第一篇：市政府關于實行拆遷工作屬地負責制的意見

市政府關于實行拆遷工作屬地負責制的意見

徐政發[2007]21號

各縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位；

為充分發揮區級政府的組織協調作用，加快推進城市拆遷工作，現就市區實行拆遷屬地負責制提出如下意見：

一、健全機構

鼓樓、云龍、泉山、九里區人民政府應成立推進拆遷工作領導小組和推進拆遷工作辦公室，負責組織、協調和推進本轄區的拆遷工作。

區推進拆遷工作領導小組由區政府主要負責人任組長，區政府分管負責人任副組長，區建設、規劃、國土、監察、公安、民政、城管、環保、信訪、法制、工商、稅務及辦事處負責人為小組成員。區推進拆遷工作辦公室設在區建設局，配備專職人員，在區推進拆遷工作領導小組的領導下開展工作，并接受市拆遷和國土主管部門的業務指導。

二、明確職責

（一）區推進拆遷工作領導小組主要職責： 1、負責審查擬定本轄區內拆遷年度計劃； 2、協調解決拆遷過程中的重大問題； 3、依法組織實施行政強制拆遷； 4、督促檢查拆遷計劃落實情況；

5、依法查處拆遷過程中的違法、違紀行為。

（二）區推進拆遷工作辦公室主要職責：

1、承擔市政府投資的市政重點工程拆遷、收儲地塊拆遷和市政府審定的其他拆遷任務； 2、接受拆遷主體委托，做好房屋拆遷許可前的準備工作；

3、負責拆遷政策、法規宣傳，做好拆遷動員工作；

4、負責組織召開協調會，協調拆遷矛盾；

5、配合做好拆遷的許可聽證、裁決聽證、行政強制拆遷聽證及各類文書的送達等工作； 6、配合執行行政強制拆遷和做好強制拆遷善后工作；

7、負責處理本轄區內拆遷信訪工作，做好被拆遷特困戶的安置工作； 8、監督轄區內拆遷實施單位的拆遷行為，確保依法拆遷； 9、負責轄區內拆遷統計等其他日常工作。

三、考核獎懲

市政府每年與區政府簽訂拆遷目標管理責任狀，由市城建重點工程辦公室（以下簡稱市重點辦）組織市監察、發改、審計、財政、建設、國土、規劃、房管等部門對各區進行單項考核和年終考評，實行業績考評與經費掛鉤及費用包干獎懲制度。

（一）拆遷成本

市重點辦按照（徐州市市區拆遷補償安置費用核定程序 》 核定拆遷補償安置費用，結合以下條款確定拆遷成本：

1、市重點辦組織市相關部門、評估機構對拆遷項目進行調查、摸底、、估價，審核確定拆遷補償安置費用。2、市政重點工程拆遷應結合 《 徐州市市政重點工程拆遷補償安置實施意見 》 有關標準核算補償安置費用，在此基礎上增加 4 %的包干費用；其他項目可根據拆遷難易程度，在拆遷補償安置費用的基礎上增加 5 %—6%的包干費用。

3、拆遷服務費：拆遷房屋建筑面積 l 萬平方米以上的按20元／平方米標準，1 萬平方米以下的按25元／平方米標準計算。

4、房屋拆遷評估服務費按物價部門有關規定的底限執行。

5、拆遷工作經費按拆除房屋建筑面積（包括違章房）10 元／平方米計算。

（二）獎懲

1、獎勵標準：動遷期內完成拆遷任務的獎勵 30 元／平方米，超出動遷期但仍在包干協議約定期限內完成拆遷任務的獎勵15元／平方米。獎勵經費由委托人支付。

2、超出包干協議約定期限未完成拆遷任務的，除扣徐工作經費外，每推遲一天再扣減包干費用（拆遷補償安置費用的 4 %一 6 %）的 1 %。

（三）驗收

項目拆遷結束后，由市重點辦及時組織驗收考評、審核結算。

四、拆遷各方主體必須依法進行房屋拆遷活動。拆遷人申請拆遷許可、拆遷裁決和強制拆遷必須依法進行，確保程序合法、操作規范、資料齊全。

五、本意見自2007年 3 月 1 日起施行。

附件：徐州市市區拆遷補償安置費用核定程序

一、拆遷項目經市政府初審后，先發函向有關部門預告拆遷事宜，正式審定后，由市城建重點工程辦公室及時發函通知市發改、建設、規劃、國土、房管、工商、稅務、公安等部門及相關區政府暫停一辦理規劃用地范圍內的一切相關手續。

二、由市城建重點工程辦公室牽頭，組織市發改、監察、審計、建設、規劃、國土、房管等部門及轄區政府進行現場摸底調查。各相一關職能部門應密切配合，各司其職，及時書面確認被拆遷房屋的性質、用途、數量。

三、市城建重點工程辦公室選擇三家具有三級以上資質的房地產評估機構進行拆遷預評估，組織召開專家評審會，綜合確定預評估價格。

四、市城建重點工程辦公室牽頭測算拆遷補償安置費用，并報市監察、審計部門抽查審核。監察、審計部門抽查率不得低于20%。

五、抽查審核準確率在 98 %以上的，按照測算費用核定拆遷補償安置總費用；準確率在 90 %以上的，相應核減拆遷安置補償費用；準確率在 90 %以下的，需重新丈量測算并追究相關人員的責任。

六、項目拆遷補償安置費用確定后半年之內不動遷的，需重新評估測算。

市政府關于進一步加強城市房屋拆遷管理工作的意見

徐政發[2007]22號

各縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

為進一步加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障城市建設順利進行，根據國家、省、市有關法規，結合實際，提出如下意見：

一、規范拆遷管理行為

（一）城市房屋拆遷工作是一項系統工程，實行屬地負責制，各區政府及市發改、建設、規劃、對政、國土、房管、物價、民政、公安、工商、稅務、城管執法等部門。應各司其職，密切配合，保障順利進行。

