第一篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

民安村

群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則 1.1編制目的

為加強(qiáng)平河村重大群體性突發(fā)事件的預(yù)測、應(yīng)急和處置能力，使接訪工作快速、高效、協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地化解社會矛盾、挽回社會影響。1.2編制依據(jù)

依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令（第431號）《信訪工作條例》及漢源縣相關(guān)政策，以及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。1.3工作原則

實(shí)行以預(yù)防為主、防患未然，屬事為主、共同負(fù)責(zé)，依法辦事、降低影響，教育疏導(dǎo)、防止激化的工作原則。建立縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)合的信息協(xié)調(diào)處置網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，最大限度地解決人民群眾的難點(diǎn)問題，化解社會矛盾，建設(shè)和諧的社會環(huán)境。1.4現(xiàn)狀與趨勢

我村人口密度較低，常住居民以農(nóng)業(yè)人口為主，健全和發(fā)展信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)信息的溝通和協(xié)調(diào)工作，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性、突發(fā)性事件發(fā)生。屬事、屬人、屬地分別做好解決、教育和穩(wěn)控工作，現(xiàn)場處理和引導(dǎo)接待相結(jié)合，降低社會影響。

2.組織指揮與職責(zé)分工

我村發(fā)生重大群體性突發(fā)事件后，村信訪信息立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪部門上報有關(guān)信息，信訪部門分別報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)，請示有關(guān)工作步驟，然后立即到現(xiàn)場進(jìn)行教育疏導(dǎo)和引導(dǎo)群眾到附近接待場所開展接待工作，及時做好信息反饋工作。同時要求接訪領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮，按照屬事、屬人、屬地的原則協(xié)調(diào)相關(guān)

部門接待群眾代表，進(jìn)行有效處置。2.1村信訪工作應(yīng)急指揮組

2.1.1組成（包案村干部）

組 長：李洪林（村支部書記）副組長：張昆（村主任）

成 員：李崇華（村副主任）

何文榮（民兵連長）李淑玲（婦女主任）陳 華（團(tuán)支部書記）2.1.2職責(zé)

統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件的疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處置工作；根據(jù)事件發(fā)展趨勢，確定應(yīng)急工作措施，請求公安、醫(yī)療、交通等部門協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場秩序；組織相關(guān)人員對群眾進(jìn)行教育疏導(dǎo)、防止激化。溝通協(xié)調(diào)縣信訪局和相關(guān)責(zé)任部門對事件進(jìn)行處置；視群體性突發(fā)事件發(fā)展勢態(tài)請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)派出現(xiàn)場工作組給予援助。

3.群體性突發(fā)事件預(yù)警信息的報告

3.1先期預(yù)警由事件發(fā)生所屬地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪部門進(jìn)行報告；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪應(yīng)急指揮組確定事件等級。

3.2信訪應(yīng)急指揮組發(fā)布預(yù)報后，若發(fā)現(xiàn)事件發(fā)展異常，在緊急情況下，可升級事件等級并向鄉(xiāng)政府報告。3.3預(yù)警解除由鄉(xiāng)政府發(fā)布。4.應(yīng)急響應(yīng) 4.2基本響應(yīng)程序 4.2.1嚴(yán)重事件應(yīng)急響應(yīng)

嚴(yán)重事件發(fā)生后，村群體性突發(fā)事件應(yīng)急指揮組立即啟動嚴(yán)重事件響應(yīng)預(yù)案，村信訪網(wǎng)絡(luò)迅速開始運(yùn)作，村信訪負(fù)責(zé)人在領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展工作。

4.2.1.1應(yīng)急運(yùn)作程序

組織領(lǐng)導(dǎo)村群體性突發(fā)事件指揮組迅速開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)工作。向突發(fā)事件現(xiàn)場派出工作組，上報有關(guān)信息實(shí)行緊急應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、交通、消防等部門現(xiàn)場協(xié)助工作。請示鄉(xiāng)政府并報請縣政府啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，引導(dǎo)群眾到接待場所進(jìn)行接訪工作，協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任部門開展接訪和處置工作。

4.2.2一般群體性突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

一般群體性突發(fā)事件發(fā)生后，由村信訪負(fù)責(zé)人向應(yīng)急指揮組提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的建議，村應(yīng)急指揮組迅速開始運(yùn)作，指揮事件的協(xié)調(diào)、處置工作，負(fù)責(zé)人為村支部書記、主任。應(yīng)急指揮組運(yùn)作程序：

