第一篇：市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案

市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案

市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案

1總則

1.1目的為了保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后，好范文，全國公務(wù)員公同的天地www.tmdps.cn我市各級財(cái)政部門能及時(shí)提供政策支持和資金保障，保障各項(xiàng)處置工作順利開展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人

民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的通知（財(cái)預(yù)[2005]328號）精神，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。在市委、市政府和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對突發(fā)公共事件的發(fā)生，分級成立財(cái)政應(yīng)急保障工作指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮財(cái)政應(yīng)急保障工作。

1.2.2分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。各級財(cái)政部門應(yīng)按照處置突發(fā)公共事件的統(tǒng)一部署和財(cái)政管理體制規(guī)定,落實(shí)各自的應(yīng)急保障責(zé)任,并與各相關(guān)部門相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),切實(shí)保障應(yīng)急保障工作的正常進(jìn)行。

1.2.3反應(yīng)及時(shí),保障有力。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針,加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測和前瞻性研究。突發(fā)公共事件發(fā)生后,財(cái)政部門應(yīng)按統(tǒng)一部署,立即啟動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案,確保各項(xiàng)處置工作及時(shí)、有序開展。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的財(cái)政應(yīng)急保障事項(xiàng)。

2組織指揮體系與職責(zé)

2.1市本級

2.1.1市財(cái)政局作為全市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)主管部門,負(fù)責(zé)及時(shí)了解突發(fā)公共事件進(jìn)展情況,加強(qiáng)與市級有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào),研究提出財(cái)政應(yīng)急保障政策措施建議并組織落實(shí)。

2.1.2市財(cái)政局（地稅局）成立突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組,由局長負(fù)責(zé)。成員單位包括辦公室、預(yù)算科、基建財(cái)務(wù)科、資金管理科、綜合行事科、農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)科、企業(yè)財(cái)務(wù)科、財(cái)政監(jiān)督科、政府采購辦、會(huì)計(jì)核算中心及稅務(wù)有關(guān)科室等。局外聯(lián)系單位包括市人大財(cái)經(jīng)委、市政府辦公室、市發(fā)展和改革局、人民銀行××*市支行、市國稅局及其他相關(guān)部門。

2.1.3市財(cái)政局應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組的日常工作由預(yù)算科承擔(dān)。突發(fā)公共事件發(fā)生后,各有關(guān)科室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)部署,立即啟動(dòng)應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組，在職責(zé)范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的任務(wù)。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財(cái)政部門的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),比照市財(cái)政局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際情況設(shè)定，市財(cái)政局給予必要的指導(dǎo)和幫助。

3預(yù)警監(jiān)測和報(bào)告

3.1預(yù)警監(jiān)測

市財(cái)政局應(yīng)實(shí)現(xiàn)與市級各部門應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接，綜合分析、科學(xué)判斷監(jiān)測數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)應(yīng)急保障措施和決策機(jī)制的超前研究,提高處置效率。

3.2報(bào)告

3.2.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要市財(cái)政給予應(yīng)急保障的,相關(guān)市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會(huì)）應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)告。

3.2.2報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件的基本情況，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態(tài)發(fā)展預(yù)測及控制程度;相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況，需要市財(cái)政解決的突出問題等。

3.2.3報(bào)告一般應(yīng)為紙質(zhì)文件。緊急情況下也可先電話報(bào)告,隨后報(bào)送紙質(zhì)報(bào)告。

3.2.4局內(nèi)處理程序:報(bào)告由局辦公室承接，局辦公室接到報(bào)告后，立即按局內(nèi)職責(zé)分工，通知到相關(guān)科室負(fù)責(zé)人或財(cái)政應(yīng)急保障政策協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員。如相關(guān)業(yè)務(wù)科室首先接到報(bào)告，可以先行處理，再通知局辦公室。（局辦公室聯(lián)系電話：0574-62700018、0574-62709563）

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)程序

4.1.1市財(cái)政局主管科室接到相關(guān)的市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會(huì)）報(bào)告后，立即著手進(jìn)行信息收集等基礎(chǔ)工作，對事件進(jìn)行初步評價(jià)和判斷，研究提出具體建議，會(huì)預(yù)算科后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

4.1.2市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況,決定成立突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組，啟動(dòng)本預(yù)案。

4.2啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

4.2.l根據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件分為全局性和局部性兩類。

4.2.2對造成全局性影響的突發(fā)公共事件,可同時(shí)采取財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付等應(yīng)急保障措施；對造成局部性影響的突發(fā)公共事件,可只采取部分財(cái)政支出政策或資金快速撥付等應(yīng)急保障措施。

4.2.3相關(guān)市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會(huì)）根據(jù)處置突發(fā)公共事件的實(shí)際情況,提出需要市財(cái)政應(yīng)急保障的事項(xiàng)。市財(cái)政局研究提出應(yīng)急保障措施建議，按規(guī)定程序報(bào)批。緊急情況下,市財(cái)政局可根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的

第二篇：ＸＸ市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案

1總則

1.1目的為了保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后，我市各級財(cái)政部門能及時(shí)提供政策支持和資金保障，保障各項(xiàng)處置工作順利開展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的通知（財(cái)預(yù)[2005]328號）精神，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。在市委、市政府和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對突發(fā)公共事件的發(fā)生，分級成立財(cái)政應(yīng)急保障工作指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮財(cái)政應(yīng)急保障工作。

1.2.2分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。各級財(cái)政部門應(yīng)按照處置突發(fā)公共事件的統(tǒng)一部署和財(cái)政管理體制規(guī)定,落實(shí)各自的應(yīng)急保障責(zé)任,并與各相關(guān)部門相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),切實(shí)保障應(yīng)急保障工作的正常進(jìn)行。

1.2.3反應(yīng)及時(shí),保障有力。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針,加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測和前瞻性研究。突發(fā)公共事件發(fā)生后,財(cái)政部門應(yīng)按統(tǒng)一部署,立即啟動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案,確保各項(xiàng)處置工作及時(shí)、有序開展。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的財(cái)政應(yīng)急保障事項(xiàng)。

2組織指揮體系與職責(zé)

2.1市本級

2.1.1市財(cái)政局作為全市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)主管部門,負(fù)責(zé)及時(shí)了解突發(fā)公共事件進(jìn)展情況,加強(qiáng)與市級有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào),研究提出財(cái)政應(yīng)急保障政策措施建議并組織落實(shí)。

2.1.2市財(cái)政局（地稅局）成立突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組,由局長負(fù)責(zé)。成員單位包括辦公室、預(yù)算科、基建財(cái)務(wù)科、資金管理科、綜合行事科、農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)科、企業(yè)財(cái)務(wù)科、財(cái)政監(jiān)督科、政府采購辦、會(huì)計(jì)核算中心及稅務(wù)有關(guān)科室等。局外聯(lián)系單位包括市人大財(cái)經(jīng)委、市政府辦公室、市發(fā)展和改革局、人民銀行××*市支行、市國稅局及其他相關(guān)部門。

2.1.3市財(cái)政局應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組的日常工作由預(yù)算科承擔(dān)。突發(fā)公共事件發(fā)生后,各有關(guān)科室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)部署,立即啟動(dòng)應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組，在職責(zé)范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的任務(wù)。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財(cái)政部門的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),比照市財(cái)政局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際情況設(shè)定，市財(cái)政局給予必要的指導(dǎo)和幫助。

3預(yù)警監(jiān)測和報(bào)告

3.1預(yù)警監(jiān)測

市財(cái)政局應(yīng)實(shí)現(xiàn)與市級各部門應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接，綜合分析、科學(xué)判斷監(jiān)測數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)應(yīng)急保障措施和決策機(jī)制的超前研究,提高處置效率。

