第一篇：09.6上海市實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

上海市實施中華人民共和國義務教育法辦法

【頒布單位】上海市人大常委會

【發文字號】

【頒布時間】2009-2-24 【失效時間】

上海市實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

（1993年2月6日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過根據1997年12月10日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第四十次會議關于修改《上海市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》的決定修正2009年2月24日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）

第一章 總則

第一條為了保障適齡兒童、少年享有平等接受義務教育的權利，促進義務教育均衡發展，加強素質教育，保證義務教育的實施，根據《中華人民共和國義務教育法》及其他有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內義務教育的實施及其有關管理活動，適用本辦法。

第三條本市義務教育在國務院領導下，實行市人民政府統籌規劃實施，區、縣人民政府為主管理的體制。

市和區、縣教育行政部門具體負責義務教育實施工作；市和區、縣其他有關行政部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。

鼓勵鄉鎮人民政府在辦學條件、辦學經費等方面，支持本行政區域內義務教育發展。

第四條本市將義務教育事業納入全市國民經濟和社會發展規劃。

第五條本市實施義務教育，不收學費、雜費、教科書費、作業本費。

第六條實施義務教育所需的經費、師資、校舍及設施設備等，由市和區、縣人民政府依法予以保障。

第七條市和區、縣人民政府應當合理配置義務教育資源，縮小城鄉之間、區域之間、學校之間辦學條件和辦學水平的差距，促進義務教育均衡發展。

第八條市和區、縣人民政府及其教育行政部門應當推進實施素質教育。

學校應當按照素質教育的要求開展教育教學活動。

第九條本市實行義務教育督導制度。市和區、縣人民政府教育督導機構應當依法開展督導工作。

第十條發生違反義務教育法律、法規的重大事件，妨礙本市義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者教育行政部門負責人應當引咎辭職。

第二章 就學管理

第十一條凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育。

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由當地區、縣教育行政部門或者鄉鎮人民政府批準。

第十二條適齡兒童、少年免試入學。學校不得舉行或者變相舉行與入學掛鉤的選拔考試或者測試，不得將各種競賽成績和各類考級證書作為入學的條件和編班的依據。

第十三條具有本市戶籍的適齡兒童、少年，在戶籍所在地學校就近入學。就近入學的范圍，由區、縣教育行政部門根據本行政區域內學校布局以及適齡兒童、少年數量和分布狀況合理確定，并向社會公布。

第十四條父母或者其他法定監護人在本市工作或者居住期間，其同住的非本市戶籍適齡兒童、少年需要在本市接受義務教育的，由其父母或者其他法定監護人持本人身份證明與就業證明或者本人身份證明與居住證明，以及適齡兒童、少年的身份證明等材料，到居住地所在區、縣教育行政部門申請就讀，區、縣教育行政部門應當統籌解決。

第十五條本市司法行政部門和教育行政部門按照各自職責，對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人實施義務教育，所需經費由市人民政府予以保障。

本市未成年犯管教機構和未成年人強制性教育機構按照本市有關規定負責組織實施義務教育的教育教學活動。

第十六條對已經接受九年義務教育但未能達到初中畢業文化程度的學生，區、縣教育行政部門應當繼續為其提供相關的文化教育或者會同區、縣人力資源社會保障部門為其提供相關的職業技能培訓，直至其達到法定勞動年齡。

第十七條學校應當建立健全與家長的聯系制度，建立家長委員會，對涉及學生權益的重要事項，應當聽取家長委員會的意見。

第十八條對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，幫助學生改正錯誤，但不得勸退或者開除。

第三章 基本保障

第十九條市人民政府及其有關行政部門應當按照國家規定，制定本市學校建設、學生人均公用經費、教職工編制等標準。

區、縣人民政府應當確保前款標準在本行政區域實施。

第二十條市和區、縣人民政府應當將義務教育全面納入財政保障范圍，在財政預算中將義務教育經費單列。

本市依法征收教育費附加，主要用于實施義務教育。

第二十一條市人民政府可以根據實際需要設立義務教育專項資金，用于扶持辦學經費困難的地區實施義務教育。

第二十二條本市各級人民政府應當按照義務教育管理體制和財政管理體制，加大對義務教育的投入，保證用于實施義務教育財政撥款的增長比例高于財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。

第二十三條區、縣人民政府應當按照學校實際招收的適齡兒童、少年人數和教職工人數等情況，撥付教育經費，保證學校教育教學活動的正常開展。

對接受政府委托實施義務教育的民辦學校，市教育行政部門和區、縣人民政府應當按照國家和本市的有關規定，撥付相應的教育經費。

第二十四條義務教育經費嚴格按照預算規定用于義務教育。任何組織和個人不得侵占、挪用義務教育經費，不得向學校非法收取或者攤派費用。

第二十五條本市完善教師工資制度。市和區、縣人民政府應當縮小區縣之間、學校之間教師工資差距，推進全市教師工資水平均衡化。教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。

第二十六條市和區、縣審計機關依法對義務教育經費收支管理情況進行審計監督。

市教育行政部門應當會同市財政、統計部門對區、縣人民政府義務教育經費投入和執行情況，定期進行監測，監測結果向社會公告。

第二十七條市和區、縣人民政府在組織編制或者批準城市總體規劃和控制性詳細規劃時，應當按照國家和本市有關規定，制定、調整學校設置規劃，合理布 4 局。

本市健全和完善教育公建配套制度。新建居民區根據規劃需要設置學校的，應當與居民區的建設同步進行。

第二十八條新建居民區配套建設的學校，由區、縣教育行政部門管理，不得擅自改變使用性質。

因建設需要拆遷學校的，拆遷人應當根據規劃布局重建或者給予補償。

區、縣教育行政部門應當妥善安排學校拆遷后有關學生的就學。

第二十九條區、縣人民政府應當組織相關部門定期對學校的校舍、場地、設施設備等進行安全檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修改造。

第三十條市和區、縣教育行政部門應當根據國家和本市有關規定，定期對教師組織培訓，提高教師的職業素養和專業水平。

學校應當制定教師培訓計劃，合理安排教師參加各類培訓。

第三十一條區、縣教育行政部門應當根據國家規定的任職條件依法聘任校長。

第四章 均衡發展

第三十二條本市完善義務教育經費財政轉移支付的制度，加大對財力薄弱區、縣的財政轉移支付規模，支持和引導區、縣人民政府增加對義務教育的投入，縮小城鄉之間、區域之間義務教育經費的差距。

義務教育經費轉移支付的方案，由市財政部門會同市教育行政部門制定，報市人民政府批準后實施。

區、縣人民政府應當按照規定，將市級義務教育轉移支付資金全部用于義務教育。

第三十三條市教育行政部門應當統籌規劃本市教育教學設施設備的配置，促 5 進城鄉之間、區域之間教育教學設施設備的均衡。

區、縣人民政府及其教育行政部門應當均衡配置本行政區域內學校的教育教學設施設備。

第三十四條市教育行政部門應當統籌規劃本市教師隊伍建設，推動城鄉之間、區域之間校長、教師的合作交流與合理流動。

區、縣教育行政部門應當建立校長、教師合作交流制度，均衡配置本行政區域內的教師資源，使每所學校有一定比例的高級職務教師。在教師培訓、骨干教師配備等方面，應當向農村學校和其他師資力量相對薄弱的學校傾斜。

學校校長、教師合作交流和合理流動的具體辦法，由市教育行政部門規定。

第三十五條本市鼓勵中心城區學校校長、教師到農村學校支援義務教育工作。在校長任職、教師職務評聘、教師業務進修、培訓以及報考本市高等學校教育類專業的研究生等方面，同等條件下對其予以優先考慮。

具有高級職務的教師到農村學校支援義務教育，到達法定退休年齡時、仍在農村學校任教的，可以按照本市有關規定適當延長退休年齡。

對于長期在農村學校任教的優秀校長和具有高級職務的優秀教師，可以適用前兩款的規定。

第三十六條區、縣人民政府及其教育行政部門不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得設置或者變相設置重點班和非重點班。

