第一篇：烏魯木齊市政府關于加強街道工作的意見

烏魯木齊市政府關于加強街道工作的意見

（烏政發[2004]94號）

烏魯木齊縣、各區人民政府，烏魯木齊經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市屬各委、局、辦：

為進一步加強和完善我市街道管理工作，健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制，強化街道辦事處在城市管理中的基礎作用，根據國家《城市街道辦事處組織條例》等有關法律、法規和規章，結合我市實際，就加強我市街道工作提出以下意見：

一、指導思想和原則

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以有利于提高城市管理水平為目的，發揮街道辦事處在城市管理和建設中的基礎作用，按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理，守土有責”以及“責權利一致”的原則，明確街道辦事處工作任務和職權，保障經費供給，確保城市管理各項工作切實落到基層

二、工作職責

街道辦事處為所在區人民政府派出機關，在區人民政府的直接領導下，依據法律、法規、規章和市、區人民政府的授權，對轄區內地區性、社會性和群眾公益性工作履行組織領導、綜合協調、監督檢查職能。

（一）在城市管理工作中履行以下職責和任務：

1．對市、區人民政府統一部署的城市管理工作，負責宣傳、發動，并組織實施。

2．按照市、區人民政府各項達標工作的要求，制定工作計劃，組織實施轄區內達標街、達標小區的建設工作。

3．協助市政管理部門管理轄區內市政公共設施，教育居民群眾維護好市政設施，制止損壞市政設施和危及市政設施安全的行為，發現問題或接到居民投訴，要及時告知并協助管理部門查處。

4．負責轄區內綠化達標單位的創建工作，協助綠化主管部門進行建設、管理、養護轄區內綠地和樹木，對破壞綠化行為予以制止，發現問題，要告知并協助主管部門查處。管理、檢查轄區內單位庭院綠化工作，負責落實轄區內年度義務植樹任務。

5．做好市容環衛法律、法規的社會宣傳，協同環衛管理部門搞好轄區內市容環境衛生工作，推進市容環境衛生市場化運作和清掃保潔工作，對環衛隊伍的工作實施日常監督和定期考核。并對實施物業管理小區的市容環境衛生、治安、綠化等履行監督職責，對尚未實施物業管理的住宅區，由街道辦事處負責組織相關單位和社區居委會推進環衛工作管理。

6．對在轄區道路、人行道設置安裝廣告牌、電話亭、閱報欄等實施監督，對未經主管部門批準擅自設置的應予以制止，要告知并協助主管部門責成其整改。

7．對在轄區內街設置的農貿市場和商業網點實行監督，對未經主管部門批準擅自設置、改變原設置，而且影響居民生活、有礙社區環境衛生的行為，要告知并協助主管部門進行查處。

8．協助工商行政管理和城市管理行政執法隊伍，依據有關法律、法規和規定，做好轄

區內市場、商場經營秩序的管理工作，制止各種亂擺、亂放及無照經營現象；對違法占用道路和無照經營、占道經營，以及違反市容環境衛生、綠化管理規定的行為，應告知有關部門依法查處；在有條件的街道辦事處設立工商局舉報聯絡點和消協投訴站，重點調解處理商業、服務業、物業、勞資和環境衛生保護五類權益糾紛。

9．做好環境保護法律、法規的宣傳工作，協同環境保護部門實施環境保護監督管理，并協助主管部門對轄區內違反環境保護法律、法規規定和造成污染擾民事件等情況進行查證。

10．對轄區內建筑施工單位高空拋物、揚塵，亂堆、亂放建筑材料和建筑垃圾，破壞周邊環境衛生和阻塞交通、損壞道路和閑置工地存在安全、治安和消防隱患等不文明行為，要及時告知并協助主管部門查處。

11．組織轄區內房屋安全普查和危房督修工作，發現危房及時督促業主或使用人到鑒定單位申請鑒定，并采取有效防護措施，確保房屋及住戶安全。．

12、協助有關部門開展轄區內的交通安全宣傳、教育工作，發現影響交通安全、暢通的問題，及時告知并協助主管部門責成其整改。

13．受相關部門的委托，對轄區內物業公司落實各項居民工作事務進行監督，對物業公司不配合社區居民委員會開展工作的行為進行批評，告知并協助有關部門進行查處。

14．制定社區消防工作計劃和管理制度，開展社區消防安全宣傳教育和檢查，督促整改火災隱患，對違反《消防法》的行為，告知并協助公安消防部門查處。如發生火災，要配合公安消防部門人員維持現場秩序和開展救災行動。

15．檢查、督促新建小區公共配套設施建設的落實，協助主管部門做好轄區內公共配套設施使用的管理工作。

16．在愛衛會和疾病預防控制中心指導下，在轄區內開展健康教育和除害防病工作。

17．協助安全生產監督部門管理轄區內的安全生產工作，組織開展安全生產宣傳教育活動，協助有關部門做好轄區內安全生產監督和安全生產事故的調查工作。

18．協助質量技術監督部門對街道辦事處轄區生產加工企業進行質量監督，發現生產加工假冒偽劣商品，尤其是生產危害人民群眾身體健康的劣質食品的行為，應及時告知并協助質監部門查處。

19．協助衛生部門監督轄區內醫療衛生機構，發現存在非法醫療機構情況的，要及時告知并協助衛生部門查處。

（二）在社會管理工作中履行以下職責和任務：

1．負責指導、組織轄區內各社區居委會換屆選舉工作。

2．協助民政部門做好擁軍優屬、優撫安置、特困人員救助、救災、老齡、民間組織、行政勘界管理和社會捐助等工作，審查低保、特困群眾醫療、子女就學和冬季取暖救助資格條件。

3．維護老年人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益，對轄區出現的棄老和虐待婦孺、殘疾人及強迫、指使未成年人強討強要等行為予以制止，并勸導當事人應依法解決問題。對涉嫌觸犯《刑法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《義務教育法》等法律的行為，及時告知并協助當地公安部門查處。

