第一篇：中國非公立醫療機構協會分支機構管理辦法

中國非公立醫療機構協會分支機構管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強中國非公立醫療機構協會（以下簡稱“本會”）分會、專業委員會等分支機構（以下統稱“分支機構”）的管理，充分發揮各分支機構的作用，根據《社會團體登記管理條例》（國務院令[1998]第250號）和《中國非公立醫療機構協會章程》（以下簡稱《章程》）的有關規定，結合本會工作實際，制定《中國非公立醫療機構協會分支機構管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條 分支機構是本會根據工作需要，依據醫療機構類型及業務范圍的劃分或會員組成特點，設立的專門從事某領域業務活動的非法人機構。

第三條 分支機構的名稱前應冠以“中國非公立醫療機構協會”；命名方式為：“中國非公立醫療機構協會 × × 分會”或“中國非公立醫療機構協會× × 專業委員會”，兩者屬性相同，均適用《辦法》；開展活動時，應使用全稱；其英文譯名應與中文名稱一致，并報本會審核備案。“分會”負責人職務規范名稱為：會長、副會長、秘書長；“專業委員會”負責人職務規范名稱為：主任委員、副主任委員、秘書長。

第四條 分支機構受本會領導和管理，在本會授權范圍內開展活動，對本會負責。

第五條 分支機構開展活動應遵循以下原則：

（一）遵守國家法律、法規，貫徹執行黨和國家的方針、政策，堅持正確的政治方向；

（二）嚴格遵守《章程》和《辦法》，自覺接受本會的領導、管理和監督，重要事項應及時向本會請示、報告。未經請示、報告或未獲批準的，不得實施；

（三）緊密聯系行業實際，組織開展健康、有益的活動，做到自律守信，扎實工作，熱情服務，務實高效；

（四）開展活動不得以營利為目的。

第六條 分支機構的主要職責是緊緊圍繞非公立醫療機構行業管理的中心工作，根據會員需求和分支機構的專業范圍開展活動；加強會員之間、行業與政府之間的交流與合作，積極反映會員的意見、建議和要求，維護會員和行業的合法權益；結合非公立醫療機構管理開展研究工作，推廣研究成果，開展經驗交流；承辦衛生行政主管部門和本會委托與授權的各項工作。第七條 分支機構應根據《章程》和《辦法》，制定本分支機構的《管理辦法》，并報本會審核備案。

第二章 設立、變更與撤銷

第八條 分支機構的設立條件：

（一）具有明確的行業管理需求和明晰的工作任務與業務范圍，已形成相對獨立的專業領域或學科體系，與本會其他既有分支機構不存在交叉重復；

（二）擁有造詣較深的行業或學科帶頭人以及熱心社團工作的骨干和會員隊伍；

（三）具備獨立開展某領域管理和學術活動的條件和能力。第九條 申請設立分支機構的程序：

（一）申請設立分支機構，應由該領域或該學科在全國范圍內有廣泛影響力的機構負責人或學術帶頭人提議，7～10名本會會員作為發起人，向本會提交成立該分支機構的申請，說明成立分支機構的目的、任務、業務范圍、必要性和重要性等，并填報新設分支機構申請表、擬任負責人登記表、委員及常務委員候選人名單。

（二）本會會員組織部將對申報材料的完整性和負責人任職資格進行審核。對不符合要求的，予以退回和重新申報；符合要求的，由會長辦公會研究同意，提交本會常務理事會審議通過。經常務理事會審議同意籌備成立的分支機構，由本會行文批復籌備成立。

（三）新設分支機構獲準籌備成立后，由本會與分支機構發起人協商成立新設分支機構籌備組，參照分支機構換屆程序進行新設分支機構的籌組工作。

籌備組成立后半年內未能完成分支機構組建并召開成立大會的，由本會重新成立籌備組，另行組開展建工作。

（四）分支機構召開成立大會進行民主選舉后，由本會向公安機關備案申請刻制分支機構印章。

第十條 分支機構的印章由分支機構會長或主任委員指定專人保管并負責使用登記；使用印章需經會長或主任委員批準，印模應在本會備案。因印章使用不當造成不良后果的，由分支機構會長或主任委員承擔相關責任。

第十一條 本會負責提出分支機構的變更或撤銷，分支機構的變更或撤銷須經本會常務理事會審議通過。準予變更的，由本會負責辦理相關變更事宜；準予撤銷的，由本會收繳該分支機構印章并向全體會員公告。

第三章 組織與職能 第十二條 分支機構設委員會、常務委員會，每屆任期四年。分支機構委員會組成應根據機構或學科發展現狀，同時兼顧行業代表性和地域性，合理分配委員名額。

第十三條 分支機構委員會職能包括：

（一）根據本會的總體規劃和分支機構承擔的任務，制定分支機構的工作規劃、年度計劃及實施方案；

（二）根據《章程》的規定，結合本分支機構的職能任務及業務范圍，組織開展業務活動；

（三）加強分支機構自身建設，積極發展本會會員，廣泛收集會員的意見和訴求，并及時向本會和行政主管部門反映；

（四）制定、審議和修改本分支機構的《管理辦法》；

（五）選舉委員會、常務委員、會長或主任委員、副會長或副主任委員和秘書長，聘請名譽會長或名譽主任委員和顧問；

（六）組織編發本分支機構工作總結、會議紀要、工作簡報、活動大事記等；

（七）研究解決分支機構工作中存在的問題等。第十四條 分支機構委員會委員應具備下列基本條件：

（一）從事本領域管理或專業技術工作，具有相應職務或專業資格，原則上應為所在單位在職人員；

（二）工作認真，作風正派，組織協調能力強，熱心協會工作；

（三）身體健康，能堅持日常工作；

（四）委員所在單位須為本會單位會員，委員個人須為本會個人會員。單位和個人未按規定辦理入會或存在拖欠會費情況的，不能擔任委員。

第十五條 分支機構會長或主任委員、副會長或副主任委員、秘書長除符合第十四條的要求外，還應具備下列條件：

（一）有較高的管理或專業水平，在同類醫療機構或同專業領域中有一定威望；

（二）所在單位在本行業或本專業內具有較高知名度和影響力，愿意支持分支機構的工作；

（三）會長或主任委員所在單位愿意為分支機構提供經費、辦公場所等分支機構開展業務活動所需的條件，并向本會做出書面承諾。

第十六條 分支機構常務委員會由委員會選舉產生，負責分支機構的日常工作。常務 委員人數一般不超過委員總數的三分之一。委員總數低于50人（含50人）的分支機構不設常務委員會。

第十七條 分支機構委員會設會長或主任委員1名，秘書長1名，副會長或副主任委員原則上不超過9名；對委員人數在200人以上的分支機構，其副會長或副主任委員原則上不超過15名。其中可設1名為常務副會長或副主任委員。原則上，一人只允許在一個分支機構中任會長或主任委員、副會長或副主任委員、秘書長。

第十八條 分支機構可設副秘書長3～5人，由會長或主任委員聘任，報本會備案。第十九條 原則上，分支機構會長或主任委員、副會長或副主任委員、秘書長連任不超過兩屆。分支機構委員、常務委員連任不超過三屆。

第二十條 分支機構實行會長或主任委員負責制。會長或主任委員主持分支機構工作，副會長或副主任委員協助會長或主任委員負責分管工作。分支機構秘書處是分支機構的常設辦事機構，由秘書長、副秘書長和工作人員組成。分支機構原則上不從社會聘用專職工作人員。確需聘用的，由本會聘用，其工資及福利經費由分支機構承擔。

