第一篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2011年工作要點(diǎn)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2011年工作要點(diǎn)

2011年，建筑市場監(jiān)管工作要按照黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，以工程質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范建筑市場秩序?yàn)橹骶€，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)建筑市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出管理，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)生質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，加快法規(guī)建設(shè)，健全市場制度，做好行業(yè)發(fā)展等有關(guān)工作。

一、繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

（一）按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于解決當(dāng)前政府性投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》和中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要求，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理工作，做好部綜合協(xié)調(diào)辦公室相關(guān)工作。

（二）推進(jìn)有形市場建設(shè)。根據(jù)中辦發(fā)[2009]27號(hào)文件精神，按照“整合和利用好有形建筑和建設(shè)市場資源”的原則，配合中央專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中央紀(jì)委監(jiān)察部，深入開展調(diào)研，做好建立完善有形市場指導(dǎo)意見的出臺(tái)工作。

（三）組織召開2011年度建筑市場監(jiān)管工作會(huì)議，交流各地開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)、加強(qiáng)建筑市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管、規(guī)范建筑市場秩序等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，部署下一步工作任務(wù)。

二、加大建筑市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出管理

（四）進(jìn)一步落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》，督促地方出臺(tái)實(shí)施辦法，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人注冊(cè)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)市場與現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)，提高建筑市場監(jiān)管的有效性。

（五）研究制定《進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管工作的意見》，重點(diǎn)規(guī)范建設(shè)工程發(fā)包承包行為，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位市場行為的監(jiān)管；適時(shí)召開全國整頓規(guī)范建筑市場秩序電視電話會(huì)議，部署整頓規(guī)范建筑市場秩序工作任務(wù)。

（六）加快建立完善建筑市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。制定統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)人員數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全國建設(shè)工程企業(yè)數(shù)據(jù)庫與注冊(cè)人員數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)及其注冊(cè)人員誠信守法情況。

（七）加大對(duì)市場違法違規(guī)行為的查處力度。會(huì)同部內(nèi)有關(guān)司局，組織開展全國建筑市場大檢查，嚴(yán)肅查處不履行工程建設(shè)法定程序、轉(zhuǎn)包、違法分包等各種違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的市場違法違規(guī)行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)和責(zé)任人，以及出租出借資質(zhì)資格、重復(fù)注冊(cè)、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，及時(shí)依法撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)、資格，清出建筑市場。

（八）嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人注冊(cè)資格的審批。組織做好施工總承包特級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就位工作；完善資質(zhì)審查制度，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)審查專家管理；嚴(yán)厲查處資質(zhì)、資格申報(bào)中弄虛作假行為。

（九）規(guī)范企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的市場監(jiān)管。研究制定《勘察設(shè)計(jì)企業(yè)跨省市承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及所屬分支機(jī)構(gòu)跨省市承攬業(yè)務(wù)的管理。

三、加快法規(guī)建設(shè)，健全建筑市場管理制度

（十）推進(jìn)建筑市場法規(guī)建設(shè)。一是繼續(xù)做好《建筑市場管理?xiàng)l例》的調(diào)研、論證和配合協(xié)調(diào)工作。二是繼續(xù)組織開展《建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》的論證起草。三是組織修訂《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》和《建筑工程施工許可管理辦法》。

（十一）繼續(xù)修訂出臺(tái)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的實(shí)施意見，完善建筑市場企業(yè)準(zhǔn)入制度。

（十二）加強(qiáng)合同管理，制訂《工程總承包合同示范文本》，修訂出臺(tái)《工程設(shè)計(jì)合同示范文本》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》和《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本》等合同文本。推動(dòng)地方建立施工合同備案制度，加強(qiáng)合同履約監(jiān)管。

