第一篇：住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司2013年工作要點

住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司2013年工作要點

2013年，標準定額工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大精神和科學發(fā)展觀，服務經(jīng)濟社會改革和發(fā)展，堅持以人為本，更加關注民生，繼續(xù)完善標準定額體系，健全體制機制，調(diào)動各方力量，加強標準定額制定和實施監(jiān)督的全過程管理,發(fā)揮標準定額的約束引導作用，促進標準定額事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、厘清發(fā)展思路，開好全國工程建設標準定額工作會議

組織召開五年一次的全國工程建設標準定額工作會議，總結工作情況，交流工作經(jīng)驗，明確發(fā)展思路，部署工作任務。主要完成四個方面的工作：一是開展調(diào)研，了解需求，摸清工作現(xiàn)狀。重點是標準定額適應、服務經(jīng)濟社會發(fā)展需求的情況，標準定額編制和實施監(jiān)督情況，以及對標準定額改革發(fā)展的意見建議等。二是充分研究，找準問題，厘清發(fā)展思路。在調(diào)查研究的基礎上，總結標準定額好經(jīng)驗、好做法，分析標準定額工作出現(xiàn)的新情況、新問題，確定標準定額深化改革和發(fā)展的總體目標和總體規(guī)劃，制定時間表和路線圖。三是加強溝通，凝聚共識，增強工作合力。通過調(diào)研和討論，加強與各部、各地、各行業(yè)協(xié)會和有關單位的交流與溝通，為工程建設領域各行業(yè)發(fā)展夯實標準定額工作基礎，提供全方位標準定額服務，團結全國工程建設標準定額戰(zhàn)線的同志共同努力奮斗。四是編輯近五年來工程建設標準定額優(yōu)秀成果。

二、統(tǒng)籌推進，完善標準體系

一是建立國家工程建設標準體系框架。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求，堅持科學發(fā)展，突出以人為本，全面梳理和整合現(xiàn)行體系，形成綜合、統(tǒng)一，各標準間層級清晰、銜接協(xié)調(diào)、狀態(tài)準確的開放式、動態(tài)管理的體系,使體系更加科學、適用。二是開展標準規(guī)范的復審工作。利用體系及信息系統(tǒng)，組織開展對2011年及以前發(fā)布的工程建設標準、產(chǎn)品標準的全面復審工作，根據(jù)復審結果對老舊、落后的標準進行及時修訂，貫徹綠色理念，提高標準時效性。三是加強重點標準編制。圍繞國家和行業(yè)發(fā)展需要，加強標準編制的協(xié)調(diào)，推進公積金管理、信息化建設、節(jié)能減排、新能源利用、垃圾污水處理、市政給排水等領域標準制定。四是完善工作機制和工作流程。加強過程管理，明確各環(huán)節(jié)責任，充分發(fā)揮各主編部門、標委會作用?？偨Y對2008年以前項目進行清理工作的經(jīng)驗,加強制度、隊伍建設，使標準編制更加科學、公開、公正。五是加強體制機制研究和相關技術研究。重點做好標準管理體制中外對比研究，以及市政排水、老年人設施、橋梁荷載、軌道交通等標準體系或關鍵技術研究，不斷提高標準科學性。六是落實“走出去”戰(zhàn)略，開展標準英文版翻譯工作。2013年重點開展電力、石化、冶金等行業(yè)標準英文版翻譯，為提升中國建筑業(yè)國際影響力，轉變中國對外承包工程增長方式提供技術支撐。

三、強化標準實施指導監(jiān)督，促進標準有效實施

一是完善加強工程建設標準實施指導監(jiān)督工作的有關制度，構建部際、部內(nèi)、中央與地方工程建設標準化協(xié)同工作機制，共同推進標準有效實施。二是總結地方標準信息化試點經(jīng)驗，梳理分析標準實施監(jiān)督政務業(yè)務和主體行為模式，探索工程建設全過程標準實施監(jiān)督信息系統(tǒng)實現(xiàn)路徑。三是繼續(xù)抓好高強鋼筋推廣應用工作，完善推廣方案，重點加強對中小城市的技術服務和監(jiān)督檢查；研究高性能混凝土推廣工作。四是開展建筑節(jié)能設計標準實施情況評估，收集分析標準實施情況，推動標準編制、實施和監(jiān)督閉合管理。五是收集分析標準實施中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，會同有關司強化重點標準和強制性條文宣貫培訓。六是暢通

