第一篇：城鎮住房保障條例

城鎮住房保障條例（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為了規范城鎮住房保障工作，解決中低收入家庭的住房困難，促進實現住有所居，制定本條例。

第二條

本條例所稱城鎮住房保障，是指通過配租、配售保障性住房或者發放租賃補貼等方式，為住房困難且收入、財產等符合規定條件的城鎮家庭和在城鎮穩定就業的外來務工人員提供支持和幫助，滿足其基本住房需求。

前款所稱保障性住房，是指納入城鎮住房保障規劃和年度計劃，限定面積標準、租售價格等，向符合條件的保障對象提供的住房。

第三條

城鎮住房保障應當與經濟社會發展水平相適應，遵循保障基本、公平公正、全程管理、因地制宜的原則。

第四條

城鎮住房保障是縣級以上人民政府的重要責任。國家對城鎮住房保障工作實行地方人民政府目標責任制和考核評價制度。

縣級以上人民政府應當將城鎮住房保障資金納入財政預算，在土地出讓收益中提取一定比例的資金用于城鎮住房保障。省級以上人民政府應當安排城鎮住房保障補助資金，對城鎮住房保障工作提供支持。

第五條

保障性住房的建設、運營和收購，按照國家有關規定享受稅收優惠政策，免收各種行政事業性收費和政府性基金；鼓勵金融機構為保障性住房的建設、運營提供金融支持，引導融資擔保機構為保障性住房融資提供擔保。

第六條

市、縣級人民政府應當有計劃、有步驟地對危房集中、基礎設施落后的居住區以及建筑質量差、設施不配套的住房（以下統稱棚戶區）進行改造。

棚戶區改造按照國家有關規定享受財政補助、信貸支持、用地供應、稅費優惠等政策。

第七條

國務院住房城鄉建設主管部門負責全國的城鎮住房保障工作，國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責城鎮住房保障相關工作。

縣級以上地方人民政府住房保障部門負責本行政區域內的城鎮住房保障工作，縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責城鎮住房保障相關工作。

縣級以上地方人民政府住房保障部門可以委托城鎮住房保障實施單位，承擔本行政區域內城鎮住房保障的具體工作。

第二章

規劃與建設

第八條

縣級以上人民政府應當根據當地城鎮住房狀況、經濟社會發展水平等，組織編制城鎮住房保障規劃和年度計劃。

城鎮住房保障規劃應當明確保障目標、建設規模、供應結構、空間布局、實施時序等內容。城鎮住房保障年度計劃應當明確住房保障的資金安排，保障性住房的建設任務、土地供應、項目選址、基礎設施和公共服務設施配套，租賃補貼的發放規模以及棚戶區改造的任務安排等內容。、第九條

保障性住房通過建設、收購、租賃、受贈等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

第十條

保障性住房應當優先安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域，并按照國家有關規定配套建設生活服務設施和商業服務設施。

第十一條

縣級以上地方人民政府應當根據城鎮住房保障規劃和年度計劃，優先安排保障性住房和棚戶區改造安置住房建設用地。

直轄市、市、縣人民政府應當在土地供應年度計劃中，單獨列出保障性住房和棚戶區改造安置住房建設用地規模，并根據項目選址落實到具體地塊。建設用地規模和具體地塊情況應當向社會公布。

禁止利用保障性住房建設用地直接或者變相進行商品房開發等活動。

第十二條

保障性住房的建設，可以采取在商品住房項目中配建的方式，也可以采取集中建設的方式。

以配建方式建設保障性住房的，配建面積、套型結構等內容應當作為取得建設用地的前置條件，納入建設用地使用權出讓合同。

第十三條

保障性住房的建設應當遵循節約集約用地的原則，嚴格執行住宅設計、建筑工程質量安全、節能和環保等工程建設標準，并遵守國家有關保障性住房的面積標準和套型結構的規定。第十四條

在保障性住房設計文件規定的使用期限內，建設單位及其主要負責人對保障性住房的基礎、結構、墻體、管線設施等的質量承擔全面責任，勘察、設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人依法承擔相應的工程質量責任。

保障性住房項目竣工驗收合格后，建設單位應當按照國家有關規定設置永久性標識，記載承擔相應質量責任的建設、勘察、設計、施工、監理單位名稱和主要負責人姓名。

第三章

保障性住房的申請、使用與退出 第十五條

申請人申請保障性住房的，應當經由鄉鎮人民政府、街道辦事處或者直接向市、縣級人民政府住房保障部門提出，如實申報住房、收入和財產狀況等信息。

市、縣級人民政府住房保障部門應當會同有關部門對申報的信息進行審核。

第十六條

對符合條件的申請人，應當予以公示，經公示無異議或者異議不成立的，登記為輪候對象，并向社會公布；對不符合條件的申請人，應當書面告知并說明理由。

第十七條

直轄市、市、縣人民政府應當根據本地區經濟社會發展水平、住房困難狀況、城鎮住房保障需求等因素，合理確定配租、配售保障性住房的輪候期，并向社會公布。

第十八條

輪候對象的配租、配售排序，可以根據申請人的住房、收入和財產以及居住年限、申請時間等因素綜合評分確定，也可以通過隨機選定等方式確定。具體辦法由直轄市、市、縣人民政府制定。

對符合條件的優撫對象、住房救助對象等，以及個人住宅被征收的輪候對象，應當優先給予保障。

第十九條

配租、配售保障性住房的，當事人應當簽訂書面合同，明確價格、支付方式、使用要求以及違約責任等。配租、配售的價格由直轄市、市、縣人民政府價格主管部門會同住房保障部門確定。

配租保障性住房的，租金應當低于同地段、同類型商品住房的市場租金水平，并可以按照直轄市、市、縣人民政府有關規定，根據承租人的支付能力實行差別化租金，或者對支付租金有困難的承租人，給予租金減免或者租金補貼。