（1）召開指揮組成員會議。通報事件發(fā)展的情況，根據(jù)緊迫程度和嚴(yán)重程度確定應(yīng)急規(guī)模。

（2）向鄉(xiāng)政府報告突發(fā)事件相關(guān)情況。

（3）協(xié)調(diào)公安、交通、消防、衛(wèi)生部門參加突發(fā)事件的疏導(dǎo)和救助工作。

（4）組織應(yīng)急小組成員趕赴現(xiàn)場依職責(zé)開展工作（5）部署引用水和食品的供給、傷員護(hù)送、交通疏導(dǎo)等事宜。

（6）現(xiàn)場參加處理領(lǐng)導(dǎo)必須面對面做好法律的宣傳、群眾的教育和引導(dǎo)接訪工作。

（7）做好事件處理過程中的有關(guān)情況的信息報告和反饋工作，組織維護(hù)社會穩(wěn)定宣傳教育。4.3信息報送和處理

群體性突發(fā)事件的速報內(nèi)容包括事件發(fā)生參加的人數(shù)和涉及范圍、事件發(fā)生的原因、目前存在的問題、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會影響等情況。速報的工作程序如下：村信訪負(fù)責(zé)人迅速啟動信訪信息網(wǎng)絡(luò)，收集事件的原因和群眾的心態(tài)并速報。迅速接待上訪群眾代表，并溝通有關(guān)情況上報動態(tài)信息，向有關(guān)部門

收集事件引起的損失情況，由村應(yīng)急指揮組匯總后報鄉(xiāng)政府。4.4指揮與協(xié)調(diào) 4.4.1應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)

應(yīng)對特別重大突發(fā)群體性事件，村信訪負(fù)責(zé)人立即派出現(xiàn)場工作組，同時調(diào)動駐街公安、衛(wèi)生、交通、消防等部門協(xié)同配合對群眾進(jìn)行教育疏導(dǎo)，盡快引導(dǎo)到指定接訪地點(diǎn)進(jìn)行面對面的接訪工作。

4.4.1.1人員搶救與交通疏導(dǎo)

村應(yīng)急指揮組協(xié)調(diào)組織衛(wèi)生單位到現(xiàn)場緊急救助，協(xié)調(diào)公安派出所派民警到現(xiàn)場維持秩序，協(xié)調(diào)區(qū)交通民警到現(xiàn)場疏導(dǎo)交通，對危險事件請消防部門派官兵參加救助。4.4.1.2重點(diǎn)人員的監(jiān)控和群眾的教育

嚴(yán)密監(jiān)控群體性事件中的重點(diǎn)人員，如發(fā)生違法行為，由公安機(jī)關(guān)采取有效措施進(jìn)行監(jiān)控和管制；對參加群眾，由事發(fā)單位或?qū)俚卮暹M(jìn)行教育，引導(dǎo)群眾到信訪機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行申訴活動，減少社會影響。4.5事件通報

村發(fā)生群體性突發(fā)事件時，由村應(yīng)急指揮組對事件的發(fā)展動態(tài)進(jìn)行通報工作，向鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門通報事態(tài)發(fā)展信息。4.6應(yīng)急結(jié)束

符合以下條件時，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，村應(yīng)急指揮組即可宣布事件應(yīng)急結(jié)束。

（1）群體性突發(fā)事件的緊急處置工作完成。（2）群體性突發(fā)事件引發(fā)后果基本消除。

（3）經(jīng)事件發(fā)展趨勢判斷，近期無再繼續(xù)惡化的可能。（4）基本恢復(fù)正常社會秩序。

第二篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

關(guān)于《群體性圍堵公司大門，阻礙生產(chǎn)經(jīng)營秩序事件》

應(yīng)急預(yù)案

近年來，不少當(dāng)?shù)卮迕駷槔嬷疇幦后w性圍堵公司大門，嚴(yán)重影響公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)公司穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，特制訂《村民群體性圍堵公司大門，阻礙生產(chǎn)經(jīng)營秩序事件》應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，按照“快速反應(yīng)、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合、妥善處置”的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時化解矛盾，切實(shí)維護(hù)公司合法權(quán)益，確保大局穩(wěn)定。

