第一篇：烏魯木齊市政府債務管理暫行辦法(烏政辦[2004]163號)

【發布單位】新疆維吾爾自治區烏魯木齊市 【發布文號】烏政辦[2004]163號 【發布日期】2004-08-23 【生效日期】2004-08-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

烏魯木齊市政府債務管理暫行辦法

(烏政辦[2004]163號)

烏魯木齊縣、各區人民政府，烏魯木齊經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市屬各委、局、辦，各縣級事業單位，大中型企業：

《烏魯木齊市政府債務管理暫行辦法》已經市人民政府2004年7月29日第15次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○四年八月二十三日

烏魯木齊市政府債務管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強政府債務管理，規范我市各級政府及其所屬部門舉借和償還政府債務的行為，防范和化解政府債務風險，根據《新疆維吾爾自治區政府外債管理暫行辦法》，結合我市實際情況制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱政府債務，指由政府及其所屬部門舉借或合法擔保以及在特定條件下需由政府償還的內外債務。分為以下兩種類型：一是政府或財政直接借款或轉貸的一類項目債務；二是政府或財政出具承諾、擔保的二類項目債務。

第三條第三條 在政府的統一領導下，各級財政部門作為本級政府的債權、債務代表，全面負責、歸口管理本級和下級政府債務管理工作。并與發展和改革委員會、審計局等有關部門按照“統一領導、歸口管理、分工合作、各司其職”的工作原則，密切配合，共同做好政府債務管理和監督工作。

第四條第四條 經本級政府批準，需用財政資金償還的政府債務收入和支出，應當納入財政預算。政府部門舉借的政府債務收入和支出，應當納入部門綜合預算。

第五條第五條 政府債務舉借實行“適度從緊、量力而行，支持重點、講究效益，明確責任、防范風險”的原則。

第六條第六條 政府債務規模應當與本地區國民經濟發展和可支配財力相適應。政府債務資金重點用于基礎性和公益性項目建設，嚴格控制用于非基礎性和公益性項目建設，不得用于經常性支出。

第七條第七條 舉借政府債務應當事先落實償債資金來源和償債責任以及抵御風險的措施。

第八條第八條 各級政府及所屬部門不得做政府債務的擔保人，但經國務院批準為使用外國政府貸款或者國際金融組織貸款進行轉貸的除外。

第九條第九條 政府各部門直接借貸、轉貸及承諾、擔保債務的，應報同級政府批準后，方可實施。

第十條第十條 ?本辦法適用于我市各級政府債務的舉借、使用、償還和監督管理。

第二章 舉借債務和對外擔保

第十條第十條 申請舉借政府債務的單位，應當向本級財政部門提供下列資料：

（一）舉借政府債務申請書；

（二）經批準的項目建議書和可行性研究報告；

（三）財務報表；

（四）財政部門認為應當提供的其他資料。政府債務申請書應當載明下列事項：(一)項目名稱、內容；(二)舉借債務數額、來源、期限、利率；(三)配套資金落實情況；(四)還款計劃和舉借政府債務對財政預算、部門預算的影響；(五)還款資金來源和償債行政責任人、償債監督行政責任人及最終債務人；(六)其他應當載明的事項。

第十一條第十一條 財政部門對本級借款單位或者下一級政府的財務狀況、負債情況、債務清償情況、配套能力及還款能力進行審核，并配合發改委等部門參與項目的論證、評估，對專業性強的行業部門項目，可委托社會中介機構共同審查，確保政府債務資金投放的安全性。

第十二條第十二條 財政部門對前條所列資料進行審核后，報本級政府批準。對于需要上級政府或者財政部門轉貸、擔保的政府債務，必須由本級政府報上級政府審批。審批時，應當出具本級政府的還款承諾文件和償債行政責任人與本級政府簽訂的償債責任狀。重大政府債務舉借由政府研究后提交同級人大審議批準。

第十三條第十三條 使用政府債務資金單位為最終債務人（以下稱最終債務人），最終債務人的法人代表為償債行政責任人，對償還政府債務承擔行政領導責任；最終債務人的本級政府主管領導為償債監督行政責任人，承擔對償債行政責任人組織償還政府債務工作的監督責任。

第十四條第十四條 最終債務人在簽訂借款合同前，應當向本級財政部門提交可行的還款計劃；在簽訂合同后30日內，應當持借款合同副本到本級財政部門辦理登記手續。

第三章 政府債務資金的使用管理

第十五條第十五條 政府債務資金設立專用賬戶，實行財政開設、單位使用、政府監督。除使用二類項目債務資金的非財政預算單位或財政部門另有授權外，政府債務專用賬戶均由財政部門為最終債務人開設，用于記錄、核算和反映政府債務資金的收付使用、本息歸還等事項。最終債務人為市直部門或預算單位的，在簽訂借款合同或協議后，按規定的程序和要求，向市財政局提出開設債務專用賬戶的申請，財政部門在審核相關開戶手續齊全、完備后，為其開立債務專用賬戶，同時通知預算單位辦理預留印鑒手續。

有特殊管理要求的政府債務資金，經本級財政部門審核批準后，由最終債務人在指定銀行開設債務專用賬戶,并接受財政監管。

第十六條第十六條 最終債務人開設的債務專用賬戶收到債務資金本金或利息時，由支付中心為最終債務人開具“入賬通知書”通知最終債務人，最終債務人據以進行相應賬務處理。

第十七條第十七條 財政部門開設的債務專用賬戶資金支付實行最終債務人申報、財政直接支付。

第十八條第十八條 最終債務人應當按照借款合同規定和項目進度，在債務資金限額內申請債務資金支付。申請債務資金支付時須向財政部門報送《政府債務資金直接支付用款申請》，并提供相關資料：

（一）貨物采購用款應報送供貨合同、發票及裝運證明等原件及復印件。

（二）建設工程用款應報送工程建設合同、發票和工程結算單等原件及復印件。同時，應附一份由施工單位、監理單位、建設單位三方簽章確認的工程進度報告。

（三）其他類別的用款按財政部門要求提供相關資料。

第十九條第十九條 列入《政府采購目錄及限額標準》的物品、服務和工程項目支出，必須按照政府采購的有關規定實行政府采購。

第二十條第二十條 財政部門收到最終債務人提供的《政府債務資金直接支付用款申請》后應及時進行審核。審核批準后，由市財政局從最終債務人債務專用賬戶上直接將資金劃撥給供貨商或施工單位。