（二）拆遷人應根據拆遷預評估報告，按規定向市房屋拆遷主管部門交納拆遷補償安置專儲資金后方可實施房屋拆遷己城建重點工程、土地儲備項目及重大拆遷項目的拆遷補償安置專儲資金不低于 50 ％。市房屋拆遷主管部門負責專項儲存專儲資金，依照與拆遷人、金融機構簽訂的協議，設立專門帳號進行監管，同時接受財政部門的監督。拆遷人嚴格執行協議，保證專儲資金的安全。

（三）拆遷評估機構的選定，按照《江蘇省城市房屋拆遷管理條例 》 第十九條的規定執行。

（四）市拆遷主管部門及房地產評估機構行政主管部門要加強對房屋拆遷實施單位、評估機構的動態監管，實行企業信用檔案制度和業績考核制度。凡因房屋拆遷實施單位、評估機構的過錯延長拆遷期限的，一律不得承接新的服務項目，并依法予以嚴厲查處。

（五）未經規劃行政主管部門批準，擅自將住宅房屋開店改為經營用房的，工商部門不予辦理營業執照。

凡列入舊城改造計劃的“棚戶區”范圍內的房屋，市有關部口原則上不予辦理房屋改、擴建，戶口遷入及房屋分戶等手續。

拆遷過程中弄虛作假、蓄意騙取拆遷補償安置資金的，有關部門應當依法查處。

（六）市拆遷主管部門會同房產、國土等部門組建徐州市房屋拆遷評估鑒定專家委員會，負責市區房屋拆遷評估技術指導、鑒定工作。委員會主要由資深的注冊房地產估價師及房地產、城市規劃、法律等方面的專家組成，名單定期公布。房屋拆遷評估報告經鑒定的，其鑒定意見應當作為房屋拆遷行政裁決的依據。

二、完善拆遷補償政策

（一）住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發之日止，不滿五年被拆遷的，拆遷人應當對被拆遷人增加補償金額。徐州市市區具體標準為拆遷房屋評估額的 15 ％。住宅房屋的竣工日期，以建設單位辦理竣工驗收備案日期為準。

（二）被拆遷人（含公房承租人）只有一處住房且實際居住，拆遷補償款達不到最低補償標準的，經拆遷人在拆遷范圍內公示、核準，按照徐州市市區住宅房屋拆遷補償最低 6 萬元標準予以補償。住宅房屋拆遷補償最低標準將根據房地產市場的變化進行調整并公布。

（三）被認定為經濟特困（享受城市低保）的被拆遷人，拆遷補償款低于 6 萬元的，可以選擇獲得最低補償款6萬元后自行解決住房，也可以選擇由拆遷人使用拆遷補償款異地購買成套使用面積不小于國家住宅設計規范規定的最小戶型面積標準的房屋予以安置。

（四）被拆遷人只有一處住房且實際居住，獲得的拆遷補償款低于 8 萬元（含 8 萬元）的，可以依據 《 徐州市人民政府關于進一步加強經濟適用住房建設和管理的意見 》（徐政發〔 2003 〕 164 號）規定，向市房產管理部門申請購買經濟適用住房。

（五）非住宅房屋拆遷補償采取貨幣補償方式。同時符合下列條件的非住宅房屋，認定為商業營業用房：

1、具有合法的商業營業用房批準文件； 2、持續按照商業用地納稅。

商業營業用房采取路線價法或市場比較法評估，不能采取上述方法的，可以采取收益法進行評估；土地性質為出讓的，評估時根據土地出讓協議剩余使用年限按比例扣除土地出讓金增值部分；土地性質為劃撥的，評估時按照規定扣除土地出讓金增值部分的 4O ％。非營利性的科教、文化、衛生和社會公共福利性公益事業用房以及工交倉儲用房采取成本法進行評估。

（六）住宅房屋改為非住宅房屋使用的，應當提供規劃行政主管部門的批準文件，方可按照非住宅房屋補償；不能提供規劃行政主管部門批準文件的，經拆遷人現場核準后，按照以下辦法予以評估補償。

1、住宅樓一層（包括平房）改為非住宅房屋使用的

(1)1984 年 1 月 5 日前持有營業執照并實際連續作為非住宅房屋使用的，參照同類非住宅房屋，按照收益法予以評估，依法需扣除土地出讓金的，相應扣除土地出讓金增值部分的40％。但拆遷補償款不得超過同類住宅房屋拆遷補償款的 2.5 倍。

(2)1984 年 1 月 5 日后取得營業執照并已持續營業一年以上的，參照同類非住宅房屋，按照收益法子以評估，依法需扣除土地出讓金的，相應扣除土地出讓金增值部分的 40％后，按一定比例予以補償： 1 至 5 年（含本數，下同）為60％ , 6 至 10 年為 70 % , 11 至15年為80％，16 年以上為90％。但拆遷補償款不得高于同類住宅房屋拆遷補償款的 2 倍。2、二層及二層以上住宅房屋改為非住宅房屋使用的，按照住宅房屋予以評估補償安置。

3、住宅房屋改為非住宅房屋使用，被拆遷人要求產權調換安置的，一律按住宅房屋予以安置。

三、依法實施強制拆遷

轄區政府及市有關部門要認真履行職責，嚴格執行《 徐州市城市房屋行政強制拆遷實施辦法 》（徐政發〔 2005 〕 77 號），按時完成行政強拆工作。

市、區兩級法院應依照 《 城市房屋拆遷管理條例 》（國務院令第 305 號）積極介入，及時啟動司法強拆，充分發揮司法強拆的底線保證作用。

四、各縣（市）、賈汪區人民政府可以參照本意見執行。

五、本意見自2007年 4 月 1 日起施行。《 市政府關于印發＜徐州市人民政府關于進一步加強城市房屋拆遷管理工作的意見＞的通知 》（徐政發 〔2004）64 號）同時廢止。徐政發 〔2005 〕 5 號＜市政府關于印發＜徐州市貫徹實施建設部“城市房屋拆遷估價指導意見”若干規定＞和＜徐州市城市房屋拆遷估價技術規定與本意見不一致之處，以本意見為準。

