第一篇：陜西省應急預案備案管理

關于印發《陜西省生產安全事故應急預案管理工作實施意見》的通知

各設區市人民政府，省安委會各成員單位：

《陜西省生產安全事故應急預案管理工作實施意見》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二O一O年六月二十五日

陜西省生產安全事故應急預案管理工作實施意見

為認真貫徹《陜西省突發事件應急預案管理暫行辦法》，規范和加強生產安全事故應急預案管理工作，落實各級安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監管職責的部門（以下簡稱“各級安全監管部門和其他負有安全監管職責的部門”）及生產經營單位安全生產應急管理責任，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號）的精神，結合我省實際，提出以下實施意見。

一、應急預案的編制

（一）生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）是指各級安全監管部門和其他負有安全監管職責的部門及生產經營單位，為預防和處置可能發生的生產安全事故而預先制定的工作計劃或行動方案。

（二）各級安全監管部門和其他負有安全監管職責的部門應當根據有關法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級部門的應急預案，結合實際，組織制定相應的部門應急預案。礦山、危險化學品和煙花爆竹等高危行業及領域；工礦商貿、旅游、建筑施工（包括房屋建筑和市政基礎設施工程）、路橋施工、道路交通運輸、水利工程建設等企業和車站、機場、碼頭、學校、體育場、商場、大型游樂場、影院、網吧等人員密集場所針對可能發生的事故性質、特點和可能造成的危害，制定相應的應急預案。預案包括應急救援工作的組織指揮體系、職責和事故的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建等內容。

（三）生產經營單位應當根據有關法律、法規和國家安全生產監督管理總局《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）的規范標準，結合本單位的危險源狀況、危險性分析和職業危害情況可能發生的事故特點，針對風險種類多、可能發生多種事故類型的生產經營單位，組織編制綜合應急預案。綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定專項應急預案。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應制定班、組和重點工作崗位的現場處置方案和應急措施，現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

（四）生產經營單位的綜合預案、專項預案應當危害因素分析透徹，預防措施得當。現場處置方案和崗位應急措施應當簡便實用、易操作，從總公司（集團公司、總廠）到子公司、分公司（分廠）直至車間、班組，形成上下對應、相互銜接、橫向到邊縱向到底的預案體系。

（五）重大危險源應急預案存在重大危險源的生產經營單位的重大危險源應急預案應當包括：潛在事故危險的風險性分析；與地方政府和救援機構外部信息報告程序；監控重大危險源的主要措施和應對準備；現場人員的自救、互救措施及撤離路線等。

（六）各級安全監管部門和其他負有安全監管職責的部門制定的應急預案要及時向同級人民政府應急管理辦公室以及上一級部門報告備案。應急預案做好銜接，形成科學嚴密的預案體系。部門應急預案要結合監管工作實際，按照同級政府應急預案的有關內容進行分解和細化，生產經營單位應急預案應與相關部門應急預案相關內容有效銜接，以滿足日常應急管理工作和應急救援的需要。

二、應急預案的評審

（一）各級安全監管部門和其他負有安全監管職責的部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定。必要時，還可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合支持的，應當征得有關部門同意。

（二）從事非煤礦山、石油、冶金、有色、建材、地質、機械、輕工、紡織、煙草、電力、貿易、化工、醫藥、煙花爆竹、危險化學品等生產經營活動的中央在陜、省屬企業的綜合應急預案和專項應急預案，市屬企業、中等規模以上非公有制企業的應急預案，縣屬企業、中等規模以下的非公有制企業的應急預案的形式審查分別由省、市、縣（區）安全監管部門組織，在相關部門參與下進行。其他負有安全監管職責的部門和各行業主管部門組織實施本行業及領域的生產經營單位的應急預案的評審或論證。

（三）省、市級安全監管部門和其他負有安全監管職責的部門建立應急預案評審專家庫，同時選擇具有資質和能力的安全評價機構，作為應急預案評審備案工作的技術支撐機構，開展全省應急預案編制、評審等技術咨詢服務。

（四）參加生產經營單位應急預案評審或論證的人員應當包括受理備案登記的安全監管部門或其他負有安全監管職責部門的工作人員和應急管理方面的專家。中央在陜、省屬企業應急預案評審相關專業專家人數一般為5-7人；市屬、中等規模以上生產經營單位應急預案評審相關專業專家人數一般為3-5人；縣屬、中等規模以下生產經營單位應急預案評審相關專業專家人數一般不得少于3人。應急預案論證相關專業專家人數不得少于3人，應急預案評審（或論證）的專家應在專家庫中抽取。評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。

（五）生產經營單位應急預案的評審或論證的有關方法、程序、要點參照國家安全生產監督管理總局辦公廳印發的《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》執行并形成書面報告。

三、應急預案的備案

（一）各級安全監管部門的應急預案，應在批準實施后20日內報同級人民政府應急管理辦公室和上一級安全生產監督管理部門備案。其他負有安全監管職責的部門的應急預案，應在批準實施后30日抄送同級安全生產監督管理部門。

從事非煤礦山、石油、冶金、有色、建材、地質、機械、輕工、紡織、煙草、電力、貿易、化工、醫藥、煙花爆竹、危險化學品等生產經營活動的中央在陜、省屬企業的應急預案報送省安全生產監督管理部門備案，其所屬單位的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，抄送所在地設區市、縣（區）安全生產監督管理部門。

市屬企業、中等規模以上非公有制企業應急預案報送市安全生產監督管理部門備案，抄送所在地縣（區）安全監管部門。

縣屬企業、中等規模以下的非公有制企業應急預案報送縣安全生產監督管理部門備案。

前款規定以外的其他負有安全監管職責或有行業主管部門的中央在陜、省屬企業的生產經營單位，其綜合應急預案和專項應急預案，報送省級有關部門備案；其所屬單位的綜合應急預案和專項應急預案，抄送所在地設區市、縣（區）有關部門備案。

（二）生產經營單位申請應急預案備案時，應當提交以下材料：

1、應急預案備案申請表；

2、應急預案評審或論證的書面報告；

3、應急預案文本及電子文檔。

（三）生產經營單位中涉及實行安全生產許可和職業衛生安全的，按以下原則辦理：

1、非煤礦山、煙花爆竹和生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位及生產經營單位申請辦理、變更、換發安全生產許可證時，必須提供相應安全監管部門出具的《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》，否則頒證管理機關不予受理申請。

2、建設、煤炭、民爆、特種設備等行業及領域實行安全生產許可的生產經營單位，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報有關主管部門備案。煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案，除按照隸屬關系報有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。

