第一篇：處置勞動保障群體性突發(fā)事件應急預案

介休市勞動和社會保障局

處置勞動保障群體性突發(fā)事件應急預案

為妥善處置群體性突發(fā)事件，維護正常工作秩序和社會穩(wěn)定，結合勞動保障部門職責，制定本應急預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會，構建和諧介休，爭創(chuàng)全省文明城市的總目標，堅持以人為本，遵循預防為主，常備不懈的原則，在上級黨委、政府的領導下，正確區(qū)分不同性質的矛盾，全力維護職工合法權益，維護法制，維護社會穩(wěn)定，對涉及勞動保障工作的群體性突發(fā)事件，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

二、工作原則

1、在市人民政府統(tǒng)一部署下，與相關部門協(xié)同處置原則；

2、堅持以人為本，依法維護職工合法權益原則；

3、快速反應，冷靜處理，維護社會穩(wěn)定原則；

4、主要領導負總責，分管領導直接負責，相關股室和業(yè)務經辦機構協(xié)同處置原則。

三、工作措施

（一）成立組織，明確職責

市勞動和社會保障局成立處置勞動保障群體性突發(fā)事件工作領導小組。局長閆伯永任組長，分管副局長郭建成、陶智耀任副組長，市養(yǎng)老、醫(yī)療保險經辦中心、局辦公室、仲裁、勞動監(jiān)察股（勞動保障監(jiān)察大隊）等單位主要負責人和股室負責人為領導小組成員，負責協(xié)調指導全市勞動 保障系統(tǒng)處置群體性突發(fā)事件。

工作領導小組下設辦公室（以下簡稱應急辦）及處理群體性突發(fā)事件應急預備隊。應急辦設在局辦公室，工作人員由局業(yè)務骨干擔任，具體負責日常事務工作；應急預備隊以勞動保障監(jiān)察大隊為主，成員需要時從局屬各單位抽調應急，應急預備隊按照群體性突發(fā)事件具體情況和應急指揮部門要求具體負責實施。

（二）報告制度

群體性及其他各類突發(fā)事件發(fā)生在局機關的，由應急辦負責接待；發(fā)生在局屬單位的，由各單位負責接待。最先發(fā)現(xiàn)或接到群體性事件信息的單位和個人應及時弄清事件起因、規(guī)模、涉及人員、所在單位等基本情況，及時報告應急辦。應急辦在接到報告后，及時向市人民政府報告和通報企業(yè)主管部門。5人以上20人以下群體性事件，在3小時內將有關情況報告市人民政府和晉中市勞動和社會保障局；20人以上100人以下的群體性事件，在2小時內報告市人民政府和晉中市勞動和社會保障局；100人以上500人以下群體性事件，2小時內報告市人民政府和晉中市勞動和社會保障局。500人以上群體事件，在1小時內將有關情況報告市人民政府和晉中市勞動和社會保障局；對正在處理的重大事件情況，要隨時向市人民政府和晉中市勞動和社會保障局報告，對于黨中央、國務院和省委、省政府、晉中市委、市政府、介休市委、市政府領導批示的群體性事件和對社會經濟秩序有重大影響的群體性事件，及時向上級領導和有關部門報告。

（三）處理方法

1、了解情況，立即上報。涉及勞動保障的群體性突發(fā)事件，無論是發(fā)生在局機關、局屬單位或其它地方，應急辦人員和應急預備隊要迅速趕到 現(xiàn)場，了解詳細情況后，及時向局工作領導小組負責同志報告，并按要求進行上報和通報。

2、研究對策，妥善處理。在處置群體性事件時，應急預備隊要服從市人民政府統(tǒng)一調度，與相關部門搞好配合，共同研究處置方案。要照顧好現(xiàn)場老、弱、病、殘人員，穩(wěn)定職工情緒，避免矛盾激化。同時通過“動之以情、曉之以理”，團結大多數職工，孤立少數鬧事者，以防止事態(tài)的擴大和蔓延，力爭把問題就地解決好。要嚴防出現(xiàn)越級上訪和干擾正常工作秩序現(xiàn)象發(fā)生。要大力宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策，與相關部門一起通過與職工代表對話，找出問題癥結，制訂可行處理方案。在制訂處理方案時，要依法維護職工合法權益。