4．協助民政部門開展殯葬管理工作，發現有違法違規現象要及時制止，告知并協助有關部門查處。

5．按照市、區人民政府統一部署，負責人口普查、征兵登記、民兵整組、預備役登記工作。

6．制定轄區社會治安綜合治理規劃，協助公安機關開展社區警務工作和治安管理工作，組織協調轄區內機關、團體及單位落實社會治安綜合治理各項基礎工作。組織協調開展安全社區建設工作，完善社區安全防范的各項制度，配合公安機關做好安全防范工作。協助公安機關對轄區出租房和非戶籍人口的管理，督促暫住人員及時辦理暫住登記，發現有“三股勢力分子”和違法犯罪嫌疑人員，要及時告知駐地派出所。

7．組織發動轄區內企事業單位和居民群眾開展治安聯防工作，落實群防群治措施。

8．配備專職或兼職信訪干部，做好信訪熱點、難點問題的預測排查工作，把信訪矛盾化解在基層。

9．做好轄區內無毒社區等建設工作，開展禁毒、掃黃打非等工作的宣傳、教育活動，發現黃、賭、毒等問題及時告知并協助公安機關查處。

10．協同司法行政部門開展法制宣傳和普法教育，開展“法律進社區”活動，向轄區居民提供法律咨詢和法律援助服務，做好婚姻、家庭、鄰里等民間矛盾糾紛的排查調處和刑釋解教人員的安置幫教和社區矯正工作。

11．協助有關職能部門做好人民防震、防災工作，組織轄區內機關團體和人民群眾開展抗災搶險工作。

12．協助區（縣）勞動和社會保障部門做好轄區內勞動和社會保障監督管理檢查工作，協助相關部門做好調查維護勞動者合法權益工作，對用工單位和勞動者違反《勞動法》及相關法律、法規的行為及時告知并協助區（縣）勞動和社會保障部門查處。

13．負責轄區人口與計劃生育工作，完成區人民政府下達的人口計劃，做好人口和計劃生育統計及流動人口計劃生育管理工作。開展計劃生育、優生優育、避孕節育知識的宣傳教育活動。

14．負責轄區內的育齡群眾的生育申報、審批工作，為居民群眾辦理《生育服務證》和《獨生子女證》。指導轄區內單位和社區居委會的計劃生育工作，為育齡群眾建檔立案。

15．負責做好民族宗教、語言文字事務工作，協助有關部門做好社區僑務工作，維護和保障華僑、歸僑僑眷和少數民族群眾的合法權益，及時向有關部門反映轄區內華僑、歸僑僑眷和少數民族群眾的意見和要求。協助主管部門依法取締非法宗教組織和非法宗教活動。

16．協助統計部門按時完成國家和地方各級人民政府布置的各類普查、統計調查任務。負責指導、協調和管理轄區內各單位的統計工作，加強統計基礎工作建設，建立健全街道統計信息網絡。做好統計普法宣傳教育工作，開展統計執法檢查，對違反《統計法》和統計法規的行為，要告知并協助統計部門查處。

17．對轄區內適齡兒童接受義務教育情況進行監督，發現適齡兒童不能適時接受義務教育，應及時對其家長進行教育規勸，并告知教育部門。

（三）在社區建設工作中履行以下職責和任務：

1．組織轄區內的單位和居民開展創建示范街道／社區、文明社區，以及爭創城市體育先進社區等群眾性精神文明活動；組織街道內社區創建安全社區、衛生社區、無毒社區活動，組織利用轄區內各類文體設施，開展群眾性的文化娛樂體育活動，協助相關部門開展國民體質測定工作，指導居民科學鍛煉，為社區居民健康生活創造良好環境。

2．組織協調轄區內社區建設工作，協助民政部門做好社區范圍的劃定，制定社區發展規劃。整合、利用社區服務資源，拓展社區服務領域，開展社區服務，滿足社區居民多層次的服務需求。

3．開展環境保護宣傳教育，組織居民開展創建“生態社區”活動，加強社區綠化美化工作，倡導“綠色生活”理念，提高居民環境保護意識。

4．積極籌措資金，建設和維護社區服務基礎設施。引導社會資金投入，開展各種便民利民服務。

5．協助衛生部門舉辦社會衛生服務機構，組織制定和實施社區衛生工作計劃，開展社區衛生服務。做好社區居民初級保健、艾滋病人員登記和防治、殘疾人康復等工作。

6．為社區居民健康保障提供服務，對醫療保健機構和社區衛生服務機構開展疾病預防和公共衛生提供必要的條件和幫助。

7．負責組織社區科普、文化、體育、教育工作，提高居民素質。

8．組織社區志愿者隊伍，引導、動員單位和居民參與社區各項建設工作，開展社會義務工作。

9．負責組織社區勞動保障服務站工作，開展就業再就業服務、社會保險服務和企業退休人員社會化管理服務等工作。

10．尚有農村的街道，負責組織協調和管理涉農事務。

（四）在居民工作中履行以下職責：

1．宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規，對居民進行法制和社會公德教育，組織居民參與社區各種社會公益活動。

2．指導社區居委會日常工作，及時向區人民政府反映社區居民的意見和要求。

3．會同人事勞動部門，組織開展社區居委會的就業招聘、錄用等項工作，并及時呈報上級勞動和社會保障部門備案。

4．統籌建設、管理社區居委會辦公用房及設施，按照標準落實社區居委會辦公用房及辦公信息自動化等硬件建設，監督和保障社區居委會建設經費和辦公經費的使用。

三、工作職權

（一）對轄區內地區性、社會性、群眾性工作，行使監督檢查權。

（二）協助公安、工商、司法、建設、國資、城市管理行政執法、環保、市政市容管理等職能部門派出的機構，在轄區內開展管理工作。對不認真履行工作職責的機構或專職人員，街道辦事處有權報告區人民政府和主管部門。對各區城市管理行政執法大隊派駐街道的執法中隊實行雙重領導，人、財、物由區行政執法大隊管理，街道辦事處對執法中隊有日常管理和人事建議權。

（三）組織轄區內的單位和居民對區人民政府職能部門、派出機構或專職人員的工作進

行考核和民主評議，并將評議結果和考核意見報告區人民政府和主管部門。

（四）對轄區內地段的改造、拆遷和小區開發建設中涉及居民切身利益和公共配套設施建設項目，建設單位建設前必須按城市規劃要求向施工所在地街道辦事處、社區居委會和駐區群眾書面公示，街道辦事處負責收集反饋意見，有關審批部門應認真聽取意見。