分支機構應貫徹民主辦會原則，重大事項須經委員會全體會議或常務委員會全體會議討論決定，并及時向本會請示報告。

第二十一條 分支機構委員會全體會議每年至少召開一次，常務委員會全體會議每年至少召開兩次，會議的時間、地點和內容須預先通知本會會員組織部，會議紀要須及時上報和下發。

第二十二條 分支機構的換屆工作由本會會員組織部與分支機構共同負責，協商成立換屆工作小組。本屆分支機構秘書處協助換屆工作小組進行換屆籌備工作。

第二十三條 分支機構應在屆滿前至少半年開始籌備換屆事宜，并在屆滿后一個月內召開換屆選舉會議。換屆工作小組應根據《辦法》的相關規定，制定換屆工作方案，并上報本會審批。經本會批準后，方可組織開展新一屆委員會的提名推薦工作。

第二十四條 分支機構換屆時，委員更新比例不低于三分之一，不超過三分之二。所有委員候選人均應征求其所在單位和省級非公立醫療機構協會的意見。

第二十五條 分支機構換屆工作小組負責委員候選人的資格審查，并提出新一屆委員、常務委員、會長或主任委員、副會長或副主任委員、秘書長候選人名單，報本會審批。

第二十六條 分支機構候選人名單經本會書面批準后，換屆工作小組應適時組織召開分支機構換屆選舉會議，選舉產生委員；召開新一屆委員會全體會議，以無記名投票方式 從委員中選舉常務委員，從常務委員中選舉副主任委員。

第二十七條 分支機構選舉時，到會委員候選人必須達到委員候選人總數的三分之二以上。等額選舉時，獲得三分之二以上贊成票者視為當選；差額選舉時，獲得半數以上贊成票且得票多的候選人當選。如果兩人或兩人以上得票相等，應重新投票，得票多者當選。

第二十八條 分支機構委員會可聘任名譽會長或名譽主任委員和顧問。卸任的前任會長或主任委員可受聘為新一屆委員會名譽會長或名譽主任委員，卸任的前任副會長或副主任委員，對本分支機構的工作有突出貢獻的，可受聘為新一屆委員會顧問。

名譽會長或名譽主任委員、顧問任期一屆。

第二十九條 當選的分支機構名譽會長或名譽主任委員、顧問、會長或主任委員、副會長或副主任委員、秘書長、副秘書長、常務委員、委員由本會統一頒發證書；

第三十條 分支機構委員會屆滿因故不能按期換屆的，由分支機構常務委員會全體會議討論通過后，向本會提出延期換屆申請，報本會會長辦公會審批。延期換屆最長不超過一年。

第三十一條 分支機構會長或主任委員在任期內因工作變動、身體等原因不宜繼續擔任會長或主任委員職務的，由本人提出，報本會常務理事會表決通過后，可中止其職務，并由本會頒發感謝狀。

接任的會長或主任委員人選由本會與分支機構共同研究提出，經委員會表決通過后，報本會常務理事會批準，由本會頒發會長或主任委員證書。

第三十二條 如確有工作需要，分支機構委員會可增補委員。但須由擬增補的委員所在單位提名，由分支機構向本會提交增補委員的書面請示。本會審核同意后，由分支機構召開委員會全體會議或常務委員全體會議進行表決，獲到會委員或常委員三分之二以上同意的，方可增補為委員。委員增補每年可進行一次，委員會任期的最后一年原則上不進行增補。

第三十三條 分支機構換屆調整時，應及時做好印章、工作文件、檔案的移交，向新一屆委員會通報經費狀況，確保本分支機構工作的連續性。

第四章 業務活動

第三十四條 分支機構開展業務活動，應遵守《章程》和《管理辦法》所規定的范圍，應有利于我國非公立醫療行業的建設與發展，符合本分支機構的性質和特點，積極、規范、有效地進行，嚴禁開展任何以營利為目的的活動。第三十五條 分支機構的業務活動受本會的管理、指導與監督。分支機構每年年終應向本會報送當年工作總結和下年度活動計劃。會長或主任委員應向本會述職，接受本會考核。

第三十六條 分支機構開展活動時，如需簽訂協議書或合同書等法律性文件，應對其內容條款進行認真審核，并向本會提出申請。協議或合同涉及到經濟往來的，須由本會法定代表人或法定代表人授權代表審核簽訂；

第三十七條 分支機構與其他民事主體開展合作活動必須經本會授權或批準。凡涉及使用分支機構名稱或有經濟往來的，除上報本會同意外，還應參照《辦法》第三十六條的規定，與合作方簽訂協議，明確各方權利、義務和法律責任。

第三十八條 分支機構開展合作活動時，應對合作方的資質、能力、信用等進行甄別考察，對合作內容做好風險評估，對合作項目全程監督，切實履行相關職責，不得以掛名方式參與合作。

第三十九條 分支機構將自身業務活動委托其他組織承辦或協辦的，應當加強對所開展活動的主導和監督。嚴禁將分支機構的業務活動轉包或者委托與分支機構負責人有直接利益關系的個人或者組織實施。

第四十條 分支機構與境外組織或者個人進行合作，應當遵守有關法律法規和外事管理規定。

第四十一條 本會對分支機構實行重大活動申報制度，凡屬參與、組織或聯合組織重大業務活動，均應在該活動的籌備工作啟動前至少一個月報本會審核同意。活動結束后，應及時將書面總結上報本會。

重大活動包括：

（一）全國性或行業性的、規模在100人以上的學術培訓活動；

（二）涉外及涉港、澳、臺的活動；

（三）涉及行業標準制定、行業新聞發布、政府委托的行業調查活動。

對于分支機構違反上述規定，擅自開展重大活動的，本會有權令其停止，產生的后果由分支機構承擔。

第四十二條 分支機構應結合本專業工作任務開展調查研究，每年至少完成并向本會提交一篇調研報告，反映本領域的行業狀況和訴求，提出行業管理意見和建議。

第四十三條 分支機構應保質保量完成本會或上級主管部門交辦的行業規范、專項 調研、政策咨詢與建議等工作和任務。分支機構接到上級主管部門委托的上述任務時，應將委托文件、項目計劃書、財務預算報本會審批備案。分支機構完成委托任務后，應將擬提交上級主管部門的行業規范文本、專項調研報告、政策咨詢與建議文件、財務決算等須預先提交本會審核，通過審核后方能上報上級主管部門。

第四十四條 分支機構接受本會或上級主管部門委托或自行實施技術準入或相關評價、認證等專業技術性工作時，要根據有關部門要求擬定相關工作方案，制訂聘請專家遴選條件及標準，報本會會長辦公會議批準；要按照審批后的聘請專家條件及標準建立專家庫，按照審批后的方案實施技術準入或相關評價、認證；最后將工作依據、方法、專家意見以及結果、結論等形成書面報告，交本會審定后方可上報或實施。

第四十六條 分支機構舉辦的全國性學術會議或培訓活動，應列入本會年度學術會議、培訓活動計劃，由本會學術培訓部審核學術會議、培訓活動通知，并實施學術質量督查。學術會議、培訓活動原則上由本會學術培訓部和分支機構秘書處共同組織實施，結束后應及時向本會相關辦事機構上報總結和參加人員名錄。分支機構如開展具有繼續教育學分的培訓項目，應事先報本會學術培訓部審核后方可執行。