3、答復處理。根據處理方案，服從安排，嚴格按政策答復，在處理群體性事件過程中，不能發(fā)表帶有傾向性和不利于解決問題的言論。

（四）善后處理

群體性突發(fā)事件處理結束后，應急辦人員要及時將處理結果上報有關部門。對新聞媒體一般不公開報道，確需報道的，依照相關規(guī)定執(zhí)行。要認真分析事件的起因，評估事件后果。要對照勞動保障法律、法規(guī)和政策，總結經驗教訓。對在事件中暴露出的問題，要研究防范措施，預防事件的再度反彈。對直接導致群體性事件發(fā)生的單位和個人，要追究責任，對在處置影響重大的群體性事件過程中有功單位和個人要進行表揚。

四、工作要求

1、從實踐“三個代表”和“群眾利益無小事”的高度，樹立“以人為本”、“人性化管理”工作理念，應急辦人員和應急預備隊隊員要服從統(tǒng)一調度，要有高度的責任感，在處置群體性事件過程中，做到細心、耐心、熱心、公心。

2、應急辦人員要嚴格按照報告制度的要求，按規(guī)定時限進行上報和通報，要做到及時、客觀、真實。

3、認真妥善處置群體性事件，是關系到全局和社會穩(wěn)定的大事，涉及職能股室和業(yè)務經辦機構要協(xié)同配合，團結一致，不能互相搪塞、推諉，更不能置之不理，任由事態(tài)發(fā)展。

4、局屬各單位要根據本預案制訂相應工作制度，強化“窗口”服務功能，提高工作人員服務意識，積極樹立勞動保障系統(tǒng)良好形象。

5、加強勞動保障監(jiān)察日常巡察，積極預防，力爭將矛盾消化于萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段。

本預案自下發(fā)之日起施行

介休市勞動和社會保障局

二00七年十月十五日

第二篇：處置群體性突發(fā)事件應急預案

日照市食品藥品監(jiān)督管理局 處置群體性突發(fā)事件應急預案

一、總則 1.1 編制目的

為進一步做好社會穩(wěn)定工作，妥善處臵因人民內部矛盾引發(fā)的各類群體性突發(fā)事件，堅決維護社會公共秩序，確保社會政治大局穩(wěn)定，結合食品藥品監(jiān)管工作，特制定本預案。

1.2 工作原則

1.2.1 堅持黨委、政府統(tǒng)一領導的原則；

1.2.2 堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則；

1.2.3 堅持預防為主，防患未然的原則； 1.2.4 堅持依法辦事，按政策辦事的原則；

1.2.5 堅持及時、就地依法解決問題與教育疏導、依法嚴厲打擊相結合的原則；

1.2.6 堅持維權與維穩(wěn)相結合的原則。1.3 編制依據

本預案編制依據為《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國警察法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《信訪條例》等相關法律、法規(guī)和政策。

1.4 適用范圍

本預案所稱群體性突發(fā)事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個別團體、個別組織，在其利益受到損害或不能夠得到滿足時，受人策動，經過醞釀，最終采取集會、游行，集體上訪、罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機關、重點建設工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法集體活動。

1.4.1 圍堵、沖擊黨政機關大院和重點建設工程的； 1.4.2集體阻斷國、省道和城區(qū)主干道等道路交通的； 1.4.3 懸掛橫幅標語，張貼大字報，呼喊口號，散發(fā)傳單，展示物品或靜坐，下跪不起，臥地堵門等，規(guī)模較大、影響惡劣，經接談、教育仍然滯留不走的；