（五）參與轄區地段改造和小區開發公共配套設施建設項目竣工驗收，建設部門應當會同街道辦事處共同驗收。對未按規劃要求落實群眾利益和公共配套設施建設的，街道辦事處有權提請建設主管部門查處。

（六）對轄區物業公司有日常監督管理權，房管部門對物業公司進行資質年檢時須聽取街道辦事處、社區居委會意見，對于不服從管理的物業公司，街道辦事處有權提請房管部門不予年檢，直到改正為止。

（七）對轄區內物業管理小區（大廈）業主大會的召開和業主委員會的成立有指導和監督權。

（八）對轄區內房屋屋面、陽臺、檐棚衛生臟亂差、滲漏而損害他人利益等問題，街道辦事處有權責成責任方限期改進和修繕，對市、區統一部署的環境整治工作行使組織領導權。

（九）有關部門審批（含年審）內街臨時停車場和設置咪表停車位前，應征求所在地街道辦事處的意見。對不合理設置，街道辦事處有權提請有關部門修正。

（十）對在轄區內次干道、內街、人行道的開挖，和在馬路、人行道上設置廣告牌、電話亭、閱報欄，以及架設安裝供電、電訊、寬帶網、有線電視線路等有知情權。建設單位在建設前必須向施工駐地群眾公示，對存在影響居民生活、阻塞交通、破壞公共設施和環境衛生、有礙市容市貌情況的，街道辦事處有權提請主管部門要求建設單位整改。

（十一）對在內街建筑物內設置各類市場有知情權。建設前應征得所在地街道辦事處同意，對可能擾民、污染環境的，街道辦事處有權提請有關部門要求整改。

（十二）對轄區內單位的計劃生育、社會治安綜合治理工作提出通報批評、黃牌警告和行使一票否決權。

（十三）對轄區內社會救濟對象及居民購買經濟適用住房和租住廉租房的資格進行調查，并向有關部門反饋。

（十四）職能部門未經區人民政府同意直接向街道辦事處布置本意見規定以外工作任務的，街道辦事處有權拒絕。如確需街道辦事處協助完成的工作，須報區人民政府批準。

（十五）街道辦事處按市、區人民政府的統一部署執行工作任務，涉及相關部門的行政管理職權，依法可以委托的，有關部門應采取委托辦法給予街道辦事處相應管理職權。超越街道辦事處職權，或屬于委托事項的工作不得列入街道辦事處的考核內容。

（十六）街道辦事處有權協助市、區勞動監察部門對轄區內各用工單位侵害勞動者合法權益的行為進行查處，并責令、監督用工單位限期改正。

四、經費、保障

（一）街道辦事處實行政企分離，不得參與興辦企業活動。按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，街道辦事處經費主要由區財政負責解決。

（二）區人民政府通過市轉移支付和稅收分成等途徑取得的資金，每年應按比例加大對

街道城市管理和社區建設的投入。

（三）對街道協助稅務機關查處漏征漏管戶的，由財政部門按其追繳稅額的3～5％獎勵，其中市負擔20％，區負擔80％。

（四）各區要保證落實社區居委會辦公用房建設資金，市財政分2個年度撥款完成補助社區居委會辦公用房建設，使全市每個社區居委會辦公用房在2005年底前達到使用面積80平方米以上。

（五）社區居委會辦公經費平均額度由原來2萬元／年，上調至3．5萬元／年，增幅部分中1萬元由區財政支付，5000元由市財政支付。下撥經費由各區人民政府總量調控，按照各社區居委會規模不同研究確定具體經費額度。

五、監督協調

（一）市、區城市建設與管理機構統一組織領導城市管理工作，履行綜合協調、監督檢查職能，協調“條、塊”關系，保證城市管理日常工作有序、高效運作。

（二）市、區、街道應全面推行政務公開，依托電子政務信息網絡，建立互聯互通平臺，對城市管理工作實行雙向監督。街道辦事處對職能部門在轄區內的城市管理工作實施監督，對存在問題和群眾投訴及時向有關職能部門反饋。職能部門對街道辦事處落實城市管理工作的情況進行監督，發現問題，及時向街道辦事處提出改正意見。

（三）市監察局對市屬各職能部門和區人民政府履行職責、依法行政的情況實行監督；區監察局對區屬各職能部門及街道辦事處履行職責、依法行政的情況實行監督；市、區各職能部門對下級部門或由其派出和管理的部門履行職責、依法行政的情況實行監督。

（四）市財政局負責對市撥付用于街道、居委會和城管部門的各項財政補貼經費實施監督檢查，確保經費專款專用。

二00四年十月二十七日

發布部門：烏魯木齊市政府 發布日期：2004年10月27日 實施日期：2004年10月27日(地方法規)

第二篇：烏魯木齊市政府采購管理辦法實施細則[模版]

烏魯木齊市政府采購管理辦法實施細則

第一章 總則

第一條 為了規范政府采購行為，確保政府采購的順利進行，加強財政支出管理，提高財政性資金使用效益，促進我市經濟和社會發展，根據《中華人民共和國政府采購法》制定本實施細則。

第二條 市級財政部門受市政府的委托全面負責組織實施全市范圍內預算撥款單位、財政投資項目以及屬于政府財政性支出單位和項目的政府采購工作。包括制定政府采購政策，組織、協調、實施和管理政府采購行為。

第三條 采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。

第四條 政府采購指導思想

（一）遵循公開、公平、公正、擇優和誠信的原則，除涉及國家秘密外，政府采購均引入市場競爭機制，不受地區、部門、行業的限制和人為干擾，以實現公共利益的最大化，強化財政預算約束，減少采購環節，提高資金使用效益。

（二）用經濟手段間接地協調、引導企業發展，調節經濟領域乃至整個社會經濟生活領域，反映公共財政支出在經濟生活和社會生活中的作用，實現政府的宏觀調控目標。

（三）降低采購成本，規范采購人行為，建立財政、監察、審計、供應商和社會公眾等全方位參與監督的機制，從源頭上有效地抑制公共采購活動中的各種腐敗現象。

（四）在性能、價格、服務等同等條件下，鼓勵優先購買國內或本地企業的產品，尤其是名牌產品，從整體上提高國內或本地企業的競爭能力。

第五條 本細則適用于使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的烏魯木齊市本級國家機關、事業單位或其他社會組織（以下簡稱采購人）。經濟技術開發區、高新技術開發區、米東區和其他各區（縣）可參照實行。