3.2報(bào)告

3.2.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要市財(cái)政給予應(yīng)急保障的,相關(guān)市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會(huì)）應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)告。

3.2.2報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件的基本情況，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態(tài)發(fā)展預(yù)測及控制程度;相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況，需要市財(cái)政解決的突出問題等。

3.2.3報(bào)告一般應(yīng)為紙質(zhì)文件。緊急情況下也可先電話報(bào)告,隨后報(bào)送紙質(zhì)報(bào)告。

3.2.4局內(nèi)處理程序:報(bào)告由局辦公室承接，局辦公室接到報(bào)告后，立即按局內(nèi)職責(zé)分工，通知到相關(guān)科室負(fù)責(zé)人或財(cái)政應(yīng)急保障政策協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員。如相關(guān)業(yè)務(wù)科室首先接到報(bào)告，可以先行處理，再通知局辦公室。（局辦公室聯(lián)系電話：0574-62700018、0574-62709563）

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)程序

4.1.1市財(cái)政局主管科室接到相關(guān)的市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會(huì)）報(bào)告后，立即著手進(jìn)行信息收集等基礎(chǔ)工作，對事件進(jìn)行初步評價(jià)和判斷，研究提出具體建議，會(huì)預(yù)算科后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

4.1.2市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況,決定成立突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組，啟動(dòng)本預(yù)案。

4.2啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

4.2.l根據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件分為全局性和局部性兩類。

4.2.2對造成全局性影響的突發(fā)公共事件,可同時(shí)采取財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付等應(yīng)急保障措施；對造成局部性影響的突發(fā)公共事件,可只采取部分財(cái)政支出政策或資金快速撥付等應(yīng)急保障措施。

4.2.3相關(guān)市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會(huì)）根據(jù)處置突發(fā)公共事件的實(shí)際情況,提出需要市財(cái)政應(yīng)急保障的事項(xiàng)。市財(cái)政局研究提出應(yīng)急保障措施建議，按規(guī)定程序報(bào)批。緊急情況下,市財(cái)政局可根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,先采取安排支出或撥付資金等措施,再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

4.3財(cái)政收入政策

4.3.l對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人,市財(cái)政局會(huì)同市級稅務(wù)部門，及時(shí)研究提出稅收優(yōu)惠政策建議，按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。

4.3.2對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門擬定臨時(shí)性的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金減免政策建議，并按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。其中，屬于中央或省批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金，由市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)市級部門報(bào)告中央或省有關(guān)部門，提出減免政策建議。

4.3.3稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策到期后,突發(fā)公共事件對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人的影響仍然較大的,按原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,可適當(dāng)延長優(yōu)惠(減免)政策期限。

4.3.4因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠(減免)政策而減少的財(cái)政收入,原則上按照現(xiàn)行財(cái)政體制由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

4.4財(cái)政支出政策

4.4.1對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個(gè)人以及處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu),市財(cái)政局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)提出財(cái)政支出政策建議,報(bào)市政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政支出政策,結(jié)合各自實(shí)際情況,及時(shí)提出當(dāng)?shù)刎?cái)政支出政策建議,報(bào)本級政府審批。

4.4.2財(cái)政支出政策包括:對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個(gè)人的損失,由相關(guān)責(zé)任人給予補(bǔ)償,沒有直接責(zé)任人或責(zé)任人無力承擔(dān)的,政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)救助和支持;在一定時(shí)期內(nèi)對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動(dòng)資金貸款給予貼息;對處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費(fèi)支持;其他財(cái)政支出政策。

4.4.3處置突發(fā)公共事件需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級負(fù)擔(dān)。屬于市級政府事權(quán)的,經(jīng)費(fèi)由市級財(cái)政負(fù)擔(dān);屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))事權(quán)的,經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)公共事件影響較大和財(cái)政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))，市財(cái)政適當(dāng)給予幫助和支持。

4.4.4軍隊(duì)、武警應(yīng)地方政府請求,支援地方處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費(fèi),由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)。

4.4.5處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),已在預(yù)算中專項(xiàng)安排且項(xiàng)目確定的,財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)撥付資金;需要由部門預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑的,財(cái)政部門在保證人員工資和必要支出外，可要求各預(yù)算單位調(diào)整部門預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)。部門預(yù)算調(diào)劑工作應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。

4.4.6預(yù)算安排和調(diào)劑不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時(shí),財(cái)政部門可提出動(dòng)支預(yù)備費(fèi)、超收使用安排等方案,報(bào)同級政府批準(zhǔn)后,及時(shí)追加相關(guān)部門的預(yù)算和對困難地區(qū)的補(bǔ)助。緊急情況下,財(cái)政部門可根據(jù)同級政府的指示,先安排資金,再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

4.5預(yù)算調(diào)整

突發(fā)公共事件對財(cái)政經(jīng)濟(jì)影響特別嚴(yán)重、預(yù)算難以平衡時(shí),各級財(cái)政部門可提出壓縮財(cái)政支出,以及調(diào)整財(cái)政預(yù)算的方案,并按規(guī)定程序報(bào)批。

4.6資金撥付

4.6.l各級財(cái)政安排處置突發(fā)公共事件的資金,按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。

4.6.2對同級主管部門的撥款,應(yīng)在接到撥款申請后一個(gè)工作日內(nèi)辦理完審核和撥款手續(xù)。

4.6.3對下級財(cái)政的資金撥付和調(diào)度,原則上應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦理完審核、撥款和調(diào)度手續(xù)。

4.6.4緊急情況下,市財(cái)政局可根據(jù)市委、市政府的指示,先辦理撥款,再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

5后期處置

5.1監(jiān)督檢查

5.1.1各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督,保證專款專用,提高資金的使用效益。

5.1.2突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用,應(yīng)接受審計(jì)部門監(jiān)督、檢查。

5.1.3對于突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為,按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

5.2總結(jié)評估

5.2.1突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,各級財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)對突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金進(jìn)行清算,對資金使用進(jìn)行績效評價(jià)。

5.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財(cái)政部門應(yīng)按照市財(cái)政局的要求,及時(shí)將本地區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件的財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金撥付情況等報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局及時(shí)對應(yīng)急響應(yīng)過程、應(yīng)急措施的效果等進(jìn)行綜合評估。

5.3信息發(fā)布

突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障措施及實(shí)施情況等信息的發(fā)布,堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則,具體按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6附則

6.1預(yù)案管理與更新

6.1.1本預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律規(guī)章要求和應(yīng)急工作實(shí)際需要,對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,不斷充實(shí)、完善和提高。每一次重大突發(fā)公共事件發(fā)生后或者經(jīng)一定年限,由市財(cái)政局組織一次評審，補(bǔ)充、修訂和調(diào)整相關(guān)內(nèi)容,在征求相關(guān)部門意見并經(jīng)局長辦公會(huì)議討論同意,并報(bào)市政府審查批準(zhǔn)后實(shí)行。

6.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財(cái)政部門可以根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定本地區(qū)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則,并報(bào)市財(cái)政局備案。

6.2制定與解釋部門

本預(yù)案由市財(cái)政局制定并負(fù)責(zé)解釋。

6.3預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案

1、總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防和處置突發(fā)公共事件，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后及時(shí)提供財(cái)政政策和資金支持，保障公民的生命和財(cái)政安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《云縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、臨滄市《突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.3適

用范圍

1.3.1本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)劃內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，以及發(fā)生在外縣區(qū)域或境外對我縣可能造成影響的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置的財(cái)政應(yīng)急保障。

1.3.2本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)政損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件等各類涉及公共安全的事件。

1.3.3根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)和影響程度，將突發(fā)公共事件分為四級。具體分類標(biāo)準(zhǔn)按《云縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1.4工作原則

1.4.1縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主，以人為本，常備不懈的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、保障有力的原則。

