第一篇：關于建設和諧社區的工作意見

為了全面貫徹落實市委、市政府《關于建設和諧社區和諧村鎮的若干意見》，加快建設民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的新型社區，努力構建和諧我區，現就建設和諧社區提出如下意見。

一、建設和諧社區的重大意義

構建社會主義和諧社會，是黨中央、國務院從新的發展階段鞏固黨的執政地位、全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務。市委、市政府從首都的重要地位和責任出發，提出了“新北京、新奧運”戰略構想，做出了努力把首都建設成為社會主義和諧社會首善之區的重大決策。我區是首都東部發展帶的重要節點，是北京未來三個重點新城之一，主要引導發展現代制造業，以及空港物流、會展、國際交往、體育休閑等功能，擔負著承辦2008年奧運會水上項目比賽的重任。隨著全區經濟社會的快速發展，城市化進程步伐加快，社區的建設與管理面臨著新形勢、新任務、新挑戰。從目前看，社區建設存在著一些急需解決的問題，如管理社區的各類組織職能交叉、管理關系不順、居委會職責不清，政府各職能部門協調指導不到位，社區活動經費不足，物業管理不到位，新建小區設立居委會工作困難重重，居委會辦公條件普遍較差，工作人員待遇偏低等。因此，建設和諧社區已成為一項十分緊迫而艱巨的重大任務。

二、建設和諧社區的目標要求

建設和諧社區的總要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以加強基層黨的建設為關鍵，以服務群眾為重點，把維護社會公平放到更加突出的位置，創新基層社會管理體制，發育公共服務體系，完善基層民主自治制度，加強基層社會管理和建設，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧，各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。

建設和諧社區具體目標是：

——民主法治健全。全面加強社區基層黨組織建設和基層民主法制建設，推進社區基層民主政治，健全基層民主自治組織，使社區居民在社區事務中能夠依法當家作主；

——基本社保均衡。進一步完善城市社會保障體系，逐步擴大社會保障范圍，提高社會保障水平，切實保障各方面困難群眾的基本生活，使更多的群眾都能享受到改革與發展的成果；

——公共服務完善。進一步調整公共資源配置，加強社區五大服務網絡建設，拓寬服務領域，改善服務質量，為群眾提供便捷的服務；

——社會安全穩定。不斷健全社區群防群治網絡，堅持人防、技防相結合，完善安全防范體系，加強對流動人口的管理與服務，使社區安定祥和，社會秩序井然，廣大居民安居樂業；

——生態環境良好。切實搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識、奧運意識、環保意識，使群眾養成節約、環保、衛生的良好習慣；

——鄰里互助友愛。鄰里和睦相處，互敬互愛，守望相助，形成遵紀守法、文明禮貌、尊老愛幼的良好社會風尚。

建設和諧社區應堅持的原則：堅持立黨為公、執政為民，代表最廣大人民群眾根本利益的工作宗旨；堅持黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與的工作機制；堅持科學規劃，分類指導，穩步實施，有序推進的工作方法；堅持以人為本，服務群眾，方便百姓，共建和諧大家庭的工作目標。

三、建設和諧社區的主要任務

（一）理順關系，轉變職能，增加投入，創建活力社區

1、深化街道、社區管理體制的改革與創新。圍繞統籌轄區發展、監督專業管理、組織公共服務、指導社區建設的要求，推動政府工作重心下移，落實社會管理和公共服務職能，實現行政管理、社會管理與民主自治管理的有機結合，逐步建立社區居委會、業主委員會、物業管理單位“三位一體”新的管理體制。社區居委會是社區行政事務的執行主體，屬街道辦事處的下屬機構，履行本社區內各項行政性事務；業主委員會是物業管理區域內代表全體業主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業實施管理的組織，是業主大會的執行機構；物業管理單位是依法定程序設立，并具備相應資質條件的經營物業管理業務的企業性經濟組織，是對居住物業實施專業化、社會化、企業化管理的具有法人資格的經營實體。各組織之間要關系明確，既分工又合作，共同搞好社區管理。

2、積極推動政府部門轉變職能。全面貫徹第五次城市管理大會精神，按照分級管理的要求，組織實施社會管理和公共服務。各部門積極整合在社區已有的辦事機構，提高為居民提供公共服務的水平。把不應由政府承擔的工作逐步轉向由專業部門直接承擔，減輕居委會的工作負擔；需要由社區協助完成的任務，應當與社區組織協商并提供必要的工作條件。積極培育社會組織參與社區建設和服務，號召社會組織依法開展慈善、捐贈、救助以及其他為群眾服務的活動。各職能部門要轉變觀念，進一步強化服務意識，深入社區加強服務與指導，利用自身的優勢從物質上、人員上、指

第二篇：關于建設和諧社區的工作意見

為了全面貫徹落實市委、市政府《關于建設和諧社區和諧村鎮的若干意見》，加快建設民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的新型社區，努力構建和諧我區，現就建設和諧社區提出如下意見。

一、建設和諧社區的重大意義

構建社會主義和諧社會，是黨中央、國務院從新的發展階段鞏固黨的執政地位、全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務。市委、市政府從首都的重要地位和責任出發，提出了“新北京、新奧運”戰略構想，做出了努力把首都建設成為社會主義和諧社會首善之區的重大決策。我區是首都東部發展帶的重要節點，是北京未來三個重點新城之一，主要引導發展現代制造業，以及空港物流、會展、國際交往、體育休閑等功能，擔負著承辦2008年奧運會水上項目比賽的重任。隨著全區經濟社會的快速發展，城市化進程步伐加快，社區的建設與管理面臨著新形勢、新任務、新挑戰。從目前看，社區建設存在著一些急需解決的問題，如管理社區的各類組織職能交叉、管理關系不順、居委會職責不清，政府各職能部門協調指導不到位，社區活動經費不足，物業管理不到位，新建小區設立居委會工作困難重重，居委會辦公條件普遍較差，工作人員待遇偏低等。因此，建設和諧社區已成為一項十分緊迫而艱巨的重大任務。

二、建設和諧社區的目標要求

建設和諧社區的總要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以加強基層黨的建設為關鍵，以服務群眾為重點，把維護社會公平放到更加突出的位置，創新基層社會管理體制，發育公共服務體系，完善基層民主自治制度，加強基層社會管理和建設，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧，各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。

建設和諧社區具體目標是：

——民主法治健全。全面加強社區基層黨組織建設和基層民主法制建設，推進社區基層民主政治，健全基層民主自治組織，使社區居民在社區事務中能夠依法當家作主；

——基本社保均衡。進一步完善城市社會保障體系，逐步擴大社會保障范圍，提高社會保障水平，切實保障各方面困難群眾的基本生活，使更多的群眾都能享受到改革與發展的成果；

——公共服務完善。進一步調整公共資源配置，加強社區五大服務網絡建設，拓寬服務領域，改善服務質量，為群眾提供便捷的服務；

——社會安全穩定。不斷健全社區群防群治網絡，堅持人防、技防相結合，完善安全防范體系，加強對流動人口的管理與服務，使社區安定祥和，社會秩序井然，廣大居民安居樂業；

——生態環境良好。切實搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識、奧運意識、環保意識，使群眾養成節約、環保、衛生的良好習慣；

——鄰里互助友愛。鄰里和睦相處，互敬互愛，守望相助，形成遵紀守法、文明禮貌、尊老愛幼的良好社會風尚。

建設和諧社區應堅持的原則：堅持立黨為公、執政為民，代表最廣大人民群眾根本利益的工作宗旨；堅持黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與的工作機制；堅持科學規劃，分類指導，穩步實施，有序推進的工作方法；堅持以人為本，服務群眾，方便百姓，共建和諧大家庭的工作目標。

三、建設和諧社區的主要任務

（一）理順關系，轉變職能，增加投入，創建活力社區

1、深化街道、社區管理體制的改革與創新。圍繞統籌轄區發展、監督專業管理、組織公共服務、指導社區建設的要求，推動政府工作重心下移，落實社會管理和公共服務職能，實現行政管理、社會管理與民主自治管理的有機結合，逐步建立社區居委會、業主委員會、物業管理單位“三位一體”新的管理體制。社區居委會是社區行政事務的執行主體，屬街道辦事處的下屬機構，履行本社區內各項行政性事務；業主委員會是物業管理區域內代表全體業主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業實施管理的組織，是業主大會的執行機構；物業管理單位是依法定程序設立，并具備相應資質條件的經營物業管理業務的企業性經濟組織，是對居住物業實施專業化、社會化、企業化管理的具有法人資格的經營實體。各組織之間要關系明確，既分工又合作，共同搞好社區管理。

2、積極推動政府部門轉變職能。全面貫徹第五次城市管理大會精神，按照分級管理的要求，組織實施社會管理和公共服務。各部門積極整合在社區已有的辦事機構，提高為居民提供公共服務的水平。把不