標準信息收集處理反饋渠道，完善工程建設強制性條文檢索系統(tǒng)，拓展標準咨詢、解釋等服務功能。七是完善地方和行業(yè)標準備案制度，健全施工現(xiàn)場標準員制度。八是開展完善建筑工業(yè)化標準體系和標準實施評價監(jiān)督機制研究。

四、規(guī)范計價行為，促進造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展

一是積極推動法律法規(guī)和規(guī)章制度的出臺,不斷加強對工程造價的監(jiān)管，規(guī)范工程計價行為。推進《建筑市場管理條例》的制訂，發(fā)布并宣傳貫徹《建筑工程施工發(fā)承包計價管理辦法》。二是完善工程計價依據(jù)改革，滿足各方計價需要。發(fā)布并貫徹《建設工程工程量清單計價規(guī)范》及各專業(yè)工程計量規(guī)范；修訂全國統(tǒng)一建筑與裝飾、市政、安裝、機械臺班、儀器儀表等5套定額；改革定額人工單價，完成《建筑安裝工程費用項目組成》的修訂；建立定額管理制度，發(fā)布《建設工程定額管理辦法》。三是建立造價信息工作管理制度，提高造價信息服務質(zhì)量。發(fā)布《工程造價信息化管理辦法》，建立信息采集的工作機制；建立“典型工程造價數(shù)據(jù)庫”，創(chuàng)新信息化手段；繼續(xù)開展人工市場信息價及住宅、軌道交通和政法基礎設施等建設項目建安成本信息發(fā)布工作。四是加強市場準入和執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，引導工程造價咨詢業(yè)健康發(fā)展。開展工程造價咨詢誠信制度建設，修訂《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》，完善資質(zhì)管理制度；制訂《建設工程造價咨詢規(guī)范》，啟動修訂《工程造價咨詢合同示范文本》，發(fā)布《工程造價咨詢服務收費標準》，提高行業(yè)的整體業(yè)務水平。

五、加強部門協(xié)作，抓好建設標準和無障礙環(huán)境建設等工作

一是研究進一步加強工程項目建設標準管理工作的意見,開展建設標準前期戰(zhàn)略研究，對現(xiàn)有建設標準進行復審，進一步完善建設標準體系框架，加快在編標準編制工作進度。二是建立健全無障礙環(huán)境建設的工作機制，提高無障礙設施建設的監(jiān)督管理水平，按照《無障礙環(huán)境建設條例》和《無障礙建設“十二五”實施方案》要求，全面開展無障礙環(huán)境市、縣創(chuàng)建工作。三是配合做好“老年友好型城市、老年宜居社區(qū)、老年溫馨家庭”建設指南的編制工作，推進涉老工程建設標準體系建設。四是積極開展房屋建筑工程、市政工程等領域的產(chǎn)品認證工作，開展住房城鄉(xiāng)建設領域認證認可制度政策研究，推動住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)認證認可事業(yè)的發(fā)展。五是加強建設項目評價方法與參數(shù)的制度建設，積極促進建設項目社會評價工作的開展，啟動《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（2006版）的實施情況調(diào)查與研究工作，協(xié)調(diào)有關部門建立參數(shù)動態(tài)測算調(diào)整與發(fā)布機制。

六、推進信息化發(fā)展，強化標準定額權威性和適用性

針對標準編制、工程造價、標準實施監(jiān)督工作的各有關信息系統(tǒng)分散發(fā)展、缺少統(tǒng)一規(guī)劃、權威性不強等情況，加強研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高標準定額管理信息化發(fā)展的前瞻性、權威性和適用性。一是摸清情況。了解標準定額管理業(yè)務現(xiàn)有信息系統(tǒng)的概況、主要功能、管理方式、存在問題和下一步的建設計劃。二是研究需求。分析掌握社會、企業(yè)和廣大民眾對標準定額工作的不同需求，提出標準定額發(fā)展的總體目標和信息化需求。三是形成頂層設計。根據(jù)部電子政務頂層設計和標準定額發(fā)展的總體規(guī)劃及需求，研究確定標準定額信息化發(fā)展的具體目標和實現(xiàn)途徑。四是分步實施。按照頂層設計要求，結合當前業(yè)務需求，分清輕重緩急，逐步推進標準編制、實施監(jiān)督、工程造價等工作的信息化建設。