第四十六條 分支機構應建立專屬網站或網頁，并與本會網站鏈接。同時應指定專人負責信息反饋工作，及時將本分支機構的重要工作、學術會議、行業動態信息等提交本會網站。

第四十七條 分支機構印發內部資料性出版物，應按規定履行申報手續，遵守國家新聞出版行政管理法規和要求，規范出版。

第四十八條 分支機構原則上不得以任何形式開展評選表彰活動。確需開展的，應報請本會會長辦公會討論，并經本會常務理事會表決通過后，方可開展。

第四十九條 本會可委托分支機構承辦與其專業領域有關的評選表彰活動，具體辦法另行規定。

第五十條 分支機構應積極履行對本會的義務，關心、支持和參與本會活動，認真完成本會交辦的工作。應按照本會的統一部署，支持和參與本會舉辦的大型綜合性活動；積極發展本會會員，協助本會做好會費收繳工作，并結合本分支機構業務范圍和職能特點，為本會會員提供優質服務。

第五十一條 分支機構應對其組織開展的各種活動資料、會議總結或紀要等進行認真收集、整理，妥善保管。

第五章 財務管理

第五十二條 分支機構財務實行“集中管理，獨立核算”的管理制度，分支機構的財務核算統一納入本會管理。

第五十三條 本會執行《民間非營利組織會計制度》，分支機構必須遵守和執行國家的財經法規和本會制定的財務規章制度，將全部收支納入本會單位法人賬冊，積極配合本會財務人員做好財務管理工作。

第五十四條 分支機構屬于非法人機構，不能單獨開設銀行基本存款賬戶；不得進行投融資、租賃、抵押、借貸或經濟擔保等活動；嚴禁設立“賬外賬”或“小金庫”；嚴禁將分支機構的經費存入其他企業或掛靠單位賬戶。

如分支機構在經濟上發生違紀、違規或違法行為，由其會長或主任委員和秘書長承擔相應責任。

第五十五條 分支機構發展的本會會員，其繳納的會費，50%作為本會會費收入，50%納入分支機構賬目作為活動經費。

第五十六條 分支機構的辦公設備一般由會長或主任委員單位提供，原則上不發生固定資產費用；確因工作需要購買的，須報本會秘書長批準，并納入本會固定資產管理。

第五十七條 分支機構每年須分擔本會部分辦公成本支出，具體辦法另行規定。第五十八條 原則上本會不為分支機構提供墊付、借款等，如確有特殊情況，須報本會法定代表人批準。

第五十九條 分支機構的日常報銷管理，按本會的有關規定執行，由分支機構會長或主任委員審核簽字報銷。

第六章 考核與獎懲

第六十條 本會定期對分支機構進行考核。考核結果分為優秀、合格、不合格三個等級。

第六十一條 考核內容：

（一）遵守國家法律、法規和各項政策規定，嚴格履行《中國非公立醫療機構協會章程》和《中國非公立醫療機構協會分支機構管理辦法》，做到在本會授權的業務范圍內依法、依規開展活動，規范運作；

（二）圍繞本會年度工作的總體安排，制訂分支機構的年度工作計劃；按時向本會上報年度工作總結、工作計劃及會長或主任委員述職報告；每年至少舉辦一次全國性的業務 活動；

（三）堅持民主辦會，各項制度健全，內部管理規范；每年定期組織召開分支機構常務委員會和委員會全體會議；按時按規定開展換屆工作；

（四）自覺服從本會領導，較好地完成本會布置的任務和工作；

（五）積極組織本專業領域的醫療機構和個人加入中國非公立醫療機構協會；

（六）注重與本會的信息溝通，切實貫徹重大活動審批制度。

第六十二條 發生以下行為之一，并造成嚴重后果的分支機構，其考核結果一律評為不合格。

（一）開展損害國家、社會和行業利益與形象的活動；

（二）從事以營利為目的的經營活動；

（三）未經本會批準，以中國非公立醫療機構協會名義開展活動或使用中國非公立醫療機構協會會徽等無形資產；

（四）未經本會法定代表人授權，擅自與其他機構簽署協議、合同等法律文件；

（五）擅自開立銀行賬戶，擅自進行投融資、租賃、抵押、借貸或提供經濟擔保；設立“賬外賬”、“小金庫”或將分支機構的經費存入企業或掛靠單位。

第六十三條 對考核結果優秀的分支機構，由本會授予表彰，并給予適當獎勵。第六十四條 對于考核結果不合格的分支機構，責成其提出整改方案，同時對其主要負責人提出批評；對違規情節嚴重的，可免除其主要負責人的職務。

第七章 附 則

第六十五條 《辦法》自印發之日起實施。第六十六條 《辦法》的解釋權歸本會所有。

第二篇：中國醫院協會分支機構管理辦法

中國醫院協會分支機構管理辦法

（2017年3月1日第二屆理事會第八次全體會議通過）

第一章 總 則

第一條為了加強中國醫院協會（以下簡稱“本會”）分會、專業委員會等分支機構（以下統稱“分支機構”）的管理，充分發揮各分支機構的作用，根據《社會團體登記管理條例》（國務院令［[1998]第250號］、《衛生部對社會組織管理的若干規定》（衛人發〔2011〕 73號）、《關于規范社會團體開展合作活動若干問題的規定》（民發【2012】 166號）、《民政部關于貫徹落實國務院取消全國性社會團體分支機構、代表機構登記行政審批項目的決定有關問題的通知》（民發［2014］ 38號）、《民政部、財務部關于加強社會組織反腐倡廉工作的意見》（民發[2014] 227號）、《民政部、財政部、人民銀行關于加強社會團體、分支（代表）機構財務管理的通知》（民發【2014】259號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》（中辦發[2016]46號）和《中國醫院協會章程》（以下簡稱《章程》）的有關規定，結合本會工作實際，制定《中國醫院協會分支機構管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條分支機構是本會根據工作需要，依據業務范圍的劃分或會員組成特點，設立的專門從事某領域業務活動的非法人機構。

第三條 分支機構的名稱前應冠以“中國醫院協會”；命名方式為：“中國醫院協會 × × 分會”或“中國醫院協會× × 專業委員會”或“中國醫院協會× ×工作委員回”，三者屬性相同，均適用《辦法》。分支機構開展活動時，應使用全稱；其英文譯名應與中文名稱一致，并報本會審核備案。

第四條 分支機構受本會領導和管理，在本會授權范圍內開展活動，對本會負責。

第五條 分支機構開展活動應遵循以下原則：

（一）遵守國家法律、法規，貫徹執行黨和國家的方針、政策，堅持正確的政治方向；

（二）嚴格遵守《章程》和《辦法》，自覺接受本會的領導、管理和監督，重要事項應及時向本會請示、報告。未經請示、報告或未獲批準的，不得實施；

（三）緊密聯系行業實際，組織開展健康、有益的活動，做到自律守信，扎實工作，熱情服務，務實高效；

（四）開展活動不得以營利為目的。

第六條 分支機構的主要職責是緊緊圍繞非公立醫療機構行業管理的中心工作，根據會員需求和分支機構的專業范圍開展活動；加強會員之間、行業與政府之間的交流與合作，積極反映會員的意見、建議和要求，維護會員和行業的合法權益；結合醫院管理開展研究工作，推廣研究成果，開展經驗交流；承辦衛生行政主管部門和本會委托與授權的各項工作。

第七條 分支機構應根據《章程》和《辦法》，制定本分支機構的《管理辦法》。

第二章 設立、變更與撤銷

第八條 分支機構的設立條件：

（一）具有明確的行業管理需求和明晰的工作任務與業務范圍，已形成相對獨立的專業領域或學科體系，與本會其他既有分支機構不存在交叉重復；

（二）已在全國醫院形成獨立管理部門或專業科室，有造詣較深的行業或學科帶頭人以及熱心社團工作的骨干和會員隊伍；

（三）具備獨立開展某領域管理和學術活動的條件和能力。

第九條 申請設立分支機構，應由該領域或該學科的管理或學術帶頭人提議，7～10名本會會員作為發起人，向本會提交成立該分支機構的申請，說明成立分支機構的目的、任務、業務范圍、理由等。

