第一篇：建筑市場監管與誠信一體化工作平臺使用說明(正式版)

建筑市場監管與誠信一體化工作平臺

(一期）

操

作

說

明

書

（正式版）

目錄

一．系統運行環境...........................................................................................................................5 二．湖北省建筑市場一體化平臺安全盾.......................................................................................5

1.管理單位安全盾下載............................................................................................................5 2.行業企業安全盾下載............................................................................................................6 三．注冊...........................................................................................................................................7

1.管理單位注冊........................................................................................................................7 2.建設單位注冊........................................................................................................................8 3.行業企業注冊、激活............................................................................................................9 4.省外企業注冊、激活..........................................................................................................15 四．登陸.........................................................................................................................................19 五．建設單位.................................................................................................................................21

1.項目報建環節......................................................................................................................21 2.招投標環節..........................................................................................................................22 3.合同備案環節......................................................................................................................23 4.施工圖審查環節..................................................................................................................23 5.質量安全監督環節..............................................................................................................28 6.施工許可環節......................................................................................................................29 7.竣工驗收備案環節..............................................................................................................30 六．行業企業.................................................................................................................................34

1.勘察設計企業....................................................................................................................34

1.1 合同備案..................................................................................................................34 1.2 人員管理..................................................................................................................35 2.施工企業............................................................................................................................37

2.1 施工從業人員備案..................................................................................................37 2.2 施工合同備案..........................................................................................................38 2.3 人員管理..................................................................................................................39 2.4 工程質量治理兩年行動..........................................................................................41 2.5 項目補錄..................................................................................................................42 3.監理企業............................................................................................................................43

3.1 監理從業人員備案..................................................................................................43 3.2 監理合同備案..........................................................................................................44 3.3 人員管理..................................................................................................................45 4.施工圖審查機構................................................................................................................47 5.省外進鄂企業....................................................................................................................53

5.1 外省進鄂人員管理..................................................................................................53 6.誠信行為............................................................................................................................55

6.1 企業不良行為記錄..................................................................................................55 6.1 企業良好行為記錄..................................................................................................55 6.1 從業人員不良行為記錄..........................................................................................56 6.1 從業人員良好行為記錄..........................................................................................57

七．管理單位.................................................................................................................................57

1.區縣......................................................................................................................................57

1.1 項目報建環節..........................................................................................................57

1.2 招投標環節..............................................................................................................58 1.3 合同備案環節..........................................................................................................59 1.4 施工圖審查環節......................................................................................................60 1.5 質量安全監管環節..................................................................................................62 1.6 施工許可環節..........................................................................................................63 1.7 竣工驗收備案環節..................................................................................................64 1.8 人員管理..................................................................................................................66 1.9 項目人員變更..........................................................................................................67 1.10 監管........................................................................................................................67 1.10.1 質量安全監督檢查表.........................................................................................67 1.10.2 項目人員查重.....................................................................................................68 1.10.3 企業人員查重.....................................................................................................68 1.10.4工程質量治理兩年行動......................................................................................69 1.11 誠信........................................................................................................................72 1.11.1 企業不良行為記錄.............................................................................................72 1.11.2 企業良好行為記錄.............................................................................................73 1.11.3 從業人員不良行為記錄.....................................................................................74 1.11.4 從業人員良好行為記錄.....................................................................................75 2.地市州..................................................................................................................................75

2.1 項目報建環節..........................................................................................................75 2.2 招投標環節..............................................................................................................76 2.3 合同備案環節..........................................................................................................77 2.4 施工圖審查環節......................................................................................................78 2.5 質量安全監管環節..................................................................................................81 2.6 施工許可環節..........................................................................................................82 2.7 竣工驗收備案環節..................................................................................................84 2.8 人員管理..................................................................................................................87 2.9 企業賬號激活管理..................................................................................................87 2.10 項目人員變更........................................................................................................88 2.11 監管........................................................................................................................89 2.11.1 質量安全監督檢查表.........................................................................................89 2.11.2 項目人員查重.....................................................................................................89 2.11.3 企業人員查重.....................................................................................................90 2.11.4工程質量治理兩年行動......................................................................................90 2.12 誠信........................................................................................................................93 2.12.1 企業不良行為記錄.............................................................................................93 2.12.2 企業良好行為記錄.............................................................................................94 2.12.3 從業人員不良行為記錄.....................................................................................94 2.12.4 從業人員良好行為記錄.....................................................................................95 2.13 項目補錄................................................................................................................95 3.省..........................................................................................................................................96

3.1 項目報建環節..........................................................................................................96 3.2 招投標環節..............................................................................................................96 3.3 合同備案環節..........................................................................................................97

3.4 施工圖審查環節......................................................................................................97 3.5 質量安全監管環節..................................................................................................98 3.6 施工許可環節..........................................................................................................98 3.7 竣工驗收備案環節..................................................................................................98 3.8 外省進鄂人員管理..................................................................................................99 3.9 外省進鄂企業管理................................................................................................100 3.10 監管......................................................................................................................101 3.10.1 質量安全監督檢查表.......................................................................................101 3.10.2 項目人員查重...................................................................................................102 3.10.3 企業人員查重...................................................................................................103 3.10.4 工程質量治理兩年行動...................................................................................103 3.11 誠信......................................................................................................................106

八．外省企業進鄂備案...............................................................................................................106 單項備案...........................................................................................................................106 2 年度備案...........................................................................................................................109