實行政府采購的財政性資金包括：

（一）財政預算內行政事業單位的經費；

（二）財政預算內基本建設資金安排的設備資金；

（三）納入財政專戶管理的非稅收入資金；

（四）政府性貸款。

第六條 有下列情形之一的政府采購，不適用本辦法：

（一）涉及國家安全和秘密的；

（二）因自然災害等不可抗力因素，需緊急采購的；

（三）人民生命財產遭受危險，需緊急采購的；

（四）烏魯木齊市財政局政府采購辦公室認定的其他情形。

第七條 市級財政部門不得參與和干涉政府采購中具體商業活動。采購人應當加強本部門、單位采購工作的管理，支持和協助財政部門依法履行職責。

第二章 政府采購的范圍和主體

第八條 政府采購實行目錄管理。凡列入集中采購目錄的均屬政府采購范圍（見附件）。市級政府集中采購目錄由市級財政部門會同有關部門根據實際情況，定期向社會公布。各類辦公設施（設備）和辦公用品、大型科研設備（器材）、交通、通訊及政府所需的其他勞務等均列入政府集中采購目錄。

第九條 政府采購主體包括采購人、供應商和采購代理機構。集中采購機構為采購代理機構，是非營利事業法人，根據采購人的委托辦理采購事宜。

第十條 集中采購機構負責下列政府采購事務：

（一）負責烏魯木齊市級行政事業單位的政府采購日常工作；

（二）搜集、了解有關市場動態，發布政府采購信息；

（三）負責政府采購招標、投標的具體工作。

第十一條

本辦法第八條規定之外的其他政府采購項目，由各非集中采購機構按照本辦法有關規定自行組織采購。

第十二條 采購人可以委托經新疆維吾爾自治區財政廳登記備案取得政府采購招投標資質的社會中介機構，在委托的范圍內辦理政府采購事宜。

第十三條 供應商是指具備向采購人提供貨物、工程和服務能力的法人、其他組織或者個人。

第十四條 凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的供應商資格：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內，沒有重大違法記錄；

（六）烏魯木齊市政府采購辦公室規定的其他條件。

第三章 政府采購方式

第十五條

政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

公開招標采購：是指采購人或者其委托的政府采購業務代理機構（統稱招標人）以招標公告的方式邀請不特定的供應商（統稱投標人）投標的采購方式。

邀請招標采購（議價采購）：是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。

競爭性談判采購：是指采購人直接邀請三個以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。

詢價采購（比價采購）：是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

單一來源采購：是指采購人向供應商直接購買的采購方式。

第十六條 達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經市級財政部門批準，可以采取競爭性談判采購方式：

（一）招標后，沒有供應商投標或者沒有合格標的物的；

（二）出現了不可予見的急需采購，而無法按招標方式得到的；

（三）投標文件的準備需較長時間才能完成的（四）供應商準備投標文件需要高額費用的（五）對高新技術含量有特別要求的；

（六）市級財政部門認定的其他情形。

第十七條 達到限額標準以上的單項或批量采購的現貨，屬于標準規格且價格彈性不大的經市級財政部門批準，可以采用詢價采購方式。

第十八條 達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經市級財政部門批準，可以采取單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專用權，且無其他合適替代的；

（二）原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；

（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格10%的工程，必須與原供應商簽約的；

（四）予先聲明需原采購進行后續擴充的；

（五）采購人有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；

（六）從殘疾人、慈善等機構采購的；

（七）市級財政部門認定的其他情形。

第十九條

除第十六條、第十七條、第十八條規定外，達到限額標準以下的單項或批量采購項目，應實行公開招標方式或者邀請招標方式。招標采購由政府采購辦公室委托經新疆維吾爾自治區財政廳認定的招投標資質的社會中介機構組織招標。

第四章 招投標程序

第二十條 政府采購實行集中采購和分散采購兩種形式。集中采購是指政府采購中心統一組織的采購。分散采購一般是指需要購買商品或服務達不到集中采購金額標準，由采購人自行組織的采購。第二十一條 招標人采用公開招標方式的，應當通過市政府采購辦公室指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告。

招標公告應當載明如下主要內容：

（一）招標人的名稱和地址等信息；

（二）標的的名稱、用途、數量和交貨日期；

（三）對投標人的資格要求和評標辦法；

（四）獲取招標文件的辦法和時間；

（五）投標截止時間和地點；

（六）開標地點和時間；

（七）市政府采購辦公室規定的其他內容。

招標人采用邀請招標采購方式的，應當向五個以上特定供應商發出投標邀請書。投標邀請書的主要內容依前款規定。

第二十二條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應包括以下主要內容：

（一）項目的基本情況；

（二）招標要求；

（三）投標須知；

（四）合同書；

（五）投標文件要求。

招標文件不得要求或者標明特定的供應商以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。

招標文件應當經采購機關確認，采購機關應當對招標文件的真實性負責。

第二十三條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

招標人應當確保投標人編制投標文件所需要的合理時間。自招標文件發出之日至投標人提交投標文件截止之日，不得少于20日。

第二十四條

招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、人數以及與招標投標有關的其他情況。

招標人設有標底的，標底必須保密。

第二十五條

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。投標文件應包括以下主要內容：

（一）投標書及附件；

（二）法定代表人資格證明書；

（三）授權委托書（當法定代表人參加和簽署文件時，不需提供）；

（四）輔助資料：

1、企業營業執照、稅務登記證、加蓋公章的復印件；

2、列報企業基本情況及主要業績資料（近二年及目前正在承接的主要業務情況一覽表）；

3、其他資料。

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間后收到的投標文件，應當原樣退還，不得開啟。

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間內，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

第二十六條

兩個以上供應商可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

第二十七條 開標應當按招標文件規定的時間、地點和程序，由招標人以公開方式進行。開標時應當眾驗明所有投標文件的密封未遭損壞。招標人應當宣讀所有投標文件的有關內容并作記錄存檔。

嚴禁投標人與招標人在開標后進行任何形式的協商談判。

第二十八條

評標由評標委員會負責。

評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家（以下簡稱評審專家）組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的評審專家不得少于成員總數的三分之二。

