第一篇：陜西省財政應(yīng)急保障預(yù)案

陜西省財政應(yīng)急保障預(yù)案

2010年12月16日 省應(yīng)急辦 【字體：大 中 小】 【 打印本頁 】 【 關(guān)閉本頁 】

總則

1.1 目的及依據(jù)

為了保證財政部門在各類突發(fā)公共事件發(fā)生后及時提供財政政策和資金支持，保障各項處置工作順利開展，切實保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2 工作原則

（1）集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及設(shè)區(qū)市、縣黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對突發(fā)公共事件的發(fā)生，分級成立財政應(yīng)急保障工作指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮財政應(yīng)急保障工作。

（2）分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。各級財政部門應(yīng)按照處置突發(fā)公共事件的統(tǒng)一部署和財政管理體制規(guī)定，落實各自的應(yīng)急保障責(zé)任，并與各相關(guān)部門相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動。切實保障應(yīng)急保障工作的正常進行。

（3）反應(yīng)及時，保障有力。堅持預(yù)防為主的工作方針，加強預(yù)警監(jiān)測和前瞻性研究。突發(fā)公共事件發(fā)生后，財政部門應(yīng)按統(tǒng)一部署，立即啟動應(yīng)急保障預(yù)案，確保各項處置工作及時、有序開展。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后的財政應(yīng)急保障事項。2 組織指揮體系與職責(zé) 2.1 省級

2.1.1省財政廳作為全省突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)主管部門，負(fù)責(zé)及時了解突發(fā)公共事件進展情況，加強與省政府有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，研究提出財政應(yīng)急保障政策措施并組織落實。

2.1.2 省財政廳成立突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障政策協(xié)調(diào)小組，由主管預(yù)算的廳長負(fù)責(zé)。廳內(nèi)成員單位包括辦公室、綜合處、預(yù)算處、國庫處、稅政處、行政處、政法處、教科文處、經(jīng)濟建設(shè)處、農(nóng)業(yè)處、社保處、企業(yè)處、國際合作處、監(jiān)督檢查處等；廳外聯(lián)系單位包括省發(fā)展和改革委員會、省國稅局、省地稅局及其他相關(guān)部門。

2.1.3 省財政廳應(yīng)急保障政策協(xié)調(diào)小組的日常工作由預(yù)算處承擔(dān)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，以業(yè)務(wù)主管處為基礎(chǔ)，組建相應(yīng)的財政應(yīng)急保障協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。各有關(guān)處室根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)部署，在職責(zé)范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的應(yīng)急保障任務(wù)。2.2 省以下 省以下各級財政部門的應(yīng)急指揮機構(gòu)，比照省財政廳應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地實際情況設(shè)定，省財政廳給予必要的指導(dǎo)和幫助。3 預(yù)警監(jiān)測和報告 3.1預(yù)警監(jiān)測

省財政廳要建立與省政府各部門應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接，綜合分析、科學(xué)判斷監(jiān)測數(shù)據(jù)和動態(tài)信息，加強應(yīng)急保障措施和決策機制的超前研究，提高處置效率。3.2 報告

3.2.1突發(fā)事件發(fā)生后，需要省財政給予應(yīng)急保障的，相關(guān)省級部門或各設(shè)區(qū)市轄區(qū)人民政府應(yīng)及時向省財政廳報告。需要中央財政給予應(yīng)急保障的，省財政廳或省政府相關(guān)部門應(yīng)及時向省政府報告，省政府向財政部報告。

3.2.2 報告內(nèi)容應(yīng)包括：事件的基本情況，包括發(fā)生時間、地點、原因，影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態(tài)發(fā)展預(yù)測及控制程度；相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動情況，需要省財政和中央財政解決的突出問題等。

3.2.3 報告一般應(yīng)為紙質(zhì)文件。緊急情況下也可先電話報告,隨后報送紙質(zhì)報告。

3.2.4 財政廳內(nèi)部處理程序：報告統(tǒng)一由省財政廳辦公室承接，值班電話為029--87613953；財政廳辦公室接到報告后，立即按廳內(nèi)職責(zé)分工，通知到相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或省財政廳應(yīng)急保障政策協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員。4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 響應(yīng)程序

4.1.1省財政廳業(yè)務(wù)主管處室接到相關(guān)的省級部門或各設(shè)區(qū)市人民政府報告后,立即著手進行信息收集等基礎(chǔ)工作，對事件進行初步評價和判斷，研究提出具體建議報廳領(lǐng)導(dǎo)。

4.1.2省財政廳領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況，決定成立突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障政策協(xié)調(diào)小組，啟動本預(yù)案。

4.2 啟動標(biāo)準(zhǔn)

4.2.1根據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)事件分為全局性和局部性兩類。4.2.2對造成全局性影響的突發(fā)公共事件，可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付等應(yīng)急保障措施；對造成局部影響的突發(fā)公共事件，可只采取部分財政支出政策或資金快速撥付等應(yīng)急保障措施。

4.2.3相關(guān)省級部門或各設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)處置突發(fā)公共事件的實際情況，提出需要省財政或中央財政應(yīng)急保障的事項。省財政廳研究提出應(yīng)急保障措施建議，按規(guī)定程序報批。緊急情況下，省財政廳可根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，先采取安排支出或撥付資金等措施，再按程序補辦相關(guān)手續(xù)。

4.3 財政收入政策

4.3.1 對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和個人，省財政廳會同省國稅局、省地稅局及時研究提出稅收優(yōu)惠政策建議，報中央相關(guān)部門審批。

