第一篇：海南省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法【2011年】（推薦）

海南省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

（1991年11月23日海南省人民代表會議常務委員會第十九次會議通過 根據(jù)1998年5月29日海南省第二屆人民代表大會常務委員會第一次會議《關于修改〈海南省實施中華人民共和國義務教育法辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年8月6日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈海南省實施中華人民共和國義務教育法辦法〉的決定》第二次修正 2010年11月25日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為保證《中華人民共和國義務教育法》在本省的貫徹實施，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省依法實行九年義務教育制度。義務教育是國家必須予以保障的公益性事業(yè)，縣級以上人民政府應當建立義務教育經(jīng)費保障機制，保證義務教育制度的實施。

實施義務教育，不收學費、雜費、教科書費，并根據(jù)國家和本省的規(guī)定，免收或者減收其他費用。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府可以對本行政區(qū)域內義務教育免收或者減收的費用項目作出規(guī)定。

第三條 義務教育必須貫徹國家的教育方針，全面實施素質教育，提高教育質量，促進適齡兒童、少年德、智、體、美等方面全面發(fā)展。

縣級以上人民政府應當將義務教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，扶持農村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育，促進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間義務教育均衡發(fā)展，保證兒童、少年平等接受義務教育。

第四條 義務教育實行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府為主管理的體制。

縣級以上人民政府教育行政部門在本級人民政府領導下具體負責義務教育實施工作。

縣級以上人民政府財政、發(fā)展和改革、建設、土地、人事、社會保險、公安、物價、文化、衛(wèi)生、司法、民政、工商及其他有關部門，在各自職責范圍內做好義務教育實施工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當支持學校的建設，并與教育行政部門共同做好組織和督促適齡兒童、少年入學，維護校園秩序及周邊安全等工作。

居民委員會、村民委員會應當協(xié)助政府做好義務教育實施工作。

第五條 縣級以上人民政府應當建立對同級人民政府有關部門以及下級人民政府教育工作情況的督導評估制度，加強對實施義務教育的監(jiān)督、檢查、評估和指導。

縣級以上人民政府教育督導機構應當對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行督導、評估，督導評估報告向社會公布，并作為考核同級人民政府有關部門以及下級人民政府教育工作的重要內容。

第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對在義務教育工作中做出突出貢獻的學校、教育工作者、其他社會組織和個人，給予表彰、獎勵。

第二章

就學管理

第七條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育。

適齡兒童、少年，由其父母或者其他法定監(jiān)護人持本人及兒童、少年的戶籍證明，到戶籍所在市、縣（區(qū)）、自治縣教育行政部門確定的學校辦理入學手續(xù)。

跟隨父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地居住的適齡兒童、少年，由其父母或者其他法定監(jiān)護人持本人及兒童、少年的戶籍、居住、就業(yè)等證明，到居住地所在市、縣（區(qū)）、自治縣教育行政部門確定的學校辦理入學手續(xù)。

適齡兒童、少年中的流浪人員、孤兒，在未找到或者未確定監(jiān)護人前，由救助、收養(yǎng)機構送其入學。

禁止學校以任何名義和方式收取擇校費或者與入學掛鉤的其他費用。

第八條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府教育行政部門應當根據(jù)適齡兒童、少年人口分布和學校辦學規(guī)模、布局的情況，合理確定本行政區(qū)域內義務教育學校就近接收學生的服務區(qū)域范圍和招生人數(shù)，并向社會公布。

學校不得拒絕接收服務區(qū)域內符合條件的適齡兒童、少年入學。因超出辦學規(guī)模無法接收的，學校應當及時向市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府教育行政部門報告，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府教育行政部門應當統(tǒng)籌安排就學。

第九條 適齡兒童、少年免試入學。教育行政部門和學校不得采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選擇學生，不得將各種競賽成績和各類考級證書等作為入學、編班和升學的依據(jù)。

第十條 縣級以上人民政府應當采取措施，依法保障農村、城鎮(zhèn)外出人員的留守子女就近接受義務教育。

第十一條 村(居)民委員會、學校發(fā)現(xiàn)適齡兒童、少年未入學或者輟學的，應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，并協(xié)助政府督促適齡兒童、少年入學或者復學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當與縣級人民政府教育行政部門、學校采取措施，共同做好適齡兒童、少年入學或者復學工作。

父母或者其他監(jiān)護人應當配合學校加強對適齡兒童、少年的教育和管理，不得使其監(jiān)護的接受義務教育的學生輟學。

第十二條 對違反學校制度的學生，學校應當給予批評教育，幫助其改正錯誤，不得責令學生退學或者開除學生。對有預防未成年人犯罪相關法律、法規(guī)規(guī)定的嚴重不良行為的學生，監(jiān)護人、學校和社會應當相互配合，采取措施加強管教，可以依法送專門學校進行矯治并接受義務教育。

第三章

學校建設

第十三條 縣級以上人民政府統(tǒng)籌義務教育學校建設。

縣級以上人民政府應當根據(jù)城鄉(xiāng)建設發(fā)展總體規(guī)劃和義務教育學校服務人口覆蓋標準，合理制定、調整學校建設規(guī)劃，并組織實施。

新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造和居民住宅區(qū)建設，應當將學校的設置納入相關規(guī)劃，同步建設。未將學校的設置納入相關規(guī)劃的，規(guī)劃主管部門不得許可其開發(fā)建設。

第十四條 省人民政府及其教育行政部門應當根據(jù)國家的規(guī)定標準，制定本省義務教育學校辦學標準和建設標準。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當根據(jù)國家和本省規(guī)定的學校選址標準、辦學標準和建設標準建設學校，推進義務教育學校標準化建設。

縣級以上人民政府應當采取措施將義務教育學校班額控制在小學45人、初中50人以內。

第十五條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當根據(jù)需要舉辦寄宿制學校，保障居住分散的適齡兒童、少年接受義務教育。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當科學規(guī)劃和實施教育扶貧移民工作，有計劃地把生態(tài)保護核心地區(qū)、偏遠山區(qū)農村等的適齡兒童、少年相對集中到城鎮(zhèn)就學。

第十六條 縣級以上人民政府應當按照國家有關標準設立特殊教育學校（班），并為普通學校配置適應殘疾兒童、少年學習生活需要的設施、設備，保障殘疾適齡兒童、少年接受義務教育。

普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。

第十七條 縣級以上人民政府應當根據(jù)實際需要統(tǒng)籌舉辦專門學校，對有嚴重不良行為的適齡少年進行法制教育和心理矯治工作，并實施義務教育。

對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人，執(zhí)行機關應當保證其繼續(xù)接受義務教育，所需經(jīng)費、人員由縣級以上人民政府予以保障。

第十八條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內的教育教學資源，對農村地區(qū)學校、民族地區(qū)學校和薄弱學校給予傾斜。

縣級以上人民政府及其教育行政部門不得對義務教育學校區(qū)分重點學校和非重點學校。

第十九條 縣級以上人民政府及有關部門、公辦學校應當建立健全學校產權登記制度，明確產權關系，加強資產管理，防止學校國有資產流失。

縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質，不得利用財政性經(jīng)費舉辦民辦學校。

公辦義務教育學校不得以固定資產、師資力量參與社會力量合作辦學。

公辦義務教育學校的校舍、場地、設施等必須用于教育教學活動，不得擅自出讓、出租或者改變用途，任何單位和個人不得侵占、破壞。

第二十條 縣級以上人民政府及教育、公安等有關部門應當加強對學校安全工作的監(jiān)督檢查，指導學校落實安全工作措施，依法維護學校周邊治安和交通安全秩序，為學校提供安全保障。

第二十一條 學校校舍和其他設施、設備建設應當符合消防、防汛和防臺風要求，學校建筑物的抗震設防標準應當高于普通建筑物的抗震設防標準。

縣級以上地方人民政府應當定期對學校校舍設施及其安全進行檢查，對校舍危房和設施及時予以維修、改造或者建設。學校發(fā)現(xiàn)校舍安全存在隱患的，應當及時向縣級人民政府教育行政部門報告。

第二十二條 學校應當建立健全各項安全管理制度，配備必要的安全保衛(wèi)人員，落實技術防范等措施，制定突發(fā)事件應急預案，加強學生安全教育，每學期至少組織一次演練，及時消除隱患，預防事故發(fā)生。公辦學校安全保障經(jīng)費由縣級以上人民政府安排。

學校應當按照規(guī)定投保學生意外傷害校方責任險。鼓勵學生自愿參加人身意外傷害保險。

發(fā)生在校學生意外傷害事故，學校應當積極妥善處理；學生父母或者其他監(jiān)護人應當與學校通過協(xié)商、調解或者訴訟的方式解決，不得干擾正常的教育教學秩序。

第二十三條 學校應當完善衛(wèi)生保健設施，加強食堂等校內公共場所衛(wèi)生和食品安全管理，并協(xié)助人民政府衛(wèi)生行政部門做好疾病防控工作。

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理行政部門應當定期依法對學校的衛(wèi)生和食品安全進行監(jiān)督檢查。

第二十四條 禁止在國家和本省規(guī)定的學校周邊安全距離范圍內設立污染環(huán)境的企業(yè)或者易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產、經(jīng)營、儲存、使用場所和設施；對已建成的，縣級以上人民政府應當采取組織遷移、關閉、拆除等措施排除妨害，或者將學校遷移。

禁止在學校周圍二百米范圍內開設網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等營業(yè)性娛樂場所。

第二十五條 學校實行校長負責制。校長應當符合國家規(guī)定的任職條件，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府教育行政部門組織競爭上崗或者考察聘任。