與防范并舉，治標與治本兼顧，防范為主，治本為上。社區管理與社區治安緊密結合，建立社區安全防范的長效機制。要充分發揮居民小組、樓層中心戶、社區人民調解委員會和樓門組長的作用，做好人民調解工作，把重點放在排查調處多發性、易發性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從苗頭性抓起，細微處抓起。要進一步完善綜合治理工作網絡，建立健全以派出所為骨干，以治安巡邏隊、聯防隊和保安力量為依托，以治保、調解、社區矯正安置和幫教等有關組織為基礎，專業隊伍與群眾相結合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。要堅持社區管理與社區治安相結合，增強治安防范的整體效能，充分發揮社區內單位組織的作用，尤其是單位保衛組織，公共場所、特種行業、物業管理部門的保安隊伍，在社區民警的統一協調下開展聯防，把綜合治理工作延伸到社區內各個角落。要積極創新安全文明社區創建活動的形式和內容，把安全單位、安全校園、安全市場等創建活動統一起來，減少社區內違法犯罪活動的空間。要全面落實并規范社區警務工作，積極探索警民共建、資源共享、家園共管的方式，形成防范一點、巡查一片、輻射一方的防控網絡，創建平安社區。

（五）深化社區環境建設，創建綠色社區

要加強社區環境保護宣傳教育，增強社區居民的環保意識和公德意識，倡導節約型可持續綠色消費模式，大力整治各種環境污染和損害居民利益、破壞人居環境和諧的行為。要深入開展“綠色社區”創建活動，社區人均公共綠地面積不少于平方米，不斷提高社區環境質量和生態水平。社區居委會對本社區的環境整治要切實負起責任，動員、組織社區內單位和廣大居民積極參加社區環境衛生活動，義務植樹、種草、護綠，義務打掃居住區環境衛生，使美化社區環境成為居民的自覺行動。到2008年，社區環境達到硬化、凈化、綠化、美化、亮化的“五化”標準。

（六）加強基層組織建設，創建穩定社區

建設和諧社區,基層組織承擔著重要責任。要切實加強街道和社區的基層組織建設，健全基層黨組織、基層自治組織和公共事務服務中心。要圍繞社區的職能定位和建設“和諧社區”的目標要求，把群眾想要做的事，變成基層組織的工作，在提高居民生活水平和質量上發揮服務作用，在維護穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用，組織、動員和帶領群眾共同創造幸福生活。

1、圍繞中心加強社區基層組織建設。要認真落實《中國共產黨北京市委關于推進基層黨建工作創新的意見》（京發〔2005〕15號）精神，明確工作職責，拓寬工作領域，改進工作方式，加強自身建設，充分發揮領導核心作用。健全黨員永葆先進性的長效機制，使廣大黨員更好地實踐黨的宗旨，履行黨員義務，發揮共產黨員的先鋒模范作用。要適應新形勢與新任務的要求，主動、自覺、創造性地開展工作，把重點轉到群眾工作上來，不斷創新維護群眾利益的方式與途徑，積極化解各類矛盾，營造人與人和諧相處的社會環境。

2、圍繞健全社區基層民主自治制度開展工作。進一步完善社區居民會議制度，制定社區居民會議議事規則,規范社區民主決策程序。加強社區居委會建設，明確工作職責，完善組織結構，切實保障基層社區組織的有效運轉。開展社區與部隊、社區與學校、社區與單位、社區與農村等共建活動，建立協商議事制度。采取聯席會等多種形式，加強居委會與業主委員會、物業管理公司、駐社區單位的聯系，定期研究社區共駐共建事項，實現資源共享，解決好群眾普遍關心的各類物業糾紛。要逐步建立社區聽證會制度，聽取居民的意見，進一步提高社區民主管理水平。健全黨組織領導的充滿活力的居民自治機制，切實保障基層群眾的知情權和參與權。推進社區事務公開，健全社區自治組織的民主理財制度，加強經費使用情況監督，提高資金的使用效率。

3、圍繞服務群眾、凝聚人心開展工作。每個社區要大力培育群眾性服務組織和團體，發展社區志愿者組織、老年人組織、殘疾人組織、群眾性文體教育組織以及各種社區服務組織，建立以社區為基本單元的新型組織動員體制，協助街道做好社區服務、治安、衛生等方面的工作。通過開展層次多樣、內容豐富的志愿者活動、幫貧扶困活動、社區義工活動、群眾互助性服務等形式，有針對性地幫助困難群體解決生活中的問題。開展多種形式的便民服務、家政服務，為廣大群眾創造更加便捷的生活環境。

4、緊緊圍繞穩定大局、化解各類矛盾開展工作。社區居委會要建立健全群眾利益表達機制，建立社區專職工作者分片包戶的工作制度，傾聽群眾的意見要求，掌握群眾的基本情況，反映居民的利益訴求，構建新的群眾工作網絡，努力使矛盾糾紛在基層有人問、有人管、有人幫助解決，實現各類矛盾糾紛早發現、早處理、早解決，切實把各種矛盾糾紛及時化解在基層。積極利用網絡技術，建立社區服務平臺，方便群眾辦事，暢通民意渠道。加強鄰里糾紛、民事糾紛和勞動爭議的調解工作，充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，幫助群眾依法維權，及時化解矛盾糾紛，維護社區穩定。

四、建設和諧社區的保障機制

建設和諧社區是一項復雜的系統工程，是一項關系居民群眾切身利益的民心工程，需要動員全社會參與的社會工程，綜合性強，涉及面廣，工作難度大，需要加強領導，各方配合，通力合作，逐步形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的工作格局。

（一）切實加強領導。建設和諧社區有力度、有速度、有程度，加強領導是關鍵。要充分認識建設和諧社區在構建和諧社會中的重大意義，統一思想，提高認識，增強建設和諧社區的自覺性和主動性，進一步加大社區建設力度，把建設和諧社區作為城市建設與管理的重要內容，擺上各級黨委和政府的重要議事日程，研究工作中的重大問題，并及時解決，切實做到思想上重視、組織上保障、工作上落實、經費上到位，做到常抓不懈、常抓常新。

（二）形成整體合力。各有關部門和單位要找準自身在建設和諧社區中的優勢和位置，切實履行職責，指導做好社區黨建、教育、文化、勞動就業、醫療衛生、計劃生育、環境保護、社會治安、市政等工作。要樹立一盤棋的思想，既明確分工、各負其責，又積極配合、密切協作。社區內所有機關、團體、學校、部隊、企事業單位及個體經營戶，作為社區主體的組成部分，要增強共駐共建意識，積極為建設和諧社區做出自己的貢獻。民政、市政、規劃、衛生、文化、體育、教育、政法、街道等部門作為建設和諧社區的主要部門，要切實擔負起職責，在區委區政府的統一領導下，充分發揮綜合協調和監督檢查的職能作用，把建設和諧社區作為城市工作的重要抓手，抓緊抓實，抓出特色，抓出成效。區、鎮財政要進一步加大對城市社區和自建社區基礎設施建設、社區各項工作的資金投入力度，切實改變社區基礎設施缺乏、簡陋的狀況，切實保障社區干部的待遇，使社區居民活動有場地，社區組織辦公有地點，社區隊伍工作有活力。同時，要廣開渠道，堅持政府投入為主，廣泛吸收民間資金，鼓勵社會各界捐助，建立和完善政府與社會相結合的多元投資機制。

（三）加強隊伍建設。社區工作者要進一步樹立宗旨意識、服務意識，密切聯系社區群眾，多為群眾辦實事、辦好事；進一步提高工作能力、工作效率，創造性地開展工作，要不斷研究新情況，解決新問題，探索在新形勢下社區建設的新路子，做到政治上強、業務上精、政策上熟，不斷提高建設和諧社區的綜合能力和整體素質。要進一步建立和完善社區干部的選聘機制、培養機制和考核機制，教育和引導社區干部以強烈的事業心和責任感，把社區工作做得更好，為建設和諧社區做出貢獻。

（四）努力營造氛圍。要加大建設和諧社區的宣傳力度，通過在報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體上開辟專欄、專題等方式，廣泛宣傳建設和諧社區的重要意義、基本原則、目標要求和主要內容，宣傳建設和諧社區的典型經驗和成功做法，進一步擴大社會影響面，強化廣大干部群眾建設和諧社區的意識，營造“社區是我家，和諧靠大家”的濃厚氛圍，形成人人關心、支持和參與建設和諧社區工作的良好局面，使建設和諧社區深入人心，成為群眾的強烈愿望和自覺行動，做到人人都是參與者，人人都是受益者。