徐州市市政重點工程拆遷補償安置實施意見

徐政發[2007]23號

各縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

為確保徐州市市區市政重點工程項目的順利進行，現就拆遷補償安置提出如下意見：

一、市區集體土地上房屋拆遷補償安置

（一）拆除集體建設用地上非住宅房屋的，補償安置按照 《 徐州市征用集體土地房屋拆遷管理辦法 》（徐州市人民政府2004年第 98 號令）執行。

（二）拆除集體建設用地上的住宅房屋，實行定銷商品房安置，由市重點辦與所在區（縣）政府簽訂項目包干協議，按拆除合法建筑面積 1 : 1 提供房源并按實際安置情況結算。區（縣）政府負責做好拆遷、安置、過渡工作，并按時無償讓出土地。確因特殊情況，經市政府批準，實行產權調換安置的，按拆除合法建筑面積 1300 元／平方米（含市收規費）結算；實行遷建安置的按拆除合法建筑面積 750 元／平方米結算。

（三）產權調換和遷建安置房的建設，由被拆除房屋所在區（縣）政府按照城市規劃要求統一組織實施，市各有關部們及時辦理相關手續。

二、市區國有土地上房屋拆遷補償安置

（一）拆除國有土地上住宅和私有非住宅房屋的補償安置執行市政府 78 號令 《 徐州市城市房屋拆遷管理辦法 》 及相關配套文件。

（二）拆除國有、集體企事業單位的房屋，由被拆遷單位的主管部門負責過渡和安置。有條件退后復建和改造的原則上不予補償，屬特困企業的給予 500 元／平方米一次性綜合補助；政府免收同等復建面積內市收規費并從速辦理手續。所拆除房屋由原產權單位注銷房屋產權證和土地使用權證。

對不能退后復建的給予一次性補償：商業門面房，產權人與使用人同屬一人的，A、B、c、D、E 類地段補償標準分別為合法建筑面積每平方米 2200 元、2000元、1800 元、1600元、1400元；其他非住宅用房合法建筑面積補償標準，A、B 類地段每平方米 1200 元，C、D 類地段每平方米 800 元，E 類地段每平方米 650 元；同時注銷房屋產權證和土地使用權證。以上補償費用由被拆遷單位主管部門負責包干使用。拆除違章建筑不予補償。

三、因市政重點工程需要遷移的電力、廣電、郵電通訊、給排水、供氣、供暖、路燈、環衛以及人防工事、樹木等，一律由產權單位按照規定時限負責遷建，所需費用自行解決。在期限內施工引起的掘路、臨時占地、砍伐樹木、渣土清運，一律免交費用。

四、被拆遷戶臨時過渡期間，教育部門應當照顧其子女在原拆遷地就近入學，不得加收其他費用。

五、市政府投資的市政重點工程項目的拆遷，被拆遷單位及其主管部門應當服從建設需要，保證按期搬遷，在拆遷規定的期限內，未達成拆遷協議的，按照先拆遷后處理的原則辦理。拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項向公證機關申請辦理證據保全。

六、本意見自發布之日起施行。《 徐州市 2 003 年市政重點工程拆遷補償安置實施意見 》（徐政發 [2003]36 號文件）同時廢止。

徐州市市區定銷商品房建設管理暫行辦法

徐政發[2007]24號

第一條為規范市區定銷商品房的建設和管理，維護被拆遷人的合法權益，促進城市拆遷的順利實施，制定本辦法。

第二條本辦法所稱定銷商品房、是指為妥善安置被拆遷人，由政府主導、市場化建設，以確定的銷售價格、套型面積向被拆遷人定向銷售的商品住宅。

第三條市房管部門負責定銷商品房的建設和管理工作、市發改、規劃、國土、建設、監察、財政、物價等部門按照各自的職責，協同做好相關工作。第四條市建設部門根據舊城改造的拆遷計劃，編制定銷商品房建設計劃，列入當年城建重點工程計劃，報市政府批準后執行。

第五條定銷商品房按照布局合理、配套完善的要求組織建設。市規劃部門根據定銷商品房建設計劃會同房管、建設、國土部門及各區政府進行選址，確定規劃設計條件和規劃控制指標。

第六條定銷商品房套型設計以中小套型為主，建筑面積一般為 55 一90平方米。各套型比例由房管部門會同規劃部門確定，并在土地出讓文件中公布。

第七條市國土部門可采取限房價競地價的方式，也可采取限地價競房價的方式出讓定銷商品房建設用地。定銷商品房的地價和房價，由市土地、價格部門會同房管、建設部門制訂，報市政府批準后在土地出讓文件中公布。

第八條競得土地的開發建設單位應與市房管部門簽訂房屋建設和銷售監管協議，嚴格按基建程序建設，按期交付使用。

第九條本市城市規劃區內拆遷項目的被拆遷人可以依照本辦法通過拆遷人向市建設部門申請購買定銷商品房。市建設部門審核后，發放《徐州市市區被拆遷人購買定銷商品房憑證》。

第十條被拆遷人購買定銷商品房面積根據被拆遷房屋合法建筑面積確定：

（一）被拆遷房屋合法建筑面積小于定銷商品房套型面積的，可就近向上靠檔購買相應套型的定銷商品房。

（二）被拆遷房屋合法建筑面積大于定銷商品房最大套型面積的，可購買多套定銷商品房，所購買定銷商品房的總建筑面積不得超過被拆遷房屋合法建筑面積 20平方米。被拆遷人購買的定銷商品房建筑面積超過被拆遷房屋合法建筑面積的，超出部分按同地段商品房市場價格結算。同地段商品房市場價格由市價格部門會同市建設、房管部門確定。超出部分銷售收入稅后收益上交市財政專戶。

第十一條被拆遷人在規定的時間內持《 徐州市市區被拆遷人購買定銷商品房憑證》辦理購房手續。逾期不選房的視作放棄。

第十二條選購定銷商品房應堅持公開、公平、公正的原則，簽訂拆遷補償安置協議后按搬家先后順序依次選購。

第十三條定銷商品房滾動建設，統籌供應，未經市政府批準不得公開向社會銷售。定銷商品房自交付使用之日起半年后未銷售的，余房按銷售價格結算同期利息，從財政專戶支付，或由政府按銷售價格統一采購。

