本息的明細(xì)；③身份證；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。配偶提取住房公積金需提交：①借款合同；②償還貸款本息的明細(xì)；③結(jié)婚證或戶(hù)口本；④身份證；⑤住房公積金卡；①、②、③、④復(fù)印留存。

溫馨提示：償還購(gòu)房貸款本息后提取住房公積金，需在扣款超過(guò)一年后方可辦理提取，且每年允許提取一次。

6、死亡或宣告死亡的提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

職工死亡或宣告死亡的，其繼承或受遺贈(zèng)人提取住房公積金需提交：①職工死亡證明；②公證部門(mén)對(duì)該繼承權(quán)或受遺贈(zèng)權(quán)出具的公證書(shū)；③繼承人或遺贈(zèng)權(quán)人身份證；④死亡職工的住房公積金卡；①、②、③、復(fù)印留存。

7、在集中封存賬戶(hù)管理兩年以上未繼續(xù)繳存或未辦理轉(zhuǎn)移的職工，提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料： 職工本人提取住房公積金需提交：①職工戶(hù)口所在地街道辦事處出具的未重新就業(yè)的證明；②身份證；③職工本人的提取申請(qǐng)；④住房公積金卡；①、②復(fù)印留存。

8、被判處刑罰并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的職工，提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

職工在職期間被判處刑罰且與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，職工本人提取住房公積金需提交：①司法部門(mén)出具的裁定書(shū)；②終止勞動(dòng)關(guān)系證明；③有效身份證明；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。

9、因參軍、上學(xué)與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的職工，提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

參軍并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，職工本人提取住房公積金需提交：①應(yīng)征入伍證明；②終止勞動(dòng)關(guān)系證明；③有效身份證明；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。

上學(xué)并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，職工本人提取住房公積金需提交：①入學(xué)通知；②終止勞動(dòng)關(guān)系證明；③身份證；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。

溫馨提示：住房公積金的提取，允許配偶之間代領(lǐng)提取，但須提供夫妻關(guān)系證明和配偶同意提取的證明（配偶需寫(xiě)一份委托書(shū)并加蓋委托人手印）。其他代領(lǐng)人提取住房公積金需公證后辦理提取業(yè)務(wù)。

第三篇：石家莊關(guān)于住房最新政策

石家莊最新政策(2011-9-25 17:17:29)[發(fā)送到微博]

分類(lèi)：關(guān)于家標(biāo)簽：普通住房 營(yíng)業(yè)稅 家庭唯一 開(kāi)發(fā)區(qū) 140平米 |

即日起，開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)個(gè)稅調(diào)整相關(guān)注意事項(xiàng)：

1、五年內(nèi)普通住房，營(yíng)業(yè)稅按全額5。6%，個(gè)稅按全額3%或差額20%

2、五年外普通住房，營(yíng)業(yè)稅免征，個(gè)稅按全額外3%或差額20%

3、五年內(nèi)非普通住房，營(yíng)業(yè)稅按全額5。6%，個(gè)稅按全額3%或差額20%

4、五年外非普通住房，營(yíng)業(yè)稅按差額5。6%，個(gè)稅按差額20%；

或營(yíng)業(yè)稅按全額5。6，個(gè)稅按全額3%

開(kāi)發(fā)區(qū)稅收政策：

1、契稅：購(gòu)買(mǎi)90平米以下是家庭唯一住房的契稅1%，購(gòu)買(mǎi)90—140平米是家庭唯一住房的契稅1.5%，（需要到市房管局檔案室開(kāi)無(wú)房證明來(lái)證明此購(gòu)房人是不是家庭唯一住房，并且要提供購(gòu)房人夫妻雙方的身份證、戶(hù)口本、結(jié)婚證復(fù)印件）不是購(gòu)房人家庭唯一住房的140平米以下都按3%，140平米以上契稅都是4%不用開(kāi)任何證明

2、營(yíng)業(yè)稅：普通住宅五年以?xún)?nèi)全額5.6%，滿(mǎn)五年不涉營(yíng)業(yè)稅；非普通住宅五年內(nèi)全額5.6%，滿(mǎn)五年差額5.6%

3、個(gè)稅：不涉?zhèn)€稅必須同時(shí)滿(mǎn)足兩個(gè)條件：出本日期滿(mǎn)五年且是產(chǎn)權(quán)人唯一家庭生活用房 不涉?zhèn)€稅時(shí)需要提供賣(mài)方夫妻雙方身份證、戶(hù)口本、結(jié)婚證復(fù)印件，并且需要到市房管局開(kāi)具無(wú)房證明。