校長任職實行任期制度和定期交流制度。

第四章 教師隊伍建設

第二十六條 縣級以上人民政府教育行政部門依法履行本行政區(qū)域內義務教育學校教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養(yǎng)培訓、交流和考核等管理職能。

第二十七條 縣級以上人民政府機構編制管理部門負責學校教職工編制的核定工作，對學校教職工編制實行總量控制、動態(tài)管理，并結合教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學校布局和生源變化情況適時調整。

縣級以上人民政府教育行政部門應當配合機構編制管理部門做好學校教職工編制的核實工作，并在核定的總量范圍內，實施教職工編制和人員的動態(tài)均衡配置。任何單位不得占用教師編制，不得安排教師從事與教育教學無關的工作。

第二十八條

實行新教師公開招聘制度。省人民政府教育行政部門會同人事行政部門統(tǒng)一組織全省新任教師公開招聘考試，各市、縣（區(qū)）、自治縣按規(guī)定程序擇優(yōu)錄用。

全面推行教職工聘任制度，實行教職工崗位設置管理和崗位聘任管理。

第二十九條 縣級以上人民政府教育行政部門應當建立教師培訓基地，制定教師培訓計劃，整合教師繼續(xù)教育資源，開展多種形式的教師培訓。

縣級以上人民政府應當設立教師培訓專項經(jīng)費，學校應當從公用經(jīng)費中按照規(guī)定比例安排教師培訓經(jīng)費。學校教師培訓經(jīng)費占學校公用經(jīng)費的比例，由省人民政府具體規(guī)定。

第三十條 縣級以上人民政府教育行政部門應當均衡配置教師，建立義務教育學校教師在區(qū)域內學校定期交流制度，在教師崗位設置、教師培養(yǎng)培訓、骨干教師配置等方面，對農村地區(qū)學校、民族地區(qū)學校和薄弱學校給予扶持。

縣級以上人民政府應當支持和鼓勵城鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)教師、高等學校畢業(yè)生到農村地區(qū)、民族地區(qū)支教或者任教。

縣級人民政府應當加強農村學校教師周轉用房建設，解決教師住房困難。

第三十一條 學校實行教師年度考核制度，考核結果作為教師聘任、職務晉升、績效工資分配、實施獎懲的依據(jù)。

縣級以上人民政府教育行政部門應當對不能勝任教育教學工作的教師進行培訓；經(jīng)培訓仍不能勝任教育教學工作的，應當調離教師崗位或者予以辭退。

第三十二條 縣級以上人民政府應當確保教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平，按時足額發(fā)放教師工資、津貼以及政策性補貼。艱苦邊遠地區(qū)學校和特殊教育學校的教師按照規(guī)定享受專項津貼待遇。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府及其有關部門和學校應當按照國家和本省的有關規(guī)定改善教師的工作和生活條件，為教師辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會保險，保障教師的合法權益。

學校、教育行政部門或者其他行政主管部門應當依法處理教師申訴事件。

第三十三條 教師應當遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，履行教育教學職責，關心和平等對待學生，尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。

教師不得在校外兼職、兼課，不得從事有償補課、有償家教等活動。

第五章 教育教學

第三十四條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當按照國家要求確保課程計劃的實施，建立科學的教育質量評價體系和學生綜合素質評價體系，全面推進素質教育。

縣級以上人民政府教育行政部門和學校應當根據(jù)素質教育的要求，健全教研機構，配備人員，加強教學研究，改進和創(chuàng)新教育教學方法，提高教育信息化的普及和應用水平，加強對學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展。

各級人民政府及其教育行政部門不得向學校下達升學指標，不得將考試成績、畢業(yè)生升學率作為評價或者考核學校和教師教育教學工作的單一標準。

第三十五條 學校應當按照國家和本省確定的義務教育課程設置、課程標準和教學計劃開展教育教學活動，開齊開足課程，不得隨意增減課程和課時。

學校不得組織有償補課，不得舉辦向學生收費的各類補習班、輔導班和培訓班。

第三十六條 學校應當把德育放在首位，注重德育課程實施，并結合各學科教育教學活動，對學生加強愛國主義、社會公德、傳統(tǒng)美德、心理健康、法制等教育，培養(yǎng)學生良好的思想品德和行為習慣，形成健康的人格。

教育行政部門和學校應當建立健全學校、家庭和社會相結合的青少年學生德育體系。

第三十七條 學校應當加強體育教學工作，保證學生每天體育鍛煉的時間不少于1小時，每年應當組織學生進行身體健康檢查，使學生達到義務教育階段學生體質健康標準。

學校應當有計劃地開展音樂、美術、書法、舞蹈等藝術教學活動，培養(yǎng)學生的審美情趣，提高學生的藝術鑒賞能力和藝術實踐能力。

第三十八條 學校應當按照課程要求和教學計劃實施綜合實踐課程。小學生和初中學生每學年參加綜合實踐活動的時間應當不少于國家規(guī)定的時間。

學校應當充分利用社會公共文化和體育設施開展課外活動。博物館、展覽館、科技館、圖書館和體育場(館)等公共文化體育設施應當向學生免費或者優(yōu)惠開放。

學校組織學生集體開展校外實踐活動應當保證安全。學校組織大型校外集體實踐活動應當報主管教育行政部門審批。

第三十九條 學校應當對各年級學生均衡編班，均衡配備班級學科教師。學校不得以任何名義分設或者變相分設重點班和非重點班，學校和教師不得對學生進行學科成績公開排名。

第四十條 省人民政府教育行政部門應當按照國家規(guī)定加強對教科書選用的監(jiān)督管理，審定地方課程教科書。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。

任何單位和個人不得以任何形式組織學生統(tǒng)一訂購教輔資料或者專項教育讀本。

第六章 經(jīng)費保障

第四十一條 義務教育全面納入公共財政保障范圍。省人民政府統(tǒng)籌落實全省義務教育經(jīng)費的保障責任。縣級以上人民政府應當將義務教育經(jīng)費納入財政預算并單列，保證用于實施義務教育財政撥款的增長比例高于本級財政經(jīng)常性收入的增長比例，并按照在校學生人數(shù)平均教育費用逐步增長，保證教師工資、學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

上級人民政府對義務教育的投入，不計入本級人民政府義務教育投入增長比例的核算基數(shù)。

縣級人民政府委托民辦學校承擔義務教育任務的，應當按照委托協(xié)議撥付相應的教育經(jīng)費。

第四十二條 省人民政府應當根據(jù)國家規(guī)定并結合本省實際，逐步提高義務教育學生人均公用經(jīng)費標準，學生人均公用經(jīng)費標準應當高于國家標準。

省人民政府確定免收的、需要在公用經(jīng)費中列支的費用，縣級以上人民政府應當在學生人均公用經(jīng)費預算中增補，增補部分應當不低于免收費項目的金額。

特殊教育學校（班）學生人均公用經(jīng)費標準應當高于普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。

第四十三條 省人民政府根據(jù)各地財政收入狀況，確定各級人民政府分擔義務教育經(jīng)費的項目和比例。

縣級以上人民政府應當按照確定的義務教育經(jīng)費項目和分擔比例標準，及時足額撥付公用經(jīng)費、教職工工資、校舍維修改造資金、義務教育免收費用項目補助等各項義務教育經(jīng)費，保障學校正常運轉。

第四十四條 省人民政府財政部門應當按照國家規(guī)定做好義務教育專項資金轉移支付工作，支持和引導市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府增加對義務教育的投入。市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當確保用于義務教育的轉移支付資金專款專用。

縣級以上人民政府應當設立專項資金，重點扶持農村地區(qū)、民族地區(qū)學校和薄弱學校的建設，促進本行政區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展。

第四十五條 鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈，或者按照國家有關基金會管理的規(guī)定設立義務教育基金。

第四十六條 學校應當嚴格按照經(jīng)費預算項目管理和使用經(jīng)費。

任何組織和個人不得拖欠、套取、截留、侵占、平調、挪用義務教育經(jīng)費，不得向學校非法收取或者攤派費用。

第四十七條 縣級以上人民政府審計機關依法對義務教育經(jīng)費收支管理情況進行審計監(jiān)督。

省教育行政部門應當會同財政、統(tǒng)計部門對市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府義務教育經(jīng)費投入和執(zhí)行情況，定期進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結果向社會公告。

第七章 法律責任

第四十八條 縣級以上人民政府或者其教育行政部門違反本辦法，有下列情形之一的，由上級人民政府或者其教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不履行義務教育經(jīng)費保障職責，或者不及時足額撥付義務教育經(jīng)費的；

（二）將學校分為重點學校和非重點學校的；

（三）向學校下達升學指標，或者將考試成績、畢業(yè)生升學率作為評價或者考核學校和教師教育教學工作的單一標準的；

（四）改變或者變相改變公辦學校的性質，或者利用財政性經(jīng)費舉辦民辦學校的。

第四十九條 學校違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）拒絕接收服務區(qū)域內符合條件的適齡兒童、少年入學的；

（二）采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選擇學生，將各種競賽成績和各類考級證書等作為入學、編班和升學依據(jù)的；

（三）責令學生退學或者開除學生；

（四）以固定資產、師資力量參與社會力量合作辦學，或者擅自出讓、出租或者改變用途的；

（五）違反課程設置規(guī)定和教育教學計劃，隨意增減課程和課時的；

（六）組織學生參加與教育教學內容無關的活動、社會非公益性活動，或者未經(jīng)批準擅自組織大型校外集體實踐活動的；

（七）分設或者變相分設重點班和非重點班的。

第五十條 學校違反規(guī)定收取擇校費或者與入學掛鉤的其他費用，或者組織有償補課和收費辦班的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，組織學生統(tǒng)一訂購教輔資料或者專項教育讀本的，由縣級人民政府教育行政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十二條 教師違反規(guī)定從事兼職或者有償家教的，由所在學?；蛘呖h級人民政府教育行政部門責令改正，退還所收費用；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予處分。