1.4.2突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障措施，包括財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付辦法等方面。根據(jù)突發(fā)公共事件造成的影響程度，確定采取相應(yīng)的財(cái)政應(yīng)急保障措施。對造成全局性影響的突發(fā)公共事件，可同時(shí)采取財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付辦法；對造成局部性影響的突發(fā)公共事件，可采取財(cái)政收支政策或資金快速撥付辦法。

1.4.3加強(qiáng)應(yīng)急保障措施和決策機(jī)制的超前研究，提高處置效率。

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在云縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱應(yīng)急委）的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立云縣人民政府突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、安排全縣突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管財(cái)政的副縣長擔(dān)任，副組長由與分管發(fā)生突發(fā)公共事件對應(yīng)的主管部門的副縣長、政府辦公室主任、聯(lián)系財(cái)政的副主任和縣財(cái)政局局長擔(dān)任，成員由縣財(cái)政局、縣發(fā)展局、縣國稅局、地稅局、人民銀行云縣支行、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局和突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：在縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，隨著縣政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，相應(yīng)決定啟動(dòng)和實(shí)施縣級財(cái)政保障預(yù)案，并組織領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政應(yīng)急保障工作。

2.1.2日常工作機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)財(cái)政應(yīng)急保障工作，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，辦公室主任由縣財(cái)政局局長兼任，成員由縣財(cái)政、發(fā)展改革局、國稅、地稅、人民銀行云縣支行、審計(jì)、監(jiān)察和突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。辦公室的主要職責(zé)是：根據(jù)縣應(yīng)急委和領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真研究應(yīng)急資金保障措施和相關(guān)財(cái)政政策，并組織實(shí)施；及時(shí)安排、撥付財(cái)政應(yīng)急資金，確保落實(shí)到位；做好相關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急資金使用安全、高效。

2.2組織體系與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)本級財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案后，各成員單位立即按照各自的職責(zé)，快速反應(yīng)，溝通信息，密切配合，按以下分工及時(shí)開展工作。

（1）資金保障組

由縣財(cái)政局、發(fā)展改革局、人民銀行云縣支行、突發(fā)公共事件相應(yīng)的主管部門組成，負(fù)責(zé)安全和籌措應(yīng)急保障資金；緊急調(diào)撥資金并落實(shí)到位；安排對征用的設(shè)備、物資和場地等進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金；向上級財(cái)政提出重大突發(fā)公共事件的資金補(bǔ)助申請。

（2）政策擬定

由縣財(cái)政、發(fā)改局、國稅、地稅、人民銀行云縣支行、突發(fā)公共事件相應(yīng)的主管部門組成，負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)公共事件造成的影響，對受其影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位和個(gè)人以及處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu)，在財(cái)權(quán)范圍內(nèi)研究地方財(cái)政收入和支出政策的調(diào)整，并組織落實(shí)；對影響較大的突發(fā)公共事件，報(bào)請縣政府或市政府作相應(yīng)的政策調(diào)整。

（3）監(jiān)督檢查組

由縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、突發(fā)公共事件相應(yīng)的主管部門組成，負(fù)責(zé)對財(cái)政應(yīng)急保障資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證專款專用，提高資金使用效益。

2.2.2各成員單位處理突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障工作的內(nèi)部運(yùn)作流程由各單位另行制定。

2.2.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在縣人民政府應(yīng)急預(yù)案框架下設(shè)置相應(yīng)的財(cái)政應(yīng)急保障組織指揮體系，并明確各自的職責(zé)。

3、應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后及時(shí)提供財(cái)政政策和資金支持，各級財(cái)政保障應(yīng)

急機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，及時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，籌集與應(yīng)急工作相適宜的應(yīng)急資金，提供相關(guān)的政策支持。

3.2應(yīng)急資金的來源

3.2.1設(shè)置應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按照《預(yù)算法》的規(guī)定，在當(dāng)年的預(yù)算編制中，按本級政府預(yù)算支出額的1%至3%設(shè)置的預(yù)備費(fèi)，優(yōu)先用于處置當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的突發(fā)公共事件。

3.2.2預(yù)算調(diào)整

。在必要時(shí)，財(cái)政部門在保證人員工資和必要支出的前提下，協(xié)調(diào)預(yù)算單位調(diào)整優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證應(yīng)急支出。

3.2.3申請上級補(bǔ)助。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，財(cái)政部門和相關(guān)部門要積極向上級財(cái)政部門和對口管理部門申請，獲得資金支持。

3.2.4社會(huì)捐助資金。社會(huì)各界對重大突發(fā)公共事件的捐助資金應(yīng)該用于處置突發(fā)公共事件。捐助者有捐助意愿的，嚴(yán)格按捐助者意愿安排；捐助者無捐助意愿的，由接收捐助的同級民政、財(cái)政部門提出初步意見，報(bào)政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一安排。

3.2.5其他資金來源。必要時(shí)，突發(fā)事件相關(guān)單位和主管部門要優(yōu)先動(dòng)用責(zé)任人和保險(xiǎn)公司賠款、歷年結(jié)余、臨時(shí)貸款和其他單位自有資金參與突發(fā)公共事件的處置。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)程序

4.1.1縣內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件：由縣鄉(xiāng)兩級人民政府和有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定分級響應(yīng)。

（1）發(fā)生一般（iv級）突發(fā)公共事件，由縣（鄉(xiāng)）人民政府啟動(dòng)本級預(yù)案負(fù)責(zé)處理，縣（鄉(xiāng)）財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案隨之啟動(dòng)。縣財(cái)政應(yīng)急保障指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

（2）發(fā)生較大（iii）突發(fā)公共事件，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)啟動(dòng)縣級突發(fā)公共事件預(yù)案時(shí)，縣突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案隨之啟動(dòng)。在接受縣級突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本縣處理突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障工作指導(dǎo)的同時(shí)，根據(jù)縣應(yīng)急委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示，由領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和成員隨縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的工作組趕赴現(xiàn)場指揮處理工作。同時(shí)，請求市財(cái)政局給予幫助、支持。

（3）發(fā)生重大（ii級）突發(fā)公共事件，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)啟動(dòng)縣級突發(fā)公共事件預(yù)案時(shí)，縣突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案隨之啟動(dòng)。在接受市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組對本縣處理突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障工作進(jìn)行指導(dǎo)的同時(shí)，根據(jù)縣應(yīng)急委和市政府批示，由領(lǐng)導(dǎo)小組或成員隨市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的工作組趕赴現(xiàn)場指揮處理工作。同時(shí)請求市財(cái)政局給予幫助、支持。

（4）發(fā)生特別重大（i級）突發(fā)公共事件，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)啟動(dòng)縣級突發(fā)公共事件預(yù)案時(shí)，縣突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案隨之啟動(dòng)。在市縣應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下，由領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和成員隨市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的工作組趕赴現(xiàn)場指揮處理工作。同時(shí)請求市財(cái)政局、省財(cái)政廳給予幫助、支持。

4.1.2上級財(cái)政保障預(yù)案啟動(dòng)，下級財(cái)政保障預(yù)案隨之啟動(dòng)。

4.2財(cái)政收入政策

4.2.1對突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和公民，領(lǐng)導(dǎo)小組按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)研究提出稅收優(yōu)惠政策，按審批權(quán)根上報(bào)國務(wù)院和省政府。

4.2.2對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)擬定臨時(shí)性的行政事業(yè)性收費(fèi)，政府性基金減免政策，按相關(guān)審批權(quán)限報(bào)批后執(zhí)行。

4.2.3稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策到期后，突發(fā)公共事件對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人的影響仍然較大的，按原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長優(yōu)惠（減免政策）期限。