第十四條市監察部門對定銷商品房的建設、選購、銷售等過程進行監督。

第十五條定銷商品房建設與管理過程中相關人員應依法辦事，廉潔自律，對玩忽職守、徇私舞弊的，由行政監察部門按照有關規定依法處理。

第十六條本辦法自 2 00 7 年 3 月 1 日起施行。

附件 1：

徐州市市區定銷商品房建設實施細則

為落實 《 徐州市市區定銷商品房建設管理暫行辦法 》，特制定本實施細則。

一、計劃編制

年度定銷商品房建設計劃編制由市建設部門根據當年重點工程建設計劃測算房屋拆遷量，按拆遷量的60%扣減上一年度定銷商品房存有量確定當年建設計劃。

二、用地選址 市規劃部門會同房管、建設、國土部門根據當年重點工程分布和定銷商品房年度建設計劃綜合考慮定銷商品房建設用地選址，合理布點。村民原則上在本轄區內安置，城市居民可跨區統籌安置。

三、手續辦理

市房管部門負責辦理定銷商品房建設立項等前期手續，并委托規劃設計。

四、價格確定

1、市物價部門會同房管、建設、國土部門依據定銷商品房所在區域同等類型普通商品房市場價格，按15－20 ％的優惠幅度確定定銷商品房價格，同時明確建設標準及室內配套設施。

2、定銷商品房用地出讓底價由市國土部門會同物價、房管、建設部門按照定銷商品房限定價和 5 一 8 ％的開發利潤核定。

3、規劃、設計、監理等費用納入建設成本。

五、土地出讓

1、定銷商品房建設用地出讓采取“雙競、雙限”的方式確定。一般按“限房價競地價”方式進行，少數地塊經市建設、國土部門同意，也可按“限地價競房價”方式進行。

2、定銷商品房建設用地競得人在與市國土部門簽訂出讓協議的同時，必須與市房管部門簽定定銷商品房建設和房屋銷售監管協議。

3、市房管部門辦理的立項、規劃、設計等前期手續一并轉移給競得人。

六、工程建設

1、定銷商品房建設必須按市房管部門確定的規劃設計與單體平面設計方案實施。

2、定銷商品房建設應由市房管部門招標選定監理單位。3、明確定銷商品房的竣工交付日期和提前、推后的獎罰標準。4、定銷商品房應確保主體工程質量優良。5、以上要求在土地出讓文件中一并明確。

七、驗收結算

定銷商品房竣工后，由市房管部門組織竣工驗收，合格后方可辦理竣工結算。

附件 2

徐州市市區定銷商品房申購程序

為落實《徐州市市區定銷商品房建設管理暫行辦法 》，特制定本申購程序。

一、使用申請

拆遷人需要定銷商品房的，向市建設部門提出書面申請，填寫 《 徐州市市區申請定銷商品房審核意見表 》。經市建設部門審核后，對符合條件的，擬定定銷商品房的數量及地點，報經市政府批準后，簽發 《 徐州市市區定銷商品房供應意見書 》。

二、現場公示

拆遷人應根據 《 徐州市市區定銷商品房供應意見書 》 的內容，現場公示向被拆遷人提供的定銷商品房地點、套數、戶型，樓房平面圖、層差系數、房屋價格及申請購買期限等事項。

三、申購流程

l、被拆遷人申購定銷商品房的，應在簽訂拆遷補償安置協議后，在規定的申購期限內，填寫 《 徐州市市區被拆遷人購買定銷商品房申請表 》（以下簡稱申請表）。拆遷人負責核實申請表填寫內容，無異議的簽署意見并加蓋公章，在15天內持申請表、拆遷補償安置協議原件、身份證復印件、房證復印件及其它相關材料向市建設部門申請辦理《徐州市市區被拆遷人購買定銷商品房憑證 》 手續。2、市建設部門審核批準后，對符合條件者核發 《 徐州市市區被拆遷人購買定銷商品房憑證 》，由拆遷人統一領取后，按被拆遷人交房先后順序編號后發放并公示。

3、拆遷人應當會同定銷商品房開發建設單位，按照 《 徐州市市區被拆遷人購買定銷商品房憑證 》 編號，書面通知被拆遷人選房并簽訂《定銷商品房買賣合同 》。

4、被拆遷人在通知購買的期限內，沒有進行選房和購房的，《 徐州市市區被拆遷人購買定銷商品房憑證 》 作廢。如仍需購房的，重新申領（徐州市市區被拆遷人購買定銷商品房憑證 》。

5、被拆遷人持拆遷補償安置協議、《徐州市市區被拆遷人購買定銷商品房憑證 》、《 定銷商品房買賣合同 》 到市房屋拆遷主管部門辦理拆遷補償安置結算手續。

6、被拆遷人持《定銷商品房買賣合同 》 到定銷商品房開發建設單位辦理購房結算及上房手續。

7、定銷商品房開發建設單位應向市建設部門辦理《定銷商品房買賣合同 》

備案手續。

第二篇：實行校長負責制

阿克蘇市第十二小學

實行校長負責制，黨組織發揮政治核心自查報告

為全面落實校長負責制，加強和改進學校黨的工作，發現學校管理中的薄弱環節，推進學校工作的開展。我校對校長負責制情況作如下匯報 ：

一、黨組織發揮政治核心作用的情況

“三個代表”重要思想是十六大的靈魂，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮具有重大意義。學校黨支部以“三個代表”重要思想為指導、緊緊圍繞教育改革發展中心，結合學校實際，認真組織黨員、干部和教職工，學習《“三個代表”重要思想學習綱要》和胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想研討會的講話，分層次地開展《綱要》的學習活動，通過中心組、黨員、青年黨委學習小組，教工政治學習，引導大家深刻領會“三個代表”重要思想的基本精神，把握“三個代表”重要思想的歷史地位和指導意義。領導干部身體力行努力實踐“三個代表”重要思想，求真務實，狠抓教育質量。