第五十三條 父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本辦法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受并完成義務教育的，由縣級人民政府教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處進行教育，責令改正。

第五十四條

侵占、破壞學校的校舍、場地和教育教學設施設備的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條

社會公共文化體育設施管理者違反本辦法規(guī)定未向學生免費或者優(yōu)惠開放的，由所在地人民政府文化體育行政部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第五十六條 違反本辦法的行為，《中華人民共和國義務教育法》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條 社會組織或者個人依法舉辦的民辦學校實施義務教育的，依照《中華人民共和國民辦教育促進法》有關規(guī)定執(zhí)行；《中華人民共和國民辦教育促進法》未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國義務教育法》和本辦法。

第八章 附 則

第五十八條 本辦法的具體應用問題由省人民政府負責解釋。

第五十九條 本辦法自2011年3月1日起施行。

第二篇：河南省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

河南省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

（2013年5月30日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會會議審議通過 2013年5月30日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第8號公布 自2013年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高公民素質，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省實行九年義務教育制度。

義務教育是適齡兒童、少年必須接受的教育，是各級人民政府必須予以保障的公益性事業(yè)。

實施義務教育，不收學費、雜費、借讀費，免費提供教科書。

縣級以上人民政府應當按照國家規(guī)定建立和完善義務教育經(jīng)費保障機制，保證義務教育制度的實施。

第三條 義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

第四條 義務教育實行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。

縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作。其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照規(guī)定的職責做好義務教育實施工作。

村（居）民委員會應當協(xié)助政府做好義務教育實施工作。

第五條 縣級以上人民政府應當將義務教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間辦學條件和辦學水平的差距，促進義務教育均衡發(fā)展。

縣級以上人民政府應當采取措施，保障農村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育，保障家庭經(jīng)濟困難、殘疾的適齡兒童、少年和進城務工人員隨遷子女中的適齡兒童、少年平等接受義務教育。

第六條 實施義務教育是各級人民政府的重要職責，各級人民政府應當加強對實施義務教育工作的領導，實行目標責任制，把實施義務教育的情況作為和任期考核的重要內容。

第七條 縣級以上人民政府和學校應當加強義務教育信息化建設，促進信息化教學和優(yōu)質教育資源共享，提高教育服務水平。

第二章 學生

第八條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，經(jīng)縣級以上教育行政部門批準，入學年齡可以推遲到七周歲。

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級教育行政部門批準。申請延緩入學、休學的期限不得超過一年，期限屆滿后仍需要延緩入學或者休學的，應當重新提出申請。

第九條 適齡兒童、少年免試入學。學校不得采取考試、測試或者委托校外培訓機構采取考試、測試等形式選拔學生，不得將各種競賽成績、證書作為入學的條件和依據(jù)。

第十條 各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在盧籍所在地學校就近入學。

縣級以上教育行政部門應當根據(jù)適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況合理確定公辦學校接收學生的區(qū)域范圍和人數(shù)，并向社會公布。

公辦學校應當按照教育行政部門的規(guī)定接收學生，并公布接收學生情況；不得跨學區(qū)、區(qū)域組織招生。

第十一條 隨同父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地居住的接受義務教育的適齡兒童、少年，由居住地縣級教育行政部門按規(guī)定安排就讀。

第十二條 縣級以上人民政府及其教育主管部門和學校應當加強學生學籍信息系統(tǒng)建設和管理，及時掌握學生就學與流動情況，防止學生輟學。

學校應當執(zhí)行學籍管理制度，不得拒絕本學區(qū)適齡兒童、少年入學，不得責令學生留級、停學、轉學、退學，不得開除學生。

父母或者其他法定監(jiān)護人應當配合學校對適齡兒童、少年進行教育和管理，不得使其監(jiān)護的接受義務教育的學生輟學。

學校、村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)適齡兒童、少年未入學或者輟學的，應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當與縣級教育行政部門、學校采取措施，共同做好適齡兒童、少年的入學和輟學學生的復學工作。

第十三條 禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。

根據(jù)國家有關規(guī)定經(jīng)批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織，應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務教育；自行實施義務教育的，應當按照規(guī)定將招生情況、辦學條件、師資配備、經(jīng)費保障、課程設置和教學計劃等，報縣級教育行政部門批準。

第十四條 司法行政、教育等有關部門應當按照職責，對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人實施義務教育，所需經(jīng)費由人民政府予以保障。

未成年犯管教機構和未成年人強制性教育機構按照有關規(guī)定負責組織實施義務教育的教育教學活動。

第三章 學校

第十五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家和本省有關規(guī)定，制定、調整學校設置規(guī)劃，并組織實施。

縣級以上人民政府教育行政部門應當會同建設、規(guī)劃等部門，依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，組織編制學校建設專項規(guī)劃，報同級人民政府批準。

第十六條 省教育行政部門應當根據(jù)國家和本省規(guī)定，制定具體的學校設置標準。

省轄市、縣級人民政府應當根據(jù)學校設置規(guī)劃和標準，合理布局學校，制定學校設置、調整方案，統(tǒng)籌安排建設經(jīng)費，依法劃撥建設用地，建設、配備教育教學設施設備，保證學校達到規(guī)定的辦學標準。

第十七條 城市新區(qū)開發(fā)、城鄉(xiāng)新建居民區(qū)或者舊城區(qū)改造按照規(guī)劃需要設置學校的，應當與居民區(qū)同時規(guī)劃、同時建設、同時交付使用。

新建五千居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應當配套建設小學，一萬居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應當配套建設初中。規(guī)模較大的住宅區(qū)，可以按照國家標準適當集中建設學校。

建設用地由當?shù)厝嗣裾婪▌潛?，建設資金由省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府予以保障。

第十八條 縣級以上人民政府可以依法制定優(yōu)惠政策，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)按照政府制定的規(guī)劃，配套建設中小學校。

第十九條 縣級人民政府在建設和撤并農村學校時，應當根據(jù)需要，在交通不便或者偏遠的農村保留必要的教學點，方便學生就學。

第二十條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，不得將學校分為重點學校和非重點學校。

學校應當均衡配置校內教育資源，不得分設重點班和非重點班。未經(jīng)省教育行政部門批準，不得設立實驗班。

鼓勵有條件的學校推行小班化教學。

第二十一條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當在教育教學設施設備的配置上對農村學校和薄弱學校給予扶持，改善農村學校和薄弱學校的辦學條件。

教育行政部門應當推動城鄉(xiāng)之間和區(qū)域內教育教學設施設備、課程、人才等資源共享，提高資源使用效益。

第二十二條 縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定設置特殊教育學校（班），保障殘疾兒童、少年接受并完成義務教育。

特殊教育學校（班）應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。

普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、生活、康復提供幫助。

第二十三條 縣級人民政府應當根據(jù)需要設置寄宿制學校，保障居住分散、偏遠的適齡兒童、少年入學接受義務教育。

寄宿制學校應當建立健全崗位責任制和學校安全管理、生活管理、衛(wèi)生管理等制度，配備必要的管理人員，保障寄宿學生的人身安全和身心健康。

第二十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照規(guī)定，為學校配備專職衛(wèi)生技術人員或者專兼職保健教師。

第二十五條 學校建設應當符合國家和省規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設標準，確保符合消防安全和防汛、抗震以及防御其他自然災害的要求。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設等有關部門應當加強對學校工程設計和工程質量的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府應當定期對學校校舍及教育場地、設施、設備進行安全檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。

第二十六條 縣級以上人民政府及其有關部門、學校應當建立健全學校產權登記制度，明確產權關系，加強資產管理，防止學校國有資產流失。

未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得改變學校土地使用性質，不得將校舍、場地和教育教學設施設備轉讓、出租或者改變用途。

任何單位和個人不得侵占、破壞學校的校舍、場地和教育教學設施設備。

第二十七條 縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質。

公辦學校參與舉辦民辦學校應當符合國家法律、法規(guī)規(guī)定。

第二十八條 各級人民政府及其有關部門應當依法維護學校周邊秩序，加強校園安全技術防范設施建設，配備必要的安全保衛(wèi)人員，為學校提供安全保障，保護學生、教師、學校的合法權益。

公安機關交通管理部門應當按照規(guī)定在學校門前的路段設置限速標志、交通信號等安全設施。在特定時段做好交通疏導。

第二十九條 學校應當建立健全安全管理制度，加強對師生的安全教育，制定突發(fā)事件應急預案并定期組織師生進行逃生自救、互救和緊急疏散避險等應急演練，及時消除安全隱患，預防發(fā)生事故。

對校園內發(fā)生的突發(fā)事件，學校應當按照規(guī)定及時向當?shù)厝嗣裾嘘P部門報告。傳染病暴發(fā)、流行時，學校應當協(xié)助當?shù)厝嗣裾嘘P部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構做好疫情信息收集、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作。

第三十條 任何單位和個人不得向學校攤派或者非法收取費用。

學校不得違反國家和本省有關規(guī)定向學生收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益，不得組織學生參加商業(yè)性演出、慶典等活動。

第三十一條 學校實行校長負責制。

教育行政部門應當按照國家規(guī)定完善校長任職資格標準體系和校長持證上崗制度，加強對校長的培訓，提高校長依法辦學、民主治校、科學管理和組織實施素質教育的能力。