（四）新建、改建、擴建的生產經營性工程項目，建設單位向安全監管部門提出安全設施驗收申請時，必須提供相應安全監管部門出具的《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》。

四、應急預案的管理

（一）應急預案管理工作堅持分類指導、分級負責的原則。

各級安全監管部門負責本級應急預案的綜合協調管理，其他負有安全監管職責的部門按照職責負責本行業的應急預案管理工作。

（二）各級安全監管部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結,報送同級政府應急管理辦公室和上一級安全生產監督管理部門。

其他負有安全監管職責的部門的應急預案管理年度工作總結報送同級政府應急管理辦公室時應抄送同級安全生產監督管理部門。

（三）建設、煤炭、民爆、特種設備等行業及領域實行安全生產許可管理的生產經營單位，在申請安全生產許可證時，必須提供相應的應急預案，是否同時提供《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》，由有關頒證主管部門確定。

（四）各級安全監管部門和其他負有安全監管職責的部門要高度重視應急預案管理工作，設立專項經費，為應急預案編制、修訂、宣傳、培訓與演練提供資金和物資保障。

（五）各級生產經營單位主要負責人是本單位應急預案管理的第一責任人，負責組織領導本單位應急預案編制、備案、修訂、培訓與演練工作，建立健全應急預案體系。

（六）各級安全監管部門和其他負有安全監管職責的部門應加強應急預案的管理，結合半年和年終考核對本行業或領域組織開展專項監督檢查，并將督查結果納入年度目標考核，作為評選先進單位的重要依據。

五、應急預案的實施

（一）各級安全監管部門、其他負有安全監管職責的部門和生產經營單位的應急預案每三年修訂一次, 預案修訂情況應有記錄并歸檔。有下列情形之一應及時修訂預案：國家和行業標準變化、機構變化的；生產經營單位兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；應急預案演練、審查過程中發現問題的。應急預案修訂后，應及時向有關部門報告修訂情況，并按照有關規定重新備案。

（二）各級安全監管部門、其他負有安全監管職責的部門和生產經營單位應當加強應急預案演練工作，制定本單位的應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練，重點演練決策指揮、協調施救和現場處置有關內容。應急預案演練結束后，演練組織單位應當對演練的效果進行評估，撰寫評估報告并按照規定及時報送應急預案備案部門。

（三）各級安全監管部門和負有安全監管職責的部門應加強對所制定的應急預案的宣傳培訓。生產經營單位應當定期培訓單位負責人和應急預案參與人員，做到預案進機關、進車間、進班組、進崗位。要將應急預案的要點和程序張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

（四）加強數字化應急預案建設工作。各級安全監管部門、其他負有安全監管職責的部門和中央在陜、省屬企業和中等規模以上非公有制單位在不斷提高應急預案的信息化管理水平基礎上，建立健全應急預案數據庫。

（五）生產經營單位發生事故后，有關部門應當及時按照預案啟動應急響應、履行相關職責。生產經營單位應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全監管部門和其他負有安全監管職責的部門。

六、獎勵和處罰

（一）對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，各級安全監管部門、其他負有安全監管職責的部門及生產經營單位可以給予表彰和獎勵。

（二）生產經營單位有下列行為之一的，由安全監管部門或行業主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》第八十五條及其它相關法律、法規、規章的規定，給予處罰；發生生產安全事故，造成嚴重后果，構成犯罪的，移送司法機關依照刑法有關規定追究刑事責任：

1、生產經營單位未制定應急預案的；

2、生產經營單位應急預案未按規定報送相關部門備案的；

3、應急預案隱瞞有關情況或者提供虛假材料，造成嚴重后果的；

4、未按應急預案規定履行相關職責，導致次生、衍生事故發生，造成事故損失擴大等嚴重后果的。

5、發生事故后未及時或未啟動應急預案造成事故現場混亂無序，延誤搶險救援工作，造成損失加大和影響后果嚴重的。

第二篇：陜西省停電應急預案

應急預案指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。小編精心為你整理了陜西省停電應急預案，希望對你有所借鑒作用喲。

1總則

1.1編制目的正確、有效和快速地處理我省境內大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》和《國家處置電網大面積停電事件應急預案》，制定本預案。

1.3適用范圍

（1）本預案適用于陜西省境內應對和處理因電力生產重特大事故、嚴重自然災害、電力設施遭受重大破壞，造成電力供應持續危機等引起的對全省境內安全和社會穩定以及人民群眾生產生活構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

（2）本預案用于規范在陜西省境內電網發生大面積停電事件下，各相關市、縣、區、各有關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。

（3）本預案中大面積停電是指：電力生產受嚴重自然災害影響或發生重特大事故，引起連鎖反應，造成陜西電網或西安電網減供負荷而引起的大面積停電事件。

1.4工作原則

（1）預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產事故發生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識；協調發電燃料供給，規范電力市場秩序，避免發生電力供應危機；開展陜西電網大面積停電恢復控制研究，制訂科學有效的電網恢復預案；開展停電救援綜合處置演習，提高對大面積停電事件處理和應急救援的綜合處置能力。

（2）統一指揮。在省委、省政府的領導下，在省政府統一指揮和協調下，通過應急指揮機構和電網調度機構，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援、維護社會穩定、恢復生產等各項應急工作。

（3）分工負責。按照電網企業、發電企業和電力用戶各負其責、統一協調的原則建立事故應急處理體系。省電力公司、省地方電力（集團）公司按照電網結構和調度管轄范圍，制訂和完善電網應急處理和恢復預案，保證電網盡快恢復供電。發電企業完善保“廠用電”措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。電力用戶根據重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發生次生災害。各設區市人民政府、省人民政府有關部門按各自職責，組織做好電網大面積停電事件應急準備和處置工作。

（4）保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證陜西電網的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防止發生系統性崩潰和瓦解。在電網恢復中，優先保證重要電廠廠用電源和主干網架、重要輸變電設施恢復，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優先考慮對重要城市、重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。

2組織機構

2.1陜西省應急機構

2.1.1陜西電網大面積停電應急領導小組

省政府成立陜西電網大面積停電事件應急領導小組（以下簡稱省應急領導小組），統一領導指揮陜西省境內大面積停電事件應急處置工作。

2.1.2省應急領導小組辦公室

省應急領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在省電力公司。

2.1.3相關部門（應急機構）

發展改革、工交、公安、財政、鐵路、交通、商務、衛生、煤炭、安全生產監督等部門按照陜西省大面積停電事件應急領導小組、各級人民政府的統一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作。

2.2各設區市應急指揮機構

各設區市人民政府比照陜西省處置電網大面積停電事件應急預案，結合本地實際制定預案并成立相應的電網大面積停電應急指揮機構，建立和完善相應的電網停電應急救援與處置體系。

