第一篇：上海市土地儲(chǔ)備辦法實(shí)施細(xì)則

上海市土地儲(chǔ)備辦法實(shí)施細(xì)則

（2004年10月25日滬府發(fā)〔2004〕41號(hào)）

第一條 根據(jù)《上海市土地儲(chǔ)備辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市房地資源局），負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備的日常管理和重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)。

第三條 由市房地資源局會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)編制本市土地儲(chǔ)備三年計(jì)劃，作為編制土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃的依據(jù)。

第四條 本市新增經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的供應(yīng)，原則上應(yīng)當(dāng)從儲(chǔ)備土地中選擇，并優(yōu)先列入土地利用年度計(jì)劃。

第五條 本市的灘涂圍墾，由市土地儲(chǔ)備中心按照《上海市灘涂管理?xiàng)l例》以及國(guó)家和本市土地開(kāi)發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格的土地，由市土地儲(chǔ)備中心實(shí)施儲(chǔ)備。

第六條 市土地儲(chǔ)備中心和區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)聯(lián)合儲(chǔ)備土地的，除市政府另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定確定投資比例：

（一）儲(chǔ)備擬依法征收后實(shí)行出讓的原農(nóng)村集體所有土地的，市土地儲(chǔ)備中心與區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所占比例各為50%；

（二）儲(chǔ)備第（一）項(xiàng)以外土地的，市土地儲(chǔ)備中心所占比例為30%，區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所占比例為70%。

市土地儲(chǔ)備中心與區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致，可以對(duì)前款規(guī)定的投資比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

市政府批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)可以在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)單獨(dú)實(shí)施土地儲(chǔ)備，或者聯(lián)合市土地儲(chǔ)備中心、區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施土地儲(chǔ)備。

第七條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年10月底前，提出下一年度的土地儲(chǔ)備計(jì)劃建議，并報(bào)送市房地資源局和市發(fā)展改革委。其中，本實(shí)施細(xì)則第六條第一款第（一）項(xiàng)所列土地的儲(chǔ)備計(jì)劃建議，由市土地儲(chǔ)備中心提出、報(bào)送；本實(shí)施細(xì)則第六條第一款第（二）項(xiàng)所列土地的儲(chǔ)備計(jì)劃建議，由區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)區(qū)縣土地管理部門(mén)審查，并經(jīng)區(qū)縣政府同意后報(bào)送。

市房地資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用年度計(jì)劃以及房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，在對(duì)報(bào)送的土地儲(chǔ)備計(jì)劃建議進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上，編制全市土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃，并于每年11月底前，提交市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達(dá)。

第八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬實(shí)施儲(chǔ)備的地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，應(yīng)當(dāng)向市房地資源局提出申請(qǐng)；市房地資源局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。上述地塊經(jīng)審核同意并列入土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)方可按規(guī)定實(shí)施儲(chǔ)備。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬儲(chǔ)備原劃撥的國(guó)有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)持與原土地使用權(quán)人達(dá)成的收購(gòu)儲(chǔ)備意向或者與區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)簽訂的有關(guān)協(xié)議，向市房地資源局備案，列入土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃后，方可按規(guī)定實(shí)施儲(chǔ)備。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬儲(chǔ)備的地塊在土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃中已經(jīng)確定的，不再按照前兩款的規(guī)定辦理審核或者備案手續(xù)。

列入土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃的儲(chǔ)備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在土地利用年度計(jì)劃內(nèi)，優(yōu)先安排其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

第九條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)確需調(diào)整土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃實(shí)施儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房地資源局會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十條 儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)，參照本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批程序辦理。市和區(qū)縣投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目建議書(shū)（代可行性研究報(bào)告）之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審批。其中，下列儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)由市發(fā)展改革委審批：

（一）市土地儲(chǔ)備中心和市政府批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施儲(chǔ)備的地塊；

（二）第六條第一款第（一）項(xiàng)所列土地地塊。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)儲(chǔ)備地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，市和區(qū)縣規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)劃管理權(quán)限審核辦理。其中，儲(chǔ)備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明該地塊基礎(chǔ)性建設(shè)的規(guī)劃要求。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)儲(chǔ)備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，市和區(qū)縣土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按建設(shè)用地管理權(quán)限審核辦理。但儲(chǔ)備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