（十三）繼續(xù)推進(jìn)個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度建設(shè)。一是啟動(dòng)注冊(cè)港口與航道等專業(yè)工程師的注冊(cè)工作。二是會(huì)同部人事司做好注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師制度的改革試點(diǎn)工作。三是啟動(dòng)注冊(cè)建筑師和勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師信用管理制度研究。四是做好《注冊(cè)建造師繼續(xù)教育管理暫行辦法》的落實(shí)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和地方按照工作職責(zé)做好有關(guān)工作，召開注冊(cè)建造師繼續(xù)教育宣貫會(huì)議，啟動(dòng)注冊(cè)建造師繼續(xù)教育。五是研究加強(qiáng)建造師注冊(cè)管理、嚴(yán)格注冊(cè)審查程序的辦法。六是進(jìn)一步完善監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度，加強(qiáng)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理工作，抓好注冊(cè)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育，進(jìn)一步提高繼續(xù)教育質(zhì)量。

（十四）進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管，研究制定《進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。研究編制行業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)文件使用指南，積極推動(dòng)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和電子招標(biāo)，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

（十五）進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度。組織開展建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作質(zhì)量考評(píng)試點(diǎn)工作；修訂出臺(tái)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》；加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理工作的指導(dǎo)，提高工程項(xiàng)目管理服務(wù)水平。

（十六）完善施工許可制度。對(duì)全國施工許可證發(fā)放情況進(jìn)行調(diào)研，摸清現(xiàn)狀，探索建立全國施工許可證發(fā)放聯(lián)通機(jī)制。

（十七）推進(jìn)誠信體系建設(shè)。一是完善企業(yè)和個(gè)人誠信信息采集報(bào)送制度，頒布部、省兩級(jí)建設(shè)系統(tǒng)信用信息發(fā)布平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是出臺(tái)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。三是組織召開建筑市場誠信體系建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)一步推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)。四是加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理研究，探討以工程擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)手段化解工程風(fēng)險(xiǎn)，營造誠信市場環(huán)境。

四、做好行業(yè)發(fā)展和國際交流合作等相關(guān)工作

（十八）出臺(tái)《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，做好宣貫工作，指導(dǎo)和促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。

（十九）加強(qiáng)勞務(wù)分包管理。適時(shí)出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)管理的指導(dǎo)意見》，督促企業(yè)規(guī)范用工管理，落實(shí)用工責(zé)任，健全勞務(wù)人員實(shí)名管理制度，促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。選擇有條件的部分地區(qū)和企業(yè)，開展農(nóng)民工實(shí)名制的信息化管理試點(diǎn)。

（二十）組織召開工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展研討會(huì)，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加快勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革和發(fā)展。

（二十一）加強(qiáng)對(duì)外交流合作工作。配合有關(guān)部門，做好《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》相關(guān)配套法規(guī)的制定工作，共同研究制定進(jìn)一步大力發(fā)展對(duì)外承包工程的指導(dǎo)意見；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作；做好各項(xiàng)對(duì)外開放的談判要約工作；積極穩(wěn)妥地做好與香港、澳門、臺(tái)灣及其他國家和地區(qū)建筑師和工程師的交流工作。

（二十二）組織編寫《中國建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報(bào)告（2011）》，組織完成2010年建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理統(tǒng)計(jì)匯總工作。

（二十三）加強(qiáng)建筑市場管理制度、行業(yè)發(fā)展、對(duì)外交流合作等方面的課題研究，為制定政策打好基礎(chǔ)。

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司

黑龍江省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)

監(jiān)理法規(guī)

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)

房屋建筑工程監(jiān)理案例

法律法規(guī)

規(guī)范性文件

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范［第一部分］

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范［第二部分］

地方法規(guī)［第一部分］

地方法規(guī)［第二部分］

《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》實(shí)施手冊(cè)

第一部分法律

中華人民共和國建筑法...............2

中華人民共和國合同法................10

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法..........37

第二部分行政法規(guī)

建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例....................45

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例...................53

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例...............62

民用建筑節(jié)能條例......................71

國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見...............76

第三部分部門規(guī)章....................82

建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定.....................83

注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定..................85

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定..................90

評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定..............100

房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法.......106

城市建設(shè)檔案管理規(guī)定...................108

建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定...........111

第四部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范....................134 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范...................135 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范條文說明...............151 第五部分規(guī)范性文件...........161