第三十二條 學校應當建立健全教職工（代表）大會制度，實行民主管理、民主監(jiān)督。

第三十三條 學校應當建立健全與家長、社區(qū)的聯(lián)系制度，建立家長委員會。對涉及學生利益的重要決策事項，應當聽取家長委員會的意見并接受其監(jiān)督。

第四章 教師

第三十四條 教師應當取得國家規(guī)定的教師資格。

招聘教師應當按照國家有關規(guī)定，遵循公開、平等、競爭的原則擇優(yōu)錄用。學校不得聘任未取得教師資格的人員從事教育教學工作。

第三十五條 省人民政府應當按照統(tǒng)一標準核定城鄉(xiāng)教師編制。寄宿制中小學教職工編制應當高于普通學校的標準，以保障教育教學工作正常進行。根據(jù)學校教育教學工作的實際需要，定期核定教師編制，每五年至少核定一次。

省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府，在核定編制內對教師實行動態(tài)管理，根據(jù)教學需要和學生變動情況，每年調整一次，調整方案由教育行政部門提出，報同級人民政府批準。

任何單位不得占用、挪用教師編制，不得安排教師從事與教育教學無關的工作。

第三十六條 縣級以上教育行政部門應當推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間校長、教師的合理流動。

縣級教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內學校教師資源，在教師配備、培訓等方面向農村學校和其他師資力量相對薄弱的學校傾斜。

第三十七條 縣級以上教育行政部門應當加強教師培訓機構建設，制定教師繼續(xù)教育規(guī)劃和培訓計劃，定期組織教師培訓，提高教師素質。

第三十八條 縣級以上人民政府應當保障教師工資福利和社會保險待遇，保證教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。

在特殊教育學校（班）和普通學校從事特殊教育工作的教師，享受國家規(guī)定的特殊崗位補助津貼。

縣級以上人民政府應當采取措施，提高農村地區(qū)學校教師的津貼、補貼標準，改善教師生活條件。

第三十九條 縣級以上教育行政部門應當建立符合教育教學規(guī)律和教師職業(yè)特點的教師評價體系，對教師進行全面評價。

學校應當建立教師績效考核制度，對教師遵守職業(yè)道德、履行崗位職責、完成教育教學和培訓任務等情況進行全面考核。考核結果作為教師崗位聘任、職務晉升、績效工資分配、實施獎懲的重要依據(jù)。

對不能勝任教育教學工作的教師，由縣級以上教育行政部門組織培訓。經(jīng)培訓仍不能勝任教育教學工作的，應當調離教師崗位或者解除聘用關系。

第四十條 教師應當遵守職業(yè)道德規(guī)范，履行教育教學職責，平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。

教師應當尊重學生人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。

在職教師不得從事有償補習活動，不得動員、組織學生接受有償補習。

第五章 教育教學

第四十一條 教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一于教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生的學習能力、獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，提高學生綜合素質，促進學生全面發(fā)展。

第四十二條 省教育行政部門根據(jù)國家義務教育課程方案和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，具體確定教育教學內容和課程設置。

學校應當根據(jù)素質教育的要求，按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動，合理科學安排學生的課業(yè)，保證學生每天體育鍛煉時間不少于一小時。

學校不得隨意調整課程或者增加、減少課時，不得占用假期、公休日、課余時間組織學生補課，不得按照考試成績公布學生排名，不得組織或者變相組織學生參加校外培訓機構舉辦的補習班。

第四十三條 學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，以學生日常行為規(guī)范教育為基礎，進行社會公德、傳統(tǒng)美德和遵紀守法教育，培養(yǎng)學生良好的思想品德和行為習慣。

學校應當根據(jù)義務教育階段學生的特點，開展心理健康教育，為學生提供心理咨詢服務。

第四十四條 學校應當組織學生開展體育、藝術和綜合實踐的教學活動，提高學生綜合素質。

機關、團體、企事業(yè)單位應當為學生社會實踐活動提供便利。

各類學生校外活動場所和公共文化體育設施，應當按照規(guī)定對學生免費或者優(yōu)惠開放，支持學校開展素質教育。

第四十五條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當建立、完善以素質教育為導向的義務教育質量保障體系、監(jiān)測評價體系和教學研究指導體系，推進實施素質教育。

縣級以上人民政府及其教育行政部門不得向學校、教師下達升學指標或者規(guī)定考試成績提高幅度，不得以升學率對學校進行排名，不得將學生學科考試成績、升學率作為評價或者考核學校、教師和學生的單一標準。

學校應當建立以綜合素質為主要指標的學生評價制度，綜合考察和評價學生的學習情況。

第四十六條 省、省轄市教育行政部門應當加強對教科書選用的監(jiān)督管理。義務教育的教科書必須在國務院教育行政部門和省教育行政部門制定的中小學教學用書目錄中選定。

地方課程使用的教科書應當經(jīng)省中小學教材審定委員會審定。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。

鼓勵學校開展教科書循環(huán)使用工作。

第四十七條 學生父母或者其他法定監(jiān)護人應當創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行監(jiān)護職責，保障學生在非學校教育教學活動期間的人身安全，并配合學校落實有關安全管理制度和安全保護措施。

學生父母或者其他法定監(jiān)護人應當正確履行家庭教育職責，配合學校實施素質教育。

第六章 經(jīng)費保障

第四十八條 縣級以上人民政府應當將義務教育全面納入財政保障范圍，在財政預算中將義務教育經(jīng)費單列，保證用于實施義務教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

第四十九條 省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，制定不低于國家標準的城市、農村學校學生人均公用經(jīng)費標準。學生人均公用經(jīng)費標準應當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況適時調整，滿足教育教學基本需要。

特殊教育學校（班）學生和在普通學校就讀的殘疾學生人均公用經(jīng)費標準應當高于普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。寄宿制學校與走讀學校學生人均公用經(jīng)費標準應當分別核定，寄宿制學校學生人均公用經(jīng)費標準應當高于走讀學校學生人均公用經(jīng)費標準。

第五十條 縣級以上人民政府應當按照學生人均公用經(jīng)費標準和學校實際接收進城務工人員隨遷子女的人數(shù)，及時足額撥付教育經(jīng)費。

第五十一條 縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域實施義務教育的需要，可以與民辦學校簽訂協(xié)議，委托其承擔部分義務教育任務。縣級人民政府委托民辦學校承擔義務教育任務的，應當根據(jù)接受義務教育學生的數(shù)量和實施義務教育的公辦學校的生均教育經(jīng)費標準，撥付相應的教育經(jīng)費。

第五十二條 義務教育經(jīng)費投入實行由縣級以上人民政府根據(jù)職責共同負擔、省人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農村義務教育所需經(jīng)費，由縣級以上人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔。

省人民政府及其有關部門應當加大對財力薄弱的縣（市、區(qū)）義務教育經(jīng)費的扶持力度，支持和引導其增加對義務教育的投入。

縣級以上人民政府應當根據(jù)實際需要設立專項資金，扶持農村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育。

第五十三條 各級地方稅務部門應當依法足額征收教育費附加和地方教育附加，各級財政部門和教育行政部門應當按照國家和本省有關規(guī)定將其主要用于支持義務教育發(fā)展。

城市維護建設稅收入不低于百分之十五的比例用于城市學校建設。

第五十四條 義務教育經(jīng)費嚴格按照預算規(guī)定用于義務教育，任何組織和個人不得侵占、挪用。

縣級以上人民政府審計機關應當加強對義務教育經(jīng)費收支管理情況的審計監(jiān)督。

省、省轄市教育行政部門應當會同財政部門對縣級人民政府義務教育經(jīng)費投入和執(zhí)行情況定期進行監(jiān)測，監(jiān)測結果向社會公告。

第五十五條 鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈，鼓勵按照國家規(guī)定設立義務教育基金，幫助農村地區(qū)、城市薄弱學校和特殊教育學校改善辦學條件。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十六條 各級人民代表大會常務委員會應當定期聽取同級人民政府實施義務教育情況的專項工作報告，對義務教育法和本辦法的實施情況定期進行執(zhí)法檢查。

各級人民政府應當定期向同級人民代表大會常務委員會和上級人民政府報告實施義務教育的情況，并接受其監(jiān)督、檢查。

第五十七條 縣級以上人民政府應當組織有關部門對本行政區(qū)域義務教育實施情況進行監(jiān)督檢查，并定期向社會公布義務教育實施情況，接受社會監(jiān)督。

第五十八條 實行教育督導制度。

縣級以上人民政府教育督導機構在本級人民政府領導下，對本級人民政府有關部門、下級人民政府及其有關部門和學校執(zhí)行義務教育法律法規(guī)情況、教育教學質量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等實施督導。督導報告向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第五十九條 任何單位和個人有權對違反義務教育法律法規(guī)的行為，向有關機關檢舉或者投訴。有關機關應當對檢舉或者投訴事項進行調查核實。對經(jīng)查證核實違反義務教育法律法規(guī)的行為，依法予以處理。

第八章 法律責任

第六十條 縣級以上人民政府或者有關部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者有關部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：

（一）未按照國家和省有關規(guī)定制定、調整學校設置規(guī)劃的；

（二）將學校分為重點學校和非重點學校的；

（三）未按照規(guī)定設置特殊教育學校（班）和寄宿制學校的；

（四）未按照國家和省規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設標準建設學校的；

（五）未定期對學校校舍的安全進行檢查并及時維修、改造的；

（六）改變或者變相改變公辦學校性質的；

（七）未履行對義務教育經(jīng)費保障職責的；

（八）未依法均衡安排義務教育經(jīng)費的。

第六十一條 縣級以上教育行政部門有下列情形之一的，由同級人民政府或者上級教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：