第二十一條第二十一條 最終債務人在收到財政直接支付資金和償還借款本、息后應按債務發生額進行相關賬務處理。最終債務人在債務資金未到位之前以其他資金墊付的，最終債務人可按其實際墊付金額向財政部門申請報賬，經財政部門審核確認后，按其實際墊付金額將債務資金支付給最終債務人。

第二十二條第二十二條 最終債務人應在債務專用賬戶上保留一定數額的利息支付保證金，最終債務人向借款方計付利息時間，按借款合同或協議約定時間計算。

第二十三條第二十三條 最終債務人應在債務專用賬戶上按借款額的一定比例預留償債保證金；最終債務人自收益年度起，每年按受益額的一定比例繳存債務專用賬戶，作為償債準備金。

第二十四條第二十四條 政府債務資金應當專款專用，不得截留、挪用。如有違反，財政部門有權停止撥付資金。

第四章 債務償還和風險管理

第二十五條第二十五條 按照“誰用款、誰還款，并承擔債務風險”的原則落實償債資金來源和償債責任，建立財政部門、主管部門、最終債務人“三級責任制”的層層負責制，及時與最終債務人簽訂轉貸協議或擔保合同，并按照“債隨錢走”的原則落實債務，下一級政府或本級主管部門、最終債務人須向財政部門作出對借款條件、配套資金和還款責任的承諾或出具反擔保文件。

第二十六條第二十六條 最終債務人必須按照借款合同償還到期政府債務。屬于轉貸的，轉貸機構必須按轉貸協議履行償還債務的義務。有擔保人的，擔保人應當承擔償還連帶責任。轉貸機構和擔保人代為償還后，有權向最終債務人追償。最終債務人的法定代表人發生變更前，應當告之審計機關，由審計機關依法進行審計。新的法定代表人承擔組織償還全部政府債務的行政責任。

第二十七條第二十七條 由財政部門直接借款或轉貸的一類項目，應當通過財政部門償還；財政部門出具承諾或擔保的二類項目，由最終債務人負責償還。最終債務人應按還款計劃提前1個月將還款資金存入政府債務專用賬戶，用于償還到期債務。最終債務人的還款資金不能按時到位的，財政部門有權對其主管部門和下級政府財政部門實行扣減稅收返還、轉移支付或者其他財政資金等辦法籌集資金，代其償還債務。

第二十八條第二十八條 最終債務人應按計劃于每年初將配套資金存入政府債務專用賬戶。配套資金不能按計劃到位的，財政部門有權對其主管部門和下級財政部門實行預算扣款等辦法幫助到位，以保證項目的順利實施。

第二十九條第二十九條 各級政府及其所屬部門和最終債務人應當按照政府債務余額的一定比例建立政府債務償債準備金。政府債務償債準備金由各級財政部門設償債準備金專戶管理。單獨核算和管理。在保證還貸準備資金安全和正常使用的前提下，可進行保值增值運作，并將增值收入全部存入還貸準備金專戶。

第三十條第三十條 在使用政府債務資金項目實施期和還款期，最終債務人應當按計劃籌集償債準備金。經本級政府批準，最終債務人需用財政資金償還債務的，應當向同級財政部門申請列入本單位預算和部門綜合預算。財政部門按照經批準的預算及時向債務專用賬戶撥付資金。

第三十一條對實行重組、改組，以及破產或經營范圍變更、貸款地點變更的貸款項目，由同級政府和有關部門重新確定債務人和擔保人。貸款項目內容的任何變更都不能對先前做出的任何擔保條件和貸款承諾產生效力。任何單位都不得以任何借口推托或逃避償還債務的責任。

第三十二條第三十二條 對政府債務資金投入的重點建設項目，財政部門可向項目建設單位派駐財務監督員或委派社會中介機構對資金管理進行監督。

第五章 政府債務監管

第三十三條第三十三條 最終債務人應當嚴格按照有關規定進行財務管理和會計核算，接受財政部門的監督，季度終了10日內向主管部門和本級財政部門報送會計報表、政府債務統計表以及工程進度、資金使用和還本付息情況；年度終了按規定向主管部門和本級財政部門報送項目財務報告、單位財務報告和償債計劃落實情況報告。財政部門履行監管職責時，有權要求債務人和相關單位提供有關資料，檢查有關賬目和資產。

第三十四條第三十四條 最終債務人每年應當向同級財政部門報送政府債務資金使用報告，財政部門每年向本級政府和上級財政部門報送政府債務報告。

第三十五條第三十五條 加強對政府（財政）承諾和擔保債務資金的監管。政府或財政部門在出具承諾和擔保時，應在擔保的合同或協議條款中明確財政部門對承諾和擔保的債務資金監管的具體要求。財政部門定期檢查項目進度和資金使用情況，對項目中重大問題的處理必須本級政府同意后執行。

第三十六條第三十六條 使用政府債務資金的工程項目，最終債務人在完工后應及時辦理工程決算和竣工財務決算，報送本級財政部門評審、批復后，作為辦理工程結算和增加固定資產的依據。

第三十七條第三十七條 使用政府債務資金的工程項目，實施稽察特派員制度，由市建設項目稽察特派員辦公室組織。對項目進行全過程監督。

被稽察項目單位應接受稽察特派員依法進行的稽察，定期提供與建設項目有關的文件、合同協議，報告等資料和情況，相關建設和管理過程中的重大事項，不得隱匿，偽報。

稽察特派員對發現違反建設項目建設和管理規定的，依法進行處理。

第三十八條第三十八條 在使用政府債務資金項目實施期內，審計機關應當對最終債務人資金使用情況和償債計劃的落實情況進行年度審計。政府及所屬部門的政府債務資金使用情況應當列入領導干部任期經濟責任審計范圍，其結果作為領導干部考核內容。最終債務人應當在使用政府債務資金項目完成后30日內，向同級財政部門、審計機關提交使用政府債務資金項目終結報告。審計部門接到報告后，應當對項目資金使用情況進行全面審計。

第三十九條第三十九條 建立政府債務預警機制，利用信息網絡電子化手段，加強政府債務資金核算、統計和管理。

第四十條第四十條 違反本辦法，有下列行為之一的，由財政部門按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》處罰；對償債行政責任人、償債監督行政責任人由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定原則和程序舉借政府債務的；

（二）政府部門未將債務收入或者支出納入部門預算的；

（三）違反規定，擅自出具擔保的；

（四）虛報項目，騙取政府債務資金的；

（五）不及時到財政部門登記政府債務、向財政部門提供財務報表和債務報告的；

（六）配套資金不落實的；

（七）截留、挪用政府債務資金和償債資金的；

（八）不能償還到期政府債務的。

第六章 附 則

第四十一條第四十一條 本辦法自發布之日起實施。各區（縣）政府可依據本辦法制定本級政府債務資金管理規定。

第四十二條第四十二條 本辦法由市財政局負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：荊門市政府合同管理暫行辦法

