第一篇：**街道關于創建和諧社區的工作意見

構建社會主義和諧社會，是黨中央根據我國社會結構和社會生活的深刻變化提出的重大戰略任務，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對馬克思主義理論的又一重大貢獻。社區是社會的基礎，和諧社會必然是以和諧社區為基礎的社會，社區和諧了，城市就和諧了，社會就和諧了。**街道辦事處，根據市委、區委區政府構建和諧社會的指示精神，深入研究探討和諧社區建設的意義和措施，大力推進和諧社區建設的進程，為加快建設全面繁榮的我區經濟，構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。

一、構建和諧社區的重要意義

社區是生活在一定地域空間內的居民的社會生活共同體，是構成社會的重要基礎。從這個意義上講，建設和諧社區是構建和諧社會的基礎工程，對于實現構建社會主義和諧社會的戰略目標，具有重要的意義。

1、和諧社區是構建和諧社會的重要基礎。

目前，隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的逐步轉變，城市社會出現了許多新情況、新問題，城市中的下崗職工再就業問題，社會弱勢群體的生活困難問題，人口老齡化問題，城市外來人員管理等問題日趨突出，同時，由于社會經濟成分、組織形式、利益格局、就業方式的多樣化，帶來了大量市場解決不了、政府又不好解決的問題，給城市管理增加了許多困難和壓力，如果處理不好，解決不當，勢必增加城市的不穩定因素。而創建“和諧社區”，就是要通過社區這一基礎平臺，關心和幫助困難群體，化解各種社會矛盾，維護社會治安，保持社會穩定。可以說，當前社區的作用比以往任何時候都顯得突出，社區工作者的素質比以往任何時候都顯得重要，構建“和諧社區”的要求比以往任何時候都顯得迫切。從這個意義上講，我們認為，和諧社區的建設為構建和諧社會提供了一個重要的基礎平臺。

2、和諧社區是構建和諧社會的有效途徑。

和諧社會的一個顯著特點是社會管理體制運轉有序。十六屆四中全會提出要建立健全“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局”。在城市社區這一層面，社區作用發揮是否充分，對于城市管理具有十分重要的作用。特別是在經濟轉型、社會轉軌時期，城市的改革、發展、穩定都依托于社區。解決社會問題，緩解社會矛盾，維護社會穩定，離不開社區；建立健全市場經濟體制，優化投資環境，離不開社區；加強城市規劃、建設、管理，提升城市功能，離不開社區；加強精神文明建設，爭創全國文明城市，離不開社區。政府各個部門只有依托社區這個基礎平臺，才能把自身的管理觸角伸向基層，才能使社會矛盾在基層得到有效的調節和控制?？梢哉f，要構建一個充滿生機和活力、健康運行和秩序良好的社會，社區是一條有效途徑。

3、和諧社區是黨和政府密切聯系人民群眾的紐帶和橋梁。

人心向背決定著社會的和諧程度。和諧社會應該是一個活而不亂、穩定有序的社會，要實現社會的和諧，黨和政府就必須把握新形勢下群眾工作的特點和規律，以民主的方法，以協商溝通的形式，來增強黨和政府對整個社會的凝聚力。在城市中，社區是人民群眾生產、生活的基地，社會生活的大部分內容在社區完成，社區處在黨和政府了解民意的最前沿，是黨和政府與市民溝通的重要橋梁和紐帶。加強和諧社區建設，就能夠充分尊重群眾在法律范圍內的表達自由，建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，傾聽群眾呼聲，把群眾工作做深、做細、做實，以凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，最終實現社會的和諧穩定。

二、當前構建和諧社區的主要內容

一個健康的、成熟的和諧社區，應該是社區與社會、社區與自然、社區與政府、社區與企業、社區與群眾處于良性互動和協調發展的社區，具體有以下六個方面的內容：

1、社區居民對社區的認知度高，參與廣泛。社區居民當好“主人翁”、共同參與，實現社區的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，這是構建和諧社區的生命線，是促進政府民主管理和社區自主管理的重要途徑，是構建和諧社區的力量源泉。

2．駐社區成員單位共建積極性高。駐社區內的各機關、社會團體和企事業單位自覺融入社區參加社區建設，積極主動為所在社區營造出一個良好的社會環境、自然環境，共駐共建，優勢互補，資源共享，相得益彰，融合共通。

3．社區服務功能完善。有一個功能較全、設備較好的社區服務中心；有一支由社區工作者、志愿人員、社區居民群眾組成的社區服務隊伍；面向廣大居民的便民、利民、愛民、護民活動經?；?、制度化；充分利用現代信息技術，傳統與現代的服務方式有機結合。社區困難群眾和弱勢群體生活能得到保障，社區單位和一般居民的物質文化生活需求能得到基本滿足。

