第一篇：關于加強和改進市政府辦公室工作的意見

關于加強和改進市政府辦公室工作的意見

近年來，市政府辦公室緊緊圍繞市委市政府的中心任務和重點工作，以建設務實高效政府機關為目標，積極參與政務，認真管理事務，切實搞好服務，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。面對新形勢、新任務，以及新一屆市政府對辦公室工作的新要求，辦公室工作必須與時俱進，開拓創新。經廣泛征求各地各部門意見，辦公室各科室及領導班子成員反復討論，現就加強和改進市政府辦公室工作提出如下意見。

一、增強工作主動性和創造性，發揮參謀助手作用為市政府領導當好參謀助手，是市政府辦公室的主要任務。各科室必須把握大局，明確重點，圍繞中心任務開展工作，積極為市政府領導想點子、出主意、謀方略。

（一）整合辦公室資源，創新工作機制。對辦公室所有工作要做到全員上陣，人人有任務，人人抓落實，不斷提高辦公室整體工作水平。要緊緊圍繞市委的工作部署，按照《政府工作報告》確定的各項任務以及市委、市政府領導關注的工作開展督查。要認真辦理好人大代表建議、政協委員提案、領導批示件和交辦件，做到跟蹤督辦，按時反饋，確保件件有著落，事事有回音。

要加強信息引導，將經濟社會發展動態、國家產業政策、市委市政府重大決策以及領導意圖及時向基層和部門通報，將需要辦理的事項及早告知基層和部門，使之心中有數，爭取工作上的主動。辦公室各科室都要注重搜集帶有動向性、指導性、前瞻性的政務信息，在《政府快報》或政府公眾網上發布。要加強會務辦理的各個環節銜接，改變辦會工作中的單兵作戰格局。

（二）加強調查研究工作，提高參謀服務水平。各科室都要結合本職工作，在深入調研基礎上每年寫出1—2份有見解的報告供領導決策參考。要下大力氣提高公文文稿和領導講話的質量，增強文件的指導性、針對性、可操作性和實效性。市政府辦公室設立秘書長獎勵基金，對辦公室工作人員在各級各類刊物上發表的與潛江經濟社會發展有關的調研文章予以獎勵。同時，辦公室將采取多種形式鼓勵政府系統工作人員動腦動筆。通過創造性工作，多出思路、多出“精品”。

（三）進一步健全規章制度，實現辦公室工作規范化。要以《行政許可法》實施為契機，努力適應新形勢、新要求，加快職能轉變，進一步推進辦公室管理工作創新。按照《市政府辦公室工作規則》及有關管理辦法，促進辦公室各項工作有據可依，有章可循，減少盲目性、隨意性，確保高效有序運轉。

二、牢固樹立“企業優先、基層優先”的觀念，進一步做好為基層和部門服務工作

（一）認真辦理請示和報告，確保服務時效性。對各地各部門的請示和報告，秘書一科要及時受理，嚴格審核，分類處置，按程序送領導審簽。報告應及時送領導閱批，請示應在簽收1個工作日之內送分管文書的副秘書長審簽，其他每位領導處簽批時間不超過半天。其中，緊急請示應隨到隨辦；轉有關部門征求意見的，應注明反饋期限，并負責催辦；轉有關部門辦理的，要及時告知報文單位，使其明了公文去向。要按照建設務實高效政府機關的要求，加快工作節奏，提高辦文質量，確保辦文時效。

（二）繼續大力推行服務承諾制。繼續推行辦公室和各科室對外服務承諾制，倡導“首問責任”服務。對基層和部門來辦公室辦事的同志，要熱情相待，盡力提供方便，能辦的要馬上辦，不能辦的耐心解釋。要堅持按科學民主決策程序辦事，尊重基層和部門意見。提請市政府討論決定的重大決策和建議，涉及相關部門的，應充分協商；涉及地方的，應事先征求意見。對基層和部門的不同意見，要認真聽取，如實報告。

（三）要下大力精簡會議文件。要繼續從嚴掌握，減少會議數量，控制會議規模，減少陪會人員。在會議活動安排上，要同市委辦公室等有關部門搞好銜接。要多為基層和部

門著想，能通過電話或出面形式協商的，就不要通知基層和部門負責人開會。辦公室工作人員到基層和部門聯系工作、開展調研活動，不得要基層和部門負責人宴請、陪餐。

三、進一步加強全市政府系統辦公室的聯系和業務指導

（一）加強值班聯系，維護政令暢通。秘書一科全面負責辦公室與各地各部門日常聯系工作。要加強值班室工作力量，使之更好地發揮值守、聯絡、指揮作用。要進一步完善值班工作制度，改進值班工作方式方法，提高市政府值班工作水平。要建立重要情況報告制度，提高對各類突發事件的應急處置能力。今后各地辦公室主任到市政府辦公室機關聯系工作，由秘書一科負責聯絡，各相關科室積極配合。

（二）適時開展培訓考察活動，加強業務交流。針對近年來各地各部門辦公室人員變動大、新手多的現狀，適時就文秘知識、電子政務、信息、督查、建議提案辦理以及接待和后勤服務等方面內容，舉辦1—2次有針對性的培訓活動。也可采取以崗代訓的辦法，輪流從各地各部門政府系統辦公室抽調人員到市政府辦公室幫助工作，邊干邊學，為其培訓骨干力量。要科學規劃，明確主題，有計劃、有針對性地組織各地各部門政府系統辦公室主任開展考察活動，以開闊眼界，推動工作。

（三）試行辦公室聯系點制度。辦公室各科室與各地各部門辦公室建立工作聯系點，主動上門聽取意見，了解基層

實情，有針對性開展業務指導，促進辦公室工作的改進。

（四）加快推進電子政務建設。要抓緊建立電子公文傳輸系統。今年試行上報省政府報告請示無紙化傳輸，爭取市政府與各地各重點部門的公文往來實現無紙化傳輸，為逐步推行網上辦公奠定基礎。要按“新、高、實、嚴”的要求，加強和改進政府網站建設與管理。利用市政府網站推行政務公開，公開市政府文件（涉密公文除外），公開市政府及市政府各部門的辦事程序、辦事時限和辦事結果。指導各地各部門電子政務建設，并協助做好網絡維護和管理工作。

四、加強干部教育和管理工作，著力提高隊伍素質

（一）加強對干部的思想教育和業務培訓工作。要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，牢記立黨為公、執政為民，進一步樹立“發展是第一要務，服務是第一政務，落實是第一事務”的觀念，自覺做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。辦公室機關黨總支要認真制訂學習計劃，各支部和小組要狠抓學習的組織落實工作。要繼續利用多種形式開展黨員教育活動，特別要開展“黨員先進性教育”，不斷創新教育活動載體。要擬定培訓學習計劃，對學習時間、學習內容統籌安排，鼓勵辦公室工作人員開展在職學習和培訓。辦公室工作人員要特別注重提高文字功底和處理問題的能力。