荊門市人民政府令

第32號

《荊門市政府合同管理暫行辦法》已經2014年9月13日市八屆人民政府第68次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

市長 肖菊華

2014年9月18日

荊門市政府合同管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范政府合同管理，保障國有資產、財政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用，防范合同風險和減少合同糾紛，根據《中華人民共和國合同法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府合同，是指市政府、漳河新區、屈家嶺管理區、荊門高新區、市直行政事業單位及市屬國有投融資公司等主體在行政管理、公共服務和民商事活動中，作為一方當事人所簽署的涉及市級國有資產、財政資金使用和自然資源、公共資源利用的合同、協議、承諾書以及涉及雙方權利義務關系的意向書、備忘錄、框架協議書等法律文件。主要包括以下合同：

（一）各類國有資產（包括無形資產）的投資、建設、租賃、承包、托管、出租、出借、買賣、物業管理等合同；

（二）土地、森林、山嶺、荒地、水流、礦藏等國有自然資源使用權依法出讓、轉讓、出租、承包等合同；

（三）行政征收、征用合同；

（四）市政公用事業特許經營合同；

（五）融資舉債、資助、補貼、補償等合同；

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（六）財政資金使用合同；

（七）招商引資、合資合作經營、委托合同；

（八）其他政府合同。

第三條 本辦法所稱重大政府合同，是指以市政府作為一方當事人的政府合同，以及以漳河新區、屈家嶺管理區、荊門高新區、市直行政事業單位及市屬國有投融資公司等主體作為一方當事人且具有下列情形之一的政府合同：

（一）市政府授權或批準簽訂的政府合同；

（二）市政公用事業特許經營合同；

（三）涉及國家、省、市政府重點項目、重大工程的政府合同；

（四）標的額超過2億元人民幣的招商引資合同、標的額超過1000萬元人民幣的其他政府合同；

（五）關系重大公共利益和公共安全的政府合同；

（六）其他社會影響較大的政府合同。

第四條 市政府、漳河新區、屈家嶺管理區、荊門高新區、市直行政事業單位及市屬國有投融資公司等主體訂立、履行和管理政府合同的行為，適用本辦法，但因應對突發事件而采取緊急措施訂立合同的除外。

第五條 政府合同的訂立和履行遵循誠信、合法和公平的原則。

第六條 市人民政府法制辦公室（以下簡稱市政府法制辦）負責組織實施本辦法。

第七條 市政府法制辦對政府合同實行分類管理。重大政府合同實行全程監督管理，一般政府合同實行目錄備案管理。

市政府有關部門根據本辦法規定負責有關政府合同的監督管理。

第八條 以市政府作為一方當事人的政府合同，具體負責合同前期工作以及實際履行合同的有關單位是合同承辦單位。以漳河新區、屈家嶺管理區、荊門高新區、市直行政事業單位及市屬國有投融資公司等主體作為一方當事人的政府合同，該單位是合同承辦單位。

市政府可以根據工作需要，指定一個部門作為政府合同的承辦單位。

第九條 合同承辦單位的主要職責：

（一）負責政府合同項目的調研、評估，提出初步意見；

（二）審查政府合同相對方的主體資格、資質資信情況、經營情況、財務狀況、履約能力以及擔保情況；

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（三）根據需要組織專家對政府合同中的專業性、技術性問題進行評估論證；

（四）與合同相對方就合同標的、雙方權利義務、違約責任等主要內容進行協商談判，起草和修改合同文本；

（五）涉及相關部門職能的，征求相關部門意見；

（六）負責處理政府合同糾紛，重大政府合同糾紛處理情況報市政府法制辦；

（七）負責政府合同履行情況的報告；

（八）市人民政府交辦的其他事項。

第十條 市政府法制辦的主要職責：

（一）參與、指導、監督以市政府作為一方當事人的重大政府合同的調研、談判、起草、簽訂、履行等工作；

（二）根據需要組織對重大政府合同涉及的法律風險等問題進行評估論證；

（三）對重大政府合同進行合法性審查，并出具書面審查意見；

（四）負責以市政府作為一方當事人的重大政府合同的檔案管理，對其他重大政府合同進行文本備案管理，對一般政府合同進行目錄備案管理；

（五）對重大政府合同履行情況進行監督；

（六）對政府合同簽訂、履行情況進行匯總并報市政府；

（七）協助重大政府合同承辦單位處理合同糾紛；

（八）市人民政府交辦的其他事項。

第二章 合同的訂立

第十一條 訂立政府合同，禁止有下列行為：

（一）違反法律法規和本辦法規定的程序和條件訂立合同；

（二）臨時機構和內設機構作為當事人訂立合同；

（三）違反法律、法規規定作為合同擔保人；

（四）承諾合同相對方或第三人提出的不合法要求，或者訂立權利義務關系明顯不對等的合同；

（五）招商引資項目不符合國家產業政策、本市產業布局規劃，或者違反規定給予對方優惠；

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（六）在合同中約定其他違反法律、法規、規章或損害國家、集體或者第三人利益以及社會公共利益的內容。

第十二條 法律、法規規定應當采用政府采購或招投標方式確定合同相對方的，合同承辦單位應當按其規定辦理。

第十三條 政府合同簽訂之前應當進行合法性審查。未經合法性審查或經審查認定不合法的，不得簽訂。

重大政府合同由市政府法制辦進行合法性審查。一般政府合同由合同承辦單位的法制機構或委托法律顧問進行合法性審查。

采用國家、省有關部門指定的合同示范文本且對合同主要條款沒有進行修改、調整的政府合同，以及采用政府采購或招投標方式簽訂的政府合同，不適用前款規定。

第十四條 政府合同合法性審查應當提交下列材料：

（一）擬簽訂的合同文本及有關附件；

（二）合同承辦單位對合同的法律、經濟、技術和社會風險等方面的分析和論證材料；

（三）合同相對方主體資格證明，包括營業執照、法定代表人身份證明、授權委托書等，對合同相對方資質資格有特殊要求的，還應提交資質證書等相關法律文件；

（四）涉及相關部門職能的，應當提交相關部門意見；

（五）其他需要的材料。

重大政府合同送市政府法制辦進行合法性審查時，應當一并提交合同承辦單位法制機構或法律顧問的合法性審查意見。

第十五條 政府合同合法性審查的主要內容包括：

（一）合同主體是否適格；

（二）合同訂立程序是否符合法定程序和本辦法規定；

（三）合同內容是否合法、有效；

（四）合同是否存在法律風險；

（五）是否存在本辦法第十一條規定的禁止行為。

必要時可對合同內容的合理性提出意見。

第十六條 市政府法制辦對重大政府合同進行合法性審查，應當在收齊送審材料之日起5個工作日內審查完畢，并將審查意見書面通知合同承辦單位。

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第十七條 合同承辦單位應當按照合法性審查意見對政府合同進行修改。合同承辦單位對涉及合同實質性內容的審查意見有異議的，可申請市政府法制辦復審，仍不能形成一致意見的，報請市政府決定。