1.4.4 強占辦公場地或其他公用場所，嚴重影響黨政機關正常辦公秩序和社會公共秩序的；

1.4.5 圍攻、糾纏、侮辱、威脅、毆打工作人員或扣押工作人員作人質的；

1.4.6 堵門、堵路，嚴重影響企業(yè)正常生產經營的； 1.4.7 打、砸、搶、燒、損壞公私財物，聚眾鬧事的； 1.4.8 攜帶管制器械、爆炸物品及其它危險物品，有可能傷害他人或實施破壞行為的；

1.4.9 沖擊黨代會、政府全會和人代會、政協(xié)全會以及其他 2

重要會議會場的；

1.4.10 非法集會、游行和大規(guī)模集體上訪的；

1.4.11 重大群體性事件正在醞釀和準備時，有必要進行控制和阻止的；

1.4.12 實施其他嚴重影響黨政機關工作秩序和社會秩序行為的。

二、應急指揮體系及職責 2.1 應急組織機構

2.1.1 成立市處臵群體性突發(fā)事件應急領導小組（以下簡稱應急領導小組）。由市局主要負責人任組長，市局分管負責人任副組長，個科室負責人為成員。

2.1.2 應急領導小組下設辦公室（以下簡稱應急辦），辦公室設在市局辦公室，由王立峰任主任，負責辦公室及日常工作。

2.2 領導小組職責：研究決定全市群體性突發(fā)事件應急工作的重大問題；總體部署相關應急工作；根據相關法律、法規(guī)，實施對群體性突發(fā)事件的應急響應；通過整合各相關部門力量，控制事態(tài)蔓延和擴大，組織協(xié)調、指導重大群體性突發(fā)事件的預警、響應、結束、善后處理等工作的落實。

2.3 辦公室職責：執(zhí)行應急領導小組研究決定的工作；監(jiān)督應急領導小組決定執(zhí)行情況；制定應急工作規(guī)劃，組織修訂應急工作預案；督促、檢查應急工作中的宣傳、培訓等工作；組織協(xié)調應急工作綜合管理、后勤保障、搶險急救；匯總全市群體性 3

突發(fā)事件信息，及時研判，提出處理建議報應急領導小組。

2.4 應急領導小組成員單位及職責：

三、預警機制 3.1 預警信息

辦公室負責群體性突發(fā)事件信息的監(jiān)測、搜集，監(jiān)測、搜集的主要事項有：群體性事件的組織人、涉及人數、單位或住址、發(fā)生時間、反映的具體問題和要求、事態(tài)動向等。

3.2 預警支持

3.2.1 信息報送一般采用電話報送等快捷方式，隨后再作書面匯報。

3.2.2 應急領導小組成員手機、值班電話或住宅電話必須24小時開通，保證信息暢通；群體性事件處臵完結之前，各成員單位實行24小時值班制，隨時通報有關情況。

3.2.3 辦公室接到信息報告后，應立即進行核實和分析，提出初步處理意見，將核實情況及初步處理意見向應急領導小組匯報。

四、處置程序

4.1 首接反應和先期處置措施

4.1.1 辦公室負責人必須在第一時間趕到事發(fā)地點，并及時向市有關部門匯報情況，分管領導和相關人員召開緊急會議，根據法律、法規(guī)和有關政策，研究制定答復意見，并要親自做鬧事人員的教育疏導工作。

4.1.2 成立現(xiàn)場指揮部。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，由辦公室牽頭成立臨時指揮部，臨時負責現(xiàn)場應急指揮工作，及時通知相關成員派人參加現(xiàn)場處臵。

4.1.3涉及相關負責人必須親自帶領工作組到現(xiàn)場參加處臵工作。

4.1.3.1 準確摸排群體性事件組織人員的詳細情況，包括組織人的家庭成員及其社會關系，并向現(xiàn)場指揮部報告。

4.1.3.2 采取有效措施，嚴防鬧事人員所屬村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他群眾參與鬧事，控制群體性事件規(guī)模不再擴大。