配售保障性住房的，當事人應當在合同中約定產權份額。產權份額根據配售價格與同地段、同類型商品住房價格的比例，參考政府土地出讓價款減讓、稅費優惠等因素確定。

第二十條

保障性住房及其附屬設施的維修養護，由出租人或者承購人負責。

承租人應當合理使用住房及其附屬設施，并按時繳納租金。

第二十一條

租賃期屆滿需要續租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向出租人提出申請。未按照規定提出續租申請的，租賃期屆滿承租人應當騰退承租住房。

市、縣級人民政府住房保障部門應當在租賃期滿1個月前完成核查，符合條件的，續簽合同；不符合條件的，書面通知承租人并說明理由。第二十二條

承租人連續租賃保障性住房不少于5年，且符合保障性住房配售條件的，經出租人同意，可以購買承租的保障性住房，并遵守配售保障性住房的有關規定。但是，直轄市、市、縣人民政府規定禁止出售配租保障性住房的除外。

出售政府投資建設的配租保障性住房的收入管理，應當遵守財政部門的有關規定。

第二十三條

承購人購買保障性住房未滿5年的，不得轉讓保障性住房；確需轉讓的，由直轄市、市、縣人民政府按照原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素予以回購。

承購人購買保障性住房已滿5年的，可以轉讓保障性住房，并按照配售合同約定的產權份額向直轄市、市、縣人民政府補繳相應價款，直轄市、市、縣人民政府在同等條件下享有優先購買的權利；承購人也可以按照配售合同約定的產權份額補繳相應價款，取得完全產權。但是，直轄市、市、縣人民政府規定不得轉讓或者不得補繳相應價款取得完全產權的除外。

第二十四條

承租人通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合保障條件的，應當騰退保障性住房；承租人收入狀況發生變化，不再符合保障條件的，可以按照市場租金標準繼續承租保障性住房。

承購人購買保障性住房未滿5年，通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合保障條件的，應當騰退保障性住房，由直轄市、市、縣人民政府按照原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素予以回購。

第二十五條

有下列情形之一的，承租人、承購人應當騰退配租、配售的保障性住房：

（一）無正當理由累計6個月以上未繳納租金，經催繳仍不繳納的；

（二）無正當理由連續6個月以上未在配租的保障性住房內居住的；

（三）出租、轉租、出借、擅自調換或者轉讓保障性住房的；

（四）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結構和配套設施，拒不恢復原狀或者不當使用造成重大損失的。

承購人違反前款規定的，配售的保障性住房由直轄市、市、縣人民政府按照原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素予以回購。

第二十六條

承租人、承購人依照本條例規定，應當騰退保障性住房但拒不騰退的，市、縣級人民政府住房保障部門應當依法作出責令其限期騰退的決定。承租人、承購人對決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

承租人、承購人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在決定規定的期限內又不騰退的，由作出決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

第二十七條

對配租的保障性住房、不符合轉讓條件的配售的保障性住房，房地產中介服務機構及其中介服務人員不得提供經紀服務。

第四章

租賃補貼

第二十八條

未承租、承購保障性住房的保障對象自行租賃其他符合規定標準住房的，按照直轄市、市、縣人民政府的規定，可以申請租賃補貼。

第二十九條

租賃補貼的申請、審核程序，依照本條例第十五條的規定執行，審核結果應當公示。對符合條件的申請人，發放租賃補貼；對不符合條件的申請人，應當書面告知并說明理由。

第三十條

享受租賃補貼的保障對象，應當每年向市、縣級人民政府住房保障部門如實申報住房、收入和財產狀況等信息，市、縣級人民政府住房保障部門應當會同有關部門進行審核。

第三十一條

享受租賃補貼的保障對象無正當理由不按期申報有關信息，經催告仍不申報，或者不再符合發放條件的，市、縣級人民政府住房保障部門應當停止發放租賃補貼。

第五章

社會力量參與

第三十二條

國家鼓勵單位和個人等社會力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與城鎮住房保障，或者出租、捐贈符合條件的自有住房作為保障性住房。

第三十三條

社會力量投資建設、持有和運營保障性住房，應當納入城鎮住房保障規劃、年度計劃和租售管理，其配租、配售對象應當為經住房保障部門登記的輪候對象。

第三十四條

社會力量投資建設和運營保障性住房的，按照國家有關規定享受投資補助、財政貼息等支持政策；國家鼓勵銀行業金融機構對其發放保障性住房中長期貸款，允許符合條件的企業通過發行債券進行融資。

出租、捐贈符合條件的自有住房作為保障性住房的，按照國家有關規定享受稅收優惠政策。

第三十五條

住房保障部門應當通過提供保障性住房項目有關情況、輪候對象數量信息等方式，為社會力量參與住房保障創造條件、提供便利。

第三十六條

各級人民政府和有關部門對積極參與城鎮住房保障、做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰。

第六章

監督管理

第三十七條

縣級以上人民政府應當將城鎮住房保障實施情況向同級人民代表大會報告。

第三十八條

申請人或者已獲得住房保障的保障對象，應當按照規定如實申報住房、收入和財產狀況。

市、縣級人民政府住房保障部門根據申請人或者已獲得住房保障的保障對象的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務、社會保險、不動產登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構，代為查詢、核對其住房、收入和財產狀況；有關單位和金融機構應當予以配合。第三十九條

市、縣級人民政府住房保障部門應當加強對城鎮住房保障工作的監督檢查。

市、縣級人民政府住房保障部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處在履行住房保障職責過程中，可以查閱、記錄、復制與住房保障事項有關的資料，詢問與住房保障事項有關的單位和個人，要求其對相關情況作出說明，提供相關證明材料。有關單位和個人應當如實提供相關材料。