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司2011年工作要點

住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司2011年工作要點

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是進一步加快保障性安居工程建設的關鍵之年。今年住房保障工作的總體思路：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國保障性安居工程工作會議精神，確保實現(xiàn)全年新開工建設保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房1000萬套的目標。重點抓好以下幾項工作：

一、科學編制規(guī)劃，大規(guī)模推進保障性安居工程建設

（一）會同有關部門督促各地明確2011年保障性安居工程建設目標任務，做好任務分解及2011年住房保障工作目標責任書簽訂工作。

（二）配合發(fā)展改革委、財政等部門落實2011年中央補助保障性安居工程資金計劃，盡快下達中央補助資金。

（三）研究完成《“十二五”住房保障規(guī)劃》的編制和論證工作，及時上報國務院；指導地方完成“十二五”住房保障規(guī)劃和對口援建新疆保障性安居工程建設規(guī)劃的編制。配合有關部門做好《“十二五”發(fā)展基本公共服務體系規(guī)劃》、《促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》等專項規(guī)劃的編制工作。

二、健全以公共租賃住房為重點的住房保障體系，完善配套政策

（一）研究制定加快推進保障性安居工程建設的綜合性意見，完善政策框架，細化配套措施。

（二）研究建立公共租賃住房可持續(xù)運營機制，引導社會資金投資建設和運營公共租賃住房。配合有關部門健全公共租賃住房建設用地、財稅和融資政策。

（三）研究制定保障性住房申請審核及退出管理辦法及保障性住房檔案管理辦法，健全準入退出機制，完善保障性住房后期管理。

（四）配合有關單位繼續(xù)做好基本住房保障法的研究論證工作。組織開展若干住房保障政策的前瞻性研究。

三、全面實施監(jiān)督考核，確保實現(xiàn)工作目標

（一）強化監(jiān)督檢查。三季度，集中開展保障性安居工程督查、巡查工作，重點檢查項目建設進度、政策落實、工程質(zhì)量等情況，督促地方加強項目管理和工程質(zhì)量管理，確保各項任務的完成。

（二）加強案件查處。根據(jù)領導批示、媒體反映及社會舉報等案件線索，會同或配合相關部門做好重點案件的查處工作，及時總結經(jīng)驗完善制度。

（三）嚴格約談問責。會同監(jiān)察部等有關部門，研究制定住房保障工作督察約談和問責辦法。根據(jù)住房保障工作約談問責有關規(guī)定，對相關負責人進行約談、問責。

（四）推進規(guī)范管理。指導各地推進住房保障工作規(guī)范化管理，交流各地經(jīng)驗做法，提升規(guī)范化管理水平，組織開展規(guī)范化管理檢查考核。

（五）推進信息化建設。編制城市低收入家庭住房保障信息系統(tǒng)技術規(guī)范，完善低收入住房保障統(tǒng)計報表，建立月度分析制度，定期通報進展情況。

四、加強黨風廉政建設，提高隊伍綜合素質(zhì)

（一）鞏固科學發(fā)展觀學習實踐活動成果，把解決住房保障現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結合起來，建立健全工作制度，加強內(nèi)部管理，促進科學發(fā)展。

（二）強化理論培訓。舉辦住房保障政策、住房保障規(guī)范化管理及住房保障信息化建設培訓。加強對西藏、青海等西部困難地區(qū)住房保障工作人員培訓。全面提高政策理論水平和管理能力。

（三）深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強年輕干部培養(yǎng)，提高干部隊伍綜合素質(zhì)和依法行政能力。落實黨風廉政建設責任制。嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。

第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2011年工作要點

住房和城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司

2011年工作要點

2011年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司工作的總體思路是：貫徹落實十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議部署要求，繼續(xù)加大法規(guī)制度建設，強化房屋和市政工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)管。以落實工程質(zhì)量安全責任為核心，突出對保障性住房、城市軌道交通工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為和事故責任單位、責任人的處罰力度，推動技術創(chuàng)新和新技術應用，加強工程抗震防災能力建設，保持工程質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

