第一篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

云南省武昆高速公路第JL1總監(jiān)辦 處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 編制目的

建立健全我監(jiān)理單位大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)變和處置能力，最大程度地預(yù)防和減少大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，維護正常的工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國治安管理處罰法》、《云南省公路開發(fā)投資有限責任公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《信訪條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我監(jiān)理單位及所轄第一～八合同段區(qū)域內(nèi)大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急處置。大規(guī)模群體性事件主要包括下列嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

(1)聚眾沖擊、圍堵項目部、要害部門、重要場所。

(2)聚眾堵塞鐵路、高速公路及重要交通樞紐。

(3)聚眾阻撓國家、省、市重點工程建設(shè)施工。

(4)聚眾哄搶要害部門、重點工程物資。

(5)非法罷工、罷課，違法聚眾上訪、請愿，非法聚會、游行、示威等引起跨系統(tǒng)、跨行業(yè)連鎖反映。

(6)影響我縣穩(wěn)定的非法宗教活動。

(7)嚴重影響民族團結(jié)的大規(guī)模事件。

(8)造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件。

(9)重大文體、商貿(mào)活動中發(fā)生的大規(guī)模群體性事件。

(10)敵對勢力和法輪功等邪教組織策劃的大規(guī)模非法聚集活動。

(11)其他嚴重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

1.4工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。要堅持“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，明確指揮員及其權(quán)限。

(2)預(yù)防為主，化解矛盾。堅持預(yù)防為主的工作方針，把預(yù)警排查和超前化解結(jié)合起來；把解決重復(fù)訪、集體訪與做好初信初訪結(jié)合起來；把解決問題與思想疏導(dǎo)結(jié)合起來；把政策的原則性與工作的靈活性結(jié)合起來，力爭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段、控制在基層、控制在當?shù)?，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

(3)依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，自覺維護法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性。要注意工作方式、方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，慎用警力、慎用強制措施、慎用武器警械，加強對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。對發(fā)生暴力行為或嚴重擾亂社會治安秩序、危害公共安全的事件，應(yīng)及時向當?shù)毓膊块T反映，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。

(4)快速反應(yīng)，相互配合。大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實應(yīng)急處置工作責任制。有關(guān)部門應(yīng)當按應(yīng)急預(yù)案程序及時開展工作，并保證信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在第一時間、第一地點內(nèi)控制事態(tài)。同時，加強相關(guān)部門間的溝通和交流，實現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

(5)加強教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置大規(guī)模群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。要通過現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

2.組織指揮體系及職責

2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)

為及時有效的處理群體性突發(fā)事件，武昆高速第JL1總監(jiān)辦特成立大規(guī)模群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，機構(gòu)組織如下：

組 長：熊宏偉 副組長：何洪強

韓永勝

成 員：浦洋、程勇、宋銅、張武亞、各部門相關(guān)成員

下設(shè)群體性突發(fā)事件處置應(yīng)急辦公室，辦公室主任為程勇。24小時值班電話（0871-8851173）。

2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急工作。

(2)確定各部門應(yīng)急工作職責。

(3)決定應(yīng)對措施，并組織實施。

(4)決定事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作。

(5)研究解決事件處置過程中的其他重大事項。

2.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，由事發(fā)地項目部組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，項目經(jīng)理主要負責人擔任指揮長，相關(guān)部門負責人為成員。發(fā)生跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的大規(guī)模群體性事件，應(yīng)控制好現(xiàn)場并及時向政府相關(guān)部門報告。

2.4 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責

(1)根據(jù)調(diào)查摸底情況，下達現(xiàn)場處置指令，指揮有關(guān)部門進行應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)和落實現(xiàn)場處置中的具體事宜。

(2)組織機動力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援的行動準備。

(3)負責組織對人、財、物和機密檔案等及時采取搶救、保護、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等有效措施。

(4)全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展全過程及相關(guān)情況，及時向上級指揮機構(gòu)報告，提出具體處置意見。