第三十七條市和區、縣教育行政部門應當推動城鄉之間、區域之間、學校之間教育設施和設備、課程、師資等資源共享，提高資源使用效益。

第五章 素質教育

第三十八條實施素質教育應當符合教育教學規律，將德育、智育、體育、美育等有機統一，注重培養學生獨立思考能力、創新能力和實踐能力，促進學生全面發展。

第三十九條學校應當堅持育人為本、德育為先，寓德育于教育教學之中，對學生加強愛國主義、中華傳統美德、生命、心理健康、法制和日常行為規范等教育，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生養成良好的思想品德和行為習慣。

教師應當為人師表，恪守職業道德，以自身良好的品德、言行影響和教育學生。

第四十條市教育行政部門應當按照國家要求推進教育教學內容、課程設置、考試、招生和評價制度等改革，促進實施素質教育。

學校應當根據素質教育的要求，改進和創新教育教學方法，按照國家確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動。

第四十一條學校應當根據學生的身心特點和成長規律，科學合理安排學生的課業，不得占用思想品德、體育、音樂、美術、社會實踐等課時；組織學生開展各項體育鍛煉活動和多種形式的課外活動，培養學生的自我管理能力，提高學生身心素質。學生家長應當積極配合學校實施素質教育，共同促進學生全面發展。

教師不得利用課余時間強制或者變相強制學生參加有償補課等活動。

第四十二條學校應當組織學生開展與其身心特點相適應的社會公益活動。

第四十三條市教育行政部門應當建立健全以素質教育為主要指標的學校評價體系和以學生綜合素質為主要指標的學生評價體系。區、縣教育行政部門可以根據市教育行政部門制定的評價體系，結合本行政區域的實際情況，制定具體評價辦法，并不得以升學率作為評價學校教育質量、以學科考試成績作為考核教師和評價學生的單一標準。

第四十四條市教育行政部門應當以實施素質教育為目標，按照國家教育方針和課程標準組織編審教科書，推進中小學課程改革。

第四十五條學校應當按照素質教育的要求，組織學生開展文化、科技等活動，有計劃地組織學生參觀博物館、科技館、紀念館和愛國主義教育基地等場館。

愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心應當對學生免費開放。博物館、科技館、紀念館等場所，應當按照有關規定對學生免費或者優惠開放，為學校開展素質教育提供支持。

第六章 法律責任

第四十六條本市各級人民政府未履行對義務教育經費保障職責的，依法由上級人民政府責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

市或者區、縣人民政府未按照國家有關規定制定、調整學校的設置規劃、未定期組織相關部門對學校校舍、場地、設施設備等進行安全檢查并及時維修、改造的，依法由上級人民政府責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

區、縣人民政府或者其教育行政部門將學校分為重點學校和非重點學校的，由上級人民政府或者其教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十七條侵占、挪用義務教育經費或者向學校非法收取、攤派費用的，依法由上級人民政府或者其教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關根據職責分工責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十八條適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人無正當理由未依照本辦法規定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當地區、縣教育行政部門或者鄉鎮人民政府給予批評教育，責令限期改正。

第四十九條學校有下列情形之一的，由學校所在地區、縣教育行政部門給予批評教育，并責令限期改正；情節嚴重的，應當對直接負責的主管人員和其他直 8 接責任人員依法給予處分：

（一）舉行或者變相舉行與入學掛鉤的選拔考試或者測試，將各種競賽成績和各類考級證書作為入學條件和編班依據的；

（二）占用思想品德、體育、音樂、美術、社會實踐等課時的；

（三）利用課余時間強制或者變相強制學生參加有償補課等活動的；

（四）設置或者變相設置重點班和非重點班的；

（五）對違反學校管理制度的學生予以開除或者勸退的。

第五十對擅自改變新建居民區配套建設的學校使用性質的，按照《上海市城市規劃條例》的有關規定予以處罰。

第七章 附則

第五十一條社會組織或者個人依法舉辦的民辦學校實施義務教育的，依照《中華人民共和國民辦教育促進法》有關規定執行；《中華人民共和國民辦教育促進法》未作規定的，適用《中華人民共和國義務教育法》和本辦法。

第五十二條本辦法自2009年6月1日起施行。

第二篇：河南省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

河南省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

（2013年5月30日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會會議審議通過 2013年5月30日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第8號公布 自2013年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高公民素質，根據《中華人民共和國義務教育法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省實行九年義務教育制度。

義務教育是適齡兒童、少年必須接受的教育，是各級人民政府必須予以保障的公益性事業。

實施義務教育，不收學費、雜費、借讀費，免費提供教科書。

縣級以上人民政府應當按照國家規定建立和完善義務教育經費保障機制，保證義務教育制度的實施。

第三條 義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展，為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

第四條 義務教育實行省人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。

縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作。其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照規定的職責做好義務教育實施工作。

村（居）民委員會應當協助政府做好義務教育實施工作。

第五條 縣級以上人民政府應當將義務教育事業納入國民經濟和社會發展規劃，合理配置教育資源，縮小城鄉之間、區域之間、學校之間辦學條件和辦學水平的差距，促進義務教育均衡發展。

縣級以上人民政府應當采取措施，保障農村地區、民族地區實施義務教育，保障家庭經濟困難、殘疾的適齡兒童、少年和進城務工人員隨遷子女中的適齡兒童、少年平等接受義務教育。

第六條 實施義務教育是各級人民政府的重要職責，各級人民政府應當加強對實施義務教育工作的領導，實行目標責任制，把實施義務教育的情況作為和任期考核的重要內容。

第七條 縣級以上人民政府和學校應當加強義務教育信息化建設，促進信息化教學和優質教育資源共享，提高教育服務水平。

第二章 學生

第八條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區的兒童，經縣級以上教育行政部門批準，入學年齡可以推遲到七周歲。

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由戶籍所在地鄉鎮人民政府或者縣級教育行政部門批準。申請延緩入學、休學的期限不得超過一年，期限屆滿后仍需要延緩入學或者休學的，應當重新提出申請。

第九條 適齡兒童、少年免試入學。學校不得采取考試、測試或者委托校外培訓機構采取考試、測試等形式選拔學生，不得將各種競賽成績、證書作為入學的條件和依據。

第十條 各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在盧籍所在地學校就近入學。

縣級以上教育行政部門應當根據適齡兒童、少年數量和分布狀況合理確定公辦學校接收學生的區域范圍和人數，并向社會公布。

公辦學校應當按照教育行政部門的規定接收學生，并公布接收學生情況；不得跨學區、區域組織招生。

第十一條 隨同父母或者其他法定監護人在非戶籍所在地居住的接受義務教育的適齡兒童、少年，由居住地縣級教育行政部門按規定安排就讀。

第十二條 縣級以上人民政府及其教育主管部門和學校應當加強學生學籍信息系統建設和管理，及時掌握學生就學與流動情況，防止學生輟學。

學校應當執行學籍管理制度，不得拒絕本學區適齡兒童、少年入學，不得責令學生留級、停學、轉學、退學，不得開除學生。

父母或者其他法定監護人應當配合學校對適齡兒童、少年進行教育和管理，不得使其監護的接受義務教育的學生輟學。

學校、村（居）民委員會發現適齡兒童、少年未入學或者輟學的，應當及時向鄉鎮人民政府、街道辦事處報告。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當與縣級教育行政部門、學校采取措施，共同做好適齡兒童、少年的入學和輟學學生的復學工作。

第十三條 禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。

根據國家有關規定經批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業訓練的社會組織，應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務教育；自行實施義務教育的，應當按照規定將招生情況、辦學條件、師資配備、經費保障、課程設置和教學計劃等，報縣級教育行政部門批準。

第十四條 司法行政、教育等有關部門應當按照職責，對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人實施義務教育，所需經費由人民政府予以保障。

未成年犯管教機構和未成年人強制性教育機構按照有關規定負責組織實施義務教育的教育教學活動。

第三章 學校

第十五條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域內居住的適齡兒童、少年的數量和分布狀況等因素，按照國家和本省有關規定，制定、調整學校設置規劃，并組織實施。

縣級以上人民政府教育行政部門應當會同建設、規劃等部門，依據城鄉總體規劃，組織編制學校建設專項規劃，報同級人民政府批準。

第十六條 省教育行政部門應當根據國家和本省規定，制定具體的學校設置標準。

省轄市、縣級人民政府應當根據學校設置規劃和標準，合理布局學校，制定學校設置、調整方案，統籌安排建設經費，依法劃撥建設用地，建設、配備教育教學設施設備，保證學校達到規定的辦學標準。