（二）認真落實黨風廉政建設各項制度和要求。要進一

步落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設的責任落實到日常各項業務工作中去，落實到辦公室干部隊伍建設中去。進一步研究和完善辦公室機關及各歸口單位黨風廉政建設責任制檢查考核辦法。要堅持從源頭上預防腐敗，抓好重點部位和重點工作的廉政制度建設，用制度規范從政行為；堅持政務公開、陽光操作，堅持開門評議，認真接受社會各界的監督，不斷提高服務質量和工作效率。要切實提高辦公室及歸口單位民主生活會的質量，大力開展批評與自我批評，引導黨員干部堅持黨性原則，勇于揭露和糾正工作中的缺點和錯誤，做到見微知著、防微杜漸。要堅持和倡導謙虛謹慎、不驕不躁的作風，堅持和倡導艱苦奮斗的作風，建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的干部隊伍。

第二篇：關于加強和改進市政府辦公室工作的意見

關于加強和改進市政府辦公室工作的意見

近年來，市政府辦公室緊緊圍繞市委市政府的中心任務和重點工作，以建設務實高效政府機關為目標，積極參與政務，認真管理事務，切實搞好服務，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。面對新形勢、新任務，以及新一屆市政府對辦公室工作的新要求，辦公室工作必須與時俱進，開拓創新。經廣泛征求各地各部門意見，辦公室各科室及領導班子成員反復討論，現就加強和改進市政府辦公室工作提出如下意見。

一、增強工作主動性和創造性，發揮參謀助手作用 為市政府領導當好參謀助手，是市政府辦公室的主要任務。各科室必須把握大局，明確重點，圍繞中心任務開展工作，積極為市政府領導想點子、出主意、謀方略。

（一）整合辦公室資源，創新工作機制。對辦公室所有工作要做到全員上陣，人人有任務，人人抓落實，不斷提高辦公室整體工作水平。要緊緊圍繞市委的工作部署，按照《政府工作報告》確定的各項任務以及市委、市政府領導關注的工作開展督查。要認真辦理好人大代表建議、政協委員提案、領導批示件和交辦件，做到跟蹤督辦，按時反饋，確保件件有著落，事事有回音。要加強信息引導，將經濟社會發展動態、國家產業政策、市委市政府重大決策以及領導意圖及時向基層和部門通報，將需要辦理的事項及早告知基層和部門，使之心中有數，爭取工作上的主動。辦公室各科室都要注重搜集帶有動向性、指導性、前瞻性的政務信息，在《政府快報》或政府公眾網上發布。要加強會務辦理的各個環節銜接，改變辦會工作中的單兵作戰格局。

（二）加強調查研究工作，提高參謀服務水平。各科室都要結合本職工作，在深入調研基礎上每年寫出1—2份有見解的報告供領導決策參考。要下大力氣提高公文文稿和領導講話的質量，增強文件的指導性、針對性、可操作性和實效性。市政府辦公室設立秘書長獎勵基金，對辦公室工作人員在各級各類刊物上發表的與潛江經濟社會發展有關的調研文章予以獎勵。同時，辦公室將采取多種形式鼓勵政府系統工作人員動腦動筆。通過創造性工作，多出思路、多出“精品”。

（三）進一步健全規章制度，實現辦公室工作規范化。要以《行政許可法》實施為契機，努力適應新形勢、新要求，加快職能轉變，進一步推進辦公室管理工作創新。按照《市政府辦公室工作規則》及有關管理辦法，促進辦公室各項工作有據可依，有章可循，減少盲目性、隨意性，確保高效有序運轉。

二、牢固樹立“企業優先、基層優先”的觀念，進一步做好為基層和部門服務工作

（一）認真辦理請示和報告，確保服務時效性。對各地各部門的請示和報告，秘書一科要及時受理，嚴格審核，分類處置，按程序送領導審簽。報告應及時送領導閱批，請示應在簽收1個工作日之內送分管文書的副秘書長審簽，其他每位領導處簽批時間不超過半天。其中，緊急請示應隨到隨辦；轉有關部門征求意見的，應注明反饋期限，并負責催辦；轉有關部門辦理的，要及時告知報文單位，使其明了公文去向。要按照建設務實高效政府機關的要求，加快工作節奏，提高辦文質量，確保辦文時效。

（二）繼續大力推行服務承諾制。繼續推行辦公室和各科室對外服務承諾制，倡導“首問責任”服務。對基層和部門來辦公室辦事的同志，要熱情相待，盡力提供方便，能辦的要馬上辦，不能辦的耐心解釋。要堅持按科學民主決策程序辦事，尊重基層和部門意見。提請市政府討論決定的重大決策和建議，涉及相關部門的，應充分協商；涉及地方的，應事先征求意見。對基層和部門的不同意見，要認真聽取，如實報告。

（三）要下大力精簡會議文件。要繼續從嚴掌握，減少會議數量，控制會議規模，減少陪會人員。在會議活動安排上，要同市委辦公室等有關部門搞好銜接。要多為基層和部門著想，能通過電話或出面形式協商的，就不要通知基層和部門負責人開會。辦公室工作人員到基層和部門聯系工作、開展調研活動，不得要基層和部門負責人宴請、陪餐。

三、進一步加強全市政府系統辦公室的聯系和業務指導

（一）加強值班聯系，維護政令暢通。秘書一科全面負責辦公室與各地各部門日常聯系工作。要加強值班室工作力量，使之更好地發揮值守、聯絡、指揮作用。要進一步完善值班工作制度，改進值班工作方式方法，提高市政府值班工作水平。要建立重要情況報告制度，提高對各類突發事件的應急處置能力。今后各地辦公室主任到市政府辦公室機關聯系工作，由秘書一科負責聯絡，各相關科室積極配合。

（二）適時開展培訓考察活動，加強業務交流。針對近年來各地各部門辦公室人員變動大、新手多的現狀，適時就文秘知識、電子政務、信息、督查、建議提案辦理以及接待和后勤服務等方面內容，舉辦1—2次有針對性的培訓活動。也可采取以崗代訓的辦法，輪流從各地各部門政府系統辦公室抽調人員到市政府辦公室幫助工作，邊干邊學，為其培訓骨干力量。要科學規劃，明確主題，有計劃、有針對性地組織各地各部門政府系統辦公室主任開展考察活動，以開闊眼界，推動工作。

（三）試行辦公室聯系點制度。辦公室各科室與各地各部門辦公室建立工作聯系點，主動上門聽取意見，了解基層實情，有針對性開展業務指導，促進辦公室工作的改進。

（四）加快推進電子政務建設。要抓緊建立電子公文傳輸系統。今年試行上報省政府報告請示無紙化傳輸，爭取市政府與各地各重點部門的公文往來實現無紙化傳輸，為逐步推行網上辦公奠定基礎。要按“新、高、實、嚴”的要求，加強和改進政府網站建設與管理。利用市政府網站推行政務公開，公開市政府文件（涉密公文除外），公開市政府及市政府各部門的辦事程序、辦事時限和辦事結果。指導各地各部門電子政務建設，并協助做好網絡維護和管理工作。