(5)根據(jù)上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場善后處理工作。

3.預(yù)警機制

3.1 預(yù)警信息收集

各施工單位要制訂針對大規(guī)模群體性事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握各種不穩(wěn)定因素，逐步形成完善的預(yù)警工作機制。對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預(yù)測，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好。要特別強化信息反饋工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率。

3.2信息報送和處理

(1)分級報送原則。各合同段在獲取大規(guī)模群體性事件信息后應(yīng)及時向第JL1總監(jiān)辦、武昆高速公路建設(shè)指揮部及當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

(2)事發(fā)地所在項目部應(yīng)及時派人員趕赴現(xiàn)場，檢查、了解、研究并續(xù)報有關(guān)信息。

(3)信息收集和報送應(yīng)做到及時、客觀、全面、準確。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級標準

根據(jù)事件的緊迫程度、事件的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等劃分為較大群體性事件(Ⅲ級)、重大群體性事件(Ⅱ級)和特別重大群體性事件(Ⅰ級)三個等級。

4.2 預(yù)案啟動

大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，所在地單位應(yīng)迅速啟動本預(yù)案并進入相應(yīng)的應(yīng)急等級。有關(guān)部門要按照職責分工，承擔情報信息、行動處置、新聞宣傳、政策法規(guī)解釋等職責，并加強協(xié)作和溝通。

4.3 現(xiàn)場處置

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)人員到位后，應(yīng)立即派人進入事發(fā)現(xiàn)場，并按照職責分工迅速開展處置工作。在應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，各相關(guān)職能部門要各司其職，各負其責，服從調(diào)遣，密切配合，確保現(xiàn)場處置工作有序進行。

5.后期處置

各事故發(fā)生地所在施工單位應(yīng)積極配合當?shù)卣拖嚓P(guān)部門及時開展對大規(guī)模群體性事件中傷亡群眾的救治及其他善后處理工作，積極恢復(fù)當?shù)氐纳鐣刃颉?/p>

事件平息后，有關(guān)部門要繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進一步做好矛盾化解工作，并加強跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

6.應(yīng)急保障

6.1 人員保障

各施工單位應(yīng)組建處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)備隊。應(yīng)急預(yù)備隊按照群體性事件的具體情況和應(yīng)急指揮部門的要求，具體實施應(yīng)急處置工作。

各應(yīng)急處置隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況，執(zhí)行任務(wù)能力等，要認真落實，并進行演練，確保應(yīng)急處置隊伍的快速機動能力。

6.2 物資保障

各施工單位應(yīng)儲備應(yīng)急物資。主要為應(yīng)急機制、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、救援排險、醫(yī)療救治、應(yīng)急裝備器材、專業(yè)應(yīng)急隊伍訓(xùn)練和演習(xí)、人員培訓(xùn)和宣傳教育、應(yīng)急物資儲備與調(diào)用等應(yīng)急準備和處置工作提供必要的經(jīng)費保障。

北京華宏工程咨詢有限公司 云南省武昆高速公路第JL1總監(jiān)辦

二○一○年八月二十三日

第二篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

XX街道辦事處

個體極端行為、群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

（2011年8月）

一、編制目的

為有效地預(yù)防和處置辦事處轄區(qū)個體極端行為、群體性事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的個體極端行為、群體性事件處置機制，預(yù)防和減少個體極端行為、群體性事件的發(fā)生，最大程度降低事件造成的危害和影響，切實維護安全和社會穩(wěn)定。

二、編制的依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《信訪條例》、《國家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》等法律和規(guī)定制定本預(yù)案。

三、使用范圍

處置轄區(qū)重大個體極端行為、群體性突發(fā)事件使用本預(yù)案。主要包括嚴重危害人民生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的個體極端行為、群體性行為，以及造成重大社會影響的個體極端行為、群體性行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責

（一）處置個體極端行為、群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

1.黨辦、行政辦：負責大規(guī)模事件信息收集、整理、上報，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置辦公室人員調(diào)配，交通車輛調(diào)配，確保信息暢通。

2、社會事務(wù)辦：參與處置民政對象突發(fā)事件、參與因社區(qū)選舉等問題引發(fā)的突發(fā)事件事件。做好各社區(qū)應(yīng)急處置安排工作。