評標一般采用綜合打分法和最低投標報價法，必要時也可采用其它評標方法。

（一）綜合打分法。即由招標人制定評標因素（如價格、質量、信譽、服務等）和相應的加權分值；評標委員會的評審專家分別對每個滿足招標文件要求的投標人進行綜合評價、打分；匯總計算評標委員會對每個投標人的打分，給出每個投標人的分值。

（二）最低投標報價法。最低投標報價法是指所有滿足招標文件要求的投標人中，報價最低的投標人即為中標人。此種辦法一般適用于標的物技術含量不高且與其他物品關聯度不強的招標。

評標委員會完成評標后，應當向招標人提供書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第二十九條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，并在合同訂立后7日內將合同副本報送市政府采購辦公室備案。

政府采購招投標活動結束后，依照合同約定需要向中標人付款的，招標人應當向市政府采購辦公室報送下列文件，以備審核：

（一）驗收結算書；

（二）接受履行報告；

（三）質量驗收報告；

（四）合同約定的付款條件所要求的全部文件副本；

（五）市政府采購辦公室認為應當提交的其他文件。

第三十條 招標人應當自確定中標人之日起15日內，向市政府采購辦公室提交招標情況的書面報告。主要內容包括：

（一）招標通告刊登的時間、購買招標文件的供應商名單；

（二）開標日期和地點；

（三）投標人簽到名單；

（四）唱標價記錄；

（五）投標報價；

（六）評標方法；

（七）評標委員會的授標建議；

（八）違法違紀供應商名單。

第五章 政府采購監督

第三十一條 設立由市級財政部門、監察部門、審計部門等單位以及有關專業人員組成的政府采購監督管理委員會，定期檢查政府采購情況，了解各部門對政府采購工作的意見，監督本辦法實施的全程。

第三十二條 招標投標雙方簽訂合同后，必須嚴格履行合同條款，發生糾紛，雙方應及時協商解決。協商不成的，任何一方均可向國家規定的合同管理機關申請調解或仲裁，也可向人民法院起訴。

第三十三條 合同實施后，中標單位必須保證質量，按規定供貨；招標人及使用單位要對維修、設備采購工程進行經常性監督與管理，發現問題及時處理，以保證工作質量。

第三十四條 工程完工后，招標人要按規定組織驗收，有問題，要向中標人提出并限期解決。財政部門要定期向政府及有關部門匯報政府采購情況，接受有關部門的檢查監督。

第三十五條 財政部門要加強對政府采購辦事機構的管理，督促其建立健全制度，按規范程序操作，保證采購質量，提高工作效率和服務水平。

第六章 法律責任

第三十六條

采購機關有下列情形之一的，采購無效，由市政府采購辦公室責令改正，并可給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管機關給予行政處分；給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任。

（一）應當采用招標采購方式而未采用的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）委托不具備政府采購業務代理資格的社會中介機構承辦采購事務的；

（四）與社會中介機構或者供應商違規串通的；

（五）開標后與投標人進行協商談判的；

（六）中標通知書發出后，無正當理由不與中標人簽訂采購合同的；

（七）拒絕市政府采購辦公室的檢查，不如實反映情況，提供材料的；

（八）其他違反政府采購規定的情形。

第三十七條 采購機關違規采購一經查實，根據違規的情況，市政府采購辦公室報市財政局同意后，有權對違規單位做出抵扣相同金額以下（含相同金額）的財政撥款的處理。抵扣財政撥款后不足部分從采購機關預算外資金專戶中扣減。

第三十八條 供應商有下列情形之一的，采購無效，由市政府采購辦公室責令改正、給予警告、暫停其3-5年在烏魯木齊參加各類投標的資格，直至取消供應商資格，并按有關規定處以采購金額千分之五到千分之十的罰款；給采購機關造成損害的，應當承擔賠償責任：情節嚴重的移交司法機關，追究其法律責任。

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；

（二）提供虛假投標材料的；

（三）采用不正當手段抵毀、排擠其他供應商的；

（四）與采購機關或者社會中介機構違規串通的；

（五）開標后與招標人進行協商談判的；

（六）中標后，無正當理由不與采購機關簽訂采購合同的；

（七）向采購主管機構、采購機關、社會中介機構等行賄或者提供其他不正當利益的；

（八）拒絕市政府采購辦公室的檢查，不如實反映情況，提供材料的；

（九）中標后不按合同規定向招標人繳納中標服務費的；

（十）有圍標、陪標、騙取中標現象發生的；

（十一）其他違反政府采購規定的情形。

第三十九條 采購主管機構的工作人員，不履行本辦法的規定，徇私舞弊、玩忽職守的，由有關主管機關給予行政處分。

第四十條 具有本辦法第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規定的情形，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條 對市政府采購辦公室作出的投訴處理或者處罰，當事人不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

第四十二條 本辦法未盡事宜按國家有關法律、法規執行。

第四十三條

經濟技術開發區、高新技術開發區、米東區及各區（縣）財政部門，可以根據本辦法規定，制定具體實施辦法。

第四十四條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：街道大調解工作意見

中共XXXX街工作委員會 XXXX街

道

辦

事

處

關于XX街2012年矛盾糾紛“大調解”工作的

實 施 意 見

各黨（總）支部、社區居民委員會，街道機關各部門：

為有效預防和化解社會矛盾，維護社會和諧穩定，根據中央、省、市、區“大調解”工作部署，2012年全街“大調解”工作的主要任務是，認真貫徹落實區政法工作會議和區第十屆一次黨代會精神，不斷深化“大調解”工作，深入推進“大調解”“五進”活動，大力夯實大調解基礎工作平臺，扎實開展重點領域人民調解組織建設，構建完善“大調解”網絡體系，全面加強社會矛盾糾紛排查調處，為黨的十八大、省第十次黨代會勝利召開和“四個貢井”建設創造和諧穩定的社會環境。

一、加強矛盾糾紛源頭防范化解，鞏固提升“五進”活動成果

1．健全矛盾源頭調解組織網絡。深入貫徹實施《人民調解法》，完善基層社區人民調解組織，建設規范化調解室。在原有工作基礎上，全面鞏固提升“大調解”工作進城鎮小區、進院落、進市場（商場）、進車站、進工業園區（景區）等面向群眾的一線調解“窗口”工作，完善各級各類調解組織登記備案制度，夯實“就近就快”調處化解矛盾糾紛的基層基礎，努力實現第一時