（一）未執(zhí)行國家和省確定的教育教學內容、課程設置的；

（二）向學校、教師下達升學指標或者規(guī)定考試成績，以升學率對學校進行排名，或者將學生學科考試成績、升學率作為評價、考核學校、教師和學生的單一標準的。

第六十二條 學校有下列情形之一的，由縣級教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：

（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；

（二）采取考試、測試或者委托校外培訓機構采取考試、測試等形式選拔學生，或者將各種競賽成績、獎勵、證書作為入學的條件和依據(jù)的；

（三）違反規(guī)定跨學區(qū)、區(qū)域組織招生的；

（四）分設重點班和非重點班的；

（五）責令學生留級、停學、轉學、退學或者開除學生的；

（六）擅自將校舍、場地和教育教學設施設備轉讓、出租或者改變用途的；

（七）未按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動或者選用未經(jīng)審定的教科書的；

（八）按照考試成績公布學生的排名，或者占用假期、公休日、課余時間組織學生補課，或者組織、變相組織學生參加校外培訓機構舉辦的補習班的；

（九）其他依法應當給予處分的情形。

第六十三條 有下列情形之一的，由上級人民政府或者上級教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關根據(jù)職責分工責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）侵占、挪用義務教育經(jīng)費的；

（二）向學校非法收取或者攤派費用的。

第六十四條 侵占、破壞學校的校舍、場地和教育教學設施設備的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條

第九章 附則

本辦法自2013年9月1日起施行。

第三篇：河北省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法[模版]

河北省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

(1994年3月3日河北省第八屆人民代表大會第二次會議通過)

第一章 總

則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和 國義務教育法實施細則》,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本省境內的機關、團體、企業(yè)事單位及其他組織和公民 均應遵守本辦法。

第三條 本世紀末全省基本普及九年義務教育。普及義務教育可 以分為初等義務教育和初級中等義務教育兩個階段。

省人民政府制定義務教育實施規(guī)劃,規(guī)定完成規(guī)劃的期限和措施。市(地區(qū))、縣、自治縣、縣級市人民政府應當制定具體實施方案。

第四條 義務教育必須貫徹國家的教育方針,保證教育質量,為提 高全民族的素質,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建 設人才奠定基礎。

第五條 普及義務教育工作,由省、市(地區(qū))、縣(自治縣、縣級 市、市轄區(qū),以下簡稱縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府分級負責。各級教育行政 主管部門在同級人民政府領導下,具體組織、管理本行政區(qū)域內的實施 義務教育工作。

工礦區(qū)、農墾區(qū)、林區(qū)等組織實施義務教育工作,在當?shù)乜h教育行 政主管部門的指導下進行。

第六條 承擔實施義務教育任務的學校為:各級人民政府設置或批 準設置的全日制小學,各種形式的簡易小學,教學點、班、組(以下統(tǒng)稱 小學);全日制普通初級中學,九年一貫制學校,初級中等農業(yè)技術學校 ,初級中等職業(yè)技術學校(以下統(tǒng)稱初中);盲童學校,聾啞學校,弱智兒 童輔讀學校、班(以下統(tǒng)稱特殊教育學校)以及工讀學校等。

第二章 就

學

第七條 凡年滿六周歲的兒童,應當入學接受義務教育。不具備條 件的地方,可推遲到七周歲入學。

盲、聾啞、弱智兒童的入學年齡可以適當放寬。

第八條 實施義務教育的學校,應當在新學年始業(yè)前十五天,將應 當接受義務教育的適齡兒童、少年的入學通知書發(fā)給其父母或其他監(jiān) 護人。

適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)護人,必須按通知要求送子女或其 他被監(jiān)護人入學。

第九條 適齡兒童、少年因喪失學習能力需要免學的,由其父母或 其他監(jiān)護人提出申請,并附縣以上(含縣,下同)醫(yī)院證明,報縣以上教育 行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。

第十條 適齡兒童、少年因疾病等原因需要緩學的,經(jīng)實施義務教 育的學校批準,可以緩學一年。

緩學期滿仍不能就學的,必須重新辦理緩學審批手續(xù)。

第十一條 適齡兒童、少年因特殊情況需要到非戶籍所在地借讀 的,持戶籍所在地縣以上教育行政主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府證明, 經(jīng)借讀學校所在地縣以上教育行政主管部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準,方 可按規(guī)定借讀。借讀生回戶籍所在地升學。

第十二條 盲、聾啞、弱智兒童應當入特殊教育學校接受義務教 育,也可以在普通學校隨班就讀。

第十三條 解除勞動教養(yǎng)人員年齡在十六周歲以下,未受完成當?shù)?規(guī)定年限義務教育的,必須入學接受義務教育,實施義務教育的學校應 當予以接收。

第十四條 禁止任何單位和個人招用應當接受義務教育的適齡兒 童、少年就業(yè)。

文藝、體育等單位必須保證其招收的適齡兒童、少年學員接受義 務教育。

第十五條 實施義務教育的學校對接受義務教育的學生可以適當 收取雜費。收取雜費的標準由省人民政府規(guī)定。

對烈士子女或家庭經(jīng)濟有特殊困難的學生可以酌情減收或免收雜 費。

第十六條 寄宿制初中、特殊教育學校和貧困地區(qū)、深山區(qū)、牧 區(qū)小學可以實行助學金制度。

第十七條 適齡兒童、少年受完當?shù)匾?guī)定年限義務教育或者因學 業(yè)成績優(yōu)異提前達到規(guī)定年限義務教育畢業(yè)程度的,由實施義務教育的 學校頒發(fā)完成義務教育證書。

第三章 教育教學

第十八條 實施義務教育的學校必須按照國家制定的教學大綱和 國家及省教育行政主管部門制定的課程計劃進行教育教學活動。禁止 使用未經(jīng)國家或者省教育行政主管部門審定的教科書和教學輔助用書。

第十九條 實施義務教育的學校在教育教學和其他活動中,應當推 廣普通話,使用規(guī)范字。使用少數(shù)民族語言文字教學的民族學校,應在 適當年級開設漢語課文課程,實行雙語教學。

第二十條 教育教學工作應當適應適齡兒童、少年身心發(fā)展的需 要。

禁止體罰、歧視、侮辱學生。

第二十一條 全社會必須保證實施義務教育學校的正常教學秩序。任何單位和個人不得干擾、破壞教育教學活動。

第二十二條 普及九年義務教育的地方,取消小學升學考試,使完 成初等義務教育的學生直接就近升入初中。

第四章 實施保障

第二十三條 實施義務教育學校的開辦、停辦、合并、搬遷,由縣 教育行政主管部門審核,報同級人民政府批準。

興建開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū),必須將實施義務教育的學校納入規(guī)劃,統(tǒng)一建設。

鼓勵社會力量及個人興辦實施義務教育的學校。

第二十四條 實施義務教育的學校應當具備《中華人民共和國義 務教育法實施細則》第八條規(guī)定的基本辦學條件。

第二十五條 實施義務教育學校的教育經(jīng)費開支定額及公用經(jīng)費 開支標準由省人民政府制定。

第二十六條 各級人民政府用于義務教育的財政撥款應當逐年增 長,其增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例,并使按在校學生 人數(shù)平均的教育費用逐步增長。

依法征收的城鄉(xiāng)教育費附加,主要用于實施義務教育。學校的勤工 儉學收入,主要用于改善辦學條件。

鼓勵社會力量及個人自愿捐資助學。

第二十七條 省、市(地區(qū))、縣人民政府設立義務教育補助?？睢①Y助山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)實施義務教育。

第二十八條 義務教育經(jīng)費必須按規(guī)定安排使用,任何單位、個人 不得侵占、克扣和挪用。

除法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的收費項目外,任何單位和個人不 得以任何借口向學?；蛘邔W生收取、攤派費用。

第二十九條 各級教育行政主管部門應加強實施義務教育學校教 師的培養(yǎng)、培訓工作,逐步擴大各級各類師范院校招生規(guī)模和定向招生 比例,調整專業(yè)設置,重點培養(yǎng)義務教育急需師資。定向培養(yǎng)的師范院 校畢業(yè)生必須定向到位。

第三十條 各級教育行政主管部門應當加強小學、初中教師的管 理,保持教師隊伍的穩(wěn)定。小學和初中現(xiàn)任教師調離教育崗位時,須經(jīng) 市(地區(qū))教育行政主管部門同意后,方可按人事管理權限辦理調動手續(xù)。

第三十一條 全社會應當尊重教師,保障教師的合法權益。各級人 民政府應當采取措施,不斷提高教師的社會地位和物質待遇。在同等條 件下,有關單位應對教師的住房、宅基地分配、醫(yī)療和子女就業(yè)等優(yōu)先 解決。民辦教師不負擔義務工。

教師應當忠誠于人民的教育事業(yè),遵守職業(yè)道德,為人師表,不斷提 高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平。

第五章 管理與監(jiān)督

第三十二條 各級人民政府及教育行政主管部門,應當建立實施義務教育目標責任制,把實施義務教育情況作為考核有關負責人員政績的 重要內容。

第三十三條 縣以上教育行政主管部門應當對轄區(qū)內實施義務教 育工作進行指導、檢查、考核與監(jiān)督。

省教育行政主管部門應當定期向社會公布義務教育的實施情況。第三十四條 省人民政府負責制定普及義務教育的驗收標準。

對申報達到普及初等義務教育標準的縣,由省轄市人民政府、地區(qū) 行政公署組織評估驗收;對申報達到普及初級中等義務教育或者九年義 務標準的縣,由省人民政府組織評估驗收。