市、縣級人民政府住房保障部門應當將監督檢查的結果向社會公布。

第四十條

縣級以上地方人民政府應當按照國家有關標準建立城鎮住房保障信息系統，完善保障性住房檔案和保障對象檔案，動態監測保障對象住房、收入和財產等狀況變化情況。

市、縣級人民政府有關部門應當建立住房保障對象的住房、收入和財產狀況等信息核查協作機制。

第四十一條

城鎮住房保障的申請條件、核查程序、輪候規則等政策，保障性住房項目開工、竣工和房源情況，配租配售、發放租賃補貼的程序、過程和結果，應當向社會公布。

第四十二條

城鎮住房保障資金實行專項管理、專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用。

審計機關應當加強對城鎮住房保障資金管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第四十三條

住房保障部門及其委托的實施單位的工作人員對在住房保障工作中知悉的公民個人信息，除按照規定應當公示的信息外，應當予以保密。

第四十四條

任何單位和個人都有權對違反城鎮住房保障法律、法規的行為進行舉報、投訴，住房保障部門和其他有關部門應當依法及時處理。

第七章

法律責任

第四十五條

違反本條例規定，有關人民政府及其工作人員未履行城鎮住房保障相關職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條

違反本條例規定，住房保障部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合規定條件的申請人，提供保障性住房，發放租賃補貼、租金補貼或者減免租金的；

（二）對符合規定條件的申請人，未依法登記為保障性住房輪候對象或者未依法向其發放租賃補貼、租金補貼或者減免租金的；

（三）未依法出具住房、收入和財產狀況等證明材料的；

（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成后果的；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的。第四十七條

違反本條例規定，申請人隱瞞、虛報或者偽造住房、收入和財產狀況等信息申請城鎮住房保障的，由住房保障部門給予警告，向社會通報，并依法將有關信息提供給征信機構記入個人征信記錄；已承租、承購保障性住房的，責令退回，按照市場價格補繳承租、承購期間的租金，并處應補繳租金數額1倍以上3倍以下罰款；已領取租賃補貼和租金補貼的，責令退回，并處領取數額1倍以上3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；申請人在5年內不得再次申請城鎮住房保障。

違反本條例規定，有關單位、金融機構和個人出具虛假證明材料的，由住房保障部門給予警告，向社會通報，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第四十八條

違反本條例規定，保障性住房的承租人、承購人有下列行為之一的，由住房保障部門記入住房保障對象檔案；有違法所得的，予以沒收；未繳納租金的，責令限期補繳；損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結構和配套設施，責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任；原承租人、原承購人在5年內不得再次申請城鎮住房保障：

（一）無正當理由累計6個月以上未繳納租金，經催繳仍不繳納的；

（二）無正當理由連續6個月以上未在配租的保障性住房內居住的；

（三）出租、轉租、出借、擅自調換或者轉讓保障性住房的；

（四）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結構和配套設施，拒不恢復原狀或者不當使用造成重大損失的。

第四十九條

違反本條例規定，保障性住房項目的建設、勘察、設計、施工、監理單位未履行相應建設工程質量責任的，按照有關建設工程質量管理法律、法規的規定處罰。第五十條

違反本條例規定，房地產中介服務機構和中介服務人員對配租的保障性住房、不符合轉讓條件的配售的保障性住房提供經紀服務的，由房地產主管部門責令停止違法行為，記入房地產經紀信用檔案；有違法所得的，沒收違法所得；對房地產中介服務機構，處合同約定中介服務費1倍以上3倍以下罰款，情節嚴重的，責令停業整頓；對房地產中介服務人員，處2萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章

附

則

第五十一條

城鎮住房保障對象的住房、收入、財產等條件的具體標準，由直轄市、市、縣人民政府制定、公布，并根據經濟社會發展變化水平適時進行調整。

直轄市、市、縣人民政府應當組織有關部門對具體標準進行論證，并采取聽證會、論證會等形式聽取社會公眾意見。

第二篇：諸城市城鎮住房保障政策明白紙

諸城市城鎮住房保障政策明白紙

作者：諸城房管局 文章來源：本站原創 點擊數：

2011-7-13 16:18:2

459 更新時間：

為進一步加強全市住房保障工作，切實改善城鎮低收入家庭居住條件，市政府出臺了《關于進一步加強住房保障工作的意見》，為便于居民家庭更好地了解政策，熟悉申請辦理程序，現將適用于本的有關政策作以下解釋說明。

一、住房保障方式

城鎮住房保障，采取廉租住房租賃補貼和經濟適用住房供應方式。實行購租自主、先租后補。

經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城鎮低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。廉租住房租賃補貼，是指政府按照規定標準向符合條件的城鎮居民家庭發放租房補貼，由申請家庭通過市場自行承租住房。

二、住房保障范圍

城市規劃區和各建制鎮駐地范圍內，家庭收入、住房狀況等方面符合條件的城鎮居民家庭。

三、保障家庭具備的條件

（一）申請經濟適用住房的家庭，應同時具備下列條件：

（1）2010家庭人均年收入低于16918元。

（2）無私有住房或家庭人均私有住房建筑面積15平方米以下（家庭成員名下的私有住房面積合并計算）。

（3）有諸城市城鎮常住戶口且居住一年以上，家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或扶養關系。

（二）申請廉租住房租賃補貼的家庭，應同時符合下列條件： 1、2010家庭人均年收入低于13530元。

2、無私有住房或人均私有住房建筑面積15平方米以下（家庭成員名下的私有住房面積合并計算）。

3、有諸城市城鎮常住戶口且居住一年以上，家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或扶養關系。

4、有非租賃房屋的家庭，不得申請廉租住房保障。

四、申請家庭成員認定

城鎮低收入家庭成員是指具有法定贍養、扶養或撫養關系，戶口在一起且長期共同生活的人員。主要包括：

1、夫妻；

2、夫妻與未成年的子女或喪失勞動能力、收入無法維持基本生活的成年子女，戶口已遷出本地的在校大學生；

3、祖父母、外祖父母與父母雙亡的孫子女、外孫子女；

4、子女與無生活來源的父母；

5、兄姐與父母雙亡的未成年弟、妹以及喪失勞動能力、收入不足維持基本生活的成年弟、妹。正在服兵役以及勞教、服刑人員不計入家庭成員。

五、無房戶的認定

無房戶指沒有私有住房，暫住非住宅房、臨時簡易房、親友住房，或承租他人私房、單位公房的家庭。自申請之日起前三年內，將私有住房轉讓的家庭，按有房戶對原住房面積進行認定。