第十條本會受理新建分支機構的申請后，經有關辦事機構審查，秘書長辦公會研究同意，提交本會理事會或常務理事會審議通過。

第十一條 分支機構的印章由分支機構主任委員指定專人保管并負責使用登記；使用印章需經會長或主任委員批準，印模應在本會備案。因印章使用不當造成不良后果的，由分支機構主任委員承擔相關責任。

第十二條 本會負責提出分支機構的變更或撤銷，提交本會理事會或常務理事會審議通過后，予以變更或注銷。

第三章 組織與職能

第十三條 新建分支機構獲本會理事會或常務理事會審議通過后，由本會與分支機構發起人寫上成立新建分支機構籌備組，參照分支機構換屆程序進行新建分支機構的籌組工作。籌備組成立后半年內未能完成分支機構組建的，又本會從新成立籌備組，另行組建工 作。

第十四條 分支機構設委員會、常務委員會，每屆任期四年。應根據學科發展現狀，同時兼顧行業代表性和地域性，合理分配委員名額。

第十五條 委員會職能包括：

（一）根據本會的總體規劃和分支機構承擔的任務，制定分支機構的工作規劃、計劃及實施方案；

（二）根據《章程》的規定，結合本分支機構的職能任務及業務范圍，組織開展業務活動；

（三）加強分支機構自身建設，積極發展本會會員，廣泛收集會員的意見和訴求，并及時向本會和行政主管部門反映；

（四）制定、審議和修改本分支機構的《管理辦法》；

（五）選舉委員會常務委員、主任委員、副主任委員和秘書長，聘請名譽主任委員和顧問；

（六）組織編發本分支機構工作總結、會議紀要、工作簡報、活動大事記等；

（七）研究解決分支機構工作中存在的問題等。第十六條分支機構委員會委員應具備下列基本條件：

（一）從事本領域管理或專業技術工作，具有副科級以上行政級別或副高級以上專業技術職稱，原則上應為所在單位在職人員；

（二）工作認真，作風正派，組織協調能力強，熱心協會工作；

（三）身體健康，能堅持日常工作； 〔四〕當選時的年齡不超過65周歲；

〔五〕委員所在單位應為中國醫院協會單位會員，委員個人應為中國醫院協會個人會員。單位和個人未按規定辦理入會或存在拖欠會費情況的，不能擔任委員；

（六）同一法人機構委員數原則上不得超過3人。

（七）無法律法規、國家政策規定不得擔任的其他情形。

第十七條分支機構主任委員、副主任委員、秘書長除符合第十六條的要求外，還應具備下列條件：

（一）有較高的醫院管理或專業管理水平，在同類醫院或同專業領域中有一定威望； 〔二〕所在單位在本行業或本專業內具有較高知名度和影響力，愿意支持分支機構的 工作；

（三）主任委員所在單位愿意為分支機構提供辦公場所等分支機構開展業務活動所需的條件，并向本會做出書面承諾

第十八條 常務委員會由委員會全體會議選舉產生，負責分支機構的日常工作。常務委員人數一般不超過委員總數三分之一。委員總數低于35人（含35人）的分支機構不設常務委員會。

第十九條 分支機構委員會設主任委員1名，秘書長1名，副主任委員原則上不超過16名。原則上，一人只允許在一個分支機構中任主任委員、副主任委員或秘書長。第二十條 分支機構可設副秘書長2～3人，由主任委員聘報本會備案。

第二十一條 原則上，分支機構主任委員、副主任委員、秘書長連人不超過兩屆。分支機構委員、常務委員連任不超過三屆。

第二十二條分支機構實行主任委員負責制。主任委員主持分支機構工作，副主任委員協助主任委員負責分管工作。分支機構秘書處是分支機構的常設辦事機構，由秘書長、副秘書長和工作人員組成。分支機構原則上不從社會聘用專職工作人員．工作特別需要，需聘用專職工作人員者，須經分支機構常務委員會全體會議審議通過，報總會批準，并由總會與擬聘用工作人員簽訂勞動聘任合同。

分支機構應貫徹民主辦會原則，重大事項須經委員會全體會議或常務委員會全體會議討論決定，并及時向本會請示報告。

第二十三條 委員會全體會議每年至少召開一次，常務委員會全體會議每年至少召開兩次，會議的時間、地點和內容須預先通知本會相關部門，會議紀要須及時上報和下發。

第二十四條分支機構的換屆工作由本會辦事機構與分支機構共同負責，協商成立換屆工作小組。本屆分支機構秘書處協助換屆工作小組進行換屆籌備工作。

第二十五條 分支機構應在屆滿前至少半年開始籌備換屆事宜，并在屆滿后一個月內召開換屆選舉會議。換屆工作小組應根據《辦法》的相關規定，制定換屆工作方案，并上報本會審批。

經本會批準后，方可組織開展新一屆委員會的提名推薦工作。

第二十六條換屆時，委員更新比例不低于三分之一，不超過三分之二。委員候選人由換屆籌備工作小組提名，按其干部管理權限報所在單位組織人事主管部門批準，必要時均應征求其所在省級醫院協會的意見。第二十七條 換屆工作小組負責委員候選人的資格審查，并提出新一屆委員、常務委員、副主任委員候選人名單，報本會審批。

第二十八條候選人名單經本會書面批準后，換屆工作小組應適時組織召開分支機構換屆選舉會議，選舉產生委員；召開新一屆委員會全體會議，以無記名投票方式從委員中選舉常務委員，從常務委員中選舉副主任委員。

第二十九條新設分支機構首屆主任委員由主要發起人擔任，候選人由籌備工作組提名，委員會全體會議選舉產生。換屆該選的分支機構主任委員從新當選的副主任委員中差額選舉產生。秘書長由當選的主任委員提名，委員會表決通過。

第三十條 選舉時，到會委員候選人必須達到委員候選人總數的三分之二以上。等額選舉時，獲得三分之二以上贊成票者視為當選；差額選舉時，獲得半數以上贊成票且得票多者當選。如果兩人或兩人得票相等，應重新投票，得票多者當選。

第三十一條 分支機構委員會可聘任名譽主任委員和顧問。卸任的前任主任委員可受聘為新一屆委員會名譽主任委員，卸任的前任副主任委員，對本分支機構的工作有突出貢獻的，可受聘為新一屆委員會顧問。名譽主任委員、顧問任期一屆。

第三十二條當選的主任委員、副主任委員、秘書長、常務委員、委員由本會統一頒發證書；名譽主任委員、顧問、副秘書長由分支機構發給聘書。

第三十三條 委員會屆滿因故不能按期換屆的，由分支機構常務委員會全體會議討論通過后，向本會提出延期換屆申請，報本會秘書長辦公會審批。延期換屆最長不超過一年。

第三十四條 主任委員在任期內因工作調動、身體健康等原因不宜繼續擔任主任委員職務的，由本人提出，報本會常務理事會表決通過后，可中止其職務，并由本會頒發感謝狀。接任的主任委員人選由本會與分支機構共同研究提出，經委員會表決通過后，報本會常務理事會批準，由本會頒發主任委員證書并辦理分支機構負責人變更手續。

第三十五條 如確有工作需要，委員會可增補委員。須由擬增補的委員所在單位提名，由分支機構向本會提交增補委員的書面請示。本會審核批準后，由分支機構召開委員會全體會議進行表決，獲到會委員三分之二以上同意的，方可增補為委員。每年可辦理一次，委員會任期的最后一年原則上不辦理。