4.2.4因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策而減少的財(cái)政收入，原則上按照現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)。對減收影響重大而地方財(cái)政特別困難的，按程序積極向上級反映，爭取上級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4.3財(cái)政支出政策

4.3.1對突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、公民以及處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu)，由領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)提出財(cái)政支出政策，報(bào)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

4.3.2財(cái)政支出政策包括：對受突發(fā)公共事件影響較大的公民個(gè)人、行業(yè)、企業(yè)、單位的損失，由相關(guān)責(zé)任人和保險(xiǎn)公司給予補(bǔ)償，沒有直接責(zé)任人或責(zé)任人無力承擔(dān)的，政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)救助和支持；在一定時(shí)期內(nèi)對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動(dòng)資金貸款給予貼息；對處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費(fèi)支持；其他財(cái)政支出政策。

4.3.3處置突發(fā)公共事件需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。屬于中央政府事權(quán)的，按程序積極向中央反映，經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于省政府事權(quán)的，按程序積極向省政府反映，經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于市政府事權(quán)的，按程序積極向市政府反映，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬縣（鄉(xiāng)）政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由縣（鄉(xiāng)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)公共事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，上級財(cái)政從財(cái)力和資金調(diào)度上適當(dāng)給予幫助、支持。

4.3.4處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，已在預(yù)算中專項(xiàng)安排的，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)撥付資金。需要由部門預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑的，財(cái)政部門在保證人員工資和必要支出外，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)各預(yù)算單位調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。預(yù)算調(diào)整工作按照規(guī)定程序辦理。

4.3.5預(yù)算安排和調(diào)整不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時(shí)，財(cái)政部門可提出動(dòng)支預(yù)備費(fèi)、超收使用安排等方案。特殊情況下，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可先安排資金，再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

4.4資金撥付

4.4.1財(cái)政部門對處置突發(fā)公共事件的資金撥付實(shí)行“特事特辦、急事急辦”，建立緊急預(yù)案撥款和用款的“綠色通道”。

4.4.2對縣本級部門或預(yù)算單位突發(fā)公共事件的撥款，由縣級財(cái)政部門以文件形式下達(dá)應(yīng)急資金預(yù)算后，用款單位接到有效通知，即可從本單位現(xiàn)有賬戶中支用資金；財(cái)政部門應(yīng)在當(dāng)日或次日上午10點(diǎn)前辦妥相關(guān)撥款或下達(dá)“財(cái)政授權(quán)支付額度”手續(xù)，確保應(yīng)急資金及時(shí)撥付用款單位。

4.4.3對鄉(xiāng)級財(cái)政部門突發(fā)公共事件的撥款，由縣級財(cái)政部門將應(yīng)急資金預(yù)算及時(shí)下達(dá)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門在接到有關(guān)預(yù)算執(zhí)行依據(jù)后于當(dāng)日或次日上午10點(diǎn)前辦妥相關(guān)撥款手續(xù)，確保應(yīng)急資金及時(shí)撥付。

4.4.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門收到縣級財(cái)政部門應(yīng)急資金預(yù)算后，如國庫存款不足以支付的，要確保應(yīng)急資金到位，并及時(shí)向縣級財(cái)政部門申請?jiān)黾淤Y金調(diào)度額度，縣級財(cái)政部門在兩個(gè)工作日內(nèi)，辦妥下級財(cái)政的專項(xiàng)資金調(diào)度工作，補(bǔ)足庫款，保障應(yīng)急資金的預(yù)算執(zhí)行。

4.4.5人民銀行和商業(yè)銀行要積極支持和配合財(cái)政部門、用款單位做好應(yīng)急資金調(diào)度和款項(xiàng)撥付工作，建立健全特別是節(jié)假日的應(yīng)急資金調(diào)撥保障機(jī)制，保障用款單位對應(yīng)急資金的支付，提現(xiàn)等工作。

4.5應(yīng)急采購

4.5.1因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件導(dǎo)致的突發(fā)公共事件的緊急采購，可以不適用《政府采購法》的有關(guān)程序和規(guī)定。

4.5.2除嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件以外的其他突發(fā)公共事件的緊急采購，經(jīng)政府采購管理部門批準(zhǔn)，可采取競爭性談判方式和單一來源方式進(jìn)行采購。

4.6應(yīng)急結(jié)束

4.6.1突發(fā)公共事件應(yīng)急處理結(jié)束，財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案相應(yīng)結(jié)束。由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急措施，恢復(fù)正常工作。

4.6.2財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將本地區(qū)支持突發(fā)公共事件的財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金撥付情況等報(bào)同級人民政府和上級財(cái)政部門。

5、應(yīng)急資金的管理和監(jiān)督

5.1財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督，保證專款專用，提高資金使用效益。

5.2各級財(cái)政部門和突發(fā)事件主管部門要根據(jù)突發(fā)事件的處置特點(diǎn)及應(yīng)急資金管理的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金管理。

5.3應(yīng)急資金的管理、使用，實(shí)行專人、專賬管理，保障資金的安全、有效。

5.4縣（鄉(xiāng)）財(cái)政部門、縣級各有關(guān)部門要定期向縣財(cái)政部門報(bào)送應(yīng)急資金使用情況報(bào)告；縣級各相關(guān)部門要定期向上級對口部門報(bào)送應(yīng)急資金使用情況報(bào)告。上級各相關(guān)部門對下級對口部門應(yīng)急資金使用進(jìn)度和執(zhí)行情況進(jìn)行定期不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

5.5突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，各級財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)對突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急資金進(jìn)行清算，對資金使用進(jìn)行績效評價(jià)。

5.6對突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6、附則

6.1根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展變化，由縣財(cái)政局適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修改和完善，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。

6.2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案實(shí)施細(xì)則，并報(bào)縣財(cái)政局備案。

6.3本預(yù)案由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

6.4本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

第四篇：市突發(fā)公共事件通信保障應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條為建立健全我市通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮和應(yīng)急處置能力，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序進(jìn)行，確保通信安全暢通，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省通訊保障應(yīng)急預(yù)案》和《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我市通信行業(yè)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的通信事故、突發(fā)公共事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件）和國家重要通信的應(yīng)急保障工作。

第三條當(dāng)重大突發(fā)事件造成通信網(wǎng)絡(luò)中斷或通信嚴(yán)重受阻時(shí)，任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告情況。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條為加強(qiáng)對全市突發(fā)公共事件通信保障應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)度，成立嘉峪關(guān)市通信保障應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市應(yīng)急通信保障與通信恢復(fù)工作。通信保障應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“指揮部辦公室”），辦公室設(shè)在市工信局，負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急工作的日常聯(lián)絡(luò)和事務(wù)處理。

第五條指揮部的組成和職責(zé)

指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市工信局局長擔(dān)任，市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市地震局、市氣象局等有關(guān)部門和各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、供電公司、嘉恒公司及中石油甘肅嘉峪關(guān)銷售分公司為成員單位。

指揮部職責(zé)如下：

（一）貫徹落實(shí)國家突發(fā)公共事件工作的方針、政策，負(fù)責(zé)組織本市范圍內(nèi)各有關(guān)單位實(shí)施突發(fā)公共事件通信保障應(yīng)急工作；

（二）遇重大突發(fā)事件，研究決策啟動(dòng)保障預(yù)案，下達(dá)通信保障應(yīng)急任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本市通信保障應(yīng)急工作，保證通信應(yīng)急任務(wù)的完成；

（三）服從市政府有關(guān)突發(fā)公共事件指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度，根據(jù)指示，審定重大事件的通信保障應(yīng)急方案，并向上級部門匯報(bào)實(shí)施和進(jìn)展情況；

（四）在緊急情況下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)度全市各種電信資源；

（五）完成市政府賦予的其它通信保障任務(wù)。

第六條指揮部辦公室的組成和職責(zé)