3、司法所：協(xié)調(diào)人民調(diào)解組織參與大規(guī)模群體性事件的調(diào)解工作；加強對處置大規(guī)模群體性事件相關(guān)法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，為事件妥善處置提供法律支持。

4、綜治辦：負責處置個體極端行為、群體性事件。

5、城管科：處置因房屋拆遷、改建、建筑安全事故、拖欠工程款引發(fā)的突發(fā)事件。

6、經(jīng)濟科：處置因企業(yè)經(jīng)營問題引發(fā)的突發(fā)事件。

7、安監(jiān)辦：處置因安全生產(chǎn)、食品安全引發(fā)的突發(fā)事件。

五、預(yù)防預(yù)警機制

（一）預(yù)防及預(yù)警信息收集

要制訂針對突發(fā)事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機制。對可能發(fā)生個體極端行為或大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要特別強化情報信息工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及

（二）現(xiàn)場處置

現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位后，應(yīng)立即派應(yīng)急處置人員進入事發(fā)現(xiàn)場，并按照職責分工迅速開展處置工作。

1.事發(fā)科室及社區(qū)主要任務(wù)：

主要負責人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負責人面對面地做群眾工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

2.事件涉及部門的主要任務(wù)：

主要負責人應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場開展疏導(dǎo)、勸解工作，告知當事人相應(yīng)的救濟渠道及正當?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護自身合法權(quán)益。

3.信息報送和處理

（1）信息采取分級報送原則。特別重大突發(fā)事件信息應(yīng)立即上報區(qū)委、區(qū)政府，同時上報領(lǐng)導(dǎo)小組

（2）事發(fā)地單位應(yīng)及時派員趕赴現(xiàn)場，核查、了解、研究并續(xù)報有關(guān)信息。

（3）信息收集和報送應(yīng)做到及時、客觀、全面、準確。（4）信息報送內(nèi)容：

① 事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況

② 事件的經(jīng)過、參與人員數(shù)量和估計的人員傷亡數(shù)、財產(chǎn)損失情況

③ 事件發(fā)生的原因分析 ④ 事件發(fā)展趨勢的分析、預(yù)測

第三篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

寧夏天凈風力發(fā)電股份有限公司

群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，推進群體性事件應(yīng)急處置工作的法制化、制度化建設(shè)，切實提高主動預(yù)防、及時化解、妥善處置群體性事件能力，緩解員工內(nèi)部矛盾，降低事件造成的危害和影響，維護社會穩(wěn)定，為推進我公司法治建設(shè)、構(gòu)建和諧群體創(chuàng)建良好條件，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全公司范圍內(nèi)發(fā)生因生產(chǎn)、經(jīng)營、交通事故、非正常死亡等引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會管理秩序的群體性事件應(yīng)急處置工作。

1、聚眾沖擊、圍堵公司各個部門；

2、聚眾堵塞或破壞公司出入通道的；

3、聚眾阻撓公司重點工程建設(shè)的；

4、聚眾哄搶集體公共財物的；

5、非法集會、游行事件、示威等引起跨地區(qū)、跨行業(yè)連鎖反應(yīng)的；

6、影響公司穩(wěn)定的非法宗教、迷信活動的；

7、聚眾械斗、打砸搶燒等嚴重違法行為，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的事件；

8、其它可能影響本單位穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件。

二、工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的原則。

2、依法辦事、妥善處置的原則。

3、教育疏導(dǎo)、防止激化的原則。

4、及時、果斷處置的原則。

三、組織指揮體系及職責

1、應(yīng)急處置指揮部

發(fā)生一般群體性事件時，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責是：

處置涉及跨地區(qū)或超出本單位處置能力的群體性事件。

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)的事件處置工作。

（2）確定相關(guān)部門的職責及具體分工。

（3）研究、制訂事件處置決策和應(yīng)對措施，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門并加強監(jiān)督。

（4）研究、制訂信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等方面的具體措施，并向上級領(lǐng)導(dǎo)提出相關(guān)建議和請求。