4.1.3.3 進行勸導，分化瓦解鬧事人員，疏導帶離能夠疏導帶離的人員。

五、善后處理

5.1 群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，應進一步做好工作，解決遺留問題，消除隱患，防止反復。

5.1.1 派出工作組深入群眾中做工作，消除誤解，爭取群眾，控制局勢，防止個別骨干人員再次煽動串聯(lián)，醞釀新的事件。

5.1.2 對可能導致事態(tài)反復的不安定因素，應及時采取措施予以化解。

5.1.3 對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，應不折不扣地加以落實。

5.1.4 對因群眾不了解有關規(guī)定而存在誤解，或訴求合理但一時難以解決的，應做好宣傳解釋工作。

六、附則

6.1 本預案未盡事宜，根據有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合實際情況執(zhí)行。

6.2 本預案由市處臵群體性突發(fā)事件應急領導小組解釋。6.3 本預案自發(fā)布之日起實施。

2014年3月3日

第三篇：群體性突發(fā)事件應急處置預案

群體性突發(fā)事件應急處置預案

一、指導思想

以建設“和諧社會”重要思想為指導，落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，加強對群體性突發(fā)事件的應急處置能力，降低群體性突發(fā)事件危害程度，保障人民生命和財產安全，確保一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，能以最快的速度、最高的效能，實施處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把危害降到最低點，維護企業(yè)安全與社會穩(wěn)定。根據有關法律、法規(guī)及上級文件精神，根據《***有限公司突發(fā)事件總體應急預案》，特制訂《***有限公司群體性突發(fā)事件應急預案》。

二、適用范圍

適用于公司對造成或可能造成重大損害和重大社會影響的群體性突發(fā)事件的應對及處置。

三、組織機構

成立***有限公司群體性突發(fā)事件應急指揮領導小組，由公司分管領導擔任組長，綜合辦公室主任、安全機務科科長擔任副組長，成員由各部門、各單位分管負責人組成，指揮領導小組辦公室設在公司安全機務科（電話：工作日********，非工作日及夜間：********，傳真：********）。

四、事件類型

1、聚眾沖擊、圍堵上級部門、要害部門、重要場所等重要目標的。

2、利用交通工具居中堵塞交通或通過聚眾靜坐非法占據辦公區(qū)域等重要場所的。

3、罷工、罷運，違法聚眾上訪、請愿，非法集會、游行、示威等。

4、造成較大人員傷亡、財產損失的械斗及打、砸、搶、燒等事件。

5、其他嚴重破壞社會秩序、危害社會穩(wěn)定、人員滯留以及造成重大社會影響的群體性行為。

五、工作要求

處置群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。

1、統(tǒng)一領導，分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，由引發(fā)事件的相關責任單位負責解決。

2、預防為主、防患未然。堅持預防為主的工作方針，正確理解“和諧社會”重要思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。建立健全社會穩(wěn)定預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。要高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

3、理性克制，防止激化。注意工作方法和策略，綜合運用法律、經濟、行政等手段的宣傳、協(xié)商、調解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強對參與者的說服教育，引導參與者以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

4、快速反應，相互配合。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應嚴格落實應急處置工作責任制，各有關單位要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內控制事態(tài)。對發(fā)生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害企業(yè)和社會安全的群體性事件，要及時報警，采取果斷措施，堅決制止違法行為。

5、加強教育，正確引導。預防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置得整個過程。教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

6、連續(xù)性與階段性相結合。事前處置做到信息反應靈敏，事中處置做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

六、應急處置

群體性突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須快速反應，根據事故性質規(guī)定啟動應急預案，組織應急處置，并根據《***有限公司突發(fā)事件總體應急預案》報告制度向公司和有關部門報告。

1、凡出現(xiàn)涉及本單位、本部門工作的群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由事發(fā)單位負責人和分管領導出面做好化解疏導工作，聽取群眾意見和要求，應當解決的要明確答復。不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大。同時，要將工作情況及時報公司，并做好處置準備。