政府合同合法性審查意見僅限于單位內部使用，有關單位或知情人員不得向外泄露。

第十八條 政府合同在合法性審查后簽訂前對合同的主體、標的、權利義務、違約責任等實質性內容進行變更的，承辦單位應當按本辦法規定對變更的內容進行合法性審查。

第十九條 以市政府作為一方當事人的重大政府合同應當經市政府常務會議討論，由市長或市長委托的副市長簽訂；其他政府合同，由合同承辦單位領導班子集體討論，由合同承辦單位行政主要負責人或委托他人簽訂。

政府合同未經合法性審查的，不得提請集體討論。

第二十條 不能同時履行簽字、簽章手續的政府合同，一般先由合同相對方簽字、簽章。

第二十一條 政府合同應當明確簽訂的份數，簽字、簽章份數應當與合同約定的簽訂份數相一致。

政府合同應當加蓋騎縫章，保證合同文本完整。

第三章 合同的履行

第二十二條 政府合同簽訂后，合同承辦單位應當采取措施全面履行合同，督促合同相對方全面履行合同。

合同承辦單位應當建立合同履行的動態管理機制，及時解決合同履行、變更、違約等問題，并將政府合同履行情況報市政府法制辦。

第二十三條 政府合同簽訂后需要簽訂補充協議或變更、解除合同的，合同承辦單位應當按本辦法規定的程序辦理。

第二十四條 政府合同履行中出現下列情形之一，可能影響合同正常履行的，合同承辦單位應當及時采取措施，主張權利，防范合同風險：

（一）出現不可抗力；

（二）合同依據的法律、法規等有關規定修改或廢止；

（三）合同訂立時的客觀情況發生變化；

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（四）合同相對方出現違約行為；

（五）合同相對方財務狀況惡化，導致喪失或可能喪失履約能力的；

（六）其他可能出現合同風險的情形。

以市政府作為一方當事人的重大政府合同在履行過程中發生以上情形的，合同承辦單位應當及時向市政府報告，并提出應對方案。

第二十五條 以市政府作為一方當事人的重大政府合同在履行過程中發生糾紛，合同承辦單位應當及時擬定糾紛處理方案報市政府審批。

政府合同相對方提起仲裁或訴訟的，由合同承辦單位應訴。

第四章 監督管理

第二十六條 市財政局負責政府采購、行政事業單位處置、出租、出借國有資產、舉借債務的政府合同的監督管理；市國資委負責國有企業處置國有資產合同的監督管理；市公共資源交易監督管理局負責涉及政府投資招投標項目合同的監督管理。

上述政府合同的承辦單位應當在合同簽訂之日起10個工作日內將合同正式文本、合法性審查意見、單位領導班子集體討論意見報相關監督管理部門備案，并在每年年底前將合同履行情況報告相關監督管理部門。

前款規定的政府合同報相關監督管理部門后，不再報市政府法制辦。

第二十七條 市財政局、市國資委、市公共資源交易監督管理局應當對第二十六條規定的政府合同履行情況進行監督檢查，并于每年12月31日前將合同目錄及履行情況報市政府法制辦。

市政府法制辦采取抽查或定期檢查的方式，對上述部門監督管理政府合同工作進行監督。

第二十八條 重大政府合同的承辦單位應當在合同簽訂之日起10個工作日內將以下材料報市政府法制辦備案：

（一）合同正式文本及有關附件；

（二）合同相對方的主體資格證明、資產、信用、履約能力等材料；

（三）合同訂立的依據，批準文件；

（四）合法性審查意見；

（五）領導班子集體討論意見。

重大政府合同的承辦單位應當于每年12月31日前將合同履行情況報

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市政府法制辦。

第二十九條 一般政府合同的承辦單位應當于每年12月31日前將合同目錄及履行情況報市政府法制辦。

第三十條 市政府法制辦在政府合同監督檢查中發現問題的，應當責令相關單位予以改正；逾期不改正的，報請市政府處理并發情況通報。

第五章 檔案管理

第三十一條 建立政府合同檔案管理制度。政府合同檔案包括以下內容：

（一）合同正式文本及有關附件；

（二）合同相對方的主體資格證明、資產、信用、履約能力等材料；

（三）合同訂立的依據，批準文件；

（四）合法性審查意見；

（五）領導班子集體討論意見；

（六）合同簽訂、履行過程中產生的各類往來函件、會議紀要、補充協議、報告等資料；

（七）法院判決文書、仲裁機構裁決文書、調解文書；

（八）其他需要歸檔的材料。

合同承辦單位應當及時整理、妥善保管政府合同檔案。

第三十二條 以市政府作為一方當事人的重大政府合同，合同承辦單位應當在合同履行完畢之日起10個工作日內將合同履行情況及相關合同檔案報市政府法制辦存檔。

第三十三條 建立政府合同檔案查閱登記審批制度。查閱、摘錄或復制政府合同檔案，應當進行登記，并按規定報請批準。

第六章 責任追究

第三十四條 漳河新區、屈家嶺管理區、荊門高新區、市直行政事業單位、市屬國有投融資公司等主體及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由主管機關責令改正；造成較大經濟損失或不良影響的，由任免機關、監察機關或其他有權機關依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法

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機關處理：

（一）違反法律、法規或本辦法規定訂立政府合同的；

（二）未經審查批準擅自對外簽訂合同的；

（三）無正當理由不采納合法性審查意見簽訂合同的；

（四）在政府合同簽訂、履行過程中，與他人惡意串通，損害政府利益的；

（五）在政府合同簽訂、履行過程中，玩忽職守、濫用職權、收受賄賂的；

（六）在應訴過程中，因怠于履行職責或應訴不當導致敗訴的；

（七）在糾紛處理過程中，擅自放棄在政府合同中享有的合法權益的；

（八）擅自泄露內部審查、討論意見及批準文件造成嚴重后果的；

（九）未按規定報送政府合同檔案、文本、目錄及履行情況等資料的；

（十）未按規定保管政府合同檔案等資料的。

第三十五條 政府合同合法性審查機構及其工作人員在合法性審查中出現重大過錯，造成較大經濟損失或不良影響的，由任免機關、監察機關或者其他有權機關依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第七章 附 則