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，黨支部重視自身建設。不斷提高黨支部的戰斗力。本屆支部委員會是在2000年11月選舉產生。支部委員會實行集體領導，一般每月召開一次支委會，需要時隨時召開，凡是重大問題，重大工作任務的部署，都提交支委會集體討論決定。各個支委發揮作用分工負責。堅持每周一次黨支部員組織生活制度，每次組織生活做到有內容，有準備，加強對黨員的教育管理，保證黨的路線、方針和決議的貫徹執行。在黨員組織生活中結合進行黨員大會，黨小組會和黨課教育，結合黨支部的中心任務和上級黨委的學習安排與要求，以及國內外時事形勢，開展專題黨課教育，加強對黨員的理論學習，提高黨性修養，促督黨員發揮先鋒模范作用，保持黨的先進性。每半年召開一次以交流思想，開展批評與自我批評為主要內容的支委民主生活會。

充分發揚黨內民主允許廣大黨員對黨的主張，對黨支部的工作發表意見，提出批評和建議，保障黨員權利建立健全黨內民主制度，各項工作先在黨內通報，與黨員溝通，使黨員對黨的工作和學校重大事項先知道、先討論、先行動。

在新形勢下進一步深化“凝聚力工程”，把“凝聚力工程”當作加強基層黨建工作的一個抓手。組織黨員學習市委“關于深化凝聚力工程的決定和有關開展凝聚力工程的經驗，提高認識統一思想，把關心群眾不斷密切黨群關系，干群關系，調動教職工群眾的積極性看作是增強黨的吸引力和凝聚力的重要舉措，制定實施方案，形成了解人、關心人、提高人的工作制度。用領導干部的人格力量來凝聚人心，用事業發展來凝聚人心，用共產黨的模范行動來贏得人心，用團結和諧的人際關系來穩定人心，用多做事的真情來溫暖人心。充分發揮黨員干部的表率作用，領導干部以身作則，勤政政。堅持真心實意為教職工服務。黨員崗位示范活動為載體。一個黨員一面旗，深化黨員的黨性意識，在各自崗位上做到形散神聚，凝集和帶領群眾，做群眾的表率，以好的黨風來凝聚人心。

黨組織參與學校重大事項決策，先后制定“關于領導班子議事制度”、“關于發展黨內民主，保障黨員民主權利制度”、“教代會民主管理制度”、“學校中層干部選拔任用辦法”等制度。用制度來加強管理和規范監督領導，堅持民主集中制原則，凡重大決策按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的領導原則，還分不同類別的事項，分別在領導核心層中醞釀，在黨組織的委員會中討論形成支部的意見或建議，在全體黨員中充分討論形成黨組織的意見或建議。如：今年學校提拔的中層干部嚴格按照程序，群眾民主推薦，支部進行考察，廣泛聽取黨內外群眾意見，形成黨組織的意見提交校務會決定，校長聘任。

黨支部圍繞學校的中心工作，發揮政治核心作用，在參與重大問題決策的前提下進一步做宣傳發動和深入細致的思想工作，支持和監督校長依法行使職權，為學校的教育改革和發展提供思想政治保證。

加強學校師資隊伍建設，尤其是不斷創造條件加大對骨干教師的培養，是學校黨組織的一項重要任務。結合我校師資隊伍建設的三年規劃，堅持把培養“骨干教師、學科帶頭”作為教師隊伍建設的重中之重。有意識、有計劃來培養師德高尚業務能力強，具有特色的優秀中青年教師。

面對教育大發展對基層黨建工作提出了新的要求，深感責任越來越重。如何增強黨組織的活力和戰斗力，黨的活力和生命之源在于黨的先進性，基層黨組織直接面對廣大群眾，每個黨員都置身于群眾之中，建設什么樣的黨員隊伍直接關系到黨在群眾中的形象，直接影響黨組織的戰斗力。我們要進一步激發黨員奮發向上，開拓進取。黨建工作要拓展思路，落實基礎，虛事實做，虛中有實，虛實結合。由虛變實。

阿克蘇市第十二小學 二0一一年三月二十日

第三篇：學校安全工作實行校長負責制

學校安全工作實行校長負責制

一、指導思想和工作目標 以教育部“深入推廣德陽經驗進一步加強中小學校安全工作”電視電話會議工作電視電話會議精神、全國加強中小學管理工作電視電話會議精神為指導結合學校“創建平安和諧校園”的總體要求突出重點大力整治影響學校安全秩序的突出問題達到“案件事故少內部秩序好校園安全穩定師生家長滿意”的目標。

二、工作重點 一大力凈化學校周邊地區治安環境清理取締一批違法經營的文化娛樂場所和違法攤點。二全面排查消除學校內部安全隱患和漏洞健全安全責任管理機制。

三、工作措施

①、以強化內部安全為核心全面加強學校安全整治

1建立健全學校安全組織網絡。成立創建平安和諧校園工作領導小組統一指揮此項工作。校長為安全工作第一責任人分管領導為直接責任人具體負責校園內部安全工作。各部門要建立健全安全工作制度、崗位安全責任制度、工作成效考核制度等相關制度學校將配備適量的保安承擔校園內部保衛工作。要對有關人員做好平時的安全教育和技能訓練。要動員和組織師生員工積極參與共同做好校園內部安全保衛工作。

2嚴格落實門衛工作制度。一是要加強門衛隊伍建設。近期要對學校門衛進行一次全面審查凡不符合國家勞動人事部門和安保部門任職規定的要一律辭退。同時要搞好門衛工作人員思想道德教育和業務能力培訓并配備必要的防范器材增強防范能力。二是要嚴格門衛詢問和登記制度。非本校工作人員必須有完備的登記手續和正當理由方可進入。三是要加強對走讀生學員的安全教育教育他們嚴格遵守交通規則避免交通事故的發生。

3加強學校內部人員教育和管理。要嚴格按照《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》對教職工、聘用人員、臨時工進行審查切實加強職業道德和法律紀律教育凡不符合任職資格的要堅決調離或辭退防范和避免內部人員侵害學生學員事件的發生。