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的通知.....162 關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》的通知.........183

第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2010年工作要點(diǎn)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2010年工作要點(diǎn)

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2010年工作要點(diǎn)

建市綜函[2010]14號(hào)

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2010年03月01日

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），北京市規(guī)委，江蘇、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，總后基建營房部工程管理局，中央管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2010年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況進(jìn)一步安排好今年的建筑市場監(jiān)管工作。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司

二〇一〇年二月二十六日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2010年工作要點(diǎn)

2010年，建筑市場監(jiān)管工作要按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)圍繞規(guī)范建筑市場秩序和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展這兩條主線，以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，加快建筑市場法規(guī)制度建設(shè)，健全市場準(zhǔn)入清出制度，加大市場監(jiān)管力度，努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境；以組織編制建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，明確行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施，加強(qiáng)建筑業(yè)對(duì)外交流與合作，促進(jìn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

一、做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

（一）按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》等文件要求，以政府投資和使用國有資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，依法治理工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不履行監(jiān)理責(zé)任等突出問題，做好部綜合協(xié)調(diào)辦公室相關(guān)工作。

二、加強(qiáng)建筑市場法規(guī)制度建設(shè)

（二）完善建筑市場法規(guī)體系。一是繼續(xù)做好《建筑市場管理?xiàng)l例》的調(diào)研、論證和配合協(xié)調(diào)工作；二是繼續(xù)組織開展《建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》的論證起草；三是組織修訂《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》；四是組織制訂《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》。

（三）加強(qiáng)合同管理。修訂出臺(tái)《工程設(shè)計(jì)合同示范文本》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》和《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本》等合同文本，制定《加強(qiáng)工程合同管理的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地做好建設(shè)工程合同管理工作，健全合同履約監(jiān)管機(jī)制。

（四）健全房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度。一是出臺(tái)《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，做好貫徹實(shí)施工作，規(guī)范房屋和市政工程招投標(biāo)活動(dòng)。二是研究制定房屋建筑和市政工程評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋房屋建筑和市政工程各相關(guān)專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。

（五）加強(qiáng)施工許可管理工作。研究建立施工許可監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動(dòng)各地加強(qiáng)施工許可發(fā)放信息管理，充分發(fā)揮施工許可在完善建筑市場監(jiān)管方面的作用。

（六）推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)。組織制訂《建筑市場信用管理規(guī)定》，完善全國建筑市場統(tǒng)一的信用系統(tǒng)和信息平臺(tái)；完善建筑市場主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定建筑市場注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立失信懲戒，誠信激勵(lì)機(jī)制；加大企業(yè)和個(gè)人不良行為信息征集和發(fā)布力度。

（七）推動(dòng)工程擔(dān)保制度發(fā)展。組織召開建設(shè)工程擔(dān)保試點(diǎn)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，研討工程擔(dān)保工作中存在的突出問題，提出進(jìn)一步深化工程擔(dān)保試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見。

三、完善建筑市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)建筑市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管

（八）進(jìn)一步完善企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。一是修訂出臺(tái)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)實(shí)施意見，組織做好宣貫活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。二是研究出臺(tái)《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件。

（九）繼續(xù)完善個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度。一是啟動(dòng)注冊(cè)電氣、化工、公用設(shè)備工程師等專業(yè)工程師的注冊(cè)工作，進(jìn)一步健全勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理制度。二是出臺(tái)《注冊(cè)建造師繼續(xù)教育管理暫行辦法》，指導(dǎo)做好注冊(cè)建造師繼續(xù)教育啟動(dòng)的各項(xiàng)相關(guān)工作。三是修訂注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理工作規(guī)程，進(jìn)一步完善監(jiān)理工程師注冊(cè)工作。四是會(huì)同有關(guān)部門研究制定注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師取得監(jiān)理工程師資格的相關(guān)辦法。五是加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（十）完善企業(yè)資質(zhì)審批配套制度，規(guī)范行政審批行為。一是研究制定《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查說明》，進(jìn)一步明確審查條件；二是研究制定《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查專家及工作人員管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)審查專家和工作人員的培訓(xùn)與管理，建立審查專家評(píng)估機(jī)制；三是完善資質(zhì)審查程序，加強(qiáng)對(duì)初審部門的指導(dǎo)，落實(shí)初審責(zé)任。