第十一條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)儲(chǔ)備原劃撥給企事業(yè)單位使用的國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)持收購(gòu)儲(chǔ)備協(xié)議、列入土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃的證明和原土地使用者的房地產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣土地管理部門(mén)申請(qǐng)收回原土地使用權(quán)；經(jīng)批準(zhǔn)后，由市或者區(qū)縣土地管理部門(mén)注銷(xiāo)原房地產(chǎn)權(quán)證。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以持收回原土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。

第十二條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市或者區(qū)縣土地管理部門(mén)辦理相關(guān)用地手續(xù)。

第十三條 本市建立統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備信息庫(kù)，對(duì)土地儲(chǔ)備實(shí)行動(dòng)態(tài)、全程管理。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)制度的要求，將儲(chǔ)備地塊的基本情況、前期開(kāi)發(fā)情況和臨時(shí)利用情況等，定期報(bào)送市房地資源局。

第十四條 按批準(zhǔn)的投資、規(guī)劃、建設(shè)要求實(shí)施基礎(chǔ)性建設(shè)的儲(chǔ)備地塊，經(jīng)市或者區(qū)縣土地管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可按土地供應(yīng)計(jì)劃交付供應(yīng)。

第十五條 儲(chǔ)備地塊交付供應(yīng)時(shí)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)的有關(guān)規(guī)定，配合市或者區(qū)縣土地管理部門(mén)做好向規(guī)劃、投資、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)書(shū)面征詢(xún)意見(jiàn)，編制招標(biāo)拍賣(mài)文件，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，接受地塊情況咨詢(xún)等前期準(zhǔn)備工作。

第十六條 市和區(qū)縣土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃的執(zhí)行情況。

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和市房地資源局應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況。

財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)土地儲(chǔ)備的成本、開(kāi)支以及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行核查、審計(jì)。

規(guī)劃、土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)備地塊的臨時(shí)利用情況進(jìn)行檢查。

第十七條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將機(jī)構(gòu)的基本情況、變更情況等向市房地資源局報(bào)告；有重大變動(dòng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第十八條 本市土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和市房地資源局另行制訂。

第十九條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第二篇：《上海市土地儲(chǔ)備辦法》（最終版）

【上海市長(zhǎng)韓正】《上海市土地儲(chǔ)備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月1日起施行。

【上海市長(zhǎng)韓正】《上海市土地儲(chǔ)備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月1日起施行。

上載時(shí)間:2004-7-26 11:54:43文章來(lái)源:上海市政府網(wǎng)

上海市土地儲(chǔ)備辦法

上海市人民政府令

第25號(hào)

《上海市土地儲(chǔ)備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月1日起施行。

市長(zhǎng) 韓正

二○○四年六月九日

上海市土地儲(chǔ)備辦法

（2004年6月9日上海市人民政府令第25號(hào)發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控，有序?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，深化土地使用制度改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備，適用本辦法。

第三條（定義）

本辦法所稱(chēng)的土地儲(chǔ)備，是指市、區(qū)（縣）政府委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)依法征用、收回、收購(gòu)或者圍墾的土地，先通過(guò)實(shí)施征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷補(bǔ)償安置或者必要的基礎(chǔ)性建設(shè)等予以存儲(chǔ)，再按照土地供應(yīng)計(jì)劃交付供地的行為。

第四條（管理部門(mén)）

市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)本市土地儲(chǔ)備計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決土地儲(chǔ)備中的重大問(wèn)題。

市房屋土地資源管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房地資源局）負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備計(jì)劃的組織編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；區(qū)（縣）土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地儲(chǔ)備計(jì)劃

執(zhí)行情況的日常監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）投資、規(guī)劃、土地、建設(shè)等管理部門(mén)按照本辦法的規(guī)定，履行土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的相關(guān)審批職責(zé)。

第五條（儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)）

市土地儲(chǔ)備中心是市政府設(shè)立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，在本市區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)，承辦儲(chǔ)備地塊按計(jì)劃供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。

各區(qū)（縣）政府設(shè)立一個(gè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，在本區(qū)（縣）區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其他的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)可以在特定區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備。

第六條（儲(chǔ)備范圍）

下列土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲(chǔ)備范圍：

（一）灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格的土地；

（二）擬轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的原國(guó)有農(nóng)用地；

（三）擬調(diào)整為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的原劃撥?chē)?guó)有土地；