4建立并嚴格實行消防、食品、交通、值班值勤等安全管理制度。要嚴格內部安全制度落實防范措施定期檢查和解決內部安全管理工作中存在的問題。要加大投入完善安全基礎設施建設建筑物、圍墻、門窗、消防設施、交通工具等必須符合安全要求廚房設施、餐具和食品、水源等必須符合衛生標準報警求助、應急救援設備、安全通道等必須配套齊全通過完善的制度和嚴密的措施防范各依法治教 和諧發展

5積極開展安全教育和訓練。學校要把安全常識教育納入學校教育計劃充分利用校園網、廣播站、黑板報、墻報等宣傳陣地以安全常識為主要內容針對廣大師生尤其是不同年齡段學生的特點有計劃、有重點地開展宣傳教育積極開展形式多樣的安全技能學習和訓練。通過經常性的安全教育和技能訓練使廣大師生牢固樹立安全意識不斷提高他們的安全防范和自我保護能力。

6進行全面排查制止學生學員外出租房居住的行為。

②、以綜合治理為抓手全面加強對學校及周邊環境的綜合整治

要與校外有關機構和部門加強聯系大力整頓學校周邊的交通秩序合理規劃交通線路科學設立交通信號燈、指示牌和斑馬線等交通安全設施。學校要積極主動配合公安部門做好學校周邊環境的整治工作加強學校周邊地區的治安巡邏尤其是要加強對易發案的重點時段、重點路段和重點部位的巡查和管理加強校內外來人員和流動人口管理。工商、文體、城管、衛生等部門要協作配合嚴格履行職責大力整治學校周邊的非法經營行為凈化學生學員學習環境。③、以排查調處為手段及時化解涉及學校安全的矛盾糾紛 學校要采取有效手段及時排查調處并化解各種矛盾糾紛從根本上防止矛盾激化引發的學校安全事件。

一是要未雨綢繆抓預防。要建立完善校園安全穩定信息預警機制在學校及周邊地區廣泛物色治安信息員全面收集影響學校安全穩定的各類情報信息和線索有針對性地采取措施把握工

作主動權。

二是要防微杜漸抓排查。對排查發現的各類不穩定因素和突出治安問題要指導學校逐個人頭、逐個事項、逐個方面研究落實預防和處臵措施。對排查出的可能影響校園及周邊治安穩定的不法分子以及可能鋌而走險的治安危險人員要認真落實教育控制措施防止發生危害。

四、聘請市區派出所副所長石建富同志為學校安全法制副校長 根據情況請安全法制副校長進行安全、防范等內容的講座協助治理學校周邊環境處理治安案件。

五、工作要求

一提高認識加強組織領導。各部門要從貫徹“三個代表”重要思想和講政治、保穩定、促發展的高度切實增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感正確處理好創建平安和諧校園與教育教學、與發展的關系牢固樹立安全重于泰山的思想找準薄弱環節抓住工作重點突出重點對象采取堅決有力措施切實解決問題確保學校安全穩定。

二強化措施徹底杜絕隱患。各部門要結合本部門、本班級的實際研究、制定具體實施方案認真研究制定應對各種突發事件的工作預案。既要全面徹底不留死角又要清晰明了切實可行。三加強宣傳營造輿論氛圍。要充分利用各類宣傳手段加強校園安全宣傳。增強教職員工和學生學員對社會不良現象的免疫力和對各種侵擾的抗御力。

四健全機制鞏固成果。認真總結和吸取以往工作中的經驗教訓及時制定、修訂有關規章健全制度落實安全工作長效管理機制。五暢通渠道嚴格信息報送。各部門、各班級要及時掌握、認真匯總、如實上報工作進展情況及時提出針對性的意見。重要情況隨時報告。

學校安全工作職責

1、學校安全工作實行校長負責制。

2、學校負責制訂各項安全制度并將安全責任落實到人重點場所、關鍵部門應有專人負責。

3、學校教育教學和生活設施、設備應符合國家和本市的安全標準。要定期對設施設備進行檢查確保體育活動場所、實驗室、食堂、教室、寢室、走廊、扶梯等部位設施、設備的安全。

4、嚴禁私自將校園內學生活動場地出租出借學校閑臵場所出租出借應報請上級主管部門同意和備案并與租賃者簽訂安全責任書出租場所應嚴格與學生活動空間隔離。

5、學校應對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育指導家長配合學校履行監護人的職責倡導家長為學生購買意外傷害保險。