（5）完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，研究解決事件處置過程中的其他重大事項。

3、現(xiàn)場處置指揮部

一般群體性事件發(fā)生后，公司黨工委、辦事處應(yīng)按預(yù)案成立現(xiàn)場處置指揮部?，F(xiàn)場處置總指揮由派出所主要負責人擔任。必要時，應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)赴現(xiàn)場直接負責

指揮處置。

發(fā)生跨區(qū)域的群體性事件，由公司辦公室確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的設(shè)置地點及有關(guān)負責人。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可視情況與上級指揮部合并。

4、現(xiàn)場處置指揮部總指揮職責是：

（1）做好事件處置前的工作部署，下達有關(guān)緊急處置指令；

（2）決定現(xiàn)場輿論宣傳的口徑和內(nèi)容；

（3）依法采取一切有效處置措施控制現(xiàn)場事態(tài)；

（4）指揮參與現(xiàn)場處置工作的各單位按職責開展工作；

（5）全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時向應(yīng)急處置指揮部報告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)；

（6）根據(jù)應(yīng)急處置指揮部的指示，組織現(xiàn)場善后處理，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場清理和保護工作；

（7）負責現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。

四、預(yù)防預(yù)警機制

建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強對公司不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機制。對可能發(fā)生群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要特別強化情報信息工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及時、客觀、全面、準確，不得瞞報、漏報、謊報、緩報。

各地區(qū)接到預(yù)警信息后迅速核實情況，情況屬實的，事發(fā)地部門在迅速上報信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動各自的應(yīng)急處置預(yù)案，并考慮事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時，根據(jù)防控情況及時調(diào)整措施，并視情安排人員、物資、資金和技術(shù)裝備，防止事態(tài)擴大。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、啟動

（1）公司辦公室按照應(yīng)急處置工作預(yù)案要求，立即成立應(yīng)急處置指揮部。相關(guān)的指揮成員迅速到指定地點集會，研究對策，部署相關(guān)工作。

（2）現(xiàn)場處置總指揮應(yīng)及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展組織指揮工作。各相關(guān)部門要根據(jù)指揮部命令和預(yù)案要求，立即組織力量，趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展處置工作。

2、現(xiàn)場處置

現(xiàn)場處置指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況和需要，視情況設(shè)置若干個專門處置小組，并確定相應(yīng)的負責人。各小組應(yīng)在現(xiàn)場處置總指揮的指揮下，按照各自的職責，迅速實施應(yīng)急處置行動。一般應(yīng)成立下列專門小組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組。其主要職責是：對事件相關(guān)情況進行匯總、傳遞和向上級報告，協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。

（2）現(xiàn)場處置組。其主要職責是：搜集、研判、報告事件的動態(tài)信息；設(shè)置現(xiàn)場警戒范圍，維護現(xiàn)場秩序，疏散群眾，做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作；搜集并固定違法犯罪的證據(jù)，控制局勢，平息事態(tài)，依法打擊犯罪。

（3）勸導(dǎo)組。其主要職責是：負責對群體性事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。

（4）輿論宣傳組。其主要職責是：按照公司黨工委、辦事處的要求，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對外宣傳報道工作，及時掌握輿論動態(tài)，正確引導(dǎo)輿論。

（5）醫(yī)療救助組。其主要職責是：負責搶救轉(zhuǎn)動和醫(yī)治受傷人員；指導(dǎo)急救人員展開搶救工作，力求將人員傷亡降低到最低限度。

（6）后勤保障組。其主要職責是：組織應(yīng)急處置相關(guān)裝備、物資的儲備、運輸、調(diào)度，保證應(yīng)急處置工作順利進行。

參與處置群體性事件的部門（單位）應(yīng)服從命令、聽從指揮、優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)。

現(xiàn)場處置總指揮根據(jù)公司黨工委、辦事處指示精神和應(yīng)急處置指揮部的要求，應(yīng)依法采取有效措施，迅速控制現(xiàn)場，平息事態(tài)。