（四）擬依法征用后實(shí)行出讓的原農(nóng)村集體所有土地；

（五）土地管理部門(mén)依法收回的閑置國(guó)有土地；

（六）市政府為實(shí)施城市規(guī)劃需要儲(chǔ)備的其他國(guó)有土地。

第七條（儲(chǔ)備分工）

本辦法第六條第（一）、（二）、（六）項(xiàng)所列的土地，由市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)儲(chǔ)備；其他各項(xiàng)所列的土地，由市土地儲(chǔ)備中心和所在地的區(qū)（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)聯(lián)合儲(chǔ)備。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備。

第八條（儲(chǔ)備計(jì)劃）

本市的土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用計(jì)劃以及明后年的土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接。

市房地資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)，在每年第四季度組織編制下的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達(dá)。

第九條（儲(chǔ)備地塊的立項(xiàng)、規(guī)劃和用地手續(xù)）

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在土地儲(chǔ)備計(jì)劃范圍內(nèi)確定地塊實(shí)施儲(chǔ)備，并可以向投資主管部門(mén)辦理儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)手續(xù)。

儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以向規(guī)劃、土地管理部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。其中，儲(chǔ)備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用農(nóng)村集體所有土地的，由土地管理部門(mén)按法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)后，發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明儲(chǔ)備地塊的坐落、四至范圍、面積等事項(xiàng)。

第十條（儲(chǔ)備地塊的補(bǔ)償安置）

土地儲(chǔ)備涉及房屋拆遷、征用農(nóng)村集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，辦理房屋拆遷許可、征地補(bǔ)償安置方案審批等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序?qū)嵤┭a(bǔ)償安置。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)原劃撥給企事業(yè)單位使用的國(guó)有土地實(shí)施收購(gòu)儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)按照本市的基準(zhǔn)地價(jià)并結(jié)合土地市場(chǎng)行情，與該單位進(jìn)行協(xié)商，確定補(bǔ)償價(jià)格，簽訂收購(gòu)儲(chǔ)備協(xié)議。

第十一條（儲(chǔ)備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)）

儲(chǔ)備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以在完成該地塊上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的拆除，并經(jīng)投資、規(guī)劃、建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)后，按照規(guī)劃要求實(shí)施基礎(chǔ)性建設(shè)。

儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)前，已有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，投資、規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，一并審批儲(chǔ)備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)。

第十二條（儲(chǔ)備地塊的權(quán)屬證明）

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)圍墾灘涂成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格后，或者與有關(guān)企事業(yè)單位簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)儲(chǔ)備協(xié)議后，或者取得儲(chǔ)備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件并拆除該地塊上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物后，可以向市房地資源局申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取土地儲(chǔ)備的房地產(chǎn)權(quán)證。

儲(chǔ)備地塊交付供應(yīng)時(shí)，土地儲(chǔ)備的房地產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當(dāng)由市房地資源局收回。第十三條（儲(chǔ)備地塊的臨時(shí)利用）

經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以在土地儲(chǔ)備期間，臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊。

儲(chǔ)備地塊的臨時(shí)利用不得影響市容環(huán)境，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。

市和區(qū)（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不得兼營(yíng)除臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地以外的其他經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。

第十四條（儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)）

市房地資源局應(yīng)當(dāng)建立土地儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)制度。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度將儲(chǔ)備土地的面積、數(shù)量、坐落、收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格、基礎(chǔ)性建設(shè)情況、臨時(shí)利用情況等相關(guān)信息，報(bào)送市房地資源局。

第十五條（儲(chǔ)備地塊的供應(yīng)）

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計(jì)劃的要求，做好儲(chǔ)備地塊交付供地的前期準(zhǔn)備工作。

儲(chǔ)備地塊的出讓工作，由市或者區(qū)（縣）土地管理部門(mén)會(huì)同投資、規(guī)劃等管理部門(mén)和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)的有關(guān)規(guī)定和土地利用計(jì)劃組織實(shí)施。

第十六條（資金管理）

儲(chǔ)備地塊出讓所得的價(jià)款中，屬于土地使用權(quán)出讓金的部分，由受讓人支付給土地管理部門(mén)；屬于土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用的部分，由受讓人支付給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，并在扣除土地儲(chǔ)備的成本開(kāi)支和管理費(fèi)后，納入土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金。

土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立、使用和管理辦法，由市財(cái)政局會(huì)同市房地資源局另行規(guī)定。

第十七條（監(jiān)督檢查）

市和區(qū)（縣）土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期檢查本市土地儲(chǔ)備計(jì)劃的執(zhí)行情況。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)土地儲(chǔ)備的成本開(kāi)支和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況定期進(jìn)行核查、審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十八條（違法行為的處理）