一．系統運行環境

Win7+IE8及以上環境

運行地址：http://pro.hbcic.gov.cn/web 注：點擊網頁右側中間三個登陸入口實現登陸，如下圖所示：

二．湖北省建筑市場一體化平臺安全盾

1.管理單位安全盾下載

1、打開《湖北省建筑市場監督與誠信信息發布平臺》網站，點擊【建筑市場監督與誠信一體化工作平臺】欄目下的【管理單位登錄】。

2、如果是老鎖，需下載安裝老鎖驅動。

2.行業企業安全盾下載

1、打開《湖北省建筑市場監督與誠信信息發布平臺》網站，點擊【建筑市場監督與誠信一體化工作平臺】欄目下的【行業企業登錄】。

2、如果是老鎖，需下載安裝老鎖驅動。

三．注冊

1.管理單位注冊

1、管理單位用戶由管理單位提供所屬部門名稱、賬戶名密碼和鎖號給系統管理員，由管理員在系統中統一分配。

2.建設單位注冊

1)打開《湖北省建筑市場監督與誠信信息發布平臺》網站，點擊【建筑市場監督與誠信一體化工作平臺】欄目下的【建設單位登錄】。

2)填寫建設單位基本信息，點擊【注冊】按鈕。

3.行業企業注冊、激活

1）、運行安全盾，插入企業鎖。

2）、右擊安全盾，點擊注冊用戶。

3）、輸入組織機構代碼，點擊【查詢】按鈕。如果本系統企業庫中存在該企業，便會顯示該企業的基本信息。如果本系統企業庫中不存在該企業，就需要自行填寫企業基本信息。

? 企業存在本系統企業庫。

? 企業不存在系統企業庫。

4）、注冊成功后，登錄系統，激活賬號。

1、安全盾圖標會提示【安全鎖驗證成功！】。

2、打開《湖北省建筑市場監督與誠信信息發布平臺》網站，點擊

【建筑市場監督與誠信一體化工作平臺】欄目下的【行業企業登錄】，輸入剛剛注冊時填寫的用戶名、密碼，點擊登錄。

3、點擊左邊菜單企業—》企業基本信息菜單。

4、編輯企業基本信息，點擊保存。

5、點擊【企業材料】選項卡，選擇材料類型，點擊【瀏覽】按

鈕，選擇材料圖片。填寫材料名稱，填寫材料說明，點擊【保存】按鈕。

6、確認所以信息和材料沒有問題，點擊左上角【提交審核】。

7、提交成功后，左上角提示“監管處審核中..”。等待監管處審核信息。審核成功后，再登錄本系統便可使用其他菜單。

4.省外企業注冊、激活

本例以外省進鄂施工企業為例：

1）、運行安全盾，插入企業鎖。

2）、右擊安全盾，點擊注冊用戶。

3）、輸入組織機構代碼，點擊【查詢】按鈕。如果本系統企業庫中存在該企業，便會顯示該企業的基本信息。如果本系統企業庫中不存在該企業，就需要自行填寫企業基本信息。? 企業存在本系統企業庫。

? 企業不存在系統企業庫。

? 注意：請務必勾選最下方的“是否為省外企業”中的“是”。

4）、注冊成功后，登錄系統，激活賬號。

四．登陸

1)管理單位登錄

1、運行安全盾程序，插入企業鎖。

2、打開《湖北省建筑市場監督與誠信信息發布平臺》網站，點擊【建筑市場監督與誠信一體化工作平臺】欄目下的【管理單位登錄】，輸入用戶名、密碼，點擊登錄。

2)建設單位登錄

1、打開《湖北省建筑市場監督與誠信信息發布平臺》網站，點擊【建筑市場監督與誠信一體化工作平臺】欄目下的【建設單位登錄】，輸入用戶名、密碼，點擊登錄。

3)行業企業登錄

1、運行安全盾程序，插入企業鎖。

2、打開《湖北省建筑市場監督與誠信信息發布平臺》網站，點擊【建筑市場監督與誠信一體化工作平臺】欄目下的【行

業企業登錄】，輸入用戶名、密碼，點擊登錄。

五．建設單位

1.項目報建環節

建設單位進入報建環節，點擊，進入到填報界面：

注：若報建類別為報建，建設用地規劃許可證號及建設工程規劃許可證編號必填；若報建類別為電子建檔，必須上傳附件材料。

填報保存之后，點擊列表上的上報，即進入審核階段：

在上報之前，點擊信息維護即可編輯項目信息。

2.招投標環節

（1）審核流程：建設單位申請->區縣或地市州審查->區縣或地市州審批->歸檔

（2）建設單位申請：提出申請，保存招投標備案信息，上傳相關資料，在列表上點擊上報。操作方法及界面參考下圖。注：直接發包項目的招標方式選擇“直接委托”。

（3）在“已辦事項”中查看信息。操作方法及界面參考下圖。

3.合同備案環節 無需合同備案

4.施工圖審查環節

（1）、點擊左側目錄中【項目】下【施工圖審查】。

（2）、點擊【施工圖審查申請】。

（3）、填寫施工圖審查基本信息。

（4）、點擊審查項目名稱文本框后面的放大鏡按鈕，選擇一個項目，點擊【確定選擇】。

（5）、點擊施工圖審查機構名稱文本框后面的放大鏡按鈕，選擇一個施工圖審查機構（指定的施工圖審查機構將要填寫審查人員、勘察設計單位、勘察設計人員等信息），點擊【確定選擇】。

（6）、選擇工程用途，點擊【保存】。

（7）、施工圖審查信息列表中就會出現剛剛新增的數據。此時施工圖審查機構登錄之后便可以看見此項目的施工圖審查信息，然而來補充審查人員、勘察設計單位、勘察設計人員信息。