2.3電力調度機構、電力企業、重要用戶

2.3.1電力調度機構

各級電力調度機構是電網事故處理的指揮中心，值班調度員是電網事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。

2.3.2電力企業

省級電網企業、發電企業成立大面積停電應急指揮機構，負責本企業的事故搶險和應急處理工作。

2.3.3重要用戶

負責本單位事故搶險和應急處理。

3事件分級

按照電網停電范圍和事故嚴重程度，將陜西電網大面積停電分為Ⅰ級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態等級。

3.1Ⅰ級停電事件

發生下列情況之一，陜西電網進入Ⅰ級停電事件狀態：

（1）因電力生產發生重特大事故，或因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成陜西電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40%以上，并且造成重要發電廠停電、重要輸變電設備受損，對西北電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅；

（2）因電力生產發生重特大事故，引起連鎖反應，造成西安市減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；

（3）因發電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成陜西電網60%以上容量機組非計劃停機，陜西電網拉限負荷達到正常值的50%以上，并且對西北電網、跨區電網正常電力供應構成嚴重影響；

（4）因重要發電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，對西北電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅。

3.2Ⅱ級停電事件

4應急響應

4.1Ⅰ級停電事件響應

4.1.1事件報告

（1）發生Ⅰ級停電事件時，省應急領導小組辦公室應將停電范圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況立即報告省政府及省應急領導小組各副組長、各成員單位。

（2）省應急領導小組組長主持召開緊急會議，就有關重大應急問題作出決策和部署，并將有關情況及時向國務院和國家有關部門匯報。同時宣布啟動預案。

4.1.2事件通告

（1）發生Ⅰ級停電事件后，省應急領導小組辦公室負責召集有關部門（單位），就事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容及時通報，使有關部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在Ⅰ級停電事件應急狀態宣布解除后，及時向有關部門（單位）和公眾通報信息。

（2）在大面積停電期間，要加強信息發布和輿論宣傳工作，地方各級政府要積極組織力量，發動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩定。

4.1.3應急處置

（1）電網與供電恢復：發生Ⅰ級停電事件后，電力調度機構和有關電力企業要盡快恢復電網運行和電力供應。

——在電網恢復過程中，電力調度機構負責協調電網、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網安全穩定留有必要裕度。在條件具備時，優先恢復重要城市、重點地區、重要用戶的電力供應。

——在電網恢復過程中，各發電廠嚴格按照電力調度命令恢復機組并網運行，調整發電出力。

——在供電恢復過程中，各電力用戶嚴格按照調度計劃分時分步地恢復用電。

（2）社會應急。發生Ⅰ級停電事件后，受影響和受涉及到的地方各級政府、各有關部門、各類電力用戶要按照職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。

——對停電后易造成重大影響和生命財產損失的單位和重要電力用戶，按照有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大的影響和損失。

——機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應迅速啟用應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

——公安、武警等部門在發生停電的地區要加強對關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

——消防部門要做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發生的各類火災。

——交通管理部門要組織力量，加強停電地區道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。

——物資供應部門要迅速組織有關應急物資的加工、生產、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

——停電地區各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發生。

——電力企業迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區電力供應工作。

4.1.4應急結束

在同時滿足下列條件下，省應急領導小組經研究決定宣布解除1級停電事件狀態：

（1）電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定；

（2）停電負荷恢復80%以上，重要城市負荷恢復90%以上；

（3）發電燃料恢復正常供應、發電機組恢復運行，燃料儲備基本達到規定要求；

（4）無其他對電網安全穩定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的事件。

4.2Ⅱ級停電事件響應

發生Ⅱ級停電事件時，由省電力公司應急指揮機構和設區市級人民政府就有關應急問題做出決策和部署，按本級應急處置預案進行處置，同時立即將有關情況向省政府及省應急領導小組各副組長單位報告。

對Ⅱ級停電事件，由省應急領導小組辦公室或經授權的地方政府負責通報事故情況，發布事故信息。

第三篇：突發事件應急預案備案

突發事件應急預案

一、突發事件應急處理小組： 組長：經理

副組長：副經理、保安 成員：各部門部長、經理

發生突發事件，在處理小組成員到達之前，由總值班員負責處理。

二、處理各種突發事件應急措施：

1、搶劫案件應急措施：

（1）當景區發生搶劫案件時，如劫匪持有武器（指槍械），在場員工應避免與匪徒發生正面沖突，保持鎮靜，并觀察匪徒的面貌、身型、衣著、發型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器且有足夠人手可以制服匪徒時，則等待適當機會將之擒獲交與警方，但決不可草率從事以免造成不必要的傷亡。如監控中心工作人員發現酒店內發生劫案應立即告知部門經理或總值班員，并按指示向110報警。（2）如劫匪乘車逃離現場，應記下其車牌號碼、顏色、車款或牌子等，并記清人數。同時可以乘的士或其他交通工具跟蹤并用通訊工具向110報告方位和地點，以便警方組織力量設卡攔截。在跟蹤的過程中要注意隱蔽，以確保自身安全。

（3）保護好現場。劫匪遺留的兇器、作案工具等不要用手觸摸。劃出警戒范圍，不要讓無關人員進入現場。

（4）如現場在交通要道、公共場所等人多擁擠處無法將劫匪留下的證物留在原處的，應一一收拾起來用塑料袋裝好，交給警方處理。（5）訪問目擊群眾，收集發生劫案的情況，提供給公安機關。同時，公安人員未勘查現場或未處理完畢之前，相關人員不要離開。（6）在場人員不可向報界或無關人員透露任何消息，不準拍攝照片。（7）如有傷者，要立即送往醫院救治，并報告公安機關。

2、綁架人質案件應急措施：

（1）當酒店客房發生人質綁架案件時，樓層服務人員應立即向部門經理、總值班員和保安部報告。

（2）接報后應急處理小組可在事發樓層設立指揮部，并在第一時間報警。

（3）在警方到達之前應封鎖消息,嚴禁向無關人員透露現場情況,以免引起客人驚慌和群眾圍觀,導致劫匪鋌而走險，危害人質安全。（4）盡量滿足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物，以穩定劫匪的情緒。

（5）保安、工程人員在附近待命，以便配合公安人員的行動，并劃出警戒范圍。同時疏散劫匪所在房間上下、左右房的客人，以防劫匪帶有爆炸危險物品。

（6）及時收集、準備好客房的登記入住、監控錄像、工程圖紙等資料，提供給警方。

3、斗毆案件應急措施：

（1）當景區內發生斗毆事件時，應立即制止勸阻及勸散圍觀人群。（2）如雙方不聽制止，事態繼續發展，場面難以控制時，應迅速報告公安機關及知會景區相關部門人員。保安員應迅速到場戒備，防止損壞景區物品。