（1）發(fā)布有關(guān)緊急處置命令；

（2）決定現(xiàn)場輿論宣傳的口徑和內(nèi)容；

（3）調(diào)配力量，依法采取一切有效處置措施控制現(xiàn)場事態(tài)；

（4）及時向應(yīng)急處領(lǐng)導(dǎo)報告現(xiàn)場處置情況，必要時，可請求應(yīng)急處給予人員、裝備等相關(guān)支持。

（5）當事件有嚴重趨勢時，應(yīng)及時聯(lián)系派出所。

3、應(yīng)急結(jié)束

（1）現(xiàn)場處置指揮部確認群體性事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，應(yīng)向應(yīng)急處置指揮部提出結(jié)束應(yīng)急的報告。應(yīng)急處置指揮部綜合各方面意見后，下達處置結(jié)束命令。

（2）應(yīng)急處應(yīng)對處置工作進行分析評估，提出善后處理工作意見和建議，為公司黨工委、辦事處決策提供依據(jù)。

4、善后處置

（1）調(diào)查處置。公司辦公室和有關(guān)部門要針對可能導(dǎo)致群體性事件反復(fù)的不穩(wěn)定因素，積極采取措施，做好參與群眾的教育疏導(dǎo)工作，進一步做好預(yù)防化解工作，并兌現(xiàn)在處置過程中對群眾做出的承諾事項。

（2）依法查處。對群體性事件中為首骨干分子、積極參與人員、一般盲從群眾以及敵對分子，有關(guān)部門應(yīng)區(qū)別對待，依法查處，并以此教育干部群眾。

（3）總結(jié)評估。群體性事件事態(tài)平息后，公司辦公室和涉事部門要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時形成事件調(diào)查報告報工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并舉一反三，查漏補缺，切實解決工作中存在的問題。

六、應(yīng)急保障

（1）群體性應(yīng)急處置預(yù)案中必須明確參與應(yīng)急處置工作相關(guān)的所有部門的通訊方式，并提供備用方案和通訊錄。同時，要求有確保應(yīng)急處置期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及現(xiàn)場指揮的通訊暢通方案。

（2）各個部門要逐步建立互聯(lián)互通的維護穩(wěn)定工作信息網(wǎng)絡(luò)，加快預(yù)防處置群體性信息處理平臺建設(shè)，提高工作效能。

（3）參與處置群體性事件的人員應(yīng)當服從命令，聽從指揮，恪盡職守，堅守崗位，依法辦事，文明值勤，嚴守秘密，防止因個人行為而延誤戰(zhàn)機、激化矛盾。

（4）把預(yù)防處置群體性事件工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的課程，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部維護穩(wěn)定工作意識。積極組織開展應(yīng)對群體性事件現(xiàn)場指揮人員及隊伍的技能培訓(xùn)，定期進行應(yīng)急模擬綜合演練，提高各單位的協(xié)同處置、合成作戰(zhàn)和快速有效反應(yīng)能力，進一步培訓(xùn)對群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

七、附則

負責對在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行表彰。

在預(yù)防和處置群體性事件中有違法違紀行為，造成嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、目的

在公司發(fā)生群體性突發(fā)事件后，及時控制事態(tài)發(fā)展，明確各部門職責，共同協(xié)調(diào)處理，避免對公司生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，將負面影響降到最低。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于公司內(nèi)部員工群體性事件，及公司外部施工單位、供應(yīng)商等堵門等群體性突發(fā)事件。

三、成立群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：李劍波總經(jīng)理

副組長：馮銘、朱忠斌、黃春義、廖邦紅

組 員：工會委員、各部門負責人、安保主管/隊長

四、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責

在獲悉將會發(fā)生群體性事件或已經(jīng)發(fā)生群體性事件后，迅速指揮各成員按照各自的職責分工開展工作，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，力求迅速化解，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序能夠有效運行，將影響降到最低。

1、組長：負責全公司群體性事件處理的全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作，并向集團匯報；

2、副組長：協(xié)助總指揮做好事件處理的領(lǐng)導(dǎo)及指揮工作，組織相關(guān)部門和人員迅速按各自職責開展工作，負責事件現(xiàn)場的總體協(xié)調(diào)，以及善后事宜的處理；