（8）、點擊【信息維護】按鈕，可以查看施工圖審查機構補充的信息。

（9）、點擊【上報】按鈕，將此條施工圖審查信息上報至區縣審核。

（10）、點擊列表選項卡上的【已辦事項】，可以查看施工圖審查信息的辦理階段。

（11）、點擊【查看詳情】按鈕，可以查看此施工圖審查信息。

5.質量安全監督環節

建設單位進入質量安全監督環節，點擊進入到質量安全監督登記表填報界面：，填報保存之后，點擊列表上的上報，即進入審核階段：

在上報之前，點擊信息維護即可編輯信息。6.施工許可環節

（1）審核流程：建設單位申請->區縣或地市州審查->區縣或地市州審批->歸檔

（2）建設單位申請：提出申請，保存施工許可信息，上傳相關資料，在列表上點擊上報。操作方法及界面參考下圖。

（3）在“已辦事項”中查看信息。操作方法及界面參考下圖。

7.竣工驗收備案環節

（1）、點擊左邊【項目】下的竣工驗收備案。

（2）、點擊【竣工驗收備案申請】按鈕。

（3）、點擊項目名稱后面的放大鏡按鈕，選擇一個項目，點擊【確定選擇】。

（4）、填寫竣工備案基本信息。點擊【保存】按鈕。

（5）、保存成功后，選擇竣工驗收備案材料選項卡。選擇材料類型，點擊【瀏覽】按鈕，選擇材料圖片。填寫材料名稱，填寫材料說明，點擊【保存】按鈕。

（6）、點擊【信息維護】按鈕，可以完善此項目竣工驗收信息。

（7）、點擊【上報】按鈕，將上報到區縣審核。

（8）、點擊選項卡已辦事項，可以看見通過辦理階段字段查看此信息辦理到哪個環節。

（9）、點擊【查看詳情】按鈕，可以查看此竣工備案驗收信息。

六．行業企業

1.勘察設計企業 1.1 合同備案

（1）合同備案審核流程：企業申請->區縣或地市州審查->區縣或地市州審批->歸檔

（2）企業申請：提出申請，保存合同備案信息，上傳相關資料，在列表上點擊上報。操作方法及界面參考下圖。

（3）在“已辦事項”中查看信息。操作方法及界面參考下圖。

1.2 人員管理

人員審核流程：行業企業->區縣或地市州審查->區縣或地市州審核->歸檔

（1）新增或選擇人員：在人員列表上點擊“新增”或“選擇人員”按鈕，將人員添加到本企業中。

（2）編輯或移除人員：在本企業的人員列表上點擊“編輯”圖標可編輯人員信息，點擊“移除”圖標可將該人員從本企業移除。

（3）上報人員：在本企業的人員列表上選擇要上報的人員，點擊“上報”按鈕，上報人員信息。

（4）查看已上報人員：選擇“已辦事項”可以查看已上報的人員信息，以及各人員信息的審核狀態。

（5）已確認人員可以離職：選擇“已確認人員”可以查看已審核通過的人員信息，如果人員已從本企業離職，則點擊“離職”圖標處理。

2.施工企業

2.1 施工從業人員備案

(1)人員備案：安全監督審核歸檔之后就不能對人員進行備案，若需變動走人員變更流程。

點擊列表中的【人員備案】（如：0人）進入選擇人員界面，勾選下面列表中的人員，點擊【確定】則勾選的人員進入到已選人員列表，點擊已選人員列表中的【移除】可移除人員，點擊【編輯崗位】(如：安全員)進入到編輯崗位界面。

（2）備案人員變更：

人員變更流程：行業企業->區縣或地市州建管處審查->區縣或地市州建管處審查->歸檔。

點擊列表中【人員變更】列進入到人員變更界面，點擊【變

更】進入到變更詳情界面，若變更為其他人，則輸入身份證號碼，點擊【查詢】；若只變更崗位或基本信息，則可不用點擊查詢，即可顯示該企業的其他人員信息。勾選資格后，點擊【提交】，進入到人員變更審核環節。

2.2 施工合同備案

（1）合同備案審核流程：企業申請->區縣或地市州審查->區縣或地市州審批->歸檔

（2）企業申請：提出申請，保存合同備案信息，上傳相關資料，在列表上點擊上報。操作方法及界面參考下圖。

（3）在“已辦事項”中查看信息。操作方法及界面參考下圖。

2.3 2.3 人員管理

人員審核流程：行業企業->區縣或地市州審查->區縣或地市州審核->歸檔

（1）新增或選擇人員：在人員列表上點擊“新增”或“選擇人員”按鈕，將人員添加到本企業中。

（2）編輯或移除人員：在本企業的人員列表上點擊“編輯”圖標可編輯人員信息，點擊“移除”圖標可將該人員從本企業移除。

（3）上報人員：在本企業的人員列表上選擇要上報的人員，點擊“上報”按鈕，上報人員信息。

（4）查看已上報人員：選擇“已辦事項”可以查看已上報的人員信息，以及各人員信息的審核狀態。

（5）已確認人員可以離職：選擇“已確認人員”可以查看已審核通過的人員信息，如果人員已從本企業離職，則點擊“離職”圖標處理。

2.4 工程質量治理兩年行動

（1）上傳材料信息：點擊“上傳材料”圖標，選擇“受檢工程材料上傳”，上傳材料信息。

2.5 項目補錄

點擊【新增】，進入到項目補錄填報界面，操作列中可【編輯】、【刪除】、【上報】，經地市州【確認】后，可進行【環節維護】，界面如下：

42，對相應環節信息進行維護，并【上報】 3.監理企業

3.1 監理從業人員備案

（1）人員備案：

點擊列表中的【人員備案】（如：0人）進入選擇人員界面，勾選下面列表中的人員，點擊【確定】則勾選的人員進入到已選人員列表，點擊已選人員列表中的【移除】可移除人員，點擊【編輯崗位】(如：安全員)進入到編輯崗位界面。