（3）如景區物品有損壞，則應將毆斗者截留，要求賠償。如有傷者則予以急救后交警方處理。現場須保持原狀以便警方勘查，并協助警方辯認滋事者。

（4）如斗毆者乘車逃離，應記下車牌號碼、顏色、車型及人數等特征。

（5）協助警方勘查打斗現場，收繳各種打架斗毆工具。

4、食物中毒事件應急措施：

（1）在酒店或餐廳如發現任何人士有中毒情形，無論是誤服或故意服毒，除立即報警外，還需采取以下措施：

A、撥打急救中心電話“120”呼救，如醫務人員沒有及時趕來，中毒者有生命危險，要將中毒者送附近醫院搶救，并通知中毒者的單位或親友。

B、保護中毒者所在現場，不要讓任何人觸摸有毒或可疑有毒的物品（如：藥物、容器、飲品及食物、嘔吐物等）。C、安排好車位以便警車和救護車到達及離開時用。D、將中毒者之私人物品登記交與警方。E、防止閑雜人員圍觀。

F、將有關資料（包括警車、救護車到達及離開之時間、警方負責人姓名等資料）登記備案。

J、發現投毒者或可疑人員，立即滯留，交警方處理。

5、發生爆炸物（恐嚇電話）應急措施：（1）接炸彈恐嚇電話時處理辦法：

A、任何人接到炸彈威脅電話，都應聽清來電者的每一個字、噪音及其背景聲音，以猜測來電者的位置。

B、假裝聽不清電話、拖延來電者占線時間以盡量獲得更多信息，并作詳細記錄。

C、如來電者同意，可將電話轉給總經理或總值班員。同時通知保安迅速采取行動。

D、如果來電說完就掛斷電話，則立即通知總值班員或相關人員，以便采取進一步行動和對策。如有錄音設備要及時對通話進行錄音。

（2）接到電話后處理辦法：

A、對電話內容絕對保密，并立即通知總經理、總值班員。B、總經理、總值班員接警后應及時向公安機關報告，并召集應急處理小組人員進行磋商。

C、應急處理小組應對事件進行評估并決定是否需要組織人員對炸彈進行搜索。

D、通知警方，為了避免人群聚集及防止肇事者在公共場所散布不滿和制造恐慌，須迅速派出便衣保安人員到公共場所戒備，同時派出穿制服的保安員進行外圍警戒。E、警方到達現場并開展搜查時，保安部應知會相關部門經理，以配合警方行動。（3）對炸彈搜索的辦法：

原則上不允許員工參與對炸彈搜索的行動，但如果員工自愿并在確定風險系數后，可使用相關工具按有關程序進行搜索。A、應急處理小組或保安部經理負責指導正當的搜索行動。B、搜索者在未經確定前不得接觸或弄亂任何有可能容納爆炸裝置的包裹、箱子或其它物體。

C、如發現情況，應及時報告應急小組或保安部經理。保安部經理接報后須通知警方，并派出保安員對炸彈或可疑物體的區域進行隔離警戒。

D、在警方到達現場對可疑物品進行檢測和解爆時，應疏散附近無關人員并知會各相關部門經理，以配合警方工作和確保人員生命財產安全。

（4）事件處理中與有關部門的工作

A、應急小組應密切關注事態的發展，謹慎回答客人的疑問。B、妥善處理客人對炸彈威脅的恐慌。

C、配合公安機關進行有關調查并與有關人員保持密切聯系。D、如有客人要求與某位權威人士通話，話務員可將電話轉給應急處理小組成員。

E、酒店情況發生任何變化，話務員須將應急處理小組的指示及時通知各部門經理。F、保安部負責派出人員到危險區附近的入口進行警戒，嚴禁無關人員進入。

D、防止肇事者在公共場所散布不滿和制造恐慌。

J、如警方到達后，警戒人員應指引他們從后方區域到達事發現場。保安人員須保持警惕直到緊急情況結束。

H、如發生意外有人員受傷時，辦公室負責組織人員搶救和疏散。I、如事件現場涉及到電器和機械設備，工程部須配合警方工作。

6、酒店關于處理顧客投訴的應急措施：

（1）目的：為了更好地滿足顧客需求，做好優質服務，使每一位客人成為回頭客。

（2）內容：根據客服部從各方面容易出現的客人投訴，特列出以下應急措施：

A、因房間設施設備出現的客人投訴：服務員在接到客人投訴第一時間內到達現場，處理不了的由主管處理，主管五分鐘內趕到現場，并首先為客人道歉，然后通知前臺為客人調房，最后在自己的職權范圍內為客人提供升值服務；如客人還是不滿意，部門經理必須在10分鐘內到達現場，為客人提供升值服務，直到客人滿意為止。B、因房間衛生情況出現的客人投訴：服務員在接到客人投訴第一時間內告知主管，并在第一時間內趕到現場，（1）如是因為房間的衛生未清理好的房間，首先為客人道歉，然后以最快的速度為客人清理好房間，并請示上級為客人提供升值服務；（2）如是房間出現蚊蟲，主管五分鐘內必須到達現場，首先由主管為客人道歉，然后通知前臺為客人調房，最后在自己的職權范圍內為客人提供升值服務。

C、因房間折扣而出現的客人投訴：(1)客人在二次入住時的房價與上一次的不一樣，比如房間季節銷售的價格不一樣，客人對此很不滿意，自己處理不了的，立即聯系主管和銷售人員向客人作合理的解釋;(2)客人對商場商品和商務中心收費標準表示有異意的，馬上向客人做出相應的解釋，如果客人始終不滿意，自己又協調不了的，馬上向當班主管匯報，一起向客人做出合理的解釋，讓客人接受我們的商品價位買走我們的產品

D、因員工用語不規范而引起的客人投訴：因員工用語不當造成客人在消費過程中出現不滿，應立即向客人道歉，并告知主管向客人道歉，在自己的職權范圍內為客人提供升值服務，使客人滿意 E、因服務程序引起的客人投訴：在服務過程中因服務不當造成的客人投訴，應在第一時間內向客人道歉，比較嚴重(客人復印后把原件忘在商務中心、為客人上茶時不小心將茶水倒在客人身上等)的情況下，主管在五分鐘內必須到達現場，向客人道歉，最大努力的爭取客人的諒解，如若客人還不滿意，必須由部門經理出面解決，在自己的職權范圍內為客人提供升值服務，使客人滿意。處理顧客投訴十注意（1）提早起立問候；