第十七條 城市新區開發、城鄉新建居民區或者舊城區改造按照規劃需要設置學校的，應當與居民區同時規劃、同時建設、同時交付使用。

新建五千居民以上規模的住宅區，應當配套建設小學，一萬居民以上規模的住宅區，應當配套建設初中。規模較大的住宅區，可以按照國家標準適當集中建設學校。

建設用地由當地人民政府依法劃撥，建設資金由省轄市、縣（市、區）人民政府予以保障。

第十八條 縣級以上人民政府可以依法制定優惠政策，鼓勵房地產開發企業按照政府制定的規劃，配套建設中小學校。

第十九條 縣級人民政府在建設和撤并農村學校時，應當根據需要，在交通不便或者偏遠的農村保留必要的教學點，方便學生就學。

第二十條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展，不得將學校分為重點學校和非重點學校。

學校應當均衡配置校內教育資源，不得分設重點班和非重點班。未經省教育行政部門批準，不得設立實驗班。

鼓勵有條件的學校推行小班化教學。

第二十一條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當在教育教學設施設備的配置上對農村學校和薄弱學校給予扶持，改善農村學校和薄弱學校的辦學條件。

教育行政部門應當推動城鄉之間和區域內教育教學設施設備、課程、人才等資源共享，提高資源使用效益。

第二十二條 縣級以上人民政府應當按照國家有關規定設置特殊教育學校（班），保障殘疾兒童、少年接受并完成義務教育。

特殊教育學校（班）應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。

普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、生活、康復提供幫助。

第二十三條 縣級人民政府應當根據需要設置寄宿制學校，保障居住分散、偏遠的適齡兒童、少年入學接受義務教育。

寄宿制學校應當建立健全崗位責任制和學校安全管理、生活管理、衛生管理等制度，配備必要的管理人員，保障寄宿學生的人身安全和身心健康。

第二十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照規定，為學校配備專職衛生技術人員或者專兼職保健教師。

第二十五條 學校建設應當符合國家和省規定的辦學標準、選址要求和建設標準，確保符合消防安全和防汛、抗震以及防御其他自然災害的要求。

縣級以上住房城鄉建設等有關部門應當加強對學校工程設計和工程質量的監督管理。

縣級以上人民政府應當定期對學校校舍及教育場地、設施、設備進行安全檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。

第二十六條 縣級以上人民政府及其有關部門、學校應當建立健全學校產權登記制度，明確產權關系，加強資產管理，防止學校國有資產流失。

未經依法批準，任何單位和個人不得改變學校土地使用性質，不得將校舍、場地和教育教學設施設備轉讓、出租或者改變用途。

任何單位和個人不得侵占、破壞學校的校舍、場地和教育教學設施設備。

第二十七條 縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質。

公辦學校參與舉辦民辦學校應當符合國家法律、法規規定。

第二十八條 各級人民政府及其有關部門應當依法維護學校周邊秩序，加強校園安全技術防范設施建設，配備必要的安全保衛人員，為學校提供安全保障，保護學生、教師、學校的合法權益。

公安機關交通管理部門應當按照規定在學校門前的路段設置限速標志、交通信號等安全設施。在特定時段做好交通疏導。

第二十九條 學校應當建立健全安全管理制度，加強對師生的安全教育，制定突發事件應急預案并定期組織師生進行逃生自救、互救和緊急疏散避險等應急演練，及時消除安全隱患，預防發生事故。

對校園內發生的突發事件，學校應當按照規定及時向當地人民政府有關部門報告。傳染病暴發、流行時，學校應當協助當地人民政府有關部門、醫療衛生機構做好疫情信息收集、人員分散隔離、公共衛生措施的落實工作。

第三十條 任何單位和個人不得向學校攤派或者非法收取費用。

學校不得違反國家和本省有關規定向學生收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益，不得組織學生參加商業性演出、慶典等活動。

第三十一條 學校實行校長負責制。

教育行政部門應當按照國家規定完善校長任職資格標準體系和校長持證上崗制度，加強對校長的培訓，提高校長依法辦學、民主治校、科學管理和組織實施素質教育的能力。

第三十二條 學校應當建立健全教職工（代表）大會制度，實行民主管理、民主監督。

第三十三條 學校應當建立健全與家長、社區的聯系制度，建立家長委員會。對涉及學生利益的重要決策事項，應當聽取家長委員會的意見并接受其監督。

第四章 教師

第三十四條 教師應當取得國家規定的教師資格。

招聘教師應當按照國家有關規定，遵循公開、平等、競爭的原則擇優錄用。學校不得聘任未取得教師資格的人員從事教育教學工作。

第三十五條 省人民政府應當按照統一標準核定城鄉教師編制。寄宿制中小學教職工編制應當高于普通學校的標準，以保障教育教學工作正常進行。根據學校教育教學工作的實際需要，定期核定教師編制，每五年至少核定一次。

省轄市、縣（市、區）人民政府，在核定編制內對教師實行動態管理，根據教學需要和學生變動情況，每年調整一次，調整方案由教育行政部門提出，報同級人民政府批準。

任何單位不得占用、挪用教師編制，不得安排教師從事與教育教學無關的工作。

第三十六條 縣級以上教育行政部門應當推動城鄉之間、區域之間、學校之間校長、教師的合理流動。

縣級教育行政部門應當均衡配置本行政區域內學校教師資源，在教師配備、培訓等方面向農村學校和其他師資力量相對薄弱的學校傾斜。

第三十七條 縣級以上教育行政部門應當加強教師培訓機構建設，制定教師繼續教育規劃和培訓計劃，定期組織教師培訓，提高教師素質。

第三十八條 縣級以上人民政府應當保障教師工資福利和社會保險待遇，保證教師的平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平。

在特殊教育學校（班）和普通學校從事特殊教育工作的教師，享受國家規定的特殊崗位補助津貼。

縣級以上人民政府應當采取措施，提高農村地區學校教師的津貼、補貼標準，改善教師生活條件。

第三十九條 縣級以上教育行政部門應當建立符合教育教學規律和教師職業特點的教師評價體系，對教師進行全面評價。

學校應當建立教師績效考核制度，對教師遵守職業道德、履行崗位職責、完成教育教學和培訓任務等情況進行全面考核。考核結果作為教師崗位聘任、職務晉升、績效工資分配、實施獎懲的重要依據。

對不能勝任教育教學工作的教師，由縣級以上教育行政部門組織培訓。經培訓仍不能勝任教育教學工作的，應當調離教師崗位或者解除聘用關系。

第四十條 教師應當遵守職業道德規范，履行教育教學職責，平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發展。

教師應當尊重學生人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。

在職教師不得從事有償補習活動，不得動員、組織學生接受有償補習。

第五章 教育教學

第四十一條 教育教學工作應當符合教育規律和學生身心發展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統一于教育教學活動中，注重培養學生的學習能力、獨立思考能力、創新能力和實踐能力，提高學生綜合素質，促進學生全面發展。

第四十二條 省教育行政部門根據國家義務教育課程方案和經濟社會發展需要，具體確定教育教學內容和課程設置。

學校應當根據素質教育的要求，按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動，合理科學安排學生的課業，保證學生每天體育鍛煉時間不少于一小時。

學校不得隨意調整課程或者增加、減少課時，不得占用假期、公休日、課余時間組織學生補課，不得按照考試成績公布學生排名，不得組織或者變相組織學生參加校外培訓機構舉辦的補習班。

第四十三條 學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，以學生日常行為規范教育為基礎，進行社會公德、傳統美德和遵紀守法教育，培養學生良好的思想品德和行為習慣。

學校應當根據義務教育階段學生的特點，開展心理健康教育，為學生提供心理咨詢服務。

第四十四條 學校應當組織學生開展體育、藝術和綜合實踐的教學活動，提高學生綜合素質。

機關、團體、企事業單位應當為學生社會實踐活動提供便利。

各類學生校外活動場所和公共文化體育設施，應當按照規定對學生免費或者優惠開放，支持學校開展素質教育。

第四十五條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當建立、完善以素質教育為導向的義務教育質量保障體系、監測評價體系和教學研究指導體系，推進實施素質教育。

縣級以上人民政府及其教育行政部門不得向學校、教師下達升學指標或者規定考試成績提高幅度，不得以升學率對學校進行排名，不得將學生學科考試成績、升學率作為評價或者考核學校、教師和學生的單一標準。