（2）人員變更

人員變更流程：行業企業->區縣或地市州建管處審查->區縣或地市州建管處審查->歸檔

點擊列表中【人員變更】列進入到人員變更界面，點擊【變更】進入到變更詳情界面，若變更為其他人，則輸入身份證號碼，點擊【查詢】；若只變更崗位或基本信息，則可不用點擊查詢，即可顯示該企業的其他人員信息。勾選資格后，點擊【提交】，進入到人員變更審核環節。

3.2 監理合同備案

（1）合同備案審核流程：企業申請->區縣或地市州審查->區縣或地市州審批->歸檔

（2）企業申請：提出申請，保存合同備案信息，上傳相關資料，在列表上點擊上報。操作方法及界面參考下圖。

（3）在“已辦事項”中查看信息。操作方法及界面參考下圖。

3.3 人員管理

人員審核流程：行業企業->區縣或地市州審查->區縣或地市州審核->歸檔

（1）新增或選擇人員：在人員列表上點擊“新增”或“選擇人員”按鈕，將人員添加到本企業中。

（2）編輯或移除人員：在本企業的人員列表上點擊“編輯”圖標可編輯人員信息，點擊“移除”圖標可將該人員從本企業移除。

（3）上報人員：在本企業的人員列表上選擇要上報的人員，點擊“上報”按鈕，上報人員信息。

（4）查看已上報人員：選擇“已辦事項”可以查看已上報的人員信息，以及各人員信息的審核狀態。

（5）已確認人員可以離職：選擇“已確認人員”可以查看已審核通過的人員信息，如果人員已從本企業離職，則點擊“離職”圖標處理。

4.施工圖審查機構

（1）、點擊左側目錄中【項目】下【施工圖審查】。

（2）、點擊此施工圖審查【辦理】按鈕。

（3）、添加審查人員。

（4）、點擊審查人姓名后面的放大鏡，選擇審查人員，點擊【確定選擇】按鈕。

（5）、點擊【保存】按鈕。

（6）添加勘察單位與設計單位。

（7）、點擊單位名稱后面的放大鏡，選擇勘察設計單位，點擊【確定選擇】按鈕。

（8）、選擇勘察單位還是設計單位，點擊【保存】按鈕。

（9）、添加勘察與設計人員。

第二篇：建筑市場監管工作要點

建筑市場監管工作要點

建筑市場監管工作要點，建筑市場監管工作要認真貫徹落實十七大和中央經濟工作會議精神，緊緊抓住我國經濟發展的重要戰略機遇期，加快推進建筑業增長方式的轉變，著力實施建筑業結構戰略性調整，促進全行業提高自主創新能力，推動建筑業實現又好又快發展。建筑市場監管工作的總體思路是：堅持用科學發展觀統領建筑市場監管工作全局，建立符合社會主義市場經濟體制要求的建筑市場管理體制和工作機制，健全建筑市場法規體系和基本制度，創新監管方式，營造依法建設、統一開放、競爭有序的市場環境。

關注民生，構建和諧社會，加快勞

務隊伍的發展和建設。

按照國務院要求，繼續完善落實防新欠長效機制，要求各地健全維護農民工合法權益應急處理機制，嚴格做好農民工工資支付工作，及時解決群體性突發事件；研究有關地方在管理農民工方面的好的經驗和做法，探索新的農民工信息管理模式，在部分地區推動實名制管理試點，待條件成熟后逐步向省會級城市推廣，提高對勞務隊伍的精細化管理；研究起草《關于進一步促進建筑勞務企業健康發展指導意見》；做好勞務隊伍管理的基礎性工作，調查了解工程總承包和專業承包企業勞務用工管理情況，提出分析報告。

加快轉變經濟發展方式，引導企業結構調整，促進工程咨詢服務業的發展。進一步完善促進工程咨詢服務業發展法規、政策，研究起草《建設工程監理管理條例》，促進工程監理的健康發展；繼續抓好注冊執業資格人員執業制度建設，在許可程序上和工作方式上轉變觀

念，提出改革措施，進一步轉變政府職能；認真貫徹落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》精神，研究制定“關于加快發展工程咨詢服務業的實施意見”，研究完善工程咨詢服務業市場體制；積極推進工程總承包和項目管理發展，支持企業提高綜合素質，在高端平臺參與國際競爭；積極推進發展獨立公正、規范運作、市場認可的行業協會和專業化咨詢服務機構，在行業內發揮應有的作用。

完善公共服務體系，推行電子政務，提高行政審批效率，建設服務型政府。繼續修改完善工程勘察、建筑業企業資質標準，完善個人執業資格制度，推進個人執業資格注冊制度的實施；充分利用現有資源，整合完善企業資質信息系統，加快推進企業資質電子政務平臺建設，完善資質網上申報審批管理體系，減少行政管理層次，降低行政成本；在繼續加大對建筑市場違法違規行為的處罰力度的同時，運用資質核查手段，加強市場動態監管，強化對企業資質條件和市場行為的監督檢查，對資質申報中的弄虛作假行為依法嚴肅查處，及時進行曝光，切實維護建筑市場的正常秩序。