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的工作人員貪污、賄賂、挪用公款或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第十九條（具體應(yīng)用解釋?zhuān)?/p>

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條（施行日期）

本辦法自2004年8月1日起施行。

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第三篇：土地儲(chǔ)備02上海市土地儲(chǔ)備辦法實(shí)施細(xì)則20041025

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上海市土地儲(chǔ)備辦法實(shí)施細(xì)則

滬府發(fā)(2004)41號(hào)

第一條 根據(jù)《上海市土地儲(chǔ)備辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市房地資源局），負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備的日常管理和重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)。

第三條 由市房地資源局會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)編制本市土地儲(chǔ)備三年計(jì)劃，作為編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃的依據(jù)。

第四條 本市新增經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的供應(yīng)，原則上應(yīng)當(dāng)從儲(chǔ)備土地中選擇，并優(yōu)先列入土地利用計(jì)劃。

第五條 本市的灘涂圍墾，由市土地儲(chǔ)備中心按照《上海市灘涂管理?xiàng)l例》以及國(guó)家和本市土地開(kāi)發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格的土地，由市土地儲(chǔ)備中心實(shí)施儲(chǔ)備。

第六條 市土地儲(chǔ)備中心和區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)聯(lián)合儲(chǔ)備土地的，除市政府另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定確定投資比例：

（一）儲(chǔ)備擬依法征收后實(shí)行出讓的原農(nóng)村集體所有土地的，市土地儲(chǔ)備中心與區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所占比例各為50%；

（二）儲(chǔ)備第（一）項(xiàng)以外土地的，市土地儲(chǔ)備中心所占比例為30%，區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所占比例為70%。

市土地儲(chǔ)備中心與區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致，可以對(duì)前款規(guī)定的投資比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

市政府批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)可以在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)單獨(dú)實(shí)施土地儲(chǔ)備，或者聯(lián)合市土地儲(chǔ)備中心、區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施土地儲(chǔ)備。

第七條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年10月底前，提出下一的土地儲(chǔ)備計(jì)劃建議，并報(bào)送市房地資源局和市發(fā)展改革委。其中，本實(shí)施細(xì)則第六條第一款第（一）項(xiàng)所列土地的儲(chǔ)備計(jì)劃建議，由市土地儲(chǔ)備中心提出、報(bào)送；本實(shí)施細(xì)則第六條第一款第（二）項(xiàng)所列土地的儲(chǔ)備計(jì)劃建議，由區(qū)縣土地

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儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)區(qū)縣土地管理部門(mén)審查，并經(jīng)區(qū)縣政府同意后報(bào)送。

市房地資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用計(jì)劃以及房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，在對(duì)報(bào)送的土地儲(chǔ)備計(jì)劃建議進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上，編制全市土地儲(chǔ)備計(jì)劃，并于每年11月底前，提交市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達(dá)。

第八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬實(shí)施儲(chǔ)備的地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，應(yīng)當(dāng)向市房地資源局提出申請(qǐng)；市房地資源局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。上述地塊經(jīng)審核同意并列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)方可按規(guī)定實(shí)施儲(chǔ)備。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬儲(chǔ)備原劃撥的國(guó)有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)持與原土地使用權(quán)人達(dá)成的收購(gòu)儲(chǔ)備意向或者與區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)簽訂的有關(guān)協(xié)議，向市房地資源局備案，列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃后，方可按規(guī)定實(shí)施儲(chǔ)備。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬儲(chǔ)備的地塊在土地儲(chǔ)備計(jì)劃中已經(jīng)確定的，不再按照前兩款的規(guī)定辦理審核或者備案手續(xù)。

列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的儲(chǔ)備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在土地利用計(jì)劃內(nèi)，優(yōu)先安排其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

第九條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)確需調(diào)整土地儲(chǔ)備計(jì)劃實(shí)施儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房地資源局會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十條 儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)，參照本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批程序辦理。市和區(qū)縣投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目建議書(shū)（代可行性研究報(bào)告）之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審批。其中，下列儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)由市發(fā)展改革委審批：

（一）市土地儲(chǔ)備中心和市政府批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施儲(chǔ)備的地塊；

（二）第六條第一款第（一）項(xiàng)所列土地地塊。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)儲(chǔ)備地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，市和區(qū)縣規(guī)劃部

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門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)劃管理權(quán)限審核辦理。其中，儲(chǔ)備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明該地塊基礎(chǔ)性建設(shè)的規(guī)劃要求。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)儲(chǔ)備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，市和區(qū)縣土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按建設(shè)用地管理權(quán)限審核辦理。但儲(chǔ)備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