四、加強干部教育和管理工作，著力提高隊伍素質

（一）加強對干部的思想教育和業務培訓工作。要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，牢記立黨為公、執政為民，進一步樹立“發展是第一要務，服務是第一政務，落實是第一事務”的觀念，自覺做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。辦公室機關黨總支要認真制訂學習計劃，各支部和小組要狠抓學習的組織落實工作。要繼續利用多種形式開展黨員教育活動，特別要開展“黨員先進性教育”，不斷創新教育活動載體。要擬定培訓學習計劃，對學習時間、學習內容統籌安排，鼓勵辦公室工作人員開展在職學習和培訓。辦公室工作人員要特別注重提高文字功底和處理問題的能力。

（二）認真落實黨風廉政建設各項制度和要求。要進一步落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設的責任落實到日常各項業務工作中去，落實到辦公室干部隊伍建設中去。進一步研究和完善辦公室機關及各歸口單位黨風廉政建設責任制檢查考核辦法。要堅持從源頭上預防腐敗，抓好重點部位和重點工作的廉政制度建設，用制度規范從政行為；堅持政務公開、陽光操作，堅持開門評議，認真接受社會各界的監督，不斷提高服務質量和工作效率。要切實提高辦公室及歸口單位民主生活會的質量，大力開展批評與自我批評，引導黨員干部堅持黨性原則，勇于揭露和糾正工作中的缺點和錯誤，做到見微知著、防微杜漸。要堅持和倡導謙虛謹慎、不驕不躁的作風，堅持和倡導艱苦奮斗的作風，建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的干部隊伍。

第三篇：關于進一步加強和改進市政府辦公室工作的意見

關于進一步加強和改進市政府

辦公室工作的意見

各科室、中心：

近年來，市政府辦公室以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心任務和重點工作，以建設“人民滿意”機關為目標，積極參與政務，認真管理事務，切實搞好服務，較好地履行了工作職能，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。面對新形勢、新任務和市委、市政府對辦公室工作的新要求，辦公室工作必須與時俱進，開拓創新，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強理論學習，進一步轉變作風，規范服務，提高效能，努力在當好參謀助手上下功夫，在辦文辦會辦事上下功夫，在強化自身建設上下功夫，力求全面出色

完成各項工作任務。經研究，現就進一步加強和改進市政府辦公室工作提出如下意見。

一、增強工作主動性和創造性，發揮參謀助手作用

為市政府領導當好參謀助手，是市政府辦公室的主要任務。全辦工作必須圍繞中心，服務大局，明確重點，以提高工作的前瞻性、主動性和創造性為著力點，充分發揮政府辦公室的綜合辦事、參謀助手作用，進一步提高全市政府系統辦公室工作網絡的整體效能，努力開創辦公室各項工作新局面。

（一）加強調查研究工作，提高參謀服務水平。調查研究是辦公室發揮參謀助手作用，推進政府決策民主化、科學化的重要基礎。一要圍繞中心，突出重點。緊緊圍繞市委、市政府中心工作和經濟社會發展全局，圍繞社會關注、群眾關心的熱點、難點問題，深入開展調查研究，提出對策建議，為領導決策服務。二要改進作風，求真務實。加強調查研究，要在深入上下功夫，貼近實際，摸清實情，做到情況清、分析深、對策明。各科室、中心要結合本職工作，在深入調研基礎上，每年寫出1—2篇有見解的報告供領導決策參考。要下大力氣提高公文和領導講話稿的質量，增強文稿的指導性、針對性、可操作性和實效性。市政府辦公室建立信息調研獎勵機制，對辦公室工作人員在上級各類刊物上發表的與富陽經濟社會發展有關的調研文章予以獎勵。同時，辦公室將采取多種形式鼓勵政府系統工作人員動腦動筆。通過創造性工作，多出思路、多出“精品”。

（二）做好政務信息工作，及時提供高質量的信息服務。一要擴大信息覆蓋網絡。進一步健全鄉鎮（街道）和部門的信息網絡，明確工作職責。提倡辦公室人員人人搞信息工作，形成“全員辦信息”的工作格局。二要加強信息綜合開發。要圍繞市委、市政府的重大部署和中心工作，搞好信息的收集加工，為政府領導定決策、抓落實提供有效的依據。三要認真做好上報信息工作。及時了解和把握上級對信息的需求，抓住我市在貫徹落實上級決策有特色的經驗和做法，深入分析，綜合提煉，及時上報，不斷提高上報信息的質量和針對性。進一步落實緊急信息報送責任制，嚴格按照規定的程序和渠道，及時如實上報緊急信息。對各類重大緊急事件，辦公室各相關人員必須在第一時間向辦公室主要領導匯報，做到不遲報、漏報和瞞報。

（三）大力加強督促檢查，促進政府決策和部署的貫徹落實。政府工作關鍵在落實，只有把各項工作落到實處，才能保證政令暢通，提高工作效率，推動各項工作。一要突出重點抓督查。緊緊圍繞市委、市政府的重要會議、重要部署和重點目標任務，加大督查力度，對督查過程中發現的突出問題，要組織專門力量進行重點督查、跟蹤督查，一抓到底，抓出成效。要強化領導重要批示件的督查，明確辦理程序和要求，按辦理時限抓好落實。二要創新機制抓督查。及時制訂督查計劃，分解和下達督查任務，明確責任，限時反饋，做到督查事項件件有著落、事事有反饋。大力推進督查工作方式方法創新，善于運用明察暗訪、回訪核查

等形式，更好地掌握實情，找準問題，研究對策，提高督查工作的實效性。三要落實責任抓督查。辦公室相關科室要根據不同時期的工作重點，開展經常性的督查。對一些重大問題的督查，要發揮有關部門的作用，有效地組織各方面力量開展督查，抓好落實工作。

（四）改進和規范公文處理工作，進一步提高辦文質量和效率。辦理公文是政府辦公室的重要職責，也是重要的基礎性工作。一要加強審核把關。嚴格執行《國家行政機關公文處理辦法》，切實把好公文的政策關、格式關和文字關，提高公文質量，確保公文嚴肅性。二要遵循行文規則。嚴格公文的辦理、報送程序，按規定的權限制發公文。按照《富陽市行政機關公文處理實施辦法》，做好公文處理工作。嚴格執行退文制度，對不符合公文報送程序、格式等要求的來文，一律予以退文。三要注重公文處理時效性。在提高辦文質量的基礎上，進一步提高辦文效率，對各類公文的辦理，要明確時間要求，堅決杜絕拖延、推諉和壓誤的現象。特別是對一些應急文件和緊急事件，要特事特辦，隨到隨辦，努力為基層提供方便。