指揮部辦公室主任由市工信局局長擔(dān)任，市內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)分管應(yīng)急通信部門的領(lǐng)導(dǎo)任副主任。其職責(zé)如下：

（一）承擔(dān)指揮部的日常事務(wù)處理，負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，并向指揮部提出相關(guān)工作建議；

（二）負(fù)責(zé)有關(guān)單位間的協(xié)調(diào)，理順電信行業(yè)各部門、各機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，督促落實(shí)通信保障應(yīng)急工作；

（三）組織起草、修改嘉峪關(guān)市通信保障應(yīng)急預(yù)案；

（四）遇重大突發(fā)事件，及時(shí)了解情況，向指揮部報(bào)告并提出建議；

（五）按照指揮部下達(dá)的命令和指示，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市的通信保障應(yīng)急工作，按預(yù)案完成通信保障應(yīng)急任務(wù)。

第七條各成員單位工作職責(zé)

市委宣傳部根據(jù)指揮部的安排，負(fù)責(zé)通信設(shè)施損毀、應(yīng)急保障及通信恢復(fù)情況的新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道工作，負(fù)責(zé)派出記者及時(shí)報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)動(dòng)態(tài)，發(fā)布通信保障信息和指揮部公告；

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)力量和裝備，做好突發(fā)公共事件應(yīng)急救援裝備支援工作；

市工信局負(fù)責(zé)市通信應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，履行辦公室的各項(xiàng)職責(zé)；

市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大和特大通信網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)對事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安；

市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決黨政機(jī)關(guān)通信應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)，處置突發(fā)應(yīng)急事件產(chǎn)生的黨政機(jī)關(guān)通信保障費(fèi)用；

市自然資源局負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急目標(biāo)土地資源調(diào)查、征用、劃撥的協(xié)調(diào)工作，做好各類地質(zhì)災(zāi)害對通信設(shè)施造成災(zāi)害的災(zāi)情速報(bào)、趨勢預(yù)測和情況分析；

市住建局負(fù)責(zé)通信應(yīng)急搶修過程中對開挖路面、臨時(shí)加掛通信線路、安裝通信設(shè)施等通信工程施工給予積極支持和大力配合，按規(guī)定及時(shí)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)；

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)為應(yīng)急通信物資裝備迅速到達(dá)目的地提供交通和運(yùn)輸保障；

市水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫、河道、堤壩等水利設(shè)施的災(zāi)情預(yù)測和信息通報(bào)；

市應(yīng)急局負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援中，應(yīng)急通信工作保障的銜接，參與事故調(diào)查處理、組織開展自然災(zāi)害的調(diào)查評估工作;

市地震局負(fù)責(zé)做好對重要通信設(shè)施造成破壞的震情監(jiān)測預(yù)報(bào)和趨勢判定通報(bào)；

市氣象局負(fù)責(zé)各類對通信保障造成影響的氣象條件的分析與預(yù)測預(yù)報(bào)，為通信保障應(yīng)急工作提供氣象保障；

中石油甘肅嘉峪關(guān)銷售分公司負(fù)責(zé)保證備用油機(jī)和應(yīng)急通信車輛的油料供應(yīng)；

供電公司和嘉恒公司共同負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供電企業(yè)優(yōu)先做好其供電范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、重要通信樞紐等通信設(shè)備、基站設(shè)施電力保障工作；

各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急通信保障工作管理機(jī)構(gòu)，組建由網(wǎng)絡(luò)管理、運(yùn)行維護(hù)、工程建設(shè)及應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信部門組成的通信保障應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急保障裝備，負(fù)責(zé)應(yīng)急保障隊(duì)伍演練，加強(qiáng)應(yīng)急資源及裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，以備隨時(shí)緊急調(diào)用。

第三章預(yù)防預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防

各成員單位要分別監(jiān)測不同類型自然災(zāi)害、突發(fā)事件和通信網(wǎng)絡(luò)自身障礙對通信網(wǎng)絡(luò)的影響和可能造成的損壞，建立多渠道的預(yù)防預(yù)警機(jī)制，各電信運(yùn)營企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營中要貫徹網(wǎng)絡(luò)安全的各項(xiàng)要求，合理組網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力，重要的通信節(jié)點(diǎn)、樞紐樓、關(guān)口局要明確主備用分擔(dān)或負(fù)荷分擔(dān)等安全措施，做到設(shè)備阻斷、業(yè)務(wù)不阻斷，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作，消除安全隱患，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第九條預(yù)警監(jiān)測

預(yù)警信息分為外部和內(nèi)部預(yù)警信息兩類。外部預(yù)警信息指電信行業(yè)外突發(fā)的災(zāi)害，可能對通信網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事件警報(bào)。內(nèi)部預(yù)警信息指電信行業(yè)內(nèi)通信網(wǎng)的本身事故征兆，可能對通信網(wǎng)造成重大影響的事件警報(bào)。各成員單位要按照職責(zé)分工及時(shí)提供預(yù)警信息，各電信運(yùn)營企業(yè)要對電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭。

第十條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

指揮部獲得外部預(yù)警信息后立即召開會(huì)議，研究部署通信保障應(yīng)急工作的應(yīng)對措施，指揮部辦公室根據(jù)會(huì)議決定，立即通知成員單位，做好預(yù)防和通信保障應(yīng)急工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通過監(jiān)測獲得內(nèi)部預(yù)警苗頭后，對可能演變?yōu)閲?yán)重通信事故的情況要及時(shí)報(bào)告。指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，立即進(jìn)行分析研判，經(jīng)確認(rèn)后，通知可能受到影響的電信運(yùn)營企業(yè)，做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

第十一條預(yù)警處置

通信應(yīng)急預(yù)警發(fā)布后，指揮部成員單位及預(yù)警涉及單位要立即部署各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，各種應(yīng)急通信裝備、物資、人員進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)管監(jiān)控，隨時(shí)處理各類影響通信的隱患；

各成員單位根據(jù)職責(zé)分工及時(shí)掌握各類信息、做好交通運(yùn)輸、電力保障、治安防范、對外宣傳等工作。

第十二條預(yù)警分級

Ⅰ級（特大）：因特別重大突發(fā)公共事件引起的，有可能造成包括我市通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況，及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的重大情況；

通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷的情況。

Ⅱ級（重大）：因重大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成我市多個(gè)電信運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況，及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的情況；

通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成我市多個(gè)電信運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。

Ⅲ級（較大）：因較大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成我市某個(gè)電信運(yùn)營企業(yè)多點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況；

通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成我市多個(gè)電信運(yùn)營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況。

Ⅳ級（一般）：因一般突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成我市某個(gè)電信運(yùn)營企業(yè)局部網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十三條響應(yīng)分級

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的原則，通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急響應(yīng)工作劃分為四個(gè)等級：

Ⅰ級（特大）：突發(fā)事件造成包括我市通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等重大影響，及國家、省有關(guān)部門下達(dá)的重要通信保障任務(wù)，由指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織，啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)并轉(zhuǎn)報(bào)省政府和省通信保障應(yīng)急指揮部，請求啟動(dòng)省通信保障應(yīng)急預(yù)案。

Ⅱ級（重大）：突發(fā)事件造成我市多個(gè)電信運(yùn)營企業(yè)通信故障時(shí)，由指揮部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)并報(bào)省通信保障應(yīng)急指揮部，請求啟動(dòng)省通信保障應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí),由市政府向省政府報(bào)告。

Ⅲ級（較大）：突發(fā)事件造成我市某個(gè)電信運(yùn)營企業(yè)多點(diǎn)通信故障時(shí)，由指揮部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，啟動(dòng)本預(yù)案，相應(yīng)電信運(yùn)營企業(yè)啟動(dòng)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí)，向市委、市政府報(bào)告。