六、申請需提報的材料

1、低保家庭提供低保證明（原件、1份復印件）；其他低收入提供家庭成員2010收入證明（原件）。家庭成員有工作單位的由工作單位出具收入證明，無工作單位的由戶口所在地社區居委會出具證明。

2、申請租賃補貼的家庭提供房屋所有權證或房屋租賃證明（原件、1份復印件）。無私有住房的，夫妻雙方有工作單位的由工作單位出具無房證明，無工作單位的由戶口所在地社區居委會出具證明（原件）。

3、家庭戶口簿、家庭成員身份證和婚姻況證明（原件、2份復印件）。

4、與申請有關的其他證明。

七、申請審核程序

居民家庭申請廉租住房租賃補貼，實行三級審核、兩級公示制度。

1、報名。2011年7月13日-31日，申請家庭戶主向戶口所在地社區委員會或單位提出書面申請，經初審，材料齊全的填寫《諸城市廉租住房租賃補貼申請審批表》。

2、居委會或單位初審。居委會或單位對申請家庭的住房、收入、人口等情況進行審查、評議并進行公示，簽署意見后，8月8日前將申報資料上報各鎮（街）政府、主管部門。

3、鎮（街）政府、主管部門審核。各鎮（街）政府、主管部門對申報材料審核并簽署意見，8月15日前，將住房情況申報資料報市住建局，收入情況申報資料報市民政部門。

4、市住建局、民政局審查、公示。市住建局、民政局分別對申請家庭的住房、收入情況進行審查，審查合格的予以公示，經公示無異議或異議不成立的，作為住房保障對象予以登記，發放廉租住房租賃補貼許可證。

5、補貼發放。今年10月份起，廉租住房出租人按照指定銀行開立個人結算賬戶，財政部門將廉租住房補貼資金直接劃入出租人賬戶。

居民家庭申請購買經濟適用住房，需按下列程序辦理：

（一）報名。2011年7月13日-31日，申請家庭戶主向戶口所在地社區委員會或單位提出書面申請，經初審，材料齊全的填寫《諸城市購買經濟適用住房申請審批表》。

（二）社區居委會或單位對申請家庭的收入、住房、人口等情況進行初步審查，對經初審符合條件的家庭予以公示。經公示無異議或異議不成立的，社區居委會或單位簽署意見后于8月8日前報送鎮（街）政府。公示期內有異議的，可以向鎮（街）政府申訴。

（三）鎮（街）政府或其主管部門對申請家庭情況進行審核，簽署意見后于8月15日前將申請材料報送市住建局。

（四）市住建局自收到申請材料之日起15日內，就申請家庭的住房狀況是否符合規定條件提出審核意見，并將符合條件的申請材料轉市民政局。

（五）市民政局自收到申請材料之日起15日內，對申請家庭的收入是否符合規定條件提出審核意見，并反饋市住建局。

（六）市住建部門將符合條件的申請家庭情況，通過網絡、報紙、電視等新聞媒體進行公示，公示期限為15日。對經公示無異議或者異議不成立的，作為經濟適用住房保障對象予以登記；經審核不符合規定條件的，由市住建局書面告知申請人，說明理由。

（七）對經審核符合條件的家庭，市住建局根據經濟適用住房項目座落、房源數量以及申請家庭收入和住房困難程度、登記順序、申請意愿等實際情況，采取綜合排序、公開搖號等方式，確定獲得本批次經濟適用住房購買資格的入圍家庭和輪候順序。

（八）張榜。市住建局在確定入圍家庭和輪候順序后，在網絡、報紙、電視等新聞媒體進行公告、公示。

（九）放號。公示期滿后，對公示無異議或異議經核實不成立的入圍家庭，由市住建局發放購房證明，并標注順序號。

（十）銷售。市住建局統一組織經濟適用住房銷售工作。申請人憑購房證明，在規定期限內依次選購經濟適用住房，辦理相關手續。超出規定期限的，視同放棄本批次經濟適用住房購買資格，并在2 年內不得再申請經濟適用住房。

八、保障面積標準和補貼標準

（一）經濟適用住房

經濟適用住房單套建筑面積在60-90平方米之間。

（二）廉租住房租賃補貼

保障面積標準：控制在每戶建筑面積60平方米以內，其中，單身家庭30平方米，兩人家庭45平方米，三人以上家庭60平方米。

租賃補貼標準：低保家庭每月每平方米建筑面積補貼5元，其他低收入家庭補貼3.5元。

九、經濟適用住房的產權性質

經濟適用住房購房人擁有有限產權，由市住建局在《房屋所有權證》上加注“經濟適用住房”字樣。

購買經濟適用住房不滿５年，不得直接上市交易。購房人因特殊原因確需轉讓的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。因遺贈、繼承等原因轉移房屋產權的，受贈人或繼承人需持相關證明或法律文書，按照屆時同等地段普通商品住房與經濟適用住房差價的50%向政府交納土地收益等相關價款，辦理房屋轉移登記手續。

購買經濟適用住房滿5 年，購房人可上市轉讓經濟適用住房。在辦理轉讓手續時，應當按照屆時同等地段普通商品住房與經濟適用住房差價的50%向政府交納土地收益等相關價款，政府可優先回購。

購房人也可以按照政府所定標準向政府交納土地收益等相關價款后，取得完全產權。經濟適用住房在未取得完全產權之前不得用于出租經營。

第三篇：××市城鎮廉租住房保障辦法

××市城鎮廉租住房保障辦法

第一章 總 則

第一條 為促進廉租住房制度建設，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據國家、省和※※市規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 ××市城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監督管理，適用于本辦法。

本辦法所稱城鎮低收入住房困難家庭，是指家庭收入、住房狀況等條件符合規定要求的家庭。

第三條 市住房和城鄉建設部門負責指導和監督廉租住房保障工作。市房產管理部門負責廉租住房保障具體工作。市發展改革、民政、財政、國土資源、統計、物價、監察等部門按照職責分工，負責廉租住房保障的相關工作。第二章 保障方式