—1— 間、第一地點及時有效化解矛盾糾紛。

2．完善調解工作群眾評議制度。堅持群眾路線，建立完善基層調解工作群眾代表評議制度，積極培育和倡導“群眾的事情群眾評議，群眾中產生的糾紛依靠群眾解決”的人民調解工作新途徑，把調解工作與法制教育緊密結合，暢通社情民意訴求表達渠道，引導群眾依法反映訴求，依法參與調解。

3．貼近群眾開展排查調解工作。組織各類調解組織，廣泛開展“下訪尋問題、就近解難題”實踐活動，走出去、沉下去，進社區入戶，聽取意見，了解訴求，排查矛盾，解決問題。變“坐等上門”為“上門”排查調解。落實領導包案、部門包社區、黨員包戶，及早發現問題，及早化解矛盾，切實把矛盾化解在基層，問題解決在當地。

二、大力開展“攻堅破難”活動，完善解決突出矛盾糾紛的聯動協調機制

1．開展突出矛盾和問題專題調研。大調解牽頭部門要圍繞解決征地拆遷、勞動爭議、環境污染、醫患糾紛等涉及群眾利益、影響社會穩定的各類突出矛盾和民間金融借貸、經營性糾紛、涉法涉訴信訪積案（老案）等問題，逐項開展專題調研剖析，逐個研究破解矛盾的有效辦法，積極探索從源頭上減少和化解突出疑難矛盾糾紛的對策措施和長效機制。

2．健全專業性、行業性、區域性調解組織。加強矛盾糾紛排查化解類型化管理，健全解決突出疑難矛盾的專業性、行業性、區域性調解組織，總結推廣交通事故糾紛聯動調解等成功模式，—2— 實現分類施治、攻堅破難的專業化與聯動調解的“無縫銜接”。

3．完善重點領域“攻堅破難”聯動調解體系。整合資源，形成黨政主導、主管部門牽頭、多部門力量整合調處化解突出矛盾和問題的聯動協調機制，實現排查、預警、防范、調處、穩控工作的“一體化”層級管理，有效促進重點地區、重點領域、重點環節、重點問題的社會矛盾糾紛調處工作。

三、健全“大調解”工作常態運行機制，提高“大調解”體系綜合效能

1．加強“大調解”工作平臺常態機制建設。健全社區“大調解”組織體系，配齊配強工作人員，強化矛盾糾紛層級管理、銜接聯動、工作保障“三項重點機制”建設。把“大調解”工作經費、調解員“個案獎勵”等納入預算統籌安排，全面落實經費常態保障。

2．完善“大調解”綜合信息系統平臺。進一步完善覆蓋各級各類調解組織的“大調解”信息系統，以“大調解”信息系統平臺為基礎，健全矛盾糾紛分析研判機制、調解工作績效考評機制、調解“個案獎勵”機制和信訪、維穩、應急處突等相關部門信息互通共享機制，提升“大調解”信息系統的綜合效能。

3．規范矛盾糾紛排查調處基礎臺帳。健全“大調解”工作基礎臺賬，突出抓好“三冊一本”（調解組織登記冊、調解人員登記冊、矛盾糾紛排查調處登記冊、調解工作記錄本）基礎臺帳建立完善工作，并納入“大調解”信息系統規范管理。

4．加強調解員隊伍建設。完善調解員選聘、分級分類培訓

—3— 和“調解能手”命名等制度。把具有豐富基層群眾工作經驗的退休老干警、老干部、老黨員和“大學生”村官、社會工作者聘請充實到基層調解室工作，建立完善各級調解組織“特邀專家調解員庫”，全面提升一線調解員調解工作素質。

四、加強基層工作督促指導，落實化解社會矛盾責任倒查 1．加強對基層工作的督促指導。強化司法調解指導作用，加強對口指導和調解業務培訓，堅持依法調解和“法、理、情、德、利”多策施治。認真總結推廣工作實踐中積累的新經驗、新做法，廣泛推廣運用“案例工作法”。促進“調解文化”建設，在社區推廣“調解文化大院”創建工作。

2．建立化解社會矛盾責任倒查機制。把“大調解”工作成效同越級信訪（上訪）、涉穩群體性事件、社會管理群眾滿意度測評等客觀評價指標掛鉤，建立矛盾糾紛未能及時發現和化解引發越級上訪、群體性事件等責任倒查機制。

3．積極推進“大調解”工作體系創新發展。積極支持和鼓勵社會組織和社會工作者參與矛盾糾紛“大調解”工作，促進我街“大調解”工作體系創新發展。

2012年3月13日

—4—

第四篇：城廂街道關工委2011年工作意見

城關（2011）號

2011城廂街道關心下一代工作意見

2011年街道關心下一代工作的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領關心下一代工作，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞社會主義核心價值體系做好青少年宣傳教育工作，不斷創新工作載體，充分發揮“五老”在未成年人思想道德教育中的重要作用，繼續為青少年辦實事、做好書、解難事。突出工作重點，精心組織開展學校、家庭、社會相結合教育模式，努力把街道關心下一代工作提高到一個新的水平。

一、注重青少年思想道德教育，堅持用社會主義核心價值體系引領青少年

1、注重以社會主義核心價值體系引領青少年，是思想道德建設的永恒主題，是關工委工作的重中之重。我們要努力使社會主義核心價值體系的教育做到具體化、形象化、努力使思想道德教育扎扎實實，有聲有色。

2、注重愛國主義教育。充分利用好“清明”、“七一”、“十一”以及革命領袖、民族英雄的誕辰和逝世紀念日，增強愛國情感，重點進行中華民族傳統教育、中國革命傳統教育、中國近代史教育，弘揚和培育青少年愛國主義偉大民族精神。

3、注重理想信念教育。開展理想信念教育，培養遠大志向，重點

進行國情、區情改革開放成就教育，積極引導青少年樹立和培育正確的理想信念，把個人的成長進步同中國特色社會主義偉大事業、同祖國的繁榮富強緊密聯系在一起，為擔負起建設祖國、振興中華的光榮使命做好準備。

4、注重品德和素質教育。加強青少年品德和素質教育，促進誠實守信、規范行為的養成，重點普及“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，積極倡導集體主義和人道主義精神，培養青少年良好的社會主義道德意識。