4．社區人際關系和睦，人文環境和諧。社區居民家庭和鄰里之間團結互助、平等友愛、尊老愛幼、和諧相處，扶貧濟困基本形成風氣，老有所樂、幼有所教、殘有所助，自然與人文環境健康發展。

5．社區管理有序，居民安居樂業。社區居民遵紀守法，干群關系、警民關系

要不斷研究新情況，解決新問題，探索在新形勢下社區建設的新路子，做到政治上強、業務上精、政策上熟，不斷提高構建和諧社區的綜合能力和整體素質，以強烈的事業心和責任感，把社區工作做得更好。要按照《中國共產黨北京市委、北京市人民政府關于建設和諧社區和諧村鎮的若干意見》精神，健全和完善社區工作聯席會議制度，逐步形成以街道為核心，以社區為基礎，以社會性、地區性、公益性、群眾性工作為載體，以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，社區居民和社區單位共同參與，條塊結合、優勢互補的工作格局。認真做好下崗失業居民的工作，加強溝通、聯系和幫助，引導各個階層的居民都積極參與構建和諧社區中來，形成共同構建和諧社區的合力，為構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻

四、社區建設存在的主要問題及其對策

近年來，我區區大力加強社區建設，取得了明顯成效。但隨著社區建設向深度和廣度推進，不少深層次問題逐步顯現出來，并影響到社區建設的進一步開展。我們現針對社區建設中存在的主要問題，提出了一些相應的對策和建議。

（一）、社區建設中存在的主要問題

1、社區居委會職責不清。按照我國《城市居民委員會組織法》規定，社區居委會只是協助政府及相關職能部門開展工作。然而從當前實際看，社區居委會不僅僅是“協助”，更是具體的操辦者和執行者。政府各職能部門都強調“工作向社區延伸”，但在實際操作過程中，只是簡單地把工作推給了社區，相應的職能、權利卻沒有明確，這些工作逐漸成為了社區的“份內事”，并要接受各有關部門的檢查和考核。一些具有行政執法權的部門將工作難度大、管不過來和不愿管的工作交給社區居委會，要求居委會進行管理。如“四小”整治等問題，職能部門要求社區居委會調查、登記轄區經營者工商稅務辦證情況、收入情況、納稅情況，取締無證無照攤點等。

2、職能部門協調指導不到位。社區的發展需要形成“多方參與，齊抓共管”的合力，但一些部門對社區建設的協調、指導、幫助工作力度還不夠。主要表現在，一是僅把本職工作交到了社區，但經費、人員、指導不到社區，對社區的工作情況偏重于檢查評比，導致社區干部把主要精力放在了應付檢查、評比活動上。二是社區向職能部門反映居民群眾的熱點和難點問題，往往得不到回復，部分職能部門和駐區單位對居委會開展的一些工作不支持、不配合。

3、社區干部負擔過重。社區居委會目前共承擔了計劃生育、婦聯綜合治理、社會保障、環境衛生、文化體育、民政、民調、信訪多項工作任務，由于工作負擔沉重，加班加點成了常事，這就導致社區居委會目前普遍存在“四多”、“三少”現象?！八亩唷敝赣残灾概扇蝿斩啵豢己?、檢查多；材料、會議多；形式主義的東西多，“三少”指自己支配的時間少；走街串戶少；為民服務少。社區干部把主要精力都用在了完成政府部門布置的各項工作和檢查上，真正服務居民，考慮社區發展的時間過少。

4、社區干部待遇偏低。社區干部的待遇與其工作量和付出來比，相對偏低，一是工資偏少，社區干部每人每月全部收入660元至880元不等。二是社區干部平時加班，節、假日值班沒有任何補貼，也基本沒有其他任何福利。三是社區辦公經費不足，每戶4元的辦公經費，除去日常開銷，加上接待各類檢查以及聯系工作的需要，所剩無幾，難以開展其它社區活動。由于工作負擔重、待遇偏低，導致社區干部普遍思想不穩定。

5、社區干部管理機制不完善。社區干部管理存在一些需要完善的地方，一是對社區干部沒有建立獎懲激勵機制，干好與干不好一個樣，造成社區干部間苦樂不均，內部不團結。二是晚上很少有居民來社區居委會要求提供服務，晚間錯時工作制成效不大。同時，因社區干部多為女性，夜間值班給她們帶來很大不便；制度中的補休規定又因為工作量大，人員少，時間緊迫難以執行，更使社區干部身心疲憊。