第十一條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)儲(chǔ)備原劃撥給企事業(yè)單位使用的國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)持收購(gòu)儲(chǔ)備協(xié)議、列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的證明和原土地使用者的房地產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣土地管理部門(mén)申請(qǐng)收回原土地使用權(quán)；經(jīng)批準(zhǔn)后，由市或者區(qū)縣土地管理部門(mén)注銷(xiāo)原房地產(chǎn)權(quán)證。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以持收回原土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。

第十二條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市或者區(qū)縣土地管理部門(mén)辦理相關(guān)用地手續(xù)。

第十三條 本市建立統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備信息庫(kù)，對(duì)土地儲(chǔ)備實(shí)行動(dòng)態(tài)、全程管理。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)制度的要求，將儲(chǔ)備地塊的基本情況、前期開(kāi)發(fā)情況和臨時(shí)利用情況等，定期報(bào)送市房地資源局。

第十四條 按批準(zhǔn)的投資、規(guī)劃、建設(shè)要求實(shí)施基礎(chǔ)性建設(shè)的儲(chǔ)備地塊，經(jīng)市或者區(qū)縣土地管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可按土地供應(yīng)計(jì)劃交付供應(yīng)。

第十五條 儲(chǔ)備地塊交付供應(yīng)時(shí)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)的有關(guān)規(guī)定，配合市或者區(qū)縣土地管理部門(mén)做好向規(guī)劃、投資、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)書(shū)面征詢(xún)意見(jiàn)，編制招標(biāo)拍賣(mài)文件，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，接受地塊情況咨詢(xún)等前期準(zhǔn)備工作。

第十六條 市和區(qū)縣土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲(chǔ)備計(jì)劃的執(zhí)行情況。

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市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和市房地資源局應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況。

財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)土地儲(chǔ)備的成本、開(kāi)支以及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行核查、審計(jì)。

規(guī)劃、土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)備地塊的臨時(shí)利用情況進(jìn)行檢查。

第十七條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將機(jī)構(gòu)的基本情況、變更情況等向市房地資源局報(bào)告；有重大變動(dòng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第十八條 本市土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和市房地資源局另行制訂。

第十九條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

二○○四年十月二十五日

第四篇：上海市土地儲(chǔ)備辦法(上海市人民政府令第25號(hào))

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第25號(hào) 【發(fā)布日期】2004-06-09 【生效日期】2004-08-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】上海市

上海市土地儲(chǔ)備辦法

(上海市人民政府令第25號(hào))

《上海市土地儲(chǔ)備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月1日起施行。

市長(zhǎng) 韓正

二○○四年六月九日

上海市土地儲(chǔ)備辦法

（2004年6月9日上海市人民政府令第25號(hào)發(fā)布）

第一條第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控，有序?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，深化土地使用制度改革，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)土地管理法》、《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備，適用本辦法。

第三條第三條（定義）

本辦法所稱(chēng)的土地儲(chǔ)備，是指市、區(qū)（縣）政府委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)依法征用、收回、收購(gòu)或者圍墾的土地，先通過(guò)實(shí)施征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷補(bǔ)償安置或者必要的基礎(chǔ)性建設(shè)等予以存儲(chǔ)，再按照土地供應(yīng)計(jì)劃交付供地的行為。

第四條第四條（管理部門(mén)）

市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)本市土地儲(chǔ)備計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決土地儲(chǔ)備中的重大問(wèn)題。

市房屋土地資源管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房地資源局）負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備計(jì)劃的組織編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；區(qū)（縣）土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況的日常監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）投資、規(guī)劃、土地、建設(shè)等管理部門(mén)按照本辦法的規(guī)定，履行土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的相關(guān)審批職責(zé)。

第五條第五條（儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)）

市土地儲(chǔ)備中心是市政府設(shè)立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，在本市區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)，承辦儲(chǔ)備地塊按計(jì)劃供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。

各區(qū)（縣）政府設(shè)立一個(gè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，在本區(qū)（縣）區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其他的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)可以在特定區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備。

第六條第六條（儲(chǔ)備范圍）

下列土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲(chǔ)備范圍：

（一）灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格的土地；

（二）擬轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的原國(guó)有農(nóng)用地；

（三）擬調(diào)整為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的原劃撥?chē)?guó)有土地；

