HS縣勞動保障系統突發公共事件應急

預

案

為維護我縣經濟平穩發展和社會穩定，有效預防、及時控制和妥善處置勞動保障系統突發公共事件及其他影響社會穩定事件，建立快速反應機制，提高應急處理能力，結合工作實際制定本應急預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理，不斷增強做好安全穩定工作的政治責任感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的精神，團結一致，扎實工作，確保我縣勞動保障系統安全穩定。

二、基本原則

堅持以人為本的原則。維護廣大人民群眾的根本利益，保護人民財產安全，充分相信群眾、依靠群眾、耐心做好政策宣傳和解釋工作，積極預防和最大限度地減少對社會的危害。

堅持預防為主的原則。加強基礎工作，提高防范意識，增強預警分析，將預防與應急處置有機結合，有效控制事件發生，力爭實現早發現、早預防、早控制、早解決。

建立聯動協調制度，完善分級負責、統一指揮、綜合協調、逐級提升的處置體系。

三、適用范圍

本預案適用于指導、預防和處置縣勞動保障系統的工作人員，發生影響社會穩定的突發公共事件。

四、組織機構

（一）成立縣勞動保障系統突發公共事件應急領導小組，作為全縣勞動保障系統突發公共事件應急管理工作的領導機構，負責組織、指揮、協調和指導全縣勞動保障系統突發公共事件的應急管理和處置工作。

組

長：EE

副

組

長：TT

HH

成員：HH

MM

RR

YY

JJ

（二）領導小組下設辦公室

主

任：FF

組

員：AA

FF

舒HH

領導小組實行定期或不定期會議制度，局屬各單位指定一名聯絡員。辦公室具體負責領導小組的值守應急、信息匯總、編制簡報及綜合協調等工作。電話：2221—3432567（傳真）

五、應急聯動

縣勞動保障系統應急領導機構根據應急任務的實際需要，組織相關部門參加應急處置工作。各部門要服從應急機構的統一指揮，按照職責分工，各司其職，密切配合，全力以赴做好各項應急處置工作。

六、預警機制

根據應急事件的嚴重性和緊急程度實行四級預警機構：

四級（一般事件）：發現有群體性事件的預警性信息，群體性事件處于萌芽狀態，社會秩序正常。

三級（較嚴重事件）：群體性事件已經發生，有關部門工作受到嚴重影響，有發展到重大群體性事件的趨勢，社會秩序受到影響。

二級（嚴重事件）重大群體性事件已發生，有關部門工作秩序受到嚴重影響。

一級（特別嚴重事件）：重大群體事件已發展到較大規模，有關部門工作秩序受到嚴重影響，無法正常開展工作。

預警信息包括事件情況、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

七、應急響應

對先期處置未能有效控制事態的群體性事件，應急領導機構要及時啟動預案，實行24小時值班制度，保證統一指揮或指導相關部門開展應急處置工作。

（一）信息報告

根據一至四級預警所對應情形，相關部門一旦發現事件發生，及時上報縣政府和縣勞動保障局應急領導機構，并隨時根據事態發展進一步報送情況。報告內容應包括：時間、地點、事件的性質、危害程度、采取的措施和后續進展情況等。應急狀態結束后，各相關部門將處置情況用書面報告及時報送應急領導小組。

（二）應急措施

縣政府根據相關事件報告，由應急領導機構宣布啟動應急預案；一級、二級預警響應，由市領導小組宣布啟動應急預案。同時，按照不同預警級別分別采取以下響應措施：

1、四級預警

（1）報縣應急領導機構及時宣布啟動本級應急預案，認真分析各部門上報的信息，積極協調各部門處置應急事件，密切關注事件發展動態，做好預警升級的準備工作。

（2）勞動保障部門領導要深入一線，及時掌握有關人員思想動態，以及他們關注的熱點、焦點問題，有針對性地做好宣傳教育工作，及時化解潛在矛盾，消除不穩定因素。

（3）勞動、信訪部門要做好安全穩定信息工作，加大信息收集和信息報送力度，實行敏感時期24小時值班制度，及時向應急領導機構報送有關信息。

（4）事件所涉及到的部門要從源頭化解矛盾糾紛，及時解決和處理群眾所反映的實際問題和困難，避免矛盾的激化和升級，把矛盾和問題解決在事件萌芽狀態。

2、三級預警

（1）報縣應急領導機構立即宣布啟動本級應急預案，并根據事件發生原因，立即通知與事件直接相關的部門負責人趕到現場，對能夠現場解決的問題要立即予以解決；對暫時不能解決的問題，要做好耐心細致的說服工作，并立即疏散人群，嚴格控制事態的進一步發展。