第三十六條 各縣（市、區）政府的合同管理，可參照本辦法執行。

各人民團體訂立類似合同的，參照本辦法執行。

第三十七條 本辦法由市政府法制辦負責解釋。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

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第三篇：鄭州市政府投資工程項目資金管理暫行辦法(鄭政〔2004〕42號)

【發布單位】河南省鄭州市 【發布文號】鄭政〔2004〕42號 【發布日期】2004-05-14 【生效日期】2004-05-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

鄭州市政府投資工程項目資金管理暫行辦法

(鄭政〔2004〕42號)

各縣（市）、區人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

現將《鄭州市政府投資工程項目資金管理暫行辦法》印發給你們，希遵照執行。

二○○四年五月十四日

鄭州市政府投資工程項目資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強對政府投資工程項目資金的全過程監控，保障建設資金安全、及時、足額到位，提高建設資金使用效益。根據《 中華人民共和國預算法》、《 城市維護建設資金管理辦法》（財地字〔1996〕第239號）、《 關于加強基礎設施建設資金管理與監督的通知》（財基字〔1999〕50號）、《鄭州市政府投資項目管理條例》和省市有關規定，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條第二條 全部使用或部分使用財政性資金投資的建設項目，其建設資金管理均按本辦法執行。具體包括：

（一）市政基礎設施投資項目；

（二）基本建設項目；

（三）大型修繕項目；

（四）以政府名義投資的其他固定資產項目。

第三條第三條 財政性資金包括：

（一）財政預算內安排的各項建設資金；

（二）政府性基金安排的建設資金；

（三）預算外城建專項資金；

（四）政府融資安排的建設資金；

（五）由財政或市建投資總公司提供擔保的用于固定資產投資的各類借貸資金；

（六）上級財政專項補助基本建設投資和國債轉貸資金；

（七）其他財政性資金安排的建設資金。

第四條第四條 鄭州市建設投資總公司作為市政府的投資主體，由其進行投資的項目資金管理，遵照本辦法執行。

第二章 項目前期的管理

第四條第四條 建設項目前期工作是整個建設過程的重要組成部分，是合理確定工程投資規模的關鍵環節。所有政府投資項目，需嚴格按《鄭州市政府投資項目管理條例》第二章第五條至第十四條之規定，執行國家規定的基本建設程序，向發展和改革委報批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。完善各項前期工作之后，方可下達投資計劃。財政部門應參與建設項目的立項、前期論證和初步設計概算審查。

第五條第五條 政府投資項目必須列入政府投資項目計劃。政府投資項目計劃下達后，財政部門會同建設單位，對各建設項目進行科學的分析預測和細化投資預算。分析、細化的預算投資如大于當年計劃總投資，財政部門與發展改革委和項目主管部門進行會商后，在當年總投資不變的情況下，對當年計劃項目進行調整或壓縮，以保證當年開工項目的建設資金能夠足額到位。

政府投資項目計劃執行過程中，確需調整投資額或增減投資項目的，須報發改委、財政部門制定調整方案，報經市政府批準。

第六條第六條 為打破行業壟斷格局，降低工程造價，工程項目的建設、設計、監理要按照有關規定進行社會公開招標或邀請招標。具體招標方式由發展改革部門核準。所有工程項目的社會公開招標、邀請招標應有發展改革、財政部門參與具體實施；社會公開招標、邀請招標的標底應由財政部門審查。

第七條第七條 總投資200萬元以內的建設項目,其工程造價采取中標價或固定承包價包干的，工程合同簽訂后，除國家政策性調整、重大設計變更及人力不可抗拒等因素外工程造價不予調整。

第八條第八條 建設項目在完成各項前期工作后，建設單位應及時報送項目用款計劃、中標通知書、施工單位中標預算、施工合同、征地拆遷合同及拆遷房屋、構筑物平面位置圖等相關資料。財政部門在審查建設單位報送資料的基礎上，撥付征地拆遷等前期用款和不高于工程施工合同總價30％的預付款（含備料款）。

第三章 項目建設期間的資金管理

第九條第九條 建設單位在下達的政府投資項目計劃范圍內，根據工程進度和實際需要，分次提出用款計劃。用款計劃經財政部門審核后，根據施工合同、工程預算及工程進度撥付工程款。建設單位按規定向財政部門報送財務報表和項目投資完成情況表。

第十條第十條 在工程建設期間，財政部門根據需要，隨時隨地深入施工現場，了解投資計劃和財務執行情況，及時掌握工程進度。建設單位應嚴格按照批準的設計概算內容，在下達的投資計劃范圍內組織實施。違者不予撥款。建設單位應積極配合財政部門對項目資金的管理并接受監督。建設單位不得扣壓和挪用建設資金，確保工程順利進行。

第十一條第十一條 用財政性資金和其他資金“拼盤”投資建設的項目，財政撥款將視項目其他資金的到位情況按比例及工程進度撥付。凡其他資金不能及時落實到位的，財政部門可暫停撥付財政資金。

第十二條第十二條 建設項目如涉及大宗設備投資，具備條件的應采取政府集中采購方式；不具備政府集中采購條件的大型設備（單價在20萬元以上）采購，應采取先考查后訂貨的原則，經發展計劃部門和財政部門批準后實施。

第十三條第十三條 對于重點建設工程項目，財政部門根據需要，可向建設單位派駐財務監督員。財務監督員負責對項目資金使用的全過程進行管理和監督。建設單位應在財政部門指定的銀行開設一個基建帳戶。建設單位的管理費及前期費用，要在批準的概算和建設投資計劃內執行，嚴格控制非建設性支出。

第十四條第十四條 建設單位應設立工程簽證管理機構。工程簽證管理機構應嚴格執行《鄭州市政府投資項目工程簽證管理暫行辦法》，負責審查、核定建設項目施工中發生的工程簽證。