以建立統一開放，競爭有序的現代市場體系為目標，繼續完善招投標制度。完成由建設、監察、發展改革、鐵道、交通共同推進的五部委建設工程交易中心招投標普查工作，研究制定《建設工程交易中心管理辦法》，推進交易中心的建設；盡快出臺建筑工程方案設計招標投標管理辦法，提高設計方案水平，保證大型公共建筑工程的經濟適用以及節能環保；研究制定專業工程設計招標投標管理辦法，促進專業工程工藝水平，提高工業設計企業自主創新能力和研發能力；研究起草《房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標資格審查辦法》，解決招標人通過資格審查排斥潛在競標人的問題。完善招投標過程的監督管理制度。加強招投標代理機構基礎工

作，會同國家統計局研究建立招標代理機構統計制度，進一步規范招標代理機構的行為。

加快建設建筑市場信用體系，健全并嚴格執行失信懲戒制度，強化施工許可證制度的監管。底，正式啟用全國建筑市場誠信信息平臺，1月1日以后，按照不良行為信息公布制度的要求，轉入常規的信息報送機制，進一步整合建筑市場現有各類違規處罰監管系統，完善全國建筑市場信用體系信息平臺，盡快形成失信懲戒和社會監督機制，繼續積極推進長三角和環渤海區域建筑市場信用信息平臺的建設，完善功能，不斷創新，提高監管效能和水平；嚴格工程建設中法定建設程序，充分利用施工許可手段，加強工程建設監管，探索利用網絡手段強化施工許可管理。加強合同備案監管，堅決打擊違法轉包、靠掛行為。繼續推行工程擔保及保險制度。

堅持實施互利共贏的開放戰略，構筑內外聯動、安全高效的開放型建筑市

場體系。加強外資建設企業進入中國市場現狀的調研，明確政策要求，按照國民待遇原則，規范外資企業管理，完成中國入世五年建筑市場發展狀況的評估報告，深入研究《政府采購協議》，建立統籌國內外建筑市場發展的調控和應對機制，加強部門協調，為企業走出去提供信息搭建平臺，實現對國內、國外市場的統一協調監管，對“走出去”企業組織經驗交流，促進中國公司在國際市場中的可持續發展。

第三篇：建筑市場監管與服務調研報告0

進一步加強建筑市場監管與服務

保障項目依規有序快投快建

按照《深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段實施意見》的安排，圍繞“高標準踐行兩個帶頭，高質量加快城鄉建設”的實踐活動主題，結合工作職能職責，深入基層，認真調研，努力做學習實踐科學發展觀的表率。現將調研情況匯報如下。

一、當前建筑管理工作面臨的形勢和問題

當前我區建筑業發展總體情況是好的，但仍存在一些不容忽視的問題，我們要充分認識到建筑管理工作面臨的新形勢和新問題，用改革和發展的思路切實履行好自身的監管職責。

（一）我區建筑企業核心競爭力不強。

通過對我區建設項目報建情況調查發現，在2008年，我區報建的建設項目共27個，承擔建設項目的施工企業多為區外企業，我區建筑施工企業所占比例不足50%。充分暴露出我區建筑企業核心競爭力不強。我區建筑業企業中房屋建筑施工企業占絕大多數，結構單

一、履蓋面小。在我區的83家建筑企業中，一級施工總承包企業僅2家，二級施工總承包企業12家，在與區外企業的競爭中往往處于劣勢；大型骨干企業少，建筑業發展缺乏強有力支撐點，“航母型”的大型建筑業企業還沒有真正組建起來。以2008年為例，全區建筑業年總產值超過億元的建筑企業我區僅有6家，（二）建筑市場秩序雖有好轉，但市場主體誠信缺失依然嚴 1

重。

建設單位虛假招標、明招暗定、排斥和限制潛在投標人、簽訂陰陽合同、拖欠工程款等問題時有發生。允許他人掛靠、出讓企業資質、串通投標、哄抬報價、轉包、違法分包、拖欠克扣農民工工資等現象不少。

（三）工程質量和安全生產形勢總體平衡，但安全生產管理基礎薄弱的狀況令人擔憂。

建筑業企業安全生產投入不足，監理單位監理人員配備不齊、安全生產監理職責履行不到位。企業的質量安全保障體系不健全，有的企業的安全生產管理人員數量不足、水平不高、素質低下、責任心不強，導致安全生產隱患得不到及時消除，嚴重威脅安全生產形勢。

（四）建筑勞務經濟快速發展，但發展環境和發展后勁等方面問題需研究解決。

我區現有建筑勞務分包企業16家，但企業仍處于規模小、專業協作能力不強、管理水平不高、市場拓展能力較弱的狀況；從事建筑的農民工難以充分享受陽光工程政策，勞務人員的素質與發展要求不相適應，規范有序的建筑勞務分包市場尚未形成。這些問題都在制約建筑勞務經濟的持續快速發展。

（五）企業人才不足、創新和管理能力不強。

目前我區很多企業不注重長遠發展戰略，缺乏先進的經營管理理念與價值取向，吸引、培養、穩定、使用人才的機制不健全，人才隊伍建設滯后，企業技術進步投入低，創新意識、創新能力不強，施工方法、經營管理方式粗放。

（六）職能部門服務安居等民生工程創新辦法不多。

按照《四川省建設廳關于進一步加強建筑工程施工許可管理工作的通知》（川建發[2008]10號），“凡未辦理發改委項目核準或備案、國土部門國有土地使用權權屬證明、規劃部門工程規劃許可證，未按規定確定施工單位和監理單位，未經施工圖設計文件審查或審查不合格，不具備工程質量安全保證措施的項目，依法不予頒發施工許可證。”而我區安居工程、基礎設施建設等是我區的惠民工程，大多是在集體土地上實施建設，各職能部門未能予以辦理用地手續、工程規劃許可證等相關手續，創新工作方法不多，服務全區大建設意識不強。