第三十六條 分支機構應從嚴控制專業學組的設置并嚴格管理。如確有設置需要，分支機構應在充分論證其必要性和可行性的墓礎上，經委員會全體會議討論通過后，向本會提出申請。經本會審核批準后，方可設立。

第三十七條專業學組必須遵守其所屬分支機構的《管理辦法》，在分支機構委員會的 領導下開展活動，學組骨干成員應在分支機構委員中產生；與分支機構同步換屆；學組不另定管理辦法，不刻制印章。

第三十八條分支機構換屆調整時，應及時做好印章、工作文件、檔案的移交，向新一屆委員會通報經費狀況，確保本分支機構工作的連續性。

第四章 業務活動

第三十九條 分支機構開展業務活動，應遵守《章程》和理事會審議通過的該分支機構業務范圍，應有利于我國醫院行業的建設與發展，符合本分支機構的性質和特點，積極、規范、有效地進行，嚴禁開展任何以營利為目的的活動。

第四十條 分支機構的業務活動受本會的管理、指導與監督。分支機構每年年終應向本會報送當年工作總結和下活動計劃。主任委員應向本會述職，接受本會考核。第四十一條 分支結構開展活動時，如需簽訂協議書或合同書等法律性文件，應對其內容認真審核，并向本會提出申請，由本會法定代表人審核簽訂或經本會法定代表人授權后由分支機構簽訂。

第四十二條 分支機構與其他民事主體開展合作必須經本會授權或批準。凡涉及使用分支機構名稱或有經濟往來的，除上報本會審批外，還應參照《辦法》第四十一條的規定，與合作方簽訂協議，明確各方權利、義務和法律責任。

第四十三條 分支機構開展合作活動時，應對合作方的資質、能力、信用等進行甄別考察，對合作內容做好風險評估，對合作項目全程監督，切實履行相關職責，不得以掛名方式參與合作。

第四十四條 分支機構將自身業務活動委托其他組織承辦或協辦的，應當加強對所開展活動的主導和監督。嚴禁將分支機構的業務活動轉包或者委托與分支機構負責人有直接利益關系的個人或者組織實施。

第四十五條 分支機構與境外組織或者個人進行合作，應當遵守有關法律法規和外事管理規定。

第四十六條 本會對分支機構實行重大活動申報制度，凡屬參與、組織或聯合組織重大業務活動，均應在該活動的籌備工作啟動前至少一個月報本會審批。活動結束后，應及時將書面總結上報本會。

重大活動包括：

（一）全國性或行業性的、規模在500人以上的學術培訓活動；

（二）涉外及涉港、澳、臺的活動；

（三）涉及行業標準制定、行業新聞發布、政府委托的行業調查活動。

對于分支機構違反上述規定，擅自開展重大活動的，本會有權令其停止，產生的后果由分支機構承擔。

第四十七條 分支機構應結合本專業工作任務開展調查研究，每年至少完成并向本會提交一篇調研報告，反映本領域的行業狀況和訴求，提出行業管理意見和建議。

第四十八條 分支機構應保質保量完成本會或上級主管部門交辦的行業規范、專項調研、政策咨詢與建議等工作和任務。分支機構接到上級主管部門委托的上述任務時，應將委托文件、項目計劃書、財務預算報本會審批備案。分支機構完成委托任務后，應將擬提交上級主管部門的行業規范文本、專項調研報告、政策咨詢與建議文件、財務決算等須預先提交本會審核，通過審核后方能上報上級主管部門。

第四十九條 分支機構接受本會或上級主管部門委托或自行實施技術準入或相關評價、認證等專業技術性工作時，要根據有關部門要求擬定相關工作方案，制訂聘請專家遴選條件及標準，報本會秘書長辦公會議批準；特別重要項目須由秘書長辦公會議討論過后提交會長辦公會審定；要按照審批后的聘請專家條件及標準建立專家庫，按照審批后的方案實施技術準入或相關評價、認證；最后將工作依據、方法、專家意見以及結果、結論等形成書面報告，交本會審定后方可上報或實施。

第五十條 分支機構舉辦的全國性學術會議或培訓活動，原則上應列入協會學術會議、培訓活動計劃，由本會相關辦事機構審核學術會議、培訓活動計劃，由本會相關辦事機構審核學術會議、培續活動通知，并實施學術質量督查。學術會議、培訓活動結束后要及時向本會相關辦事機構上報總結和參加人員名錄。分支機構如開展具有繼續教育學分的培訓項目，應事先報本會相關辦事機構審批后方可執行。

第五十一條 分支機構應創造條件建立網站或網頁，并與本會網站鏈接。及時將本分支機構的重要工作、學術會議、行業動態信息等提交本會網站。

第五十二條 分支機構印發內部資料性出版物，應按規定履行申報手續，遵守國家新聞出版行政管理法規和要求，規范出版。

第五十三條 分支機構原則上不得以任何形式開展評選表彰活動。

第五十四條 本會可委托分支機構承辦與其專業領域有關的評選表彰活動，具體辦法另行規定。第五十五條 分支機構應積極履行對本會的義務，關心、支持和參與本會活動，認真完成本會交辦的工作。應按照本會的統一部署，支持和參與本會舉辦的“中國醫院大會”等大型綜合性活動；積極發展本會會員，協助本會做好會費收繳工作，并結合本分支機構業務范圍和職能特點，為本會會員提供優質服務。

第五十六條 分支機構應對其組織開展的各種活動資料、會議總結或紀要等進行認真收集、整理，妥善保管。

第五章 財務管理

第五十七條 分支機構財務實行“集中管理，獨立核算”的管理制度，分支機構的財務核算統一納入本會管理。

第五十八條 本會執行《民間非營利組織會計制度》，分支機構必須將全部收支納入本會財務法定賬簿核算。

第五十九條 分支機構不具有法人資格，不得開設銀行賬戶；不得使用其他單位或個人的銀行賬戶進行賬務往來；不得進行投融資、租賃、抵押、借貸或經濟擔保等活動；不得賬外建賬；不得設立“小金庫”。嚴禁以各種方式強制企業或者個人入會、強拉贊助等。以本會名義舉辦的會議、培訓等各類活動所發生的經費往來，必須納入本會法定賬戶核算管理。

第六十條 分支機構財務收支要嚴格按照國家法律法規和協會制定的財務規章制度執行，嚴格按照預決算管理，不得擅自擴大開支范圍，提高開支標準。

第六十一條 分支機構在本會授權范圍內可以依據本會會費標準代表本會收取會費，其收取的會費屬于本會所有，應當繳入本會賬戶統一核算。分支機構不得單獨制定會費標準，不得截留費收入。

第六十二條分支機構經本會授權可以代表本會接受捐贈收入，捐贈收入應當繳入本會賬戶統一核算。分支機構不得自行接受捐贈收入，不得截留捐贈收入。

第六十三條 分支機構接受社會支持資金開展的合作項目，要體現公益性、不以盈利為目的，符合協會的章程和宗旨。

第六十四條 以中國醫院協會名義接受行政部門委托的項目，不得自行籌集資金代行宣傳、教育、培訓等項目。

第六十五條 行政部門委托的項目資金，須嚴格按照協議的財務預算執行，不得再次委托其他單位或個人，不得改變資金的用途。第六十六條 分支機構凡涉及大額度資金調度使用，須集體討論做出決定，并形成會議紀要上報本會審核備案。涉及金額20萬元（含20萬元）以上的，須報本會批準。