6、社區干部整體素質不高。近年來新招聘錄用的社區干部，在社區工作經驗上有待積累和提高。而目前老的社區干部又缺乏強烈的創新意識。目前，我區社區干部隊伍整體素質與社區建設要求之間的尚有差距，廣大社區干部都渴望得到系統的學習和培訓。

（二）、加強社區建設的對策和建議

1、建立新的社區管理體制。針對當前社區工作定位不明，職責不清，責權利不統一的情況，建議學習上海等城市社區建設的好做法，理順和規范社區各組織之間的關系，逐步建立社區居委會、社區工作站、業主委員會、物業管理單位“四位一體”新的管理體制。這種體制下，社區居委會是社區居民實現自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織；社區工作站是社區行政事務的執行主體，屬街道辦事處的派出機構，履行本社區內各項行政性事務；業主委員會是物業管理區域內代表全體業主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業實施管理的組織，是業主大會的執行機構；物業管理單位是依法定程序設立，并具備相應資質條件的經營物業管理業務的企業性經濟組織，是對居住物業實施專業化、社會化、企業化管理的具有法人資格的經營實體。各組織之間關系明確，既分工又合作，共同搞好社區管理。

2、強化職能部門協調指導。當前，我區社區建設還處于起步階段，社區急需各職能部門加強指導和支持。為此，各職能部門要轉變觀念，進一步強化服務意識，深入社區加強服務與指導，利用自身的優勢從物質上、人員上、指導上、協調上大力幫助社區解決實際困難和問題。同時，要建立健全自下而上的評議監督制度，定期組織召開評議會，由社區對各職能部門服務社區的工作情況進行評議，提出建議，并把評議結果作為考核部門工作的一項重要指標。這要作為一項制度長期堅持，以促進職能部門改進工作作風，真正深入基層，服務社區。

3、減輕社區工作負擔。社區沉重的工作負擔，嚴重制約了社區快速、可持續發展，同時也挫傷了社區干部的工作積極性，必須盡一切可能排除所有不必要的工作任務，使社區步入良性的發展軌道。一是建立社區工作“準入”制度。區屬各部門、各單位，凡擬將其組織機構、社區掛牌、考核評比、辦班培訓、專項調查、報刊征訂等事項以及社區職能以外工作進社區的，應持上級有關文件和具體實施意見，向區社區辦提出書面申請，報區委、區政府批準后，按“費隨事轉”原則，委托給社區，未按要求申報審批的，社區有權拒絕或不執行。二是嚴格控制會議，凡需社區干部參加的工作會議，能并的并，能不開的不開，必須開的，壓縮會議時間。精減材料報表，杜絕重復、無效、流于形式的材料。三是改進考核檢查。將現有對社區工作各項考核、評比、檢查統一納入一個考核體系中，改進考核標準，把社區居民、轄區單位的滿意度作為衡量工作優劣的標準。對特殊情況需臨時檢查的工作，必須上報區有關部門批準。

4、完善社區干部教育管理機制。針對社區干部隊伍整體素質與社區建設要求之間的差距凸顯的問題，建議建立和完善四種機制，通過加強對社區干部的管理和教育，提高社區干部隊伍的整體素質，使之能適應當前社區建設的需要。一是完善選聘機制。二是完善考核機制。分街道和社區兩個層面對社區干部每年進行1至2次考評，重點考核工作實績，考評結果要公開。對表現突出的社區干部給予精神獎勵和一定的物資獎勵。三是完善培養機制。一要建立年度培訓機制。堅持業務培訓與實地考察相結合、實踐探索與理論研討相結合的方式，定期對社區干部進行政策理論、業務知識、思維能力、領導藝術的培訓.二要建立崗位交流制度。結合社區黨組織和社區居委會換屆選舉，開展社區與社區之間、崗位與崗位之間的交流。四是完善服務機制。將社區服務的人員、內容和時間、聯系電話及每人的分工在社區范圍內公開，便于居民得到服務。

5、提高社區干部福利待遇。社區干部合理的福利待遇，有利于穩定整個社區干部隊伍，讓他們能安心社區工作，應盡可能使社區干部的待遇和他們的工作量等價。一是按照“效率優先、獎優罰劣”原則，增加社區干部補貼。同時按照國家有關政策，建立健全社區干部工資逐步遞增制度。二是需要較長時間占用社區干部休息時間的，應由有關部門適當發放加班補貼。三是增加社區辦公及活動經費。

第二篇：XX街道關于創建和諧社區的工作意見(精)