二、進一步加強監管與服務，保障項目建設依規有序

（一）創新工作方法，服務全區大建設

安居工程、基礎設施建設、生態環境建設和災后重建等建設項目的質量和進度關系到廣大群眾的切身利益和我區發展的長遠大計，要堅持以科學發展觀為指導，按照“加強服務、依法監管、創新機制、促進發展”的原則，增強服務意識，認真履行建筑市場監管職責，不斷完善建筑市場監管方式，努力營造統一開放、競爭有序的建筑市場環境。為建設項目提供有力保障和高效服務，促進經濟平穩較快發展。

（二）開展并聯審批，提高行政許可效率

區委、區政府召集發改、國土、規劃、建設、環保等相關部門成立協調小組，建立安居工程、基礎設施建設、民生工程建設項目快速審批通道。各職能部門解放思想，創新辦法，并聯審批，依據職能完善項目立項、土地、規劃、環評、招投標、施工許可

等相關審批手續，縮短辦事時限，確保工程項目盡早依法依規開工建設。

（三）加強指導服務，促進項目快建設

各職能部門采取有效方式做好相關建設項目的對口咨詢、靠前服務和跟蹤指導。完善信息化服務，加強對建設項目招投標活動的法律咨詢和指導，充分發揮有形建筑市場服務功能，推行網上招標備案、投標報名、電子標書及計算機輔助評標等信息化服務手段，提高招標效率，及時協調解決項目建設過程中出現的各種問題，加快工程建設進度。

（四）注重扶持培養，鼓勵區內建筑企業做大做強

針對我區大部分企業資質低、從業人員技術水平不高、結構單

一、履蓋面小等現狀，積極引導企業加強從業人員技能培訓，提升技術人員和企業管理水平，符合資質升級條件的，積極指導企業進行升級或增項，提高綜合競爭力。針對一直以來建筑企業普遍反應我區建安稅收偏高的呼聲，稅務部門應組織專人深入調查，再向上級和有關部門反應，爭取政策扶持。

（五）嚴格建筑管理，保障建設項目依規有序

建設項目必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則，進一步落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。建設單位應當保證工程建設前期各項手續合法有效，嚴格履行項目報建、用地許可、規劃許可、招投標、施工圖審查、委托監理、施工許可或開工報告、質量安全監督、工程竣工驗收備案和工程技術檔案移交等法定建設程序。

1、嚴格市場準入清出制度

建設工程企業必須在資質許可范圍內從事相關建設活動，嚴禁無資質或超越資質等級和業務范圍承攬業務，注冊執業人員要強化法律責任。進一步加強企業資質動態監管，建立注冊執業執法檢查制度，對不滿足資質標準、存在違法違規行為、發生重大質量安全事故的企業，以及出租、出借、不履行執業責任等行為的企業和執業人員，要及時納入不良行為記錄，依法撤銷或吊銷其資質、資格，清出我區建筑市場。

2、遏制虛假招標和串通招投標行為

加強招投標中的圍標、串標治理，整治招標代理機構串通招標人或投標人操縱招標投標等違法違規行為，抓住典型案例嚴肅處理；加強評標專家管理，建立培訓、考核、評價制度，規范評標專家行為，健全評標專家退出機制；建立市場價格指數發布和風險防范機制，加強中標合同價格和工程結算價格跟蹤管理，制止不經評審的最低價中標做法。

3、加強合同履約管理

加強對施工總承包、專業承包、勞務分包以及勘察、設計、監理、項目管理等合同的履約管理，對合同中違反法律法規的內容要及時指出和糾正；建立健全合同履約監管機制，將合同履約監管與質量安全監督相結合，重點查處轉包、掛靠、違法分包工程、簽訂陰陽合同等違法違規行為；強化對合同重大變更的備案管理，及時掌握合同履約情況，減少合同爭議的發生。

4、嚴格工程監理制度

依法必須實行監理的建設項目，建設單位必須委托具有相應資質的監理單位進行監理；未經監理工程師簽字，建筑材料、構

配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序的施工；監理單位要落實項目總監負責制，嚴格按照法律、法規、合同以及技術標準、設計文件實施監理，按照規定監理程序開展監理工作，保證工程項目監理人員專業配套、人員到位，確保監理工作質量。

5、嚴格建筑節能監管

建設單位要嚴格遵守國家建筑節能的有關法律法規，按照相應的建筑節能標準和技術要求委托建設項目的規劃設計、開工建設、組織竣工驗收。設計、施工、監理單位及其注冊執業人員，要嚴格按照建筑節能強制性標準進行設計、施工、監理。

6、加強施工現場監管

建立工程項目數據庫，與企業資質、執業人員數據庫形成統一的信息管理平臺，實現市場與施工現場監管信息的及時聯通，實施全過程、全方位閉合管理，提高監管的有效性；嚴肅查處中標企業不履行合同及投標承諾，隨意變更施工現場負責人及主要管理人員等違法違規行為。要嚴格落實施工現場總承包單位負責制，總承包單位對所承包工程的施工質量、安全生產和由其分包工程的工程款撥付、分包單位勞務用工、農民工工資發放等方面負總責。

（六）實行民工工資保證金制度，保障農民工合法權益 按照《關于切實解決和預防建設領域拖欠工程款和民工工資有關問題的通知》，在辦理施工許可證之前，建筑施工企業必須按工程合同價的5%，到區政務服務中心建設局窗口辦理民工工資支付保證金（或辦理擔保），同時與銀行、勞動保障部門、建

設行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監管協議。未辦理保證金的，不發放施工許可證。安居工程、基礎設施建設等政府工程也必須繳納民工工資保證金。