（2）學會道歉。面對客人指出的、不可推卸的錯誤，必須做到不厭煩、不狡猾、不推脫；（3）設法解決客人問題；（4）注意聆聽；

（5）注意平息客人的怒氣，不與客人爭辯；（6）通過岔轉話題，轉移客人怒火；

（7）想客人提出新建議，并指出新建議的好處；

（8）通過倒茶、送水果等物質手段向客人致歉，緩和氣氛；（9）有始有終，以告別語給客人留下好印象。

7、護林防火事件應急預案

制定了火災事故應急處置預案，組建了應急救援隊伍，旅游淡季進行實戰演練，提高了處理突發事件的應急反應能力；設立防火檢查站8處，嚴格控制火源火種，以森林資源管理站為主力軍、景區全員參與，進行日常巡查、管護；通過書寫標語、懸掛橫幅和印發宣傳冊等方法，對廣大游客和景區周邊村民進行防火警示宣傳教育；在主景區劃定吸煙區，設置吸煙池，落實了人員和工作責任，有效地杜絕了火災隱患。、對酒醉客人的鬧事或暴力行為事件的應急預案

（1）客人醉酒鬧事，服務員應及時通知到部門主管，保安部等相關部門。

（2）在保安員及主管未到之前，盡可能將醉酒客人對餐廳其他客人的影響降到最低，迅速將客人因暴力被破壞的物品轉移并留存。（3）如當酒醉客人有同伴時，盡量爭取到同行人員的幫助。通過同伴向醉酒客人進行勸阻，協助我部員工對其暴力行為進行制止。（4）由專人將損壞物品留存，并按原有價格開出賠償清單。（5）如客人因醉酒鬧事而未結賬，則要及時將賬單打好，如有賠償物品連同賠償清單保管好，可交于餐廳主管。

（6）上述情況，如客人有同伴的，可向同伴客人詢問結賬一事，但要注意語言的運用，并將對開出的賠償單耐心向客人解釋原因。（7）如醉酒客人已神質不清，在無其他同伴而又未結賬時，可協助部門主管、保安人員共同將客人安置休息處，由專人照顧，待客人醒酒后再與客人溝通。

（8）當醉酒客人無其他同伴，但能將自己住址告知服務人員時，酒店要安排車將客人送回。

（9）在醉酒客人長時間未清醒，且反應不正常時，又不能聯系到此客人朋友的情況下，須請示領導是否有必要將客人送醫院救治，是否酒精中毒。

（10）如涉及到嚴重時間需報110處理。

第四篇：陜西省草原火災應急預案

陜西省草原火災應急預案

2010年12月16日省應急辦【字體：大 中 小】 【 打印本頁 】 【 關閉本頁 】

1總則

1.1目的為了全面、迅速、有序地對草原火災進行應急處理，控制和撲救草原火災，保護人民生命財產安全，最大限度地減少火災損失，保護草原資源，特制定本預案。

1.2工作原則

加強協調，分級負責；信息暢通，快速反應；以人為本，科學撲火。

1.3編制依據

《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國草原防火條例》、《陜西省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》、《農業部<草原防火預案>》。

1.4適用范圍

本預案適用于陜西省境內草原（天然草原和人工草地）火災的預防和撲救；但是，林區和城市市區除外。

2組織指揮體系及職責任務

2.1應急組織機構與職責

應急組織機構由陜西省草原防火指揮部（以下簡稱指揮部）下設的辦公室、后勤保障組和督導組組成。

2.2指揮部人員組成及職責

總 指 揮：陜西省農業廳廳長

副總指揮：陜西省農業廳副廳長

陜西省畜牧獸醫局局長

成員單位：省畜牧獸醫局、廳辦公室、人事處、政策法規處、市場信息處、發展計劃處、科技教育處，省農機局、省畜牧技術推廣總站、廳后勤服務中心、廳信息宣傳中心。

主要職責：批準啟動或停止本預案；根據火情，及時向省委省政府、農業部草原防火指揮部報告；研究、協調、解決撲火救災中的重大問題；根據受災市草原防火主管部門的請求和撲火需要，指揮調動撲火急需的人員、物資和裝備，指導、監督地方政府盡快撲滅草原火災；根據防火需要，協調解決重點草原防火區、受災地區草原防火設施建設和抗災救災資金、物資；各職責單位在各自的職責范圍內負責做好撲救草原火災的各項工作。

2.3辦公室人員組成及職責

辦公室設在陜西省畜牧獸醫局

主任：陜西省畜牧獸醫局局長

副 主 任：省農業廳辦公室主任、省畜牧獸醫局副局長、省草原工作站站長

成員單位：省畜牧獸醫局、廳辦公室、廳政策法規處、廳科技教育處、省畜牧獸醫局畜牧處、省草原工作站。

主要職責：辦公室是指揮部的日常工作機構，負責接受省衛星遙感中心衛星監測的火點信息；進行火災動態監測和信息分析，了解火場前線指揮部的撲火方案、撲火力量部署、火場地理信息和氣象情況；根據火情，及時向指導揮部總指揮報告，并傳達有關領導的批示和指示精神；根據撲火需要和指揮部決定，聯系調動草原防火急需物資；組織對火情和撲火救災情況的新聞發布；負責文件收發、情況匯總和建檔，起草指揮部總結報告。

2.4后勤保障組人員組成及職責

組長：省農業廳發展計劃與財務處處長

副 組 長：省農業廳辦公室副主任

成員單位：廳發展計劃與財務處、廳市場信息處、省草原站、廳后勤服務中心、省畜牧獸醫局畜牧處。

主要職責：研究解決受災地區草原防火基礎設施建設資金，及時籌措和撥付救災資金；協調組織撲火人員和物資的快速供應；確保與受災地區的信息傳遞暢通；為應急指揮系統做好后勤保障工作。

2.5督導組人員組成及職責

人員組成：由指揮部領導根據火情決定。

主要職責：赴火場協助指導“前指”撲火救災；及時向指揮部報告火場信息；傳達并監督落實領導指示精神。

2.6應急聯動機制

省草原防火指揮部宣布啟動省草原火災應急預案后，指揮部各成員單位根據各自的職責開展工作。省草原防火指揮部辦公室應迅速組織有關人員趕赴火災現場，檢查督導應急防治措施的落實情況，并做好協調各部門工作，確保預案的有效實施。