學校應當建立以綜合素質為主要指標的學生評價制度，綜合考察和評價學生的學習情況。

第四十六條 省、省轄市教育行政部門應當加強對教科書選用的監督管理。義務教育的教科書必須在國務院教育行政部門和省教育行政部門制定的中小學教學用書目錄中選定。

地方課程使用的教科書應當經省中小學教材審定委員會審定。未經審定的教科書，不得出版、選用。

鼓勵學校開展教科書循環使用工作。

第四十七條 學生父母或者其他法定監護人應當創造良好、和睦的家庭環境，依法履行監護職責，保障學生在非學校教育教學活動期間的人身安全，并配合學校落實有關安全管理制度和安全保護措施。

學生父母或者其他法定監護人應當正確履行家庭教育職責，配合學校實施素質教育。

第六章 經費保障

第四十八條 縣級以上人民政府應當將義務教育全面納入財政保障范圍，在財政預算中將義務教育經費單列，保證用于實施義務教育財政撥款的增長比例高于財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。

第四十九條 省人民政府根據本省經濟和社會發展狀況，制定不低于國家標準的城市、農村學校學生人均公用經費標準。學生人均公用經費標準應當根據經濟和社會發展狀況適時調整，滿足教育教學基本需要。

特殊教育學校（班）學生和在普通學校就讀的殘疾學生人均公用經費標準應當高于普通學校學生人均公用經費標準。寄宿制學校與走讀學校學生人均公用經費標準應當分別核定，寄宿制學校學生人均公用經費標準應當高于走讀學校學生人均公用經費標準。

第五十條 縣級以上人民政府應當按照學生人均公用經費標準和學校實際接收進城務工人員隨遷子女的人數，及時足額撥付教育經費。

第五十一條 縣級以上人民政府根據本行政區域實施義務教育的需要，可以與民辦學校簽訂協議，委托其承擔部分義務教育任務。縣級人民政府委托民辦學校承擔義務教育任務的，應當根據接受義務教育學生的數量和實施義務教育的公辦學校的生均教育經費標準，撥付相應的教育經費。

第五十二條 義務教育經費投入實行由縣級以上人民政府根據職責共同負擔、省人民政府負責統籌落實的體制。農村義務教育所需經費，由縣級以上人民政府根據國務院的規定分項目、按比例分擔。

省人民政府及其有關部門應當加大對財力薄弱的縣（市、區）義務教育經費的扶持力度，支持和引導其增加對義務教育的投入。

縣級以上人民政府應當根據實際需要設立專項資金，扶持農村地區、民族地區實施義務教育。

第五十三條 各級地方稅務部門應當依法足額征收教育費附加和地方教育附加，各級財政部門和教育行政部門應當按照國家和本省有關規定將其主要用于支持義務教育發展。

城市維護建設稅收入不低于百分之十五的比例用于城市學校建設。

第五十四條 義務教育經費嚴格按照預算規定用于義務教育，任何組織和個人不得侵占、挪用。

縣級以上人民政府審計機關應當加強對義務教育經費收支管理情況的審計監督。

省、省轄市教育行政部門應當會同財政部門對縣級人民政府義務教育經費投入和執行情況定期進行監測，監測結果向社會公告。

第五十五條 鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈，鼓勵按照國家規定設立義務教育基金，幫助農村地區、城市薄弱學校和特殊教育學校改善辦學條件。

第七章 監督檢查

第五十六條 各級人民代表大會常務委員會應當定期聽取同級人民政府實施義務教育情況的專項工作報告，對義務教育法和本辦法的實施情況定期進行執法檢查。

各級人民政府應當定期向同級人民代表大會常務委員會和上級人民政府報告實施義務教育的情況，并接受其監督、檢查。

第五十七條 縣級以上人民政府應當組織有關部門對本行政區域義務教育實施情況進行監督檢查，并定期向社會公布義務教育實施情況，接受社會監督。

第五十八條 實行教育督導制度。

縣級以上人民政府教育督導機構在本級人民政府領導下，對本級人民政府有關部門、下級人民政府及其有關部門和學校執行義務教育法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展狀況等實施督導。督導報告向社會公布，接受社會監督。

第五十九條 任何單位和個人有權對違反義務教育法律法規的行為，向有關機關檢舉或者投訴。有關機關應當對檢舉或者投訴事項進行調查核實。對經查證核實違反義務教育法律法規的行為，依法予以處理。

第八章 法律責任

第六十條 縣級以上人民政府或者有關部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者有關部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關依法給予處分：

（一）未按照國家和省有關規定制定、調整學校設置規劃的；

（二）將學校分為重點學校和非重點學校的；

（三）未按照規定設置特殊教育學校（班）和寄宿制學校的；

（四）未按照國家和省規定的辦學標準、選址要求和建設標準建設學校的；

（五）未定期對學校校舍的安全進行檢查并及時維修、改造的；

（六）改變或者變相改變公辦學校性質的；

（七）未履行對義務教育經費保障職責的；

（八）未依法均衡安排義務教育經費的。

第六十一條 縣級以上教育行政部門有下列情形之一的，由同級人民政府或者上級教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關依法給予處分：

（一）未執行國家和省確定的教育教學內容、課程設置的；

（二）向學校、教師下達升學指標或者規定考試成績，以升學率對學校進行排名，或者將學生學科考試成績、升學率作為評價、考核學校、教師和學生的單一標準的。

第六十二條 學校有下列情形之一的，由縣級教育行政部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關依法給予處分：

（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；

（二）采取考試、測試或者委托校外培訓機構采取考試、測試等形式選拔學生，或者將各種競賽成績、獎勵、證書作為入學的條件和依據的；

（三）違反規定跨學區、區域組織招生的；

（四）分設重點班和非重點班的；

（五）責令學生留級、停學、轉學、退學或者開除學生的；

（六）擅自將校舍、場地和教育教學設施設備轉讓、出租或者改變用途的；

（七）未按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動或者選用未經審定的教科書的；

（八）按照考試成績公布學生的排名，或者占用假期、公休日、課余時間組織學生補課，或者組織、變相組織學生參加校外培訓機構舉辦的補習班的；

（九）其他依法應當給予處分的情形。

第六十三條 有下列情形之一的，由上級人民政府或者上級教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關根據職責分工責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）侵占、挪用義務教育經費的；

（二）向學校非法收取或者攤派費用的。

第六十四條 侵占、破壞學校的校舍、場地和教育教學設施設備的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條

第九章 附則

本辦法自2013年9月1日起施行。

第三篇：河北省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法[模版]

河北省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

(1994年3月3日河北省第八屆人民代表大會第二次會議通過)

第一章 總

則

第一條 根據《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和 國義務教育法實施細則》,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本省境內的機關、團體、企業事單位及其他組織和公民 均應遵守本辦法。

第三條 本世紀末全省基本普及九年義務教育。普及義務教育可 以分為初等義務教育和初級中等義務教育兩個階段。

省人民政府制定義務教育實施規劃,規定完成規劃的期限和措施。市(地區)、縣、自治縣、縣級市人民政府應當制定具體實施方案。

第四條 義務教育必須貫徹國家的教育方針,保證教育質量,為提 高全民族的素質,培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建 設人才奠定基礎。

第五條 普及義務教育工作,由省、市(地區)、縣(自治縣、縣級 市、市轄區,以下簡稱縣)、鄉(鎮)人民政府分級負責。各級教育行政 主管部門在同級人民政府領導下,具體組織、管理本行政區域內的實施 義務教育工作。

工礦區、農墾區、林區等組織實施義務教育工作,在當地縣教育行 政主管部門的指導下進行。

第六條 承擔實施義務教育任務的學校為:各級人民政府設置或批 準設置的全日制小學,各種形式的簡易小學,教學點、班、組(以下統稱 小學);全日制普通初級中學,九年一貫制學校,初級中等農業技術學校 ,初級中等職業技術學校(以下統稱初中);盲童學校,聾啞學校,弱智兒 童輔讀學校、班(以下統稱特殊教育學校)以及工讀學校等。