XX街道關于創建和諧社區的工作意見

構建社會主義和諧社會，是黨中央根據我國社會結構和社會生活的深刻變化提出的重大戰略任務，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對馬克思主義理論的又一重大貢獻。社區是社會的基礎，和諧社會必然是以和諧社區為基礎的社會，社區和諧了，城市就和諧了，社會就和諧了。**街道辦事處，根據市委、區委區政府構建和諧社會的指示精神，深入研究探討和諧社區建設的意

義和措施，大力推進和諧社區建設的進程，為加快建設全面繁榮的我區經濟，構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。

一、構建和諧社區的重要意義

社區是生活在一定地域空間內的居民的社會生活共同體，是構成社會的重要基礎。從這個意義上講，建設和諧社區是構建和諧社會的基礎工程，對于實現構建社會主義和諧社會的戰略目標，具有重要的意義。

1、和諧社區是構建和諧社會的重要基礎。

目前，隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的逐步轉變，城市社會出現了許多新情況、新問題，城市中的下崗職工再就業問題，社會弱勢群體的生活困難問題，人口老齡化問題，城市外來人員管理等問題日趨突出，同時，由于社會經濟成分、組織形式、利益格局、就業方式的多樣化，帶來了大量市場解決不了、政府又不好解決的問題，給城市管理增加了許多困難和壓力，如果處理不好，解決不當，勢必增加城市的不穩定因素。而創建“和諧社區”，就是要通過社區這一基礎平臺，關心和幫助困難群體，化解各種社會矛盾，維護社會治安，保持社會穩定?？梢哉f，當前社區的作用比以往任何時候都顯得突出，社區工作者的素質比以往任何時候都顯得重要，構建“和諧社區”的要求比以往任何時候都顯得迫切。從這個意義上講，我們認為，和諧社區的建設為構建和諧社會提供了一個重要的基礎平臺。

2、和諧社區是構建和諧社會的有效途徑。

和諧社會的一個顯著特點是社會管理體制運轉有序。十六屆四中全會提出要建立健全“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局”。在城市社區這一層面，社區作用發揮是否充分，對于城市管理具有十分重要的作用。特別是在經濟轉型、社會轉軌時期，城市的改革、發展、穩定都依托于社區。解決社會問題，緩解社會矛盾，維護社會穩定，離不開社區；建立健全市場經濟體制，優化投資環境，離不開社區；加強城市規劃、建設、管理，提升城市功能，離不開社區；加強精神文明建設，爭創全國文明城市，離不開社區。政府各個部門只有依托社區這個基礎平臺，才能把自身的管理觸角伸向基層，才能使社會矛盾在基層得到有效的調節和控制?？梢哉f，要構建一個充滿生機和活力、健康運行和秩序良好的社會，社區是一條有效途徑。

3、和諧社區是黨和政府密切聯系人民群眾的紐帶和橋梁。

人心向背決定著社會的和諧程度。和諧社會應該是一個活而不亂、穩定有序的社會，要實現社會的和諧，黨和政府就必須把握新形勢下群眾工作的特點和規律，以民主的方法，以協商溝通的形式，來增強黨和政府對整個社會的凝聚力。在城市中，社區是人民群眾生產、生活的基地，社會生活的大部分內容在社區完成，社區處在黨和政府了解民意的最前沿，是黨和政府與市民溝通的重要橋梁和紐帶。加強和諧社區建設，就能夠充分尊重群眾在法律范圍內的表達自由，建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，傾聽群眾呼聲，把群眾工作做深、做細、做實，以凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，最終實現社會的和諧穩定。

二、當前構建和諧社區的主要內容

一個健康的、成熟的和諧社區，應該是社區與社會、社區與自然、社區與政府、社區與企業、社區與群眾處于良性互動和協調發展的社區，具體有以下六個方面的內容：

1、社區居民對社區的認知度高，參與廣泛。社區居民當好“主人翁”、共同參與，實現社區的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，這是構建和諧社區的生命線，是促進政府民主管理和社區自主管理的重要途徑，是構建和諧社區的力量源泉。

2．駐社區成員單位共建積極性高。駐社區內的各機關、社會團體和企事業單位自覺融入社區參加社區建設，積極主動為所在社區營造出一個良好的社會環境、自然環境，共駐共建，優勢互補，資源共享，相得益彰，融合共通。

3．社區服務功能完善。有一個功能較全、設備較好的社區服務中心；有一支由社區工作者、志愿人員、社區居民群眾組成的社區服務隊伍；面向廣大居民的便民、利民、愛民、護民活動經?；⒅贫然怀浞掷矛F代信息技術，傳統與現代的服務方式有機結合。社區困難群眾和弱勢群體生活能得到保障，社區單位和一般居民的物質文化生活需求能得到基本滿足。4．社區人際關系和睦，人文環境和

