第一篇：ＸＸ市突發公共事件財政應急保障專項預案

1總則

1.1目的為了保證在突發公共事件發生后，我市各級財政部門能及時提供政策支持和資金保障，保障各項處置工作順利開展，維護經濟社會穩定，保護人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國預算法》等法律法規和財政部關于印發《財政應急保障預案》的通知（財預[2005]328號）精神，特制定本預案。

1.2工作原則

1.2.1集中領導，統一指揮。在市委、市政府和地方各級黨委、政府的領導下，針對突發公共事件的發生，分級成立財政應急保障工作指揮機構，統一指揮財政應急保障工作。

1.2.2分級負責，協調配合。各級財政部門應按照處置突發公共事件的統一部署和財政管理體制規定,落實各自的應急保障責任,并與各相關部門相互支持、協調聯動,切實保障應急保障工作的正常進行。

1.2.3反應及時,保障有力。堅持預防為主的工作方針,加強預警監測和前瞻性研究。突發公共事件發生后,財政部門應按統一部署,立即啟動應急保障預案,確保各項處置工作及時、有序開展。

1.3適用范圍

本預案適用于突發公共事件應急預案啟動后的財政應急保障事項。

2組織指揮體系與職責

2.1市本級

2.1.1市財政局作為全市突發公共事件財政應急保障綜合協調主管部門,負責及時了解突發公共事件進展情況,加強與市級有關部門的溝通、協調,研究提出財政應急保障政策措施建議并組織落實。

2.1.2市財政局（地稅局）成立突發公共事件財政資金應急保障協調小組,由局長負責。成員單位包括辦公室、預算科、基建財務科、資金管理科、綜合行事科、農業財務科、企業財務科、財政監督科、政府采購辦、會計核算中心及稅務有關科室等。局外聯系單位包括市人大財經委、市政府辦公室、市發展和改革局、人民銀行××*市支行、市國稅局及其他相關部門。

2.1.3市財政局應急保障協調小組的日常工作由預算科承擔。突發公共事件發生后,各有關科室根據局領導部署,立即啟動應急保障協調小組，在職責范圍內具體執行規定的任務。

2.2鄉鎮(街道、開發區)

各鄉鎮(街道、開發區)財政部門的應急指揮機構,比照市財政局應急指揮機構的組成、職責,結合本地實際情況設定，市財政局給予必要的指導和幫助。

3預警監測和報告

3.1預警監測

市財政局應實現與市級各部門應急監測預警和指揮調度系統的有效銜接，綜合分析、科學判斷監測數據和動態信息，加強應急保障措施和決策機制的超前研究,提高處置效率。

3.2報告

3.2.1突發公共事件發生后，需要市財政給予應急保障的,相關市級部門或鄉鎮(街道、開發區)人民政府（辦事處、管委會）應及時向市財政局報告。

3.2.2報告內容應包括：事件的基本情況，包括發生時間、地點、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態發展預測及控制程度;相關的突發公共事件應急預案啟動情況，需要市財政解決的突出問題等。

3.2.3報告一般應為紙質文件。緊急情況下也可先電話報告,隨后報送紙質報告。

3.2.4局內處理程序:報告由局辦公室承接，局辦公室接到報告后，立即按局內職責分工，通知到相關科室負責人或財政應急保障政策協調小組聯絡員。如相關業務科室首先接到報告，可以先行處理，再通知局辦公室。（局辦公室聯系電話：0574-62700018、0574-62709563）

4應急響應

4.1響應程序

4.1.1市財政局主管科室接到相關的市級部門或鄉鎮(街道、開發區)人民政府（辦事處、管委會）報告后，立即著手進行信息收集等基礎工作，對事件進行初步評價和判斷，研究提出具體建議，會預算科后報局領導。

4.1.2市財政局領導根據實際情況,決定成立突發公共事件財政資金應急保障協調小組，啟動本預案。

4.2啟動標準

4.2.l根據突發公共事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發公共事件分為全局性和局部性兩類。

4.2.2對造成全局性影響的突發公共事件,可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付等應急保障措施；對造成局部性影響的突發公共事件,可只采取部分財政支出政策或資金快速撥付等應急保障措施。

4.2.3相關市級部門或鄉鎮(街道、開發區)人民政府（辦事處、管委會）根據處置突發公共事件的實際情況,提出需要市財政應急保障的事項。市財政局研究提出應急保障措施建議，按規定程序報批。緊急情況下,市財政局可根據市領導的指示精神,先采取安排支出或撥付資金等措施,再按程序補辦相關手續。

4.3財政收入政策

4.3.l對受突發公共事件影響較大的行業、企業和個人,市財政局會同市級稅務部門，及時研究提出稅收優惠政策建議，按規定權限和程序報批。

4.3.2對受突發公共事件影響較大的行業和企業，市財政局應及時會同有關部門擬定臨時性的行政事業性收費、政府性基金減免政策建議，并按規定權限和程序報批。其中，屬于中央或省批準的行政事業性收費項目和政府性基金，由市財政部門會同有關市級部門報告中央或省有關部門，提出減免政策建議。

4.3.3稅收、行政事業性收費、政府性基金優惠（減免）政策到期后,突發公共事件對相關行業、企業和個人的影響仍然較大的,按原審批程序報經批準后,可適當延長優惠(減免)政策期限。

4.3.4因執行稅收、行政事業性收費、政府性基金優惠(減免)政策而減少的財政收入,原則上按照現行財政體制由同級財政負擔。

4.4財政支出政策

4.4.1對受突發公共事件影響較大的行業、企業、單位、個人以及處置突發公共事件的機構,市財政局應會同有關部門及時提出財政支出政策建議,報市政府審批。鄉鎮(街道、開發區)財政部門根據財政支出政策,結合各自實際情況,及時提出當地財政支出政策建議,報本級政府審批。

4.4.2財政支出政策包括:對受突發公共事件影響較大的行業、企業、單位、個人的損失,由相關責任人給予補償,沒有直接責任人或責任人無力承擔的,政府可根據情況給予適當救助和支持;在一定時期內對受突發公共事件影響較大的行業、企業流動資金貸款給予貼息;對處置突發公共事件工作給予經費支持;其他財政支出政策。

4.4.3處置突發公共事件需財政負擔的經費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔。屬于市級政府事權的,經費由市級財政負擔;屬于鄉鎮(街道、開發區)事權的,經費由鄉鎮(街道、開發區)財政負擔。對受突發公共事件影響較大和財政困難的鄉鎮(街道、開發區)，市財政適當給予幫助和支持。