3預警和預防機制

3.1草原火情信息監測與報告

草原火情信息主要來源于省氣象局遙感中心觀測、農業部草原防火指揮部衛星遙感觀測和地方報告。

防火辦公室是指揮部的日常工作機構。進入防火期（每年10月1日至次年5月31日），設值班室，進行 24小時值班，辦公室領導帶班。值班室負責接收衛星監測的火點信息，及時通知火點所在市草原防火值班室或當地畜牧行主管部門，并要求地方迅速進行核實，及時反饋信息。值班室對反饋信息進行核實，必要時向防火辦公室帶班領導報告。

3.2預警預防行動

重點市、縣人民政府應當根據當地實際情況，組織劃定草原防火責任區，建立草原防火責任制度和聯防制度，加強草原防火設施建設。應組織經常性的草原防火宣傳教育活動，提高公民的草原防火意識。

草原防火主管部門和氣象機構應當聯合建立草原火險監測制度，做好草原火險天氣監測預報工

作。

3.3預警支持系統

重點草原防火地區要加強草原防火指揮系統建設，確保草原火情傳遞及反饋高效快捷，指揮有力。4應急響應

4.1火災級別

草原火災分為四個級別：

4.1.1Ⅰ級特別重大草原火災

符合下列條件之一：

（1）受害草原面積8000公頃以上明火尚未撲滅的。

（2）造成10人以上死亡或傷亡20人以上的。

（3）距離重要軍事目標和大型軍工、危險化學品生產企業不足1公里的草原火災。

（4）需要國家支援撲救的。

4.1.2Ⅱ級重大草原火災

符合下列條件之一：

（1）受害草原面積2000公頃以上8000公頃以下明火尚未撲滅的。

（2）造成3人以上10人以下死亡或傷亡10人以上20人以下的。

（3）省、（區、市）交界地區，危險性較大的草原火災。

（4）距省界5公里以內的省（區、市）草原燃燒面積蔓延500公里以上，或連續燃燒72小時沒有得到控制的草原火災。

4.1.3Ⅲ級較大草原火災

符合下列條件之一：

（1）受害草原面積100公頃以上2000公頃以下。

（2）造成死亡3人以下的草原火災。

（3）超過24小時尚未撲滅的。

4.1.4Ⅳ級一般草原火災

（1）受害草原的面積100公頃以下。

（2）無人員死亡的草原火災。

（3）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災之外的。

本條所稱“以上”含本數，“以下”不含本數。

4.2響應程序及等級

各市、縣草原防火主管部門對Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級草原火災立即報告省草原防火主管部門。省草原防火主管部門對Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災，立即報告農業部草原防火指揮部辦公室和省政府。Ⅰ、Ⅱ級草原火災由省草原防火主管部門根據草原火災的級別申請農業部啟動不同的等級響應，Ⅲ級草原火災由省草原防火指揮部根據火災情況，啟動響應，Ⅳ級草原火災由地方草原防火指揮部根據火災情況，啟動響應。發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災，各市、縣草原防火主管部門立即啟動本級草原防火預案制定相應的等級響應。

4.2.1Ⅰ級響應

發生Ⅰ級草原火災，立即向農業部草原防火指揮部辦公室和省政府報告。由農業部草原防火指揮部批準后，啟動Ⅰ級響應程序。

（1）應急機構各組工作人員立即到位。

（2）省草原防火指揮部迅速對火情做出全面分析和評估，對撲火工作做出總體部署。

（3）派督導組趕赴火災現場，指導地方做好撲火工作。

（4）根據火情及市、縣草原防火主管部門的申請，批準調用草原防火物資儲備庫物資的品種和數量。

（5）必要時建議省政府召集有關部門研究火災撲救的緊急措施，調動撲火人員，調撥撲火經費和物資。

（6）必要時建議由省氣象局根據實際情況組織實施人工增雨撲救草原火災。

4.2.2Ⅱ級響應

發生Ⅱ級草原火災，立即向農業部草原防火指揮部辦公室和省政府報告。由農業部草原防火指揮部批準后，啟動Ⅱ級響應程序。

（1）根據農業部草原防火指揮部指示，省草原防火指揮部辦公室迅速對火情做出分析和評估，對協助地方做好撲火工作做出部署。

（2）根據火情，由省草原防火指揮部辦公室決定是否派督導組趕赴火災現場，指導地方幫好撲火工作。

（3）根據火情及市、縣草原防火主管部門的申請，批準調用草原防火物資儲備庫物資的品種和數量。

（4）必要時建議由省氣象局根據實際情況組織實施人工增雨撲救草原火災

4.2.3Ⅲ級響應

發生Ⅲ級草原火災，立即向農業部草原防火指揮部辦公室和省政府報告。由省草原防火指揮部辦公室向指揮部領導提出處置建議，經省草原防火指揮部總指揮批準后，啟動Ⅲ級響應程序。

（1）省草原防火指揮部辦公室立即與省衛星氣象中心等單位聯系，做好火情監測，掌握火情動態，及時將火情信息通報地方。

（2）與地方保持密切聯系，了解火場前線撲火力量部署、火場地理信息和氣象情況，提出處理意見，協助地方做好撲火工作。

（3）傳達落實有關領導的指示精神。

4.2.4Ⅳ級響應

Ⅳ級草原火災由市級地方人民政府或草原防火主管部門作出響應。

4.3信息報送和處理

信息報送內容包括：火災發生的時間、地點（地名、經緯度）、過火估測面積、火場地理狀況、火場氣象狀況（溫度、風力、風向）、撲救力量（人員、車輛、主要撲火設備數量）、火情發展趨勢、火災級別、人員傷亡、威脅居民點和重要設施情況。

信息報送時間：市、縣草原防火主管部門接到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災報告后，2小時內報告省草原防火指揮部辦公室。省草原防火指揮部辦公室接到Ⅰ、Ⅱ級草原火災報告后，起草《省草原防火指揮部值班信息》，4小時內報告省政府、農業部草原防火辦公室。

發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災時，及時報告省政府后，通報省發展和改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省衛生廳、省安全監管局、省林業廳、省氣象局。威脅林區的草原火災，通報省林業廳；省邊界附近的草原火災，通報相關省草原防火主管部門；涉及重、特大人員傷亡的草原火災，通報衛生廳和民政廳。

4.4通訊

省草原防火辦公室準確掌握各市及重點縣（區）草原防火主管部門的值班電話、主要負責人電話；掌握農業部及相關部門聯系方式。

督導組執行督導任務時，攜帶衛星電話，保持與指揮部信息暢通。

必要時，指揮部設立草原防火指揮專線電話。

4.5前線指揮

草原火災撲救的“前指”由地方人民政府組建，督導組根據指揮部領導的指示，協助指導“前指”進行撲火工作。

4.6救護醫療和安全防護

火災現場救護、后方支援及應急人員和群眾的安全防護由地方人民政府負責。

4.7社會力量動員與參與

當地人民政府或者草原防火主管部門接到火災報告后，必須立即組織當地軍民撲救。接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點，投入撲救。