第二章 就

學

第七條 凡年滿六周歲的兒童,應當入學接受義務教育。不具備條 件的地方,可推遲到七周歲入學。

盲、聾啞、弱智兒童的入學年齡可以適當放寬。

第八條 實施義務教育的學校,應當在新學年始業前十五天,將應 當接受義務教育的適齡兒童、少年的入學通知書發給其父母或其他監 護人。

適齡兒童、少年的父母或其他監護人,必須按通知要求送子女或其 他被監護人入學。

第九條 適齡兒童、少年因喪失學習能力需要免學的,由其父母或 其他監護人提出申請,并附縣以上(含縣,下同)醫院證明,報縣以上教育 行政主管部門或鄉鎮人民政府批準。

第十條 適齡兒童、少年因疾病等原因需要緩學的,經實施義務教 育的學校批準,可以緩學一年。

緩學期滿仍不能就學的,必須重新辦理緩學審批手續。

第十一條 適齡兒童、少年因特殊情況需要到非戶籍所在地借讀 的,持戶籍所在地縣以上教育行政主管部門或者鄉、鎮人民政府證明, 經借讀學校所在地縣以上教育行政主管部門或鄉(鎮)人民政府批準,方 可按規定借讀。借讀生回戶籍所在地升學。

第十二條 盲、聾啞、弱智兒童應當入特殊教育學校接受義務教 育,也可以在普通學校隨班就讀。

第十三條 解除勞動教養人員年齡在十六周歲以下,未受完成當地 規定年限義務教育的,必須入學接受義務教育,實施義務教育的學校應 當予以接收。

第十四條 禁止任何單位和個人招用應當接受義務教育的適齡兒 童、少年就業。

文藝、體育等單位必須保證其招收的適齡兒童、少年學員接受義 務教育。

第十五條 實施義務教育的學校對接受義務教育的學生可以適當 收取雜費。收取雜費的標準由省人民政府規定。

對烈士子女或家庭經濟有特殊困難的學生可以酌情減收或免收雜 費。

第十六條 寄宿制初中、特殊教育學校和貧困地區、深山區、牧 區小學可以實行助學金制度。

第十七條 適齡兒童、少年受完當地規定年限義務教育或者因學 業成績優異提前達到規定年限義務教育畢業程度的,由實施義務教育的 學校頒發完成義務教育證書。

第三章 教育教學

第十八條 實施義務教育的學校必須按照國家制定的教學大綱和 國家及省教育行政主管部門制定的課程計劃進行教育教學活動。禁止 使用未經國家或者省教育行政主管部門審定的教科書和教學輔助用書。

第十九條 實施義務教育的學校在教育教學和其他活動中,應當推 廣普通話,使用規范字。使用少數民族語言文字教學的民族學校,應在 適當年級開設漢語課文課程,實行雙語教學。

第二十條 教育教學工作應當適應適齡兒童、少年身心發展的需 要。

禁止體罰、歧視、侮辱學生。

第二十一條 全社會必須保證實施義務教育學校的正常教學秩序。任何單位和個人不得干擾、破壞教育教學活動。

第二十二條 普及九年義務教育的地方,取消小學升學考試,使完 成初等義務教育的學生直接就近升入初中。

第四章 實施保障

第二十三條 實施義務教育學校的開辦、停辦、合并、搬遷,由縣 教育行政主管部門審核,報同級人民政府批準。

興建開發區、住宅小區,必須將實施義務教育的學校納入規劃,統一建設。

鼓勵社會力量及個人興辦實施義務教育的學校。

第二十四條 實施義務教育的學校應當具備《中華人民共和國義 務教育法實施細則》第八條規定的基本辦學條件。

第二十五條 實施義務教育學校的教育經費開支定額及公用經費 開支標準由省人民政府制定。

第二十六條 各級人民政府用于義務教育的財政撥款應當逐年增 長,其增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例,并使按在校學生 人數平均的教育費用逐步增長。

依法征收的城鄉教育費附加,主要用于實施義務教育。學校的勤工 儉學收入,主要用于改善辦學條件。

鼓勵社會力量及個人自愿捐資助學。

第二十七條 省、市(地區)、縣人民政府設立義務教育補助專款、資助山區、少數民族地區和貧困地區實施義務教育。

第二十八條 義務教育經費必須按規定安排使用,任何單位、個人 不得侵占、克扣和挪用。

除法律、法規和省人民政府規定的收費項目外,任何單位和個人不 得以任何借口向學校或者學生收取、攤派費用。

第二十九條 各級教育行政主管部門應加強實施義務教育學校教 師的培養、培訓工作,逐步擴大各級各類師范院校招生規模和定向招生 比例,調整專業設置,重點培養義務教育急需師資。定向培養的師范院 校畢業生必須定向到位。

第三十條 各級教育行政主管部門應當加強小學、初中教師的管 理,保持教師隊伍的穩定。小學和初中現任教師調離教育崗位時,須經 市(地區)教育行政主管部門同意后,方可按人事管理權限辦理調動手續。

第三十一條 全社會應當尊重教師,保障教師的合法權益。各級人 民政府應當采取措施,不斷提高教師的社會地位和物質待遇。在同等條 件下,有關單位應對教師的住房、宅基地分配、醫療和子女就業等優先 解決。民辦教師不負擔義務工。

教師應當忠誠于人民的教育事業,遵守職業道德,為人師表,不斷提 高思想政治覺悟和教育教學業務水平。

第五章 管理與監督

第三十二條 各級人民政府及教育行政主管部門,應當建立實施義務教育目標責任制,把實施義務教育情況作為考核有關負責人員政績的 重要內容。

第三十三條 縣以上教育行政主管部門應當對轄區內實施義務教 育工作進行指導、檢查、考核與監督。

省教育行政主管部門應當定期向社會公布義務教育的實施情況。第三十四條 省人民政府負責制定普及義務教育的驗收標準。

對申報達到普及初等義務教育標準的縣,由省轄市人民政府、地區 行政公署組織評估驗收;對申報達到普及初級中等義務教育或者九年義 務標準的縣,由省人民政府組織評估驗收。

對達到普及初等義務教育、初級中等義務教育或九年義務教育驗 收標準的縣,由省人民政府頒發相應的普及義務教育證書。

第六章 獎勵與處罰

第三十五條 對實施義務教育做出顯著成績的單位和個人,由當地 人民政府予以表彰或獎勵。

第三十六條 對捐資助學的先進單位和個人,由各級人民政府按照 《河北省捐資助學表彰獎勵辦法》予以表彰或獎勵。

第三十七條 對因工作失職,未能如期完成義務教育規劃目標的, 應追究政府主要領導人和有關責任人員的責任。

第三十八條 凡違反本法第八條規定,適齡兒童、少年的父母或其 他監護人未按規定送子女或其他被監護人就學的,由鄉(鎮)人民政府或 市轄區教育行政主管部門對其進行批評教育;經批評教育仍不改的,可 以視情節輕重處以100元至500元罰款,并責令其送子女或其他被監護人 入學。

第三十九條 凡違反本法第十二條、第十三條規定,實施義務教育 的學校無正當理由,拒絕接受應當在該校接受義務教育的適齡兒童、少 年就學的,由縣以上教育行政主管部門對學校校長或者直接責任人員批 評教育,拒不改正的給予行政處分。

第四十條 凡違反本辦法第十四條規定,擅自招用未滿十六周歲兒 童、少年就業的,由縣以上勞動行政主管部門依照國家和省有關禁止使 用童工的規定予以處罰。

第四十一條 凡違反本辦法第十八條規定,擅自使用未經審定的科 研書和教學輔助用書的,由當地人民政府或者教育行政主管部門予以制 止、并視情節對有關責任人員給予行政處分。

第四十二條 凡違反本辦法第二十一條規定,影響實施義務教育學 校正常教學秩序、干擾破壞教育教學活動的,由當地人民政府和有關部 門對責任者給予行政處分或者行政處罰;情節嚴重構成犯罪的,由司法 機關依法追究刑事責任。

第四十三條 凡違反本辦法第二十八條規定,侵占、克扣、挪用義 務教育經費的,由當地人民政府或部門對有關責任人員給予行政處分或 者行政處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的,可以自接到處罰決定 通知書之日起,十五日內向作出處罰決定的上一級行政機關申請復議;對復議決定不服的,可以自接到復議決定通知書之日起,十五日內向當 地人民法院起訴。逾期不申請復議、不向人民法院起訴,又不履行處罰 決定的,由作出處罰決定的行政機關依法強制執行或者申請人民法院強 制執行。