學校各部門安全管理職責 為了強化崗位職責意識確保學校師生安全根據“誰主管誰負責、誰組織誰負責”原則沙河市教育局特制訂學校各部門安全管理職責。

一、校長安全管理職責

1全面負責學校安全工作。健全學校安全工作機構人員落實職責明確實施到位。每學期召開兩次安全領導小組工作會議部署全校安全工作。

2.抓好安全工作以預防為主建立健全規章制度強化防范措施 針對可能發生的安全事故制定相應的安全防范制度。做到有章可循有據可依。

3.層層簽訂安全職責責任書有檢查、有記錄、有獎懲措施。

二、法制副校長安全管理職責

1.協助校長做好學校日常安全具體工作。

2.根據環境條件與安全事故發生的規律對日常教學和各項活動中的安全工作及早預防。

3.部署和實施對教職工和全體學生的安全教育、安全防范和自護自救的宣傳指導。

4.組織各部門負責人每月一次學校安全大檢查并作好登記。

5.整理并做好學校安全工作的有關資料和歸檔工作。

三、教導主任安全管理職責

⑴ 抓好課堂教學的安全教育和管理。

①課堂教學秩序穩定嚴禁教師體罰或變相體罰學生。

② 防止由于教師的過錯行為引起的不安全責任事故。

③ 認真抓好體育教學和課外活動中的安全管理和教育。

⑵ 檢查和督促學校各部室管理員加強對用電、危險化學藥品的安全管理按規范操作預防發生不安全事故。

⑶ 不定期的檢查各班到校情況負責登記各班上報的無故未到校學生名單配合班主任做好調查嚴格控制學生流失現象的發生。

四、政教主任安全管理職責

⑴ 具體實施學校學生安全教育實施方案組織法制教育、安全教育月、周、日活動每年不低于4次。

⑵ 負責學校的升旗儀式、大型集會、文藝晚會、外出參觀、看電影、參加社會實踐等活動的安全管理和教育。

⑶ 負責安排學校內部值周值班。

⑷ 抓好護校隊的組織、安排管理配合值周領導和教師堅持每日對校內和周邊巡查發現不安全因素及時制止處理。

⑸ 抓學生日常行為管理工作協助班主任處理學生違規違紀并對違規違紀現象記錄、分析。采取措施預防學生打架等不良現象發生。

⑹ 共同教育差生責任書簽發到位落實轉差要有措施、有記錄、有成效。

⑺ 審核班級、年級組的外出活動并評估活動的各個安全環節。

五、總務主任安全管理職責

⑴ 確保學校的校舍、場地、教育教學設施、器械和生活設施設備符合國家規定的標準。②校舍無危房教學設施和生活設施無安全隱患。

② 加強教學樓護欄、扶手及關鍵部位前后大門、樓道、過廳、廁所的設施維護和路燈照明設施的安裝和維護確保路燈長年正常使用。

③ 嚴格用電管理制度專人負責用電管理經常檢查維修及時更換老化或不符合要求的線路禁止超負荷或者違章用電。

⑵ 健全學校安全保衛、消防、設施設備管理的安全管理制度。

②落實門衛職責確保校園內外的教學秩序不受干擾。

② 加強自行車管理防無鎖、防丟失、防亂停亂放。

③ 落實校產安全管理責任。

④ 安排節假日、雙休日學校安全的值班護校。

⑶ 確保向學生提供的食品、飲用水符合國家或者行業的有關標準嚴把食品安全、衛生關。① 加強學校食堂的人員管理、安全管理、食品衛生管理和教育。定期組織 體檢嚴防食品霉變或污染。