（五）充分發揮綜合協調作用，確保政府工作高效運轉。要增強做好協調工作的主動性，改進協調方式方法，加大協調力度，努力提高協調矛盾、處理問題的能力和水平。正確處理好原則性和靈活性的關系，既要堅持依法辦事、依政策辦事，又要充分聽取各方面的意見，妥善處理好各方面的關系。擬定重大政策，要

廣泛聽取意見，增強政策的科學性、可操作性。要加強與市委、人大、政協辦公室的聯系與溝通，及時研究和通報階段性工作，安排好各類重大會議和活動。妥善處理好與部門和基層的關系，尊重部門和基層的意見，多交流溝通，多協商辦事。

二、進一步做好為基層和部門服務工作，樹立良好形象

（一）認真辦理請示和報告，確保服務時效性。對各鄉鎮（街道）、部門的請示和報告，秘書科要及時受理，嚴格審核，分類處置，按程序送領導審簽。報告應及時送領導閱批，請示應在簽收1個工作日之內送辦公室主任審簽，其中，緊急請示應隨到隨辦。轉有關部門辦理的，應注明反饋期限，負責催辦，并及時告知報文單位。要按照建設務實高效政府機關的要求，加快工作節奏，提高辦文質量，確保辦文時效。

（二）繼續大力推行服務承諾制。繼續推行辦公室和各科室對外服務承諾制，倡導“首問責任”服務。對基層和部門來辦公室辦事的同志，要熱情相待，盡力提供方便，能辦的要馬上辦，不能辦的要耐心解釋。要堅持按科學民主決策程序辦事，尊重基層和部門意見。提請市政府討論決定的重大決策和建議，涉及相關部門的，應充分協商；涉及鄉鎮（街道）的，應事先征求意見。對基層和部門的不同意見，要認真聽取，如實報告。

（三）大力精簡會議文件。要繼續從嚴把關，減少會議數量，控制會議規模，提倡開短會、發短文。在重要會議活動安排上，要與市委辦公室等有關部門搞好銜接。要多為基層和部門著想，— 5 —

能通過電話或書面形式協商的，一般不通知基層和部門負責人開會。繼續控制各類評比達標活動，加強計劃安排，完善管理機制，防止各類檢查、評比達標活動過多過濫現象。辦公室工作人員到基層和部門聯系工作、開展調研活動，要簡化接待，務求實效。

三、加強縱向聯系和業務指導，維護政令暢通

（一）加強聯系和協調。積極做好市委、市政府重大決策的信息反饋，及時做好關系全局的突出問題、重大事項和突發性事件的協調工作。建立健全重要情況報告制度，各科室、中心要加強與各鄉鎮（街道）、部門的日常工作聯系。進一步完善值班工作制度，改進值班工作方式方法，提高對各類突發事件的應急處置能力。

（二）重視文秘隊伍建設。加強業務交流與指導，針對近年來各鄉鎮（街道）、部門辦公室人員變動大、新手多的現狀，適時就文秘知識、電子政務、信息調研、督查、建議提案辦理等方面內容，會同市委辦公室每年舉辦1—2次有針對性的培訓活動。采取以崗代訓的辦法，輪流從有關鄉鎮（街道）、部門辦公室抽調人員到市政府辦公室幫助工作，邊干邊學，為其培訓骨干力量。

（三）試行辦公室聯系點制度。辦公室各科室、中心與各鄉鎮、街道黨政辦公室建立工作聯系制度，主動上門聽取意見，了解基層實情，有針對性開展業務指導，促進辦公室工作的改進。

（四）加快推進電子政務建設。按“新、高、實、嚴”的要

求，加強和改進政府網站建設與管理，為逐步推行網上辦公奠定基礎。利用市政府網站推行政務公開，公開市政府文件（涉密公文除外），公開市政府及市政府各部門的辦事程序、辦事時限和辦事結果。大力推進無紙化辦公，改善辦公設施，加強辦公內網建設和維護，提高辦公效率。指導各鄉鎮（街道）、部門搞好電子政務建設，并協助做好網絡維護和管理工作。

四、著力加強干部隊伍建設，提高辦公室工作和服務水平

（一）加強對干部的思想教育和業務培訓。深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，牢記立黨為公、執政為民，自覺做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。扎實開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，帶頭發揮先鋒模范作用。積極創建學習型機關。辦公室機關黨總支要認真制訂學習計劃，各支部和黨小組要狠抓學習的組織落實工作。繼續利用多種形式開展黨員教育活動，不斷創新教育活動載體，提高學習效率。要擬定培訓學習計劃，對學習時間、學習內容統籌安排，鼓勵辦公室工作人員參加在職學習和培訓。辦公室工作人員要特別注重提高文字功底和處理問題的能力。

（二）進一步強化服務意識。市政府辦公室是市政府的綜合辦事機構,在政府工作及政務活動中處在承上啟下、協調左右的樞紐位置。做好辦公室工作，對于完善領導決策，推動工作落實，促進經濟發展，樹立良好形象起著重要作用。全辦工作人員必須

牢固樹立“發展是第一要務，服務是第一政務，落實是第一事務”的觀念，切實增強政治意識、大局意識、服務意識、責任意識，不斷改進作風，端正工作態度，提高服務質量和水平。

（三）進一步健全規章制度。努力適應新形勢、新要求，加快職能轉變，加快推進辦公室工作機制創新、管理創新。要進一步建立完善市政府辦公室各項規章制度，各科室、中心要制定落實崗位責任制，明確崗位職責，強化目標責任制考核，促進辦公室工作規范化、制度化，確保高效有序運轉。

（四）加強黨風廉政建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設的責任落實到日常各項業務工作中去，落實到辦公室干部隊伍建設中去。強化自律意識，辦公室工作人員要身體力行，耐得住清苦，經得起辛苦，抵得住考驗，樹立辦公室干凈干事的良好形象。堅持政務公開、陽光操作，堅持開門評議，認真接受社會各界的監督，不斷提高服務質量和工作效率。堅持和倡導謙虛謹慎、不驕不躁的作風，堅持和倡導艱苦奮斗的作風，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的干部隊伍。

二○○五年五月二十九日

第四篇：加強和改進黨建工作意見

中共 委員會文件 新汶礦業集團 有限責任公司

新礦發［2010］18號

中共新汶礦業集團公司委員會

關于進一步加強和改進企業黨建工作的意見

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設，充分發揮企業黨建工作優勢，推進企業科學發展，按照中央、省委要求，現就進一步加強和改進企業黨建工作提出如下意見。

一、指導思想和目標要求

加強和改進企業黨建工作，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“千億新礦、億噸集團”戰略目標，以企業改革發展為中心，以科學發展為主線，以能力建設為重點，落實加強和改進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設的戰略部署，以改革創新精神將黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢和群眾工作優

－ －勢，轉化為企業的市場競爭優勢、科學發展優勢，努力開創黨的建設與企業發展交匯融合、相互促進、和諧發展的新局面，以“班子能力強、隊伍素質高、體制機制活、作用效果好”黨建工作成效，為企業科學發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證，推進集團公司新一輪又好又快發展。