第四十五條 罰沒款一律上繳同級財政。

第七章 附

則

第四十六條 本辦法應用中的具體問題由河北省教育委員會負責 解釋。

第四十七條 本辦法自頒布之日起實行。《河北省普及義務教育條例》即行廢止。

第四篇：《天津市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》

天津市實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

（2012年11月22日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了保障適齡兒童、少年享有平等接受義務教育的權利，促進義務教育均衡發展，保證義務教育的實施，根據《中華人民共和國義務教育法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市依法實行九年義務教育制度。

實施義務教育不收學費、雜費，免費提供教科書。

本市建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。

第三條 適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。

第四條 市和區、縣人民政府應當建立健全義務教育均衡發展保障機制，合理配置資源，推進學校標準化建設，縮小城鄉之間、區域之間、學校之間辦學條件和辦學水平的差距，促進義務教育均衡發展。

第五條 義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，將德育、智育、體育、美育等有機統一在教育教學活動中，培養學生獨立思考能力、創新能力和實踐能力，促進學生全面發展。

第六條 本市義務教育實行市人民政府統籌規劃實施，區、縣人民政府為主管理的體制。市和區、縣教育行政部門具體負責義務教育實施工作;市和區、縣人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。

鄉、鎮人民政府應當配合教育行政部門做好義務教育工作，在辦學條件等方面支持義務教育發展。

第七條 市和區、縣人民政府應當建立實施義務教育目標責任制，將義務教育學校設置、經費投入、教師隊伍建設、學校安全以及均衡發展、素質教育等作為目標責任制的主要內容。

第八條 本市義務教育實行督導制度。市和區、縣人民政府教育督導機構依法對義務教育工作進行督導，督導結果按照有關規定向社會公布，并作為對被督導單位及其主要負責人進行考核的依據。

第九條 任何社會組織或者個人有權對違反義務教育法律、法規的行為提出檢舉或者控告。發生違反義務教育法律、法規的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者教育行政部門負責人應當引咎辭職。

第二章 學 生

第十條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育。

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由當地鄉、鎮人民政府或者區、縣教育行政部門批準。

第十一條 具有本市戶籍的適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。

區、縣教育行政部門應當根據本行政區域內學校布局以及適齡兒童、少年的數量和分布狀況，合理確定學校的招生范圍和招生辦法，并向社會公布。

第十二條 非本市戶籍的適齡兒童、少年，因其父母或者其他法定監護人在本市工作或者居住需要在本市接受義務教育的，由其父母或者其他法定監護人持市教育行政部門規定的相關證明，到居住地所在區、縣教育行政部門申請就讀。區、縣教育行政部門按照就近入學的原則統籌安排入學。

第十三條 適齡兒童、少年免試入學。學校不得采取任何形式選拔適齡兒童、少年入學，不得將各種競賽成績、獎勵等作為入學的條件或者依據。

第十四條 區、縣教育行政部門和鄉、鎮人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。

居民委員會和村民委員會協助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。

第三章 學 校

第十五條 市教育行政部門應當根據國家有關規定和教育教學的需要，制定本市義務教育學校的辦學標準。

市人民政府有關部門和區、縣人民政府應當保障學校達到辦學標準。

第十六條 市和區、縣教育行政部門應當會同本級人民政府其他有關部門根據本行政區域內居住的適齡兒童、少年數量和分布狀況等因素，按照國家和本市有關規定組織編制學校設置規劃，并按照國家有關規定經批準后實施。

新建居民區應當按照有關規定設置相應規模的義務教育學校，并與居民區同步規劃、同步建設，同步交付使用。

第十七條 撤并義務教育學校，區、縣人民政府應當制定撤并方案，進行論證、公示后，報市人民政府批準。

撤并義務教育學校，應當符合學校設置規劃的基本要求。

第十八條 新建、改建、擴建學校應當符合學校建設標準，保障學生和教職工的人身安全。市和區、縣人民政府應當定期組織對學校校舍的安全檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造，并保持良好狀態。

學校發現校舍存在安全隱患的，應當采取應急措施并向所屬教育行政部門報告。

第十九條 市和區、縣人民政府根據需要設置特殊教育學校（班），保障視力殘疾、聽力語言殘

疾和智力殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。

普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復、生活提供幫助。

各級人民政府有關部門支持特殊教育學校對具有接受教育能力但不能到校接受義務教育的重度殘疾適齡兒童、少年開展送教服務。

第二十條 對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人，執行機關應當保證其繼續接受義務教育。

第二十一條 市和區、縣人民政府及其教育行政部門應當采取措施，均衡合理配置教育資源。市和區、縣教育行政部門不得設置或者變相設置重點校和非重點校；學校不得設置或者變相設置重點班和非重點班。

第二十二條 學校應當建立和完善學校管理制度，對違反學校管理制度的學生，應當予以批評教育，不得責令學生轉學、退學或者開除學生。

第二十三條 學校應當建立、健全安全制度和應急機制，開展安全和應急知識教育，定期組織學生進行應急演練，培養學生的安全意識和自救、互救能力。

第二十四條 市和區、縣人民政府應當采取措施，設置必要的安全監控設施，配置必要的安保人員，保障校園安全。

本市各級人民政府及其有關部門應當依法監管學校周邊經營、服務、施工建設等行為，疏導交通，維護學校周邊治安和交通管理秩序。

第二十五條 學校不得違反國家規定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益，不得組織學生參加商業性活動。

第二十六條 學校實行校長負責制。

市和區、縣教育行政部門應當制定并完善校長聘任辦法，加強對校長的培訓，定期對校長進行考核，提高校長科學管理和組織實施素質教育的能力。

第二十七條 學校應當建立健全與家長的聯系制度，建立家長委員會，對涉及學生權益的重要事項，應當聽取家長委員會的意見。

第四章 教師

第二十八條 本市實行教師聘用制度和新任教師公開招聘制度。

教師應當取得國家規定的教師資格，并符合教師崗位聘用條件。

第二十九條 本市各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇。

教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。

第三十條 市和區、縣教育行政部門應當完善教師培訓制度，制定教師培訓計劃，定期組織教師培訓。

學校應當合理安排教學任務，保證教師參加培訓。

教師應當積極參加培訓，提高職業素養和專業水平。

第三十一條 教師應當遵守教師職業道德規范，為人師表、愛崗敬業、關愛學生、因材施教，關注學生個體差異，尊重學生創新思維。

教師不得介紹或者組織學生參加有償家教，不得利用職務之便謀取私利。

第三十二條 市教育行政部門應當指導并推動校長、教師的交流，制定政策引導校長、教師跨區、縣交流。

區、縣教育行政部門會同區、縣人民政府其他有關部門建立本區、縣學校之間的校長、教師定期交流制度，促進校長、教師的合理流動。

第三十三條 本市鼓勵城鎮學校校長、教師和高等學校優秀畢業生到農村地區學校從事義務教育工作，并在職稱（職務）評聘、進修培訓、評選先進等方面同等條件下予以優先。

第三十四條 區、縣教育行政部門應當均衡配置本行政區域內學校的師資力量，配齊各科教師，在崗位設置、骨干教師配備等方面向農村地區學校和相對薄弱學校傾斜。

第三十五條 學校應當對教師的工作進行定期考核評價，考核評價結果作為對教師受聘任教、職稱（職務）評聘、晉升工資、實施獎懲的依據。

第五章 教育教學

第三十六條 學校應當按照國家有關規定開展教育教學活動，落實國家和本市的課程方案，開發適合本校的課程，保證達到國家規定的質量要求。

市和區、縣教育行政部門以及學校應當創造條件，推進小班化教學。

第三十七條 市和區、縣教育行政部門、學校應當加強教育教學研究和教育科研工作，根據教育教學規律和學生身心發展特點，改進和創新教育教學方法，提高教育教學質量。

第三十八條 學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，加強愛國主義、優秀傳統文化、誠實守信和日常行為規范教育，創新德育形式，豐富德育內容，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，增強德育工作的針對性和實效性。

第三十九條 學校應當科學安排學生在校期間的學習、生活，保證學生每天體育鍛煉時間不少于一小時，保證學生有充足的休息時間。

學校應當建立學生健康檔案，培養學生良好的衛生習慣，做好學生視力保護工作，注重學生心理健康。學校應當創造條件，設立心理咨詢室，配備心理輔導人員，為學生提供心理咨詢服務。