2、群體性事件發(fā)生后，事發(fā)單位的應急領導小組成員應及時趕赴現(xiàn)場指揮、處置，及時、主動做好工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大，必要時成立現(xiàn)場指揮部等臨時應急組織，并向公安部門報告?zhèn)浒浮?/p>

3、盡快控制事態(tài)的發(fā)展。負責現(xiàn)場處置工作的工作人員應認真聽取參與者代表的意見和要求，面對面地做參與者的工作，對參與者提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度。無法當場明確表態(tài)解決的，責成有關單位限期研究解決。對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正。對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時疏導化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

4、查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領導要親自與其談話，表明態(tài)度，開展法制教育，做好思想工作。對煽動群眾鬧事、散布謠言的，盡量將其勸離，并及時通過攝像、照相和錄音等手段收集證據，為事后處理做準備。

5、對于嚴重危害企業(yè)安全或損害企業(yè)利益的較大規(guī)模群體性事件，應爭取公安部門提前介入。對于嚴重危害社會秩序和公共安全的群體性事件，應迅速向公安部門報案，公安部門依法采取強制措施的，現(xiàn)場處置人員做好配合工作。

七、應急結束

群體性突發(fā)事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，公司要加強監(jiān)督檢查，督促有關單位或部門加以落實。對群眾因不了解有關規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作。對有關規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。

各單位要及時查明參與者情況，對在勸服工作中表現(xiàn)突出的人員，事發(fā)單位可予以表彰。本預案未盡事宜，按照有關法律法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行。本預案自發(fā)布之日起施行。

第四篇：處置群體性突發(fā)事件應急預案

處置群體性突發(fā)事件應急預案

1總則

1.1編制目的為預防和妥善處置公司群體性突發(fā)事件，維護正常工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定，制定本預案。

1.2編制依據

本預案根據上級有關信訪工作條例和處置群體性突發(fā)事件應急管理辦法等相關規(guī)定編制。

1.3工作原則

處置群體性事件總體要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1.3.1統(tǒng)一領導，分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，由引發(fā)事件的相關公司或部門在甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡稱：華澳工程公司）的直接指揮下負責問題的應急處置和妥善解決。

1.3.2預防為主、防患未然。堅持預防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎上，制定和出臺各項政策措施；加強并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全穩(wěn)定預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

1.3.3依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

1.3.4快速反應，相互配合。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制，各有關公司、部門要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內控制事態(tài)；對發(fā)生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

1.3.5加強教育，正確引導。預防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程；教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

1.3.6連續(xù)性與階段性相結合。事前處置做到信息反應靈敏，事中處置做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

1.4適用范圍

本預案適用于華澳工程公司管轄范圍內群體性突發(fā)事件的應急處置。群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴重危害人民

群眾生命財產安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

1.4.1大規(guī)模集體上訪；

1.4.2人數較多的非法集會、游行、示威；

1.4.3聚眾阻撓管內工程建設施工；

1.4.4影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動；

1.4.5聚眾圍堵、沖擊黨政機關、要害部門、重要場所；

1.4.6聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據公共場所；

1.4.7重大文體、商貿活動中發(fā)生的群體性突發(fā)事件；

1.4.8其他嚴重破壞社會秩序、影響社會穩(wěn)定、危害公共安全的活動或行為。

2組織機構與職責

2.1華澳工程公司處置群體性突發(fā)事件應急領導小組（以下簡稱：華澳工程公司應急領導小組）

組長：黨委書記、總經理

副組長：副總經理

成員：總公司機關各部長，綜合部有關人員領導小組辦公室設在綜合部

2.2華澳工程公司應急領導小組主要職責

2.2.1統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調群體性突發(fā)事件的應急

處置工作；

2.2.2決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調有關部門、單位組織實施；

2.2.3決定啟動和終止應急預案；

2.2.4負責收集、整理、上報信息；

2.2.5對在預防和處置群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。

3現(xiàn)場處置

3.1凡出現(xiàn)涉及發(fā)生群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事公司或部門負責人出面做好化解疏導工作，聽取群眾意見和要求，能夠解決的要明確答復群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大。同時，要將工作情況及時上報華澳工程公司應急領導小組，并準備好處置預案。