第六十七條 分支機構的辦公設備一般由掛靠單位提供，原則上不發生固定資產費用；卻因工作需要購買的，須報本會批準，并納入本會固定資產。

第六十八條 分支機構每年須分擔本會部分辦公成本支出，具體辦法另行規定。

第六十九條 原則上本會不為分支機構提供墊付、借款等，如確有特殊情況，須報本會審批。

第七十條 分支機構的日常報銷管理，按本會的有關規定執行。

第六章 考核與獎懲

第七十一條 本會定期對分支機構進行考核。考核結果分為優秀、合格、不合格三個等級。

第七十二條 考核內容：

（一）遵守國家法律、法規和各項政策規定，嚴格履行《中國醫院協會章程》和《中國醫院協會分支機構管理辦法》，做到在本會授權的業務范圍內依法、依規開展活動，規范運作；

（二）圍繞本會工作的總體安排，制訂分支機構的工作計劃；按時向本會上報工作總結、工作計劃及主任委員述職報告；每年至少舉辦一次全國性的業務活動；

（三）堅持民主辦會，各項制度健全，內部管理規范；每年定期組織召開分支機構常務委員會和委員會全體會議；按時按規定開展換屆工作；

（四）自覺服從本會領導，較好地完成本會布置的任務和工作；

（五）積極組織本專業領域的醫療機構和個人加入中國醫院機構協會；

（六）注重與本會的信息溝通，切實貫徹重大活動審批制度。

第七十三條 發生以下行為之一，并造成嚴重后果的分支機構，其考核結果一律評為不合格。

（一）開展損害國家、社會和行業利益與形象的活動；

（二）從事以營利為目的的經營活動；

（三）未經本會批準，以中國醫院協會名義開展活動或使用中國醫院協會會徽等無形資產；

（四）未經本會法定代表人授權，擅自與其他機構簽署協議、合同等法律文件；

（五）擅自開立銀行賬戶，擅自進行投融資、租賃、抵押、借貸或提供經濟擔保；設立“賬外賬”、“小金庫”或將分支機構的經費存入企業或掛靠單位。

第七十四條 對考核結果優秀的分支機構，由本會授予“中國醫院協會優秀分支機構”的榮譽稱號；對其主任委員和秘書長授予“中國醫院協會先進工作者”的榮譽稱號，并給予適當獎勵。

第七十五條 對于考核結果不合格的分支機構，責成其提出整改方案，同時對其主要負責人提出批評；對違規情節嚴重的，可免除其主要負責人的職務。

第七十六條 考核結果將作為分支機構換屆工作安排的主要依據之一。

第七章 附 則

第七十七條 《辦法》自印發之日起實施。本會原分支機構管理相關規定同時廢止。第七十八條 《辦法》的解釋權歸本會所有。

第三篇：非公立醫療機構應當如何發展

非公立醫療機構應當如何發展

近期，國務院發布了《“十二五”醫改規劃》，提出了2012-2015年醫改的階段目標、改革重點和主要任務，這是繼2009年出臺的《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》之后我國新醫改的又一個重要的指導性文件，標志著我國新醫改進入了一個新階段。這個規劃在總結過去三年醫改取得的重大成果的基礎上，提出了更加明確的階段目標和更具操作性的改革任務。引人關注的是，規劃提出了要大力發展非公立醫療機構，鼓勵社會資本參與部分公立醫院改制。事實上，早在2010年國家就已經出臺了一個鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的文件，文件的核心內容就是要放寬社會資本舉辦醫療機構的準入，但是對于具體應當如何發展、發展到什么程度卻沒有一個明確的標準，比如非公立醫療機構是以營利性醫院為主還是非營利性醫院為主，非公立醫院的服務范圍，政府如何有效監管非公立醫院等關鍵問題都沒有明確回答。我認為，在這些關鍵問題沒有搞清楚的情況下，盲目鼓勵和發展非公立醫療機構會加劇醫療市場混亂，損害患者利益，而讓社會資本參與公立醫院改制更會有損公立醫院的公益性。此外，任何一項政策在實施效果不明確的情況下一般都需要通過試點、調查研究，確定可行以后再全面推開，如公立醫院改革和基本藥物制度，但是這項政策卻沒有經過任何試點實在讓人匪夷所思，我認為這是對人民群眾的不負責任。本文就發展非公立醫院的幾個關鍵問題進行探討，以防止我們在非公立醫院的發展上步入誤區，而這樣的錯誤是不可逆轉的。

1、非公立醫療機構必須以非營利性醫院為主體

支持社會資本舉辦醫療機構的觀點認為，非公立醫院的發展有助于豐富我國的醫療資源，促進醫療市場的競爭，降低醫療成本，有助于緩解“看病難、看病貴”問題，即使醫院以營利為目的，只要市場充分競爭，也有助于降低醫療費用1。但是我們知道，醫療市場有太多的特殊性，在這個市場上，消費者主權是殘缺的，患者和醫生的地位是嚴重不平等的，而競爭有效論的基礎就是市場交易必須是自愿、公平的，但是醫療市場本身就是不公平的，如果醫院是以營利為目的，就很容易通過過度檢查、大處方等行為損害患者的利益來賺更多的錢，即使競爭可以降低醫療服務的價格，但醫療總費用是不可能下降的。所以，我國“看病貴”1李林，劉國恩：《營利性醫院參與市場競爭有助于緩解“看病貴”問題》，《中國醫改評論》總第十五期，2009

問題的根源并不是公立醫院的壟斷，而是醫院都在追逐經濟利益，都是以營利為目的。因此，我們發展非公立醫療機構一定不能變成發展營利性醫院，必須以非營利性醫院為主體，否則非公立醫療機構的發展不僅無助于緩解目前看病就醫的矛盾，而且會加劇醫療市場的混亂。

什么是非營利性醫院？非營利性醫院的主要特點是剩余或利潤不能分配，也就是說它不是不可以賺錢，但是不能分紅，法律不允許任何人要求分配非營利性醫院的剩余，這個剩余只能用于醫院的再投入，用于提高醫療服務的質量，這個約束使得非營利性醫院的所有者沒有了賺取利潤的動機。非營利性醫院的第二個特點是可以免除征收所得稅，以鼓勵社會有錢人積極捐贈。西方國家的非營利性醫院的資金大多來源于社會個人或團體的慈善捐贈，舉辦非營利性醫院的目的就是在獲取社會聲望的同時盡可能以低價服務更多的患者，并滿足醫療衛生人員的需要。

非營利性醫院是大多數西方國家醫療市場的主體，即使在美國這樣醫療市場化程度非常高的國家，包括公立醫院在內的非營利性醫院占到85%，而加拿大95%的醫院也都是非營利性的，除此以外，德國、法國的非營利性醫院比重都在80%以上，日本法律更是禁止了營利性大醫院的存在。

應當如何規范發展我國的非營利性醫院呢？事實上，在我國，由民間出資捐贈舉辦的非營利性醫院幾乎還不存在，很多所謂的非營利性民營醫院都是打著非營利性的旗號做營利性的業務，一是為了取得消費者的信任，二是要取得政府的稅收優惠，所以我國民間非營利性醫院的發展還很不規范。因此，政府一方面要對非營利性醫院的準入把好關，防止一些社會資本以非營利之名行營利之實欺騙消費者，同時稅務部門要嚴格加強對非營利性醫院的財務審計和監督，防止非營利性醫院的凈收入被私人占有，另一方面也要支持和鼓勵那些真正要做公益和慈善事業的、有足夠能力辦醫的個人或團體舉辦非營利性醫院。