（十一）加強(qiáng)建筑市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是研究制定完善建筑市場準(zhǔn)入清出制度工作方案，建立完善企業(yè)資質(zhì)數(shù)據(jù)庫、個(gè)人注冊(cè)資格數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)各地項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的整合與聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人注冊(cè)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租出借資質(zhì)資格、重復(fù)注冊(cè)、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，及時(shí)依法撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)、資格，清出建筑市場，加強(qiáng)市場與現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)，提高建筑市場監(jiān)管的有效性。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場行為。三是規(guī)范工程監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)監(jiān)理工作服務(wù)到位。

四、抓好行業(yè)發(fā)展和國際交流合作工作

（十二）進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)改革。大力發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理，指導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

（十三）做好“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。組織協(xié)調(diào)有關(guān)司局和行業(yè)協(xié)會(huì)，完成《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制，明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，指導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（十四）加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)分包管理，規(guī)范建筑企業(yè)用工行為的指導(dǎo)意見》。

（十五）加強(qiáng)對(duì)外交流合作工作。配合有關(guān)部門，做好《對(duì)外承包工程資格管理辦法》的實(shí)施工作；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)開展對(duì)外承包和勞務(wù)合作；做好各項(xiàng)對(duì)外開放的談判和要約工作；積極穩(wěn)妥地做好與香港、澳門、臺(tái)灣及其他國家和地區(qū)建筑師和工程師的交流工作。

（十六）組織編寫《中國建筑業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2010）》，組織完成2009年建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理統(tǒng)計(jì)匯總工作。

第四篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司

2018年工作要點(diǎn)

2018年，建筑市場監(jiān)管司工作思路是：深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題為目標(biāo)，以深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升工程質(zhì)量安全水平為核心，以完善建筑市場監(jiān)管體制機(jī)制為重點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面落實(shí)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署的工作任務(wù)。

一、推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（一）深化工程招投標(biāo)制度改革。持續(xù)推進(jìn)民間投資的房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，繼續(xù)探索在采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程實(shí)行提供履約擔(dān)保基礎(chǔ)上的最低價(jià)中標(biāo)。研究起草進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管的意見，加快推行電子招投標(biāo)和網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。加強(qiáng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后的事中事后監(jiān)管，推行信息報(bào)送和公開制度，完善工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理。配合做好《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作。

（二）推動(dòng)工程建設(shè)組織方式變革。推進(jìn)工程總承包，出臺(tái)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法，健全工程總承包管理制度。繼續(xù)修訂工程總承包合同示范文本，研究制定工程總承包設(shè)計(jì)、采購、施工的分包合同示范文本，完善工程總承包合同管理。出臺(tái)推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)指導(dǎo)意見，制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本，積極培育全過程工程咨詢企業(yè)。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見，研究制定建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目合同示范文本，繼續(xù)在民用建筑工程項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制。

（三）培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。健全建筑工人培訓(xùn)使用管理機(jī)制，引導(dǎo)和支持大型施工企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出大省合作建立勞務(wù)基地，建立以勞務(wù)基地為依托的穩(wěn)定的工人隊(duì)伍，構(gòu)建以總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體的新型用工體系。出臺(tái)培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍指導(dǎo)意見，推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。建設(shè)全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，制定建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理辦法，加快推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理，明確施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)。

二、完善建筑市場監(jiān)管體制機(jī)制

（四）優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。繼續(xù)推動(dòng)建立統(tǒng)一開放、公平競爭的建筑市場環(huán)境，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的地區(qū)壁壘問題進(jìn)行督查，嚴(yán)厲查處設(shè)置歧視性限制條件或隱性障礙等行為。簡化施工許可管理，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步壓縮施工許可證辦理時(shí)間。持續(xù)開展清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作，出臺(tái)進(jìn)一步推行工程擔(dān)保的指導(dǎo)意見。以銀行保函和保證保險(xiǎn)為重點(diǎn)，推行履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保。