4.3.2 對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，省財政廳應(yīng)及時擬定臨時性的行政事業(yè)性收費、政府性基金減免政策建議。其中，屬于國務(wù)院及財政部會同中央有關(guān)部門批準(zhǔn)的政府性基金項目，由省財政廳提出減免政策建議，經(jīng)省政府同意后，報財政部審批；屬于中央和省人民政府及省財政廳、省物價局批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目，由省財政廳、省物價局提出減免政策建議，報省政府審批。

4.3.3 稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策到期后，突發(fā)公共事件對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和個人的影響仍然較大的，按原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長優(yōu)惠（減免）政策期限。

4.3.4 因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策而減少的財政收入，原則上按照現(xiàn)行財政體制負(fù)擔(dān)。對減收影響重大的財政困難地區(qū)，上級財政可給予適當(dāng)補助。4.4 財政支出政策

4.4.1 對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個人以及處置突發(fā)公共事件的機構(gòu)，省財政廳應(yīng)會同有關(guān)部門及時提出財政支出政策建議，報省政府審批。各設(shè)區(qū)市財政部門根據(jù)省級財政支出政策，結(jié)合本地實際情況，及時提出本地區(qū)財政支出政策，報本級政府審批。

4.4.2 財政支出政策包括：對受突發(fā)事件影響較大的個人、行業(yè)、企業(yè)、單位的損失，由相關(guān)責(zé)任人給予補償，沒有直接責(zé)任人或責(zé)任人無力承擔(dān)的，政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)救助和支持；在一定時期內(nèi)對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動資金貸款給予貼息；對處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費支持；其他財政支出政策。

4.4.3 處置突發(fā)公共事件需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。屬于省級事權(quán)的，經(jīng)費由省財政負(fù)擔(dān)；屬于市縣事權(quán)的，經(jīng)費由市縣財政負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)事件影響較大和財政困難的地區(qū)，省財政適當(dāng)給予幫助和支持。

4.4.4 軍隊按照中央統(tǒng)一部署參加處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費，以及軍隊自身處置自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等所需經(jīng)費，由中央財政負(fù)擔(dān)；軍隊?wèi)?yīng)地方政府請求，奉命支援地方處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費，由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)。

4.4.5 處置突發(fā)公共事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，已在年度預(yù)算中專項安排的，財政部門應(yīng)及時撥付資金；需要由部門預(yù)算進行調(diào)劑的，各級財政部門在保證人員工資和必要支出外，可要求各預(yù)算單位調(diào)整部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。部門預(yù)算調(diào)劑工作應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。

4.4.6 年度預(yù)算安排和調(diào)劑不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時，財政部門可提出動支預(yù)備費、超收使用安排以及動員多、雙邊國際組織優(yōu)惠資金等方案，報同級政府批準(zhǔn)后，及時追加相關(guān)部門的預(yù)算和對困難地區(qū)的補助資金。緊急情況下，財政部門可根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，先安排資金，再按程序補辦相關(guān)手續(xù)。4.5預(yù)算調(diào)整

突發(fā)公共事件對財政經(jīng)濟影響特別嚴(yán)重、年度預(yù)算難以平衡時，財政部門可提出壓縮財政支出以及調(diào)整財政預(yù)算的方案，按規(guī)定程序報批。4.6資金撥付

4.6.1各級財政安排處置突發(fā)公共事件的資金，按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。4.6.2對同級主管部門的撥款，應(yīng)在接到撥款申請后1個工作日內(nèi)辦理完審核和撥款手續(xù)。4.6.3對下級財政的資金撥付和調(diào)度，原則上應(yīng)在1個工作日內(nèi)辦理完審核、撥款和調(diào)度手續(xù)。4.6.4緊急情況下，省財政廳可根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，先辦理撥款，再補辦相關(guān)手續(xù)。5 后期處置 5.1監(jiān)督檢查

5.1.1 各級財政部門應(yīng)加強對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督，保證專款專用，提高資金的使用效益。

5.1.2突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用，應(yīng)接受審計部門和財政監(jiān)督檢查機構(gòu)的監(jiān)督、檢查。

5.1.3對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.2總結(jié)評估

5.2.1 突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，各級財政部門應(yīng)及時對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金進行清算，對資金使用進行績效評價。

5.2.2 各設(shè)區(qū)市財政部門應(yīng)按照省財政廳的要求，及時將本地區(qū)對突發(fā)公共事件的財政收入政策、財政支出政策、資金撥付情況等報省財政廳。省財政廳及時對應(yīng)急響應(yīng)過程、應(yīng)急措施的效果進行綜合評估。5.3信息發(fā)布

突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障措施及實施情況等信息的發(fā)布,堅持及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，具體按照《陜西省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。6 附則

6.1預(yù)案管理與更新

6.1.1本預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律規(guī)章要求和應(yīng)急工作實際需要，對相關(guān)內(nèi)容進行動態(tài)管理，不斷充實、完善和提高。每一次重大突發(fā)公共事件發(fā)生后或者每3年，由省財政廳組織一次內(nèi)部評審、補充、修訂和調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，在征求相關(guān)部門意見并經(jīng)廳長辦公會議討論同意，報省政府審查批準(zhǔn)后實行。

6.1.2 各設(shè)區(qū)市財政部門可以根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本地區(qū)突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則，并報省財政廳備案。6.2 制定與解釋部門

本預(yù)案由省財政廳制定并負(fù)責(zé)解釋。6.3預(yù)案生效時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第二篇：突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障預(yù)案

1、總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防和處置突發(fā)公共事件，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后及時提供財政政策和資金支持，保障公民的生命和財政安全，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《云縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、臨滄市《突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障預(yù)案》，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。