對達到普及初等義務教育、初級中等義務教育或九年義務教育驗 收標準的縣,由省人民政府頒發(fā)相應的普及義務教育證書。

第六章 獎勵與處罰

第三十五條 對實施義務教育做出顯著成績的單位和個人,由當?shù)?人民政府予以表彰或獎勵。

第三十六條 對捐資助學的先進單位和個人,由各級人民政府按照 《河北省捐資助學表彰獎勵辦法》予以表彰或獎勵。

第三十七條 對因工作失職,未能如期完成義務教育規(guī)劃目標的, 應追究政府主要領導人和有關責任人員的責任。

第三十八條 凡違反本法第八條規(guī)定,適齡兒童、少年的父母或其 他監(jiān)護人未按規(guī)定送子女或其他被監(jiān)護人就學的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或 市轄區(qū)教育行政主管部門對其進行批評教育;經(jīng)批評教育仍不改的,可 以視情節(jié)輕重處以100元至500元罰款,并責令其送子女或其他被監(jiān)護人 入學。

第三十九條 凡違反本法第十二條、第十三條規(guī)定,實施義務教育 的學校無正當理由,拒絕接受應當在該校接受義務教育的適齡兒童、少 年就學的,由縣以上教育行政主管部門對學校校長或者直接責任人員批 評教育,拒不改正的給予行政處分。

第四十條 凡違反本辦法第十四條規(guī)定,擅自招用未滿十六周歲兒 童、少年就業(yè)的,由縣以上勞動行政主管部門依照國家和省有關禁止使 用童工的規(guī)定予以處罰。

第四十一條 凡違反本辦法第十八條規(guī)定,擅自使用未經(jīng)審定的科 研書和教學輔助用書的,由當?shù)厝嗣裾蛘呓逃姓鞴懿块T予以制 止、并視情節(jié)對有關責任人員給予行政處分。

第四十二條 凡違反本辦法第二十一條規(guī)定,影響實施義務教育學 校正常教學秩序、干擾破壞教育教學活動的,由當?shù)厝嗣裾陀嘘P部 門對責任者給予行政處分或者行政處罰;情節(jié)嚴重構成犯罪的,由司法 機關依法追究刑事責任。

第四十三條 凡違反本辦法第二十八條規(guī)定,侵占、克扣、挪用義 務教育經(jīng)費的,由當?shù)厝嗣裾虿块T對有關責任人員給予行政處分或 者行政處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的,可以自接到處罰決定 通知書之日起,十五日內向作出處罰決定的上一級行政機關申請復議;對復議決定不服的,可以自接到復議決定通知書之日起,十五日內向當 地人民法院起訴。逾期不申請復議、不向人民法院起訴,又不履行處罰 決定的,由作出處罰決定的行政機關依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強 制執(zhí)行。

第四十五條 罰沒款一律上繳同級財政。

第七章 附

則

第四十六條 本辦法應用中的具體問題由河北省教育委員會負責 解釋。

第四十七條 本辦法自頒布之日起實行?！逗颖笔∑占傲x務教育條例》即行廢止。

第四篇：《天津市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》

天津市實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

（2012年11月22日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了保障適齡兒童、少年享有平等接受義務教育的權利，促進義務教育均衡發(fā)展，保證義務教育的實施，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市依法實行九年義務教育制度。

實施義務教育不收學費、雜費，免費提供教科書。

本市建立義務教育經(jīng)費保障機制，保證義務教育制度實施。

第三條 適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。

第四條 市和區(qū)、縣人民政府應當建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制，合理配置資源，推進學校標準化建設，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間辦學條件和辦學水平的差距，促進義務教育均衡發(fā)展。

第五條 義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。

第六條 本市義務教育實行市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，區(qū)、縣人民政府為主管理的體制。市和區(qū)、縣教育行政部門具體負責義務教育實施工作;市和區(qū)、縣人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當配合教育行政部門做好義務教育工作，在辦學條件等方面支持義務教育發(fā)展。

第七條 市和區(qū)、縣人民政府應當建立實施義務教育目標責任制，將義務教育學校設置、經(jīng)費投入、教師隊伍建設、學校安全以及均衡發(fā)展、素質教育等作為目標責任制的主要內容。

第八條 本市義務教育實行督導制度。市和區(qū)、縣人民政府教育督導機構依法對義務教育工作進行督導，督導結果按照有關規(guī)定向社會公布，并作為對被督導單位及其主要負責人進行考核的依據(jù)。

第九條 任何社會組織或者個人有權對違反義務教育法律、法規(guī)的行為提出檢舉或者控告。發(fā)生違反義務教育法律、法規(guī)的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者教育行政部門負責人應當引咎辭職。

第二章 學 生

第十條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育。

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)、縣教育行政部門批準。

第十一條 具有本市戶籍的適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。

區(qū)、縣教育行政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內學校布局以及適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定學校的招生范圍和招生辦法，并向社會公布。

第十二條 非本市戶籍的適齡兒童、少年，因其父母或者其他法定監(jiān)護人在本市工作或者居住需要在本市接受義務教育的，由其父母或者其他法定監(jiān)護人持市教育行政部門規(guī)定的相關證明，到居住地所在區(qū)、縣教育行政部門申請就讀。區(qū)、縣教育行政部門按照就近入學的原則統(tǒng)籌安排入學。

第十三條 適齡兒童、少年免試入學。學校不得采取任何形式選拔適齡兒童、少年入學，不得將各種競賽成績、獎勵等作為入學的條件或者依據(jù)。

第十四條 區(qū)、縣教育行政部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。

居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。

第三章 學 校

第十五條 市教育行政部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定和教育教學的需要，制定本市義務教育學校的辦學標準。

市人民政府有關部門和區(qū)、縣人民政府應當保障學校達到辦學標準。

第十六條 市和區(qū)、縣教育行政部門應當會同本級人民政府其他有關部門根據(jù)本行政區(qū)域內居住的適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家和本市有關規(guī)定組織編制學校設置規(guī)劃，并按照國家有關規(guī)定經(jīng)批準后實施。

新建居民區(qū)應當按照有關規(guī)定設置相應規(guī)模的義務教育學校，并與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設，同步交付使用。

第十七條 撤并義務教育學校，區(qū)、縣人民政府應當制定撤并方案，進行論證、公示后，報市人民政府批準。

撤并義務教育學校，應當符合學校設置規(guī)劃的基本要求。

第十八條 新建、改建、擴建學校應當符合學校建設標準，保障學生和教職工的人身安全。市和區(qū)、縣人民政府應當定期組織對學校校舍的安全檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造，并保持良好狀態(tài)。

學校發(fā)現(xiàn)校舍存在安全隱患的，應當采取應急措施并向所屬教育行政部門報告。

第十九條 市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)需要設置特殊教育學校（班），保障視力殘疾、聽力語言殘

疾和智力殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。

普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復、生活提供幫助。

各級人民政府有關部門支持特殊教育學校對具有接受教育能力但不能到校接受義務教育的重度殘疾適齡兒童、少年開展送教服務。

第二十條 對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人，執(zhí)行機關應當保證其繼續(xù)接受義務教育。

第二十一條 市和區(qū)、縣人民政府及其教育行政部門應當采取措施，均衡合理配置教育資源。市和區(qū)、縣教育行政部門不得設置或者變相設置重點校和非重點校；學校不得設置或者變相設置重點班和非重點班。

第二十二條 學校應當建立和完善學校管理制度，對違反學校管理制度的學生，應當予以批評教育，不得責令學生轉學、退學或者開除學生。

第二十三條 學校應當建立、健全安全制度和應急機制，開展安全和應急知識教育，定期組織學生進行應急演練，培養(yǎng)學生的安全意識和自救、互救能力。

第二十四條 市和區(qū)、縣人民政府應當采取措施，設置必要的安全監(jiān)控設施，配置必要的安保人員，保障校園安全。

本市各級人民政府及其有關部門應當依法監(jiān)管學校周邊經(jīng)營、服務、施工建設等行為，疏導交通，維護學校周邊治安和交通管理秩序。

第二十五條 學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益，不得組織學生參加商業(yè)性活動。

第二十六條 學校實行校長負責制。

市和區(qū)、縣教育行政部門應當制定并完善校長聘任辦法，加強對校長的培訓，定期對校長進行考核，提高校長科學管理和組織實施素質教育的能力。

第二十七條 學校應當建立健全與家長的聯(lián)系制度，建立家長委員會，對涉及學生權益的重要事項，應當聽取家長委員會的意見。

第四章 教師

第二十八條 本市實行教師聘用制度和新任教師公開招聘制度。

教師應當取得國家規(guī)定的教師資格，并符合教師崗位聘用條件。

第二十九條 本市各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇。

教師的平均工資水平應當不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。

第三十條 市和區(qū)、縣教育行政部門應當完善教師培訓制度，制定教師培訓計劃，定期組織教師培訓。

學校應當合理安排教學任務，保證教師參加培訓。

教師應當積極參加培訓，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

第三十一條 教師應當遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，為人師表、愛崗敬業(yè)、關愛學生、因材施教，關注學生個體差異，尊重學生創(chuàng)新思維。

教師不得介紹或者組織學生參加有償家教，不得利用職務之便謀取私利。

第三十二條 市教育行政部門應當指導并推動校長、教師的交流，制定政策引導校長、教師跨區(qū)、縣交流。

區(qū)、縣教育行政部門會同區(qū)、縣人民政府其他有關部門建立本區(qū)、縣學校之間的校長、教師定期交流制度，促進校長、教師的合理流動。

第三十三條 本市鼓勵城鎮(zhèn)學校校長、教師和高等學校優(yōu)秀畢業(yè)生到農村地區(qū)學校從事義務教育工作，并在職稱（職務）評聘、進修培訓、評選先進等方面同等條件下予以優(yōu)先。