建設和諧社區是全黨、全社會的共同任務。與建設和諧社區相關的民政、市政、規劃、建設、科技、教育、文化、體育、衛生、政法、信訪、計生、組織、人事、財政、勞動、城管、園林、街道、物業等部門，都要根據建設和諧社區的主要任務，結合本部門工作職能，研究制定具體的工作方案和落實措施。社區內的機關、學校、企事業單位和各類服務組織都要按照和諧社會的要求，搞好本單位、本部門社會和諧的構建工作，涌現出更多的和諧單位、和諧校園、和諧企業，從而進一步加快構建和諧社區的步伐，為構建和諧我區做出積極的貢獻。

第三篇：**街道關于創建和諧社區的工作意見

構建社會主義和諧社會，是黨中央根據我國社會結構和社會生活的深刻變化提出的重大戰略任務，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對馬克思主義理論的又一重大貢獻。社區是社會的基礎，和諧社會必然是以和諧社區為基礎的社會，社區和諧了，城市就和諧了，社會就和諧了。**街道辦事處，根據市委、區委區政府構建和諧社會的指示精神，深入研究探討和諧社區建設的意義和措施，大力推進和諧社區建設的進程，為加快建設全面繁榮的我區經濟，構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。

一、構建和諧社區的重要意義

社區是生活在一定地域空間內的居民的社會生活共同體，是構成社會的重要基礎。從這個意義上講，建設和諧社區是構建和諧社會的基礎工程，對于實現構建社會主義和諧社會的戰略目標，具有重要的意義。

1、和諧社區是構建和諧社會的重要基礎。

目前，隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的逐步轉變，城市社會出現了許多新情況、新問題，城市中的下崗職工再就業問題，社會弱勢群體的生活困難問題，人口老齡化問題，城市外來人員管理等問題日趨突出，同時，由于社會經濟成分、組織形式、利益格局、就業方式的多樣化，帶來了大量市場解決不了、政府又不好解決的問題，給城市管理增加了許多困難和壓力，如果處理不好，解決不當，勢必增加城市的不穩定因素。而創建“和諧社區”，就是要通過社區這一基礎平臺，關心和幫助困難群體，化解各種社會矛盾，維護社會治安，保持社會穩定。可以說，當前社區的作用比以往任何時候都顯得突出，社區工作者的素質比以往任何時候都顯得重要，構建“和諧社區”的要求比以往任何時候都顯得迫切。從這個意義上講，我們認為，和諧社區的建設為構建和諧社會提供了一個重要的基礎平臺。

2、和諧社區是構建和諧社會的有效途徑。

和諧社會的一個顯著特點是社會管理體制運轉有序。十六屆四中全會提出要建立健全“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局”。在城市社區這一層面，社區作用發揮是否充分，對于城市管理具有十分重要的作用。特別是在經濟轉型、社會轉軌時期，城市的改革、發展、穩定都依托于社區。解決社會問題，緩解社會矛盾，維護社會穩定，離不開社區；建立健全市場經濟體制，優化投資環境，離不開社區；加強城市規劃、建設、管理，提升城市功能，離不開社區；加強精神文明建設，爭創全國文明城市，離不開社區。政府各個部門只有依托社區這個基礎平臺，才能把自身的管理觸角伸向基層，才能使社會矛盾在基層得到有效的調節和控制。可以說，要構建一個充滿生機和活力、健康運行和秩序良好的社會，社區是一條有效途徑。

3、和諧社區是黨和政府密切聯系人民群眾的紐帶和橋梁。

人心向背決定著社會的和諧程度。和諧社會應該是一個活而不亂、穩定有序的社會，要實現社會的和諧，黨和政府就必須把握新形勢下群眾工作的特點和規律，以民主的方法，以協商溝通的形式，來增強黨和政府對整個社會的凝聚力。在城市中，社區是人民群眾生產、生活的基地，社會生活的大部分內容在社區完成，社區處在黨和政府了解民意的最前沿，是黨和政府與市民溝通的重要橋梁和紐帶。加強和諧社區建設，就能夠充分尊重群眾在法律范圍內的表達自由，建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，傾聽群眾呼聲，把群眾工作做深、做細、做實，以凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，最終實現社會的和諧穩定。

二、當前構建和諧社區的主要內容

一個健康的、成熟的和諧社區，應該是社區與社會、社區與自然、社區與政府、社區與企業、社區與群眾處于良性互動和協調發展的社區，具體有以下六個方面的內容：

1、社區居民對社區的認知度高，參與廣泛。社區居民當好“主人翁”、共同參與，實現社區的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，這是構建和諧社區的生命線，是促進政府民主管理和社區自主管理的重要途徑，是構建和諧社區的力量源泉。

2．駐社區成員單位共建積極性高。駐社區內的各機關、社會團體和企事業單位自覺融入社區參加社區建設，積極主動為所在社區營造出一個良好的社會環境、自然環境，共駐共建，優勢互補，資源共享，相得益彰，融合共通。

3．社區服務功能完善。有一個功能較全、設備較好的社區服務中心；有一支由社區工作者、志愿人員、社區居民群眾組成的社區服務隊伍；面向廣大居民的便民、利民、愛民、護民活動經常化、制度化；充分利用現代信息技術，傳統與現代的服務方式有機結合。社區困難群眾和弱勢群體生活能得到保障，社區單位和一般居民的物質文化生活需求能得到基本滿足。

4．社區人際關系和睦，人文環境和諧。社區居民家庭和鄰里之間團結互助、平等友愛、尊老愛幼、和諧相處，扶貧濟困基本形成風氣，老有所樂、幼有所教、殘有所助，自然與人文環境健康發展。

5．社區管理有序，居民安居樂業。社區居民遵紀守法，干群關系、警民關系

要不斷研究新情況，解決新問題，探索在新形勢下社區建設的新路子，做到政治上強、業務上精、政策上熟，不斷提高構建和諧社區的綜合能力和整體素質，以強烈的事業心和責任感，把社區工作做得更好。要按照《中國共產黨北京市委、北京市人民政府關于建設和諧社區和諧村鎮的若干意見》精神，健全和完善社區工作聯席會議制度，逐步形成以街道為核心，以社區為基礎，以社會性、地區性、公益性、群眾性工作為載體，以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，社區居民和社區單位共同參與，條塊結合、優勢互補的工作格局。認真做好下崗失業居民的工作，加強溝通、聯系和幫助，引導各個階層的居民都積極參與構建和諧社區中來，形成共同構建和諧社區的合力，為構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻

四、社區建設存在的主要問題及其對策

近年來，我區區大力加強社區建設，取得了明顯成效。但隨著社區建設向深度和廣度推進，不少深層次問題逐步顯現出來，并影響到社區建設的進一步開展。我們現針對社區建設中存在的主要問題，提出了一些相應的對策和建議。

（一）、社區建設中存在的主要問題

1、社區居委會職責不清。按照我國《城市居民委員會組織法》規定，社區居委會只是協助政府及相關職能部門開展工作。然而從當前實際看，社區居委會不僅僅是“協助”，更是具體的操辦者和執行者。政府各職能部門都強調“工作向社區延伸”，但在實際操作過程中，只是簡單地把工作推給了社區，相應的職能、權利卻沒有明確，這些工作逐漸成為了社區的“份內事”，并要接受各有關部門的檢查和考核。一些具有行政執法權的部門將工作難度大、管不過來和不愿管的工作交給社區居委會，要求居委會進行管理。如“四小”整治等問題，職能部門要求社區居委會調查、登記轄區經營者工商稅務辦證情況、收入情況、納稅情況，取締無證無照攤點等。

2、職能部門協調指導不到位。社區的發展需要形成“多方參與，齊抓共管”的合力，但一些部門對社區建設的協調、指導、幫助工作力度還不夠。主要表現在，一是僅把本職工作交到了社區，但經費、人員、指導不到社區，對社區的工作情況偏重于檢查評比，導致社區干部把主要精力放在了應付檢查、評比活動上。二是社區向職能部門反映居民群眾的熱點和難點問題，往往得不到回復，部分職能部門和駐區單位對居委會開展的一些工作不支持、不配合。

3、社區干部負擔過重。社區居委會目前共承擔了計劃生育、婦聯綜合治理、社會保障、環境衛生、文化體育、民政、民調、信訪多項工作任務，由于工作負擔沉重，加班加點成了常事，這就導致社區居委會目前普遍存在“四多”、“三少”現象。“四多”指硬性指派任務多；考核、檢查多；材料、會議多；形式主義的東西多，“三少”指自己支配的時間少；走街串戶少；為民服務少。社區干部把主要精力都用在了完成政府部門布置的各項工作和檢查上，真正服務居民，考慮社區發展的時間過少。