4、另外，開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)戶(hù)地下室在本的單價(jià)按1000元/平米算總價(jià)，按4%收契稅.5、開(kāi)發(fā)區(qū)交稅只能劃卡不能交現(xiàn)金。

6、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房出本日期滿(mǎn)五年才可以上市交易.7、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房或公轉(zhuǎn)私的房子過(guò)戶(hù)不用交土地出讓金，公轉(zhuǎn)私的房子也只按出本日期收稅不能按購(gòu)房協(xié)議日期。

8、開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)戶(hù)只要交稅就需要提供原契稅票，如果找不到可以從房管局調(diào)檔

有關(guān)橋東地稅及房管局過(guò)戶(hù)政策方面注意事項(xiàng)

1、有關(guān)營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅：

A、五年內(nèi)純私房、普通住房，全額征收營(yíng)業(yè)稅5.6%，差額個(gè)人所得稅20%或全額3%；

五年內(nèi)純私房、非普通住房，全額征收營(yíng)業(yè)稅5.6%，全額個(gè)人所得稅3%

B、五年外純私房、普通住房，暫免征營(yíng)業(yè)稅，家庭唯一生活住房免征個(gè)人得得稅，非家庭唯一生活用房按全額3%或差額20%征收 五年外純私房、非普通住房，差額征收營(yíng)業(yè)稅5。6%

家庭唯一生活住房免征個(gè)人所得稅，非家庭唯一生活用房按差額20%征收

2、有關(guān)契稅：

A、購(gòu)房非家庭唯一生活住房的普通住房，按3%征收契稅

B、購(gòu)房為家庭唯一生活住房的普通住房，90以下按優(yōu)惠政策1%征收。

90---140平米的暫按減半1.5%征收

C、購(gòu)買(mǎi)非普通住房，按4%征收契稅

3、有交易手續(xù)費(fèi)：

住宅按3元每平方米，地上面積＋地下面積

非住宅按5元每平方米

4、產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)：

住宅按每本80元，共有加10元

非住按每本550元

5、現(xiàn)郊縣的房本，不換證可以直接過(guò)戶(hù)，1、繼承：產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)80元 印花稅5元（公轉(zhuǎn)私、經(jīng)濟(jì)適用房需補(bǔ)交土地出讓金）

2、贈(zèng)與：契稅4% 產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)80元 交易手續(xù)費(fèi)3元/平方米 印花稅0.1%＋5元（公轉(zhuǎn)私、經(jīng)濟(jì)適用房需補(bǔ)交土地出讓金）

直系親屬之間贈(zèng)與免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)稅

非直系親屬之間贈(zèng)與,營(yíng)業(yè)稅和個(gè)稅同買(mǎi)賣(mài)

3、夫妻更名析產(chǎn)：產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)80元 印花稅5元(產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變)

4、繼承、贈(zèng)與后買(mǎi)賣(mài)個(gè)稅按新房本日期按差額20%征收，營(yíng)業(yè)稅按原房本注記日期（如果房產(chǎn)證不體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)來(lái)源，可按新房本五年內(nèi)可以按全額營(yíng)業(yè)稅和全額個(gè)稅征收）

5、夫妻繼承、更名、析產(chǎn)后再買(mǎi)賣(mài)營(yíng)業(yè)稅和個(gè)稅按原房產(chǎn)證注記日期。

第四篇：住房制度改革政策

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

國(guó)發(fā)〖1998〗23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國(guó)家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過(guò)渡，綜合配套。

二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（四）1998年下半年開(kāi)始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，具體時(shí)間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。

停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。職工購(gòu)房資金來(lái)源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款，以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到1999年底，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5%，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶(hù)，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專(zhuān)戶(hù)，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。

（六）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對(duì)無(wú)房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系

（七）對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。

（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問(wèn)題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤(rùn)控制在3%以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購(gòu)買(mǎi)住房。

（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。

（十）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市（縣）人

民政府制定。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)

（十一）按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)[1994]43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。

（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。從1998年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實(shí)行成本價(jià)，并與經(jīng)濟(jì)適用住房房?jī)r(jià)相銜接。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。

校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十三）要在對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，制定辦法，先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，穩(wěn)步開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