4.4.4軍隊、武警應地方政府請求,支援地方處置突發公共事件所需經費,由當地政府負擔。

4.4.5處置突發公共事件所需財政負擔的經費,已在年度預算中專項安排且項目確定的,財政部門應及時撥付資金;需要由部門預算進行調劑的,財政部門在保證人員工資和必要支出外，可要求各預算單位調整部門預算的支出結構。部門預算調劑工作應按照規定程序辦理。

4.4.6年度預算安排和調劑不能滿足處置突發公共事件工作需要時,財政部門可提出動支預備費、超收使用安排等方案,報同級政府批準后,及時追加相關部門的預算和對困難地區的補助。緊急情況下,財政部門可根據同級政府的指示,先安排資金,再按程序補辦相關手續。

4.5預算調整

突發公共事件對財政經濟影響特別嚴重、年度預算難以平衡時,各級財政部門可提出壓縮財政支出,以及調整財政預算的方案,并按規定程序報批。

4.6資金撥付

4.6.l各級財政安排處置突發公共事件的資金,按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。

4.6.2對同級主管部門的撥款,應在接到撥款申請后一個工作日內辦理完審核和撥款手續。

4.6.3對下級財政的資金撥付和調度,原則上應在一個工作日內辦理完審核、撥款和調度手續。

4.6.4緊急情況下,市財政局可根據市委、市政府的指示,先辦理撥款,再補辦相關手續。

5后期處置

5.1監督檢查

5.1.1各級財政部門應加強對突發公共事件財政應急保障資金的管理和監督,保證專款專用,提高資金的使用效益。

5.1.2突發公共事件財政應急保障資金的使用,應接受審計部門監督、檢查。

5.1.3對于突發公共事件財政應急保障資金管理和使用中的違法、違紀行為,按照國家有關規定予以處理、處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

5.2總結評估

5.2.1突發公共事件處置結束后,各級財政部門應及時對突發公共事件財政應急保障資金進行清算,對資金使用進行績效評價。

5.2.2各鄉鎮(街道、開發區)財政部門應按照市財政局的要求,及時將本地區應對突發公共事件的財政收入政策、財政支出政策、資金撥付情況等報市財政局。市財政局及時對應急響應過程、應急措施的效果等進行綜合評估。

5.3信息發布

突發公共事件財政資金應急保障措施及實施情況等信息的發布,堅持及時、準確、客觀、全面的原則,具體按照國家和省、市有關規定執行。

6附則

6.1預案管理與更新

6.1.1本預案依據有關法律規章要求和應急工作實際需要,對相關內容進行動態管理,不斷充實、完善和提高。每一次重大突發公共事件發生后或者經一定年限,由市財政局組織一次評審，補充、修訂和調整相關內容,在征求相關部門意見并經局長辦公會議討論同意,并報市政府審查批準后實行。

6.1.2各鄉鎮(街道、開發區)財政部門可以根據本預案并結合當地實際情況,制定本地區突發公共事件財政應急保障預案或實施細則,并報市財政局備案。

6.2制定與解釋部門

本預案由市財政局制定并負責解釋。

6.3預案生效時間

本預案自發布之日起實施。

第二篇：市突發公共事件財政應急保障專項預案

市突發公共事件財政應急保障專項預案

市突發公共事件財政應急保障專項預案

1總則

1.1目的為了保證在突發公共事件發生后，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn我市各級財政部門能及時提供政策支持和資金保障，保障各項處置工作順利開展，維護經濟社會穩定，保護人

民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國預算法》等法律法規和財政部關于印發《財政應急保障預案》的通知（財預[2005]328號）精神，特制定本預案。

1.2工作原則

1.2.1集中領導，統一指揮。在市委、市政府和地方各級黨委、政府的領導下，針對突發公共事件的發生，分級成立財政應急保障工作指揮機構，統一指揮財政應急保障工作。

1.2.2分級負責，協調配合。各級財政部門應按照處置突發公共事件的統一部署和財政管理體制規定,落實各自的應急保障責任,并與各相關部門相互支持、協調聯動,切實保障應急保障工作的正常進行。

1.2.3反應及時,保障有力。堅持預防為主的工作方針,加強預警監測和前瞻性研究。突發公共事件發生后,財政部門應按統一部署,立即啟動應急保障預案,確保各項處置工作及時、有序開展。

1.3適用范圍

本預案適用于突發公共事件應急預案啟動后的財政應急保障事項。

2組織指揮體系與職責

2.1市本級

2.1.1市財政局作為全市突發公共事件財政應急保障綜合協調主管部門,負責及時了解突發公共事件進展情況,加強與市級有關部門的溝通、協調,研究提出財政應急保障政策措施建議并組織落實。

2.1.2市財政局（地稅局）成立突發公共事件財政資金應急保障協調小組,由局長負責。成員單位包括辦公室、預算科、基建財務科、資金管理科、綜合行事科、農業財務科、企業財務科、財政監督科、政府采購辦、會計核算中心及稅務有關科室等。局外聯系單位包括市人大財經委、市政府辦公室、市發展和改革局、人民銀行××*市支行、市國稅局及其他相關部門。

2.1.3市財政局應急保障協調小組的日常工作由預算科承擔。突發公共事件發生后,各有關科室根據局領導部署,立即啟動應急保障協調小組，在職責范圍內具體執行規定的任務。

2.2鄉鎮(街道、開發區)

各鄉鎮(街道、開發區)財政部門的應急指揮機構,比照市財政局應急指揮機構的組成、職責,結合本地實際情況設定，市財政局給予必要的指導和幫助。

3預警監測和報告

3.1預警監測

市財政局應實現與市級各部門應急監測預警和指揮調度系統的有效銜接，綜合分析、科學判斷監測數據和動態信息，加強應急保障措施和決策機制的超前研究,提高處置效率。

3.2報告

3.2.1突發公共事件發生后，需要市財政給予應急保障的,相關市級部門或鄉鎮(街道、開發區)人民政府（辦事處、管委會）應及時向市財政局報告。

3.2.2報告內容應包括：事件的基本情況，包括發生時間、地點、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態發展預測及控制程度;相關的突發公共事件應急預案啟動情況，需要市財政解決的突出問題等。

3.2.3報告一般應為紙質文件。緊急情況下也可先電話報告,隨后報送紙質報告。

3.2.4局內處理程序:報告由局辦公室承接，局辦公室接到報告后，立即按局內職責分工，通知到相關科室負責人或財政應急保障政策協調小組聯絡員。如相關業務科室首先接到報告，可以先行處理，再通知局辦公室。（局辦公室聯系電話：0574-62700018、0574-62709563）