第四條 廉租住房保障采取貨幣補貼和實物配租相結合的方式。貨幣補貼是指按照規定標準向符合條件的申請人發放租賃住房補貼，增強其承租住房的能力，由其自行承租住房。實物配租是指向符合條件的申請人提供住房，并按照規定標準收取租金。實物配租房源主要通過新建、收購、長期租賃等方式提供。

第五條 廉租住房保障面積標準根據家庭平均住房水平、財政承受能力以及低收入住房困難家庭人口數量、結構等因素，以戶為單位確定，家庭的保障面積標準為建筑面積15平方米/人。

廉租住房保障面積標準、貨幣補貼標準應當根據經濟社會發展及時調整，由市房產管理部門會同有關部門研究制定，經市政府批準后公布。

第六條 采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。

對最低生活保障家庭，目前按照市場平均租金每平方米4元補貼；對其他低收入住房困難家庭，按照每平方米3元（市場平均租金的70%）補貼。對低收入家庭中的無房戶，應先確定租賃房源，再申請貨幣補貼。

第七條 采取實物配租方式的，配租面積為低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額。

實物配租的住房租金標準實行政府定價，由市物價部門會同房產管理部門制定，最低生活保障家庭免收保障面積標準內的租金。

第三章 廉租住房保障資金和房屋

第八條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。主要包括：

（一）財政預算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）上級財政預算安排的廉租住房保障補助資金；

（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金；

（六）政府廉租住房的租金收入。

第九條 廉租住房保障資金實行專戶管理、分賬核算、專款專用，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭發放租賃補貼開支，不得用于其他開支。

提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應當全部用于購買和建設廉租住房。土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金，按照不低于10%的比例，劃入廉租住房保障資金專戶。廉租住房租金收入按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。

第十條 實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府組織新建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十一條 廉租住房建設用地在土地供應計劃中優先安排，采取劃撥方式供應。

廉租住房建設用地的規劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業的便利。

廉租住房應當符合國家質量安全標準。廉租住房建設應當堅持經濟、適用的原則，提高規劃設計水平，滿足基本使用功能，按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。

第十二條 新建廉租住房，采取配套建設與相對集中建設相結合的方式，主要在經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設。

新建廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以內，并根據低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。

經濟適用住房和普通商品住房項目中配套建設廉租住房的，應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、套型以及建成后的無償移交或按約定價格回購等事項。

第十三條 廉租住房建設免征行政事業性收費和政府性基金，經營服務性收費按最低收費標準的30%收取。

鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。政府或經政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，以及社會捐贈的廉租住房房源、資金，按照國家規定的有關稅收政策執行，并由市政府給予表彰獎勵。第四章 申請與核準

第十四條 同時符合下列條件的家庭或年滿35周歲的單身人員，可以申請廉租住房保障：

（一）在城市規劃區內和鎮政府（街道辦事處）駐地內有城鎮常住戶口（非農村經濟組織成員）；

（二）無房戶或自有住房人均建筑面積低于12平方米（包括12平方米）的住房困難戶；

（三）家庭人均年實際收入低于6000元（包括6000元）；

（四）規定的其他條件。

住房建筑面積以房屋所有權證的記載為準；無房屋所有權證的，以實地測量的建筑面積為準。

低收入住房困難家庭的收入標準、住房困難標準根據經濟社會發展情況及時調整。

第十五條 申請廉租住房保障，應當提供下列材料：

（一）家庭收入情況的證明材料；

（二）家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）婚姻狀況證明；

（五）其他證明材料。

第十六條 申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）由申請家庭的戶主向市房產管理部門提出書面申請，同時上報相關的證明材料；

（二）市房產管理部門自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出初審意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉市民政部門；

（三）市民政部門自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見，并反饋給市房產管理部門；

（四）市房產管理部門自收到市民政部門反饋的材料10日內，將家庭收入、家庭住房狀況等符合規定條件的申請家庭，在其所在單位公示，公示期限為7日，期滿后將經公示無異議或者異議不成立的再次在新聞媒體、政府網站上予以公示，公示期限為15日；對經公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，并向社會公開登記結果。經審核，不符合規定條件的，書面通知申請人，說明理由。

第十七條 市房產管理、民政等有關部門可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況。

第十八條 市房產管理部門應將當實物配租的房源和廉租住房補貼計劃向社會公布，由低收入住房困難家庭自行選擇保障方式。當申請保障家庭多于保障計劃時，優先面向已經登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭及最低生活保障家庭；對其他家庭由市房產管理部門采取公開搖號的方式確定。

第十九條 對已確定的低收入住房困難家庭，市房產管理部門應按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協議或者廉租住房租賃合同，予以發放租賃住房補貼或者配租廉租住房。發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果，應當予以公布。

第二十條 租賃住房補貼協議應當明確租賃住房補貼額度、停止發放租賃住房補貼的情形等內容。

廉租住房租賃合同應當明確下列內容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責任；

（六）停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規定條件，將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途，無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住或無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金等；

（七）違約責任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調整租金、依照有關法律法規規定處理等；

（八）其他約定。第五章 監督管理

第二十一條 市房產管理部門應當將城鎮低收入住房困難家庭廉租住房保障情況報市政府同意后向社會公布，接受社會監督。

第二十二條 市房產管理部門應當按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況。

第二十三條 城鎮低收入住房困難家庭廉租住房保障對象，應當按向市房產管理和民政部門如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。

市房產管理部門應當根據城鎮低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變動情況，相應調整租賃住房補貼額度或實物配租面積、租金等；對不再符合規定條件的，停止發放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十四條 低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途；違反規定的，應當退回廉租住房。

低收入住房困難家庭未按照本辦法規定或合同約定退回廉租住房的，市房產管理部門應當責令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調整租金等方式處理。

城鎮低收入住房困難家庭拒絕接受前款規定的處理方式的，由市房產管理部門依照有關法律法規規定處理。第六章 法律責任

第二十五條 低收入住房困難家庭隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，市房產管理部門不予受理，并給予警告。

第二十六條 對以欺騙等不正當手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由市房產管理部門給予以下處理：