二、進一步明確職責定位，完善體制機制，發揮好黨組織在企業中的政治核心作用

黨建工作是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征。各級黨組織要切實承擔起管黨建黨責任，管大事、議大事，明方向、謀全局，充分發揮政治核心作用。

（一）明確職責任務。十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出：“把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督。”各級黨組織要認真落實黨建工作任務，一是要保證黨的路線、方針、政策在企業的貫徹執行，把搞好企業改革、推進企業發展、維護企業穩定作為黨組織工作的出發點和落腳點，積極參與企業重大問題的決策。二是按照科學發展要求，從思想、組織、作風和制度上全面加強自身建設。三是堅持黨管干部、黨管人才原則，做好企業管理人才的培養、教育、選拔、考核、管理和監督工作，積極探索適應現

－ －代企業制度要求的選人用人新機制。四是領導和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。五是領導精神文明建設和思想政治工作，深化企業文化建設，積極創建學習型企業，培養和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律和特別能戰斗的職工隊伍。

（二）積極履行職責。在建立完善現代企業制度、規范法人治理結構、建立新型管控體系框架下，集團公司和二級單位黨委（總支）要積極履行《公司法》、《黨章》賦予的職責，對學習型黨組織建設、領導班子建設、黨員隊伍建設、人才隊伍建設、區隊（班組）長隊伍建設，以及思想政治工作、企業文化建設、干部管理、穩定工作、黨風廉政建設等工作要主動負責。各級黨組織書記要超前謀劃，切實履行黨建工作第一責任人的職責，抓黨建、帶班子、管隊伍。黨委其他成員按照各自分工，認真履行職責，積極配合各級黨組織負責人抓好黨建工作。

（三）全面參與企業重大決策。黨組織參與企業重大問題決策，要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，以及參與決策的程序和工作機制。對企業發展戰略、中長期發展規劃，企業生產經營方針、財務預算和決算，企業資產重組和資本運作中的重大問題，企業的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業重要人事安排及內部機構的設置調整，涉及企業職工切身利益的重大問題等，黨組織要積極參與。在決策前，對涉及人、財、物等敏感性、政策性問題進行風險評估。對決策內容可能引發的潛在問題提出

－ －意見和建議，使黨組織的主張在企業決策中得到重視和體現。企業重大問題決策作出后，黨委要發動全體黨員，團結帶領廣大職工，推動決策的實施。

（四）建立健全黨建工作制度。把黨組織的工作制度與公司法人治理結構的工作規則結合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。建立和完善黨委議事、組織黨員討論企業重大問題制度；按照《黨章》規定，結合企業實際，完善黨員大會和代表大會制度；堅持全委會會議制度，全委會每年至少召開一次，特殊情況下經常委會研究，可隨時召開；堅持常委會會議制度，一般應每季度召開一次，如遇重要情況可隨時召開；堅持黨政聯席會議制度，重大問題集體研究決策。

三、切實加強企業領導班子建設

以“四好”為目標，建設一支結構合理、能力突出、戰斗力強的領導班子，為加速提升企業的核心競爭力提供動力支持。

（一）強化領導班子思想政治建設。堅持不懈地抓好增強黨性修養、理想信念教育，堅定正確的政治立場和政治方向。深入學習中國特色社會主義理論體系，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。嚴格遵守民主集中制原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，提高科學、民主、依法決策水平。每年至少召開一次民主生活會，廣泛深入地征求意見和建議，認真開展批評與自我批評，反對黨內生活庸俗化。不斷加強領導班子學風、－ －作風建設，增強領導班子成員之間的團結協作，提高領導班子的整體素質，形成工作合力。

（二）進一步優化領導班子結構。堅持德才兼備、以德為先，大力培養選拔高素質領導人才和德才兼備的優秀年輕干部，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構。建立來自基層一線的管理人才培養選拔鏈，將基層工作經歷作為選拔任用的重要條件，大力選拔經過艱苦環境磨練、重大項目考驗、有培養前途、能夠進入班子的年輕管理人員。

（三）提高領導班子素質能力。立足“高端、高質、高效”，充分利用各級黨校、國內外知名院校、跨國公司等機構對高級管理人員進行高層次、戰略性培養。落實新一輪大規模培訓干部工作要求，開展現代金融、現代科技、現代管理等方面知識的教育培訓，提高管理人員履行崗位職責的本領。創新培訓方法，重點組織黨政一把手、后備干部、管理人員、創新型人才進行多種形式的培訓。按照中央、省委要求，制定并實施《關于進一步從嚴管理干部的意見》，建立健全從嚴管理干部的制度機制，提高領導干部的整體素質。

四、加強管理人員和人才隊伍建設，為企業做大做強提供人才保證

把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經營管理者結合起來，建立和完善企業經營管理人員任免管理制度和人才選拔培養辦法。

－ －

（一）完善管理人員選聘機制。堅持“重品德、重作風、重業績、重公認”的選人用人標準，特別關注在生產一線、艱苦環境、默默奉獻的崗位，把那些忠誠企業，作風扎實，業績突出、群眾公認的實干家、正派人選拔上來。按照省國資委市場化選聘經營管理人員的要求，大力推行競聘上崗、公開招聘、專業公司選聘工作。對集團公司內本專業人才相對充足的管理崗位，通過內部競爭上崗的方式選聘；對專業性較強職位和集團公司內緊缺的管理崗位，面向社會公開選聘管理人員；對集團公司發展急需或關鍵性人才，委托社會中介機構通過市場方式選聘。

（二）建立完善人員管理機制。積極完善集團公司管控體系，優化組織機構，整合管理層級，設計與職位價值序列相配套的薪酬體系，制訂與崗位職責相適應的可量化的績效考核指標，進一步完善績效考核、激勵培養機制。改進企業領導人員管理辦法，集團公司通過考核考察、巡視等方式，直接管理所屬各二級單位班子成員、總部機關部門副職以上管理人員。對集團公司董事會研究委派的高管等人員，通過述職、考核等形式進行管理。制訂集團公司委派專職董事、監事選拔任職條件，實行委派董事、監事述職制度，加強委派董事履職業績考核和薪酬管理。完善管理人員定編定員、備案管理等制度，規范集團公司機關、二級單位中層管理人員的任用辦法。

（三）加強高素質人才隊伍建設。加快實施人才強企戰略，以人才引進為重點，通過市場化招聘、校企合作、訂單

－ －培養、項目吸引等多種方式，引進符合“煤、電、化”產業發展需求的高層次人才、專業化人才。制定政策鼓勵新上崗高校畢業生到基層一線擔任班組長助理、技術員助理、班組長，實行“導師帶徒”，創造優良環境，促進其快速成長。堅持走模塊化培訓、崗位化培養的路子，實施后備人才培養“萬人計劃”，到2015年，使企業管理和專業技術、技能人才達到1萬人。認真落實集團公司《優秀人才選拔培養實施辦法》，每兩年評選一次黨務工作、經營管理、科技和高技能等四個方面的優秀人才。建立健全與企業效益、崗位責任、經營風險、工作業績相聯系的分配機制，建立各類人才信息庫，形成“培育一批、使用一批、儲備一批”的良性循環機制。