Ⅳ級（一般）：突發(fā)事件造成我市某個(gè)電信運(yùn)營企業(yè)單點(diǎn)通信故障時(shí)，由指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮，啟動(dòng)本預(yù)案和相應(yīng)電信運(yùn)營企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。

第十四條應(yīng)急處置

指揮部辦公室應(yīng)保持良好狀態(tài)，各成員單位設(shè)立預(yù)警接警中心值班電話，指定聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證能隨時(shí)聯(lián)系，確保應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)、靈活、快速、有效。

第五章信息報(bào)告與處理

第十五條信息報(bào)告和處理

（一）發(fā)生通信突發(fā)事件達(dá)到Ⅳ級以上時(shí)，各電信運(yùn)營企業(yè)和有關(guān)單位出現(xiàn)重大通信中斷和通信設(shè)施損壞的企業(yè)和單位，應(yīng)立即將事件發(fā)生時(shí)間、事故狀態(tài)、影響范圍、發(fā)展趨勢及已經(jīng)采取的措施，在1小時(shí)內(nèi)逐級上報(bào)至指揮部辦公室、市應(yīng)急局及市政府、市委。指揮部辦公室獲得突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即分析事件的嚴(yán)重性，及時(shí)向指揮部提出處理建議，由指揮部進(jìn)行決策，并啟動(dòng)本預(yù)案。在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，各通信保障應(yīng)急單位應(yīng)提前或同時(shí)啟動(dòng)下級預(yù)案。

（二）在突發(fā)事件處置過程中，指揮部應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門、電信運(yùn)營企業(yè)的信息溝通，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面通報(bào)應(yīng)急處置過程中的信息，使公眾對突發(fā)事件及處置情況有客觀有認(rèn)識(shí)和了解。電信運(yùn)營企業(yè)將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)指揮部及有關(guān)部門。

（三）需發(fā)布的信息，經(jīng)指揮部同意后，由指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門和單位，在事故發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布，及時(shí)通報(bào)事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、應(yīng)對措施和公眾注意事項(xiàng)等內(nèi)容。應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，要及時(shí)通報(bào)公眾。

第十六條應(yīng)急任務(wù)下達(dá)

指揮部辦公室按照指揮部的指示，以書面或傳真形式向有關(guān)部門和電信運(yùn)營企業(yè)下達(dá)任務(wù)通知書。各單位接到任務(wù)通知書后，應(yīng)立即傳達(dá)貫徹，成立現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮部，并組織相應(yīng)人員進(jìn)行通信保障和通信恢復(fù)工作。

第十七條應(yīng)急工作要求

（一）通信保障及搶修遵循先城區(qū)、后鎮(zhèn)村，先重點(diǎn)、后一般的原則。在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過程中，首先要確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)以及從國家到市、鎮(zhèn)黨政的通信聯(lián)絡(luò)暢通。通信聯(lián)絡(luò)方式主要采取固定電話、移動(dòng)電話、會(huì)議電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電話、傳真等。

（二）應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命。各成員單位必須嚴(yán)格履行本預(yù)案所賦予的職責(zé)。

（三）主動(dòng)與上級有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

（四）相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時(shí)由指揮部進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（五）在組織執(zhí)行任務(wù)中，現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)上報(bào)執(zhí)行情況。

（六）通信保障和通信恢復(fù)工作任務(wù)完成后，由指揮部下達(dá)解除任務(wù)通知書，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部收到通知書后，任務(wù)正式結(jié)束。

第十八條后期處置

（一）調(diào)查與評估

對于由特別重大和重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難造成的通信損毀、網(wǎng)絡(luò)中斷以及由通信網(wǎng)自身原因造成的重大通信事故原因，指揮部將視不同情況責(zé)成指揮部辦公室進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，對后果進(jìn)行評估，對事故責(zé)任處理情況進(jìn)行督查。做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總工作，征用的設(shè)施、設(shè)備、物資，造成損失或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（二）獎(jiǎng)懲

為提高通信保障應(yīng)急工作的效率和積極性，按照有關(guān)規(guī)定，對在通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對保障不力，給國家和企業(yè)造成損失的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處理。

第六章保障措施

第十九條應(yīng)急通信保障隊(duì)伍。

各電信運(yùn)營企業(yè)要按照市通信保障應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，不斷完善專業(yè)應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備的配備，以滿足市應(yīng)急通信保障等工作的要求。

第二十條裝備保障

各電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)通信保障工作的需要，不斷完善通信保障應(yīng)急裝備（包括基本的防護(hù)裝備），尤其要加強(qiáng)小型、便攜等適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)急通信裝備配備，形成手段多樣、能夠獨(dú)立組網(wǎng)的裝備配置系列，并加強(qiáng)對應(yīng)急裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)。

第二十一條交通運(yùn)輸保障

為保證通信保障應(yīng)急車輛、物資迅速抵達(dá)搶修現(xiàn)場，交通等部門通過組織協(xié)調(diào)必要的交通運(yùn)輸工具、給應(yīng)急通信專用車輛配發(fā)特許通行證等方式，及時(shí)提供運(yùn)輸通行保障。

第二十二條電力能源供應(yīng)保障

供電企業(yè)和各電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)共同提供應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。煤電油氣運(yùn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)優(yōu)先保證通信設(shè)施和現(xiàn)場應(yīng)急通信裝備的供電、供油需求，確保應(yīng)急條件下通信樞紐及黨委、政府等關(guān)鍵通信節(jié)點(diǎn)的電力、能源供應(yīng)。

第七章附則

第二十三條電信運(yùn)營企業(yè)范圍

各電信運(yùn)營企業(yè)是指中國電信股份有限公司嘉峪關(guān)分公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)甘肅有限公司嘉峪關(guān)分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司嘉峪關(guān)分公司、中國鐵塔股份有限公司嘉峪關(guān)市分公司和甘肅省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司嘉峪關(guān)分公司。

第二十四條預(yù)案解釋

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條預(yù)案生效

本預(yù)案自修訂印發(fā)之日起施行。

第五篇：××市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的為建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，以有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公路交通突發(fā)公共事件的危害，防止重大山洪暴發(fā)而引起公路、橋梁塌方、損毀及集體停運(yùn)等事件發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保證突發(fā)公共事件應(yīng)急物資及時(shí)運(yùn)輸，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反

應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，堅(jiān)持以人為本、以防為主，確保突發(fā)公共事件得到有效的控制和消除，做到交通不中斷、客流不中斷、貨流不中斷。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》，《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，衛(wèi)生部、交通部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》、《××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及國家、自治區(qū)、市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章。

1.3現(xiàn)狀

近年來，我市公路交通突發(fā)公共事件總體上比較平穩(wěn)，但重大交通事故和山洪暴發(fā)等原因而引起公路、橋梁塌方、損毀，以及集體停運(yùn)等事件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，禽流感等公共衛(wèi)生事件連年發(fā)生，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.4分類分級

1.4.1根據(jù)已收集到的公路交通突發(fā)公共事件信息分析推測的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警等級劃分為一般（iv級）、較重（iii級）、嚴(yán)重（ii級）和特別嚴(yán)重（i級）四級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

1.4.2有下列情形之一的為預(yù)警一般（iv級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）預(yù)計(jì)事件規(guī)模不大，影響范圍在一個(gè)縣（市）區(qū)的局部區(qū)域內(nèi)；

（2）交通受困人數(shù)預(yù)計(jì)在100人以下；

（3）可被縣（市）區(qū)控制。

1.4.3有下列情形之一的為預(yù)警較重（iii級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）預(yù)計(jì)事件規(guī)模大，影響范圍在一個(gè)縣（市）區(qū)以內(nèi)，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢；