4、社區干部待遇偏低。社區干部的待遇與其工作量和付出來比，相對偏低，一是工資偏少，社區干部每人每月全部收入660元至880元不等。二是社區干部平時加班，節、假日值班沒有任何補貼，也基本沒有其他任何福利。三是社區辦公經費不足，每戶4元的辦公經費，除去日常開銷，加上接待各類檢查以及聯系工作的需要，所剩無幾，難以開展其它社區活動。由于工作負擔重、待遇偏低，導致社區干部普遍思想不穩定。

5、社區干部管理機制不完善。社區干部管理存在一些需要完善的地方，一是對社區干部沒有建立獎懲激勵機制，干好與干不好一個樣，造成社區干部間苦樂不均，內部不團結。二是晚上很少有居民來社區居委會要求提供服務，晚間錯時工作制成效不大。同時，因社區干部多為女性，夜間值班給她們帶來很大不便；制度中的補休規定又因為工作量大，人員少，時間緊迫難以執行，更使社區干部身心疲憊。

6、社區干部整體素質不高。近年來新招聘錄用的社區干部，在社區工作經驗上有待積累和提高。而目前老的社區干部又缺乏強烈的創新意識。目前，我區社區干部隊伍整體素質與社區建設要求之間的尚有差距，廣大社區干部都渴望得到系統的學習和培訓。

（二）、加強社區建設的對策和建議

1、建立新的社區管理體制。針對當前社區工作定位不明，職責不清，責權利不統一的情況，建議學習上海等城市社區建設的好做法，理順和規范社區各組織之間的關系，逐步建立社區居委會、社區工作站、業主委員會、物業管理單位“四位一體”新的管理體制。這種體制下，社區居委會是社區居民實現自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織；社區工作站是社區行政事務的執行主體，屬街道辦事處的派出機構，履行本社區內各項行政性事務；業主委員會是物業管理區域內代表全體業主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業實施管理的組織，是業主大會的執行機構；物業管理單位是依法定程序設立，并具備相應資質條件的經營物業管理業務的企業性經濟組織，是對居住物業實施專業化、社會化、企業化管理的具有法人資格的經營實體。各組織之間關系明確，既分工又合作，共同搞好社區管理。

2、強化職能部門協調指導。當前，我區社區建設還處于起步階段，社區急需各職能部門加強指導和支持。為此，各職能部門要轉變觀念，進一步強化服務意識，深入社區加強服務與指導，利用自身的優勢從物質上、人員上、指導上、協調上大力幫助社區解決實際困難和問題。同時，要建立健全自下而上的評議監督制度，定期組織召開評議會，由社區對各職能部門服務社區的工作情況進行評議，提出建議，并把評議結果作為考核部門工作的一項重要指標。這要作為一項制度長期堅持，以促進職能部門改進工作作風，真正深入基層，服務社區。

3、減輕社區工作負擔。社區沉重的工作負擔，嚴重制約了社區快速、可持續發展，同時也挫傷了社區干部的工作積極性，必須盡一切可能排除所有不必要的工作任務，使社區步入良性的發展軌道。一是建立社區工作“準入”制度。區屬各部門、各單位，凡擬將其組織機構、社區掛牌、考核評比、辦班培訓、專項調查、報刊征訂等事項以及社區職能以外工作進社區的，應持上級有關文件和具體實施意見，向區社區辦提出書面申請，報區委、區政府批準后，按“費隨事轉”原則，委托給社區，未按要求申報審批的，社區有權拒絕或不執行。二是嚴格控制會議，凡需社區干部參加的工作會議，能并的并，能不開的不開，必須開的，壓縮會議時間。精減材料報表，杜絕重復、無效、流于形式的材料。三是改進考核檢查。將現有對社區工作各項考核、評比、檢查統一納入一個考核體系中，改進考核標準，把社區居民、轄區單位的滿意度作為衡量工作優劣的標準。對特殊情況需臨時檢查的工作，必須上報區有關部門批準。

4、完善社區干部教育管理機制。針對社區干部隊伍整體素質與社區建設要求之間的差距凸顯的問題，建議建立和完善四種機制，通過加強對社區干部的管理和教育，提高社區干部隊伍的整體素質，使之能適應當前社區建設的需要。一是完善選聘機制。二是完善考核機制。分街道和社區兩個層面對社區干部每年進行1至2次考評，重點考核工作實績，考評結果要公開。對表現突出的社區干部給予精神獎勵和一定的物資獎勵。三是完善培養機制。一要建立培訓機制。堅持業務培訓與實地考察相結合、實踐探索與理論研討相結合的方式，定期對社區干部進行政策理論、業務知識、思維能力、領導藝術的培訓.二要建立崗位交流制度。結合社區黨組織和社區居委會換屆選舉，開展社區與社區之間、崗位與崗位之間的交流。四是完善服務機制。將社區服務的人員、內容和時間、聯系電話及每人的分工在社區范圍內公開，便于居民得到服務。

5、提高社區干部福利待遇。社區干部合理的福利待遇，有利于穩定整個社區干部隊伍，讓他們能安心社區工作，應盡可能使社區干部的待遇和他們的工作量等價。一是按照“效率優先、獎優罰劣”原則，增加社區干部補貼。同時按照國家有關政策，建立健全社區干部工資逐步遞增制度。二是需要較長時間占用社區干部休息時間的，應由有關部門適當發放加班補貼。三是增加社區辦公及活動經費。

第四篇：如何建設和諧社區（精選）

我們的團隊 我們的夢想

我和在座的每一位書記一樣，都有一個美好的愿望，就是通過努力，讓社區居民生活得更幸福，精神生活更豐富，鄰里之間更融洽。今天，我要向大家談談我和我的團隊如何通過服務居民實現自己的夢想--建設和諧社區。

一、服務居民需要一支好隊伍

我常用“鍛造”一詞來形容隊伍的建設。“鍛造”需要高溫，需要壓力和鼓勵。

1.觀念更新是“鍛造”的先導

社區在實踐中體會到：要想社區管理精細化，首先要靠思想觀念的創新。多年來，中鐵一局社區以提高人的素質和社區文明程度為目的，以社區成員終身學習為重點，確定了“學習伴隨人的一生”的終身學習觀念，營造了“人人學習，時時學習，處處學習”的良好氛圍。社區全員人人都有學習筆記本，截至2012年12月31日，社區干部15人，寫出讀書筆記、心得體會491篇，35萬8千余字。支部會定期檢查大家的筆記，并且把學習中突出的特點，及時總結。大家的學和用發生漸變，由必然走向自由。現在，大家都能感受到：已知的半徑越長，未知的圓周就越大。我們就是從書中走出來，去挖掘自己獨特的思維，開辟別人未知的領域。

2.“壓力”是“鍛造”的條件

壓力“鍛造”出的團隊一定能打硬仗。社區工作都有約束性的精細化的制度，這些制度要求全員服務精細化。比如接待居民“四個一”（一聲招呼、一個微笑、一杯水、一生道別）、廉政服務“五不準”（不準利用工作之便利，向居民暗示索要財物、不準以已好惡，對居民有親有疏、不準卡、挪、占用政府發給居民的錢物、不準以任何借口鋪張浪費、工作制度化，不準有隨意性）、工作目標“五個讓”（讓陌生的人熟悉、讓疏遠的人親近、讓勞累的人輕松、讓有困難的熱得到關愛、讓有奉獻的人得到尊重）、關愛居民“四必訪”等工作法。這些制度的建立就像無形的壓力，它“規矩”著大家工作的一言一行。像廉政服務“五不準”張貼在封閉的公示欄里第二年頭了。“五不準”對于社區工作者來說已經不再是威懾，它是大家的努力方向，更是居民的“舒心丸”。（任慶選的反映）在這些制度下，大家競相努力服務居民，呈現出相互幫助、你追我趕的大好局面。在年底評選“四星”工作中，就充分展現出“壓力”下群星閃爍的美景。這次我們把評選的打分權交給了被服務對象--居民代表，社區工作的好壞受眾對象說了算，居民群眾評委用嚴格的評比條件對社區全員一一對照評選。我深深體會到“壓力”讓人有敬畏之心，“壓力”讓人快速成長，“壓力”讓大家有擔當。正是有了壓力，在歷時11個月的社區“值班主任”工作中，實現了大家“人人心里想工作，人人肩上有擔子”的初衷，各自都有了不小的收獲。（精選大家的總結）