五、大力弘揚黨的優良作風，推進反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展環境

加強黨風建設，是充分發揮最大優勢、有效預防腐敗的安全屏障。完善制度建設，加強廉政教育和效能監察，為集團公司改革發展創建和諧環境。

（一）加強黨的作風建設。大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評的作風，教育引導全體黨員加強學習、增強黨員意識和黨性觀念，繼承發揚黨的優良傳統和作風。建立黨性定期分析制度，著力增強黨員干部的責任意識、紀律觀念和正確的權力觀、政績觀、利益觀。黨員干部要“講黨性、重品行、作表率”，深入基層、心系群眾、關注民生，力戒形式主義、官僚主義。

－ －大力整治文風會風，嚴格控制發文規格、數量和范圍，提倡開短會、講短話、電子辦公等，堅決摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費的不良風氣。

（二）加強黨風廉政教育。認真貫徹落實中央和國務院辦公廳印發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，各級紀檢監察部門要認真履行職責，抓好領導干部的廉潔自律工作，切實維護國家和企業利益，保障職工群眾合法權益，并將貫徹執行情況逐步納入企業負責人業績考核內容。進一步加強廉潔文化建設，大力培養廉潔文化理念，規范領導干部干干凈凈做事、清清白白做人。

（三）加強制度管理和監督。堅持完善內部資金、煤銷、供應“三集中”，成本預算、人力資源、項目建設“三統一”，安全、經濟“兩個評價”和黨委系統“一個巡視”的“三三二一”管控體系。堅持嚴格執行黨內民主集中制和“三重一大”決策等項規定，繼續大力推行領導干部廉政談話、述職述廉、一檔四書、函詢等監督制度。認真貫徹落實好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》，并把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。進一步加強和完善企業領導人員經濟責任審計、離任審計和重大投資項目審計。繼續推進和完善廉潔效能監察管理體系，積極圍繞企業人事改革、投資決策、財務管理、資本運營、工程建設、營銷采購、人事管理、節能減排等重點領域和關鍵環節，組織開展效能監察和專項檢查。

（四）深入推進治本抓源頭工作。建立完善黨風廉政建

－ －設責任制、責任考核及追究制、領導人員廉潔從業承諾制、領導干部問責制相結合的責任落實體系，嚴格問責給企業利益和職工生命財產造成重大損失或惡劣影響的領導干部。引入中介機構，加大工程預算、價格監理、財務監理和審計監督力度。實行巡視制度，嚴肅查處失職瀆職造成企業損失的行為。研究運用現代科技手段預防腐敗方法，積極開發內部業務管理和監督信息系統，實現資金在網絡上運行，資源在市場上交易，權力在監督中行使。進一步加大案件查處力度，嚴肅查辦各類違紀違法案件，堅決糾正損害職工利益的不正之風。

六、切實加強思想政治工作，開展學習型黨組織創建活動，發揮好黨組織在思想文化建設中的領導作用

思想政治工作是黨的工作優勢。要以學習型黨組織建設為平臺，大力抓好黨員干部的理論武裝和職工群眾的思想教育，培養符合時代要求、適應現代企業發展需要的高素質的員工隊伍。

（一）創新加強思想政治工作。緊緊圍繞企業新一輪發展的中心任務，堅持以人為本，使思想政治工作融入生產經營、企業管理全過程。針對企業發展的重點和關鍵問題，加強理論研究工作。充分發揮電視、報紙、網絡、廣播等各類宣傳陣地的作用，加強正面引導教育。加強企業對外宣傳工作，樹立企業品牌和良好形象。把加強學習和思想教育結合起來，加強對職工群眾的形勢任務和職業道德教育，引導職工群眾牢固樹立符合社會主義核心價值觀要求、與企業發展

－ －相適應的思想道德和價值觀念，大力弘揚愛崗敬業、艱苦奮斗等精神，增強為“千億新礦、億噸集團”戰略目標不懈奮斗的自覺性和堅定性。注重經常性、靈活性、思想性和趣味性，深入開展內容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂見的精神文明創建活動，吸引職工群眾廣泛參與。堅持發揮大政工體系的作用，黨政工團各系統協調配合，共同努力抓好思想政治工作。

（二）開展學習型黨組織創建活動。積極開展爭當學習型黨委、學習型黨支部、學習型黨員、學習型領導班子、學習型員工活動。各單位黨委（總支）要制定學習方案，黨支部制定學習計劃，進一步明確學習教育的時間、內容、目標、責任，推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規范化。建立健全“學習－調研－決策”良性機制，建立健全并嚴格執行中心組學習考勤、個人自學、集體研討、學習檔案、學習通報、學習交流、專題調研和學習考核等制度,每年集體學習研討累計不少于12天，每個季度至少組織1次專題學習研討，黨員領導人員每年讀一本書、寫一篇調研報告、完成一個理論課題。認真貫徹落實《2009－2013年全國黨員教育培訓工作規劃》，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習踐行社會主義核心價值體系，深入學習實踐科學發展觀，廣泛學習經濟、法律、文化、科技等現代企業管理知識和與崗位職責相關的新知識、新技能，提高黨員干部的綜合素質。堅持完善黨員集中學習日制度，以支部為單位，每月組織一次黨員集中學習。建立健全以領導領學、專家講

－ － 10 學、黨員自學、支部督學為主要內容的學習機制，靈活運用輔導學、討論學、案例學，學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽等廣大黨員喜聞樂見的手段，確保學習的多樣化、全面性和可操作性。加強黨員干部遠程多媒體教育、電化教育等學習教育網絡建設，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。辦好企業黨校、業余黨校等培訓基地，各單位每年對在崗黨員至少要集中輪訓一次，時間不少于24學時，要從職工教育經費中足額安排黨員教育培訓經費。集團公司黨校要積極實施到基層送教活動，開設“流動課堂”，與基層黨委聯合開展好黨員集中培訓。實行黨員教育培訓學分制，黨員參加培訓情況記入個人學習檔案。堅持檢查評比，總結經驗做法，表彰一批學習型黨組織和學習標兵，切實推進學習型黨組織建設。

（三）扎實推進企業文化建設。堅持持續和穩步推進企業文化建設，豐富管理、安全、學習、形象、經營、制度、人本、環境、創新、誠信10大分項文化內涵，形成比較完整的子文化系統，完善企業文化樹狀架構，建立起適應市場經濟發展要求、符合企業發展戰略、凸顯企業個性氣質、具有鮮明時代氣息、適應集團擴張發展實際的企業文化體系，形成企業文化持續創新、不斷提升的良好發展機制，為企業的改革、發展、穩定提供強有力的文化支撐。將企業文化建設向班組、崗位延伸，向非煤企業延伸，向新建企業延伸，積極吸收不同地域多元文化的精華，豐富提升企業文化內涵，加強對新建企業子文化建設的指導，讓新礦特色企業文