4應急響應

4.1響應程序

4.1.1市財政局主管科室接到相關的市級部門或鄉鎮(街道、開發區)人民政府（辦事處、管委會）報告后，立即著手進行信息收集等基礎工作，對事件進行初步評價和判斷，研究提出具體建議，會預算科后報局領導。

4.1.2市財政局領導根據實際情況,決定成立突發公共事件財政資金應急保障協調小組，啟動本預案。

4.2啟動標準

4.2.l根據突發公共事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發公共事件分為全局性和局部性兩類。

4.2.2對造成全局性影響的突發公共事件,可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付等應急保障措施；對造成局部性影響的突發公共事件,可只采取部分財政支出政策或資金快速撥付等應急保障措施。

4.2.3相關市級部門或鄉鎮(街道、開發區)人民政府（辦事處、管委會）根據處置突發公共事件的實際情況,提出需要市財政應急保障的事項。市財政局研究提出應急保障措施建議，按規定程序報批。緊急情況下,市財政局可根據市領導的

第三篇：突發公共事件財政應急保障預案

1、總則

1.1編制目的

為有效預防和處置突發公共事件，保證突發公共事件發生后及時提供財政政策和資金支持，保障公民的生命和財政安全，維護經濟社會穩定。

1.2編制依據

根據國家有關法律、法規、規章以及《云縣突發公共事件總體應急預案》、臨滄市《突發公共事件財政應急保障預案》，結合我縣實際，特制定本預案。

1.3適

用范圍

1.3.1本預案適用于我縣行政區劃內突發公共事件的預防和處置，以及發生在外縣區域或境外對我縣可能造成影響的突發公共事件的預防和處置的財政應急保障。

1.3.2本預案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財政損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。包括自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件等各類涉及公共安全的事件。

1.3.3根據突發公共事件的性質和影響程度，將突發公共事件分為四級。具體分類標準按《云縣突發公共事件總體應急預案》和相關專項預案的分級標準執行。

1.4工作原則

1.4.1縣鄉兩級財政應急保障領導小組辦公室對突發公共事件應急處理工作，應當貫徹預防為主，以人為本，常備不懈的方針，遵循統一領導、分級負責、協調配合、反應及時、措施果斷、保障有力的原則。

1.4.2突發公共事件財政應急保障措施，包括財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付辦法等方面。根據突發公共事件造成的影響程度，確定采取相應的財政應急保障措施。對造成全局性影響的突發公共事件，可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付辦法；對造成局部性影響的突發公共事件，可采取財政收支政策或資金快速撥付辦法。

1.4.3加強應急保障措施和決策機制的超前研究，提高處置效率。

2、組織指揮體系及職責

2.1應急機構及職責

2.1.1領導機構

在云縣人民政府突發公共事件應急委員會（以下簡稱應急委）的領導下，設立云縣人民政府突發公共事件財政應急保障領導小組（以下簡稱領導小組），負責統一領導、組織、安排全縣突發公共事件財政應急保障工作。領導小組組長由分管財政的副縣長擔任，副組長由與分管發生突發公共事件對應的主管部門的副縣長、政府辦公室主任、聯系財政的副主任和縣財政局局長擔任，成員由縣財政局、縣發展局、縣國稅局、地稅局、人民銀行云縣支行、縣審計局、縣監察局和突發公共事件相應主管部門的主要領導組成。領導小組的主要職責是：在縣應急委的領導下，認真貫徹執行國家和省、市有關應急工作的法律、法規和政策，隨著縣政府突發公共事件總體應急預案的啟動，相應決定啟動和實施縣級財政保障預案，并組織領導財政應急保障工作。

2.1.2日常工作機構

領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），負責綜合協調財政應急保障工作，辦公室設在縣財政局，辦公室主任由縣財政局局長兼任，成員由縣財政、發展改革局、國稅、地稅、人民銀行云縣支行、審計、監察和突發公共事件相應主管部門的有關負責人組成。辦公室的主要職責是：根據縣應急委和領導小組的要求，認真研究應急資金保障措施和相關財政政策，并組織實施；及時安排、撥付財政應急資金，確保落實到位；做好相關資金使用情況的監督檢查，確保應急資金使用安全、高效。

2.2組織體系與應急聯動機制

2.2.1領導小組決定啟動本級財政應急保障預案后，各成員單位立即按照各自的職責，快速反應，溝通信息，密切配合，按以下分工及時開展工作。

（1）資金保障組

由縣財政局、發展改革局、人民銀行云縣支行、突發公共事件相應的主管部門組成，負責安全和籌措應急保障資金；緊急調撥資金并落實到位；安排對征用的設備、物資和場地等進行補償的資金；向上級財政提出重大突發公共事件的資金補助申請。

（2）政策擬定

由縣財政、發改局、國稅、地稅、人民銀行云縣支行、突發公共事件相應的主管部門組成，負責根據突發公共事件造成的影響，對受其影響較大的行業、企業、單位和個人以及處置突發公共事件的機構，在財權范圍內研究地方財政收入和支出政策的調整，并組織落實；對影響較大的突發公共事件，報請縣政府或市政府作相應的政策調整。

（3）監督檢查組

由縣財政、審計、監察、突發公共事件相應的主管部門組成，負責對財政應急保障資金的管理和使用情況進行監督檢查，保證專款專用，提高資金使用效益。

2.2.2各成員單位處理突發公共事件財政應急保障工作的內部運作流程由各單位另行制定。

2.2.3各鄉鎮人民政府應在縣人民政府應急預案框架下設置相應的財政應急保障組織指揮體系，并明確各自的職責。

3、應急準備

3.1為了維護經濟社會穩定，保護人民群眾生命和財產安全，保證突發公共事件發生后及時提供財政政策和資金支持，各級財政保障應

急機構在突發公共事件應急預案啟動后，及時協調各相關部門，籌集與應急工作相適宜的應急資金，提供相關的政策支持。

3.2應急資金的來源

3.2.1設置應急專項經費。按照《預算法》的規定，在當年的預算編制中，按本級政府預算支出額的1%至3%設置的預備費，優先用于處置當年預算執行中的突發公共事件。

3.2.2預算調整

。在必要時，財政部門在保證人員工資和必要支出的前提下，協調預算單位調整優化預算支出結構，優先保證應急支出。

3.2.3申請上級補助。重大突發公共事件發生時，財政部門和相關部門要積極向上級財政部門和對口管理部門申請，獲得資金支持。

3.2.4社會捐助資金。社會各界對重大突發公共事件的捐助資金應該用于處置突發公共事件。捐助者有捐助意愿的，嚴格按捐助者意愿安排；捐助者無捐助意愿的，由接收捐助的同級民政、財政部門提出初步意見，報政府批準后統一安排。