（五）推進(jìn)誠信體系建設(shè)。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，修訂出臺(tái)全國建筑市場監(jiān)管及誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加大信息公開力度，完善信用信息歸集、報(bào)送和公開機(jī)制，實(shí)施建筑市場主體黑名單制度。研究建立建筑市場失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，簽署聯(lián)合懲戒備忘錄，加大聯(lián)合懲戒力度。

（六）加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管。繼續(xù)加大對(duì)資質(zhì)資格申報(bào)弄虛作假、發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故、建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為和投訴舉報(bào)案件的查處力度。依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，適時(shí)開展對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)核查，強(qiáng)化市場清出管理。

三、深化行政審批制度改革

（七）簡化企業(yè)資質(zhì)管理。修訂建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)簡化市場準(zhǔn)入條件，減少專業(yè)類別，推動(dòng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離。開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步合并部分專業(yè)承包資質(zhì)，減少資質(zhì)等級(jí)。研究放開工程設(shè)計(jì)和建設(shè)工程服務(wù)領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入限制，對(duì)外商投資工程設(shè)計(jì)和建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。

（八）完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理制度。研究調(diào)整勘察設(shè)計(jì)工程師制度總體框架及實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)劃分。修訂勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、建造師、監(jiān)理工程師管理規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，落實(shí)個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任。推動(dòng)建筑領(lǐng)域國際交流合作，探索開展個(gè)人執(zhí)業(yè)資格國際互認(rèn)。

（九）創(chuàng)新行政審批工作機(jī)制。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)審批承諾制試點(diǎn)，完善企業(yè)資質(zhì)審批工作機(jī)制。研究制定企業(yè)業(yè)績實(shí)地核查工作管理辦法，規(guī)范現(xiàn)場核查行為。開展計(jì)算機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化審查試點(diǎn)。研究推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)證書電子化。

四、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

（十）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，嚴(yán)格落實(shí)《建筑市場監(jiān)管司關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的辦法》，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷提高履職能力和為人民服務(wù)本領(lǐng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨實(shí)施方案》，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，把黨建作為全局工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排、定期研究，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。

（十一）持續(xù)改進(jìn)干部作風(fēng)。貫徹落實(shí)部黨組關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”的實(shí)施辦法，深入查擺形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，制定整改措施，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，加大服務(wù)群眾工作力度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切和反映強(qiáng)烈問題。深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，提高調(diào)研的廣度、深度，提升調(diào)研質(zhì)量，及時(shí)解決建筑業(yè)改革發(fā)展的突出問題。

（十二）深入開展黨風(fēng)廉政教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，堅(jiān)持黨員干部學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、月度廉政提醒和典型案例通報(bào)制度，廣泛開展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、廉潔從政教育，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)、群眾觀念，增強(qiáng)抵御和糾正不正之風(fēng)能力，筑牢拒腐防變思想道德防線。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點(diǎn)》的通知

索 引 號(hào)： 000013338/2012-00068

發(fā)文單位： 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司

文件名稱： 關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點(diǎn)》的通知

文號(hào)： 建市綜函[2012]9號(hào) 主題信息： 建筑市場 生成日期： 2012年02月13日 有 效 期：主 題 詞：

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點(diǎn)》的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市城鄉(xiāng)建委（建設(shè)交通委），北京市規(guī)委，山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，總后基建營房部工程管理局：現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況安排好今年的建筑市場監(jiān)管工作。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司

二〇一二年二月十三日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點(diǎn)

2012年，建筑市場監(jiān)管工作思路是：貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署要求，以工程質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范建筑市場秩序?yàn)橹骶€，改進(jìn)監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實(shí)做到完善法規(guī)制度與加強(qiáng)行政執(zhí)法并重、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理與加大市場清出并重、規(guī)范資質(zhì)資格審批與強(qiáng)化過程監(jiān)管并重，構(gòu)建誠實(shí)守信、統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：