（2）請求公安部門援助維持現場秩序，及時掌握相關人員的思想動態以及他們關注的熱點、焦點問題，密切關注安全穩定動態，維護現場治安秩序，防范和依法嚴厲打擊違法者煽動鬧事，發現事件苗頭要依法制止并及時上報。

主管部門、信訪和相關部門應當有針對性地做好宣傳教育工作，從源頭化解矛盾糾紛，防止各種矛盾的激化和升級。

（3）及時將相關信息報縣應急領導機構，積極協調各部門處置應急事件，密切關注事件動態，做好預警升級的準備工作。

（4）在縣級應急領導機構的統一領導下，公安部門和與事件直接相關部門迅速組織力量，對事件進行深入調查了解，在積極開展說服疏導的同時，立即研究解決問題的措施和辦法，及時化解矛盾，恢復和維護正常的秩序。

3、二級預警

（1）報縣應急領導機構在啟動本級應急預案先期處置的同時，并根據事件發生原因，及時通知與事件直接相關的部門責任人趕到現場，進行指導、協調和督促，對可能涉及全縣的問題要迅速拿出措施和意見。對能夠現場解決的問題立即予以解決；對暫時不能解決的問題，要耐心細致地做好說服教育工作，并立即疏散人群，嚴格控制事態的進一步發展。

（2）請求公安部門援助及時掌控局面，維護現場治安秩序，保護在場人員的人身安全，嚴防有人乘機煽動鬧事、蓄意制造事端，發現事件發展苗頭要依法制止并及時上報。

（3）將相關信息立即報縣應急領導機構，積極協調各部門處置應急事件，密切關注事件發展動態，做好預警升級的準備工作。

（4）在縣級應急領導機構的統一領導下，公安部門和事件直接相關部門迅速組織力量，對事件進行深入的調查了解，在積極開展說服疏導的同時，立即研究解決問題的措施和辦法，及時化解矛盾。對煽動鬧事、蓄意制造事端的不法分子要依法嚴厲打擊，確保社會穩定。

4、一級預警

（1）報縣級應急領導機構的同時，啟動本級應急預案進行先期處置，再請示下一步工作指示。在接到縣應急領導小組的指示后，要根據事件發生原因，立即通知與事件直接相關的部門責任人趕到現場，進行指導、協調和督促，對涉及范圍較大的問題要迅速拿出措施和意見。應急機構對能夠現場解決的問題立即予以解決；對暫時不能解決的問題，要耐心細致地做好說服教育工作，并立即疏散人群，嚴格控制事態的進一步蔓延。

（2）請求公安部門立即組織警力趕到現場，及時掌控局面，維護現場治安秩序，保護在場人員的人身安全，嚴防有人乘機煽動鬧事、蓄意制造事端，發現事件發展苗頭要依法制止并及時上報。

（3）在縣應急領導機構的統一領導下，公安部門和事件直接相關部門迅速組織力量，對事件進行深入的調查了解，在積極開展說服疏導的同時，立即研究解決問題的措施和辦法，及時化解矛盾。對煽動鬧事、蓄意制造事端的不法分子要依法嚴厲打擊，確保社會穩定。

八、應急結束

現場處置和指揮機構在確認突發事件得到有效控制或已經處置結束后，向批準啟動預案的應急領導機構提出結束預警狀態的報告。其中，一、二級預警狀態縣級應急領導機構應向市應急領導機構報告。批準預案啟動的應急領導機構綜合有關意見后，宣布解除相應的預警狀態。

九、善后處置

善后處置工作在縣政府統一領導下，由相關部門負責組織實施。要對事件的原因、性質、影響、責任、經驗教訓等問題進行調查評估，妥善處理善后事宜；對事件反映出來的問題，相關部門要進一步研究長效措施和辦法。

十、責任追究

執行應急任務的單位必須無條件執行命令，對拒不執行上級命令、玩忽職守和推委扯皮單位的有關領導、直接責任人要依法處理。對執行上級命令不堅決、貽誤時機沒有完成任務的單位領導和責任人要嚴肅處理。

十一、實施時間

本預案自發布之日起實施。