3.2.5其他資金來源。必要時，突發事件相關單位和主管部門要優先動用責任人和保險公司賠款、歷年結余、臨時貸款和其他單位自有資金參與突發公共事件的處置。

4、應急響應

4.1分級響應程序

4.1.1縣內發生突發公共事件：由縣鄉兩級人民政府和有關部門按照各自的職責，根據本預案的規定分級響應。

（1）發生一般（iv級）突發公共事件，由縣（鄉）人民政府啟動本級預案負責處理，縣（鄉）財政應急保障預案隨之啟動。縣財政應急保障指揮機構可根據工作需要對鄉鎮的處理突發公共事件財政應急保障工作進行指導和幫助。

（2）發生較大（iii）突發公共事件，經縣應急委批準啟動縣級突發公共事件預案時，縣突發公共事件財政應急保障預案隨之啟動。在接受縣級突發公共事件財政應急保障領導小組辦公室對本縣處理突發公共事件財政應急保障工作指導的同時，根據縣應急委和縣政府領導批示，由領導小組領導和成員隨縣應急委領導率領的工作組趕赴現場指揮處理工作。同時，請求市財政局給予幫助、支持。

（3）發生重大（ii級）突發公共事件，經縣應急委批準啟動縣級突發公共事件預案時，縣突發公共事件財政應急保障預案隨之啟動。在接受市突發公共事件財政應急保障領導小組對本縣處理突發公共事件財政應急保障工作進行指導的同時，根據縣應急委和市政府批示，由領導小組或成員隨市應急委領導率領的工作組趕赴現場指揮處理工作。同時請求市財政局給予幫助、支持。

（4）發生特別重大（i級）突發公共事件，經縣應急委批準啟動縣級突發公共事件預案時，縣突發公共事件財政應急保障預案隨之啟動。在市縣應急委的統一指揮下，由領導小組領導和成員隨市應急委領導率領的工作組趕赴現場指揮處理工作。同時請求市財政局、省財政廳給予幫助、支持。

4.1.2上級財政保障預案啟動，下級財政保障預案隨之啟動。

4.2財政收入政策

4.2.1對突發公共事件影響較大的行業、企業和公民，領導小組按照財政部、國家稅務總局的有關規定，及時研究提出稅收優惠政策，按審批權根上報國務院和省政府。

4.2.2對受突發公共事件影響較大的行業和企業，領導小組及時擬定臨時性的行政事業性收費，政府性基金減免政策，按相關審批權限報批后執行。

4.2.3稅收、行政事業性收費、政府性基金優惠（減免）政策到期后，突發公共事件對相關行業、企業和個人的影響仍然較大的，按原審批程序報經批準后，可適當延長優惠（減免政策）期限。

4.2.4因執行稅收、行政事業性收費、政府性基金優惠（減免）政策而減少的財政收入，原則上按照現行財政體制負擔。對減收影響重大而地方財政特別困難的，按程序積極向上級反映，爭取上級財政給予適當補助。

4.3財政支出政策

4.3.1對突發公共事件影響較大的行業、企業、單位、公民以及處置突發公共事件的機構，由領導小組及時提出財政支出政策，報縣政府批準執行。

4.3.2財政支出政策包括：對受突發公共事件影響較大的公民個人、行業、企業、單位的損失，由相關責任人和保險公司給予補償，沒有直接責任人或責任人無力承擔的，政府可根據情況給予適當救助和支持；在一定時期內對受突發公共事件影響較大的行業、企業流動資金貸款給予貼息；對處置突發公共事件工作給予經費支持；其他財政支出政策。

4.3.3處置突發公共事件需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。屬于中央政府事權的，按程序積極向中央反映，經費由中央財政負擔；屬于省政府事權的，按程序積極向省政府反映，經費由省財政負擔；屬于市政府事權的，按程序積極向市政府反映，經費由市財政負擔；屬縣（鄉）政府事權的，經費由縣（鄉）財政負擔。對受突發公共事件影響較大和財政困難的地區，上級財政從財力和資金調度上適當給予幫助、支持。

4.3.4處置突發公共事件所需財政負擔的經費，已在預算中專項安排的，財政部門應及時撥付資金。需要由部門預算進行調劑的，財政部門在保證人員工資和必要支出外，應及時協調各預算單位調整預算支出結構。預算調整工作按照規定程序辦理。

4.3.5預算安排和調整不能滿足處置突發公共事件工作需要時，財政部門可提出動支預備費、超收使用安排等方案。特殊情況下，經領導小組批準，可先安排資金，再按程序補辦相關手續。

4.4資金撥付

4.4.1財政部門對處置突發公共事件的資金撥付實行“特事特辦、急事急辦”，建立緊急預案撥款和用款的“綠色通道”。

4.4.2對縣本級部門或預算單位突發公共事件的撥款，由縣級財政部門以文件形式下達應急資金預算后，用款單位接到有效通知，即可從本單位現有賬戶中支用資金；財政部門應在當日或次日上午10點前辦妥相關撥款或下達“財政授權支付額度”手續，確保應急資金及時撥付用款單位。

4.4.3對鄉級財政部門突發公共事件的撥款，由縣級財政部門將應急資金預算及時下達相關鄉（鎮）。鄉（鎮）財政部門在接到有關預算執行依據后于當日或次日上午10點前辦妥相關撥款手續，確保應急資金及時撥付。

4.4.4鄉（鎮）財政部門收到縣級財政部門應急資金預算后，如國庫存款不足以支付的，要確保應急資金到位，并及時向縣級財政部門申請增加資金調度額度，縣級財政部門在兩個工作日內，辦妥下級財政的專項資金調度工作，補足庫款，保障應急資金的預算執行。

4.4.5人民銀行和商業銀行要積極支持和配合財政部門、用款單位做好應急資金調度和款項撥付工作，建立健全特別是節假日的應急資金調撥保障機制，保障用款單位對應急資金的支付，提現等工作。

4.5應急采購

4.5.1因嚴重自然災害和其他不可抗力事件導致的突發公共事件的緊急采購，可以不適用《政府采購法》的有關程序和規定。

4.5.2除嚴重自然災害和其他不可抗力事件以外的其他突發公共事件的緊急采購，經政府采購管理部門批準，可采取競爭性談判方式和單一來源方式進行采購。

4.6應急結束

4.6.1突發公共事件應急處理結束，財政應急保障預案相應結束。由領導小組宣布解除應急措施，恢復正常工作。

4.6.2財政部門應及時將本地區支持突發公共事件的財政收入政策、財政支出政策、資金撥付情況等報同級人民政府和上級財政部門。

5、應急資金的管理和監督

5.1財政、監察、審計部門應加強對突發公共事件財政應急保障資金的管理和監督，保證專款專用，提高資金使用效益。

5.2各級財政部門和突發事件主管部門要根據突發事件的處置特點及應急資金管理的特點，制定相應的應急資金管理辦法，規范資金管理。

5.3應急資金的管理、使用，實行專人、專賬管理，保障資金的安全、有效。

5.4縣（鄉）財政部門、縣級各有關部門要定期向縣財政部門報送應急資金使用情況報告；縣級各相關部門要定期向上級對口部門報送應急資金使用情況報告。上級各相關部門對下級對口部門應急資金使用進度和執行情況進行定期不定期檢查，發現問題，及時糾正。