嚴格施工許可環節審批，防止建設資金不到位的項目開工建設；要結合施工合同履約監管，建立對建設資金、商品房預售款使用情況的監督機制，督促建設單位按照合同約定支付工程款，規范工程款結算行為，加快建立由相關政府部門推動，仲裁機構和法院等部門聯動的快速裁決機制，及時解決合同爭議問題。逐步建立農民工身份識別、勞動技能培訓、從業記錄、工資發放等信息的管理制度，為規范勞務用工、解決勞務糾紛提供有效的依據和手段；配合勞動保障部門加大執法檢查力度，規范勞動合同訂立、履行，嚴肅查處違法用工、拖欠農民工工資等行為。

第四篇：住建部建筑市場監管司2011年工作要點

住建部建筑市場監管司2011年工作要點

[提要]本文講的是住建部建筑市場監管司2011年工作要點，建筑市場是指建筑商品交換的場所，并體現建筑商品交換關系的總和。是整個市場系統中的一個相對獨立的子系統...住建部建筑市場監管司2011年工作要點

建筑市場是指建筑商品交換的場所，并體現建筑商品交換關系的總和。是整個市場系統中的 一個相對獨立的子系統。建筑市場管理，是指各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等有關部門，按照各自的職權，對從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等勘察設計、施工(含裝飾裝修，下同)、建設監理，以及建筑構配件、非標準設備加工生產等發包和承包活動的監督、管理。為了貫徹落實全國住房和城鄉建設工作會議精神，做好行業發展的有關工作，住房和城市建設部制定了2011年建筑市場監管司的工作要點。主要內容包括：繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作、加大建筑市場動態監管力度、加快法規建設、做好行業發展和國際交流合作的相關工作等，詳見下文：住房和城鄉建設部

關于印發《住房和城鄉建設部建筑市場監管司2011年工作要點》的通知

建市綜函[2011]10號

各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳，直轄市城鄉建委(建設交通委)，北京市規委，江蘇、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局，國務院有關部門建設司，總后基建營房部工程管理局：

現將《住房和城鄉建設部建筑市場監管司2011年工作要點》印發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況安排好今年的建筑市場監管工作。

中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑市場監管司

二〇一一年二月十一日

住房和城鄉建設部建筑市場監管司2011年工作要點

2011年，建筑市場監管工作要按照黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實全國住房和城鄉建設工作會議精神，以工程質量安全為核心，以規范建筑市場秩序為主線，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，加強建筑市場動態監管力度，嚴格市場準入清出管理，嚴厲打擊各種違法違規行為，嚴厲查處發生質量安全事故的責任單位和責任人，加快法規建設，健全市場制度，做好行業發展等有關工作。

一、繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作

(一)按照國務院辦公廳轉發的《關于解決當前政府性投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》和中央關于工程建設領域突出問題專項治理工作要求，繼續深入開展專項治理工作，做好部綜合協調辦公室相關工作。

(二)推進有形市場建設。根據中辦發[2009]27號文件精神，按照“整合和利用好有形建筑和建設市場資源”的原則，配合中央專項治理領導小組辦公室和中央紀委監察部，深入開展調研，做好建立完善有形市場指導意見的出臺工作。

(三)組織召開2011建筑市場監管工作會議，交流各地開展工程建設領域突出問題專項治理活動、加強建筑市場動態監管、規范建筑市場秩序等方面的經驗做法，部署下一步工作任務。

二、加大建筑市場動態監管力度，嚴格市場準入清出管理

(四)進一步落實好《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》，督促地方出臺實施辦法，加強企業資質、個人注冊資格的動態監管，加強市場與現場聯動，提高建筑市場監管的有效性。

(五)研究制定《進一步加強建筑市場監管工作的意見》，重點規范建設工程發包承包行為，強化對建設單位市場行為的監管;適時召開全國整頓規范建筑市場秩序電視電話會議，部署整頓規范建筑市場秩序工作任務。

(六)加快建立完善建筑市場基礎數據庫。制定統一的企業數據標準和注冊人員數據標準，實現全國建設工程企業數據庫與注冊人員數據庫的互聯互通，實時監控企業及其注冊人員誠信守法情況。

(七)加大對市場違法違規行為的查處力度。會同部內有關司局，組織開展全國建筑市場大檢查，嚴肅查處不履行工程建設法定程序、轉包、違法分包等各種違法違規行為。對發現的市場違法違規行為、發生質量安全事故的企業和責任人，以及出租出借資質資格、重復注冊、不履行執業責任等行為的企業和執業人員，及時依法撤銷、吊銷或降低其資質、資格，清出建筑市場。

(八)嚴格企業資質、個人注冊資格的審批。組織做好施工總承包特級企業資質標準就位工作;完善資質審查制度，加強對資質審查專家管理;嚴厲查處資質、資格申報中弄虛作假行為。

(九)規范企業跨地區承攬業務的市場監管。研究制定《勘察設計企業跨省市承攬業務監管辦法》，規范和加強勘察設計企業及所屬分支機構跨省市承攬業務的管理。

三、加快法規建設，健全建筑市場管理制度

(十)推進建筑市場法規建設。一是繼續做好《建筑市場管理條例》的調研、論證和配合協調工作。二是繼續組織開展《建設工程監理條例》的論證起草。三是組織修訂《勘察設計注冊工程師管理規定》、《建設工程監理管理規定》和《建筑工程施工許可管理辦法》。

(十一)繼續修訂出臺建筑業企業資質標準和工程勘察資質標準，制定相應的實施意見，完善建筑市場企業準入制度。

(十二)加強合同管理，制訂《工程總承包合同示范文本》，修訂出臺《工程設計合同示范文本》、《建設工程施工合同示范文本》和《建設工程監理合同示范文本》等合同文本。推動地方建立施工合同備案制度，加強合同履約監管。