（四）擬依法征用后實(shí)行出讓的原農(nóng)村集體所有土地；

（五）土地管理部門(mén)依法收回的閑置國(guó)有土地；

（六）市政府為實(shí)施城市規(guī)劃需要儲(chǔ)備的其他國(guó)有土地。

第七條第七條（儲(chǔ)備分工）

本辦法第六條第（一）、（二）、（六）項(xiàng)所列的土地，由市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)儲(chǔ)備；其他各項(xiàng)所列的土地，由市土地儲(chǔ)備中心和所在地的區(qū)（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)聯(lián)合儲(chǔ)備。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備。

第八條第八條（儲(chǔ)備計(jì)劃）

本市的土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用計(jì)劃以及明后年的土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接。

市房地資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)，在每年第四季度組織編制下的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達(dá)。

第九條第九條（儲(chǔ)備地塊的立項(xiàng)、規(guī)劃和用地手續(xù)）

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在土地儲(chǔ)備計(jì)劃范圍內(nèi)確定地塊實(shí)施儲(chǔ)備，并可以向投資主管部門(mén)辦理儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)手續(xù)。

儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以向規(guī)劃、土地管理部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。其中，儲(chǔ)備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用農(nóng)村集體所有土地的，由土地管理部門(mén)按法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)后，發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明儲(chǔ)備地塊的坐落、四至范圍、面積等事項(xiàng)。

第十條第十條（儲(chǔ)備地塊的補(bǔ)償安置）

土地儲(chǔ)備涉及房屋拆遷、征用農(nóng)村集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，辦理房屋拆遷許可、征地補(bǔ)償安置方案審批等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序?qū)嵤┭a(bǔ)償安置。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)原劃撥給企事業(yè)單位使用的國(guó)有土地實(shí)施收購(gòu)儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)按照本市的基準(zhǔn)地價(jià)并結(jié)合土地市場(chǎng)行情，與該單位進(jìn)行協(xié)商，確定補(bǔ)償價(jià)格，簽訂收購(gòu)儲(chǔ)備協(xié)議。

第十一條第十一條（儲(chǔ)備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)）

儲(chǔ)備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以在完成該地塊上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的拆除，并經(jīng)投資、規(guī)劃、建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)后，按照規(guī)劃要求實(shí)施基礎(chǔ)性建設(shè)。

儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)前，已有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，投資、規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，一并審批儲(chǔ)備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)。

第十二條第十二條（儲(chǔ)備地塊的權(quán)屬證明）

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)圍墾灘涂成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格后，或者與有關(guān)企事業(yè)單位簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)儲(chǔ)備協(xié)議后，或者取得儲(chǔ)備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件并拆除該地塊上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物后，可以向市房地資源局申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取土地儲(chǔ)備的房地產(chǎn)權(quán)證。

儲(chǔ)備地塊交付供應(yīng)時(shí)，土地儲(chǔ)備的房地產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當(dāng)由市房地資源局收回。

第十三條第十三條（儲(chǔ)備地塊的臨時(shí)利用）

經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以在土地儲(chǔ)備期間，臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊。

儲(chǔ)備地塊的臨時(shí)利用不得影響市容環(huán)境，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。

市和區(qū)（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不得兼營(yíng)除臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地以外的其他經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。

第十四條第十四條（儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)）

市房地資源局應(yīng)當(dāng)建立土地儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)制度。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度將儲(chǔ)備土地的面積、數(shù)量、坐落、收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格、基礎(chǔ)性建設(shè)情況、臨時(shí)利用情況等相關(guān)信息，報(bào)送市房地資源局。

第十五條第十五條（儲(chǔ)備地塊的供應(yīng)）

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計(jì)劃的要求，做好儲(chǔ)備地塊交付供地的前期準(zhǔn)備工作。

儲(chǔ)備地塊的出讓工作，由市或者區(qū)（縣）土地管理部門(mén)會(huì)同投資、規(guī)劃等管理部門(mén)和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)的有關(guān)規(guī)定和土地利用計(jì)劃組織實(shí)施。

第十六條第十六條（資金管理）

儲(chǔ)備地塊出讓所得的價(jià)款中，屬于土地使用權(quán)出讓金的部分，由受讓人支付給土地管理部門(mén)；屬于土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用的部分，由受讓人支付給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，并在扣除土地儲(chǔ)備的成本開(kāi)支和管理費(fèi)后，納入土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金。

土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立、使用和管理辦法，由市財(cái)政局會(huì)同市房地資源局另行規(guī)定。