一、繼續(xù)加大法規(guī)制度建設。完成《建設工程質(zhì)量管理條例》修訂初稿，推進《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理條例》的制定，研究起草《建設工程抗御地震災害管理條例》。修訂《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（建設部令第134號）、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號），起草《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員管理規(guī)定》。研究制定建筑施工企業(yè)和項目領導帶班、重大隱患掛牌督辦和生產(chǎn)安全事故查處督辦等制度。

二、強化住宅等重點工程質(zhì)量監(jiān)管。一是研究制定加強保障性住房質(zhì)量監(jiān)管的指導意見，提出有效措施，確保保障性住房工程質(zhì)量。二是組織開展以保障性住房為主的全國建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點檢查工程參建各方和注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量行為、工程實體結構質(zhì)量及住宅質(zhì)量分戶驗收制度落實情況等。三是繼續(xù)深入開展工程質(zhì)量管理突出問題專項治理工作，認真貫徹執(zhí)行《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》（國辦發(fā)［2010］41號），扎實推動專項治理工作取得新成效。四是貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（5號部令），積極推行暗訪、巡查和差別化監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行工程竣工驗收合格后設置標牌制度，落實工程質(zhì)量終身責任制。

三、強化建筑施工安全監(jiān)管。一是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。在全行業(yè)開展以嚴格執(zhí)行標準規(guī)范為重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)和教育活動，做好《建筑施工企業(yè)安全管理規(guī)范》的宣貫工作，督促企業(yè)加強施工現(xiàn)場管理，關鍵崗位持證上崗。二是貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結合建筑行業(yè)特點，指導督促各地深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備為重點的建筑施工安全專項治理工作。三是持續(xù)嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，強化建筑安全層級督查力度，加大對發(fā)生施工安全事故地區(qū)、企業(yè)及個人的約談督辦和通報力度。四

是進一步規(guī)范建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。指導督促各地做好安全事故的調(diào)查分析工作并按規(guī)定及時上報處理情況，加大依法對事故責任單位和責任人處罰工作的力度。

四、強化城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管。一是強化監(jiān)督檢查。開展全國在建城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查，推動法規(guī)制度和強制性標準的貫徹落實，促進各方主體改進和加強質(zhì)量安全工作。二是制定城市軌道交通工程風險評估、監(jiān)測管理、周邊環(huán)境調(diào)查指南，配合完善城市軌道交通工程標準體系。三是充實技術力量。建立全國城市軌道交通工程質(zhì)量安全專家?guī)欤^續(xù)開展在建地鐵工程專業(yè)人員質(zhì)量安全培訓。

五、提升工程質(zhì)量安全技術保障能力。一是召開全國建筑技術工作會議。總結交流幾年來建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)技術創(chuàng)新與進步工作經(jīng)驗，部署下一步工作。二是加強技術政策引導。做好《2011—2016年建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)技術發(fā)展綱要》和《2011—2016年建筑業(yè)信息化技術發(fā)展綱要》的發(fā)布和宣貫工作，開展2009-2010國家級工法評審工作和2010全國優(yōu)秀工程勘察設計獎評選工作，編制完成《綠色施工技術、管理評價標準》。三是推動新技術應用。做好《建筑業(yè)10項新技術（2010）》的宣貫工作，組織開展第七批新技術示范工程的申報。

六、加強工程抗震防災能力建設。一是出臺《城鄉(xiāng)建設防災減災“十二五”規(guī)劃》，出臺《市政公用設施抗震設防專項論證技術要點》，并積極推動各地貫徹落實。二是配合開展《城鎮(zhèn)防災避難場所設計規(guī)范》等標準規(guī)范的編制工作，繼續(xù)做好新版《建筑抗震設計規(guī)范》的宣貫工作。三是繼續(xù)配合做好全國中小學校舍安全工程實施工作，繼續(xù)開展中美地震工程與減輕地震災害科技合作及組織實施中日合作建筑抗震技術人員培訓JICA項目。

第四篇：住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司2010年工作要點

住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司2010年工作要點

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住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司2010年工作要點