（2）交通受困人數(shù)預(yù)計(jì)在100人以上500人以下；

（3）需要?jiǎng)佑檬杏嘘P(guān)部門力量方可控制。

1.4.4有下列情形之一的為預(yù)警嚴(yán)重（ii級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）預(yù)計(jì)事件規(guī)模較大，波及兩個(gè)縣（市）區(qū)以上，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢；

（2）交通受困人數(shù)預(yù)計(jì)在500人以上1000人以下；

（3）需要?jiǎng)佑萌蟹秶鷥?nèi)的力量方可控制。

1.4.5有下列情形之一的為預(yù)警特別嚴(yán)重（i級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）預(yù)計(jì)事件規(guī)模極大，其影響超出本市范圍；

（2）交通受困人數(shù)預(yù)計(jì)在1000人以上；

（3）需要?jiǎng)佑萌辛α考罢埱笞灾螀^(qū)增援和協(xié)助方可控制。

1.5突發(fā)公共事件狀態(tài)等級

1.5.1根據(jù)已發(fā)生突發(fā)公共事件嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，公路交通突發(fā)公共事件劃分為一般（iv級）、較大（iii級）、重大（ii級）和特別重大（i級）四級。

1.5.2具有下列情形之一的為一般（iv級）公路交通交通突發(fā)公共事件：

（1）6人以下死亡或20人以下受傷；

（2）交通受困人數(shù)在1000人以下；

（3）停運(yùn)車輛在100輛以下；

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下；

（5）產(chǎn)生一定社會(huì)影響。

1.5.3具有下列情形之一的為較大（iii級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）造成6人以上10人以下死亡或20人以上30人以下受傷；

（2）交通受困人數(shù)在1000人以上10000人以下；

（3）停運(yùn)車輛在100輛以上500輛以下；

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下；

（5）產(chǎn)生較大社會(huì)影響，或跨縣（市）區(qū)的公路交通突發(fā)公共事件。

1.5.4具有下列情形之一的為重大（ii級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）造成10人以上30人以下死亡或30人以上100人以下受傷；

（2）交通受困人數(shù)在10000人以上50000人以下；

（3）停運(yùn)車輛在500輛以上1000輛以下；

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下；

（5）產(chǎn)生重大社會(huì)影響，或跨市的公路交通突發(fā)公共事件。

1.5.5具有下列情形之一的為特別重大（i級）公路交通突發(fā)公共事件：

（1）造成30人以上死亡或100人以上受傷；

（2）交通受困人數(shù)在50000人以上；

（3）停運(yùn)車輛在1000輛以上；

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

（5）產(chǎn)生特別重大社

會(huì)影響或跨國（境）、跨省（區(qū)）的公路交通突發(fā)公共事件。

1.6適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的公路交通突發(fā)公共事件，如較大的交通事故、公路水毀、車輛停運(yùn)等，或需要本市交通部門支援的其他突發(fā)公共事件。

1.7工作原則

1.7.1以人為本。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的自我安

全防護(hù)、科學(xué)指揮的能力和水平；充分發(fā)揮各級政府及有關(guān)專家和人民群眾的主觀能動(dòng)性，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.7.2以防為主。切實(shí)加強(qiáng)對公路交通突發(fā)公共事件的防范工作，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，形成整體合力，提高應(yīng)急處置能力。

1.7.3分級負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。各縣（市）區(qū)人民政府（管委）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的一般公路交通突發(fā)公共事件處置工作和在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行其它級別公路交通突發(fā)公共事件的先期處置工作。

1.7.4平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹預(yù)防為主的思想，經(jīng)常性地做好應(yīng)對公路交通突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對公路交通突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。成立××市公路交通突發(fā)公共事件交通應(yīng)急處理指揮部，指揮部成員名單如下：

總指揮：市長

副總指揮：分管交通工作的副市長

××軍分區(qū)副司令員

成員：市人民政府秘書長、××軍分區(qū)參謀長及后勤部長、武警××市支隊(duì)支隊(duì)長、武警××消防支隊(duì)支隊(duì)長、市發(fā)改委主任、交通局局長、公路局局長、公安局局長、交警支隊(duì)支隊(duì)長、國土資源局局長、電力局局長、水利局局長、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、衛(wèi)生局局長、環(huán)保局局長、市電信分公司經(jīng)理、財(cái)政局局長、民政局局長等。

應(yīng)急處理指揮部職責(zé)：貫徹落實(shí)上級應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和市應(yīng)急總指揮部的各項(xiàng)決定和命令；負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路交通突發(fā)公共事件交通應(yīng)急指揮工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)。成立市公路交通突發(fā)公共事件指揮部辦公室，設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。辦公室主任由市交通局局長兼任。應(yīng)急值班（突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)）電話：××××××××，傳真電話：××××××××。

指揮部辦公室職責(zé)：制定公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；建立公路交通突發(fā)事件應(yīng)急值班制度；及時(shí)向上級部門報(bào)告公路交通突發(fā)事件；負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)公共事件綜合協(xié)調(diào)工作。

2.3公路交通突發(fā)公共事件專家組及職責(zé)

從指揮部有關(guān)成員單位各推選1至2名具有專業(yè)知識(shí)及處理突發(fā)事件豐富經(jīng)驗(yàn)的專家組成。其主要職責(zé)是：為市公路交通突發(fā)公共事件交通應(yīng)急處理指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；根據(jù)應(yīng)急處理指揮部指示，參與應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。

2.4組織體系框架描述（見附圖）

3監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警

3.1監(jiān)測。各級交通部門應(yīng)當(dāng)建立和完善公路交通突發(fā)公共事件監(jiān)測體系，負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)公共事件日常監(jiān)測的管理和監(jiān)督，并確保監(jiān)測系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

3.2報(bào)告。各級交通部門及其突發(fā)公共事件應(yīng)急、監(jiān)測工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)向上級報(bào)告公路交通突發(fā)公共事件的動(dòng)態(tài)過程。報(bào)告內(nèi)容包括：

（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）事發(fā)簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍估計(jì)；

（3）事件原因、性質(zhì)的初步判斷；

（4）目前采取的應(yīng)急措施及先期處置情況；

（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

（6）報(bào)告人及聯(lián)系方式。

3.3預(yù)警。市公路交通突發(fā)公共事件指揮部辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即組織力量到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，并視具體情況及時(shí)向上級匯報(bào)，由市應(yīng)急辦公室確認(rèn)并劃分預(yù)警級別。

3.4應(yīng)急處置

3.4.1信息報(bào)告。公路交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門立即如實(shí)向上級政府或相關(guān)部門報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，特殊情況下可以直接報(bào)市應(yīng)急總指揮部。

3.4.2分級響應(yīng)。一般級別公路交通突發(fā)公共事件由縣（市）區(qū)公路突發(fā)公共事件指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)；較大級別公路交通突發(fā)公共事件由市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)；重大、特別重大級別公路交通突發(fā)公共事件由市或自治區(qū)應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)。

3.4.3先期處置。公路突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門要盡快趕到現(xiàn)場，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級政府及有關(guān)部門報(bào)告。

3.4.4基本應(yīng)急。各部門處理突發(fā)公共事件時(shí)，首先根據(jù)事件性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行評估，視實(shí)際情況需要采取下列必要的應(yīng)對措施：

（1）立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織開展自救互救。

（2）緊急調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源，及時(shí)向有關(guān)部門求援。

（3）劃定管制區(qū)域，采取必要管制措施，由公安部門在事故現(xiàn)場設(shè)立警戒線，維護(hù)秩序。

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。

（6）其他必要的應(yīng)急處置措施。

（7）及時(shí)向上級政府及有關(guān)部門報(bào)告。

3.4.5緊急狀態(tài)。公路突發(fā)公共事件難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，立即書面或電話報(bào)告上級政府及有關(guān)部門，一邊采取措施努力控制事態(tài)發(fā)展，一邊等待上級的通知。