第四章 項目竣工決算及資金管理

第十五條第十五條 建設項目竣工后，建設單位應將工程竣工資料（工程竣工決算、財務決算、簽證資料等）報送財政部門。財政部門組織工程決算及工程財務決算的審查。

第十六條第十六條 財政部門在辦理工程竣工財務決算前按下列投資比例預留工程款作為結算資金：

總投資在10000萬元以下的項目，預留總投資的10% ；總投資在10000萬元以上的項目，預留總投資的5%。

竣工項目待工程決算及財務決算審查批復，并經審計機關審計和市政府有關部門依法組織竣工驗收、移交后，結算資金予以結清。

項目竣工財務決算審查后的資金節余應全部上交財政部門。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：福建省餐廚垃圾管理暫行辦法(閩政辦〔2013〕45號)

福建省人民政府辦公廳

關于印發《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》的通知

閩政辦〔2013〕45號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，中央駐閩各機構，各大企業，各高等院校：

經省政府研究同意，現將《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹實施。

福建省人民政府辦公廳

2013年4月19日

福建省餐廚垃圾管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強餐廚垃圾管理，保障食品衛生安全和人民群眾身體健康，維護城市市容環境衛生，促進資源循環利用，根據有關法律、法規和規章的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產生的食物殘余和廢棄食用油脂。

第三條 本辦法適用于本省行政區域內餐廚垃圾的產生、收集運輸、處置及其相關管理活動。

第四條 餐廚垃圾必須經過科學合理的處理處置，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

餐廚垃圾處理推行集中處置為主的模式，鼓勵收集運輸和處置一體化運營。

鼓勵小區（住宅小區、單位）和有條件的家庭采用餐廚垃圾就地資源

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化處理。

第五條 省住房和城鄉建設廳負責全省餐廚垃圾的監督管理工作。

市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門負責本行政區域內餐廚垃圾的監督管理工作，并可以委托專業管理機構負責日常管理工作。

市、縣（區）人民政府發展改革、經貿、財政、公安、衛生、環保、農業、旅游、工商、質監等部門按照各自職責分工，做好餐廚垃圾管理的相關工作。

第六條 市、縣（區）人民政府應當加大餐廚垃圾治理資金的投入，推進和完善產業化經營模式，積極引導民間資本投入餐廚垃圾收集運輸和處置。

餐廚垃圾收集運輸和處置企業應依照法律法規和技術標準從事收運、處置活動，享受國家、省有關生活垃圾處理產業化和循環經濟的相關優惠政策，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

餐廚垃圾的收運、處置實行有償服務，相關收費標準納入城市生活垃圾收費體系。

第七條 餐飲行業協會應當發揮行業自律作用，參與制定有關標準，規范行業行為，推廣減少餐廚垃圾的方法。鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產生。

第二章 規劃和建設

第八條 市、縣（區）人民政府應當按照國民經濟和社會發展規劃，將餐廚垃圾治理納入環境衛生專項規劃，統籌安排餐廚垃圾收集運輸、處置設施的布局、用地和規模。

有條件的地區，可以按區域統籌的模式，規劃建設區域性餐廚垃圾處置設施。

第九條 餐廚垃圾收集、處置設施建設，應當符合城市環境衛生專項規劃，并遵守建設項目環境影響評價和項目建設“三同時”制度的有關規定。

餐廚垃圾處置設施用地應當作為環境衛生設施用地納入城鄉規劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第十條 餐廚廢棄物收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，向當地人民政府市容環境衛生主管部門辦理竣工驗收備案并

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報送建設工程項目檔案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第三章 餐廚垃圾產生、收集運輸和處置

第十一條 餐廚垃圾的產生、收集運輸、處置實行轉移聯單制度。轉移聯單在餐廚垃圾收集運輸過程中隨貨同行，驗單人員應當核對聯單載明的事項，確保單貨相符。轉移聯單的格式和內容由省住房和城鄉建設廳統一制定。

第十二條 餐廚垃圾的收集運輸和處置實行服務許可制度，市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門應當通過招投標等公平競爭的方式作出服務許可決定，向中標企業頒發服務許可證，并與中標企業簽訂經營協議。經營協議應當明確約定經營期限、服務標準、服務范圍、違約責任等內容，并作為服務許可證的附件。協議文本的格式和內容由省住房和城鄉建設廳統一制定。

第十三條 餐廚垃圾產生單位應當遵守以下規定：

(一)應當與餐廚垃圾收集運輸企業簽訂協議;

(二)將餐廚垃圾單獨收集、分類存放，禁止與一次性餐具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾混合；

(三)設置專用的密閉收集容器，不得裸露存放；在集體食堂和大中型餐飲單位推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施；

(四)按照協議內容，定期將餐廚垃圾交給與其簽訂協議的收集運輸企業；

(五)及時完整記錄餐廚垃圾產生臺賬;

(六)經營場所發生變更或者餐廚垃圾產生量發生較大變化時，應當及時向當地人民政府市容環境衛生主管部門或其委托的專業管理機構報告。

餐廚垃圾不得出售、倒運給未取得收集運輸和處置許可的企業或個人。

第十四條 申請餐廚垃圾經營性收集運輸服務的企業，應當具備下列條件：

(一)具備企業法人資格，注冊資本不少于人民幣300萬元;

(二)配備分類收集功能的全密閉專用收集容器；

(三)配備具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能的餐廚垃圾運輸專用車輛;

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(四)具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度;

(五)具有道路運輸經營許可證;

(六)具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所。

未經批準，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾收集和運輸活動。

第十五條 從事餐廚垃圾收集運輸服務的企業應當遵守下列規定：

(一)與餐廚垃圾產生單位、處置企業簽訂協議；

(二)按照環境衛生作業標準和規范，在協議約定的時間內及時收集運輸餐廚垃圾；每天到餐廚垃圾產生單位清運不得少于一次；

(三)應當使用符合國家相關標準和技術規范的餐廚垃圾專用密閉車輛運輸，并噴涂統一的標識標志，運輸過程中不得滴漏、撒落，轉運期間不得裸露存放；

(四)及時完整記錄餐廚垃圾收集運輸臺賬;

(五)按規定填寫餐廚垃圾收集運輸聯單，并每月向當地人民政府市容環境衛生主管部門或其委托的專業管理機構報送一次;

(六)未經當地人民政府市容環境衛生主管部門批準，不得擅自停業、歇業。

第十六條 申請餐廚垃圾經營性處置服務的企業，應當具備下列條件：

(一)規模小于100噸/日的，注冊資本不少于人民幣500萬元;規模大于100噸/日的，注冊資本不少于人民幣1000萬元；

(二)采用的技術、工藝符合國家有關標準；

(三)有相應數量的專業技術人員，包括環境工程、環境監測等專業的技術人員；

(四)具有健全的工藝運行、設備管理、財務管理、安全生產、計量統計等方面的管理制度；

(五)具有可行的廢水、廢氣、廢渣處理技術方案和達標排放方案。

未經批準，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾處置活動。

第十七條 從事餐廚垃圾處置服務的企業應當遵守下列規定：

(一)與餐廚垃圾收集運輸企業簽訂協議，及時接收餐廚垃圾;