3.“嚴”是“鍛造”的火候

隊伍的成長離不開我們的嚴格要求。“嚴”就好像是鍛造時的適當加水，使鐵更加堅硬。我堅信，一個團隊必須有鐵的紀律，否則一事無成。在社區，我喜歡復雜問題簡單化處理，處理問題于無形之中。要做到“嚴”就要做到“打鐵還需自身硬”。你首先做到：對自己，有功不表功。對大家，有錯不記錯。努力這樣做了，才能服人。有的同行就曾對我說：“老大姐，你行，能拉下臉來管”，這位好朋友的話也許褒也許貶，也許亦褒亦貶。但是，我一直樂此不疲地在“嚴”上下功夫，只要“嚴”而有“格”，大家就會欣然接受。比如說，新年伊始，我都會早早地來到社區，等候大家的到來。這種“等候”相當了得，有時會超過15分鐘個別人還沒來，這時候，我就不再等了。之后，我會找到當事人，告訴他遲到了。再比如，只要工作需要加班，我就不會離開。雖然我只能發揮“指點”的作用，但可以讓工作的人內心輕松，疲勞也會減半。在社區的建設中，形成了不成文的規定：有困難的地方黨員上！

還有一件事我始終在問自己；做的適度嗎？我們冬天是用蜂窩煤取暖的。一次，101辦公室的人到103辦公室引火，當時103辦公室的一位同志說：你不要在這引。由于她內心沒有別的想法，話說得也“干脆”，讓引火者感到了不快。我得知了這一情況就從二樓辦公室來到了一樓，經了解知道了102、104辦公室的爐子也都是剛引著，只有103辦公室的煤著得還好。我當即就找到當事人詢問了事情的原委，她表現得相當“仗義”，說不讓引火的話是她說的，跟吳茜、梁麗靜沒有關系。我耐心的跟她講：當你感到寒冷需要溫暖時遭到了拒絕，豈不是更“冷”了嗎？另外兩個人也有錯，因為她倆是共產黨員，錯在沒有阻止你，錯在沒有代你化解這種“冷漠”--把燃好的蜂窩煤送過去。當天下午，這個“孩子”（她很年輕）就找到我說：我錯了，我的本意真的沒那么自私，只是心里想：等著旺了再給她引進去。這就足夠了，知恥而后勇。我很欣慰，但是我告訴她：以后再遇到這種事，就把心里想的那句讓人溫暖的話先說，這樣在寒冷的冬天大家都溫暖了，包括每個人的心。答案是肯定的，遇到問題不回避，問題才會越來越少。現在這個年輕人非常棒，不僅注意關心他人，在當“值班主任”時，很有大局意識。對入黨積極分子就是要這樣要求。

4.“愛”是鍛造的利器

也許這種說法大家感覺我有點逆向思維。之所以這樣說，是因為“愛”能打動人，更能激勵人。

我給自己的定位非常明確--打基礎，利長遠。一個充滿了愛的集體，也一定會充滿了激情。

我的用人之道是用其所長，容其所短。“人盡其才，各顯其能”，把“人"的潛能發揮到極致，就會形成一個特別能打硬仗的隊伍。在社區工作目標“五個讓”制度，同樣適用社區每個人，即“讓有奉獻的人得到尊重”。比如社區的副主任魏本清、吳茜，現在他們對自己擔任的工作充滿了自信。有一次企業主管領導李雪江參加社區藝術節，看到魏主任主持節目風格獨特游刃有余，很感慨地對我說：“吳老師，你真是個伯樂，我們在機關只能聽在電話的另一頭到她的聲音，沒想到在你這里挖掘出她這樣大的潛力，達到極致啊。”

現在，團隊的每一個成員愛護集體榮譽像愛護自己的眼睛一樣。今年二月份，社區一位老者找到李書記，反映他來社區104室辦事，坐在北邊的人罵他。以我對大家的了解，絕不會有這種事情，因為那天大家分組帶領志愿者幫助病殘居民家打掃房間。為了慎重起見，我還是找到了“當事人”。該同志說她確實沒在辦公室，當時她所在的小組在雙目失明的居民蒲錫祿家里幫助打掃衛生。令我沒想到的是，104室的三名社區干部走訪了這位老人。他們首先是因為老人到社區辦事不開心表示道歉，問候了老人。繼而又讓老人辨認一下是不是他們惹老人生氣了，老人直搖頭，連連說：“不是不是，你們是好孩子”。回到社區，他們來到了我的辦公室興奮地說：“不是咱社區的事”！我說：“你們怎么想著去看這位老人呢”？她們說“我們要維護我們的集體榮譽”！

我常常對社區的同仁講：我最大的優點是能及時發現大家身上的優點，我最大的幸福就是看到大家的成長。用我同仁的話講，“2012年是收獲的一年，我們收獲了居民的支持和信任，收獲了工作中的成長與快樂，還有許多人收獲了政治上的成長。”我一直以來把海爾執行長官張瑞敏的一句經典的話銘記在心：“部下的素質低，不是你的責任；但不能提高部下的素質，是你的責任”。因此我努力當好全體成員成長的促進者。六年來，社區成員先后有六人加入了黨組織，社區人人都是本職工作的好手。

社區加班已經不再是個例，只要社區加班太晚，大家回家后，我都會給每個人發一個短信，得知都平安到家了，我就會踏實了。現在，有的人也習慣一到家就給我報平安。

作為管理者，我們要做的首先是放大下屬的長處。當你首先發現并用好大家的長處，就會最大限度地調動人的積極性，強化他的信心，并激發他從成功走向更大的成功，人才也會越來越多。

我努力為大家營造充滿激情的干工作的環境，每個人可以心無旁騖地展示自己。我們的團隊充滿了奉獻、友愛、溫暖、快樂、互助，有的是相互羨慕，你追我趕。這就是我的團隊！

二、服務居民就要營造溫暖和諧的“家”

夢想從來都不是空想，夢想從來都離不開現實的深厚基礎。社區就是個大家庭，我們做的都是“小事情”，我們服務居民理念是：居民利益無小事，一枝一葉總關情。我們視居民為親人，家需要溫暖，需要平安，需要快樂，這是我們工作努力的方向。

1、溫暖的家

中鐵一局社區在社會管理實踐中創造了“四必訪”工作法，即元旦、春節對七十歲以上的老人、殘疾人必訪；居民家中發生重大事情必訪；居民大病住院必訪；九十歲以上老人生日前后必訪。自2011年元月起，我們將這項工作精細化，黨員帶領入黨積極分子認領崗位，對百名老人展開溫馨電話問候，近一年半的時間，電話問候780余人次，走訪360余人次，大家寫出民情日記 243 篇。十年來，社區全體工作者與社區志愿者經常走家串戶，先后走訪慰問了居民4754人次。

元旦、春節對70歲以上老人、鰥寡孤獨、殘疾人必訪。元旦春節前夕，社區帶領樓組長、老志愿者走家串戶，并送上寫有社區電話和祝福的年畫。這四年，我們把社區的電話號碼寫在了慰問年畫的右下角，讓年紀大的居民白天家中無人遇到急事時就給社區打電話，居民說：“社區的電話就是我們的“110”（李傳珠、楊玉潤）

家里發生重大事情必訪。社區居民趙景梅原本身體健康，突然患上運動神經元病，這種病生病概率為十萬分之一。為給她看病，家里支出近二十余萬元，她丈夫對她悉心照料。僅一年多，病重發展得非常嚴重。當她說不出話吞咽不了食物時，就變得悲觀、痛苦。她給鄰居寫下了自己的愿望--想吃餃子。志愿者從患者丈夫那里知道了情況，原來她丈夫在照顧妻子一年多的時間里，學會了好多家務活，唯有不會包餃子。得知這一情況后，社區馬上安排相關人員去買材料，到她家給她包餃子。看到她淚流滿面的樣子，大家心里都很酸楚。那天，趙景梅吃了十九個餃子，用了一小時四十分鐘。www.tmdps.cn后來，我們常去看望她，給她以生活的希望，她總會用笨拙的筆表達自己的心聲：“我感謝社區的同志看望我，謝謝你們！”為了幫助她尋找良醫，我們一個在西安電視臺做健康節目的制片的朋友給她拍了專題片--《近在咫尺，遙似天涯》。直到為她人生最后一程送行完，才停止了對她的關注、關心。她的親人說：“你們的社區不僅是健康人的家園，還是患重病人的溫馨家園”。

居民大病住院必訪。老人劉彩賢十分不幸，丈夫患癌癥去世不久，她也患上癌癥，由于長時間化療，已經食不甘味了。我們經常向她家的鄰居了解她的情況。她鄰居說：保姆是農村人，做飯不行，她想吃點可口的飯菜。社區馬上安排老年餐桌工作人員做了鮮美可口的餛飩，冒雨送到了323醫院。當時她正在做透析。護士長聽說我們是社區的人來看望病人非常感動，說：今天為你們開綠燈，你們這個社區想得真周到。我們后來再一次給她送餃子時，已經認不出她本人的樣子了。我們給她喂餃子時，她激動地說：“我想吃啥你們就送啥，社區就是我的家！”該居民生前曾經對社區提出一個請求：幫助她要回投資墓地的錢。為了她能養好病，社區的同志一口答應下來。她去世近五個月后，我們經過多方聯系、催促，要回了一萬三千元的投資，當告訴她兒子帶上證件取錢時，他對此事還毫不知情。（董淑珍、馬丕勤）