撲救草原火災，不得動用未成年人、孕婦和殘疾人參加。

需要國家派遣部隊參與撲火的，按有關規定辦理。

4.8新聞報道

國家級新聞媒體的采訪由指揮部綜合組負責，新聞報道內容由綜合組提供，指揮部領導審定。必要時指揮部舉行新聞發布會，并確定新聞發言人。

地方新聞報道制度在當地草原火災應急預案中規定。

4.9應急結束

火災被撲滅、人員撤離火場后，由市、縣草原防火主管部門向指揮部辦公室報告。Ⅰ、Ⅱ級草原火災由省草原防火指揮部申請農業部草原防火指揮部批準應急響應結束；Ⅲ級草原火災由省草原防火指揮部批準應急響應結束。

5應急保障

5.1物資保障

全省現建有草原防火物資儲備庫2個。根據草原防火的實際需要，繼續加強草原防火物資儲備庫建設。草原防火物資儲備庫重點儲備風力滅火機、防火服、指揮車、消防車、運兵車、拖拉機、野外生存設備等。

5.2資金保障

處置草原火災突發事件所需財政經費，按財政廳《財政應急保證預案》執行。

草原火災應急專項經費專帳存儲，專款專用。

5.3技術保障

建立并完善草原火情預測預報系統，制定草原火險等級預測預報技術規程；制定和完善草原火

災撲救技術規程；建立地形及草原資源信息管理數據庫；建立和完善通訊調度指揮系統，草原防火預警預報系統。

5.4宣傳、培訓和演習

充分利用電視、報紙等媒體開展草原防火宣傳，提高群眾對草原火災的預防、避險、自救、互救等能力。

加強對草原防火指揮人員、草原防火專職人員，以及草原防火半專業撲火隊伍和群眾撲火隊伍的培訓，定期舉行撲火實戰演練，提高科學撲火能力。

6后期處置

6.l善后處置

災后重建、有關人員的補償和獎勵、撲救火災中犧牲人員的撫恤和褒揚、受傷人員的救治、社會救濟等善后工作依照《中華人民共和國草原防火條例》等有關規定由地方人民政府負責。

6.2火災調查和總結

火災調查、火災案件查處由當地草原防火主管部門會同公安機關負責辦理。

火災結束后，由省、市草原防火主管部門進行總結，建立專門檔案，并報農業部草原防火指揮部辦公室和省政府。

6.3表彰和獎勵

火災撲滅后，指揮部對在火災撲救中作出突出貢獻、成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。7附則

7.1預案的更新與管理

1.本預案根據出現的新情況、新問題和草原防火工作的實際需要，隨時更新。

2.本預案制定或更新后報省政府審批，農業部備案。

3．各市、縣（區、市）草原防火主管部門參照本預案，制定本地區的草原火災應急預案。

7.2預案制定與解釋

本預案由省草原防火指揮部制定，指揮部辦公室負責解釋。聯系電話：029—87344000

7.3 預案實施或生效時間

本預案自發布之日起實施。

8附錄

8.1Ⅲ級草原火災應急響應啟動及結束報簽

第五篇：陜西省財政應急保障預案

陜西省財政應急保障預案

2010年12月16日 省應急辦 【字體：大 中 小】 【 打印本頁 】 【 關閉本頁 】

總則

1.1 目的及依據

為了保證財政部門在各類突發公共事件發生后及時提供財政政策和資金支持，保障各項處置工作順利開展，切實保護人民群眾的生命和財產安全，維護經濟社會穩定，根據《中華人民共和國預算法》等法律法規，制定本預案。1.2 工作原則

（1）集中領導，統一指揮。在黨中央、國務院和省委、省政府以及設區市、縣黨委、政府的領導下，針對突發公共事件的發生，分級成立財政應急保障工作指揮機構，統一指揮財政應急保障工作。

（2）分級負責，協調配合。各級財政部門應按照處置突發公共事件的統一部署和財政管理體制規定，落實各自的應急保障責任，并與各相關部門相互支持、協調聯動。切實保障應急保障工作的正常進行。

（3）反應及時，保障有力。堅持預防為主的工作方針，加強預警監測和前瞻性研究。突發公共事件發生后，財政部門應按統一部署，立即啟動應急保障預案，確保各項處置工作及時、有序開展。

1.3 適用范圍

本預案適用于突發事件應急預案啟動后的財政應急保障事項。2 組織指揮體系與職責 2.1 省級

2.1.1省財政廳作為全省突發公共事件財政應急保障綜合協調主管部門，負責及時了解突發公共事件進展情況，加強與省政府有關部門的溝通、協調，研究提出財政應急保障政策措施并組織落實。

2.1.2 省財政廳成立突發公共事件財政應急保障政策協調小組，由主管預算的廳長負責。廳內成員單位包括辦公室、綜合處、預算處、國庫處、稅政處、行政處、政法處、教科文處、經濟建設處、農業處、社保處、企業處、國際合作處、監督檢查處等；廳外聯系單位包括省發展和改革委員會、省國稅局、省地稅局及其他相關部門。

2.1.3 省財政廳應急保障政策協調小組的日常工作由預算處承擔。突發公共事件發生后，以業務主管處為基礎，組建相應的財政應急保障協調指揮機構。各有關處室根據廳領導部署，在職責范圍內具體執行規定的應急保障任務。2.2 省以下 省以下各級財政部門的應急指揮機構，比照省財政廳應急指揮機構的組成、職責，結合本地實際情況設定，省財政廳給予必要的指導和幫助。3 預警監測和報告 3.1預警監測

省財政廳要建立與省政府各部門應急監測預警和指揮調度系統的有效銜接，綜合分析、科學判斷監測數據和動態信息，加強應急保障措施和決策機制的超前研究，提高處置效率。3.2 報告

3.2.1突發事件發生后，需要省財政給予應急保障的，相關省級部門或各設區市轄區人民政府應及時向省財政廳報告。需要中央財政給予應急保障的，省財政廳或省政府相關部門應及時向省政府報告，省政府向財政部報告。

3.2.2 報告內容應包括：事件的基本情況，包括發生時間、地點、原因，影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態發展預測及控制程度；相關的突發公共事件應急預案啟動情況，需要省財政和中央財政解決的突出問題等。