二、逐步推進，關心下一代工作有序開展

1、開展關心下一代工作規范化建設。對照“五好”標準，強化基層組織，提高基層關工委組織的工作質量，規范并促進社區關心下一代工作。在建立組織網絡、完善規章制度、健全工作機制、明確工作目標的基礎上，活動的開展要有章可循、有帳可尋。各級關工委在完善各項規章制度的同時，要加強檔案管理工作，要讓每一項工作和活動的開展，事事有記錄，件件有檔案。對沒有達到規范化建設要求的關工委，特別是轉制社區，要逐步創造條件，做到基本達標；對基本達到規范化建設的關工委要進一步完善、鞏固、提高，積極開展各項活動。

2、發揮“五老”等老同志隊伍作用。充分發揮社區老同志隊伍作用，形成關心下一代工作的新局面，根據“五老”特長、優勢和身體健康狀況，組織他們參加“老少共建”、“老少同樂”“一幫一”、“手拉手”等有益于青少年健康成長的活動，鼓勵他們當好信念教育報告員、道德教育輔導員、優良傳統宣傳員、文化市場監督員等，對青少年進行各項教育。

3、充分發揮社區在三結合教育網絡中的平臺作用。假期是關工委組織和老同志關心教育青少年學生的有利時機，社區關工組織要充分利用轄區內的圖書室、活動中心等公共資源，以假期青少年進社區

道德實踐為契機，開展豐富多彩的教育實踐活動，增強青少年愛國主義情感，讓青少年在社區里學知識、長知識。

4、繼續做好幫困助學工作。深入社區，展開調查，針對七種特困生助學對象，詳細調查、嚴格把關，做到困難學生一個不漏，不合條件的一個不報。同時開展“六一”“春節”慰問，為特困家庭的孩子送去溫暖。

5、今年是中國共產黨成立90周年，我們要借此契機，在街道青少年中開展“學黨史、頌黨恩、跟黨走”主題教育。活動分六部分：

一、開展主題宣講活動；

二、舉辦“紅色電影放映活動”；

三、歌唱“五好”之歌實踐活動；

四、參加“黨在我心中”網上征文活動；

五、頌讀一批紅色經典；

六、參觀一批紅色基地。我們要結合實際，創新載體，使廣大青少年社會主義核心價值體系教育形象化、具體化、生動化，增強他們愛黨、愛國、愛社會主義的感情。

三、加強學習，不斷完善關工委自身建設

切實抓好關工委領導班子建設、隊伍建設、陣地建設、制度建設，建立健全組織領導機制、工作機制、表彰激勵機制等長效機制，要建立與有關部門、科室協調交流的制度，使各項工作更加科學、規范地進行，使關心下一代工作更好地適應新的形勢發展需要。同時要認真學習好業務，各級關工委要認真學習《中國火炬》雜志，吸取各地關心下一代工作的先進經驗，有繼承、有發展、有創新、有成效，使街道關心下一代工作開展得更加活躍，工作再上一層樓。

城廂街道關心下一代工作委員會

二○一一年四月六日

第五篇：街道開展創先爭優實施工作意見

街道開展創先爭優實施工作意見

街道開展創先爭優實施工作意見

根據中共中央辦公廳轉發的《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和中央、省委創先爭優活動領導小組轉發的全國城市街道、社區創先爭優活動指導小組《關于在城市街道、社區黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的指導意見》精神，現就在全市城市街道、社區黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下意見：

一、明確指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀、促進文明和諧社區建設為主題，從實際出發，統籌推進城市街道、社區黨 的建設和中心任務，把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿街道、社區創先爭優活動始終，充分發揮街道、社區黨組織在文明和諧社區建設中的領導核心作用，發揮街道、社區黨員的先鋒模范作用，努力在建設文明和諧社區的實踐中建功立業。

二、把握目標要求

城市街道、社區開展創先爭優活動，要努力實現推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體目標，做到“組織創先進，黨員爭優秀，發展增動力，群眾得實惠”。在具體活動中，要引導黨組織和黨員在六個方面創先爭優。

在推動科學發展上創先爭優。科學制定社區建設規劃、發展思路和工作措施，支持和保障社區居民委員會高標準做好中心工作，充分調動和發揮社區群團組織和各類社會組織在社區建設中的積極作用；黨員以模范行動影響和帶領社區居民努力完成各項工作任務。

在促進社區和諧上創先爭優。及時了解社區居民的生活情況和思想動態，加強宣傳教育和引導，認真做好社區居民的思想政治工作；建立和完善社區治安防范體系以及矛盾預防、調處機制，促進社區秩序穩定，居民安居樂業；深入開展社區群眾性精神文明創建活動，使廣大居民群眾牢固樹立社會主義榮辱觀，踐行健康、科學、文明的生活方式，實現家庭和諧幸福，鄰里團結互助，人際關系融洽。

在服務社區居民上創先爭優。把服務居民、造福群眾作為創先爭優活動的出發點和落腳點，完善社區服務體系，不斷適應居民日益增長的多層次、多樣化需求，不斷提高社區居民的生活質量和文明程度；積極參加黨員設崗定責、依崗承諾、志愿服務和結對幫扶等活動，多為社區居民辦實事好事。

在推進“三有一化”上創先爭優。把“三有一化”作為加強街道、社區黨組織的基礎和重點，加大推進力度。選優配

強以社區黨組織書記為重點的社區工作者隊伍，建立健全街道、社區黨組織經費經常性投入保障機制，加快建設集黨員活動、便民服務、文化宣傳、信息傳播、健康娛樂等多功能于一體的活動場所，完善統籌聯動、共駐共建、黨員在居住地發揮作用機制，夯實街道、社區黨建工作基礎。

在加強黨員隊伍建設上創先爭優。根據新形勢新任務要求和街道、社區黨員狀況，開展經常性的教育管理工作，豐富活動內容，創新活動方式，提升活動效果，增強黨員隊伍的生機活力；充分發揮黨員的先鋒模范作用，黨員帶頭參與和諧社區建設，成為和諧社區建設的中堅力量，在社區居民群眾中樹立良好形象。

在推進學習實踐活動整改措施落實上創先爭優。繼續抓好學習實踐整改措施的落實，切實兌現向群眾作出的承諾。總結學習實踐活動中的好做法、好經驗，建立健全深入學習實踐科學發展