（十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（十五）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來(lái)源，控制開(kāi)發(fā)建設(shè)利潤(rùn)。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無(wú)償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施。

（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書(shū)制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。

（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。

六、發(fā)展住房金融

（二十）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。

（二十一）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款。

（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。

（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、建造、大修理自住住房貸款。

（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理

（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專(zhuān)業(yè)管

理相結(jié)合的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。

（二十六）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶(hù)提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶(hù)負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施

（二十八）各級(jí)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。

（三十）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實(shí)行無(wú)償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售、購(gòu)買(mǎi)公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。國(guó)務(wù)院責(zé)成建設(shè)部會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。

一九九八年七月三日

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

閩政[1998]32號(hào)

寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》精神，現(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際情況，提出實(shí)施意見(jiàn)，現(xiàn)通知如下：

一、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則與近期目標(biāo)

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我省省情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國(guó)家和省里統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過(guò)渡，綜合配套。

（三）深化住房制度改革、加快住房建設(shè)的近期目標(biāo)是：

1．全省所有市縣最遲不得超過(guò)1998年12月1日停止住房實(shí)物分配，并逐步實(shí)行住房分配貨幣化。

2．1999年各市縣住房公積金繳交率應(yīng)達(dá)到6％，有條件的市縣和單位可適當(dāng)提高。1999年出臺(tái)實(shí)施《福建省住房公積金條例》。

3．到2000年底全省城鎮(zhèn)公有住房租金水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的10％，有條件的市縣可達(dá)到15％。各市縣提租可與當(dāng)?shù)卦黾庸べY相結(jié)合。

4．到2000年底基本解決城鎮(zhèn)人均居住面積不足6平方米的住房困難戶(hù)，住房成套率力爭(zhēng)達(dá)到70％。

5．初步建立起以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；建立和完善城鎮(zhèn)住房抵押貸款制度。

二、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要政策措施

（一）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本市縣一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的市縣，可以對(duì)無(wú)房職工和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。房?jī)r(jià)收入比在4倍及4倍以下的市縣不發(fā)放住房補(bǔ)貼。

住房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、職工工資、工齡和住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)等因素計(jì)算確定。計(jì)算住房補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)按閩政〖1995〗40號(hào)文件規(guī)定的購(gòu)房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

住房補(bǔ)貼資金從財(cái)政和單位可轉(zhuǎn)化的原有住房建設(shè)資金和公有住房出售收入中解決。具體的核定劃轉(zhuǎn)辦法由各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同房改部門(mén)制訂。

（二）按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專(zhuān)戶(hù)，財(cái)政監(jiān)督”的原則，不斷完善住房公積金制度。各市縣應(yīng)當(dāng)努力提高住房公積金的歸集率。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)把由財(cái)政列支的住房公積金納入預(yù)算，并按期撥付；繳交住房公積金有困難的單位，須經(jīng)單位職工（股東）代表大會(huì)通過(guò)，并按規(guī)定報(bào)批后方可暫緩交納。各市縣要規(guī)范住房公積金的管理與使用。1998年底各市縣要實(shí)現(xiàn)住房公積金記帳、核算到個(gè)人，同時(shí)建立起嚴(yán)格的住房公積金使用的審核、審批制度。住房公積金要專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。

沒(méi)有實(shí)行住房補(bǔ)貼的市縣，可以加大住房公積金繳交力度，以增加職工工資中的住房消費(fèi)含量。

（三）根據(jù)家庭收入狀況建立起三個(gè)層次的住房供應(yīng)體制。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；其它收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。最低收入、中低收入及高收入家庭的界定辦法由市縣人民政府制定。

廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建，租金實(shí)行政府定價(jià)。新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。購(gòu)房對(duì)象由當(dāng)?shù)胤扛牟块T(mén)審定。職工購(gòu)房資金來(lái)源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤(rùn)控制在3％以下。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市縣人民政府制定。

（四）按照國(guó)發(fā)〖1994〗43號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）要求，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，并與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，實(shí)行減免政策。