1.3適

用范圍

1.3.1本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)劃內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，以及發(fā)生在外縣區(qū)域或境外對我縣可能造成影響的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置的財政應(yīng)急保障。

1.3.2本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財政損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等各類涉及公共安全的事件。

1.3.3根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)和影響程度，將突發(fā)公共事件分為四級。具體分類標(biāo)準(zhǔn)按《云縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)專項預(yù)案的分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1.4工作原則

1.4.1縣鄉(xiāng)兩級財政應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主，以人為本，常備不懈的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、反應(yīng)及時、措施果斷、保障有力的原則。

1.4.2突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障措施，包括財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付辦法等方面。根據(jù)突發(fā)公共事件造成的影響程度，確定采取相應(yīng)的財政應(yīng)急保障措施。對造成全局性影響的突發(fā)公共事件，可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付辦法；對造成局部性影響的突發(fā)公共事件，可采取財政收支政策或資金快速撥付辦法。

1.4.3加強應(yīng)急保障措施和決策機制的超前研究，提高處置效率。

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

在云縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱應(yīng)急委）的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立云縣人民政府突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、安排全縣突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管財政的副縣長擔(dān)任，副組長由與分管發(fā)生突發(fā)公共事件對應(yīng)的主管部門的副縣長、政府辦公室主任、聯(lián)系財政的副主任和縣財政局局長擔(dān)任，成員由縣財政局、縣發(fā)展局、縣國稅局、地稅局、人民銀行云縣支行、縣審計局、縣監(jiān)察局和突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：在縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，隨著縣政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的啟動，相應(yīng)決定啟動和實施縣級財政保障預(yù)案，并組織領(lǐng)導(dǎo)財政應(yīng)急保障工作。

2.1.2日常工作機構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)財政應(yīng)急保障工作，辦公室設(shè)在縣財政局，辦公室主任由縣財政局局長兼任，成員由縣財政、發(fā)展改革局、國稅、地稅、人民銀行云縣支行、審計、監(jiān)察和突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。辦公室的主要職責(zé)是：根據(jù)縣應(yīng)急委和領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真研究應(yīng)急資金保障措施和相關(guān)財政政策，并組織實施；及時安排、撥付財政應(yīng)急資金，確保落實到位；做好相關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急資金使用安全、高效。

2.2組織體系與應(yīng)急聯(lián)動機制

2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動本級財政應(yīng)急保障預(yù)案后，各成員單位立即按照各自的職責(zé)，快速反應(yīng)，溝通信息，密切配合，按以下分工及時開展工作。

（1）資金保障組

由縣財政局、發(fā)展改革局、人民銀行云縣支行、突發(fā)公共事件相應(yīng)的主管部門組成，負(fù)責(zé)安全和籌措應(yīng)急保障資金；緊急調(diào)撥資金并落實到位；安排對征用的設(shè)備、物資和場地等進行補償?shù)馁Y金；向上級財政提出重大突發(fā)公共事件的資金補助申請。

（2）政策擬定

由縣財政、發(fā)改局、國稅、地稅、人民銀行云縣支行、突發(fā)公共事件相應(yīng)的主管部門組成，負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)公共事件造成的影響，對受其影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位和個人以及處置突發(fā)公共事件的機構(gòu)，在財權(quán)范圍內(nèi)研究地方財政收入和支出政策的調(diào)整，并組織落實；對影響較大的突發(fā)公共事件，報請縣政府或市政府作相應(yīng)的政策調(diào)整。

（3）監(jiān)督檢查組

由縣財政、審計、監(jiān)察、突發(fā)公共事件相應(yīng)的主管部門組成，負(fù)責(zé)對財政應(yīng)急保障資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，保證專款專用，提高資金使用效益。

2.2.2各成員單位處理突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障工作的內(nèi)部運作流程由各單位另行制定。

2.2.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在縣人民政府應(yīng)急預(yù)案框架下設(shè)置相應(yīng)的財政應(yīng)急保障組織指揮體系，并明確各自的職責(zé)。

3、應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1為了維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后及時提供財政政策和資金支持，各級財政保障應(yīng)

急機構(gòu)在突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，及時協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，籌集與應(yīng)急工作相適宜的應(yīng)急資金，提供相關(guān)的政策支持。

3.2應(yīng)急資金的來源

3.2.1設(shè)置應(yīng)急專項經(jīng)費。按照《預(yù)算法》的規(guī)定，在當(dāng)年的預(yù)算編制中，按本級政府預(yù)算支出額的1%至3%設(shè)置的預(yù)備費，優(yōu)先用于處置當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的突發(fā)公共事件。

3.2.2預(yù)算調(diào)整

。在必要時，財政部門在保證人員工資和必要支出的前提下，協(xié)調(diào)預(yù)算單位調(diào)整優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證應(yīng)急支出。

3.2.3申請上級補助。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，財政部門和相關(guān)部門要積極向上級財政部門和對口管理部門申請，獲得資金支持。

3.2.4社會捐助資金。社會各界對重大突發(fā)公共事件的捐助資金應(yīng)該用于處置突發(fā)公共事件。捐助者有捐助意愿的，嚴(yán)格按捐助者意愿安排；捐助者無捐助意愿的，由接收捐助的同級民政、財政部門提出初步意見，報政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一安排。

3.2.5其他資金來源。必要時，突發(fā)事件相關(guān)單位和主管部門要優(yōu)先動用責(zé)任人和保險公司賠款、歷年結(jié)余、臨時貸款和其他單位自有資金參與突發(fā)公共事件的處置。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)程序

4.1.1縣內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件：由縣鄉(xiāng)兩級人民政府和有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定分級響應(yīng)。