(十三)繼續推進個人注冊執業制度建設。一是啟動注冊港口與航道等專業工程師的注冊工作。二是會同部人事司做好注冊結構工程師制度的改革試點工作。三是啟動注冊建筑師和勘察設計注冊工程師信用管理制度研究。四是做好《注冊建造師繼續教育管理暫行辦法》的落實工作，指導有關部門和地方按照工作職責做好有關工作，召開注冊建造師繼續教育宣貫會議，啟動注冊建造師繼續教育。五是研究加強建造師注冊管理、嚴格注冊審查程序的辦法。六是進一步完善監理工程師執業資格考試制度，加強監理工程師注冊管理工作，抓好注冊監理工程師繼續教育，進一步提高繼續教育質量。

(十四)進一步加強房屋建筑和市政工程招投標監管，研究制定《進一步加強房屋建筑和市政工程招投標監管的指導意見》。研究編制行業施工標準文件使用指南，積極推動異地遠程評標和電子招標，加強評標專家管理，規范評標行為，強化對招標代理機構及其從業人員的監管。

(十五)進一步完善工程監理制度。組織開展建設工程項目監理工作質量考評試點工作;修訂出臺《建設工程監理規范》;加強對工程項目管理工作的指導，提高工程項目管理服務水平。

(十六)完善施工許可制度。對全國施工許可證發放情況進行調研，摸清現狀，探索建立全國施工許可證發放聯通機制。

(十七)推進誠信體系建設。一是完善企業和個人誠信信息采集報送制度，頒布部、省兩級建設系統信用信息發布平臺標準，建立健全工程建設領域信用信息互聯互通網絡平臺。二是出臺注冊執業人員不良行為認定標準。三是組織召開建筑市場誠信體系建設工作會議，進一步推進建筑市場誠信體系建設。四是加強工程風險管理研究，探討以工程擔保等經濟手段化解工程風險，營造誠信市場環境。

四、做好行業發展和國際交流合作等相關工作

(十八)出臺《建筑業發展“十二五”規劃》，做好宣貫工作，指導和促進建筑業的發展。

(十九)加強勞務分包管理。適時出臺《進一步規范建筑勞務管理的指導意見》，督促企業規范用工管理，落實用工責任，健全勞務人員實名管理制度，促進勞務企業健康發展。選擇有條件的部分地區和企業，開展農民工實名制的信息化管理試點。

(二十)組織召開工程勘察設計行業發展研討會，研究制定《關于進一步加快勘察設計行業改革發展的若干意見》，推進勘察設計行業改革和發展。

(二十一)加強對外交流合作工作。配合有關部門，做好《對外承包工程管理條例》相關配套法規的制定工作，共同研究制定進一步大力發展對外承包工程的指導意見;組織協調建筑企業開展對外承包工程和勞

務合作;做好各項對外開放的談判要約工作;積極穩妥地做好與香港、澳門、臺灣及其他國家和地區建筑師和工程師的交流工作。

(二十二)組織編寫《中國建筑業改革與發展研究報告(2011)》，組織完成2010年建設工程勘察設計、工程監理、工程招標代理統計匯總工作。

(二十三)加強建筑市場管理制度、行業發展、對外交流合作等方面的課題研究，為制定政策打好基礎。大律師編輯提示：2011年建筑市場監管司工作要點的制定，確保了以工程質量安全為核心，以規范建筑市場秩序為主線，將會深入開展工程建設領域突出問題專項治理，并加強對建筑市場動態監管力度，嚴格市場準入清出管理，嚴厲打擊各種違法違規行為，嚴厲查處發生質量安全事故的責任單位和責任人，加快法規建設，健全市場制度，做好行業發展等有關工作。保障了我國建筑市場的健康快速發展。

第五篇：拜城縣一體化城鄉住戶調查工作正式啟動

拜城縣一體化城鄉住戶調查工作正式啟動 一體化城鄉住戶調查工作是一項十分重要的國情調查和民生統計監測工作。這項調查將結束長期以來我國城鄉住戶分別進行的狀況，為“統籌城鄉發展、構建和諧社會”提供有力的數據支撐。

通過住戶調查一體化改革，可以更加準確完整地反映全體居民收入、支出以及家庭就業，消費、住房等情況，及時掌握農民工、貧困人口等群體的生活狀況，客觀監測居民收入分配格局和不同收入層次居民的生活質量，更好地滿足研究制定城鄉統籌政策和民生政策的需要。

按照國家統計局的部署，以及自治區統計局召開的一體化城鄉住戶調查工作安排暨方案培訓會的要求，今年內完成一體化城鄉住戶調查改革工作任務。我縣統計局、調查隊認真貫徹落實文件及會議精神，及時安排布置我縣一體化住戶調查工作，確保正常開展調查。

會上，縣統計局局長李梅作了講話，并對我縣城鄉一體化住戶調查工作進行了安排部署。縣調查隊隊長李方杰對如何做好下一步工作提出了五個方面的要求：一是各鄉（鎮）、各抽中調查小區領導要認真領會會議精神，進一步提高對一體化住戶調查工作重要性的認識；二是要加強領導，認真組織實施，做到職責明確、工作到位；三是做好廣泛的宣傳動員工作，為順利推進城鄉住戶一體化調查工作營造良好的社

會氛圍；四是要嚴格執行國家調查方案，按照要求開展工作；五是深入實際，實事求是，確保調查數據質量。

本次會議的召開，標志著我縣城鄉一體化住戶調查工作正式啟動。