5.5突發公共事件應急處置結束后，各級財政部門應及時對突發公共事件財政應急資金進行清算，對資金使用進行績效評價。

5.6對突發公共事件財政應急保障資金管理和使用中的違法、違紀行為，按照國家有關規定予以處理，并追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、附則

6.1根據實際情況發展變化，由縣財政局適時對本預案進行修改和完善，并報縣政府批準實施。

6.2各鄉（鎮）財政所，應根據本預案并結合當地實際情況，制定本鄉（鎮）突發公共事件財政應急保障預案實施細則，并報縣財政局備案。

6.3本預案由縣財政局負責解釋。

6.4本預案自公布之日起實施。

第四篇：××市公路交通突發公共事件應急預案

1總則

1.1編制目的為建立健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急體系，以有效預防、及時控制和消除公路交通突發公共事件的危害，防止重大山洪暴發而引起公路、橋梁塌方、損毀及集體停運等事件發生，保障人民群眾生命財產安全，保證突發公共事件應急物資及時運輸，維護正常的社會秩序，按照統一領導、分級負責、反

應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，堅持以人為本、以防為主，確保突發公共事件得到有效的控制和消除，做到交通不中斷、客流不中斷、貨流不中斷。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》，《中華人民共和國動物防疫法》，國務院《突發公共衛生事件應急條例》、《關于特大安全事故行政責任追究的規定》，衛生部、交通部《突發公共衛生事件交通應急規定》、《××市突發公共事件總體應急預案》及國家、自治區、市有關法律法規、規章。

1.3現狀

近年來，我市公路交通突發公共事件總體上比較平穩，但重大交通事故和山洪暴發等原因而引起公路、橋梁塌方、損毀，以及集體停運等事件時有發生。同時，禽流感等公共衛生事件連年發生，影響了社會經濟發展。

1.4分類分級

1.4.1根據已收集到的公路交通突發公共事件信息分析推測的嚴重性和緊急程度，預警等級劃分為一般（iv級）、較重（iii級）、嚴重（ii級）和特別嚴重（i級）四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

1.4.2有下列情形之一的為預警一般（iv級）公路交通突發公共事件：

（1）預計事件規模不大，影響范圍在一個縣（市）區的局部區域內；

（2）交通受困人數預計在100人以下；

（3）可被縣（市）區控制。

1.4.3有下列情形之一的為預警較重（iii級）公路交通突發公共事件：

（1）預計事件規模大，影響范圍在一個縣（市）區以內，并有進一步擴大的趨勢；

（2）交通受困人數預計在100人以上500人以下；

（3）需要動用市有關部門力量方可控制。

1.4.4有下列情形之一的為預警嚴重（ii級）公路交通突發公共事件：

（1）預計事件規模較大，波及兩個縣（市）區以上，并有進一步擴大的趨勢；

（2）交通受困人數預計在500人以上1000人以下；

（3）需要動用全市范圍內的力量方可控制。

1.4.5有下列情形之一的為預警特別嚴重（i級）公路交通突發公共事件：

（1）預計事件規模極大，其影響超出本市范圍；

（2）交通受困人數預計在1000人以上；

（3）需要動用全市力量及請求自治區增援和協助方可控制。

1.5突發公共事件狀態等級

1.5.1根據已發生突發公共事件嚴重程度、影響范圍和可控性，公路交通突發公共事件劃分為一般（iv級）、較大（iii級）、重大（ii級）和特別重大（i級）四級。

1.5.2具有下列情形之一的為一般（iv級）公路交通交通突發公共事件：

（1）6人以下死亡或20人以下受傷；

（2）交通受困人數在1000人以下；

（3）停運車輛在100輛以下；

（4）直接經濟損失在100萬元以下；

（5）產生一定社會影響。

1.5.3具有下列情形之一的為較大（iii級）公路交通突發公共事件：

（1）造成6人以上10人以下死亡或20人以上30人以下受傷；

（2）交通受困人數在1000人以上10000人以下；

（3）停運車輛在100輛以上500輛以下；

（4）直接經濟損失100萬元以上500萬元以下；

（5）產生較大社會影響，或跨縣（市）區的公路交通突發公共事件。

1.5.4具有下列情形之一的為重大（ii級）公路交通突發公共事件：

（1）造成10人以上30人以下死亡或30人以上100人以下受傷；

（2）交通受困人數在10000人以上50000人以下；

（3）停運車輛在500輛以上1000輛以下；

（4）直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下；

（5）產生重大社會影響，或跨市的公路交通突發公共事件。

1.5.5具有下列情形之一的為特別重大（i級）公路交通突發公共事件：

（1）造成30人以上死亡或100人以上受傷；

（2）交通受困人數在50000人以上；

（3）停運車輛在1000輛以上；

（4）直接經濟損失1000萬元以上；

（5）產生特別重大社

會影響或跨國（境）、跨省（區）的公路交通突發公共事件。

1.6適用范圍

本預案適用于本市行政區域可能發生或已經發生的公路交通突發公共事件，如較大的交通事故、公路水毀、車輛停運等，或需要本市交通部門支援的其他突發公共事件。

1.7工作原則

1.7.1以人為本。加強培訓，提高應急救援人員的自我安

全防護、科學指揮的能力和水平；充分發揮各級政府及有關專家和人民群眾的主觀能動性，把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發公共事件造成的人員傷亡和財產損失。

1.7.2以防為主。切實加強對公路交通突發公共事件的防范工作，完善工作機制，運用信息化手段，形成整體合力，提高應急處置能力。

1.7.3分級負責。在市人民政府的統一領導下，堅持分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則。各縣（市）區人民政府（管委）負責本轄區內的一般公路交通突發公共事件處置工作和在市有關部門的指導下進行其它級別公路交通突發公共事件的先期處置工作。

1.7.4平戰結合。貫徹預防為主的思想，經常性地做好應對公路交通突發公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，建立健全組織和動員人民群眾參與應對公路交通突發公共事件的有效機制。