（1）發(fā)生一般（iv級）突發(fā)公共事件，由縣（鄉(xiāng)）人民政府啟動本級預(yù)案負(fù)責(zé)處理，縣（鄉(xiāng)）財政應(yīng)急保障預(yù)案隨之啟動。縣財政應(yīng)急保障指揮機構(gòu)可根據(jù)工作需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障工作進行指導(dǎo)和幫助。

（2）發(fā)生較大（iii）突發(fā)公共事件，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)啟動縣級突發(fā)公共事件預(yù)案時，縣突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障預(yù)案隨之啟動。在接受縣級突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本縣處理突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障工作指導(dǎo)的同時，根據(jù)縣應(yīng)急委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示，由領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和成員隨縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的工作組趕赴現(xiàn)場指揮處理工作。同時，請求市財政局給予幫助、支持。

（3）發(fā)生重大（ii級）突發(fā)公共事件，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)啟動縣級突發(fā)公共事件預(yù)案時，縣突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障預(yù)案隨之啟動。在接受市突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組對本縣處理突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障工作進行指導(dǎo)的同時，根據(jù)縣應(yīng)急委和市政府批示，由領(lǐng)導(dǎo)小組或成員隨市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的工作組趕赴現(xiàn)場指揮處理工作。同時請求市財政局給予幫助、支持。

（4）發(fā)生特別重大（i級）突發(fā)公共事件，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)啟動縣級突發(fā)公共事件預(yù)案時，縣突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障預(yù)案隨之啟動。在市縣應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下，由領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和成員隨市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的工作組趕赴現(xiàn)場指揮處理工作。同時請求市財政局、省財政廳給予幫助、支持。

4.1.2上級財政保障預(yù)案啟動，下級財政保障預(yù)案隨之啟動。

4.2財政收入政策

4.2.1對突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和公民，領(lǐng)導(dǎo)小組按照財政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，及時研究提出稅收優(yōu)惠政策，按審批權(quán)根上報國務(wù)院和省政府。

4.2.2對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)小組及時擬定臨時性的行政事業(yè)性收費，政府性基金減免政策，按相關(guān)審批權(quán)限報批后執(zhí)行。

4.2.3稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策到期后，突發(fā)公共事件對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和個人的影響仍然較大的，按原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長優(yōu)惠（減免政策）期限。

4.2.4因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策而減少的財政收入，原則上按照現(xiàn)行財政體制負(fù)擔(dān)。對減收影響重大而地方財政特別困難的，按程序積極向上級反映，爭取上級財政給予適當(dāng)補助。

4.3財政支出政策

4.3.1對突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、公民以及處置突發(fā)公共事件的機構(gòu)，由領(lǐng)導(dǎo)小組及時提出財政支出政策，報縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

4.3.2財政支出政策包括：對受突發(fā)公共事件影響較大的公民個人、行業(yè)、企業(yè)、單位的損失，由相關(guān)責(zé)任人和保險公司給予補償，沒有直接責(zé)任人或責(zé)任人無力承擔(dān)的，政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)救助和支持；在一定時期內(nèi)對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動資金貸款給予貼息；對處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費支持；其他財政支出政策。

4.3.3處置突發(fā)公共事件需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。屬于中央政府事權(quán)的，按程序積極向中央反映，經(jīng)費由中央財政負(fù)擔(dān)；屬于省政府事權(quán)的，按程序積極向省政府反映，經(jīng)費由省財政負(fù)擔(dān)；屬于市政府事權(quán)的，按程序積極向市政府反映，經(jīng)費由市財政負(fù)擔(dān)；屬縣（鄉(xiāng)）政府事權(quán)的，經(jīng)費由縣（鄉(xiāng)）財政負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)公共事件影響較大和財政困難的地區(qū)，上級財政從財力和資金調(diào)度上適當(dāng)給予幫助、支持。

4.3.4處置突發(fā)公共事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，已在預(yù)算中專項安排的，財政部門應(yīng)及時撥付資金。需要由部門預(yù)算進行調(diào)劑的，財政部門在保證人員工資和必要支出外，應(yīng)及時協(xié)調(diào)各預(yù)算單位調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。預(yù)算調(diào)整工作按照規(guī)定程序辦理。

4.3.5預(yù)算安排和調(diào)整不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時，財政部門可提出動支預(yù)備費、超收使用安排等方案。特殊情況下，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可先安排資金，再按程序補辦相關(guān)手續(xù)。

4.4資金撥付

4.4.1財政部門對處置突發(fā)公共事件的資金撥付實行“特事特辦、急事急辦”，建立緊急預(yù)案撥款和用款的“綠色通道”。

4.4.2對縣本級部門或預(yù)算單位突發(fā)公共事件的撥款，由縣級財政部門以文件形式下達(dá)應(yīng)急資金預(yù)算后，用款單位接到有效通知，即可從本單位現(xiàn)有賬戶中支用資金；財政部門應(yīng)在當(dāng)日或次日上午10點前辦妥相關(guān)撥款或下達(dá)“財政授權(quán)支付額度”手續(xù)，確保應(yīng)急資金及時撥付用款單位。

4.4.3對鄉(xiāng)級財政部門突發(fā)公共事件的撥款，由縣級財政部門將應(yīng)急資金預(yù)算及時下達(dá)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門在接到有關(guān)預(yù)算執(zhí)行依據(jù)后于當(dāng)日或次日上午10點前辦妥相關(guān)撥款手續(xù)，確保應(yīng)急資金及時撥付。