② 抓好食堂衛生管理。并不定期的檢查炊飲人員的健康狀況。

③ 認真做好鍋爐水房的安全維護工作。

⑷ 防火、防盜、防飲食中毒、防暴雨洪水有相關措施確保全年無責任事故。

六、年級組長安全責任

1.經常清查本年級組的教室門窗、玻璃、風扇、電源、黑板、桌椅、欄桿等是否破損、牢固及時排查并報告可能引發安全事故的隱患。

2.各年級組長從本年級組學生的實際出發加強本年級學生安全教育增強學生的安全意識。制訂出適合本年級學生安全教育系列內容并進行一周一次的安全教育。

3.及時了解本年級組的教師動態組織教師學習安全知識提高自我防護意識。

七、班主任安全責任

1.經常利用班會、晨會、思想品德課等對學生進行安全知識教育增強學生安全自我防范意

識加強課間、午間活動管理杜絕學生安全事故的發生。

2.時時注意班級各類設施的安全情況維護班級設施的完好如發現有不安全隱患要及時向學校匯報。

3.學生上早操、升旗、參加集會等活動時班主任應與學生同行組織學生有秩序地下樓梯防止因擁擠踩踏造成不安全事故。

4.認真貫徹上級有關安全工作的法規及學校有關安全工作制度如發生安全事故要如實上報學校不得隱瞞、拖延。對發生的學生傷害事故應及時送校醫室并通知家長。

5.班級組織集體外出活動必須事前申報學校經批準后方可進行。活動要堅持“徒步、就近”要精心組織落實安全措施并實行“誰組織誰負責”的原則。

6.班主任不得私自向個人或單位購買課間、午間食品不得向學生推銷過期、變質食品和保健用品不得自行組織學生集體服用藥品。

7.教育學生不要參加搶險、救災等危險性活動。

八、課任教師安全職責

1.堅持落實講課前學生人數清點制度如發現學生缺席應及時與班主任聯系查明原因。

2.嚴禁體罰與變相體罰學生。

3.每天上午、下午最后一課的課任教師應負責對學生安全教育或護送出校。

4.對學生課間的不安全活動應及時制止發現校園設施的不安全隱患應及時報告。

九、體育教師安全職責

1.堅持體育課上下課整隊并且清點人數的制度并對學生進行必要的安全教育。

2.體育教師負有維護教學場地、體育器材、設施不受外界因素干擾的職責。對設施有不安全因素的應及時向學校報告。

3.對體育課堂上學生攀高、擅離體育場地等一些違規行為要及時告誡或者制止。

4.體育教師應當按照體育運動規律和規定的教學工作計劃開展活動。

5.不得私自向學生推銷各類體育用品。

6.在教育教學過程中遇到學生發生意外事故的應及時把學生送往校醫室或醫院救治。

7.應了解所教班級特殊體質學生的情況并妥善處理。

十、實驗室人員安全職責

1.高度重視安全做到“五防”、“四關”。五防防火災、防盜竊、防漏水、防腐蝕、防中毒四關離室時要關水、關電、關儀器、關門窗。

2.實驗儀器、藥品、危險品應當分類存放在安全地點。

3.教育學生規范實驗操作。

4.學生在實驗操作時管理人員不得離開實驗室應做好巡視指導工作。

十一、圖書管理員安全職責

1.嚴格執行圖書管理制度堅守崗位負責書庫的管理保持書庫和圖書清潔、整齊、通風防止圖書霉爛、蟲蛀和火災。

2.上下課時協助課任教師做好學生在圖書室樓梯和走廊通行時的疏散工作。嚴防學生由于擁擠而造成的相互踐踏傷亡事故。

十二、醫務室校醫職責

1.結合季節性流行病、傳染病上好健康教育課。對傳染病者做到早期發現早期治療早期隔離。

2.織好每年一次學生體檢工作及時做好疾病防治工作。有計劃、有系統地向學生宣傳衛生常識培養衛生習慣以提高學生健康水平。

3.指導并監督學校食堂衛生對膳食管理人員、炊事員進行必要的衛生教育防止食物中毒。

十三、食堂管理人員安全職責

1.嚴格把好三關食品采購、餐具消毒、從業人員健康。

2.做好食堂人員的晨檢工作。如發現有身體不適人員應及時勸其休息不得進入食堂。

3.定時組織食堂人員學習食品衛生安全知識開展安全教育。

4.嚴禁閑雜人員進入食堂。

5.按行業規定執行操作程序確保食品加工衛生要做好個人衛生工作、食堂保潔工作和餐具消毒工作保證無鼠、無蠅、無蟑、無衛生死角。

6.炊事班每天下班前需檢查液化氣、水源、電源有無關閉。

十四、門衛工作人員安全職責

1.門衛工作人員必須做好外來人員的登記手續嚴防可疑人員入校。如確實有事的外來人員應事先與校內人員取得聯系后辦好登記手續方可入校。

2.來人不履行登記手續強行闖入門衛應力加阻止不得放行。來人已強行闖入校內門衛追趕不及應即電話通知有關部門領導及時將闖入者查清逐出。

學校門衛制度

1、門衛人員必須堅守工作崗位嚴格保證學校安全不得擅離職守。

2、對外單位人員實行來客登記制度出校門時要有學校有關人員簽字方可離校上課時間一律不會客。

3、閑雜人員一律不得進入學校發現可疑人員立即報告學校值班領導或公安部門。

4、騎車進出校門要自動下車步行到校門區域外方可騎車離開。

5、非學校生活、工作所需車輛不準進入校內特殊情況說明原因門衛人員報學校領導同意后方可進校。

6、各類物資須經領導批準并接受檢查方可帶出校門門衛人員做好登記定時或及時向領導報告。

7、發現無理取鬧或干擾學校正常教學秩序者要及時報警交公安部門處理。

8、實行師生出門登記制度學生不準隨意外出確須外出者要有班主任開具出門條教師有事外出者要有值班領導開具的證明。

9、按規定的時間開關大門外出人員如不能按時返校者應事先與門衛說明。

第四篇：行政首長負責制應該實行立論

1.行政首長負責制是指國家各級行政機關首長在所屬行政機關中處于核心地

位，在該機關行使職權時享有最高的決定權并由首長向權力機關負個人責任的行政領導制度。其特點是對于重大事務在集體討論的基礎上由行政首長定奪,具體的日常行政事務由行政首長決定,并承擔其行政責任。我國實行的行政首長負責制，是始終強調以民主集中制為基礎，是在民主集中制的上實行正確集中。

2.行政首長負責制是憲法賦予我們的一項基本任務。是1982年憲法確定的一

項重要制度。憲法第86條和第105條都對行政首長負責制進行規定。

3.行政首長負責制的實行有其歷史原因。1982年以前，政府領導體制設計深受

蘇聯的影響，實行委員會制、集體領導制。集體負責，實際上等于無人負責，議而不決、形議速決導致黨和國家權力過分集中、責權不明、行政效率不高等嚴重弊端。為改變這種弊端，才有后來的行政首長負責制。

4.行政首長負責制具有事權集中、權責明確、指揮靈敏、行動迅速的優點。在1998年原陽仁村堤險情發生后，隨即成立以縣長為指揮長對搶險工作負總責，確保搶險需要，由此看出，地方行政首長負責制在抗洪搶險中起著統攬全局、不可替代的作用。

5.全國各級行政機關普遍地實行了首長負責制,對提高行政工作效率,打破行

政“大鍋飯”起到積極作用，也推動了整個社會的政治、經濟、文化等領域的發展。就我國落實的安全生產行政首長負責制，2005年，中國發生的事故熟練較上一年下降了10.7%，死亡人數下降了7.1%。這是我國行政領導制度上的一次重大變革, 具有深遠意義。

6.在政府建設上，促進責任政府的塑造。云南省全面落實糧食行政首長負責制，在鹽津、大關地震，普洱地政等債還發生后，省糧食局始終做到第一時間調查掌握糧情，及時組織加工成品糧油投放市場，做到災區糧食供應不斷檔、救災救濟口糧有保障。塑造了一個責任政府的形象。

綜上所述，在符合民主、尊重憲法、法制的前提下，符合效率、結合歷史原因，促進了責任政府的塑造，因此，行政首長負責制應當執行。

第五篇：醫院感染管理實行主要負責人負責制

醫院感染管理實行主要負責人負責制

醫院感染控制領導小組工作制度；

一、醫院感染控制委員會，由院長和有關科室負責人及；

二、醫院感染控制小組，定期召開會議，研究討論醫院；

三、督促各科室嚴格執行各種無菌操作規程；

四、定期抽樣檢查各科室的隔離消毒工作；

五、定期對各種已消毒后的醫療器械，物品等進行抽樣；

六、定期收集重點監測部門的消毒隔離效果，進行現場；

七、對重點監測部門的工作人員定期體檢和監測，發現；八醫院感染控制領導小組工作制度

一、醫院感染控制委員會，由院長和有關科室負責人及骨干組成，感染控制委員會負責制訂感染規劃及衛生學標準，評價衛生學管理效果，提出管理對象，收集、整理、保管院內感染報告卡。

二、醫院感染控制小組，定期召開會議，研究討論醫院感染有關事情，每半年大檢查評比一次。每季度、每月抽查，有關科室設醫院感染監控聯絡員負責日常工作。

三、督促各科室嚴格執行各種無菌操作規程。

四、定期抽樣檢查各科室的隔離消毒工作。

五、定期對各種已消毒后的醫療器械，物品等進行抽樣檢測。

六、定期收集重點監測部門的消毒隔離效果，進行現場調查，收集實驗資料，并進行分析。

七、對重點監測部門的工作人員定期體檢和監測，發現有感染疾病要調離和隨訪（炊事人員每年體檢一次，經防疫站檢查合格，領取合格證，才能工作）。

八、定期檢查和收集重點監測人群細菌檢查結果，對可能發生院內感染者，要進行追蹤隨訪。

九、掌握重點監測部門抗生素使用和耐藥菌株情況，以便及時采取措施。

十、發生嚴重院內感染時，由臨床科室及其它部門報告，領導小組根據報告及發生的感染情況，采取措施防止播散。

十一、搞好培訓和咨詢工作，對醫院職工進行控制感染的教育。根據不同工種分別進行培訓，接受控制感染方面的咨詢。

十二、統計好院內感染的發病率、患病率。各科室及時填寫院內感染病員報告卡，報告卡要及時送交醫院感染辦公室。