第三篇：創建和諧社區材料

創建和諧社區匯報材料

—淮安經濟技術開發區新港辦事處城西花園社區

城西花園社區地處淮安市區西部，離市中心不到2公里。社區內有新港小區、韓侯花園和待建的城西花園、鴻基雅園。目前社區工作人員10名，支部黨員33名，個體工商戶56家，常住戶1320戶，常住人口3950人，132個單元，辦公活動用房520平方米，高標準設立“六室三站二欄一?！獔龅亍薄㈤_通了“110”服務熱線，社區近兩年來先后被表彰為“市級文明社區、市和諧示范社區、市放心消費社區、區先進基層黨組織、區社區三項活動創建先進單位、省級地震安全示范社區”等多項殊榮。

第四篇：和諧社區創建

創建和諧社區共建和諧社會 北王社區位于濰州路，轄區面積為1.7平房公里，共有居民940戶，人口3400人。根據轄區特點，社區緊緊圍繞一居一品的整體思路致力推進和諧社區建設，以濰州路拓寬建設為鍥機，乘村中村改造之東風，提高居民就業和生活水平，同時不斷豐富民主自治與依法治理的模式，充分發揮社會力量、民間組織的主體作用，創新載體，完善自治功能，拓展自治內涵，努力成為探索基層平安、和諧社會建設和政治文明建設的一個亮點。

一、加強組織領導，推進和諧建設

高度重視社區和諧建設，首先成立了以社區書記、主任為組長、社區成員為重要組成部分的和諧社區建設領導小組。按照“分步實施、整體推進”原則，提出了指導和諧社區建設的規范化建設標準，解決社區資金投入、硬件建設、部門職責、規范管理等一系列問題。

二、切實轉變職能，強化社區功能

自我管理的重要內容是社區財務管理。社區專設現金會計和記帳會計，社區主任有權掌握、支配社區財務。增強主人翁責任感，發揮居委會成員的作用，提高參與社區建設的積極性，推進民主自治建設的蓬勃發展。

三、扎實開展黨建，鑄就堅強基石

黨的領導是社區工作的重要保證。在社區建設中，社區首先把加強黨組織的建設放在首位。一是建立健全社區黨組織，配強社區黨支部班子，二是大力開展社區黨建工作，加強對社區離退休黨員和其他類型黨員屬地化管理后的組織力度。三是完善了社區流動黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度，發揮好黨員的模范帶頭作用，為社區群眾作表率。

四、完善基礎建設，鞏固社區陣地

本著“方便群眾、提高效率”的宗旨，我們逐年加大對社區建設的投入力度。配備上電腦，并接入寬帶，實現了辦公自動化、信息網絡化。并建設了文化宣傳走廊，讓廣大居民及時了解社區的黨務政務。

無、繁榮社區文化，打造文化型社區

把社區文化作為凝聚民心、凝聚社會的基礎工程，倡導廣大文化工作者積極下基層、進社區，貼近群眾，服務大局。組織社區群眾開展內容豐富、形式多樣的社區文化創建活動，宣傳黨的政策，豐富群眾文化生活，進行社會審美和德育教育，提高了社區居民的思想道德素質和科學文化素質。這不但豐富了群眾業余生活，也提升了群眾精神境界，提高

了社區文明程度，拉近了居民之間關系，增強了社區的向心力和親和力，促進了社區建設全面和諧發展。

六、美化社區環境，打造環境優美社區

一是加強居住小區衛生管理，落實日常環衛保潔制度，建立垃圾日產日清的長效機制。二是拆違章，集中治理小區死角部位的垃圾及小區內公共用地、亂堆亂放現象。三是建綠地，在進入小區的兩側綠化帶種植小松樹、旱柳等觀賞植物，形成樓在林中、林在樓中，人在綠中、綠在人中的良好社區環境。

七、品牌特色建設，打造北王亮點

我社區以濰州路拓寬建設為鍥機，乘村中村改造之東風，提高居民就業和生活水平。目前，我社區的濰州路拓寬拆遷工作已圓滿結束，只等開工建設，同時我們招商引資，與開發公司達成初步協議，同時城中村建設的手續也已陸續準備齊全，按照規劃，相信改造很快開始。

北王社區的和諧社區建設工作，雖然取得了一些成績，但與居民群眾和上級領導的要求還有很大距離。我們將繼續按照上級黨委、政府的要求，繼續深化和諧社區建設，更加關注民生、構筑和諧，為打造一居一品的和諧社區更加努力工作，為創建和諧社會做出自己應有的貢獻!