4.4.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門收到縣級財政部門應(yīng)急資金預(yù)算后，如國庫存款不足以支付的，要確保應(yīng)急資金到位，并及時向縣級財政部門申請增加資金調(diào)度額度，縣級財政部門在兩個工作日內(nèi)，辦妥下級財政的專項資金調(diào)度工作，補足庫款，保障應(yīng)急資金的預(yù)算執(zhí)行。

4.4.5人民銀行和商業(yè)銀行要積極支持和配合財政部門、用款單位做好應(yīng)急資金調(diào)度和款項撥付工作，建立健全特別是節(jié)假日的應(yīng)急資金調(diào)撥保障機制，保障用款單位對應(yīng)急資金的支付，提現(xiàn)等工作。

4.5應(yīng)急采購

4.5.1因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件導(dǎo)致的突發(fā)公共事件的緊急采購，可以不適用《政府采購法》的有關(guān)程序和規(guī)定。

4.5.2除嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件以外的其他突發(fā)公共事件的緊急采購，經(jīng)政府采購管理部門批準(zhǔn)，可采取競爭性談判方式和單一來源方式進行采購。

4.6應(yīng)急結(jié)束

4.6.1突發(fā)公共事件應(yīng)急處理結(jié)束，財政應(yīng)急保障預(yù)案相應(yīng)結(jié)束。由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急措施，恢復(fù)正常工作。

4.6.2財政部門應(yīng)及時將本地區(qū)支持突發(fā)公共事件的財政收入政策、財政支出政策、資金撥付情況等報同級人民政府和上級財政部門。

5、應(yīng)急資金的管理和監(jiān)督

5.1財政、監(jiān)察、審計部門應(yīng)加強對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督，保證專款專用，提高資金使用效益。

5.2各級財政部門和突發(fā)事件主管部門要根據(jù)突發(fā)事件的處置特點及應(yīng)急資金管理的特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金管理。

5.3應(yīng)急資金的管理、使用，實行專人、專賬管理，保障資金的安全、有效。

5.4縣（鄉(xiāng)）財政部門、縣級各有關(guān)部門要定期向縣財政部門報送應(yīng)急資金使用情況報告；縣級各相關(guān)部門要定期向上級對口部門報送應(yīng)急資金使用情況報告。上級各相關(guān)部門對下級對口部門應(yīng)急資金使用進度和執(zhí)行情況進行定期不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

5.5突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，各級財政部門應(yīng)及時對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急資金進行清算，對資金使用進行績效評價。

5.6對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6、附則

6.1根據(jù)實際情況發(fā)展變化，由縣財政局適時對本預(yù)案進行修改和完善，并報縣政府批準(zhǔn)實施。

6.2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障預(yù)案實施細(xì)則，并報縣財政局備案。

6.3本預(yù)案由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

6.4本預(yù)案自公布之日起實施。

第三篇：陜西省停電應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。小編精心為你整理了陜西省停電應(yīng)急預(yù)案，希望對你有所借鑒作用喲。

1總則

1.1編制目的正確、有效和快速地處理我省境內(nèi)大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》和《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

（1）本預(yù)案適用于陜西省境內(nèi)應(yīng)對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力設(shè)施遭受重大破壞，造成電力供應(yīng)持續(xù)危機等引起的對全省境內(nèi)安全和社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。

（2）本預(yù)案用于規(guī)范在陜西省境內(nèi)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關(guān)市、縣、區(qū)、各有關(guān)部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

（3）本預(yù)案中大面積停電是指：電力生產(chǎn)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響或發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成陜西電網(wǎng)或西安電網(wǎng)減供負(fù)荷而引起的大面積停電事件。

1.4工作原則

（1）預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強電力設(shè)施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設(shè)施的意識；協(xié)調(diào)發(fā)電燃料供給，規(guī)范電力市場秩序，避免發(fā)生電力供應(yīng)危機；開展陜西電網(wǎng)大面積停電恢復(fù)控制研究，制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復(fù)預(yù)案；開展停電救援綜合處置演習(xí)，提高對大面積停電事件處理和應(yīng)急救援的綜合處置能力。

（2）統(tǒng)一指揮。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過應(yīng)急指揮機構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護社會穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。

（3）分工負(fù)責(zé)。按照電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。省電力公司、省地方電力（集團）公司按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制訂和完善電網(wǎng)應(yīng)急處理和恢復(fù)預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。發(fā)電企業(yè)完善保“廠用電”措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。電力用戶根據(jù)重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。各設(shè)區(qū)市人民政府、省人民政府有關(guān)部門按各自職責(zé)，組織做好電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

（4）保證重點。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證陜西電網(wǎng)的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)施恢復(fù)，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對重要城市、重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會正常秩序。

2組織機構(gòu)

2.1陜西省應(yīng)急機構(gòu)

2.1.1陜西電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

省政府成立陜西電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮陜西省境內(nèi)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

2.1.2省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在省電力公司。

2.1.3相關(guān)部門（應(yīng)急機構(gòu)）

發(fā)展改革、工交、公安、財政、鐵路、交通、商務(wù)、衛(wèi)生、煤炭、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照陜西省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各級人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)配合做好大面積停電應(yīng)急工作。

2.2各設(shè)區(qū)市應(yīng)急指揮機構(gòu)

各設(shè)區(qū)市人民政府比照陜西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際制定預(yù)案并成立相應(yīng)的電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu)，建立和完善相應(yīng)的電網(wǎng)停電應(yīng)急救援與處置體系。

2.3電力調(diào)度機構(gòu)、電力企業(yè)、重要用戶

2.3.1電力調(diào)度機構(gòu)

各級電力調(diào)度機構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。

2.3.2電力企業(yè)