第十七條第十七條（監(jiān)督檢查）

市和區(qū)（縣）土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期檢查本市土地儲(chǔ)備計(jì)劃的執(zhí)行情況。

財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)土地儲(chǔ)備的成本開(kāi)支和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況定期進(jìn)行核查、審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十八條第十八條（違法行為的處理）

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的工作人員貪污、賄賂、挪用公款或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第十九條第十九條（具體應(yīng)用解釋?zhuān)?/p>

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條第二十條（施行日期）

本辦法自2004年8月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于關(guān)于黑龍江省實(shí)施《婚姻登記辦法》細(xì)

黑龍江省實(shí)施《婚姻登記辦法》細(xì)則

(黑龍江省民政廳 1987年8月12日)

第一章 總則

第一條 為保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《婚姻登記辦法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 婚姻登記包括結(jié)婚登記、離婚登記和復(fù)婚登記。男女雙方自愿結(jié)婚、離婚或復(fù)婚，應(yīng)依照《婚姻登記辦法》和本細(xì)則進(jìn)行登記。

依法履行登記的婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第三條 各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和村(居)民委員會(huì)對(duì)合法申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人，應(yīng)如實(shí)出具《婚姻狀況證明》，并有責(zé)任向婚姻登記機(jī)關(guān)提供情況，協(xié)助做好婚姻登記工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府的民政部門(mén)是婚姻登記工作的主管機(jī)關(guān)。

第二章 婚姻登記機(jī)關(guān)

第五條 辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，在城市是街道辦事處或區(qū)人民政府、不設(shè)區(qū)的市人民政府，距離婚姻登記機(jī)關(guān)路程較遠(yuǎn)，交通不便，人口較多的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)，由省民政廳批準(zhǔn)設(shè)立代辦機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)工作受當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。

第六條 婚姻登記機(jī)關(guān)的登記員由民政助理員或?qū)Ｂ毭裾繐?dān)任;代辦機(jī)構(gòu)的登記員由所在單位指定專(zhuān)人擔(dān)任。婚姻登記機(jī)關(guān)的登記員應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得《婚姻登記員證書(shū)》后，方可從事婚姻登記工作。

第七條 辦理婚姻登記使用的各種證件，均由省民政廳按照民政部規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制(哈爾濱除外)，由縣、市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市人民政府加蓋印章后方可使用。婚姻登記機(jī)關(guān)使用的婚姻登記專(zhuān)用章(鋼印)，由省民政廳統(tǒng)一刻制。

第八條 婚姻登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《結(jié)婚證》、《離婚證》或出具《夫妻關(guān)系證明書(shū)》、《解除夫妻關(guān)系證明書(shū)》時(shí)，收取工本費(fèi)。工本費(fèi)由市、縣民政部門(mén)統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第三章 結(jié)婚登記

第九條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方當(dāng)事人，應(yīng)親自到一方戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記，并應(yīng)持下列證件：

一、本人居民身份證或戶(hù)籍證明;

二、所在單位或村(居)民委員會(huì)出具的《婚姻狀況證明》;

三、男女雙方免冠半身二寸合影照片三張;

四、離過(guò)婚的申請(qǐng)結(jié)婚登記，還應(yīng)持離婚證件，婚姻登記機(jī)關(guān)在發(fā)給《結(jié)婚證》的同時(shí)，收回離婚證件。

第十條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方當(dāng)事人，對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)必須了解的情況，應(yīng)如實(shí)提供。婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查了解，對(duì)符合《婚姻法》和《婚姻登記辦法》規(guī)定的，應(yīng)準(zhǔn)予登記，發(fā)給《結(jié)婚證》。

第十一條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人，因受單位或他人干涉，取不到所需證件時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)查明情況，對(duì)符合婚姻法的，寫(xiě)出調(diào)查材料，報(bào)主管民政部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給《結(jié)婚證》，并將調(diào)查情況在《結(jié)婚申請(qǐng)書(shū)》的“提供證件情況”欄內(nèi)注明。

第十二條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方或一方有下列情況之一者禁止結(jié)婚，不予登記：

一、未到法定結(jié)婚年齡的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、屬于直系血親或三代以?xún)?nèi)旁系血親的;

五、患麻瘋病或性病未治愈的。

第四章 離婚、復(fù)婚登記

第十三條 男女雙方自愿離婚，并對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)雙方親自到一方戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)持居民身份證或戶(hù)籍證明和《結(jié)婚證》。婚姻登記機(jī)關(guān)查明情況后，應(yīng)準(zhǔn)予離婚，發(fā)給《離婚證》，收回《結(jié)婚證》。