觀的長效機制。

三、細化基本標準

城市街道、社區創先爭優活動的主要形式，是創建先進街道和社區黨組織、爭當優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

先進街道、社區黨組織的基本標準

1.領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，求真務實，團結協作，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。街道、社區黨組織設置合理，按期換屆。黨組織書記模范帶頭作用強、綜合素質高，熟悉黨務工作和社區工作。支持社區居民委員會開展工作，保障社區居民委員會按照《社區自治章程》充分行使職權。

2.黨員隊伍好。黨員素質高，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。轄區內黨員能夠積極參與社區建設、服務居民群眾，并取得顯著成效。從事社區工作的黨員為民服務意識強、政治覺悟高，團隊協作精神好。黨組織生活開展正常，經常參與社區志愿服務

活動。

3.工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。設有黨員議事和活動場所，黨建工作經費保障到位，每百戶不低于20平方米的社區工作和公益性服務用房配備到位。建立社區黨建工作聯席會議制度，定期研究協調社區黨建工作。黨員參加社區民主協商議事活動經常化、制度化，黨員的各項民主權利得到充分保障。

4.工作業績好。街道、社區各項事業協調發展，基層民主政治建設和精神文明建設成效明顯，與社區居民切身利益相關的社會治安、公共衛生、計劃生育、優撫救濟、社區教育、勞動就業、社會保障、社會救助、住房保障、文化體育、消費維權以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等政府社會管理和公共服務覆蓋到社區，方便居民生活和辦事。

5.群眾反映好。街道、社區黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有

良好形象，黨群干群關系密切。對街道、社區黨組織領導班子、領導班子成員和黨員每年進行1次以上居民民主評議。

街道、社區優秀共產黨員的基本標準

1.帶頭學習提高。認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習社會工作知識，不斷提高服務群眾和依法辦事的水平。積極參加各類業務培訓和學歷教育，努力提高為居民服務的專業化素質。

2.帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，具有愛崗敬業、樂于奉獻、一心為民的精神，積極參與涉及居民利益的民情懇談會、矛盾協調會、事務聽證會、成效評議會等，在解決社區熱點、難點問題上成效明顯。努力為社區居民和轄區單位做好服務工作，完善共駐共建機制。推動社區實行黨務、政務、財務、服務等五公開制度，確保居民的知情權和監督權。

3.帶頭服務群眾。積極幫助群眾解

決實際困難，自覺維護群眾正當權益，與社區困難群眾建立一對一幫扶制度和走訪居民制度。能夠主動參加居民小組長、樓門院長等社區骨干隊伍，積極參與社區公益事業，發揮自身專長，為社區居民生活、慈善互助、科普教育、文體娛樂等提供志愿服務。

4.帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。不參與重大群體性事件和集體上訪、越級上訪。對社區內各類不穩定因素，做到早發現、早報告，在職責范圍內的能早控制、早解決，維護基層穩定。帶頭維護社區環境，不違章搭建，不亂扔廢棄物，不亂停車，不違規飼養動物等。

5.帶頭弘揚正氣。帶頭開展社區黨風廉政建設，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。帶頭踐行公民道德規范和居民公約，引導社區居民養成健康科學、文明向上的生活方式。積極參與和諧社區建設以及和諧樓院、五好家庭等多種形式的群眾

性精神文明創建活動。

街道、社區優秀黨務工作者的基本標準

1.政治素養高。自覺學習科學發展觀，學習黨建理論，學習相關業務知識；政治理論基礎扎實，并能運用理論指導實際工作；工作中識大局、顧大局、講黨性；認真學習研究黨的建設理論，深入貫徹落實中央各項方針政策，有較高的黨建理論水平和政策水平。

2.崗位業績優。熱愛黨務工作，熟悉社區黨建業務，協調能力強，有事業心和責任感；堅決貫徹執行上級和本級黨組織的各項決議和工作要求，認真鉆研社區黨建業務，圍繞社區建設、社區服務開展黨建工作，充分調動駐區單位和黨員群眾參與社區活動；對本街道、社區黨建工作指導有力。

3.創新能力強。實際工作中善于研究和解決新形勢下社區黨建工作的新情況、新問題，總結新經驗，積極探索構建區域化黨建新格局的有效途徑。

4.工作作風實。具有強烈的宗旨意識、服務意識和社區意識；關心居民，尊重居民，定期深入社區，積極為居民群眾解難題、辦實事；對居民群眾態度熱情、文明服務，主動接受群眾監督。

5.廉潔自律好。認真貫徹執行《黨章》規定的義務，對黨忠誠；遵紀守法，自覺維護社區和諧穩定；敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。

四、落實推進措施

從2010年6月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，在搞好思想發動的基礎上，明確責任分工，把握工作重點，創新活動載體，引導城市街道、社區黨組織掀起創先爭優活動高潮。

1.公開承諾。制訂開展創先爭優活動的實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向社區居民公布，作出承諾，接受社區居民監督。

2.領導點評。上級黨組織負責人每季度對街道、社區黨組織，社區黨組織負責人每月對黨員開展創先爭優活動情

況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

3.群眾評議。上級黨組織每年對街道、社區黨組織，街道、社區黨組織每半年對黨員開展創先爭優活動情況，組織黨員、群眾進行評議。

4.評選表彰。上級黨組織每年對街道、社區黨組織，街道、社區黨組織每半年對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。結合全國和諧社區建設示范單位、文明單位創建等活動，適時評選表彰先進典型。那一世范文網

5.全程紀實。街道、社區黨組織要把創先爭優活動情況全程真實記錄在冊，建立創先爭優活動臺帳，使督促檢查和評議考核有據可查。

各街道、社區黨組織要認真總結創先爭優活動中的好經驗、好做法，用制度的形式固定下來，形成長效機制。

五、加強組織領導

落實領導責任。各縣區要加強對城市街道、社區黨組織和黨員開展創先爭

優活動的領導，切實擔負起本地區街道、社區創先爭優活動的具體指導責任。街道、社區黨組織具體負責創先爭優活動的組織實施。

運用典型引路。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網的作用，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳先進街道、社區黨組織和優秀共產黨員的事跡，引導廣大黨員以全國街道、社區優秀共產黨員等先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

完善運行機制。積極探索建立區、街道、社區三級聯創，區、街道、社1 2 下一頁