第三十四條 區(qū)、縣教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內學校的師資力量，配齊各科教師，在崗位設置、骨干教師配備等方面向農村地區(qū)學校和相對薄弱學校傾斜。

第三十五條 學校應當對教師的工作進行定期考核評價，考核評價結果作為對教師受聘任教、職稱（職務）評聘、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)。

第五章 教育教學

第三十六條 學校應當按照國家有關規(guī)定開展教育教學活動，落實國家和本市的課程方案，開發(fā)適合本校的課程，保證達到國家規(guī)定的質量要求。

市和區(qū)、縣教育行政部門以及學校應當創(chuàng)造條件，推進小班化教學。

第三十七條 市和區(qū)、縣教育行政部門、學校應當加強教育教學研究和教育科研工作，根據(jù)教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，改進和創(chuàng)新教育教學方法，提高教育教學質量。

第三十八條 學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，加強愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、誠實守信和日常行為規(guī)范教育，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內容，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，增強德育工作的針對性和實效性。

第三十九條 學校應當科學安排學生在校期間的學習、生活，保證學生每天體育鍛煉時間不少于一小時，保證學生有充足的休息時間。

學校應當建立學生健康檔案，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣，做好學生視力保護工作，注重學生心理健康。學校應當創(chuàng)造條件，設立心理咨詢室，配備心理輔導人員，為學生提供心理咨詢服務。

教育行政部門會同有關部門定期開展學生體質健康監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結果指導學校采取相應措施，提高學生體質健康水平。

第四十條 市和區(qū)、縣教育行政部門應當改革學生考試評價制度和學校評價辦法，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測制度，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得對學校下達升學指標。

第四十一條 學校應當提高教師業(yè)務水平，增強課堂教學效果，減少作業(yè)量，嚴格控制考試次數(shù)。禁止學校以下行為：

（一）違反規(guī)定增減課程門類、課時或者提高課程難度；

（二）按照考試成績對學生排名；

（三）利用假期、公休日、課余時間組織學生參加補習班、提高班；

（四）將各種等級考試和競賽成績作為升學的依據(jù)。

家長要加強與學校的溝通配合，共同減輕學生過重的課業(yè)負擔。

第四十二條 學校應當組織學生開展形式多樣的課外活動和社會實踐活動，保證學生每學年參加社會實踐活動的時間。

圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館、體育館等公共文化體育設施和愛國主義教育、科普教育等基地，應當為學生開展課外活動及社會實踐活動提供便利，并按照有關規(guī)定對學生減免費用。

第六章 經(jīng)費保障

第四十三條 市和區(qū)、縣人民政府應當將義務教育全面納入財政保障范圍，在財政預算中實行經(jīng)費單列，按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經(jīng)費標準等，及時足額撥付義務教育經(jīng)費，確保學校的正常運轉和校園、校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。

市和區(qū)、縣人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

第四十四條 市人民政府應當按照國家有關規(guī)定制定本市學校學生人均公用經(jīng)費標準并逐步提高。

特殊教育學校（班）學生人均公用經(jīng)費標準應當高于普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。

第四十五條 市人民政府應當加大對農村地區(qū)和財力薄弱地區(qū)義務教育經(jīng)費的轉移支付，支持和引導區(qū)、縣人民政府增加對義務教育的投入。

第四十六條 市人民政府應當對執(zhí)行機關保證未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人接受義務教育的經(jīng)費予以保障。教育行政部門應當在師資、設備等方面對未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人接受義務教育予以支持。

第四十七條 市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)實際需要，設立專項資金，扶持農村地區(qū)實施義務教育。第四十八條 區(qū)、縣人民政府委托民辦學校承擔義務教育任務，應當按照委托協(xié)議撥付相應的教育經(jīng)費。

第四十九條 市和區(qū)、縣審計機關依法對義務教育經(jīng)費收支管理情況進行審計監(jiān)督。

第七章 法律責任

第五十條 市和區(qū)、縣教育行政部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照本辦法規(guī)定安排符合條件的非本市戶籍適齡兒童、少年入學的；

（二）設置或者變相設置重點校和非重點校的；

（三）未制定相應措施保證教育資源均衡配置的；

（四）以升學率對地區(qū)和學校進行排名或者對學校下達升學指標的。

第五十一條 學校有下列情形之一的，由其所屬區(qū)、縣教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反本辦法規(guī)定拒絕接受適齡兒童、少年免試就近入學的；

（二）設置或者變相設置重點班和非重點班的；

（三）責令學生轉學、退學的；

（四）違反規(guī)定增減課程門類、課時或者提高課程難度的；

（五）按照考試成績對學生排名的；

（六）利用假期、公休日、課余時間組織學生參加補習班、提高班的。

第五十二條 教師介紹或者組織學生參加有償家教、利用職務便利謀取私利的，由所在學校批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予處分。

第五十三條 適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照義務教育法律、法規(guī)規(guī)定送適齡兒童、少年入學，接受并完成義務教育的，由當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)、縣教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。

第八章 附 則

第五十四條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第五篇：貴陽市實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

【發(fā)布單位】82205 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1991-11-23 【生效日期】1991-11-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

貴陽市實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

（1991年11月23日貴州省第七屆人民代表大會

常務委員會第二十二次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 入學與管理

第三章 學校設置與校舍設備

第四章 教育經(jīng)費

第五章 教師隊伍

第六章 職責與考核、監(jiān)督

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了實行九年制義務教育，根據(jù)《 中華人民共和國義務教育法》和《貴州省實施＜ 中華人民共和國義務教育法＞暫行條例》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 義務教育是適齡兒童、少年必須接受的國民教育。

國家、社會、學校和家庭依法保障兒童、少年享受義務教育的權利。

第三條 第三條 義務教育必須貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向，把德育放在首位，努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展。為提高全民族素質，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

第四條 第四條 義務教育可分為初等教育和初級中等教育（含初級中等職業(yè)教育。下同）兩個階段。

全市到2000年基本實現(xiàn)九年制義務教育。

（一）城區(qū)到1995年，工礦區(qū)到1996年基本實現(xiàn)九年制義務教育。

（二）郊區(qū)到1995年基本實現(xiàn)初等義務教育，2000年基本實現(xiàn)九年制義務教育。

第五條 第五條 義務教育實行分級負責、分級管理。市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)實施義務教育的領導，教育行政部門管理經(jīng)常工作，計劃、財政、規(guī)劃、城建、工商、勞動、人事、公安、司法等有關部門應認真履行職責，促進義務教育的實施。

第六條 第六條 城區(qū)以區(qū)為單位，工礦區(qū)、郊區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分地區(qū)、有步驟地實施義務教育。達到規(guī)定標準和要求的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應向上一級人民政府申報，經(jīng)檢查批準后，依法宣布實施相應年限的義務教育。

第二章 入學與管理

第七條 第七條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，都必須接受九年制義務教育。條件不具備的地方，經(jīng)區(qū)人民政府批準，入學年齡可推遲到七周歲。

盲聾啞、弱智兒童入學年齡為七至九周歲。

父母或其他監(jiān)護人必須使適齡子女或被監(jiān)護人按時入學，接受九年制義務教育。

第八條 第八條 區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或其指定部門，根據(jù)各校招生范圍將轄區(qū)內有常住正式戶口的適齡兒童入學名冊，在開學前兩月送交學校，經(jīng)復核后，由學校發(fā)出入學通知。

小學、初級中學學生按家庭常住正式戶口住址，相對就近入學。

第九條 第九條 因疾病或特殊情況需免予入學或延緩入學的，由父母或其他監(jiān)護人申請，提交醫(yī)院或其它有關證明，經(jīng)當?shù)厝嗣裾蚱渲付ú块T批準，確屬喪失學習能力的免予入學；需延緩入學的延緩期為一年，期滿需繼續(xù)延緩的應再辦審批手續(xù)。上述決定由批準單位通知有關學校。

第十條 第十條 適齡兒童、少年，接受義務教育免繳學費。應按規(guī)定交納雜費。

非本市常住戶口的學生借讀辦法按國家規(guī)定執(zhí)行。

對家庭經(jīng)濟困難的學生實行人民助學金制度。對家庭經(jīng)濟困難的少數(shù)民族學生，還應從少數(shù)民族補助經(jīng)費或其他經(jīng)費中給予補助。

第十一條 第十一條 學校不得拒收應在本校接受義務教育的學生，對品德有缺陷、學習有困難的，應加強教育輔導，不得歧視；未經(jīng)上級教育行政部門批準，不得強制轉學、停學或退學。

嚴禁對學生進行體罰或變相體罰。

第十二條 第十二條 學校應按國家規(guī)定的教學計劃、教學大綱和上級教育行政部門批準的教材進行教學，開齊課程，開足課時。

學校不得隨意停課，如確需停課，須經(jīng)主管的教育行政部門批準。

第十三條 第十三條 學校應推廣使用全國通用的普通話。

在民族學校和有少數(shù)民族學生就讀的學校，可以用本民族語言輔助教學。

第十四條 第十四條 在基本普及初級中等教育的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），凡準予畢業(yè)的小學生不進行初中升學考試，相對就近安排到初級中學就讀。

第十五條 第十五條 學生經(jīng)考核達到小學、初中畢業(yè)程度的，由學校發(fā)給相應的畢業(yè)證書。學滿規(guī)定年限未達到畢業(yè)程度的，發(fā)給相應的結業(yè)證書。因特殊情況確實不能繼續(xù)接受義務教育的，經(jīng)有關教育行政部門批準，方可由學校出具實際學歷證明。