教育行政部門會同有關部門定期開展學生體質健康監測，根據監測結果指導學校采取相應措施，提高學生體質健康水平。

第四十條 市和區、縣教育行政部門應當改革學生考試評價制度和學校評價辦法，建立學生課業負擔監測制度，不得以升學率對地區和學校進行排名，不得對學校下達升學指標。

第四十一條 學校應當提高教師業務水平，增強課堂教學效果，減少作業量，嚴格控制考試次數。禁止學校以下行為：

（一）違反規定增減課程門類、課時或者提高課程難度；

（二）按照考試成績對學生排名；

（三）利用假期、公休日、課余時間組織學生參加補習班、提高班；

（四）將各種等級考試和競賽成績作為升學的依據。

家長要加強與學校的溝通配合，共同減輕學生過重的課業負擔。

第四十二條 學校應當組織學生開展形式多樣的課外活動和社會實踐活動，保證學生每學年參加社會實踐活動的時間。

圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館、體育館等公共文化體育設施和愛國主義教育、科普教育等基地，應當為學生開展課外活動及社會實踐活動提供便利，并按照有關規定對學生減免費用。

第六章 經費保障

第四十三條 市和區、縣人民政府應當將義務教育全面納入財政保障范圍，在財政預算中實行經費單列，按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經費標準等，及時足額撥付義務教育經費，確保學校的正常運轉和校園、校舍安全，確保教職工工資按照規定發放。

市和區、縣人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。

第四十四條 市人民政府應當按照國家有關規定制定本市學校學生人均公用經費標準并逐步提高。

特殊教育學校（班）學生人均公用經費標準應當高于普通學校學生人均公用經費標準。

第四十五條 市人民政府應當加大對農村地區和財力薄弱地區義務教育經費的轉移支付，支持和引導區、縣人民政府增加對義務教育的投入。

第四十六條 市人民政府應當對執行機關保證未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人接受義務教育的經費予以保障。教育行政部門應當在師資、設備等方面對未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人接受義務教育予以支持。

第四十七條 市和區、縣人民政府根據實際需要，設立專項資金，扶持農村地區實施義務教育。第四十八條 區、縣人民政府委托民辦學校承擔義務教育任務，應當按照委托協議撥付相應的教育經費。

第四十九條 市和區、縣審計機關依法對義務教育經費收支管理情況進行審計監督。

第七章 法律責任

第五十條 市和區、縣教育行政部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照本辦法規定安排符合條件的非本市戶籍適齡兒童、少年入學的；

（二）設置或者變相設置重點校和非重點校的；

（三）未制定相應措施保證教育資源均衡配置的；

（四）以升學率對地區和學校進行排名或者對學校下達升學指標的。

第五十一條 學校有下列情形之一的，由其所屬區、縣教育行政部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反本辦法規定拒絕接受適齡兒童、少年免試就近入學的；

（二）設置或者變相設置重點班和非重點班的；

（三）責令學生轉學、退學的；

（四）違反規定增減課程門類、課時或者提高課程難度的；

（五）按照考試成績對學生排名的；

（六）利用假期、公休日、課余時間組織學生參加補習班、提高班的。

第五十二條 教師介紹或者組織學生參加有償家教、利用職務便利謀取私利的，由所在學校批評教育；情節嚴重的，依法給予處分。

第五十三條 適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人無正當理由未依照義務教育法律、法規規定送適齡兒童、少年入學，接受并完成義務教育的，由當地鄉、鎮人民政府或者區、縣教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。

第八章 附 則

第五十四條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第五篇：貴陽市實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

【發布單位】82205 【發布文號】

【發布日期】1991-11-23 【生效日期】1991-11-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

貴陽市實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

（1991年11月23日貴州省第七屆人民代表大會

常務委員會第二十二次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 入學與管理

第三章 學校設置與校舍設備

第四章 教育經費

第五章 教師隊伍

第六章 職責與考核、監督

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了實行九年制義務教育，根據《 中華人民共和國義務教育法》和《貴州省實施＜ 中華人民共和國義務教育法＞暫行條例》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 義務教育是適齡兒童、少年必須接受的國民教育。

國家、社會、學校和家庭依法保障兒童、少年享受義務教育的權利。

第三條 第三條 義務教育必須貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向，把德育放在首位，努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展。為提高全民族素質，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

第四條 第四條 義務教育可分為初等教育和初級中等教育（含初級中等職業教育。下同）兩個階段。

全市到2000年基本實現九年制義務教育。

（一）城區到1995年，工礦區到1996年基本實現九年制義務教育。

（二）郊區到1995年基本實現初等義務教育，2000年基本實現九年制義務教育。

第五條 第五條 義務教育實行分級負責、分級管理。市、區、鄉（鎮）人民政府負責本行政區實施義務教育的領導，教育行政部門管理經常工作，計劃、財政、規劃、城建、工商、勞動、人事、公安、司法等有關部門應認真履行職責，促進義務教育的實施。

第六條 第六條 城區以區為單位，工礦區、郊區以鄉（鎮）為單位，分地區、有步驟地實施義務教育。達到規定標準和要求的區、鄉（鎮），應向上一級人民政府申報，經檢查批準后，依法宣布實施相應年限的義務教育。

第二章 入學與管理

第七條 第七條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，都必須接受九年制義務教育。條件不具備的地方，經區人民政府批準，入學年齡可推遲到七周歲。

盲聾啞、弱智兒童入學年齡為七至九周歲。

父母或其他監護人必須使適齡子女或被監護人按時入學，接受九年制義務教育。

第八條 第八條 區、鄉（鎮）人民政府或其指定部門，根據各校招生范圍將轄區內有常住正式戶口的適齡兒童入學名冊，在開學前兩月送交學校，經復核后，由學校發出入學通知。

小學、初級中學學生按家庭常住正式戶口住址，相對就近入學。

第九條 第九條 因疾病或特殊情況需免予入學或延緩入學的，由父母或其他監護人申請，提交醫院或其它有關證明，經當地人民政府或其指定部門批準，確屬喪失學習能力的免予入學；需延緩入學的延緩期為一年，期滿需繼續延緩的應再辦審批手續。上述決定由批準單位通知有關學校。

第十條 第十條 適齡兒童、少年，接受義務教育免繳學費。應按規定交納雜費。

非本市常住戶口的學生借讀辦法按國家規定執行。

對家庭經濟困難的學生實行人民助學金制度。對家庭經濟困難的少數民族學生，還應從少數民族補助經費或其他經費中給予補助。

第十一條 第十一條 學校不得拒收應在本校接受義務教育的學生，對品德有缺陷、學習有困難的，應加強教育輔導，不得歧視；未經上級教育行政部門批準，不得強制轉學、停學或退學。

嚴禁對學生進行體罰或變相體罰。

第十二條 第十二條 學校應按國家規定的教學計劃、教學大綱和上級教育行政部門批準的教材進行教學，開齊課程，開足課時。

學校不得隨意停課，如確需停課，須經主管的教育行政部門批準。

第十三條 第十三條 學校應推廣使用全國通用的普通話。

在民族學校和有少數民族學生就讀的學校，可以用本民族語言輔助教學。

第十四條 第十四條 在基本普及初級中等教育的區、鄉（鎮），凡準予畢業的小學生不進行初中升學考試，相對就近安排到初級中學就讀。

第十五條 第十五條 學生經考核達到小學、初中畢業程度的，由學校發給相應的畢業證書。學滿規定年限未達到畢業程度的，發給相應的結業證書。因特殊情況確實不能繼續接受義務教育的，經有關教育行政部門批準，方可由學校出具實際學歷證明。