3、行政部：負責事件現(xiàn)場的秩序維護，確保各門崗暢通，必須做好公司重點部位及財產(chǎn)的保護，必要時負責與政府警察部門對接；

4、人事部：負責內(nèi)部員工群體性事件的現(xiàn)場溝通和安撫工作，做好員工關(guān)系，必要時準備好相關(guān)資料，負責與政府勞動人事部門對接；

5、監(jiān)管審計部：協(xié)助人事部做好現(xiàn)場溝通和協(xié)調(diào)，參與事件調(diào)查處理，必要時準備好相關(guān)法務(wù)資料，配合人事部與政府勞動人事部門溝通；

6、工會：負責與現(xiàn)場員工溝通、交流，協(xié)助公司解決問題，并參與善后處理，負責與政府工會對接；

7、采購部：負責做好各項物資供貨安排，確保正常生產(chǎn)不會受影響，負責與供應(yīng)商對接；

8、銷售部：負責做好成品發(fā)貨安排，確保發(fā)貨和客戶關(guān)系不受影響，負責與客戶和物流公司對接；

9、生產(chǎn)設(shè)備部、熱電部：負責安排人員對車間現(xiàn)場進行監(jiān)控，確保車間不受沖擊，生產(chǎn)運行不受影響；

10、事件發(fā)生部門：協(xié)助人事部做好員工溝通，并提供相關(guān)資料；

11、基建部：負責對施工單位的群體性事件進行協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)工作，12、其它部門：隨時聽從組長和副組長的指揮，提供支援；

13、新聞媒體接待：歸口集團公關(guān)部負責，在集團公關(guān)部未介入前，由工會主席負責接待，盡可能的將社會不良影響消除或降到最低。

14、各部門主持工作負責人為履行本預(yù)案部門職責的

7、工程施工期間，工程項目要與生產(chǎn)區(qū)域分開，施工進出大門設(shè)專用門，避免外圍事件影響正常生產(chǎn)。

六、應(yīng)急啟動（事件發(fā)生后）

1、事件發(fā)生后，組長和副組長必須馬上進行安排和部署，小組各成員必須按要求和各自職責，組織人員，馬上開展工作；

2、對內(nèi)部員工事件，初期由人事部、工會代表公司與員工溝通、引導(dǎo)，如果不能解決，則由副組長出面溝通，仍然不能解決的，最后由組長（總經(jīng)理）親自溝通和引導(dǎo)；

3、對外部人員鬧事，初期由對口管理部門，如采購部、基建部，與對方談判和溝通，如無效，則立即通知政府及公安部門協(xié)助；

4、只要群體性事件一發(fā)生，行政部安保隊必須立即進入全面警戒狀態(tài)，要馬上加派人員到現(xiàn)場，并看護好各個門崗和辦公樓入口，必須確保公司正常生產(chǎn)經(jīng)營不受影響，公司領(lǐng)導(dǎo)及員工不受到?jīng)_擊，公司財產(chǎn)不受損失。在人員不足時，向公安、警察機關(guān)請求支援；

5、事件發(fā)生部門，必須做好其它人員的工作安排，防止事態(tài)擴大，盡可能不影響部門的正常運作；

6、其它各部門，必須做好生產(chǎn)設(shè)備、車輛、基礎(chǔ)設(shè)施等各類財產(chǎn)的管控和保護，特別是機動車輛不要接近鬧事人群，以免發(fā)生意外。特別是生產(chǎn)設(shè)備部、熱電部各車間內(nèi)，要安排專人監(jiān)管，避免無關(guān)人員進入損壞設(shè)備、工藝備品；

7、銷售部、采購部應(yīng)立即與客戶、供應(yīng)商聯(lián)系并做好安排，確保提貨和物資供應(yīng)不受影響；

8、如有媒體出現(xiàn)，工會主席應(yīng)立即與集團公關(guān)部溝通，并馬上接待媒體，做好媒體的工作；

9、如需政府高層領(lǐng)導(dǎo)出面解決時，由組長和副組長與政府溝通，尋求協(xié)助；

10、如有必要，由人事部發(fā)警示或處理公告，監(jiān)管審計部法務(wù)審核，為后續(xù)處理做好準備；

11、事件當天，其它各部門負責人、所有經(jīng)理級人員和相關(guān)職能部門如工會、監(jiān)管審計部、人事部、行政部全體人員都必須在公司待命，隨時