90歲以上老人生日前后必訪。中鐵一局社區共有90歲以上老人22名，其中一名99歲。每當這些老人生日臨近時，社區都會提前組織人員看望并送上祝福，百歲老人韓世興去年過生日，面對社區突然而至送去的蛋糕、鮮花、餃子非常高興。

這些舉措，使社區第一時間掌握民情，第一時間回應民意。正是用心服務，我們贏得了居民的支持，你把群眾放在心上，居民也一定把我們放在心上！

正是通過走訪，我們了解到部分自理能力差、做飯難的老人的需求，開辦了“老年餐桌”。2009年8月3日正式剪彩開辦，目前，在社區“老年餐桌”長期用餐的老人達20余人，除了自己來就餐的老人外，還有六、七個行動不便的老人就餐，為此，社區特別推出了“送餐到家”的服務，由社區的工作人員送到老人家中，一直堅持至今，送餐達到3767人次。（上海團來社區交流，對此表示：不可思議）我們為居民送餐到家，像劉金成、郭錫祥、申世英都表示：餐桌小，作用大，為老人解決了大問題。我們的工作人員不僅幫助放好餐具，還主動了解老人對菜品的意見和需求，再反饋給“老年餐桌”，以便及時做出調整，滿足老人的不同需求。社區力爭把“老年餐桌”打造成老年人自家的廚房。王紹群老人在就餐時，情不自禁地說：還是共產黨好。社區“敬老、愛老”只為老人能過上有尊嚴的晚年。實事證明：對居民用情深，為居民辦事一定真；工作中有了亮點，就一定能克服難點。中鐵一局社區2009年2010年分別被評為“西安市敬老模范社區”“老年宜居社區”。

六年來，向企業推薦困難離退休職工和遺屬二百五十八人次，補助金十二萬四千八百元，逐戶送到每一位老人的手中。

我們用“四必訪”溫暖人心。彰顯出社區活力。居民群眾對這項工作的評價是：五十年代黨關心老百姓的好作風好傳統回來了。

居民有尊嚴地享受社區的服務，使社區這個大家庭更加溫暖。細致入微的服務是精細化管理的起始點，我們在實踐中就是這樣要求和實踐的。去年在辦理七十歲以上高齡補貼時，有的人就找我請纓，主動要求承擔這項工作，這個人就是預備黨員曹繼軍。她的理由是，一是她對居民熟悉，二是家離社區近，緊急情況下隨叫隨到。作為一名預備黨員，爭搶“分外”的工作。這種態度，既是一種情懷，又是一種精神--奉獻。在不影響本職工作的前提下，她把這項工作做得非常漂亮。事先找人幫助印了足夠的表格，接到上級通知，工作即刻鋪開，辦理了四百余人，沒出現一宗失誤。許多老人一見到我就說：你要表揚曹繼軍，我們行動不便她就主動到家里辦理。其中最典型的就是白志奇老人的辦證經歷，他和老伴幾天后就要出去旅游，并且買好了機票，我們得知了這一情況之后，曹繼軍肯定的給以答復--盡快給你辦理，保證不耽誤你的出行。第二天，她騎上自行車早早趕到街辦，辦理了身份證認證后，電話通知老人家取身份證。白志清老人握著我的手說：你們真是黨的好干部。我們的預備黨員用自己的精細化的服務為黨增光添彩。

2、平安的家

中鐵一局社區自2003年11月成立始，就給社區工作定位：努力把社區建成居民之家。社區的成長史，就是“和諧”構建史。多年來，我們用和諧溫暖居民的心，用和諧穩定居民的心。社區有276人的紅袖標義務巡邏員，他們為建設無邪教零發案社區做出了貢獻。社區對勞教釋放人員的關心和幫助工作也很有體會，讓這些回歸社會的人群有了開始新生活的信心，這既能給予他們鼓勵，同時也是構建和諧社區的重要組成部分。我們做到不拋棄不放棄不嫌棄，從生活上進行幫助，從思想上進行幫教。社區居民李華鳴，1998年以來兩次入獄，他由公安干警到罪犯，人生發生了巨大變化。1999年他的兒子出生，之后妻子離家出走杳無音信，他在獄里的這段時間里，是他的姐姐來照顧這個不是孤兒的“孤兒“，為了讓這個孩子能健康地成長，我們積極與街道辦事處聯系，為孩子辦理了低保。現在孩子已經十四歲了，各方面都很健康。

2004年10月底，由于認真接受改造，李華鳴提前八個月釋放。回家后的第三天，社區黨組織及時找他談心，鼓勵他一定要重建信心，盡快重新融入社會，給孩子一個溫暖幸福的家。李華鳴患有嚴重的腦震蕩后遺癥，右眼失明，左眼視力只有0.1.釋放后，他碰到的第一個難題就是戶口回遷。社區主任得知后，馬上趕到派出所，找到戶籍科的工作人員懇切地說：“這位居民是名殘疾人，他的問題需要我們一起想辦法解決，爭取讓他永遠告別監獄吧。”我們的工作態度令戶籍警很受感動，并表示盡快解決他的戶口問題。

為了發動社區居民一起幫助李華鳴，社區組織各樓長開會時說：“他撐起這個家確實不容易，我們在生活上能給予一點幫助就搭把手幫一下，不要譏諷說風涼話，要讓他感到身邊人對他的關心。這樣才能讓他更努力的生活下去”。他的鄰居王秀珍經常把自家孫子的玩具送給他兒子，逢年過節還給他兒子送去200元錢，使他有了融入社會的溫暖。（低保審查）

社區干部、片警經常到他家里看望，了解他的生活情況，看看有什么困難需要幫助。現在，有什么事都會找到社區，他已經把社區當成了自己的家。由于社區不斷地努力，企業已經給他辦了養老保險。為此，社區還給局社保部送去錦旗，表答了我們的謝意。

現在，社區實現了多年來無邪教、零發案目標。在加強對山川林業人員的穩控方面，社區通過真心服務，和群眾建立起良好關系；通過真情溫暖，使弱勢群體在集體生活中找回自信、獲得關愛；社區對山川林業人員穩控工作得到省委常委、前市委書記孫清云的肯定，并批示：“中鐵一局社區的穩控做法很好，請在全市推廣。”這是對社區兩委會工作的充分肯定。

3.快樂的家

豐富多彩的文化活動是建設文明和諧社區的載體，是吸引社區建設主體---居民群眾的有效途徑，也是社區具有活力的重要標志。社區文化是社區的粘合劑，更是社區為居民深層次服務的體現。在實踐中，我們用真情把居民群眾緊緊地團結起來，用健康文化讓居民群眾快樂起來，用社會主義核心價值觀把居民的思想統領起來。

社會主義核心價值體系是“興國之魂”，同樣也是和諧社區建設之魂，我們組織了一系列的活動。2006年，社區居民在太乙路街辦“八榮八恥”演講比賽中獲特別獎；2007年，社區通過居民推選，演講的方式選出了九個感動社區的人物，兩個感動社區的先進集體，；2008年，社區舉辦第一屆友好鄰里節，開展友好鄰居評選活動，經各樓長、居民推薦，社區居委會評比，選出95戶友好鄰居；2009年社區組織了“和諧孝敬我先行”演講，通過演講評選出好父母、好婆媳、好夫妻、好兒女共計166人，其中社區居民馬菊梅在當年被評為“西安市十佳好婆婆”；2010年社區舉行了學習型家庭、學習型個人以及文明樓棟表彰會，共表彰學習型家庭14戶，14戶均為黨員家庭，學習型個人71人，文明樓棟14棟，其中樓長為黨員的為12棟，；個體經營戶祝彥寧2012年8月22日被社區授予《向社會傳遞溫暖的經營戶》。社區的二號樓院內，有一個賣油茶的姑娘，八月十五日早上八點多，在她的攤位上眼看著一位老人頭一歪斜緩緩地倒下了，周邊的人急忙閃開，油茶姑娘聽到響聲，馬上放下手中的活彎下腰，用胳膊墊在老人頭下抱著老人，直到老人醒來。在這個故事中，不僅有“最美賣油茶姑娘”，還有咱居民黃文、孫彩霞。這兩個居民碰到了這件事也很感動，為了不影響“油茶姑娘”的生意，她倆執意把王華老人送了回家。社區黨員張愛萍多年來對待公婆像親生父母一樣關心照顧，2010年她榮獲由全國老齡辦、民政部、教育部、國家廣電總局、共青團中央、全國婦聯以及中國關工委聯合頒發的全國孝親敬老之星證書和獎牌。2012年，孫志強被評為陜西省孝親敬老楷模。2011年社區舉辦了“永遠把居民放在心中最高位置”的演講，2012年社區積極參與“平安家庭”創建活動，中鐵一局社區被西安市評為“平安家庭”創建示范社區，社區兩戶居民被評為西安市“平安家庭”創建示范戶，張怡代表全市“平安家庭”創建示范戶在表彰大會上發言，收獲了陣陣掌聲。截止到2012年，四千有各類先進人物547人，他們為社區聚集著正能量。