2組織體系

2.1領導機構及職責。成立××市公路交通突發公共事件交通應急處理指揮部，指揮部成員名單如下：

總指揮：市長

副總指揮：分管交通工作的副市長

××軍分區副司令員

成員：市人民政府秘書長、××軍分區參謀長及后勤部長、武警××市支隊支隊長、武警××消防支隊支隊長、市發改委主任、交通局局長、公路局局長、公安局局長、交警支隊支隊長、國土資源局局長、電力局局長、水利局局長、安全生產監督管理局局長、衛生局局長、環保局局長、市電信分公司經理、財政局局長、民政局局長等。

應急處理指揮部職責：貫徹落實上級應急工作機構和市應急總指揮部的各項決定和命令；負責公路交通突發公共事件的監測預警工作；負責本行政區域內的公路交通突發公共事件交通應急指揮工作。

2.2辦事機構及職責。成立市公路交通突發公共事件指揮部辦公室，設在市交通局，負責日常事務工作。辦公室主任由市交通局局長兼任。應急值班（突發事件報告、舉報）電話：××××××××，傳真電話：××××××××。

指揮部辦公室職責：制定公路交通突發公共事件應急預案；建立公路交通突發事件應急值班制度；及時向上級部門報告公路交通突發事件；負責公路交通突發公共事件綜合協調工作。

2.3公路交通突發公共事件專家組及職責

從指揮部有關成員單位各推選1至2名具有專業知識及處理突發事件豐富經驗的專家組成。其主要職責是：為市公路交通突發公共事件交通應急處理指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術保障；根據應急處理指揮部指示，參與應急監測、預警、響應、保障、善后處置等工作。

2.4組織體系框架描述（見附圖）

3監測、報告、預警

3.1監測。各級交通部門應當建立和完善公路交通突發公共事件監測體系，負責相應突發公共事件日常監測的管理和監督，并確保監測系統的正常運行。

3.2報告。各級交通部門及其突發公共事件應急、監測工作機構要及時向上級報告公路交通突發公共事件的動態過程。報告內容包括：

（1）事件發生的時間、地點；

（2）事發簡要經過、傷亡人數、影響范圍估計；

（3）事件原因、性質的初步判斷；

（4）目前采取的應急措施及先期處置情況；

（5）需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；

（6）報告人及聯系方式。

3.3預警。市公路交通突發公共事件指揮部辦公室接報后，應立即組織力量到現場進行復核確認，及時采取必要的應急措施，并視具體情況及時向上級匯報，由市應急辦公室確認并劃分預警級別。

3.4應急處置

3.4.1信息報告。公路交通突發公共事件發生后，事發地政府及有關部門立即如實向上級政府或相關部門報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，特殊情況下可以直接報市應急總指揮部。

3.4.2分級響應。一般級別公路交通突發公共事件由縣（市）區公路突發公共事件指揮部負責應急預案的啟動；較大級別公路交通突發公共事件由市公路交通突發公共事件應急指揮部負責應急預案的啟動；重大、特別重大級別公路交通突發公共事件由市或自治區應急總指揮部負責應急預案的啟動。

3.4.3先期處置。公路突發公共事件發生后，事發地政府及相關部門要盡快趕到現場，立即采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向上級政府及有關部門報告。

3.4.4基本應急。各部門處理突發公共事件時，首先根據事件性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行評估，視實際情況需要采取下列必要的應對措施：

（1）立即實施緊急疏散和救援行動，組織開展自救互救。

（2）緊急調配相關應急資源，及時向有關部門求援。

（3）劃定管制區域，采取必要管制措施，由公安部門在事故現場設立警戒線，維護秩序。

（4）實施動態監測，進一步調查核實。

（5）向社會發出危險或避險警告。

（6）其他必要的應急處置措施。

（7）及時向上級政府及有關部門報告。

3.4.5緊急狀態。公路突發公共事件難以控制或有擴大、發展趨勢時，立即書面或電話報告上級政府及有關部門，一邊采取措施努力控制事態發展，一邊等待上級的通知。

3.4.6指揮協調。公路交通突發公共事件中，要建立以事發地政府為主，有關部門互相協調配合的領導責任制和現場指揮機構，同時，相關專家組積極主動介入，提供咨詢決策服務。

3.4.7應急結束。公路交通突發公共事件結束，應由事發地政府或指揮部請示上級政府或應急總指揮部同意后方能宣布應急狀態解除。

3.5后期處置

3.5.1善后處置。公路交通突發公共事件結束后，有關人員安置、救濟、撫恤，物資和勞務的征用補償由市及縣（市）區人民政府（管委）統一協調。

3.5.2調查與評估。公路交通突發公共事件由事發地政府或指揮部聯合進行初步調查與評估。調查內容主要有：事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓、恢復重建工作、防范改進措施等。并在規定時間內寫出調查報告按規定程序上報。

3.5.3信息發布。建立信息發布制度，公路交通突發公共事件的有關信息在經市公路交通突發公共事件指揮部同意后予以發布。部門職責

4.1××軍分區、武警××支隊：負責指揮部隊以最快的速度趕赴突發事件現場，搶救被困人員，并協助相關部門進行應急救援搶險。

4.2市公安局：負責組織警力及消防部隊，緊急疏散有關人員，將受害人員轉移到安全地帶；設置安全警戒線，維護治安，并在情況危急時，可強制組織避災疏散；對被壓埋人員進行搶救；對已發生或可能引發的火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等次生災害進行搶險，消除隱患。

4.3市安全生產監督管理局、水利局、電力局：負責采取有效措施，消除可能發生的災害隱患，保護供氣、供水、供電等生命線設施設備免遭損毀；組織搶修受損毀的供氣、供水、供電、水利等設施，保障應急救援所需正常運行。

4.4市國土資源局：負責在必要時提供事件所處地點的地質技術支持等相關資料信息，組織應急調查和應急監測工作。

4.5市衛生局：負責組織和協調事發地衛生部門開展醫療救治工作，并根據需要，對地方衛生部門提供藥物及醫療技術支持。

4.6市發改委：負責協調衛生等相關部門對應急救援所需藥品、醫療器械和衛生安全監測設備等應急救援資源的緊急調用。

4.7市交通局：負責組織應急救援資源的運輸組織工作，必要時開通應急救援“綠色通道”，保證應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行。