（一）對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；

（二）對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。

第二十七條 對廉租住房保障計劃不落實、保障資金不到位、專款不專用的部門，給予通報批評，責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處分。

在收取廉租住房租金時，對違反本辦法規定，不執行政府規定的廉租住房租金標準的，由市物價部門依法查處。

第二十八條 對市房產管理等部門及其工作人員違反本辦法規定，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則

第二十九條 對承租政府直管公有住房或承租單位自管公有住房的低收入住房困難家庭，參照本辦法規定進行管理，實行實物配租方式予以保障。

第三十條 本辦法自二○一一年××月××日起施行。

第四篇：杭州市城鎮廉租住房保障管理辦法

杭州市城鎮廉租住房保障管理辦法

2008年01月28日 16時08分 116 主題分類: 土地房產 民族民政

“廉租住房”

杭州市人民政府關于印發杭州市城鎮廉租住房保障管理辦法的通知

杭政[2008]1號

各區、縣（市）人民政府 , 市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市城鎮廉租住房保障管理辦法》已經市政府同意, 現印發給你們，請遵照實施。

二○○八年一月二十二日

杭州市城鎮廉租住房保障管理辦法

為建立和完善我市多層次住房供應體系，保障我市低收入家庭基本住房需求，切實做好廉租住房保障管理工作，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）、《廉租住房保障辦法》（國家九部委第162號令）、《浙江省人民政府關于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（浙政發[2007]57號）等文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。

一、本辦法所稱的廉租住房保障是指由政府通過貨幣補貼、實物配租、公房租金減免等方式，為解決低收入家庭住房困難而建立的一項住房保障制度。

二、本辦法適用于本市行政區域范圍內城鎮廉租住房的保障管理。

三、各區、縣（市）政府負責本轄區廉租住房保障管理的組織協調工作。

市房產、建設行政主管部門負責制定全市廉租住房保障政策、編制廉租住房保障中長期計劃及計劃，并負責市區范圍內廉租住房保障的管理和實施工作。

各級民政部門負責低收入家庭的認定發證工作，各金融機構根據央行相關規定提供廉租住房開發信貸支持。

各級發展與改革、財政、監察、國土資源、規劃、物價、稅務、審計、公安等部門協同實施本辦法。

各級住房保障管理部門可指定專門機構具體實施廉租住房的經租管理工作。

四、積極發展住房租賃市場，鼓勵房地產開發企業開發建設小戶型住房，并依照本辦法向社會出租。

五、受市政府委托，市房產、建設行政主管部門負責對各區、縣（市）的廉租住房保障管理和建設工作進行指導督查。

六、申請廉租住房保障的家庭，必須同時符合下列條件：

（一）申請家庭至少有一人具有當地常住城鎮居民戶口（不包括學生戶口）并居住5年以上；

（二）市區（不含蕭山、余杭區，下同）范圍內的申請家庭持有《杭州市困難家庭救助證》（以下簡稱《救助證》）或《杭州市低收入家庭證明》（以下簡稱《低收入證明》，具體由民政部門核發）；蕭山區、余杭區及各縣（市）申請家庭持有民政等部門核發的相關證明；

（三）申請家庭人均現有住房建筑面積在15平方米（含）以下，或3人以上家庭現有住房建筑面積在45平方米（含）以下；

（四）申請家庭人均收入在城市低保標準兩倍以下。

七、廉租住房配租工作根據申請家庭的困難程度有序推進，并優先安排特殊困難家庭。

八、市區范圍內持有《救助證》的家庭可以申請實物配租，也可以申請貨幣補貼。

市區范圍內持有《低收入證明》的家庭，且為下列情形之一的，可以申請實物配租，也可以申請貨幣補貼：

（一）孤寡老人、軍烈屬、一至二級殘疾人申請家庭；

（二）夫妻雙方有一方年齡在52周歲（含）以上的申請家庭。

持有《低收入證明》的其他申請家庭原則上采取貨幣補貼的方式。

蕭山區、余杭區及各縣（市）實物配租、貨幣補貼的具體條件，由當地政府自行確定。

九、申請家庭為下列情形之一的，原則上不參加實物配租，但可以采取貨幣補貼的方式：

（一）現住房建筑面積已經達到保障面積標準80%（含）以上的；

（二）未按規定與住房保障管理部門指定的專門機構協商一致，有償轉讓其現住房所有權或承租的直管公房、單位自管公房使用權的。

申請家庭向住房保障管理部門指定的專門機構有償轉讓其現住房所有權或承租的直管公房、單位自管公房使用權的具體辦法，由各地住房保障管理部門另行制定。

十、符合廉租住房保障申請條件的申請家庭經所在街道（鄉鎮）在戶籍所在地社區公示無異議后，向住房保障管理部門提出申請，并提交相關申請材料。

十一、各區房產行政主管部門對市區范圍內申請家庭的申請材料進行初審，并報市住房保障管理部門審批。市住房保障管理部門對申請家庭初審情況進行審核后，對符合條件的予以公示。

蕭山區、余杭區及各縣（市）住房保障管理部門負責對本轄區內的申請家庭進行審核并組織公示。

十二、經公示無異議的，由住房保障管理部門發放廉租住房保障資格證。

十三、下列房產應納入申請家庭現有房產建筑面積的核定范圍：

（一）申請家庭成員擁有的房產（含已轉讓、轉租、贈與等）；

（二）申請家庭成員承租的公房和單位自管房（含已轉讓、轉租等）；

（三）申請家庭成員已享受的住房貨幣補貼面積；

（四）申請家庭成員房屋已拆遷的，按拆遷補償安置的實際面積核計；

（五）申請家庭成員有農村批地建房的，按農村批地建房面積核計；

（六）申請家庭所有成員的住房面積應一并核計。

十四、本辦法所稱的貨幣補貼，是指符合廉租住房保障條件并已在租賃市場租房居住的申請家庭，由政府按照廉租住房保障面積標準發放租賃補貼。

十五、本辦法所稱的實物配租，是指政府向符合廉租住房保障條件的申請家庭提供住房，并按照政府定價和廉租住房租金計收標準收取租金。

十六、廉租住房保障面積按建筑面積不低于36平方米、不高于50平方米的標準控制。具體由各地政府根據當地平均住房水平、財政資金能力以及家庭人口等情況，實施動態管理，并于每年3月底前向社會公布。