第五篇：關于建設和諧社區的工作意見

為了全面貫徹落實市委、市政府《關于建設和諧社區和諧村鎮的若干意見》，加快建設民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的新型社區，努力構建和諧我區，現就建設和諧社區提出如下意見。

一、建設和諧社區的重大意義

構建社會主義和諧社會，是黨中央、國務院從新的發展階段鞏固黨的執政地位、全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務。市委、市政府從首都的重要地位和責任出發，提出了“新北京、新奧運”戰略構想，做出了努力把首都建設成為社會主義和諧社會首善之區的重大決策。我區是首都東部發展帶的重要節點，是北京未來三個重點新城之一，主要引導發展現代制造業，以及空港物流、會展、國際交往、體育休閑等功能，擔負著承辦2008年奧運會水上項目比賽的重任。隨著全區經濟社會的快速發展，城市化進程步伐加快，社區的建設與管理面臨著新形勢、新任務、新挑戰。從目前看，社區建設存在著一些急需解決的問題，如管理社區的各類組織職能交叉、管理關系不順、居委會職責不清，政府各職能部門協調指導不到位，社區活動經費不足，物業管理不到位，新建小區設立居委會工作困難重重，居委會辦公條件普遍較差，工作人員待遇偏低等。因此，建設和諧社區已成為一項十分緊迫而艱巨的重大任務。

二、建設和諧社區的目標要求

建設和諧社區的總要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以加強基層黨的建設為關鍵，以服務群眾為重點，把維護社會公平放到更加突出的位置，創新基層社會管理體制，發育公共服務體系，完善基層民主自治制度，加強基層社會管理和建設，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧，各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。

建設和諧社區具體目標是：

——民主法治健全。全面加強社區基層黨組織建設和基層民主法制建設，推進社區基層民主政治，健全基層民主自治組織，使社區居民在社區事務中能夠依法當家作主；

——基本社保均衡。進一步完善城市社會保障體系，逐步擴大社會保障范圍，提高社會保障水平，切實保障各方面困難群眾的基本生活，使更多的群眾都能享受到改革與發展的成果；

——公共服務完善。進一步調整公共資源配置，加強社區五大服務網絡建設，拓寬服務領域，改善服務質量，為群眾提供便捷的服務；

——社會安全穩定。不斷健全社區群防群治網絡，堅持人防、技防相結合，完善安全防范體系，加強對流動人口的管理與服務，使社區安定祥和，社會秩序井然，廣大居民安居樂業；

——生態環境良好。切實搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識、奧運意識、環保意識，使群眾養成節約、環保、衛生的良好習慣；

——鄰里互助友愛。鄰里和睦相處，互敬互愛，守望相助，形成遵紀守法、文明禮貌、尊老愛幼的良好社會風尚。

建設和諧社區應堅持的原則：堅持立黨為公、執政為民，代表最廣大人民群眾根本利益的工作宗旨；堅持黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與的工作機制；堅持科學規劃，分類指導，穩步實施，有序推進的工作方法；堅持以人為本，服務群眾，方便百姓，共建和諧大家庭的工作目標。

三、建設和諧社區的主要任務

（一）理順關系，轉變職能，增加投入，創建活力社區

1、深化街道、社區管理體制的改革與創新。圍繞統籌轄區發展、監督專業管理、組織公共服務、指導社區建設的要求，推動政府工作重心下移，落實社會管理和公共服務職能，實現行政管理、社會管理與民主自治管理的有機結合，逐步建立社區居委會、業主委員會、物業管理單位“三位一體”新的管理體制。社區居委會是社區行政事務的執行主體，屬街道辦事處的下屬機構，履行本社區內各項行政性事務；業主委員會是物業管理區域內代表全體業主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業實施管理的組織，是業主大會的執行機構；物業管理單位是依法定程序設立，并具備相應資質條件的經營物業管理業務的企業性經濟組織，是對居住物業實施專業化、社會化、企業化管理的具有法人資格的經營實體。各組織之間要關系明確，既分工又合作，共同搞好社區管理。

2、積極推動政府部門轉變職能。全面貫徹第五次城市管理大會精神，按照分級管理的要求，組織實施社會管理和公共服務。各部門積極整合在社區已有的辦事機構，提高為居民提供公共服務的水平。把不