－ － 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根，推進企業的健康持續發展。

七、加強民主管理，維護職工權益，推進礦區和諧發展 民主管理是實現企業科學發展的重要措施，是協調勞動關系的有效途徑。必須堅持和健全民主管理機制，切實推進基層民主制度建設，不斷提高職工參與民主管理的范圍和水平，全力維護職工合法權益。

（一）加強企業民主管理建設。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，重大決策必須及時向職工代表通報，重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。進一步建立健全各級工會組織，按照《工會法》等法律法規要求配備工會干部。堅持開展“金點子”、合理化建議征集活動，引導職工圍繞企業改革發展獻計獻策。正確處理職工民主管理與領導干部依法管理的關系，尊重維護職工的合法權益，支持領導干部依法行使經營管理權。建立健全考評獎懲制度，開展民主測評和民主評議，堅決糾正違反民主管理的現象。

（二）依法維護職工合法權益。認真貫徹執行國家勞動法、合同法等法律法規，依法保障和維護職工的合法權益。繼續推行平等協商和集體合同制度，維護職工的勞動經濟權益。探索完善困難職工幫扶救助工作機制，注意傾聽職工呼聲，幫助困難職工解決工作生活中的實際困難。工會組織要從維護職工根本利益出發處理好各種矛盾與糾紛，積極維護好職工合法權益。

－ － 12

（三）深化廠務公開工作。進一步健全廠務公開的領導體制和工作機制，完善廠務公開內容和方式，形成一把手掛帥，部門齊抓共管、干部員工全員參與的工作格局，提高廠務公開的實效。除國家法律法規規定的保密事項和企業科技、商業秘密外，企業重大事項都應向職工公開。從企業實際出發，從職工最為關心的問題入手，重點抓好企業改革發展穩定和生產經營中的重點難點、關系職工群眾切身利益、領導干部廉潔自律等情況的公開。

（四）全面創建和諧礦區。加強宣傳思想和精神文明陣地建設，建立正常投入機制，不斷完善宣傳、文化、體育基礎設施。宣傳、人力資源等部門要切實做好安全生產宣傳教育工作，防止安全事故發生。建立勞動關系預警協調機制，切實抓好勞動爭議調解工作。加強和改進信訪工作，建立健全維護穩定工作機制，制定處置突發事件預案，嚴格落實穩定工作責任制。要發揮工會、共青團等團體各自優勢，進一步完善矛盾糾紛排查化解機制。黨政工團齊心協力，努力建設富裕新礦、文明新礦、和諧新礦。

八、以改革創新的精神加強和改進黨的自身建設 企業黨的建設重心在基層，創新在基層，活力在基層。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，著力擴大覆蓋面、增強基層黨建工作的生機活力。

（一）健全黨組織設置和管理。根據集團公司跨行業、跨地域、跨所有制發展需要，探索新建單位、省外單位、改制企業、非公有制企業、物業社區黨組織單獨建、聯合建、－ － 13 掛靠建、地企共建以及黨員管理的新途徑、新方法。集團公司黨委對分公司、子公司、控股公司和直屬單位黨組織進行直接管理；對參股單位黨組織，依據上級組織意見或經過協商，明確管理關系；所屬單位需要屬地管理的，積極與屬地黨組織協商，明確管理范圍和權限，實行雙重管理。二級單位通過資本運作，對購買、合資經營或托管的企業，要理清黨組織管理的責任主體，及時轉移黨員組織關系，保證黨組織黨員管理規范、活動正常。

（二）推進黨組織工作創新。建立完善的黨建工作評價體系，推進基層黨建工作規范化、制度化。延伸“四好領導班子、五好黨支部、五好黨員、五好黨員示范崗”等黨建工作長效機制，將企業黨建工作內容、目標、制度、標準、流程、績效、責任進行規范，對黨建工作進行評價，準確反映和評定黨建工作所達到的層次和標準，調動企業各級黨組織爭先創優的積極性。

（三）增強黨員隊伍的生機活力。堅持注重質量、優化結構原則，加大在優秀班組長、基層一線優秀青年中發展黨員力度，力爭用2－3年時間，生產一線黨員比例達到所在區隊職工總數的10%以上。建立健全黨員意愿表達機制，堅持完善黨委書記與黨員聯系書制度，建立健全黨內情況通報、黨員代表議事等制度，暢通黨員意愿表達的渠道。健全黨內關懷、幫扶制度，堅持對生活困難黨員走訪慰問。廣泛開展“組織關愛黨員和員工、黨員關愛組織和企業”、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員提合理化建議等活動。堅持黨內

－ － 14 激勵、表彰制度，結合慶祝“七一”，每年表彰一批先進黨組織和優秀黨員，增強黨員的榮譽感、自豪感。

（四）加強黨務人員隊伍建設。推行以“群眾公推、組織考察、黨員直選”為主要內容的黨支部書記選任制度。深化黨支部書記資格認證制度，根據單位實際，選好配強基層專兼職黨支部書記。特別是非公有制企業，基層黨委要探討黨支部書記選派管理辦法，落實好相關待遇。注重抓好基層科區長與黨支部書記的輪崗交流，有意識地安排符合條件的機關黨群中層人員到區隊任職。加大教育培訓力度，創造學習機會，開拓黨務干部的視野，提高綜合素質和創新能力。

九、進一步加強對黨建工作的領導

各單位要成立黨建工作領導小組，建立健全企業黨建工作責任制，進一步明確和落實各級、各有關部門抓黨建工作的責任，推動企業黨建工作的制度化和規范化。

（一）建立責任考核體系。根據黨組織隸屬關系，建立責任體系，健全完善“用責任制管責任人、用責任人帶一班人”工作機制，堅持完善“抓書記、書記抓”基層黨建工作責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織書記要增強責任意識，集中精力抓黨建。結合領導班子、領導班子成員考察、經常性考察，對企業黨建工作進行評價，既要看黨建工作的情況，又要看經營管理的情況；考核行政領導人員的成績，既要看經營管理的情況，也要看企業黨建工作、思想政治工作和精神文明建設的情況。行政正職要強化政治意識，自覺地運用思想政治的－ － 15 手段，管業務，帶隊伍，抓作風，更有效地推進企業管理。

（二）形成一體化工作格局。要把黨的建設納入企業工作目標體系，與安全生產、經營管理、非煤發展、社區和諧統籌考慮、一起部署、整體推進，形成一體化工作格局。把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。黨建工作經費列入經費預算，日常工作經費從企業管理費中列支；組織大型活動，開展專項工作，由行政單獨劃撥經費。黨建工作要做到既融入企業生產經營活動，又融入不淡化、合署不削弱，防止簡單地以日常管理代替思想政治工作，過度精簡黨群部門和人員，確保黨建各項目標任務落到實處。