申請家庭現有房產建筑面積應在配租標準內扣除。

十七、對市區范圍內持有《救助證》的家庭實行貨幣補貼的，按當地廉租住房保障面積標準和市場平均租金給予補貼；對市區范圍內持有《低收入證明》的家庭實行貨幣補貼的，由當地政府根據經濟發展水平、市場平均租金、保障對象的經濟承受能力等因素確定貨幣補貼標準，一般不低于市場平均租金的60％。

對市區范圍內持有《救助證》的家庭實行實物配租的，在保障面積標準以內的部分按保障標準收取租金，超過保障面積標準的部分按當地公有住房的租金標準收取租金；對市區范圍內持有《低收入證明》的家庭實行實物配租的，在保障面積標準以內的部分，其租金計收標準可按保障標準適當上浮，超過保障面積標準的部分按當地公有住房的租金標準收取租金。具體標準由各地政府確定。蕭山區、余杭區及各縣（市）的具體對象，由當地政府自行確定。

十八、實物配租實行輪候制。住房保障管理部門根據房源情況組織配租，并進行公示。

十九、本辦法所稱的公房租金減免，是指產權單位對符合保障條件的承租公房家庭，給予租金減免。

市區范圍內持有《救助證》或《低收入證明》的家庭，以及蕭山區、余杭區及各縣（市）政府確定的家庭承租公房的，可按照廉租住房租金標準繳納租金。

二十、因家庭經濟收入情況或房產情況發生變化，已不再符合廉租住房保障條件的家庭應當退出廉租住房。

民政部門和住房保障管理部門定期對配租家庭的經濟收入情況、房產情況進行審核。對已不符合廉租住房保障條件的家庭，由住房保障管理部門在其配租期滿后作出取消配租資格、停止發放租金補貼、停止公房租金減免等決定，并收回廉租住房。

二十一、廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及向符合廉租住房保障條件的家庭發放貨幣補貼開支。其資金來源包括：

（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部余額；

（二）按土地出讓金凈收益的10％以上或土地出讓金總額的2％以上提取的資金；

（三）市、區縣（市）財政預算安排用于廉租住房保障的資金；

（四）直管公房出售、出租以及拆遷補償資金的結余部分；

（五）社會捐贈的廉租住房保障資金；

（六）其他資金。

廉租住房租金收入應當實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維修、養護和管理。

二十二、廉租住房保障房源通過以下渠道籌集：

（一）政府出資收購、新建、改建、籌集的住房；

（二）通過企業運作的新建、配建住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）騰退的公有住房；

（五）通過其他渠道籌集的住房。

二十三、廉租住房保障房源籌集過程中，以及收取廉租住房租金過程中需繳納的有關稅費，應當給予減免。

二十四、廉租住房建設用地實行行政劃撥。廉租住房建設免收城市基礎設施配套等各種行政事業性收費和政府性基金。

二十五、新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內。

二十六、承租廉租住房家庭有下列行為之一的，住房保障管理部門有權收回廉租住房：

（一）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的；

（二）無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（三）將廉租住房轉讓、轉租、出借或者用于違法活動的；

（四）擅自裝修或者改變房屋結構，影響房屋使用安全的；

（五）違反廉租住房使用規定且情節嚴重的其它行為。

二十七、對采取虛報、隱瞞、偽造等不正當手段取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由住房保障管理部門給予警告；對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的貨幣補貼，已減免的租金，或退出廉租住房并按市場價格補交以前租金。

二十八、承租家庭應當與住房保障管理部門指定的專門機構簽訂租賃合同，并自覺履行合同約定的內容，按時繳納租金、物業費等有關費用，合理使用住房。如有違反合同約定的行為，應按合同約定承擔違約責任。

二十九、對廉租住房保障建設和管理工作中的違法違紀行為，由司法、行政監察部門依法追究責任。

三

十、本辦法自發布之日起施行。我市其他原有文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

三

十一、各地政府可根據本辦法制定相應的實施細則。

第五篇：大連市城鎮廉租住房保障辦法

大連市城鎮廉租住房保障辦法

（2008年5月26日大連市人民政府令第96號公布）第一條 為完善廉租住房制度，解決城鎮低收入家庭的住房困難，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 大連市行政區域內城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房保障及監督管理，適用本辦法。

前款所稱低收入住房困難家庭，是指享受城市居民最低生活保障待遇或者低收入專項救助待遇，住房面積低于政府公布的低收入家庭住房困難標準的家庭。

第三條 大連市房產行政主管部門負責全市廉租住房保障管理工作，并直接負責中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區的廉租住房保障工作；縣（市）、旅順口區、金州區房產行政主管部門及大連經濟技術開發區管理委員會等市人民政府派出機構負責本行政區或管理范圍內的廉租住房保障工作，具體工作由住房保障機構實施。

發展改革、民政、財政、建設、規劃等部門和街道辦事處、鎮人民政府，按照各自職責，負責與廉租住房保障有關的工作。第四條 廉租住房保障工作的目標、措施納入國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃，并向社會公布。

第五條 廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租等相結合，以貨幣補貼為主的方式。

前款所稱貨幣補貼是指由政府向城鎮低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼，由其自行承租住房的保障方式；所稱實物配租是指由 政府向城鎮低收入住房困難家庭提供住房，并按規定收取租金，主要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭的保障方式。第六條 采取貨幣補貼方式的，補貼額度為城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額乘以每平方米租賃住房補貼標準。

享受低收入專項救助的住房困難家庭每平方米租賃住房補貼標準為享受城市最低生活保障待遇家庭補貼標準的百分之七十。第七條 采取實物配租方式的，配租面積為低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額，每個家庭只能租賃一套與其家庭人口相適應的廉租住房。