3.2.3 報告一般應為紙質文件。緊急情況下也可先電話報告,隨后報送紙質報告。

3.2.4 財政廳內部處理程序：報告統一由省財政廳辦公室承接，值班電話為029--87613953；財政廳辦公室接到報告后，立即按廳內職責分工，通知到相關處室負責人或省財政廳應急保障政策協調小組聯絡員。4 應急響應 4.1 響應程序

4.1.1省財政廳業務主管處室接到相關的省級部門或各設區市人民政府報告后,立即著手進行信息收集等基礎工作，對事件進行初步評價和判斷，研究提出具體建議報廳領導。

4.1.2省財政廳領導根據實際情況，決定成立突發公共事件財政應急保障政策協調小組，啟動本預案。

4.2 啟動標準

4.2.1根據突發公共事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發事件分為全局性和局部性兩類。4.2.2對造成全局性影響的突發公共事件，可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付等應急保障措施；對造成局部影響的突發公共事件，可只采取部分財政支出政策或資金快速撥付等應急保障措施。

4.2.3相關省級部門或各設區市人民政府根據處置突發公共事件的實際情況，提出需要省財政或中央財政應急保障的事項。省財政廳研究提出應急保障措施建議，按規定程序報批。緊急情況下，省財政廳可根據省政府領導的指示精神，先采取安排支出或撥付資金等措施，再按程序補辦相關手續。

4.3 財政收入政策

4.3.1 對受突發公共事件影響較大的行業、企業和個人，省財政廳會同省國稅局、省地稅局及時研究提出稅收優惠政策建議，報中央相關部門審批。

4.3.2 對受突發公共事件影響較大的行業和企業，省財政廳應及時擬定臨時性的行政事業性收費、政府性基金減免政策建議。其中，屬于國務院及財政部會同中央有關部門批準的政府性基金項目，由省財政廳提出減免政策建議，經省政府同意后，報財政部審批；屬于中央和省人民政府及省財政廳、省物價局批準的行政事業性收費項目，由省財政廳、省物價局提出減免政策建議，報省政府審批。

4.3.3 稅收、行政事業性收費、政府性基金優惠（減免）政策到期后，突發公共事件對相關行業、企業和個人的影響仍然較大的，按原審批程序報經批準后，可適當延長優惠（減免）政策期限。

4.3.4 因執行稅收、行政事業性收費、政府性基金優惠（減免）政策而減少的財政收入，原則上按照現行財政體制負擔。對減收影響重大的財政困難地區，上級財政可給予適當補助。4.4 財政支出政策

4.4.1 對受突發公共事件影響較大的行業、企業、單位、個人以及處置突發公共事件的機構，省財政廳應會同有關部門及時提出財政支出政策建議，報省政府審批。各設區市財政部門根據省級財政支出政策，結合本地實際情況，及時提出本地區財政支出政策，報本級政府審批。

4.4.2 財政支出政策包括：對受突發事件影響較大的個人、行業、企業、單位的損失，由相關責任人給予補償，沒有直接責任人或責任人無力承擔的，政府可根據情況給予適當救助和支持；在一定時期內對受突發公共事件影響較大的行業、企業流動資金貸款給予貼息；對處置突發公共事件工作給予經費支持；其他財政支出政策。

4.4.3 處置突發公共事件需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。屬于省級事權的，經費由省財政負擔；屬于市縣事權的，經費由市縣財政負擔。對受突發事件影響較大和財政困難的地區，省財政適當給予幫助和支持。

4.4.4 軍隊按照中央統一部署參加處置突發公共事件所需經費，以及軍隊自身處置自然災害、突發公共衛生事件等所需經費，由中央財政負擔；軍隊應地方政府請求，奉命支援地方處置突發公共事件所需經費，由當地政府負擔。

4.4.5 處置突發公共事件所需財政負擔的經費，已在預算中專項安排的，財政部門應及時撥付資金；需要由部門預算進行調劑的，各級財政部門在保證人員工資和必要支出外，可要求各預算單位調整部門預算支出結構。部門預算調劑工作應按照規定程序辦理。

4.4.6 預算安排和調劑不能滿足處置突發公共事件工作需要時，財政部門可提出動支預備費、超收使用安排以及動員多、雙邊國際組織優惠資金等方案，報同級政府批準后，及時追加相關部門的預算和對困難地區的補助資金。緊急情況下，財政部門可根據政府領導的指示精神，先安排資金，再按程序補辦相關手續。4.5預算調整

突發公共事件對財政經濟影響特別嚴重、預算難以平衡時，財政部門可提出壓縮財政支出以及調整財政預算的方案，按規定程序報批。4.6資金撥付

4.6.1各級財政安排處置突發公共事件的資金，按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。4.6.2對同級主管部門的撥款，應在接到撥款申請后1個工作日內辦理完審核和撥款手續。4.6.3對下級財政的資金撥付和調度，原則上應在1個工作日內辦理完審核、撥款和調度手續。4.6.4緊急情況下，省財政廳可根據省政府領導的指示精神，先辦理撥款，再補辦相關手續。5 后期處置 5.1監督檢查

5.1.1 各級財政部門應加強對突發公共事件財政應急保障資金的管理和監督，保證專款專用，提高資金的使用效益。

5.1.2突發公共事件財政應急保障資金的使用，應接受審計部門和財政監督檢查機構的監督、檢查。

5.1.3對突發公共事件財政應急保障資金管理和使用中的違法、違紀行為，按照國家有關規定予以處理、處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。5.2總結評估

5.2.1 突發公共事件處置結束后，各級財政部門應及時對突發公共事件財政應急保障資金進行清算，對資金使用進行績效評價。

5.2.2 各設區市財政部門應按照省財政廳的要求，及時將本地區對突發公共事件的財政收入政策、財政支出政策、資金撥付情況等報省財政廳。省財政廳及時對應急響應過程、應急措施的效果進行綜合評估。5.3信息發布

突發公共事件財政應急保障措施及實施情況等信息的發布,堅持及時、準確、客觀、全面的原則，具體按照《陜西省突發公共事件新聞發布應急預案》執行。6 附則

6.1預案管理與更新

6.1.1本預案依據有關法律規章要求和應急工作實際需要，對相關內容進行動態管理，不斷充實、完善和提高。每一次重大突發公共事件發生后或者每3年，由省財政廳組織一次內部評審、補充、修訂和調整相關內容，在征求相關部門意見并經廳長辦公會議討論同意，報省政府審查批準后實行。

6.1.2 各設區市財政部門可以根據本預案并結合當地實際情況，制定本地區突發公共事件財政應急保障預案或實施細則，并報省財政廳備案。6.2 制定與解釋部門

本預案由省財政廳制定并負責解釋。6.3預案生效時間

本預案自發布之日起實施。