配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和安排。

七、事件后續(xù)處理

1、事件發(fā)生部門要對事件進行檢討，分析原因和確定防范措施；

2、由工會、監(jiān)管審計部、人事部組成調(diào)查組，對事件真相進行調(diào)查，對責任人進行處理。

第五篇：處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的為預(yù)防和妥善處置公司群體性突發(fā)事件，維護正常工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案根據(jù)上級有關(guān)信訪工作條例和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法等相關(guān)規(guī)定編制。

1.3工作原則

處置群體性事件總體要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，由引發(fā)事件的相關(guān)公司或部門在甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡稱：華澳工程公司）的直接指揮下負責問題的應(yīng)急處置和妥善解決。

1.3.2預(yù)防為主、防患未然。堅持預(yù)防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺各項政策措施；加強并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全穩(wěn)定預(yù)警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

1.3.3依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

1.3.4快速反應(yīng)，相互配合。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實應(yīng)急處置工作責任制，各有關(guān)公司、部門要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)；對發(fā)生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

1.3.5加強教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程；教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

1.3.6連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于華澳工程公司管轄范圍內(nèi)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置。群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴重危害人民

群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

1.4.1大規(guī)模集體上訪；

1.4.2人數(shù)較多的非法集會、游行、示威；

1.4.3聚眾阻撓管內(nèi)工程建設(shè)施工；

1.4.4影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動；

1.4.5聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)、要害部門、重要場所；

1.4.6聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場所；

1.4.7重大文體、商貿(mào)活動中發(fā)生的群體性突發(fā)事件；

1.4.8其他嚴重破壞社會秩序、影響社會穩(wěn)定、危害公共安全的活動或行為。

2組織機構(gòu)與職責

2.1華澳工程公司處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱：華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）

組長：黨委書記、總經(jīng)理

副組長：副總經(jīng)理

成員：總公司機關(guān)各部長，綜合部有關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合部

2.2華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責

2.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急

處置工作；

2.2.2決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實施；

2.2.3決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；

2.2.4負責收集、整理、上報信息；

2.2.5對在預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。

3現(xiàn)場處置

3.1凡出現(xiàn)涉及發(fā)生群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事公司或部門負責人出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，能夠解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大。同時，要將工作情況及時上報華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并準備好處置預(yù)案。

3.2凡群體性事件發(fā)生后，涉及公司或部門的負責人在接到應(yīng)急辦通知后15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場指揮、處置，要及時向公安部門報警爭取得到迅速有力支持，并積極配合、協(xié)助公安部門對現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和秩序維護，保全現(xiàn)場公共財產(chǎn)，現(xiàn)場接訪對話由華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和涉及公司或部門負責，對外接待及新聞報導(dǎo)工作在請示金輪投資

集團應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意的情況下，由華澳工程公司綜合部統(tǒng)一負責。

3.3盡快控制事態(tài)的發(fā)展。

3.3.1負責現(xiàn)場處置工作的工作人員應(yīng)誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度；

3.3.2無法當場明確表態(tài)解決的，責成涉事公司或部門限期研究解決；

3.3.3對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；

3.3.4對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

3.4查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進行思想工作和法制教育。

3.5對煽動群眾鬧事、散布謠言的，由公安機關(guān)依法予以訓(xùn)誡，視現(xiàn)場情況強行將其帶離，并及時收集證據(jù)，為事后處理做準備。

4善后工作

群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決；對法律

法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，應(yīng)急辦要加強監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門加以落實；對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。5防范預(yù)警

5.1定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；要嚴格落實責任制，全力及時化解，切實將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；要高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

5.2對存在不穩(wěn)定因素的方面要落實責任公司或部門、責任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。

5.3對不穩(wěn)定因素進行定期分析、研究處置對策，制定有針對性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在先，防止和減少群體性突發(fā)性事件。