(二)嚴格按照相關規定和技術標準，處置餐廚垃圾;

(三)及時完整記錄餐廚垃圾處置臺賬;

(四)按規定填寫餐廚垃圾資源化產品銷售臺帳;

(五)嚴格遵守環境保護的有關規定，處置過程中產生的廢水、廢氣、廢

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渣等符合環保標準，防止二次污染;

(六)制定餐廚垃圾處置突發事件的應急預案，并報當地人民政府市容環境衛生主管部門備案；

(七)按要求配備餐廚垃圾處置設施、設備，符合環境標準，并保證其運行良好；

(八)未經當地人民政府市容環境衛生主管部門批準，不得擅自停業、歇業。

第十八條 餐廚垃圾產生單位、收集運輸企業、處置企業之間簽訂的協議，應報當地人民政府市容環境衛生主管部門備案。協議文本的格式和內容由當地人民政府市容環境衛生主管部門統一制定。

第十九條 禁止任何單位和個人從事下列活動：

(一)使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽；

(二)將餐廚垃圾交給未取得服務許可的餐廚垃圾收集運輸、處置單位或個人；

(三)將餐廚垃圾排入地下管網、河道、湖泊、溝渠；

(四)將餐廚垃圾作為原料生產加工食品；

(五)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第四章 監督管理

第二十條 市、縣（區）人民政府應當建立餐廚垃圾產生、收集運輸、處置監管體系，防止餐廚垃圾及其加工物進入食品生產、流通環節及餐飲消費市場。

住房和城鄉建設、市容環境衛生主管部門應當建立健全餐廚垃圾監督管理制度，對餐廚垃圾產生單位、收集運輸、處置企業執行本辦法的情況進行監督檢查。

發展改革主管部門應當積極推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項目建設，爭取國家資金支持。

財政主管部門應當加強對餐廚垃圾收集運輸、處置項目建設和運行資金的扶持和監督管理。

環境保護主管部門應當對餐廚垃圾產生單位和收集處置、處置服務企業的污染防治措施進行監督管理。

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農業主管部門應當依法查處使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽的行為。

公安機關應當加強對餐廚垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾生產、加工食用油，以及明知是利用餐廚垃圾生產、加工的油脂而作為食用油銷售的犯罪行為。

衛生部門負責以整治小餐飲、火鍋店、旅游景區餐飲店、學校食堂、工地食堂為重點，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，督促產生餐廚垃圾的單位建立餐廚垃圾處置管理制度，依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。

質監部門負責加強對食用油脂生產企業、食用油生產作坊的監督檢查，查明油源購進渠道，依法查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假的行為；負責牽頭依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點和使用“地溝油”生產加工食品的行為。

工商部門負責餐廚垃圾回收、處置和深加工企業的登記注冊管理，對擅自從事餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的行為，依照《無照經營查處取締辦法》的規定予以處罰；開展對食用油市場的監督檢查，督促經營者嚴格執行進貨查驗和購銷臺帳制度，以集貿市場、批發單位、食雜店等單位為重點，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為。

物價部門應當研究制定餐廚垃圾收運、處理服務性收費標準。

旅游主管部門應當配合加強星級旅游飯店管理，督促星級旅游飯店將餐廚垃圾交給取得收集運輸和處置許可的企業收集運輸和處置。

經貿、食品藥品監管、城市管理行政執法等部門要按照各自職責，協同實施本辦法。

第二十一條 市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門應當建立餐廚垃圾產生、收集運輸、處置信息平臺，對餐廚垃圾來源、數量、收集運輸、處置等情況進行有效監控。根據需要，可以向餐廚垃圾收集運輸、處置企業派駐監督員。

第二十二條 任何單位和個人有權對餐廚垃圾產生、收集運輸、無害化處置和資源化利用過程給予建議與批評，對違反餐廚垃圾管理規定的行為進行舉報和投訴，推行有獎舉報機制。支持新聞媒體對利用餐廚垃圾制售“地溝油”的黑窩點和違法使用“地溝油”的餐飲企業予以曝光，同時防止不正

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當炒作。

第二十三條 市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門或其委托的管理部門和其他有關部門實施監督檢查時，有權采取下列措施：

(一)查閱、復制有關文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明;

(三)進入現場開展檢查;

(四)責令有關單位和個人改正違法行為。

有關單位和個人應當支持配合監督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監督檢查人員依法執行公務，不得提供虛假材料。

第二十四條 有關部門應當建立信息通報機制，定期公布取得餐廚垃圾的收集運輸和處置經營許可證的企業名單。

定期通報餐廚垃圾產生、收集運輸、處置情況，并將餐廚垃圾產生、收集運輸、處置單位遵守本辦法情況作為文明、衛生、食品安全、環保、信用等評比考核的重要內容。

第二十五條 市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門應當會同有關部門制定餐廚垃圾收集運輸、處置應急預案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集運輸和處置。

第二十六條 餐廚垃圾產生單位將餐廚垃圾擅自交給與其簽訂協議以外的其他企業或者個人的，按照《福建省固體廢物污染環境防治若干規定》第二十三條第一款規定予以處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條 將廢棄食用油脂作為食用油脂生產、銷售或者使用的，按照《福建省固體廢物污染環境防治若干規定》第二十三條第二款規定予以處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十八條 未經批準從事餐廚垃圾經營收運、處理活動的，按照住房城鄉建設部《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條規定予以處罰。

第二十九條 從事餐廚垃圾經營性收運的單位在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾的，按照住房城鄉建設部《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條規定予以處罰。

第三十條 將餐廚垃圾隨意傾倒、拋灑、堆放的，按照住房城鄉建設部《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條規定予以處罰。

第三十一條 本辦法自下發之日起施行。

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第五篇：河北省村級財務收支管理暫行辦法(試行)(冀政辦[2002]19號)

【發布單位】河北省

【發布文號】冀政辦[2002]19號 【發布日期】2002-11-22 【生效日期】2002-11-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省村級財務收支管理暫行辦法（試行）

(冀政辦[2002]19號)