建市綜函[2010]14號

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 2010年03月01日

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建設交通委），北京市規(guī)委，江蘇、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務院有關部門建設司，總后基建營房部工程管理局，中央管理的有關企業(yè)，有關行業(yè)協(xié)會：

現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司2010年工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的實際情況進一步安排好今年的建筑市場監(jiān)管工作。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司

二〇一〇年二月二十六日

住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司2010年工作要點

2010年，建筑市場監(jiān)管工作要按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)圍繞規(guī)范建筑市場秩序和促進建筑業(yè)發(fā)展這兩條主線，以開展工程建設領域突出問題專項治理為重點，加快建筑市場法規(guī)制度建設，健全市場準入清出制度，加大市場監(jiān)管力度，努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境；以組織編制建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃為契機，明確行業(yè)發(fā)展的目標和措施，加強建筑業(yè)對外交流與合作，促進建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

一、做好工程建設領域突出問題專項治理工作

（一）按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和《住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》等文件要求，以政府投資和使用國有資金項目為重點，依法治理工程建設項目標后監(jiān)管薄弱、轉包和違法分包、不履行監(jiān)理責任等突出問題，做好部綜合協(xié)調(diào)辦公室相關工作。

二、加強建筑市場法規(guī)制度建設

（二）完善建筑市場法規(guī)體系。一是繼續(xù)做好《建筑市場管理條例》的調(diào)研、論證和配合協(xié)調(diào)工作；二是繼續(xù)組織開展《建設工程監(jiān)理條例》的論證起草；三是組織修訂《勘察設計注冊工程師管理規(guī)定》；四是組織制訂《建設工程監(jiān)理管理規(guī)定》。

（三）加強合同管理。修訂出臺《工程設計合同示范文本》、《建設工程施工合同示范文本》和《建設工程監(jiān)理合同示范文本》等合同文本，制定《加強工程合同管理的指導意見》，指導各地做好建設工程合同管理工作，健全合同履約監(jiān)管機制。

（四）健全房屋建筑和市政工程施工招標投標制度。一是出臺《房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預審文件》和《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》，做好貫徹實施工作，規(guī)范房屋和市政工程招投標活動。二是研究制定房屋建筑和市政工程評標專家分類標準，建立涵蓋房屋建筑和市政工程各相關專業(yè)的評標專家名冊。

（五）加強施工許可管理工作。研究建立施工許可監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動各地加強施工許可發(fā)放信息管理，充分發(fā)揮施工許可在完善建筑市場監(jiān)管方面的作用。

（六）推進建筑市場誠信體系建設。組織制訂《建筑市場信用管理規(guī)定》，完善全國建筑市場統(tǒng)一的信用系統(tǒng)和信息平臺；完善建筑市場主體不良行為認定標準，制定建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為認定標準，建立失信懲戒，誠信激勵機制；加大企業(yè)和個人不良行為信息征集和發(fā)布力度。

（七）推動工程擔保制度發(fā)展。組織召開建設工程擔保試點現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，研討工程擔保工作中存在的突出問題，提出進一步深化工程擔保試點工作指導意見。

三、完善建筑市場準入制度，加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管

（八）進一步完善企業(yè)資質(zhì)標準。一是修訂出臺《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》和《工程勘察資質(zhì)標準》及相關實施意見，組織做好宣貫活動，引導行業(yè)健康發(fā)展。二是研究出臺《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準實施辦法》等規(guī)范性文件。

（九）繼續(xù)完善個人注冊執(zhí)業(yè)制度。一是啟動注冊電氣、化工、公用設備工程師等專業(yè)工程師的注冊工作，進一步健全勘察設計注冊工程師管理制度。二是出臺《注冊建造師繼續(xù)教育管理暫行辦法》，指導做好注冊建造師繼續(xù)教育啟動的各項相關工作。三是修訂注冊監(jiān)理工程師注冊管理工作規(guī)程，進一步完善監(jiān)理工程師注冊工作。四是會同有關部門研究制定注冊建筑師、勘察設計注冊工程師取得監(jiān)理工程師資格的相關辦法。五是加強對注冊人員執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理。