4.8市公路局：負責在公路突發公共事件搶險中提供有關應急救援所需的設施設備技術支持等。

4.9市公安交警支隊：負責道路交通事故的調查、取證與分析，并提供有關應急救援所需的設施設備及技術支持等。

4.10武警××消防支隊：根據應急處理指揮部的統一部署，充分發揮人和裝備的作用，組織部隊積極營救急待救助的人員，盡力消除險情或者控制事態發展。

4.11市環保局：負責對事發地的污染救援提供環保技術支持，啟用相關設施設備控制污染的發展擴延。

4.12市電信分公司：負責提供應急救援中的相應通信工具，確保應急救援通信工具的優先暢通。

4.13市財政局：負責應急救援所需資金的籌集和落實，做好應急救援資金的分配及使用的管理、指導、監督等工作。

4.14市民政局：負責組織協調獲救的受災的我國公民的基本生活救助。負責協調遇難的我國公民遺體火化；根據外事部門要求，出具證明為外籍人員和臺胞辦理其遇難者的國際尸運業務，以及協調做好對死亡、失蹤人員的處置等工作。應急保障

5.1應急隊伍保障。各級政府或指揮部應建立應急保障隊伍及專業運輸保障隊伍，并明確各類交通運輸工具數量、分布、功能、使用狀態等。

5.2經費保障。處置突發公共事件所必需的資金，由各級財政予以保障。

5.3物資保障。處置突發公共事件所必需的物資，由市或縣（市）區政府（管委）分別負責。

5.4基本生活保障。突發公共事件中受傷、受災的群眾，其基本生活保障由當地政府民政部門負責。

5.5醫療衛生保障。突發公共事件醫療衛生保障，由衛生部門負責。

5.6交通運輸保障。由交通部門組建運輸保障隊伍及運輸車、船隊，并進行編組。

6監督管理

6.1預案演練。各部門按照本部門應急預案的要求每年組織1-2次演練，或參加上級部門組織的演練。演練結束后，負責組織演練的部門要進行綜合評估和總結，及時發現和解決演練中存在的問題，修訂完善本部門應急預案，并向上級相關部門作出書面匯報。

6.2宣傳教育。各部門應向社會公布突發公共事件應急預案信息，應急受理電話和部門，積極宣傳有關緊急處理、自救措施。

6.3培訓。由政府人事部門組織各相關單位領導干部和應急管理人員參加突發公共事件應急管理培訓，提高其指揮、協調、處置突發公共事件應急的能力。

6.4監督檢查。公路交通突發公共事件應急預案的實施過程，接受市人民代表大會的監督。

7附則

7.1市公路交通突發公共事件交通應急處理指揮部辦公室負責我市公路交通部門各類專項應急預案的管理。

7.2預案實施的監督檢查。預案實施部門要接受同級政府和上級有關部門對預案實施過程的監督檢查，并根據需要隨時報告。

7.3預案實施的獎懲。預案執行情況的獎勵與懲罰按相應的法律法規執行或由市人民政府批準后執行。

7.4本預案的具體適用由市公路交通突發公共事件交通應急處理指揮部負責解釋。

7.5本預案自印發之日起實行。原創文秘材料，盡在xiexiebang.comwenmi114.com網。

8附錄

8.1突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞，影響和威脅本地區甚至全國經濟社會穩定和政治局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

8.2應急組織機構是指應對和處置突發公共事件行動而成立的組織，通常包括應急領導機構、指揮機構和日常工作機構。

8.3預警是指預警機構依照預測機構提供的突發公共事件分析推測結論，按預案的規定向社會和公眾發出的警報。

8.4應急響應是指針對已判明的突發公共事件，根據應急預案采取的相應措施進行處理。通常應急響應分為準備、事件監測、控制、消除、恢復、報告等幾個階段。

8.5后期處置是指在處理突發公共事件后，按總體應急預案規定的程序和要求開展善后處置、社會救助、保險、調查和總結工作。

8.6應急保障是指為控制和消除突發公共事件產生的危害而開展的各項準備工作和應急處置工作，它包括通信與信息、現場救援和工程搶險裝備、應急隊伍、交通運輸、醫療衛生、治安、物資、經費、社會動員、緊急避難場所和技術儲備等方面。

8.7突發公共事件信息報告式樣

第五篇：××市公路交通突發公共事件應急預案

總則

1.1 編制目的為建立健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急體系，以有效預防、及時控制和消除公路交通突發公共事件的危害，防止重大山洪暴發而引起公路、橋梁塌方、損毀及集體停運等事件發生，保障人民群眾生命財產安全，保證突發公共事件應急物資及時運輸，維護正常的社會秩序，按照統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，堅持以人為本、以防為主，確保突發公共事件得到有效的控制和消除，做到交通不中斷、客流不中斷、貨流不中斷。

1.2 編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》，《中華人民共和國動物防疫法》，國務院《突發公共衛生事件應急條例》、《關于特大安全事故行政責任追究的規定》，衛生部、交通部《突發公共衛生事件交通應急規定》、《××市突發公共事件總體應急預案》及國家、自治區、市有關法律法規、規章。

1.3 現狀

近年來，我市公路交通突發公共事件總體上比較平穩，但重大交通事故和山洪暴發等原因而引起公路、橋梁塌方、損毀，以及集體停運等事件時有發生。同時，禽流感等公共衛生事件連年發生，影響了社會經濟發展。

1.4 分類分級

1.4.1根據已收集到的公路交通突發公共事件信息分析推測的嚴重性和緊急程度，預警等級劃分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）和特別嚴重（I級）四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

1.4.2有下列情形之一的為預警一般（IV級）公路交通突發公共事件：

（1）預計事件規模不大，影響范圍在一個縣（市）區的局部區域內；

（2）交通受困人數預計在100人以下；

（3）可被縣（市）區控制。

1.4.3有下列情形之一的為預警較重（III級）公路交通突發公共事件：

（1）預計事件規模大，影響范圍在一個縣（市）區以內，并有進一步擴大的趨勢；

（2）交通受困人數預計在100人以上500人以下；

（3）需要動用市有關部門力量方可控制。

1.4.4有下列情形之一的為預警嚴重（II級）公路交通突發公共事件：

（1）預計事件規模較大，波及兩個縣（市）區以上，并有進一步擴大的趨勢；

（2）交通受困人數預計在500人以上1000人以下；

（3）需要動用全市范圍內的力量方可控制。

1.4.5有下列情形之一的為預警特別嚴重（I級）公路交通突發公共事件：

（1）預計事件規模極大，其影響超出本市范圍；

（2）交通受困人數預計在1000人以上；

（3）需要動用全市力量及請求自治區增援和協助方可控制。

1.5突發公共事件狀態等級

1.5.1根據已發生突發公共事件嚴重程度、影響范圍和可控性，公路交通突發公共事件劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級。