一、加強(qiáng)建筑市場法規(guī)制度建設(shè)

（一）推進(jìn)建筑市場法規(guī)建設(shè)。配合部法規(guī)司和國務(wù)院法制辦盡快出臺(tái)《建筑市場管理?xiàng)l例》；修訂《建筑工程施工許可管理辦法》和《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》，制定《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》；推進(jìn)《建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》的論證起草工作。

（二）加強(qiáng)合同管理，修訂出臺(tái)《工程設(shè)計(jì)合同示范文本》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》和《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本》；完善市場準(zhǔn)入制度，修訂有關(guān)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

及實(shí)施意見；完善工程監(jiān)理制度，制定《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本》，規(guī)范工程監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)；加強(qiáng)注冊(cè)建造師管理，研究制定注冊(cè)建造師管理相關(guān)規(guī)定。

（三）配合部法規(guī)司修訂完善《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》（試行）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（試行）。

二、嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大市場清出力度

（四）督促各地貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管工作的意見》、《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等各種違法違規(guī)行為。

（五）督促各地貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為處理辦法》，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法清理不符合資質(zhì)資格條件、違法違規(guī)和發(fā)生質(zhì)量安全事故及腐敗案件的企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)肅查處企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為。

（六）組織開展建筑市場專項(xiàng)檢查，針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和整頓規(guī)范建筑市場秩序的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處建設(shè)各方主體違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)生違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。

（七）建立建筑市場違法違規(guī)查處情況報(bào)送通報(bào)制度，督促各地每季度向部里報(bào)送建筑市場違法違規(guī)查處情況，部里每半年將各地建筑市場違法違規(guī)查處情況向全國通報(bào)。

三、繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理工作

（八）按照中央關(guān)于專項(xiàng)治理工作要求，繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，做好部綜合協(xié)調(diào)辦公室相關(guān)工作。

（九）加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》；推動(dòng)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和電子招標(biāo)，研究起草房屋建筑和市政工程電子招投標(biāo)規(guī)范性文件；加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)管。

（十）配合中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目交易中心的指導(dǎo)意見，推進(jìn)有形建筑市場建設(shè)。

（十一）組織開展建筑市場準(zhǔn)入制度、行政處罰裁量等課題研究，為進(jìn)一步清理減少和調(diào)整資質(zhì)資格審批事項(xiàng)打好基礎(chǔ)。

四、推進(jìn)建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信體系建設(shè)

（十二）加快建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，出臺(tái)建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（企業(yè)、注冊(cè)人員）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法；調(diào)研論證起草工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；健全中央基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高建筑市場監(jiān)管的信息化水平。

（十三）推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)，制訂信用信息分級(jí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信用信息的收集、發(fā)布和結(jié)果運(yùn)用，健全誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（十四）推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)評(píng)審信息化建設(shè)，組織開發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)評(píng)審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審查等工作的信息化，提高審批工作的公開透明度。

五、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國際交流

（十五）籌備召開全國工程勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加快勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（十六）繼續(xù)穩(wěn)妥做好施工總承包特級(jí)企業(yè)資質(zhì)就位工作，研究制定加強(qiáng)勞務(wù)分包管理、規(guī)范建筑企業(yè)用工行為的政策措施，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

（十七）推進(jìn)工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量考評(píng)工作，研究制定《建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作質(zhì)量考評(píng)辦法》，明確職責(zé)，提升工程監(jiān)理服務(wù)水平。

（十八）加強(qiáng)國際交流合作。配合有關(guān)部門研究制定對(duì)外承包工程管理的相關(guān)政策，規(guī)范對(duì)外承包工程管理；積極推動(dòng)工程設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)“走出去”，開拓對(duì)外承包工程市場。積極穩(wěn)妥做好CEPA補(bǔ)充協(xié)議八的貫徹落實(shí)工作，做好與香港、澳門、臺(tái)灣及其他國家和地區(qū)的建筑領(lǐng)域交流合作工作。

（十九）組織編寫《中國建筑業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2012）》，組織完成2011年建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理統(tǒng)計(jì)匯總工作。