（十）完善企業(yè)資質(zhì)審批配套制度，規(guī)范行政審批行為。一是研究制定《建設工程企業(yè)資質(zhì)審查說明》，進一步明確審查條件；二是研究制定《建設工程企業(yè)資質(zhì)審查專家及工作人員管理辦法》，加強對資質(zhì)審查專家和工作人員的培訓與管理，建立審查專家評估機制；三是完善資質(zhì)審查程序，加強對初審部門的指導，落實初審責任。

（十一）加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管。一是研究制定完善建筑市場準入清出制度工作方案，建立完善企業(yè)資質(zhì)數(shù)據(jù)庫、個人注冊資格數(shù)據(jù)庫，推進各地項目數(shù)據(jù)庫的整合與聯(lián)動，加強企業(yè)資質(zhì)、個人注冊資格的動態(tài)監(jiān)管，對不滿足資質(zhì)標準、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租出借資質(zhì)資格、重復注冊、不履行執(zhí)業(yè)責任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，及時依法撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)、資格，清出建筑市場，加強市場與現(xiàn)場聯(lián)動，提高建筑市場監(jiān)管的有效性。二是加強對企業(yè)分支機構的監(jiān)督管理，規(guī)范市場行為。三是規(guī)范工程監(jiān)理招投標活動，加強對建設工程監(jiān)理收費標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進監(jiān)理工作服務到位。

四、抓好行業(yè)發(fā)展和國際交流合作工作

（十二）進一步推進建筑業(yè)改革。大力發(fā)展工程總承包和項目管理，指導建筑業(yè)發(fā)展方式轉變和結構調(diào)整，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。

（十三）做好“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。組織協(xié)調(diào)有關司局和行業(yè)協(xié)會，完成《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制，明確行業(yè)發(fā)展目標、主要任務和具體措施，指導行業(yè)科學發(fā)展。

（十四）加強建筑勞務分包管理。出臺《關于加強勞務分包管理，規(guī)范建筑企業(yè)用工行為的指導意見》。

（十五）加強對外交流合作工作。配合有關部門，做好《對外承包工程資格管理辦法》的實施工作；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)開展對外承包和勞務合作；做好各項對外開放的談判和要約工作；積極穩(wěn)妥地做好與香港、澳門、臺灣及其他國家和地區(qū)建筑師和工程師的交流工作。

（十六）組織編寫《中國建筑業(yè)發(fā)展研究報告（2010）》，組織完成2009年建設工程勘察設計、工程監(jiān)理、工程招標代理統(tǒng)計匯總工作。

第五篇：住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司2018年工作要點

住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司

2018年工作要點

2018年，建筑市場監(jiān)管司工作思路是：深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題為目標，以深化建筑業(yè)供給側結構性改革為主線，以提升工程質(zhì)量安全水平為核心，以完善建筑市場監(jiān)管體制機制為重點，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，推進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，全面落實全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議部署的工作任務。

一、推進建筑業(yè)供給側結構性改革

（一）深化工程招投標制度改革。持續(xù)推進民間投資的房屋建筑工程由建設單位自主決定發(fā)包方式，繼續(xù)探索在采用常規(guī)通用技術標準的政府投資工程實行提供履約擔?；A上的最低價中標。研究起草進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監(jiān)管的意見，加快推行電子招投標和網(wǎng)上異地評標。加強工程招標代理機構資格認定取消后的事中事后監(jiān)管，推行信息報送和公開制度，完善工程招標代理機構管理。配合做好《招投標法》等相關法律法規(guī)修訂工作。

（二）推動工程建設組織方式變革。推進工程總承包，出臺房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法，健全工程總承包管理制度。繼續(xù)修訂工程總承包合同示范文本，研究制定工程總承包設計、采購、施工的分包合同示范文本，完善工程總承包合同管理。出臺推進全過程工程咨詢服務指導意見，制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同示范文本，積極培育全過程工程咨詢企業(yè)。出臺關于進一步推進建筑師負責制的指導意見，研究制定建筑師負責制項目合同示范文本，繼續(xù)在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制。