同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院《決定》和閩政〖1995〗40號(hào)文件要求，繼續(xù)搞好現(xiàn)有公有住房出售工作。從1998年下半年起出售公有住房，不再執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，一律按成本價(jià)出售。今后售房成本價(jià)應(yīng)當(dāng)逐步過(guò)渡到經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格。對(duì)已騰空的舊公有住房，原則上只售不租，或作為單位提供的廉租住房。對(duì)于在1998年12月1日前已立項(xiàng)開(kāi)工并將于1999年底之前竣工交付使用的單位自建住房，允許各單位繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院《決定》規(guī)定的辦法向職工出售。機(jī)關(guān)、學(xué)校以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它企事業(yè)單位中不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）已購(gòu)公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易實(shí)行準(zhǔn)開(kāi)、準(zhǔn)入制度、各市縣要對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行

為，建立個(gè)人住房檔案，在此基礎(chǔ)上，制訂辦法并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后可先行試點(diǎn)，而后方可放開(kāi)已購(gòu)公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。

（六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

各市縣可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房面積設(shè)計(jì)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來(lái)源，控制開(kāi)發(fā)建設(shè)利潤(rùn)。取消各種沒(méi)有法律、法規(guī)規(guī)定的攤派、集資和收費(fèi)；停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)；個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率；水、電增容費(fèi)按照“對(duì)等替換”原則，扣除原有基數(shù)，新增部分減半征收；其他經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半征收。同時(shí)，不再無(wú)償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施。

經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)和設(shè)計(jì)、施工單位，以提高工程質(zhì)量，控制成本。同時(shí)，要完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書(shū)制度、住房使用說(shuō)明書(shū)制度、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

（七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。提倡、鼓勵(lì)職工參加由市縣人民政府組織的統(tǒng)一集資建房。各地房改新方案出臺(tái)后，集資建房個(gè)人出資比例不得低于當(dāng)年出售公有住房成本價(jià)的70％。隨著職工工資中住房消費(fèi)含量的不斷提高，各地集資建房應(yīng)逐步過(guò)渡到個(gè)人按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格出資。停止單位新征土地集資建房，嚴(yán)格控制行政、事業(yè)單位擠占單位非住宅建設(shè)用地集資建房。

已停止單位集資建房的市縣，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

（八）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。

對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款。

完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、建造、大修理自住住房貸款。發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

（九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。

加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶(hù)提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶(hù)負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

三、對(duì)進(jìn)一步深化房改實(shí)施方案及其配套政策的報(bào)批規(guī)定

（一）各級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于住房制度改革的各項(xiàng)配套政策的出臺(tái)，必須經(jīng)同級(jí)房改領(lǐng)導(dǎo)小組（或房委會(huì)）討論同意后，聯(lián)合發(fā)文；

（二）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府要制訂進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案、住房補(bǔ)貼辦法和放開(kāi)住房交易市場(chǎng)管理辦法，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府制訂的關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案和住房補(bǔ)貼辦法，地市應(yīng)當(dāng)于1998年底前按規(guī)定上報(bào)，縣及縣級(jí)市應(yīng)當(dāng)于1999

年3月底前按規(guī)定上報(bào)；

（四）寧德地區(qū)、各市縣其它各項(xiàng)房改的配套政策、措施應(yīng)當(dāng)于1999年6月底前出臺(tái)實(shí)施。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保房改各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

（一）各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組更名為住房制度改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“房委會(huì)”），并適當(dāng)調(diào)整組成人員，領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作。房委會(huì)辦公室設(shè)在建設(shè)或房地產(chǎn)行政部門(mén)，負(fù)責(zé)房委會(huì)的日常工作；

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好房改宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證住房制度改革的順利實(shí)施；

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反《通知》和本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行無(wú)償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。省人民政府責(zé)成省房委會(huì)會(huì)同省監(jiān)察廳監(jiān)督本實(shí)施意見(jiàn)的貫徹執(zhí)行情況。

五、自本實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)之日起，除經(jīng)房改部門(mén)確認(rèn)的單位集資建房項(xiàng)目外，各級(jí)計(jì)劃部門(mén)一律停止單位購(gòu)建住房項(xiàng)目的審批。

六、以上實(shí)施意見(jiàn)適用于行政、事業(yè)單位，企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

七、本實(shí)施意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行。我省原有的有關(guān)房改政策和規(guī)定，凡與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，一律以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。

第五篇：住房制度改革政策

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

國(guó)發(fā)〖1998〗23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國(guó)家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過(guò)渡，綜合配套。

二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（四）1998年下半年開(kāi)始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，具體時(shí)間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。

停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。職工購(gòu)房資金來(lái)源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款，以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到1999年底，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5%，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶(hù)，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專(zhuān)戶(hù)，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。