省級電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)成立大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險和應(yīng)急處理工作。

2.3.3重要用戶

負(fù)責(zé)本單位事故搶險和應(yīng)急處理。

3事件分級

按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度，將陜西電網(wǎng)大面積停電分為Ⅰ級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態(tài)等級。

3.1Ⅰ級停電事件

發(fā)生下列情況之一，陜西電網(wǎng)進入Ⅰ級停電事件狀態(tài)：

（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，或因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成陜西電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設(shè)備受損，對西北電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；

（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成西安市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；

（3）因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機，造成陜西電網(wǎng)60%以上容量機組非計劃停機，陜西電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50%以上，并且對西北電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響；

（4）因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20％以上，對西北電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

3.2Ⅱ級停電事件

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1Ⅰ級停電事件響應(yīng)

4.1.1事件報告

（1）發(fā)生Ⅰ級停電事件時，省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告省政府及省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長、各成員單位。

（2）省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署，并將有關(guān)情況及時向國務(wù)院和國家有關(guān)部門匯報。同時宣布啟動預(yù)案。

4.1.2事件通告

（1）發(fā)生Ⅰ級停電事件后，省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門（單位），就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容及時通報，使有關(guān)部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認(rèn)識和了解。在Ⅰ級停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關(guān)部門（單位）和公眾通報信息。

（2）在大面積停電期間，要加強信息發(fā)布和輿論宣傳工作，地方各級政府要積極組織力量，發(fā)動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀(jì)行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定。

4.1.3應(yīng)急處置

（1）電網(wǎng)與供電恢復(fù)：發(fā)生Ⅰ級停電事件后，電力調(diào)度機構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。

——在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，電力調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重要城市、重點地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)。

——在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，各發(fā)電廠嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力。

——在供電恢復(fù)過程中，各電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復(fù)用電。

（2）社會應(yīng)急。發(fā)生Ⅰ級停電事件后，受影響和受涉及到的地方各級政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶要按照職責(zé)分工立即行動，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。

——對停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的單位和重要電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動保安電源，避免造成更大的影響和損失。

——機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

——公安、武警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強對關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛(wèi)工作，加強社會巡邏防范工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

——消防部門要做好各項滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

——交通管理部門要組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應(yīng)急工作的正常進行。

——物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資的加工、生產(chǎn)、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

——停電地區(qū)各類電力用戶要及時啟動相應(yīng)停電預(yù)案，有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。

——電力企業(yè)迅速組織力量開展事故搶險救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。

4.1.4應(yīng)急結(jié)束

在同時滿足下列條件下，省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除1級停電事件狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

（2）停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上，重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機組恢復(fù)運行，燃料儲備基本達(dá)到規(guī)定要求；

（4）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件。

4.2Ⅱ級停電事件響應(yīng)

發(fā)生Ⅱ級停電事件時，由省電力公司應(yīng)急指揮機構(gòu)和設(shè)區(qū)市級人民政府就有關(guān)應(yīng)急問題做出決策和部署，按本級應(yīng)急處置預(yù)案進行處置，同時立即將有關(guān)情況向省政府及省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長單位報告。

對Ⅱ級停電事件，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或經(jīng)授權(quán)的地方政府負(fù)責(zé)通報事故情況，發(fā)布事故信息。

第四篇：醫(yī)療器械應(yīng)急保障預(yù)案

呼吸機故障應(yīng)急處理

目的：

本預(yù)案是為呼吸機發(fā)生故障時，能得到及時有效的處理、保障病人生命安全制訂的應(yīng)急處理方案。應(yīng)急預(yù)案：

1、值班護士應(yīng)熟知本病房、本班使用的呼吸機及使用患者的病情，嚴(yán)密觀察生命體征。

2、在使用呼吸機過程中，隨時觀察呼吸機的動態(tài)變化，保持管道暢通，氧氣充足。如遇呼吸機出現(xiàn)緊急情況，如意外停電、設(shè)備故障、氧氣壓力不足、氣管切開套管或氣管插管脫出等，醫(yī)護人員應(yīng)采取補救措施，以保護患者使用呼吸機的安全。

3、設(shè)備科應(yīng)定期檢查呼吸機狀況，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)良好，做好維修、維護登記。帶有蓄電池的呼吸機，平時應(yīng)定期充電，使蓄電池處于飽和狀態(tài)，以保證在應(yīng)急情況能夠正常運行。

4、呼吸機不能正常工作時，護士應(yīng)立即停止應(yīng)用呼吸機，同時評估病人、通知醫(yī)生，迅速將簡易呼吸囊與患者人工氣道相連，用人工呼吸的方法調(diào)整患者的呼吸，保障病人的生命安全；如果患者自主呼吸良好，給予氧氣吸入。

5、嚴(yán)密觀察患者的生命體征及病情變化，清醒病人做好心理護理。

6、護士應(yīng)判斷呼吸機故障的原因，并協(xié)助更換呼吸機（白天通知治療班），如沒有備用呼吸機請總值班協(xié)調(diào)解決。

7、故障的呼吸機掛上“儀器故障牌”，做好交接班。及時通知設(shè)備科維修。維修過程及維修結(jié)果應(yīng)及時登記備案。處理程序：

呼吸機故障→評估病人→使用簡易呼吸器→更換備用呼吸機→設(shè)備科組織維修

監(jiān)護儀故障應(yīng)急處理

目的：

本預(yù)案是為監(jiān)護儀發(fā)生故障時，能得到及時有效的處理、保障病人生命安全制訂的應(yīng)急處理方案。應(yīng)急預(yù)案：

1、值班護士應(yīng)熟知本病房、本班使用的監(jiān)護儀及使用患者的病情，嚴(yán)密觀察生命體征。

2、在使用監(jiān)護儀過程中，隨時觀察監(jiān)護儀的動態(tài)變化，確保體征參數(shù)正常。如遇監(jiān)護儀出現(xiàn)緊急情況，如意外停電、參數(shù)報警、設(shè)備故障等時，醫(yī)護人員應(yīng)采取補救措施，以保護患者使用監(jiān)護儀的安全。