3.2凡群體性事件發(fā)生后，涉及公司或部門的負責人在接到應急辦通知后15分鐘內到達現(xiàn)場指揮、處置，要及時向公安部門報警爭取得到迅速有力支持，并積極配合、協(xié)助公安部門對現(xiàn)場的協(xié)調和秩序維護，保全現(xiàn)場公共財產，現(xiàn)場接訪對話由華澳工程公司應急領導小組辦公室和涉及公司或部門負責，對外接待及新聞報導工作在請示金輪投資

集團應急領導小組同意的情況下，由華澳工程公司綜合部統(tǒng)一負責。

3.3盡快控制事態(tài)的發(fā)展。

3.3.1負責現(xiàn)場處置工作的工作人員應誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度；

3.3.2無法當場明確表態(tài)解決的，責成涉事公司或部門限期研究解決；

3.3.3對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，據實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；

3.3.4對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時疏導化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

3.4查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領導要親自與其談話，表明態(tài)度，進行思想工作和法制教育。

3.5對煽動群眾鬧事、散布謠言的，由公安機關依法予以訓誡，視現(xiàn)場情況強行將其帶離，并及時收集證據，為事后處理做準備。

4善后工作

群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決；對法律

法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，應急辦要加強監(jiān)督檢查，督促有關單位或部門加以落實；對群眾因不了解有關規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對有關規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。5防范預警

5.1定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調處、化解，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；要嚴格落實責任制，全力及時化解，切實將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；要高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

5.2對存在不穩(wěn)定因素的方面要落實責任公司或部門、責任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。

5.3對不穩(wěn)定因素進行定期分析、研究處置對策，制定有針對性的處置預案，做到預防在先，防止和減少群體性突發(fā)性事件。

第五篇：--縣勞動和社會保障局關于處置勞動保障群體性突發(fā)事件應急預案

**縣勞動和社會保障局關于處置勞動保障群體性突發(fā)事件應急預案

**縣勞動和社會保障局關于處置勞動保障

群體性突發(fā)事件應急預案

為妥善處置群體性突發(fā)事件，維護正常工作秩序和社會穩(wěn)定，根據省勞動保障廳文件《關于印發(fā)的通知》和*辦發(fā)〔XX〕12號文件《印發(fā)的通知》要求，結合勞動保障部門職責，制定本應急預案。

一、工作原則

1、在縣政府統(tǒng)一布署下，與相關部門協(xié)同處置原則；

2、堅持以人為本，依法維護職工合法權益原則；

3、快速反映，冷靜處理，維護社會穩(wěn)定原則；

4、主要領導負總責，分管領導直接負責，相關股室和業(yè)務經辦機構協(xié)同處置原則。

二、工作措施

（一）成立組織，明確職責

縣勞動和社會保障局成立維護穩(wěn)定工作領導小組（文件另發(fā)）。局長任組長，分管局長任副組長，縣社會保險局、縣就業(yè)管理局、縣醫(yī)保中心、局辦公室、勞動監(jiān)察仲裁股（勞動保障監(jiān)察大隊）、社會保障股、培訓就業(yè)工資股等單位主要負責人和股室負責人為領導小組成員。負責協(xié)調指導全縣勞動保障系統(tǒng)處置群體性突發(fā)事件。

局維護穩(wěn)定工作領導小組下設辦公室（以下簡稱維穩(wěn)辦）及處理群體性突發(fā)事件應急預備隊（文件另發(fā)）。維穩(wěn)辦設在局辦公室，工作人員由局維穩(wěn)領導小組成員單位業(yè)務骨干擔任，具體負責日常事務工作；應急預備隊以勞動保障監(jiān)察大隊為主，成員需要時從局屬各單位抽調應急，應急預備隊按照群體性突發(fā)事件具體情況和應急指揮部門要求具體負責實施。