3.4.6指揮協(xié)調(diào)。公路交通突發(fā)公共事件中，要建立以事發(fā)地政府為主，有關(guān)部門互相協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)，相關(guān)專家組積極主動(dòng)介入，提供咨詢決策服務(wù)。

3.4.7應(yīng)急結(jié)束。公路交通突發(fā)公共事件結(jié)束，應(yīng)由事發(fā)地政府或指揮部請示上級政府或應(yīng)急總指揮部同意后方能宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

3.5后期處置

3.5.1善后處置。公路交通突發(fā)公共事件結(jié)束后，有關(guān)人員安置、救濟(jì)、撫恤，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償由市及縣（市）區(qū)人民政府（管委）統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3.5.2調(diào)查與評估。公路交通突發(fā)公共事件由事發(fā)地政府或指揮部聯(lián)合進(jìn)行初步調(diào)查與評估。調(diào)查內(nèi)容主要有：事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、恢復(fù)重建工作、防范改進(jìn)措施等。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告按規(guī)定程序上報(bào)。

3.5.3信息發(fā)布。建立信息發(fā)布制度，公路交通突發(fā)公共事件的有關(guān)信息在經(jīng)市公路交通突發(fā)公共事件指揮部同意后予以發(fā)布。部門職責(zé)

4.1××軍分區(qū)、武警××支隊(duì)：負(fù)責(zé)指揮部隊(duì)以最快的速度趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，搶救被困人員，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急救援搶險(xiǎn)。

4.2市公安局：負(fù)責(zé)組織警力及消防部隊(duì)，緊急疏散有關(guān)人員，將受害人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；設(shè)置安全警戒線，維護(hù)治安，并在情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對被壓埋人員進(jìn)行搶救；對已發(fā)生或可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。

4.3市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、水利局、電力局：負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)供氣、供水、供電等生命線設(shè)施設(shè)備免遭損毀；組織搶修受損毀的供氣、供水、供電、水利等設(shè)施，保障應(yīng)急救援所需正常運(yùn)行。

4.4市國土資源局：負(fù)責(zé)在必要時(shí)提供事件所處地點(diǎn)的地質(zhì)技術(shù)支持等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作。

4.5市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，并根據(jù)需要，對地方衛(wèi)生部門提供藥物及醫(yī)療技術(shù)支持。

4.6市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生等相關(guān)部門對應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備等應(yīng)急救援資源的緊急調(diào)用。

4.7市交通局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援資源的運(yùn)輸組織工作，必要時(shí)開通應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。

4.8市公路局：負(fù)責(zé)在公路突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)中提供有關(guān)應(yīng)急救援所需的設(shè)施設(shè)備技術(shù)支持等。

4.9市公安交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)道路交通事故的調(diào)查、取證與分析，并提供有關(guān)應(yīng)急救援所需的設(shè)施設(shè)備及技術(shù)支持等。

4.10武警××消防支隊(duì)：根據(jù)應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮人和裝備的作用，組織部隊(duì)積極營救急待救助的人員，盡力消除險(xiǎn)情或者控制事態(tài)發(fā)展。

4.11市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對事發(fā)地的污染救援提供環(huán)保技術(shù)支持，啟用相關(guān)設(shè)施設(shè)備控制污染的發(fā)展擴(kuò)延。

4.12市電信分公司：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援中的相應(yīng)通信工具，確保應(yīng)急救援通信工具的優(yōu)先暢通。

4.13市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需資金的籌集和落實(shí)，做好應(yīng)急救援資金的分配及使用的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。

4.14市民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)獲救的受災(zāi)的我國公民的基本生活救助。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)遇難的我國公民遺體火化；根據(jù)外事部門要求，出具證明為外籍人員和臺(tái)胞辦理其遇難者的國際尸運(yùn)業(yè)務(wù)，以及協(xié)調(diào)做好對死亡、失蹤人員的處置等工作。應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急隊(duì)伍保障。各級政府或指揮部應(yīng)建立應(yīng)急保障隊(duì)伍及專業(yè)運(yùn)輸保障隊(duì)伍，并明確各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

5.2經(jīng)費(fèi)保障。處置突發(fā)公共事件所必需的資金，由各級財(cái)政予以保障。

5.3物資保障。處置突發(fā)公共事件所必需的物資，由市或縣（市）區(qū)政府（管委）分別負(fù)責(zé)。

5.4基本生活保障。突發(fā)公共事件中受傷、受災(zāi)的群眾，其基本生活保障由當(dāng)?shù)卣裾块T負(fù)責(zé)。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生保障，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。

5.6交通運(yùn)輸保障。由交通部門組建運(yùn)輸保障隊(duì)伍及運(yùn)輸車、船隊(duì)，并進(jìn)行編組。

6監(jiān)督管理

6.1預(yù)案演練。各部門按照本部門應(yīng)急預(yù)案的要求每年組織1-2次演練，或參加上級部門組織的演練。演練結(jié)束后，負(fù)責(zé)組織演練的部門要進(jìn)行綜合評估和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決演練中存在的問題，修訂完善本部門應(yīng)急預(yù)案，并向上級相關(guān)部門作出書面匯報(bào)。

6.2宣傳教育。各部門應(yīng)向社會(huì)公布突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案信息，應(yīng)急受理電話和部門，積極宣傳有關(guān)緊急處理、自救措施。

6.3培訓(xùn)。由政府人事部門組織各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員參加突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高其指揮、協(xié)調(diào)、處置突發(fā)公共事件應(yīng)急的能力。

6.4監(jiān)督檢查。公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施過程，接受市人民代表大會(huì)的監(jiān)督。

7附則

7.1市公路交通突發(fā)公共事件交通應(yīng)急處理指揮部辦公室負(fù)責(zé)我市公路交通部門各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的管理。

7.2預(yù)案實(shí)施的監(jiān)督檢查。預(yù)案實(shí)施部門要接受同級政府和上級有關(guān)部門對預(yù)案實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，并根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。

7.3預(yù)案實(shí)施的獎(jiǎng)懲。預(yù)案執(zhí)行情況的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰按相應(yīng)的法律法規(guī)執(zhí)行或由市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

7.4本預(yù)案的具體適用由市公路交通突發(fā)公共事件交通應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)解釋。

7.5本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)行。原創(chuàng)文秘材料，盡在xiexiebang.comwenmi114.com網(wǎng)。

8附錄

8.1突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治局面的，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。

8.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是指應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件行動(dòng)而成立的組織，通常包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)。

8.3預(yù)警是指預(yù)警機(jī)構(gòu)依照預(yù)測機(jī)構(gòu)提供的突發(fā)公共事件分析推測結(jié)論，按預(yù)案的規(guī)定向社會(huì)和公眾發(fā)出的警報(bào)。

8.4應(yīng)急響應(yīng)是指針對已判明的突發(fā)公共事件，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的相應(yīng)措施進(jìn)行處理。通常應(yīng)急響應(yīng)分為準(zhǔn)備、事件監(jiān)測、控制、消除、恢復(fù)、報(bào)告等幾個(gè)階段。

8.5后期處置是指在處理突發(fā)公共事件后，按總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和要求開展善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)、調(diào)查和總結(jié)工作。

8.6應(yīng)急保障是指為控制和消除突發(fā)公共事件產(chǎn)生的危害而開展的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和應(yīng)急處置工作，它包括通信與信息、現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經(jīng)費(fèi)、社會(huì)動(dòng)員、緊急避難場所和技術(shù)儲(chǔ)備等方面。

8.7突發(fā)公共事件信息報(bào)告式樣