（六）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對(duì)無(wú)房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系

（七）對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。

（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問(wèn)題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤(rùn)控制在3%以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購(gòu)買(mǎi)住房。

（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。

（十）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)

（十一）按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)[1994]43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。

（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。從1998年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實(shí)行成本價(jià)，并與經(jīng)濟(jì)適用住房房?jī)r(jià)相銜接。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。

校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十三）要在對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，制定辦法，先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，穩(wěn)步開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

（十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（十五）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來(lái)源，控制開(kāi)發(fā)建設(shè)利潤(rùn)。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無(wú)償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施。

（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書(shū)制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。

（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。

六、發(fā)展住房金融

（二十）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。

（二十一）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款。

（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。

（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、建造、大修理自住住房貸款。

（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理

（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。

（二十六）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶(hù)提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶(hù)負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施

（二十八）各級(jí)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。

（三十）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實(shí)行無(wú)償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售、購(gòu)買(mǎi)公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。國(guó)務(wù)院責(zé)成建設(shè)部會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。

一九九八年七月三日

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

閩政[1998]32號(hào)

寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》精神，現(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際情況，提出實(shí)施意見(jiàn)，現(xiàn)通知如下：

一、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則與近期目標(biāo)

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我省省情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國(guó)家和省里統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過(guò)渡，綜合配套。

（三）深化住房制度改革、加快住房建設(shè)的近期目標(biāo)是：

1．全省所有市縣最遲不得超過(guò)1998年12月1日停止住房實(shí)物分配，并逐步實(shí)行住房分配貨幣化。

2．1999年各市縣住房公積金繳交率應(yīng)達(dá)到6％，有條件的市縣和單位可適當(dāng)提高。1999年出臺(tái)實(shí)施《福建省住房公積金條例》。

3．到2000年底全省城鎮(zhèn)公有住房租金水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的10％，有條件的市縣可達(dá)到15％。各市縣提租可與當(dāng)?shù)卦黾庸べY相結(jié)合。

4．到2000年底基本解決城鎮(zhèn)人均居住面積不足6平方米的住房困難戶(hù)，住房成套率力爭(zhēng)達(dá)到70％。

5．初步建立起以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；建立和完善城鎮(zhèn)住房抵押貸款制度。

二、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要政策措施

（一）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本市縣一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的市縣，可以對(duì)無(wú)房職工和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。房?jī)r(jià)收入比在4倍及4倍以下的市縣不發(fā)放住房補(bǔ)貼。

住房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、職工工資、工齡和住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)等因素計(jì)算確定。計(jì)算住房補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)按閩政〖1995〗40號(hào)文件規(guī)定的購(gòu)房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

住房補(bǔ)貼資金從財(cái)政和單位可轉(zhuǎn)化的原有住房建設(shè)資金和公有住房出售收入中解決。具體的核定劃轉(zhuǎn)辦法由各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同房改部門(mén)制訂。

（二）按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專(zhuān)戶(hù)，財(cái)政監(jiān)督”的原則，不斷完善住房公積金制度。各市縣應(yīng)當(dāng)努力提高住房公積金的歸集率。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)把由財(cái)政列支的住房公積金納入預(yù)算，并按期撥付；繳交住房公積金有困難的單位，須經(jīng)單位職工（股東）代表大會(huì)通過(guò)，并按規(guī)定報(bào)批后方可暫緩交納。各市縣要規(guī)范住房公積金的管理與使用。1998年底各市縣要實(shí)現(xiàn)住房公積金記帳、核算到個(gè)人，同時(shí)建立起嚴(yán)格的住房公積金使用的審核、審批制度。住房公積金要專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。

沒(méi)有實(shí)行住房補(bǔ)貼的市縣，可以加大住房公積金繳交力度，以增加職工工資中的住房消費(fèi)含量。

（三）根據(jù)家庭收入狀況建立起三個(gè)層次的住房供應(yīng)體制。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；其它收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。最低收入、中低收入及高收入家庭的界定辦法由市縣人民政府制定。

廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建，租金實(shí)行政府定價(jià)。新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。購(gòu)房對(duì)象由當(dāng)?shù)胤扛牟块T(mén)審定。職工購(gòu)房資金來(lái)源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤(rùn)控制在3％以下。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市縣人民政府制定。

（四）按照國(guó)發(fā)〖1994〗43號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）要求，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，并與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，實(shí)行減免政策。