未經批準中途輟學的學生，學校應及時查明原因，督促回校就讀，拒不回校的，由當地人民政府或其指定部門，對學生或其父母、其他監護人進行教育，責令回校。

第十六條 第十六條 十五周歲以下的校外少年，凡具備學習能力而未達到掃盲標準的，令其接受掃盲教育和職業技術教育。

第十七條 第十七條 經教育行政部門批準，招收兒童、少年學員的文藝、體育等單位，必須保證學員學完義務教育規定的課程。

第十八條 第十八條 禁止任何單位和個人招用應接受義務教育的兒童、少年做工、經商或從事其它工作。

第三章 學校設置與校舍設備

第十九條 第十九條 實施義務教育，本市各級人民政府必需提供規定的辦學條件。

第二十條 第二十條 合理設置全日制小學、初級中學、九年一貫制學校、特殊教育學校（班）。

城鎮，中小學按照學生能相對就近入學的原則布局。

農村，原則上行政村設完小，距離較遠的自然村設初小、教學點，鄉（鎮）設初級中學，人口較少的鄉（鎮）可辦九年制學校。

積極發展幼兒教育，為普及九年制義務教育打好基礎。

第二十一條 第二十一條 學校（含企事業和社會力量舉辦）的新建、撤銷、合并、搬遷及其發展規模按規定權限審批。

第二十二條 第二十二條 新區建設和舊城區改造，規劃部門必須同時對幼兒園、小學、初級中學的設置進行規劃，教育行政部門應參與規劃審批。建設部門必須按規劃建設。

第二十三條 第二十三條 鼓勵企事業單位、社會力量和個人依法舉辦中、小學，教育行政部門應在師資隊伍建設和教學業務等方面給予幫助和指導。

企事業舉辦的中、小學應繼續辦好。新建或遷入的大中型企業可自辦中、小學校，也可與其他單位或當地教育行政部門聯合舉辦。

第二十四條 第二十四條 各級政府和辦學單位應努力改善中小學辦學條件，使校舍場地和教學設備逐步達到《貴陽市實施義務教育必備辦學條件暫行標準》的要求。

第四章 教育經費

第二十五條 第二十五條 實施義務教育的經費以各級財政撥款為主，并多渠道籌措。

各級政府用于義務教育的財政撥款的增長比例，應高于財政經常性收入的增長比例，并使在校學生人數平均的教育費用逐步增長。

多渠道籌措教育經費，設立教育基金，具體辦法由市人民政府另行制訂。

第二十六條 第二十六條 市、區政府應從每年的城市維護費、基本建設投資、機動財力中撥出一定比例的經費用于學校改善辦學條件。

城鄉征收的教育費附加，主要用于實施義務教育。

鄉（鎮）財政收入應逐年增加對于義務教育的投入。

第二十七條 第二十七條 各級政府要大力支持民族鄉實施義務教育，在經費方面給予幫助。

第二十八條 第二十八條 鼓勵企事業單位、社會各界和個人集資辦學或捐資助學。

建有財政所的街道辦事處和有經濟收入的村，也應從財力上支持本轄區辦學。

第二十九條 第二十九條 財政撥款和多渠道籌集的教育經費。由有關部門及時撥給教育行政部門統一管理使用，不得挪作他用。教育部門要嚴格按財經制度管好、用好教育經費；財政、審計部門應加強監督檢查。

第三十條 第三十條 學校收取的雜費，全部留給學校主要用于教學和彌補學校辦公經費。

第三十一條 第三十一條 禁止社會各方面向學校和學校向學生亂收費、亂攤派、亂罰款。

第五章 教師隊伍

第三十二條 第三十二條 中、小學教師必須擁護中國共產黨的領導和社會主義制度，熱愛教育事業，愛護學生，忠于職守，教書育人，品德高尚，為人師表。

有計劃地使初級中學、小學教師分別達到高等師范專科、中等師范學校畢業以上水平。

建立教師資格考核制度，對合格教師頒發資格證書。

第三十三條 第三十三條 加強教師隊伍建設，切實辦好師范專科學校、中等師范學校和市、區教師進修院校，并采取定點招生、定點分配的辦法，為民族鄉和邊遠鄉培養培訓師資。教師培訓工作，由市、區分級負責。

提倡和鼓勵教師在職自學。

第三十四條 第三十四條 師范和其他院校按計劃分配任教師的畢業生，必須服從分配，任何單位不得截留。未經教育行政部門批準，任何單位不得抽調、借用中、小學合格教師改任其他工作。

第三十五條 第三十五條 各級政府應采取措施，提高中、小學教師的社會地位，改善教師的工作條件和生活條件，關心教師的身體健康。

對邊遠鄉、村的教師，按規定給予補貼。

第三十六條 第三十六條 民辦教師具有與公辦教師同等的政治待遇和社會地位，其物質待遇應隨社會經濟的發展逐步提高，福利、醫療和退休待遇，也應有步驟地加以解決。

各級政府應采取措施，提高民辦教師的政治素質和教學業務能力。教師的自然減員指標，用于招收新教師和民辦教師。中等師范學校每年的招生計劃應安排一定比例招收民辦教師。

民辦教師不負擔義務工。

第六章 職責與考核、監督

第三十七條 第三十七條 市、區人民政府負責制訂轄區內實施義務教育的發展規劃和措施；制訂師資和教育行政干部的培養、培訓規劃；籌措并監督教育經費的使用；對區、鄉（鎮）實施義務教育工作進行檢查、評估、督促；管理和辦好所屬學校；抓好教育教學業務的研究和指導。

鄉（鎮）人民政府負責制訂本轄區的實施義務教育的發展規劃，征收、管理和使用好農村教育費附加，籌措教育經費，改善辦學條件，保護學校財產，管理并辦好所屬學校。做好師資培訓工作，改善教師的工作和生活條件。

第三十八條 第三十八條 建立目標管理責任制度。各級人民政府應把實施義務教育作為對有關負責人員政績考核的主要內容；定期向上一級人民政府和同級人民代表大會及其常務委員會報告實施情況。接受檢查監督。

第三十九條 第三十九條 建立督學制度。市、區教育督導機構負責對本轄區內義務教育的實施進行視察、督促和指導。

第四十條 第四十條 建立教師考核制度。對中、小學教師應堅持定期考核，逐步實行教師職務聘任制。

第四十一條 第四十一條 建立獎勵制度，對實施義務教育作出顯著成績的區、鄉（鎮）人民政府和教育行政部門，以及學校、單位、組織、個人應分別給予表彰獎勵。

第七章 法律責任

第四十二條 第四十二條 各級政府及其教育部門的工作人員，因工作失職對危險校舍、場地未采取有效措施造成傷亡事故或其它嚴重后果的，應追究有關人員的行政責任，構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

第四十三條 第四十三條 父母或其他監護人無正當理由，不按規定送適齡兒童、少年入學，以及中途輟學的，由當地人民政府或其指定部門給予批評教育，并采取有效措施責令其送兒童、少年入學就讀。

第四十四條 第四十四條 對招用適齡兒童或少年做工、經商、當學徒或從事其他工作的單位或個人，由市、區勞動部門給予批評教育，并責令退回，拒不退回者按國務院《禁止使用童工規定》，對招用童工的單位或個人處以罰款。經教育或罰款仍不改正的，由勞動部門提請工商行政管理部門責令停止營業或吊銷營業執照。

第四十五條 第四十五條 任何單位或個人不得侵占學校校舍、場地和教學設備，違者由有關部門配合教育部門責令退回，損壞的應按價賠償；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 第四十六條 擾亂學校教學秩序或侮辱、毆打師生，由肇事者的主管部門視情節輕重分別給予批評教育或行政處分。對違反治安管理規定的，由公安部門按《 中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 第四十七條 侵占、克扣、挪用義務教育經費的，由有關主管部門對直接責任人給予行政處分，并追回款項；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 第四十八條 將教學用的校舍、場地轉讓、出租，作非教育使用的，由教育行政部門責令學校收回，其所得收入按有關規定處理，并視情節輕重，給予學校領導及直接責任人批評教育或行政處分。

第四十九條 第四十九條 學校或教師拒收服務范圍內的適齡兒童、少年入學，未經上級批準責令學生停學、退學、轉學或開除學籍，以及教師體罰學生的，應由教育行政部門或學校進行批評教育并監督糾正；情節嚴重的，對直接責任者給予行政處分。

第五十條 第五十條 對行政處罰不服的單位或個人，在接到處罰通知15日內，應當先向處罰單位的上級行政主管部門申請復議，對復議不服的，可以在復議期滿之日起十五日內向當地人民法院起訴，逾期不申請復議又不起訴，拒不執行的，由處罰單位申請人民法院強制執行。

第八章 附則

第五十一條 第五十一條 本辦法的具體應用由市教育委員會負責解釋。

第五十二條 第五十二條 本辦法自發布之日起施行。

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