2、必須按照區域衛生規劃發展非公立醫療機構

發展非公立醫療機構并不是放任自由，想辦就辦，必須要符合區域衛生規劃。醫療服務的性質決定了一定人口區域內醫療機構的數量必須適度，太少了不能滿足群眾看病需求，太多了會導致惡性競爭、醫療資源浪費，過度競爭的后果是醫療走向高端化，醫院在先進儀器設備上競相攀比，導致檢查費用不斷上升，違背了醫改“保基本”的原則，這也是醫療市場競爭失效的表現之一。如果讓營利性醫院自由進入，那么增加的只是一些高端的、利潤率高的服務項目，因為可以賺錢，所以這些項目不可能是短缺的，而短缺的項目，營利性醫院自然是不愿意進入的，因此營利性醫院的增加對于滿足群眾的基本醫療服務需求沒有任何作用，不僅會增加醫療總費用，而且與提供適宜技術、加強預防保健的醫學理念也是相違背的。

從我國目前的現實來看，我國大中城市醫療資源已經相當充足，存在的只是結構性的問題，優質資源集中在三級醫院，而基層醫療衛生機構服務能力依然較弱，很多基層的醫療資源被閑置，群眾反映的“看病難”主要是去大醫院找好的專家看病難，如果要說資源不足，是優質的醫療人才資源不足，而不是醫院不足，因此解決“看病難”的關鍵在醫療人才培養，尤其是服務基層的全科醫生培養，而不是盲目地增加醫療機構。

當然，我國醫療資源地區分布很不均衡，貧困地區由于財力弱，醫療資源和人才依然相當匱乏，光靠中央政府轉移支付在短時間內很難縮小地區差距，這也是社會資本能夠發揮補充作用的地方，所以政府應當鼓勵社會資本對貧困地區的醫療事業進行捐贈，舉辦優質的非營利性醫院。

3、社會資本參與公立醫院改制有損公立醫院公益性

《規劃》也提出了要讓社會資本參與部分公立醫院改制重組，目的是要增強公立醫院活力，提高服務質量和運行效率，這個思路沿襲了我國國有企業改革，認為政府只要放權，公立醫院就會有活力，但是公立醫院與國有企業有本質的區別，國有企業是以國有資產的保值增值為經營目的，資本的多元化有助于企業改善經營管理，增加企業效益，這是符合國有資產的經營目標的。而公立醫院是以維護居民健康為舉辦目的，新醫改提出了要堅持醫療衛生事業的公益性，公立醫院是公益性的主體，是非營利性的，但是資本的目的是要獲取利潤，讓社會資本參與公立醫院改制，結果只能是改變公立醫院的公益性質，這是和公立醫院改革的基本原則完全違背的。文件中還提到了“以合資合作方式參與改制的不得改變非營利性質”，這是不可能的，因為既然是合資，就一定持有股權，股權持有者一定要有分紅的權利，可以分紅那就不是非營利性醫院了，所以文件中這個表述是自相矛盾的。如果要讓社會資本參與公立醫院，必須是通過捐贈的方式，而不是參股、注資，更不能私有化。

事實上，目前我們的公立醫院的主要問題不是沒有活力，而是太有活力了，每個醫院每個科室甚至每個醫生都有收入的指標，壓力都很大，以至于幾乎要喪失公益性了，更不用說非營利了。我們公立醫院現在的主要問題是在要素價格扭曲的同時“以藥養醫”、“以檢查養醫”，問題的根源是政府的投入嚴重不到位，所以公立醫院改革的正途是加大政府對醫院和醫生的財政投入，并且建立新的運行機制，而不是“賣醫院”，這是政府在推卸自己的辦醫責任。

第四篇：協會分支機構管理辦法修訂稿

中國中小商業企業協會分支機構管理辦法

第一章總則

第一條為加強和完善對中國中小商業企業協會分支機構（以下簡稱分支機構）的管理，更好地扶持和促進分支機構的發展，根據國家《社會團體登記管理條例》、《社會團體分支機構、代表機構登記辦法》和《中國中小商業企業協會章程》的規定，結合中國中小商業企業協會（以下簡稱本會）實際，制定本辦法。第二條分支機構是根據行業需求和本會發展的需要，按照業務范圍的劃分和體現行業代表性的特點設立，專門從事某項業務或在某一領域開展活動的機構。分支機構可稱為分會、專業委員會、工作委員會。

第三條分支機構隸屬于本會，是本會的組成部分，不具有獨立法人資格，接受本會的領導和管理。

第四條分支機構的工作是本會整體工作的一部分，是本會工作的補充和專業領域服務的延伸。在本會章程規定和民政部核準的本協會業務范圍內，自主開展工作。所開展的工作須體現分支機構的特定屬性，符合專業特點。

第五條分支機構要嚴格遵守國家法律法規和有關政策，按要求認真履行組織、指導、協調和服務的職責。

（三）分支機構所開展的業務活動，對關乎行業全局、影響力較大、發展前景較好的，本會將協助分支機構統一規劃，舉全會之力進行培育和打造。

第十一條分支機構應依據《中國中小商業企業協會章程》制定相應的工作規則（規定、制度），并報本會主管黨政領導審定后實施。分支機構不得單獨制訂章程。

第十二條分支機構不得再設立境內外分支機構或代表機構（如：代表處、辦事處、聯絡處）。

第十三條分支機構要建立議事制度，完善民主程序，強化內部管理。

第十四條分支機構的內部機構設置。

（一）分支機構可內設機構，內設機構的名稱應避免與本會內設機構名稱重疊，只可稱之為“處”或“室”，不可稱為“部”、“中心”、“研究會”、“聯盟”等。分支機構的內設機構不得對外承包。

（二）分支機構的內設機構需報本會備案。

第十五條分支機構分會負責人可稱會長、副會長；專業委員會、工作委員會負責人可稱主任、副主任。第十六條分支機構人事管理。

（一）管理原則：按照分級管理的原則進行管理。

（二）分支機構主要負責人的任職，采取委派或競聘的方式產生。

委派的正職、登記負責人由本會提名、考核后，報會長辦公會審批，提交理事會或常務理事會通過；其他專職負責人，由分支機構提名，協會考核后報會長審批，綜合部行文。專職副職（含秘書長）一般不超過3人。副職為兼職的，由分支機構聘用，報綜合部備案。

競聘的，按有關人事管理制度規定的競聘程序辦理。

（四）分支機構正、副專職負責人（含秘書長）最高任職年齡不超過70歲。

（五）分支機構專職工作人員由分支機構自行管理。1．分支機構須按《勞動合同法》有關規定完善用人手續。按照自愿原則，現有工作人員的行政關系、人事關系、《聘用合同》或《勞動合同》的簽訂等，仍可維持原來的渠道，報綜合部備案；需要辦理入職手續的在職工作人員，分支機構統一委托派遣公司辦理相關手續。

2．專職人員的聘用、辭退須報協會備案。3．工作人員的日常人事管理由分支機構負責。

4．用工費用由分支機構承擔。

（六）分支機構實行回避制度。配偶與直系親屬不得在同一個分支機構任職。

第十七條分支機構財務管理。

（一）分支機構財務原則上歸本會財務部門統一管理，執行本會分支機構財務管理辦法，不得單獨開設銀行賬戶。

（二）分支機構每年需完成本會下達的一定數額的會費收繳任

（二）分支機構發展成員，須填寫《入會申請登記表》，由分支機構審核后，提交理事會通過。

（三）分支機構需按本會統一要求制作成員證書、牌匾。

第四章經費來源

第二十二條分支機構的經費來源：

（一）代本會發展會員所收取的會費；

（二）會員的捐贈收入、有關單位的贊助；

（三）在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入；

（四）其他合法收入。

第五章罰則

第二十三條每年由本會秘書長辦公會組織對分支機構進行考核。對有下列情形之一的，本會將對相關責任人進行相應處罰。

（一）對無工作計劃的，無正當理由半年未開展活動的，重大事項、大型活動未報告的分支機構，則對其進行限期整改，或通報批評。

（二）對違反國家有關規定亂收費的，則按照有關規定進行相應處理。

（三）對擅自涂改、出租、出借《社會團體分支機構登記證書》及批復函，或出租、出借、私刻分支機構印章、私設小金庫的，則按問題的性質和情節的輕重分別給予處理。

（四）對超出登記業務范圍進行業務活動的，或在經濟活動中引起法律糾紛，對本會造成不良影響或經濟損失的，則視情節給予登記負責人通報批評、警告，并由該分支機構承擔經濟賠償責任，直至撤銷其登記負責人的職務。