與防范并舉，治標與治本兼顧，防范為主，治本為上。社區管理與社區治安緊密結合，建立社區安全防范的長效機制。要充分發揮居民小組、樓層中心戶、社區人民調解委員會和樓門組長的作用，做好人民調解工作，把重點放在排查調處多發性、易發性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從苗頭性抓起，細微處抓起。要進一步完善綜合治理工作網絡，建立健全以派出所為骨干，以治安巡邏隊、聯防隊和保安力量為依托，以治保、調解、社區矯正安置和幫教等有關組織為基礎，專業隊伍與群眾相結合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。要堅持社區管理與社區治安相結合，增強治安防范的整體效能，充分發揮社區內單位組織的作用，尤其是單位保衛組織，公共場所、特種行業、物業管理部門的保安隊伍，在社區民警的統一協調下開展聯防，把綜合治理工作延伸到社區內各個角落。要積極創新安全文明社區創建活動的形式和內容，把安全單位、安全校園、安全市場等創建活動統一起來，減少社區內違法犯罪活動的空間。要全面落實并規范社區警務工作，積極探索警民共建、資源共享、家園共管的方式，形成防范一點、巡查一片、輻射一方的防控網絡，創建平安社區。

（五）深化社區環境建設，創建綠色社區

要加強社區環境保護宣傳教育，增強社區居民的環保意識和公德意識，倡導節約型可持續綠色消費模式，大力整治各種環境污染和損害居民利益、破壞人居環境和諧的行為。要深入開展“綠色社區”創建活動，社區人均公共綠地面積不少于平方米，不斷提高社區環境質量和生態水平。社區居委會對本社區的環境整治要切實負起責任，動員、組織社區內單位和廣大居民積極參加社區環境衛生活動，義務植樹、種草、護綠，義務打掃居住區環境衛生，使美化社區環境成為居民的自覺行動。到2008年，社區環境達到硬化、凈化、綠化、美化、亮化的“五化”標準。

（六）加強基層組織建設，創建穩定社區

建設和諧社區,基層組織承擔著重要責任。要切實加強街道和社區的基層組織建設，健全基層黨組織、基層自治組織和公共事務服務中心。要圍繞社區的職能定位和建設“和諧社區”的目標要求，把群眾想要做的事，變成基層組織的工作，在提高居民生活水平和質量上發揮服務作用，在維護穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用，組織、動員和帶領群眾共同創造幸福生活。

1、圍繞中心加強社區基層組織建設。要認真落實《中國共產黨北京市委關于推進基層黨建工作創新的意見》（京發〔2005〕15號）精神，明確工作職責，拓寬工作領域，改進工作方式，加強自身建設，充分發揮領導核心作用。健全黨員永葆先進性的長效機制，使廣大黨員更好地實踐黨的宗旨，履行黨員義務，發揮共產黨員的先鋒模范作用。要適應新形勢與新任務的要求，主動、自覺、創造性地開展工作，把重點轉到群眾工作上來，不斷創新維護群眾利益的方式與途徑，積極化解各類矛盾，營造人與人和諧相處的社會環境。

2、圍繞健全社區基層民主自治制度開展工作。進一步完善社區居民會議制度，制定社區居民會議議事規則,規范社區民主決策程序。加強社區居委會建設，明確工作職責，完善組織結構，切實保障基層社區組織的有效運轉。開展社區與部隊、社區與學校、社區與單位、社區與農村等共建活動，建立協商議事制度。采取聯席會等多種形式，加強居委會與業主委員會、物業管理公司、駐社區單位的聯系，定期研究社區共駐共建事項，實現資源共享，解決好群眾普遍關心的各類物業糾紛。要逐步建立社區聽證會制度，聽取居民的意見，進一步提高社區民主管理水平。健全黨組織領導的充滿活力的居民自治機制，切實保障基層群眾的知情權和參與權。推進社區事務公開，健全社區自治組織的民主理財制度，加強經費使用情況監督，提高資金的使用效率。

3、圍繞服務群眾、凝聚人心開展工作。每個社區要大力培育群眾性服務組織和團體，發展社區志愿者組織、老年人組織、殘疾人組織、群眾性文體教育組織以及各種社區服務組織，建立以社區為基本單元的新型組織動員體制，協助街道做好社區服務、治安、衛生等方面的工作。通過開展層次多樣、內容豐富的志愿者活動、幫貧扶困活動、社區義工活動、群眾互助性服務等形式，有針對性地幫助困難群體解決生活中的問題。開展多種形式的便民服務、家政服務，為廣大群眾創造更加便捷的生活環境。