男女雙方或一方要求離婚但對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理未達(dá)成協(xié)議的，或沒(méi)有辦理結(jié)婚登記而同居的要求離婚，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。

第十四條 男女雙方領(lǐng)得《結(jié)婚證》后未同居要求撤銷(xiāo)結(jié)婚登記的，按離婚程序辦理。

第十五條 離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，雙方應(yīng)親自到一方戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)婚登記。婚姻登記機(jī)關(guān)按照結(jié)婚登記程序辦理，發(fā)給《結(jié)婚證》，收回《離婚證》。

第五章 現(xiàn)役軍人的婚姻登記

第十六條 軍隊(duì)干部、超期服役戰(zhàn)士和志愿兵申請(qǐng)結(jié)婚登記，應(yīng)持所在單位的團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)出具的《婚姻狀況證明》，男女雙方親自到一方所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。超期服役戰(zhàn)士和自愿兵，在探親期間申請(qǐng)結(jié)婚登記的，如來(lái)不及到原部隊(duì)開(kāi)具證明時(shí)，也可持當(dāng)?shù)乜h(市)、市轄區(qū)人民武裝部出具的證明，男女雙方親自到當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。離過(guò)婚的申請(qǐng)結(jié)婚時(shí)，還應(yīng)持《離婚證》。

第十七條 現(xiàn)役軍人申請(qǐng)離婚登記，應(yīng)持所在單位的團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)出具的證明，男女雙方共同到當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。

第六章 涉外婚姻登記

第十八條 外國(guó)人、華僑、港澳同胞同本省公民的婚姻登記，由各市、縣民政部門(mén)介紹到省人民政府指定的涉外婚姻登記機(jī)關(guān)，按照《中國(guó)公民同外國(guó)人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》、《華僑同國(guó)內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》辦理。

第十九條 本省涉外婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、伊春、綏化、北安市的民政部門(mén)，其他婚姻登記機(jī)關(guān)不準(zhǔn)辦理涉外婚姻登記。

第七章 婚姻登記檔案

第二十條 縣、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市民政部門(mén)設(shè)立婚姻檔案室，應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管婚姻檔案和出具婚姻關(guān)系證明材料。

第二十一條 《結(jié)婚證》、《離婚證》丟失不予補(bǔ)發(fā)，可辦理《夫妻關(guān)系證明書(shū)》和《解除夫妻關(guān)系證明書(shū)》。《夫妻關(guān)系證明書(shū)》、《解除夫妻關(guān)系證明書(shū)》與《結(jié)婚證》、《離婚證》具有同等法律效力。婚姻登記機(jī)關(guān)根據(jù)婚姻登記檔案可向需要了解情況的公安、司法等機(jī)關(guān)出具婚姻當(dāng)事人依法登記的婚姻證明。

第八章 處罰

第二十二條 婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)婚姻當(dāng)事人有違反婚姻法的行為，或在登記時(shí)弄虛作假，騙取婚姻證書(shū)(結(jié)婚證書(shū)、離婚證書(shū)、復(fù)婚證書(shū))的，應(yīng)宣布該項(xiàng)婚姻無(wú)效，收回婚姻證書(shū);拒不交回婚姻證書(shū)的，由婚姻登記機(jī)關(guān)向婚姻當(dāng)事人所在單位和居住地公安派出所發(fā)出繳銷(xiāo)婚姻登記的書(shū)面通知，責(zé)令交回婚姻證書(shū)，并對(duì)當(dāng)事人給予批評(píng)教育。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 婚姻登記員在辦理婚姻登記時(shí)，徇私舞弊，收受賄賂，涂改戶(hù)口及有關(guān)證件的，應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或行政處分;觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的違法婚姻登記，婚姻登記員有權(quán)拒絕。對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)追究責(zé)任。

第二十四條 婚姻登記員出具假證，私自銷(xiāo)毀，涂改檔案材料的，應(yīng)調(diào)離該工作崗位，并給予行政處分。

第二十五條 對(duì)不登記而同居的非法婚姻，處以二百元至五百元罰款并動(dòng)員其分居，待符合婚姻條件時(shí)，再辦理登記手續(xù)。

罰款一律上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。

第九章 附則

第二十六條 本細(xì)則由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本細(xì)則從發(fā)布之日起施行。本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，執(zhí)行本細(xì)則。

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