同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院《決定》和閩政〖1995〗40號(hào)文件要求，繼續(xù)搞好現(xiàn)有公有住房出售工作。從1998年下半年起出售公有住房，不再執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，一律按成本價(jià)出售。今后售房成本價(jià)應(yīng)當(dāng)逐步過(guò)渡到經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格。對(duì)已騰空的舊公有住房，原則上只售不租，或作為單位提供的廉租住房。對(duì)于在1998年12月1日前已立項(xiàng)開(kāi)工并將于1999年底之前竣工交付使用的單位自建住房，允許各單位繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院《決定》規(guī)定的辦法向職工出售。

機(jī)關(guān)、學(xué)校以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它企事業(yè)單位中不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）已購(gòu)公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易實(shí)行準(zhǔn)開(kāi)、準(zhǔn)入制度、各市縣要對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，在此基礎(chǔ)上，制訂辦法并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后可先行試點(diǎn)，而后方可放開(kāi)已購(gòu)公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。

（六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

各市縣可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房面積設(shè)計(jì)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來(lái)源，控制開(kāi)發(fā)建設(shè)利潤(rùn)。取消各種沒(méi)有法律、法規(guī)規(guī)定的攤派、集資和收費(fèi)；停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)；個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率；水、電增容費(fèi)按照“對(duì)等替換”原則，扣除原有基數(shù)，新增部分減半征收；其他經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半征收。同時(shí)，不再無(wú)償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施。

經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)和設(shè)計(jì)、施工單位，以提高工程質(zhì)量，控制成本。同時(shí)，要完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書(shū)制度、住房使用說(shuō)明書(shū)制度、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

（七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。提倡、鼓勵(lì)職工參加由市縣人民政府組織的統(tǒng)一集資建房。各地房改新方案出臺(tái)后，集資建房個(gè)人出資比例不得低于當(dāng)年出售公有住房成本價(jià)的70％。隨著職工工資中住房消費(fèi)含量的不斷提高，各地集資建房應(yīng)逐步過(guò)渡到個(gè)人按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格出資。停止單位新征土地集資建房，嚴(yán)格控制行政、事業(yè)單位擠占單位非住宅建設(shè)用地集資建房。

已停止單位集資建房的市縣，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

（八）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。

對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款。

完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。

調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、建造、大修理自住住房貸款。

發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

（九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。

加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶(hù)提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶(hù)負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

三、對(duì)進(jìn)一步深化房改實(shí)施方案及其配套政策的報(bào)批規(guī)定

（一）各級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于住房制度改革的各項(xiàng)配套政策的出臺(tái)，必須經(jīng)同級(jí)房改領(lǐng)導(dǎo)小組（或房委會(huì)）討論同意后，聯(lián)合發(fā)文；

（二）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府要制訂進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案、住房補(bǔ)貼辦法和放開(kāi)住房交易市場(chǎng)管理辦法，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府制訂的關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案和住房補(bǔ)貼辦法，地市應(yīng)當(dāng)于1998年底前按規(guī)定上報(bào)，縣及縣級(jí)市應(yīng)當(dāng)于1999年3月底前按規(guī)定上報(bào)；

（四）寧德地區(qū)、各市縣其它各項(xiàng)房改的配套政策、措施應(yīng)當(dāng)于1999年6月底前出臺(tái)實(shí)施。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保房改各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

（一）各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組更名為住房制度改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“房委會(huì)”），并適當(dāng)調(diào)整組成人員，領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作。房委會(huì)辦公室設(shè)在建設(shè)或房地產(chǎn)行政部門(mén)，負(fù)責(zé)房委會(huì)的日常工作；

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好房改宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證住房制度改革的順利實(shí)施；

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反《通知》和本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行無(wú)償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。省人民政府責(zé)成省房委會(huì)會(huì)同省監(jiān)察廳監(jiān)督本實(shí)施意見(jiàn)的貫徹執(zhí)行情況。

五、自本實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)之日起，除經(jīng)房改部門(mén)確認(rèn)的單位集資建房項(xiàng)目外，各級(jí)計(jì)劃部門(mén)一律停止單位購(gòu)建住房項(xiàng)目的審批。

六、以上實(shí)施意見(jiàn)適用于行政、事業(yè)單位，企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

七、本實(shí)施意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行。我省原有的有關(guān)房改政策和規(guī)定，凡與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，一律以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。