3、設(shè)備科應(yīng)定期檢查監(jiān)護儀狀況，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)良好，做好維修、維護登記。

4、監(jiān)護儀不能正常工作時，護士應(yīng)立即停止應(yīng)用監(jiān)護儀，同時評估病人、通知醫(yī)生。嚴(yán)密觀察患者的生命體征及病情變化，清醒病人做好心理護理。

5、故障的監(jiān)護儀掛上“儀器故障牌”，及時通知設(shè)備科維修。維修過程及維修結(jié)果應(yīng)及時登記備案。如需更換備用監(jiān)護儀，應(yīng)及時與資裝辦進行協(xié)調(diào)。

6、設(shè)備科配置3-5臺備用監(jiān)護儀，并定期檢查，保證備用機的完好 處理程序：

監(jiān)護儀故障→更換備用監(jiān)護儀→設(shè)備科組織維修

輸液泵、注射泵故障應(yīng)急處理

目的：

本預(yù)案是為輸液泵、注射泵發(fā)生故障時，能得到及時有效的處理、保障病人生命安全制訂的應(yīng)急處理方案。應(yīng)急預(yù)案：

1、值班護士應(yīng)熟知本病房、本班使用的輸液泵、注射泵及使用患者的病情，嚴(yán)密觀察生命體征。

2、在使用輸液泵、注射泵過程中，隨時觀察輸液泵、注射泵的動態(tài)變化，確保設(shè)備設(shè)置參數(shù)與實際運行參數(shù)相符合。如遇輸液泵、注射泵出現(xiàn)緊急情況，如意外停電、空氣報警、管路阻塞、速度失控等設(shè)備故障時，醫(yī)護人員應(yīng)采取補救措施，以保護患者使用輸液泵、注射泵的安全。

3、設(shè)備科應(yīng)定期檢查輸液泵、注射泵狀況，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)良好，做好維修、維護登記。

4、輸液泵、注射泵不能正常工作時，護士應(yīng)立即停用該設(shè)備，同時評估病人、通知醫(yī)生。嚴(yán)密觀察患者的生命體征及病情變化，清醒病人做好心理護理。應(yīng)恢復(fù)常規(guī)輸注方法，條件允許時應(yīng)及時更換備用設(shè)備。

5、故障的輸液泵、注射泵掛上“儀器故障牌”，及時通知設(shè)備科維修。維修過程及維修結(jié)果應(yīng)及時登記備案。處理程序：

輸液泵、注射泵故障→采用常規(guī)輸注方式或更換備用輸液泵、注射泵→設(shè)備科組織維修

急診科室設(shè)備故障應(yīng)急處理

目的：

本預(yù)案是為急診設(shè)備發(fā)生故障時，能得到及時有效的處理、保障病人生命安全制訂的應(yīng)急處理方案。應(yīng)急預(yù)案：

1、操作人員應(yīng)熟知相關(guān)急診設(shè)備使用性能及嚴(yán)守安全操作規(guī)范。

2、對急診呼吸機、心電監(jiān)護儀（胎心監(jiān)護儀）、除顫儀、心肺復(fù)蘇機、洗胃機、心電圖機、微量注射泵、氣管插管包等設(shè)備設(shè)施定期檢查，發(fā)現(xiàn)故障立即停用并報維修工程師或聯(lián)系廠家進行維修。

3、對需進行國家強制檢定的設(shè)備，必須獲得國家相關(guān)部門檢定合格后方可使用。

4、在急診過程中如遇設(shè)備故障，應(yīng)立即更換備用設(shè)備，維修工程師須在接到報修電話后10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進行處理，如現(xiàn)場無法處理的應(yīng)在手術(shù)室進行故障設(shè)備登記，并盡快組織人員維修或聯(lián)系廠家維修。

5、在急診室準(zhǔn)備腳踏式吸引器、電動吸引器、移動式無影燈、應(yīng)急備用電源系統(tǒng)，以應(yīng)對緊急情況。

手術(shù)設(shè)備故障應(yīng)急處理

目的：

本預(yù)案是為手術(shù)設(shè)備發(fā)生故障時，能得到及時有效的處理、保障病人生命安全制訂的應(yīng)急處理方案。應(yīng)急預(yù)案：

1、操作人員應(yīng)熟知相關(guān)手術(shù)設(shè)備使用性能及嚴(yán)守安全操作規(guī)范。

2、對手術(shù)無影燈、吊塔、電刀、手術(shù)床（含產(chǎn)床）、麻醉、監(jiān)護、胎心監(jiān)護等設(shè)備設(shè)施定期檢查，發(fā)現(xiàn)故障立即停用并報維修工程師或聯(lián)系廠家進行維修。

3、對需進行國家強制檢定的設(shè)備，必須獲得國家相關(guān)部門檢定合格后方可使用。

4、在手術(shù)過程中如遇設(shè)備故障，應(yīng)立即更換備用設(shè)備，維修工程師須在接到報修電話后10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進行處理，如現(xiàn)場無法處理的應(yīng)在手術(shù)室進行故障設(shè)備登記，并盡快組織人員維修或聯(lián)系廠家維修。