未經(jīng)批準中途輟學的學生，學校應及時查明原因，督促回校就讀，拒不回校的，由當?shù)厝嗣裾蚱渲付ú块T，對學生或其父母、其他監(jiān)護人進行教育，責令回校。

第十六條 第十六條 十五周歲以下的校外少年，凡具備學習能力而未達到掃盲標準的，令其接受掃盲教育和職業(yè)技術教育。

第十七條 第十七條 經(jīng)教育行政部門批準，招收兒童、少年學員的文藝、體育等單位，必須保證學員學完義務教育規(guī)定的課程。

第十八條 第十八條 禁止任何單位和個人招用應接受義務教育的兒童、少年做工、經(jīng)商或從事其它工作。

第三章 學校設置與校舍設備

第十九條 第十九條 實施義務教育，本市各級人民政府必需提供規(guī)定的辦學條件。

第二十條 第二十條 合理設置全日制小學、初級中學、九年一貫制學校、特殊教育學校（班）。

城鎮(zhèn)，中小學按照學生能相對就近入學的原則布局。

農村，原則上行政村設完小，距離較遠的自然村設初小、教學點，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設初級中學，人口較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可辦九年制學校。

積極發(fā)展幼兒教育，為普及九年制義務教育打好基礎。

第二十一條 第二十一條 學校（含企事業(yè)和社會力量舉辦）的新建、撤銷、合并、搬遷及其發(fā)展規(guī)模按規(guī)定權限審批。

第二十二條 第二十二條 新區(qū)建設和舊城區(qū)改造，規(guī)劃部門必須同時對幼兒園、小學、初級中學的設置進行規(guī)劃，教育行政部門應參與規(guī)劃審批。建設部門必須按規(guī)劃建設。

第二十三條 第二十三條 鼓勵企事業(yè)單位、社會力量和個人依法舉辦中、小學，教育行政部門應在師資隊伍建設和教學業(yè)務等方面給予幫助和指導。

企事業(yè)舉辦的中、小學應繼續(xù)辦好。新建或遷入的大中型企業(yè)可自辦中、小學校，也可與其他單位或當?shù)亟逃姓块T聯(lián)合舉辦。

第二十四條 第二十四條 各級政府和辦學單位應努力改善中小學辦學條件，使校舍場地和教學設備逐步達到《貴陽市實施義務教育必備辦學條件暫行標準》的要求。

第四章 教育經(jīng)費

第二十五條 第二十五條 實施義務教育的經(jīng)費以各級財政撥款為主，并多渠道籌措。

各級政府用于義務教育的財政撥款的增長比例，應高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。

多渠道籌措教育經(jīng)費，設立教育基金，具體辦法由市人民政府另行制訂。

第二十六條 第二十六條 市、區(qū)政府應從每年的城市維護費、基本建設投資、機動財力中撥出一定比例的經(jīng)費用于學校改善辦學條件。

城鄉(xiāng)征收的教育費附加，主要用于實施義務教育。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入應逐年增加對于義務教育的投入。

第二十七條 第二十七條 各級政府要大力支持民族鄉(xiāng)實施義務教育，在經(jīng)費方面給予幫助。

第二十八條 第二十八條 鼓勵企事業(yè)單位、社會各界和個人集資辦學或捐資助學。

建有財政所的街道辦事處和有經(jīng)濟收入的村，也應從財力上支持本轄區(qū)辦學。

第二十九條 第二十九條 財政撥款和多渠道籌集的教育經(jīng)費。由有關部門及時撥給教育行政部門統(tǒng)一管理使用，不得挪作他用。教育部門要嚴格按財經(jīng)制度管好、用好教育經(jīng)費；財政、審計部門應加強監(jiān)督檢查。

第三十條 第三十條 學校收取的雜費，全部留給學校主要用于教學和彌補學校辦公經(jīng)費。

第三十一條 第三十一條 禁止社會各方面向學校和學校向學生亂收費、亂攤派、亂罰款。

第五章 教師隊伍

第三十二條 第三十二條 中、小學教師必須擁護中國共產黨的領導和社會主義制度，熱愛教育事業(yè)，愛護學生，忠于職守，教書育人，品德高尚，為人師表。

有計劃地使初級中學、小學教師分別達到高等師范?？?、中等師范學校畢業(yè)以上水平。

建立教師資格考核制度，對合格教師頒發(fā)資格證書。

第三十三條 第三十三條 加強教師隊伍建設，切實辦好師范?？茖W校、中等師范學校和市、區(qū)教師進修院校，并采取定點招生、定點分配的辦法，為民族鄉(xiāng)和邊遠鄉(xiāng)培養(yǎng)培訓師資。教師培訓工作，由市、區(qū)分級負責。

提倡和鼓勵教師在職自學。

第三十四條 第三十四條 師范和其他院校按計劃分配任教師的畢業(yè)生，必須服從分配，任何單位不得截留。未經(jīng)教育行政部門批準，任何單位不得抽調、借用中、小學合格教師改任其他工作。

第三十五條 第三十五條 各級政府應采取措施，提高中、小學教師的社會地位，改善教師的工作條件和生活條件，關心教師的身體健康。

對邊遠鄉(xiāng)、村的教師，按規(guī)定給予補貼。

第三十六條 第三十六條 民辦教師具有與公辦教師同等的政治待遇和社會地位，其物質待遇應隨社會經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高，福利、醫(yī)療和退休待遇，也應有步驟地加以解決。

各級政府應采取措施，提高民辦教師的政治素質和教學業(yè)務能力。教師的自然減員指標，用于招收新教師和民辦教師。中等師范學校每年的招生計劃應安排一定比例招收民辦教師。

民辦教師不負擔義務工。

第六章 職責與考核、監(jiān)督

第三十七條 第三十七條 市、區(qū)人民政府負責制訂轄區(qū)內實施義務教育的發(fā)展規(guī)劃和措施；制訂師資和教育行政干部的培養(yǎng)、培訓規(guī)劃；籌措并監(jiān)督教育經(jīng)費的使用；對區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施義務教育工作進行檢查、評估、督促；管理和辦好所屬學校；抓好教育教學業(yè)務的研究和指導。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責制訂本轄區(qū)的實施義務教育的發(fā)展規(guī)劃，征收、管理和使用好農村教育費附加，籌措教育經(jīng)費，改善辦學條件，保護學校財產，管理并辦好所屬學校。做好師資培訓工作，改善教師的工作和生活條件。

第三十八條 第三十八條 建立目標管理責任制度。各級人民政府應把實施義務教育作為對有關負責人員政績考核的主要內容；定期向上一級人民政府和同級人民代表大會及其常務委員會報告實施情況。接受檢查監(jiān)督。

第三十九條 第三十九條 建立督學制度。市、區(qū)教育督導機構負責對本轄區(qū)內義務教育的實施進行視察、督促和指導。

第四十條 第四十條 建立教師考核制度。對中、小學教師應堅持定期考核，逐步實行教師職務聘任制。

第四十一條 第四十一條 建立獎勵制度，對實施義務教育作出顯著成績的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和教育行政部門，以及學校、單位、組織、個人應分別給予表彰獎勵。

第七章 法律責任

第四十二條 第四十二條 各級政府及其教育部門的工作人員，因工作失職對危險校舍、場地未采取有效措施造成傷亡事故或其它嚴重后果的，應追究有關人員的行政責任，構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

第四十三條 第四十三條 父母或其他監(jiān)護人無正當理由，不按規(guī)定送適齡兒童、少年入學，以及中途輟學的，由當?shù)厝嗣裾蚱渲付ú块T給予批評教育，并采取有效措施責令其送兒童、少年入學就讀。

第四十四條 第四十四條 對招用適齡兒童或少年做工、經(jīng)商、當學徒或從事其他工作的單位或個人，由市、區(qū)勞動部門給予批評教育，并責令退回，拒不退回者按國務院《禁止使用童工規(guī)定》，對招用童工的單位或個人處以罰款。經(jīng)教育或罰款仍不改正的，由勞動部門提請工商行政管理部門責令停止營業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十五條 第四十五條 任何單位或個人不得侵占學校校舍、場地和教學設備，違者由有關部門配合教育部門責令退回，損壞的應按價賠償；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 第四十六條 擾亂學校教學秩序或侮辱、毆打師生，由肇事者的主管部門視情節(jié)輕重分別給予批評教育或行政處分。對違反治安管理規(guī)定的，由公安部門按《 中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 第四十七條 侵占、克扣、挪用義務教育經(jīng)費的，由有關主管部門對直接責任人給予行政處分，并追回款項；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 第四十八條 將教學用的校舍、場地轉讓、出租，作非教育使用的，由教育行政部門責令學校收回，其所得收入按有關規(guī)定處理，并視情節(jié)輕重，給予學校領導及直接責任人批評教育或行政處分。

第四十九條 第四十九條 學?；蚪處熅苁辗辗秶鷥鹊倪m齡兒童、少年入學，未經(jīng)上級批準責令學生停學、退學、轉學或開除學籍，以及教師體罰學生的，應由教育行政部門或學校進行批評教育并監(jiān)督糾正；情節(jié)嚴重的，對直接責任者給予行政處分。

第五十條 第五十條 對行政處罰不服的單位或個人，在接到處罰通知15日內，應當先向處罰單位的上級行政主管部門申請復議，對復議不服的，可以在復議期滿之日起十五日內向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，逾期不申請復議又不起訴，拒不執(zhí)行的，由處罰單位申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附則

第五十一條 第五十一條 本辦法的具體應用由市教育委員會負責解釋。

第五十二條 第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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