文化是國家的軟實力，無疑也是社區的的軟實力，文化活動能讓社區居民快樂起來，更能凝聚人心。我們組建了多支活動隊，如社區藝術團、社區合唱團、鑼鼓隊、秧歌隊、太極拳劍隊、木蘭拳劍隊、葫蘆絲隊、舞蹈隊、羽毛球隊、門球隊等，以保證“每周一歌、每月有活動，每季度辦一次有影響力的活動”。

10年來，社區組織和舉辦了多項文化體育活動，先后舉辦了八屆藝術節，大型廣場演出五十一場次，參與演職人員達近三千二百人，觀眾多達三萬五千三百千余人次。舉辦越野賽五次，春季運動會四次。

每年臘月二十九社區組織志愿者為孤老病殘家庭包餃子、送餃子，正月十五滾元宵。我們為68對老人舉辦了三屆“金婚慶典”，離休老干部李樹德由老伴推著輪椅，“走在”紅地毯上，他激動地流下了熱淚。這項活動給70歲以上的老人提供了快樂幸福的平臺，也給了老人們一次溫馨的回憶和交流的機會。整個場面和諧溫暖，被多家媒體爭相報道，我社區85歲的老人李春德向老伴深情又詼諧的一個敬禮，登上了西安市三家報紙的頭版頭條。連續四年，社區在元宵節給孤寡老人舉辦“團圓餐”，同吃餃子、元宵，著實溫暖了老人的心。有位老干部說：“吃著餃子心里暖和了，雖然我們老了，手腳不靈活了，但是我們這些老家伙可以給你們加油，為你們吶喊！”劉義豐老人因有事沒來，但他寫了一首詩表達了自己的心意：月到十五分外明，祖國昌盛又繁榮。社區愛民民擁戴，攜手奮進攀高峰。端午節為老年人包粽子、縫香包，并給孤寡老人、醫院康復中心的老人送去，有的老人激動得流出了熱淚。

去年，社區舉辦慶祝建黨九十周年系列活動，我們請來離退休支部書記、轄區單位支部書記、黨員代表共16人，社區支部向他們匯報了黨建及社區工作，請他們檢查了社區創先爭優的工作資料，與會人員積極建言獻策，支持社區黨建工作。2011年建黨九十周年活動中，社區九十名黨員、群眾同唱一首歌--“心中的贊歌”，這首長詩，是社區70歲的老黨員王晉山在廣州用三個月的時間六易其稿寫成的。慶典活動組織的非常成功，在總結會上，老黨員詼諧地說：“建黨100周年我還要參加”！既表達了他對黨的熱愛，也表達了他的樂觀主義精神。社區連續舉辦了三屆“學習節”，社區居民71人被評為學習型的先進個人，社區成員也有多人被評為學習型的先進個人。這些活動，讓社區居民享受了一次又一次別開生面的“精神大餐”，得到了真正的實惠----精神實惠。這些活動不僅凝聚了人心，也使廣大居民的道德水準大大的提升。

4.廉政服務讓“家”與居民更貼心

社區廉政建設的好與不好，就是要體現在為民服務的效果上，體現在是否把居民放在心中的最高位置上，體現在居民是否舒心上。社區制定的《廉政建設五不準》制度，既昭示了我們的決心，又拉近了與居民的距離。多年來，社區67人次婉言謝絕了居民對社區人員的“心意”。“新市民”岳霞因為社區給她開了生活困難的證明，執意送來水果牛奶等物品，社區人員送還給了當事人。這名農民工非常激動，從此，她就成了社區的志愿者，她只要有時間都會積極參與社區組織的活動。有的居民堅決不收送給社區的物品，社區就會把物品轉送給困難的居民，這種情況就有20余宗。一次，申辦低保的居民翟旭讓其愛人找到社區主任家，帶著水果等物品。等她講述完自己的情況后，主任用委婉的、毋庸置疑的口氣請她把帶來的東西拿回去，讓她把水果給她病重的丈夫吃。社區通知她低保批下來了，她非常感激，逢人就說：“社區是真心實意為咱居民辦事呀”！社區居民一度認為：不給社區管低保的工作人員送禮，要想辦低保難度很大。有人也確實給居住社區附近負責低保工作的人員家送禮，均被“請出”家門。鑒于這種情況，社區主任專門在樓組長會議上拜托大家幫助社區宣傳：低保工作的原則是應保盡保，凡是送禮者，即便符合條件也不批。同時，專門安排居住地遠離社區且原則性強的人員擔任低保工作，從根本上解除了居民的疑慮，也表達了我們拒絕收禮的決心。數年來，社區低保審查無一人出現不符合條件的。我們替政府把好關，為群眾送溫暖。

好的政策要有真情服務居民的人來落實，居民一定會得到真正的實惠。

5.時尚的家

社區于2009年10月在網易網站上開通了博客，社區有什么大事小情，社區有什么好人好事，社區干部都會寫稿發到博客上，而居民也經常在社區的博客上留言對社區工作提出意見和建議。社區博客雖然只是社區工作的一小部分，卻成了社區工作的一個鮮活縮影，成為了社區與居民交流的最便捷的平臺。截止2012年12月底，社區已有博文306篇，閱讀量26584余人次。

目前，社區博客實現了工作上傳信息圖文同步更新，居民的意見、建議我們能夠及時掌握。博客構架了社區和居民溝通的橋梁，提供了交流的平臺，讓更多的居民群眾感受到了社區的溫暖，更加了解社區工作。同時，給社區的年輕人提供了一展身手的平臺。

實踐讓我們更加堅信，豐富多彩的文化生活，對培養社區居民的社區意識，增強社區凝聚力、提高居民文化素質有著重要的作用。文化建設讓社區居民感到他們的精神生活幸福指數很高，人人都有歸屬感。中鐵一局社區被評為西安市“十佳和諧社區”時，離休老干部國家一級作曲家李中漢主動創作出《和諧社區亞克西》；社區文化義工78歲老人王振華身患癌癥17年，還主動為《義工之歌》譜曲；81歲書法愛好者陸學文為社區活動獻墨寶；80歲攝影愛好者離休干部紀連達為社區文體活動攝影，老人家目前出了兩本攝影專集；居民王晉山多次為社區創作詩歌。

近年來，社區先后被評為“全國婦聯基層組織建設示范社區”、“陜西省婦聯基層組織建設示范社區”、“西安市和諧社區”、“西安市敬老模范社區”、“老年宜居社區”、“平安社區”、“無邪教社區”、“西安市優秀基層黨組織”“陜西省四星社區黨組織”等榮譽稱號。這些榮譽既是上級領導和組織對我們工作的肯定，也是對我們的激勵。今后，我們會努力創新工作方法以精細的工作制度，為居民提供更加精細的服務，把社區建設得更美好……

建立和諧社區還需要我們做很多事情，還會有辛勞，也會有糾結，我們的夢在路上。但習主席告訴我們：我們可以共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，讓我們一起同做追夢人！讓我們碑林每一個社區都成為西安市社區領域的“夢之隊”！

中鐵一局社區

二○一三年十一月

第五篇：和諧社區建設

和諧社區建設

和諧社會是一個多元的社會。建設和諧社會必須深入社會各個領域各方面，努力將其建成在經濟、社會、文化、人文等方面與我們的社會生活環境相適應。它是市場經濟的必然結果，也是民主政治的必然要求。

和諧社會是一個民主和善治的社會。它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的最佳關系。建設一個和諧社會，必須協調好各種社會關系，其中最為重要的是政府與公民的關系。如果公民與政府處于互不信任、互不合作，甚至相互對立的狀態，縱使人際環境再好，也不可能有真正的社會和諧。因此，一個和諧的社會，應當是一個公共利益最大化的社會，一個政治參與和政治透明程度較高的社會。

和諧社會是一個公平的社會。是各種政治和經濟利益在全體社會成員之間合理而平等的分配。因此，社會公平是社會和諧的基石。社會公平就是社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。這樣的社會公平是社會主義的本質要求，是衡量社會全面進步的重要尺度，也是社會主義和諧社會的深厚基礎。