實物配租住房租金，原住房為本家庭私有房屋的，為配租住房與原住房的面積差額乘以每平方米配租租金；原住房為直管公房或者無自有住房的，為配租住房的面積乘以每平方米配租租金。

第八條 低收入家庭住房困難標準、廉租住房保障標準、每平方米租賃補貼或者實物配租租金標準，由市或縣（市）、旅順口區、金州區人民政府及大連經濟技術開發區管理委員會等市政府派出機構根據社會經濟發展水平、居民收入和住房情況等因素另行制定，并向社會公布。

第九條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措，資金來源主要包括：

（一）財政預算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用之后的住房公積金增值收益的余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）廉租住房租金收入；

（五）社會捐贈和其他渠道籌措的資金。

土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于百分之十。

按本條第一款規定籌措的資金，應專戶儲存、專款專用，并接受財政部門的監督管理。

第十條 實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、收購的住房；

（二）騰空、改建的公有住房；

（三）接受社會捐贈的房屋；

（四）其他方式籌集的房屋。

第十一條 籌集廉租住房可享受下列優惠政策：

（一）收購房屋用于廉租住房的，免收交易手續費；

（二）收購房改房、經濟適用住房（含安居解困住房）用于廉租住房的，免收土地出讓金或相當于土地出讓金價款；

（三）對新建廉租住房，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，給予相應的金融支持，并按國家有關規定給予相應的稅收支持。

第十二條 新建廉租住房單套建筑面積控制在五十平方米以內，主要在經濟適用住房、普通商品房小區中配建，也可適當集中建設。

經濟適用住房、普通商品房小區中配建廉租住房的，應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中明確廉租 住房配建數量、布局、套型、建設標準以及建成后移交或回購事項。

在普通商品房小區中配建的廉租住房，應當在其建筑面積中明確按規范配建的公建等建筑面積。

第十三條 廉租住房建設用地采取劃撥方式供應。土地供應計劃中應當優先安排廉租住房建設用地，并在申報用地指標時單獨列出。第十四條 廉租住房保障實行申請、審核、公示、輪侯、復核制度。

第十五條 符合下列條件的家庭，可以申請廉租住房保障：

（一）具有本市城鎮戶口；

（二）享受城市居民最低生活保障待遇或者低收入專項救助待遇；

（三）家庭人均住房面積（包括申請之日起前五年交易或者拆遷的住房面積）低于政府公布的低收入家庭住房困難標準。

家庭人均住房面積，按照同一地址戶口簿所記載具有法定贍養、撫養或者扶養關系的所有家庭成員分攤家庭成員的住房使用面積確定。

第十六條 申請廉租住房保障，應當提供下列材料：

（一）最低生活保障證或者低收入專項救助證明；

（二）家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）住房保障機構規定的其他證明材料。第十七條 申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）持第十六條規定的材料，向戶籍所在地街道辦事處或者鎮 人民政府提出書面申請。

（二）街道辦事處或者鎮人民政府自受理申請之日起三十日內提出初審意見、張榜公示，并將初審意見和申請材料一并報送住房保障機構。

（三）住房保障機構自收到街道辦事處或者鎮人民政府報送的材料之日起十五日內提出復核意見，符合規定條件的，在申請人戶籍所在街道辦事處或者鎮人民政府予以公示，申請人戶籍與居住地不一致的，還應在居住地所在街道辦事處或者鄉鎮人民政府公示，公示期限為十五日；不符合規定條件的，書面通知申請人，并說明理由。

（四）公示期滿，對公示無異議或者異議不成立的，住房保障機構予以登記，并書面通知申請人。

（五）住房保障機構根據工作計劃及資金、房源情況，按照申請人住房困難程度、申請登記順序以及申請的保障方式實行輪候補貼或者配租，并向社會公開。

（六）住房保障機構與輪侯到位的享受租賃補貼的申請人簽訂租賃住房補貼協議；享受實物配租的申請人簽訂住房租賃合同。

申請人對初審、審核和輪候安排意見有異議的，可以向住房保障機構或者房地產行政主管部門申訴。

第十八條 簽訂租賃住房補貼協議應當明確租賃住房補貼額度、停止發放租賃住房補貼的情形等內容；簽訂住房租賃合同應當明確房屋自然狀況、租金、租期、停止配租情形以及違約責任等內容。第十九條 住房保障機構應當按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走 訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況。

第二十條 已領取租賃住房補貼或者配租廉租住房的家庭，應當按向所在地街道辦事處或者鎮人民政府申報家庭人口、收入及住房等變動情況。街道辦事處或者鎮人民政府應當對申報情況進行核實、張榜公示，并將申報情況及核實結果報送住房保障機構。

住房保障機構對不再符合廉租住房保障條件的，停止發放租賃住房補貼，或者通知承租人退回承租的住房。

第二十一條 承租廉租住房的家庭不得將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途。

第二十二條 承租廉租住房的家庭違反第二十一條規定或者有下列行為之一的，應當退回承租住房：

（一）無正當理由連續六個月以上未在所承租的住房居住的；

（二）無正當理由累計六個月以上未交納住房租金的。

承租廉租住房的家庭不退回住房的，由房產行政主管部門或由其委托住房保障機構責令限期退回；逾期不退回的，可以按照合同約定，采取調整租金等方式處理，拒絕調整租金的，依照有關法律、法規和規章處理。

第二十三條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。

第二十四條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，不予受理，由房地產行政主管部門或由其 委托住房保障機構給予警告。

第二十五條 對以欺騙等不正當手段，取得街道辦事處、鎮人民政府或者住房保障機構初審、審核同意意見的，由房產行政主管部門或由其委托住房保障機構給予警告；對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格交納租賃期間的租金。

第二十六條 房產行政主管部門和住房保障機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 對承租直管公房的城鎮低收入家庭，可以參照本辦法有關規定，適當減免其住房保障面積標準范圍內的租金。

第二十八條 本辦法自2008年7月1日起施行。2001年10月8日大連市人民政府發布的《大連市城鎮廉租住房管理辦法》（市政府令第14號）同時廢止。