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

《河北省村級財務收支管理暫行辦法（試行）》已經省政府同意，現印發給你們，請結合本地實際認真貫徹落實。

二○○二年十一月二十二日

河北省村級財務收支管理暫行辦法（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為了規范農村稅費改革后村級財務收支管理，正確處理國家、村集體經濟組織和農民個人三者利益關系，保障農村稅費改革的順利實施，根據農村稅費改革的有關精神和《 河北省村集體財務管理條例》等有關規定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于實行農村稅費改革后村集體經濟組織或代行村集體經濟組織職能的村民委員會（下同）的財務收支管理。

第三條第三條 村級集體財務收支，實行村集體經濟組織核算管理和村級所有、委托鄉鎮代管的雙層財務管理體制。村集體財務收支實行規范、民主、公開的管理原則。

第四條第四條 各級農村經濟經營管理部門是村級財務收支管理的業務主管部門，負責對村集體財務管理工作的指導、監督和培訓。

第五條第五條 村級集體經濟組織財務應單獨建賬，獨立核算，按規定建立健全各項規章制度，管好用好集體資金，保障集體財產的安全和完整。

第二章 收支管理

第六條第六條 村所有集體資金都應納入財務管理和會計核算。村級集體資金主要包括：

（一）以農業稅附加、農業特產稅附加方式收取的村提留；

（二）村級范圍內籌資收入；

（三）發包、租金、拍賣等上交收入；

（四）集體統一經營收入；

（五）土地補償費收入；

（六）扶貧救濟款收入；

（七）國家、單位及個人等對集體經濟組織的撥款、財政轉移支付款、補貼、資助、捐贈款；

（八）清收的各種欠款及利息，各種借貸資金；

（九）其他收入。

第七條第七條 以農業稅附加和農業特產稅附加方式收取的村提留屬于村集體資金，實行鄉管村用，由鄉鎮經營管理部門監督管理。鄉鎮經營管理部門對農業稅附加和農業特產稅附加等村集體資金要按村設賬，審核預算，審查開支，加強監督管理，防止村級三項費用被截留、平調和挪用。

第八條第八條 除農業稅附加和農業特產稅附加以外的各項村集體收入，根據實際情況可以實行鄉管村用，也可以由村集體經濟組織管理。實行鄉管村用要堅持自愿原則，確保集體資金所有權、使用權、審批權和收益分配權不變。

第九條第九條 村級集體資金實行村級所有、鄉鎮代管的，鄉鎮應分村設賬、分別核算。各級農經管理部門要依法加強對集體資金管理的指導、監督。

第十條第十條 村集體經濟組織的資金應嚴格按照規定的用途，實行專款專用。農業稅附加、農業特產稅附加用于村干部報酬、五保戶供養和村辦公經費，這三項支出原由集體經營收入開支的，繼續保留；村級范圍內按民主程序籌集的資金只能用于村內興辦集體生產公益事業支出。

第十一條第十一條 村集體財務開支，須經村集體經濟組織財務負責人審批，并經合法民主程序審核。村干部報酬、五保戶供養、村辦公費的開支，還須經鄉鎮農經管理部門審核同意。任何單位和個人都不得截留、挪用、平調或者無理拒絕集體資金的合法收支。

第十二條第十二條 村集體經濟組織收付款應取得合法的原始憑證。村集體經濟組織內部收款應使用省農民負擔監督管理部門統一監制的《專用收據》。

第十三條第十三條 村集體經濟組織應壓縮非生產性開支，對不合理的開支要堅決取消，合理的開支要本著節約的原則嚴格控制。取消村組行政招待費。

第十四條第十四條 村干部工資、誤工補貼、差旅費、通信等開支標準由村“兩委會”根據本村財力提出意見，提交村民會議或村民代表會討論決定，報鄉鎮人民政府備案，并向群眾公開。

第三章 民主管理和監督

第十五條第十五條 村集體的財務收支和各項財務活動應定期向村民逐筆張榜公布，接受群眾監督。財務公開每季度至少公布一次，重要財務活動應隨時公布。

第十六條第十六條 村集體資金實行鄉管村用的，財務公開要分村進行，鄉鎮代管的以農業稅附加和農業特產稅附加方式收取的村提留及其他代管資金，都應納入村級財務公開中，并應與村級核算管理的財務公開內容分別列示。

第十七條第十七條 村集體財務公開應根據村集體經濟組織賬目和代管賬目編制財務公開表，由村財務負責人審簽，經村民主理財小級審核，報鄉農經管理部門審查備案后方可公開。

第十八條第十八條 村集體財務公開后應及時召開村民大會或村民代表大會，廣泛聽取村民的反映和意見，及時回答和解決村民提出的問題。

第十九條第十九條 村集體應普遍建立民主理財制度，對村集體的財務收支活動實行民主監督和管理。民主理財小組對村民大會和村民代表會負責，接受鄉農經管理部門的指導。

第二十條第二十條 民主理財小組成員由村民大會選舉產生，民主理財小組組長由民主理財小組成員選舉產生。村主要干部及其直系親屬不得擔任民主理財小組成員。

第二十一條第二十一條 民主理財小組有權審查本村集體的各項收支并否決不合理開支，有權檢查監督本村集體經濟組織的各項財務活動，有義務協助農經管理部門對集體財務工作進行審計。

第四章 審計監督

第二十二條第二十二條 各級農經管理部門依法對村集體財務進行審計監督。縣級農經管理部門負責對鄉鎮代管資金的審計監督；鄉鎮農經管理部門負責對本村管理資金的審計監督。縣以上農經管理部門有權對鄉鎮代管資金和本村管理的資金進行抽查審計和專項審計。社會審計組織可以接受委托對農村集體經濟組織及其所屬單位的資產管理、財務收支等情況進行審計查證或者提供咨詢服務。

第二十三條第二十三條 審計監督以經常性審計、專項審計和干部離任審計為主。專項審計主要包括集體資產承包經營、租賃、拍賣審計，土地補償費收入審計，財務公開審計，集體負債審計，農業承包合同審計及干部工資開支審計。

第二十四條第二十四條 對群眾反應強烈的農村集體財務管理問題應進行重點審計，并會同紀檢、監察部門對侵占、挪用、揮霍、浪費、截留集體資金等涉案責任問題進行嚴肅處理。

第二十五條第二十五條 村干部離任時應對干部任職期間的經濟責任情況進行離任審計。對違反規定給集體造成損失，以及有違法違紀問題的，應依法追究責任。

第五章 附 則

第二十六條第二十六條 違反本辦法規定的，依照《河北省村集體財務管理條例》、《河北省農村集體資產管理條例》、《河北省農村集體經濟審計規定》的有關規定實施處罰。

第二十七條第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

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