（五）分支機構在用工、用印、外事活動、網站等方面由于疏于管理而造成嚴重后果或經濟損失的，或設立境內外分支機構或代表機構的，責令其限期整改，同時視情節給予通報批評、警告，并由該分支機構承擔連帶責任。

（六）沒有經費保障能力、不能完成會費收繳任務的，撤銷該分支機構登記負責人的職務。

（七）內部管理混亂，影響單位穩定發展的，經批評教育沒有明顯改進的，限期整改，并追究其登記負責人的責任。

（八）有違反本規定的其它不良行為，視情節輕重進行相應處罰。

第六章附則

第二十四條本辦法自發布之日起實行。原《中國中小商業企業協會分支機構管理辦法》同時廢止。第二十五條本辦法由本會負責解釋。

第五篇：湖南省公立醫療機構病房床位價格管理辦法

湖南省公立醫療機構病房床位價格

管理辦法

湖南省發改委官網公布關于印發《湖南省公立醫療機構病房床位價格管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的通知，對全省范圍的公立醫療機構病房床位價格進行規范，并從即日起執行，進一步維護患者和醫療機構的合法權益。以下是小編推薦的湖南省公立醫療機構病房床位價格管理辦法，歡迎閱讀。

湖南省公立醫療機構病房床位價格管理辦法

第一條 為規范我省公立醫療機構病房床位價格管理，維護患者和醫療機構的合法權益，促進醫療衛生事業的健康發展,根據《中華人民共和國價格法》、國家發改委、衛生部、國家中醫藥局《關于規范醫療服務價格管理及有關問題的通知》(發改價格[2012]1170號)以及《湖南省推進醫療服務價格改革實施意見》(湘發改價服[2017]966號)等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內公立醫療機構病房床位價格管理。

第三條 公立醫療機構病房床位價格依照病區單元床位數量和服務性能分別實行政府指導價和市場調節價。

雙人間床位、三人間床位、四人及以上多人間床位、層流潔凈病房床位、重癥監護病房床位、特殊防護病房床位、門/急診留觀床位等床位價格實行政府指導價，政府指導價為最高標準，各醫療機構具體執行價格可以向下浮動，不得上浮。

單人間、套間病房床位價格實行市場調節，由公立醫療機構自主定價。公立醫療機構在執行前須報有管理權限的發改(價格)、衛生和人力資源和社會保障

部門備案，報備內容詳見附件1。但其床位數不得超過本院《醫療機構執業許可證》登記的總床位數的10%。

第四條 公立醫療機構病房床位價格實行統一政策、分級管理。

(一)省發改部門負責制定全省公立醫療機構病房床位價格管理政策，并具體核定在長部省屬公立醫療機構病房床位價格;

(二)市州發改部門負責貫徹落實上級有關病床價格管理政策，并具體核定市屬及轄區內其他省屬公立醫療機構病房床位價格;

(三)縣(市、區)發改(物價)部門負責貫徹落實上級有關病床價格管理政策，并具體核定縣(市、區)屬及轄區內其他省、市屬公立醫療機構病房床位價格。

第五條 制定或者調整政府指導價的病房床位價格，應按照《政府制定價格成本監審辦法》要求，開展價格成本監審。

第六條 實行政府指導價管理的病

房床位價格，應統籌考慮床位成本、財政補助、服務內涵以及醫保基金和群眾負擔能力等因素。注意區域間價格水平和不同配置病房床位價格之間的銜接與平衡。

發改部門核定價格時，應征求同級衛生計生、人力資源和社會保障部門意見，并報上級發改部門備查。

第七條 實行市場調節價的病房其設備、設施和服務質量不得低于規定的基本配置要求。公立醫療機構應當合理確定價格，并保持一定時期內價格水平相對穩定。堅持患者自愿選擇原則，不得強制或誤導患者入住。

第八條 制定或調整屬于政府指導價的病房床位價格時，有管理權限的發改部門應告知公立醫療機構提供下列資料：

(一)核定病房床位價格的申請報告;

(二)新建、改造病房的立項審批、床位編制等有關文件;

(三)病房房間面積、結構、床位數及布置圖;

(四)病房及公共設施、設備配置清單;

(五)新建、改造病房的工程竣工驗收報告;

(六)新建、改造病房的財務決算或預算報告;

(七)新建、改造病房所需貸款合同和利息支出的憑證;

(八)用于測算新建、改造病房營運成本的相關資料(包括醫院相關的會計報表、明細賬和已經投入使用的病房面積等);

(九)發改部門認為有必要提供的其他資料。

第九條 病房床位價格項目內涵所列的服務成本、設施設備和物品消耗等成本都已包含在床位價格中，不得再另外收取。住院期間使用一次性臉盆、枕頭、床單、被套、大小便器須事先征求病人意見，由病人自愿購買,不得強行推

銷。詳見附件2。

第十條 醫療廢物處置費已計入床位價格中，醫療機構不得另向床位使用患者及陪護人員收取。

第十一條 病房內安裝取暖、空調設施并使用該設施的，可在床位價格外另收取取暖費或空調費，未使用情況下不得收費。層流潔凈病房床位、重癥監護病房床位、特殊防護病房床位不另收取暖費或空調費。

第十二條 精神病、燒傷、傳染病患者使用精神病、燒傷、傳染病專用病房床位的，可在同等級病房床位價格上加收適當費用。

第十三條 住重癥監護病房同時保留普通病房床位的，應當分別計價。符合病房條件和管理標準的急診觀察床位按病房床位標準計價。

第十四條 公立醫療機構向陪護人員提供陪護床或陪護用具的，可以收取租金，但不得收取陪護人員的取暖費或空調費。

第十五條 病房床位價格一律按計入不計出的辦法計算，即入院當天計算床位價格，出院當天不計算床位價格;當天入院當天出院的按一天計算床位價格。急診觀察床位使用不足12小時按半日計算，超過12小時不足24小時按1日計算。

第十六條 公立醫療機構在核定的病房床位數之外原則上不得增加病床。由于治療的需要，確需增加病床的，按以下規定收費：

(一)在病房內增加病床的，新增床位和原有床位統一按加床后實有床位數標準收取床位價格。

(二)在病房外走廊、過道臨時增加的病床，按四人及以上多人間標準的50%收取床位價格，但不得收取暖費或空調費。

(三)母嬰同室嬰兒床可適當收取床位價格，但不得收取取暖費或空調費。

第十七條 公立醫療機構病房床位價格報銷比例由具有管理權限的人力資

源和社會保障部門根據相關規定和實際情況確定。

第十八條 公立醫療機構應在顯著位置公示床位價格和醫保報銷標準。違反本辦法有關規定的，由價格主管部門依據《中華人民共和國價格法》等有關規定予以查處。

第十九條 各級發改(價格)部門應當嚴格按照本辦法規定辦理公立醫療機構病房床位價格管理事項。對于違反本辦法規定的，由上級主管部門予以通報批評，情節嚴重的由上級主管部門追究相關責任人責任。

第二十條 本辦法由省發改委負責解釋。

第二十一條 本通知自發文之日起執行。過去有關規定與本通知不符的，以本通知為準。