1.5.2具有下列情形之一的為一般（IV級）公路交通交通突發公共事件：

（1）6人以下死亡或20人以下受傷；

（2）交通受困人數在1000人以下；

（3）停運車輛在100輛以下；

（4）直接經濟損失在100萬元以下；

（5）產生一定社會影響。

1.5.3具有下列情形之一的為較大（III級）公路交通突發公共事件：

（1）造成6人以上10人以下死亡或20人以上30人以下受傷；

（2）交通受困人數在1000人以上10000人以下；

（3）停運車輛在100輛以上500輛以下；

（4）直接經濟損失100萬元以上500萬元以下；

（5）產生較大社會影響，或跨縣（市）區的公路交通突發公共事件。

1.5.4具有下列情形之一的為重大（II級）公路交通突發公共事件：

（1）造成10人以上30人以下死亡或30人以上100人以下受傷；

（2）交通受困人數在10000人以上50000人以下；

（3）停運車輛在500輛以上1000輛以下；

（4）直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下；

（5）產生重大社會影響，或跨市的公路交通突發公共事件。

1.5.5具有下列情形之一的為特別重大（I級）公路交通突發公共事件：

（1）造成30人以上死亡或100人以上受傷；

（2）交通受困人數在50000人以上；

（3）停運車輛在1000輛以上；

（4）直接經濟損失1000萬元以上；

（5）產生特別重大社會影響或跨國（境）、跨省（區）的公路交通突發公共事件。

1.6適用范圍

本預案適用于本市行政區域可能發生或已經發生的公路交通突發公共事件，如較大的交通事故、公路水毀、車輛停運等，或需要本市交通部門支援的其他突發公共事件。

1.7工作原則

1.7.1以人為本。加強培訓，提高應急救援人員的自我安全防護、科學指揮的能力和水平；充分發揮各級政府及有關專家和人民群眾的主觀能動性，把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發公共事件造成的人員傷亡和財產損失。

1.7.2以防為主。切實加強對公路交通突發公共事件的防范工作，完善工作機制，運用信息化手段，形成整體合力，提高應急處置能力。

1.7.3分級負責。在市人民政府的統一領導下，堅持分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則。各縣（市）區人民政府（管委）負責本轄區內的一般公路交通突發公共事件處置工作和在市有關部門的指導下進行其它級別公路交通突發公共事件的先期處置工作。

1.7.4平戰結合。貫徹預防為主的思想，經常性地做好應對公路交通突發公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，建立健全組織和動員人民群眾參與應對公路交通突發公共事件的有效機制。組織體系

2.1 領導機構及職責。成立××市公路交通突發公共事件交通應急處理指揮部，指揮部成員名單如下：

總指揮：市長

副總指揮：分管交通工作的副市長

××軍分區副司令員

成員：市人民政府秘書長、××軍分區參謀長及后勤部長、武警××市支隊支隊長、武警××消防支隊支隊長、市發改委主任、交通局局長、公路局局長、公安局局長、交警支隊支隊長、國土資源局局長、電力局局長、水利局局長、安全生產監督管理局局長、衛生局局長、環保局局長、市電信分公司經理、財政局局長、民政局局長等。

應急處理指揮部職責：貫徹落實上級應急工作機構和市應急總指揮部的各項決定和命令；負責公路交通突發公共事件的監測預警工作；負責本行政區域內的公路交通突發公共事件交通應急指揮工作。

2.2 辦事機構及職責。成立市公路交通突發公共事件指揮部辦公室，設在市交通局，負責日常事務工作。辦公室主任由市交通局局長兼任。應急值班（突發事件報告、舉報）電話：××××××××，傳真電話：××××××××。

指揮部辦公室職責：制定公路交通突發公共事件應急預案；建立公路交通突發事件應急值班制度；及時向上級部門報告公路交通突發事件；負責公路交通突發公共事件綜合協調工作。

2.3 公路交通突發公共事件專家組及職責

從指揮部有關成員單位各推選1至2名具有專業知識及處理突發事件豐富經驗的專家組成。其主要職責是：為市公路交通突發公共事件交通應急處理指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術保障；根據應急處理指揮部指示，參與應急監測、預警、響應、保障、善后處置等工作。

2.4 組織體系框架描述（見附圖）監測、報告、預警

3.1監測。各級交通部門應當建立和完善公路交通突發公共事件監測體系，負責相應突發公共事件日常監測的管理和監督，并確保監測系統的正常運行。

3.2報告。各級交通部門及其突發公共事件應急、監測工作機構要及時向上級報告公路交通突發公共事件的動態過程。報告內容包括：

（1）事件發生的時間、地點；

（2）事發簡要經過、傷亡人數、影響范圍估計；

（3）事件原因、性質的初步判斷；

（4）目前采取的應急措施及先期處置情況；

（5）需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；

（6）報告人及聯系方式。

3.3預警。市公路交通突發公共事件指揮部辦公室接報后，應立即組織力量到現場進行復核確認，及時采取必要的應急措施，并視具體情況及時向上級匯報，由市應急辦公室確認并劃分預警級別。

3.4 應急處置

3.4.1信息報告。公路交通突發公共事件發生后，事發地政府及有關部門立即如實向上級政府或相關部門報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，特殊情況下可以直接報市應急總指揮部。

3.4.2分級響應。一般級別公路交通突發公共事件由縣（市）區公路突發公共事件指揮部負責應急預案的啟動；較大級別公路交通突發公共事件由市公路交通突發公共事件應急指揮部負責應急預案的啟動；重大、特別重大級別公路交通突發公共事件由市或自治區應急總指揮部負責應急預案的啟動。

3.4.3先期處置。公路突發公共事件發生后，事發地政府及相關部門要盡快趕到現場，立即采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向上級政府及有關部門報告。

3.4.4基本應急。各部門處理突發公共事件時，首先根據事件性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行評估，視實際情況需要采取下列必要的應對措施：

（1）立即實施緊急疏散和救援行動，組織開展自救互救。

（2）緊急調配相關應急資源，及時向有關部門求援。

（3）劃定管制區域，采取必要管制措施，由公安部門在事故現場設立警戒線，維護秩序。

（4）實施動態監測，進一步調查核實。

（5）向社會發出危險或避險警告。

（6）其他必要的應急處置措施。

（7）及時向上級政府及有關部門報告。

3.4.5緊急狀態。公路突發公共事件難以控制或有擴大、發展趨勢時，立即書面或電話報告上級政府及有關部門，一邊采取措施努力控制事態發展，一邊等待上級的通知。

3.4.6指揮協調。公路交通突發公共事件中，要建立以事發地政府為主，有關部門互相協調配合的領導責任制和現場指揮機構，同時，相關專家組積極主動介入，提供咨詢決策服務。

3.4.7應急結束。公路交通突發公共事件結束，應由

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