二○一○年四月六日

主題詞：黨建

工作

意見

發：各單位黨委（總支），集團公司黨委常委、董事、監事會主席，副總經理、總師、總經理助理、董事會秘書、監事會監事、副總師、機關各部門，存檔。

新汶礦業集團公司黨委辦公室 二○一○年四月六日印

共印六十份

－ － 16

第五篇：采購改進工作意見

采購改進工作管理意見

一現代企業要生存發展，必須具備“專業、服務、成本控制”三種能力。只有專業的公司才能做出專業的產品、培養專業的人才、提供給客戶專業的服務及解決方案、有效的提升效率及控制成本、提供高性價比的產品、提高市場占有率。

1、雖然公司是專業產品的公司，但面對的客戶太多，而且訂單大至幾千少至幾個，同時在生產線生產的訂單號、產品型號過多，按照公司的流程及規模，每個大小訂單環節都需要跟蹤，如此則需要很高的人力成本去處理每個細節，造成人力成本高且效率低下。

1成立一個專門生產投標和小訂單的部門，將這類訂單從建議：○

2將主主要生產車間環節分出來運作，如此可以提高生產效率；○要物料標準化，特別是控制新開發模具的數量，從設計源頭減少非標物料的產生。

2、人才的培養：公司要做大做強，人才是關健因素。老員工是財富，但如果沒有一定的激勵機制和新舊交替，形成人才特別是管理人才的自我提升和更新就會造成固步自封及小團體的工作氛圍。

1給新進員工營造開展工作及融入公司的制度及氣氛，如建議：○入職培訓、引見介紹、辦公場所及文具等提前準備，給予新進員

2全公司開展末位淘汰制的考核，新舊員工工被重視的感受等。○應保持一定的比例，不斷引進外界更好的經驗，打造一個專業的人才隊伍，沒有專業的人才隊伍就談不上專業的產品及服務，只有專業才能高效。

3、執行力的培養：鴻基是我做過的執行力較差的公司，表面上看加班加點很努力的樣子，但排外、各自為政、辦事不講制度靠給面子等造成信息不交流、流程脫節問題相當嚴重。內部沒有等級概念，跨部門最低級員工都不將非本部門領導放在眼里是一種普遍現象。

1大力宣導‘不管哪種行業，管理上80%是共性20%是個建議：○性，共性是指大體流程和體系是基本相同的，效果的好壞在于執

2公司首先要從各級領導培養對制度的尊重、行力’的企業文化，○對人的尊重。比如上級不要輕易跨級指揮、下級不要輕易越級上

3各級主管要嚴格約束下級和相關部門工作的報的文化及制度，○配合、培養服務意識，對不配合不執行的員工不管資格多老都要

4建議宣導推進，因為新進員工如何覺得無一視同仁嚴格處理，○助就會認為沒必要堅持下去，與個人能力沒多大關系。

4、信息化管理：自動化及信息化是提升公司管理效益的有效方法，現代規模以上企業如果不能實行有效的信息化就無法得出有效數據、無法分析原因及對過程有效掌握，則人力物力的浪費是非常驚人的。

1ERP是一個非常有效的管理體系，如果不能有效的運用建議：○ERP則不能得出有效的數據，則不僅需要大量人力物力而且浪費嚴

2重，所謂精益生產就算當時做出效果但一陣風過后又打回原形。○上ERP要有決心也要有方法，比如將小批量非標訂單隔離、產品配件標準化、開料部份（最難處理）單獨設立一個模塊等都是有效的解決方案。

一、采購策略及方法：

采購是公司體系中一個模塊，離開公司的整體管理能力去講采購也無法取得良好及長期效果。作為采購體系建設來講，我們應先明確采購策略，在采購策略指引下制訂采購程序和方法，同時得到相關的資源協助。

1、建設能配合、信任、支持、共贏的供應商體系是公司的目標，也是公司發展的基本條件之一。目前公司的主要供應商基本都是一個小圈子，品質管控能力弱比較普遍，不能適應公司發展要求，這種狀況必須改變；

開發有品質的供應商是目前重點推進的工作，采購部制訂《供應商開發管理規定》并按每月引入幾家合格供應商的要求開展工作，首先需引入的是獨家供應和板類加工的供應商。

2、成本控制的目標必須明確。良性發展公司對采購成本的目標不是越低越好，而是在目標成本范圍內對性價比、供應商能力的綜合要求，簡單講是“在目標成本范圍內引入專業和優質的供應商”專業的供應商一定具備在專業范圍內比我們更專業的能力，所以在產能、技術研發、服務意識、品質保障等方面對我司形成支持和快速反應能力，而且理論上講越是專業的工廠效率越高，產品的性價比越高。確定了以上原則才能進行實施供應商開發制度、供應商考核這些手段。如果我們首先是以價格為導向，那品質、服務等都會為價格讓路。但并不是不管采購價格，實際上專業的工廠因為自動化程度較高實際成本可能還低于小工廠，而且可以導入后再逐步要求供應商降低本。

3、成本控制的手段：采購成本的80%決定于研發階段，除了價格談判、比價議價這些外，公司應建立一個相關組織，對過剩質量、降價、加工工藝、可替代性、使用通用配件等作定期檢討，同時制訂相應的激勵機制，這樣會取得非常不錯的效果。

此項工作可由獨立的第三方即財務部負責組織，組織采購、開發、工程、品質、生產部門負責人，每月組織一次專門會議制訂幾種產品的降成本方案、目標、獎勵措施并限期實施，如此會產生較好的效果。

4、支付制度及風險控制：這二者是相關聯的，簡單講在可操作的支付期限內盡可能的轉移風險，即‘可以支付周期長點但到期一定要支付，否則就欠不到款，欠不到款則存貨風險、市場波動的風險、資金的壓力就會由公司承擔’。

目前市場對公司的態度是：想合作但收錢要快，否則情愿不做。公司急需要做的是建立明確的支付制度并能及時支付，恢復在市場供應商的合作信心及意愿，讓供應商愿意和我們合作，才能讓供應商備庫存、增加設備產能。如此才能將資金壓力、市場波動的壓力有效的轉移到供應商。

5、完善基本的采購制度，讓我們自已先規范起來。除了制度流程的制訂、供應商開發外，先將本部門的文件管理、樣品管理、采購周期、人員考勤等基本的規范起來。同時利用周會時間對采購人員進行培訓。

6、建立‘產銷協同’制度，平衡淡旺季給公司及供應商造成的影響，降低公司及供應商的運營成本。此項工作應由PMC負責組織，采購部作為配合部門。

‘產銷協同’簡單講就是：根據以往訂單數據分析，市場部結合客戶需求及市場發展方向做出的銷售預估，制訂的一份預先排產計劃與庫存計劃，在淡季時做庫存、旺季消耗庫存（供應商同步進行），達到平衡生產降低成本的目的，適應于拉動銷售及有明顯淡旺季的公司。一年有2次淡旺季轉換且產品相對專一，所以實施難度并不大，即可以備成品，也可以備主要配件，但不要備原材料。