5、在手術(shù)室準(zhǔn)備腳踏式吸引器、電動吸引器、移動式無影燈、應(yīng)急備用電源系統(tǒng)，以應(yīng)對緊急情況。

除顫儀使用過程中突發(fā)意外情況應(yīng)急預(yù)案及處理措施

(一)值班護士應(yīng)熟知除顫儀的使用性能及使用指征。

(二)除顫儀本身帶有蓄電池。平時應(yīng)定期充電，使蓄電池始終處于飽和狀態(tài)。每周檢查，每半月充放電一次，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)良好，以保證在突發(fā)情況時能夠正常運行。科室配置備用除顫儀，應(yīng)定點放置導(dǎo)電糊配套，并設(shè)專人定期檢查、維護，做好使用、維修登記。(三)在使用除顫儀過程中，如遇除顫儀出現(xiàn)意外停電、儀器故障等致除顫儀不能正常工作時，護士應(yīng)停止應(yīng)用故障除顫儀，立即行持續(xù)CPR,并啟用備用除顫儀，同時評估病人、協(xié)助醫(yī)生進行其他搶救措施。(四)故障的除顫儀應(yīng)懸掛“儀器故障牌”，及時通知儀器維修部門維修。維修過程及維修結(jié)果應(yīng)及時登記備案。

五)在使用過程中，應(yīng)嚴(yán)密觀察患者的生命體征及病情變化。并將突發(fā)情況過程及患者生命體征準(zhǔn)確記錄于護理記錄單中。

第五篇：供熱保障應(yīng)急預(yù)案

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供熱保障應(yīng)急預(yù)案

為及時有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，合理地處理供熱突發(fā)事件的發(fā)生，保障園區(qū)冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我園區(qū)供熱實際，制定本預(yù)案。

一、組織指揮機構(gòu)

1、總指揮：

職責(zé)：接到事故報告后，立即按應(yīng)急方案，結(jié)合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責(zé)。

2、供熱搶修人員現(xiàn)場指揮：

職責(zé)：根據(jù)預(yù)案和指揮組的命令負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的組織指揮和協(xié)調(diào)工作，督導(dǎo)搶修人員安全有序的做好搶修工作。

成員：劉寶、及冷站值班人員、鍋爐維保方：張芳芳***: *** 職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場指揮組的指令，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的排險搶修工作。

二、設(shè)備保障工作由空水主管汪忠平組織完成，在供暖前把搶修用設(shè)備和搶修用材料準(zhǔn)備好，放置工程部庫房有專人管理，供暖期間每周檢查一次。

職責(zé)：保證供熱設(shè)備隨時可用，搶修材料隨時夠用。

三、供熱管道安全事故搶修預(yù)案。

1、供熱主管網(wǎng)出現(xiàn)安全事故，現(xiàn)場指揮組在接到指揮組命令后，立即組織搶修人員15分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況決定是否停主閥門，還是帶壓堵漏，并根據(jù)預(yù)案安排專人負(fù)責(zé)管道搶修，專人負(fù)責(zé)土建施工，專人負(fù)責(zé)通知相關(guān)采暖用戶，專人負(fù)責(zé)向上級及時把現(xiàn)場情況向指揮組匯報，搶修完成后，把事故情況上報總指揮。

鍋爐運行中發(fā)生爆管事故

2、司爐人員發(fā)現(xiàn)爆管后，應(yīng)及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時停止鍋爐運行，做好鍋爐退火及降溫工作。當(dāng)爐膛溫度降至可進行搶修時，由總指揮、副總指揮統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援小組實施搶修工作。主要有：查漏、鍋爐泄水、切割爆管、換管焊接、加水試壓等

3、鍋爐爆炸事故

①、當(dāng)發(fā)生鍋爐爆炸時，值班人員或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)第一時間向應(yīng)急總指揮或副總指揮回報情況，如產(chǎn)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時報警，撥打110、119、120

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電話，說明事故發(fā)生的地點、事故類型以及傷亡損失情況等。

②、啟動快速應(yīng)急機制，由總指揮統(tǒng)一指揮，實施救災(zāi)搶險、傷亡救護、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。搶險救援時要做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”和“先救人、后救物”的原則，有條不紊地開展各項救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組應(yīng)保證通訊暢通，服從指揮，步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支救援隊的工作，使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。

③、做好善后處置工作，對事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、應(yīng)急處置等做好詳細(xì)記錄，配合相關(guān)單位做好事故調(diào)查工作。同時組織專業(yè)維保人員搶修因事故受損的設(shè)備，以最短時間修復(fù)所有受損設(shè)備，確保園區(qū)盡快回復(fù)供暖。

四、日常防范

組織開展對本轄區(qū)供熱鍋爐系統(tǒng)、除渣設(shè)備、上煤設(shè)備、水處理設(shè)備、熱水循環(huán)設(shè)備、外網(wǎng)系統(tǒng)等進行普查和維修保養(yǎng)工作。加強對供熱保障各個環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責(zé)，嚴(yán)防各種突發(fā)事件的發(fā)生。

五、工作要求

1、貫徹“預(yù)防為主”的方針，建立和加強突發(fā)事件的預(yù)警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時處理。

2、按照“先控制后處理”的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止事態(tài)擴大。

3、制定供熱保障防護措施，確保突發(fā)事件所涉及群眾的人身安全。

4、明確自身職責(zé)，妥善協(xié)調(diào)處置各種突發(fā)事件。

六、應(yīng)急保障

1、通訊保障，建立突發(fā)事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮與相關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

北京金色慧谷物業(yè)管理有限公司

望京國際研發(fā)園項目部

2016年1月1日