4、緊緊圍繞穩定大局、化解各類矛盾開展工作。社區居委會要建立健全群眾利益表達機制，建立社區專職工作者分片包戶的工作制度，傾聽群眾的意見要求，掌握群眾的基本情況，反映居民的利益訴求，構建新的群眾工作網絡，努力使矛盾糾紛在基層有人問、有人管、有人幫助解決，實現各類矛盾糾紛早發現、早處理、早解決，切實把各種矛盾糾紛及時化解在基層。積極利用網絡技術，建立社區服務平臺，方便群眾辦事，暢通民意渠道。加強鄰里糾紛、民事糾紛和勞動爭議的調解工作，充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，幫助群眾依法維權，及時化解矛盾糾紛，維護社區穩定。

四、建設和諧社區的保障機制

建設和諧社區是一項復雜的系統工程，是一項關系居民群眾切身利益的民心工程，需要動員全社會參與的社會工程，綜合性強，涉及面廣，工作難度大，需要加強領導，各方配合，通力合作，逐步形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的工作格局。

（一）切實加強領導。建設和諧社區有力度、有速度、有程度，加強領導是關鍵。要充分認識建設和諧社區在構建和諧社會中的重大意義，統一思想，提高認識，增強建設和諧社區的自覺性和主動性，進一步加大社區建設力度，把建設和諧社區作為城市建設與管理的重要內容，擺上各級黨委和政府的重要議事日程，研究工作中的重大問題，并及時解決，切實做到思想上重視、組織上保障、工作上落實、經費上到位，做到常抓不懈、常抓常新。

（二）形成整體合力。各有關部門和單位要找準自身在建設和諧社區中的優勢和位置，切實履行職責，指導做好社區黨建、教育、文化、勞動就業、醫療衛生、計劃生育、環境保護、社會治安、市政等工作。要樹立一盤棋的思想，既明確分工、各負其責，又積極配合、密切協作。社區內所有機關、團體、學校、部隊、企事業單位及個體經營戶，作為社區主體的組成部分，要增強共駐共建意識，積極為建設和諧社區做出自己的貢獻。民政、市政、規劃、衛生、文化、體育、教育、政法、街道等部門作為建設和諧社區的主要部門，要切實擔負起職責，在區委區政府的統一領導下，充分發揮綜合協調和監督檢查的職能作用，把建設和諧社區作為城市工作的重要抓手，抓緊抓實，抓出特色，抓出成效。區、鎮財政要進一步加大對城市社區和自建社區基礎設施建設、社區各項工作的資金投入力度，切實改變社區基礎設施缺乏、簡陋的狀況，切實保障社區干部的待遇，使社區居民活動有場地，社區組織辦公有地點，社區隊伍工作有活力。同時，要廣開渠道，堅持政府投入為主，廣泛吸收民間資金，鼓勵社會各界捐助，建立和完善政府與社會相結合的多元投資機制。

（三）加強隊伍建設。社區工作者要進一步樹立宗旨意識、服務意識，密切聯系社區群眾，多為群眾辦實事、辦好事；進一步提高工作能力、工作效率，創造性地開展工作，要不斷研究新情況，解決新問題，探索在新形勢下社區建設的新路子，做到政治上強、業務上精、政策上熟，不斷提高建設和諧社區的綜合能力和整體素質。要進一步建立和完善社區干部的選聘機制、培養機制和考核機制，教育和引導社區干部以強烈的事業心和責任感，把社區工作做得更好，為建設和諧社區做出貢獻。

（四）努力營造氛圍。要加大建設和諧社區的宣傳力度，通過在報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體上開辟專欄、專題等方式，廣泛宣傳建設和諧社區的重要意義、基本原則、目標要求和主要內容，宣傳建設和諧社區的典型經驗和成功做法，進一步擴大社會影響面，強化廣大干部群眾建設和諧社區的意識，營造“社區是我家，和諧靠大家”的濃厚氛圍，形成人人關心、支持和參與建設和諧社區工作的良好局面，使建設和諧社區深入人心，成為群眾的強烈愿望和自覺行動，做到人人都是參與者，人人都是受益者。

建設和諧社區是全黨、全社會的共同任務。與建設和諧社區相關的民政、市政、規劃、建設、科技、教育、文化、體育、衛生、政法、信訪、計生、組織、人事、財政、勞動、城管、園林、街道、物業等部門，都要根據建設和諧社區的主要任務，結合本部門工作職能，研究制定具體的工作方案和落實措施。社區內的機關、學校、企事業單位和各類服務組織都要按照和諧社會的要求，搞好本單位、本部門社會和諧的構建工作，涌現出更多的和諧單位、和諧校園、和諧企業，從而進一步加快構建和諧社區的步伐，為構建和諧我區做出積極的貢獻。