（三）培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。健全建筑工人培訓使用管理機制，引導和支持大型施工企業(yè)與建筑勞務輸出大省合作建立勞務基地，建立以勞務基地為依托的穩(wěn)定的工人隊伍，構建以總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體的新型用工體系。出臺培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍指導意見，推進建筑勞務用工制度改革，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。建設全國建筑工人管理服務信息平臺，制定建筑勞務用工實名制管理辦法，加快推行建筑勞務用工實名制管理，明確施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準。

二、完善建筑市場監(jiān)管體制機制

（四）優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。繼續(xù)推動建立統(tǒng)一開放、公平競爭的建筑市場環(huán)境，對企業(yè)反映強烈的地區(qū)壁壘問題進行督查，嚴厲查處設置歧視性限制條件或隱性障礙等行為。簡化施工許可管理，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，進一步壓縮施工許可證辦理時間。持續(xù)開展清理規(guī)范工程建設領域保證金工作，出臺進一步推行工程擔保的指導意見。以銀行保函和保證保險為重點，推行履約擔保和工程款支付擔保。

（五）推進誠信體系建設。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，修訂出臺全國建筑市場監(jiān)管及誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準，提高平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量。加大信息公開力度，完善信用信息歸集、報送和公開機制，實施建筑市場主體黑名單制度。研究建立建筑市場失信聯(lián)合懲戒機制，簽署聯(lián)合懲戒備忘錄，加大聯(lián)合懲戒力度。

（六）加強建筑市場監(jiān)管。繼續(xù)加大對資質(zhì)資格申報弄虛作假、發(fā)生質(zhì)量安全責任事故、建筑工程施工轉包違法分包等違法違規(guī)行為和投訴舉報案件的查處力度。依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，適時開展對企業(yè)取得資質(zhì)后是否符合資質(zhì)標準的動態(tài)核查，強化市場清出管理。

三、深化行政審批制度改革

（七）簡化企業(yè)資質(zhì)管理。修訂建筑業(yè)、勘察設計、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)標準，繼續(xù)簡化市場準入條件，減少專業(yè)類別，推動資質(zhì)標準與注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離。開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準改革試點，進一步合并部分專業(yè)承包資質(zhì)，減少資質(zhì)等級。研究放開工程設計和建設工程服務領域外商投資準入限制，對外商投資工程設計和建設工程服務企業(yè)實施準入前國民待遇加負面清單管理模式。

（八）完善個人執(zhí)業(yè)資格管理制度。研究調(diào)整勘察設計工程師制度總體框架及實施規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)劃分。修訂勘察設計注冊工程師、建造師、監(jiān)理工程師管理規(guī)定，強化執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，落實個人執(zhí)業(yè)責任。推動建筑領域國際交流合作，探索開展個人執(zhí)業(yè)資格國際互認。

（九）創(chuàng)新行政審批工作機制。總結試點經(jīng)驗，推進企業(yè)資質(zhì)審批承諾制試點，完善企業(yè)資質(zhì)審批工作機制。研究制定企業(yè)業(yè)績實地核查工作管理辦法，規(guī)范現(xiàn)場核查行為。開展計算機標準化、智能化審查試點。研究推進企業(yè)資質(zhì)證書電子化。

四、落實全面從嚴治黨政治責任

（十）全面加強黨的建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實《建筑市場監(jiān)管司關于落實全面從嚴治黨政治責任的辦法》，著力增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷提高履職能力和為人民服務本領。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨實施方案》，加強黨支部建設，把黨建作為全局工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排、定期研究，做到黨建工作和業(yè)務工作同部署、同落實。

（十一）持續(xù)改進干部作風。貫徹落實部黨組關于深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神進一步糾正“四風”的實施辦法，深入查擺形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，制定整改措施，堅決防止“四風”問題反彈回潮。牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，加大服務群眾工作力度，及時回應群眾關切和反映強烈問題。深入基層，大興調(diào)查研究之風，提高調(diào)研的廣度、深度，提升調(diào)研質(zhì)量，及時解決建筑業(yè)改革發(fā)展的突出問題。

（十二）深入開展黨風廉政教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，堅持黨員干部學習制度、“三會一課”制度、月度廉政提醒和典型案例通報制度，廣泛開展理想信念、社會主義核心價值觀、廉潔從政教育，引導黨員干部強化宗旨意識、群眾觀念，增強抵御和糾正不正之風能力，筑牢拒腐防變思想道德防線。