中共十六屆四中全會，進一步提出構建社會主義和諧社會的任務。構建社會主義和諧社會任務的提出，反映了中國共產黨對中國特色社會主義事業發展規律的新認識，也反映了黨對執政規律、執政能力、執政方略、執政方式的新認識，為實現社會主義現代化提供了新的重要思想指導。構建社會主義和諧社會既是目標又是過程，需要經過長期奮斗、不懈努力才能逐步實現。

和諧社會的建設是一個任重而道遠過程，我認為建和和諧社會就是協調各方面的關系。1，構建社會主義和諧社會要做到：必須堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持社會主義基本制度，堅持走有中國特色社會主義道路；必須樹立和落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，堅持五個統籌，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會全面發展；必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點。2，在經濟發展的基礎上，不斷滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要，促進人的全面發展；必須尊重人民群眾的創造精神，通過深化改革，創新體制，調動積極因素，激發全社會的創造活力。3，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協調各方面的利益關系；必須正確處理改革、發展、穩定三者間的關系。和諧社區建設是指以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧，各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。其目標應是：建設和諧社區具體目標：民主法治健全。具體措施應包括：全面加強社區基層黨組織建設和基層民主法制建設，推進社區基層民主政治，健全基層民主自治組織，使社區居民在社區事務中能夠依法當家作主；基本社保均衡。進一步完善城市社會保障體系，逐步擴大社會保障范圍，提高社會保障水平，切實保障各方面困難群眾的基本生活，使更多的群眾都能享受到改革與發展的成果；公共服務完善。進一步調整公共資源配置，加強社區五大服務網絡建設，拓寬服務領域，改善服務質量，為群眾提供便捷的服務；社會安全穩

定。不斷健全社區群防群治網絡，堅持人防、技防相結合，完善安全防范體系，加強對流動人口的管理與服務，使社區安定祥和，社會秩序井然，廣大居民安居樂業；生態環境良好。切實搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識、環保意識，使群眾養成節約、環保、衛生的良好習慣；鄰里互助友愛。鄰里和睦相處，互敬互愛，守望相助，形成遵紀守法、文明禮貌、尊老愛幼的良好社會風尚。其實和諧還代表著人人對其他人都有關愛。

關于在建設和諧社區成功經驗方面我查看了一些資料，我認為寧波市的建設經驗值得借鑒。這樣聯絡鄰里情：社區工作者根據私家車多的特點，成立了寧波市首家“順風車站”，一支有28輛私家車組成的愛心車隊，每天早上順路的時候，免費搭載那些需要幫助的鄰居。居民間從素不相識到相互溝通；這樣搞社區活動：社工打算搞社區的青少年協會，報名時社區里的孩子參與人數也很少，社工就發邀請函給孩子們，孩子們拿到邀請函很新鮮，都來了。社區趁機又推出了家長學校、寵物協會等一系列社區活動，在居民中知曉率與參與率都很高；這樣緩解停車難：海光新都社區“停車難”問題曾經很突出，為此，華興社區連開了好幾次全體住戶大會，征求住戶意見，然后在綠地鋪“草坪磚”，停車、綠化兼顧，再與交警部門協商，在海光新都門口的斷頭馬路兩邊劃出停車位，這樣一下子增加了100多個車位，緩解了停車難。因此，只要每個人懷揣著建設和諧小區的愿望，我們一定能克服每一個困難。

和諧社區建設的建設和存在仍存在許多的問題，一是建設管理辦法滯后，社區工作關系不順，政府與社區居委會的關系不順；社區單位在社區建設中的權利和義務沒有法律的依據，致使社區單位參與社區建設的積極性不高，與社區居委會的關系不順。二是政府職能轉變不到位，社區居委會行政化傾向突出。由于正處于經濟轉軌、社會轉型的過程中，政府職能轉變不到位，加之有些政府部門對社區居委會自治組織性質認識不清、工作作風不深入。三是社區單位和居民認同感、歸屬感不強，參與社區建設程度不高。四是社區管理和服務功能不夠完善，居民自治水平較低。社區管理方面，側重抓行政性的管理，發動群眾開展社區自治管理還比較少，服務對象不廣，面向老年人、弱勢群體、未成年人的服務比較多，面向一般居民，尤其是青壯年的服務比較少，對青年人的吸引力不夠；五是社區基本設施建設發展不夠平衡，部分社區居委會的活動場所有待于改善仍存在不少問題，不能滿足社區居委會辦公和開展活動。

建設和諧社區，對社區建設要求更高，涉及面更廣，工作難度大、任務更重。根據我辦社區建設存在的現狀，特別是針對和諧社區建設存在的問題，今后和諧社區創建工作要堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，扎扎實實地開展各項創建工作。1構建堅強的社區領導體系和諧社會的關鍵在黨。同樣，要實現社區的和諧，也要看社區黨組織的作用發揮得如何，因為社區黨組織作為黨的基層組織，處在社會變革的第一線。加強社區黨建，夯實執政基礎，對社會主義和諧社會的形成關系重大。

2、以社區居委會建設為主體，構建健全的社區組織體系社區組織是政府和企業分離的社會管理職能的載體，是開展社區自治管理的主體。健全社區居委會、社區居民代表會議、社區議事監督委員會等居民自治組織，老年人協會、文休協會、志愿者協會等社區中介服務組織，完善社區組織體系。增強整體合力。

3、以居民自治為主向，構建廣泛的社區參與體系。社區參與是和

諧社區建設的生命線，沒有居民的廣泛參與，社區和諧就不可能實現。

4、以滿足居民需求為目的，構建完善的社區服務體系開展社區服務是社區建設的主題。針對社區成員結構變化、需求多樣的實際，堅持物質性服務和精神性服務并舉，開展面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區服務。

5、以維護社會穩定為根基，構建有序的社區管理體系城市社會建設和管理的重心在社區。社區管理包括政府部門開展的行政管理和社區居委會的自治管理，兩者互相補充，互相促進，實現政府依法行政和社區處治管理的有機銜接和良性互動。

6、以基本建設為保證，構建齊全的社區設施體系

7、以道德建設為重點，營造良好的社區人文環境以全面建設小康社會為目標的共同理想基礎；良好的社區道德風尚；各盡所能、各得其所的社區氛圍和互相尊重、和睦相處的鄰里關系；內容豐富、健康向上的社區文化；整潔、恬靜的生活環境。

和諧社區是黨和政府密切聯系人民群眾的重要紐帶。在建設過程中會遇到很多問題，我們應秉承以下幾個原則：1，以服務群眾為重點，提高社區服務質量和水平；2，以民主自治為方向，推進社區居民自治；3.以法制教育為基礎，建設平安穩定的社區環境；4.以文化活動為載體，構筑良好的社區人文體系，和諧社區建設的基本原則。

社區是國家與社會的接口，社區已形成城市基層的社會共同體同時社區又是各種社會矛盾的交匯點，我國現在既是經濟的黃金發展期，又是各類社會矛盾和社會問題的凸顯期。社會轉型必然要造成利益格局的變化和社會階層的變化。地位的下降會引起人們心理的不平衡，收入的懸殊會使人們暴露出不滿的情緒，工作的緊張會增加人們精神的壓力，價值觀念和生活方式的變化會給人們帶來許多的不適應，人口流動頻率的加快會使城市管理的難度越來越大，社會上消極的東西會給人造成負面的影響，再加上突發的天災人禍，這些影響社會穩定的所有因素雖然都反映在社會，但卻都發生在社區，所以社區處在所有社會矛盾和社會問題的風口浪尖，社區只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各種問題消化在基層，才能夠防患于未然。它與政府的關系是血肉相連、魚水不可分的。構建和諧社會的基礎在社區，既是對社區工作這些年在城市基層所發揮作用的充分肯定，又是對今后如何進一步推進社區建設的重大舉措。我們應從全面建設小康社會的全局出發，來認識和把握社區工作的機遇，自覺地擔當起構建和諧社區這項重要的歷史任務。

同時建設和諧社會具有重要意義，一、社區服務。街道有社區服務中心，社區有社區服務設施，能基本滿足社區居民需要，便民服務熱線實現了街道、居委會聯網，幫助失業人員再就業，對符合低保條件的做到了應保盡保，對殘疾人保護，社區衛生服務人口覆蓋率很大，制定有地區公共衛生突發事件預案，治理違法生育現象，治理違法建設和私搭亂建，社區有清掃保潔隊伍，可對垃圾分類處理，絕大部分居民對社區提供的服務感到滿意。

二、社區文化。有社區圖書室，可滿足社區人員的文化需求。

三、社區穩定。社區有警務室，治保組織健全，建立健全了公共安全應急預案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制，建立健全了公共安全應急預案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制。

總之只要我們每個人懷揣著建設美好家園的夢想，就像一首歌寫的那樣：“只要人人都獻出一點愛，世界將變成美好的人間！”

08電子科學與技術<1>班 陳祖軍 08206050101