（二）報告制度

群體性及其他各類突發(fā)事件發(fā)生在局機關的，由維穩(wěn)辦負責接待；發(fā)生在局屬單位的，由各單位負責接待。最先發(fā)現(xiàn)或接到群體性事件信息的單位和個人應及時弄清事件起因、規(guī)模、涉及人員、所在單位等基本情況，及時報告維穩(wěn)辦。維穩(wěn)辦在接到報告后，及時向縣政府報告和通報企業(yè)主管部門。30人以上100人以下的群體性事件，在4小時內報告市勞動保障局；100以上的群體性事件，2小時內報告市勞動保障局。對正在處理的重大事件情況，要隨時向市局報告，涉及敏感外事問題的群體性事件，要在2小時內向縣外事部門通報有關情況。

（三）處理方法

1、了解情況，立即上報。涉及勞動保障的群體性突發(fā)事件，無論是發(fā)生在局機關、局屬單位或其它地方，維穩(wěn)辦人員和應急預備隊要迅速趕到現(xiàn)場，了解詳細情況后，及時向局維護穩(wěn)定工作領導小組負責同志報告，并按要求進行上報和通報。

2、研究對策，妥善處理。在處置群體性事件時，應急預備隊要服從縣政府統(tǒng)一調度，與相關部門搞好配合，共同研究處置方案。要照顧好現(xiàn)場老、弱、病、殘人員，穩(wěn)定職工情緒，避免矛盾激化。同時通過“動之以情、曉之以理”，團結大多數職工，孤立少數鬧事者，以防止事態(tài)的擴大和蔓延，力爭把問題就地解決好。要嚴防出現(xiàn)越級上訪和干擾正常工作秩序現(xiàn)象發(fā)生。要大力宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策，與相關部門一起通過與職工代表對話，找出問題癥結，制訂可行處理方案。在制訂處理方案時，要依法維護職工合法權益。

3、答復處理。根據處理方案，服從安排，嚴格按政策答復，在處理群體性事件過程中，不能發(fā)表帶有傾向性和不利于解決問題的言論。

（四）善后處理

群體性突發(fā)事件處理結束后，維穩(wěn)辦人員要及時將處理結果上報有關部門。對新聞媒體一般不公開報道，確需報道的，依照相關規(guī)定執(zhí)行。要認真分析事件的起因，評估事件后果。要對照勞動保障法律、法規(guī)和政策，總結經驗教訓。對在事件中暴露出的問題，要研究防范措施，預防事件的再度反彈。對直接導致群體性事件發(fā)生的單位和個人，要追究責任，對在處置影響重大的群體性事件過程中有功單位和個人要進行表揚。

三、工作要求

1、從實踐“三個代表”和“群眾利益無小事”的高度，樹立“以人為本”、“人性化管理”工作理念，維穩(wěn)辦人員和應急預備隊隊員要服從統(tǒng)一調度，要有高度的責任感，在處置群體性事件過程中，做到細心、耐心、熱心、公心。

2、維穩(wěn)辦人員要嚴格按照報告制度的要求，按規(guī)定時限進行上報和通報，要做到及時、客觀、真實。

3、認真妥善處置群體性事件，是關系到全局和社會穩(wěn)定的大事，涉及職能股室和業(yè)務經辦機構要協(xié)同配合，團結一致，不能互相搪塞、推諉，更不能置之不理，任由事態(tài)發(fā)展。

4、局屬各單位要根據本預案制訂相應工作制度，強化“窗口”服務功能，提高工作人員服務意識，積極樹立勞動保障系統(tǒng)良好形象。

5、加強勞動保障監(jiān)察日常巡察，積極預防，力爭將矛盾消化于萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段。