二、范圍和級別

（一）本預(yù)案適用于公司與外界各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過非法聚集、圍堵等方式，向公司表達(dá)意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預(yù)防和處置工作。

（二）本預(yù)案中的群體性事件是指公司與外界存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公司安全、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1、大規(guī)模人員違規(guī)阻攔公司運(yùn)輸車輛

2、人數(shù)較多的非法聚會、聚眾圍堵公司大門

3、人數(shù)較多沖擊公司辦公大樓

（三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1、參與人數(shù)在10人以下，為一般性群體性事件；

2、參與人數(shù)在10人以上（含10人），50人以下，為較大群體性事件；

3、參與人數(shù)在50人以上（含50人），100人以下，為重大群體性事件；

4、參與人數(shù)在100人以上（含100人），為特別重大群體性事件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

保衛(wèi)部迅速成立應(yīng)急工作小組。組長： 成員：

主要職責(zé)是：統(tǒng)一組織突發(fā)事件的處置工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展工作；研究解決群體性突發(fā)事件中的重大問題，制定突發(fā)事件處置措施。

四、應(yīng)急處置要求

（一）一旦發(fā)生群體性事件，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報后10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，必要時成立現(xiàn)場指揮部，主要做好控制現(xiàn)場、等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。

（二）在處置群體性事件現(xiàn)場，保衛(wèi)部同志要面對面地做群眾的工作，認(rèn)真聽取群眾的意見，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，要連同相關(guān)部門研究解決；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。

（三）對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，保衛(wèi)部立即報案，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

五、具體處置辦法

（一）阻攔運(yùn)輸車輛處置辦法

1、保衛(wèi)部接到報警后，迅速組織人員趕到現(xiàn)場，盡快掌握事件發(fā)生的原因，并向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、耐心說服村民，控制好事態(tài)發(fā)展，同時通知安環(huán)部與村主任、化工園區(qū)取得聯(lián)系前來處理。

3、嚴(yán)重影響公司生產(chǎn)經(jīng)營秩序時，立即向公安機(jī)關(guān)報案。

（二）沖擊機(jī)關(guān)大樓處置辦法

1、保衛(wèi)部接到報警后，迅速組織所有安保人員趕到現(xiàn)場，查明原因，向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、迅速關(guān)閉大門，防止領(lǐng)導(dǎo)辦公受到外界干擾。

3、對已沖進(jìn)大樓的人員，保安人員全力將其帶出。

4、事態(tài)嚴(yán)重時，立即向公安機(jī)關(guān)報案。

（三）圍堵公司大門處置辦法

1、保衛(wèi)部接到報警后，迅速組織保衛(wèi)人員趕到門口，同時關(guān)閉大門，防止村民強(qiáng)行涌入。

2、向村民了解圍堵大門的原因并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時控制好事態(tài)發(fā)展。

3、通知安環(huán)部與村主任、化工園區(qū)取得聯(lián)系前來協(xié)調(diào)解決。

4、安排專人對現(xiàn)場情況進(jìn)行攝錄，取得有力證據(jù)。

5、對嚴(yán)重影響公司生產(chǎn)經(jīng)營秩序的，要立即向公安機(jī)關(guān)報案。

六、事件處置應(yīng)遵循下列原則

1、維護(hù)穩(wěn)定原則。在處理事件時，一切要以維護(hù)公司穩(wěn)定為中心。

2、快速處理原則。及時了解掌握引發(fā)事件的主要原因，采取果斷處理措施，將損失和影響減少到最低限度。

3、積極疏導(dǎo)原則。堅持教育疏導(dǎo)，避免矛盾激化和發(fā)生過激行為。

4、合法、公正與靈活性相結(jié)合原則。在合法、公正的前提下積極協(xié)調(diào)，緩和矛盾，平息爭議，化解糾紛。

七、處理時注意把握的問題

1、處理事件要堅持依法公正，按照法律、法規(guī)、政策，開展耐心細(xì)致的法制宣傳和思想政治工作，動員、疏導(dǎo)村民離去，通過正當(dāng)渠道反映問題，從而解決問題。

2、處理問題的過程中，要注意營造與事件有關(guān)人員協(xié)商對話的和諧氛圍，促進(jìn)各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，使事件盡快得以平息，問題得以圓滿解決。

3、協(xié)商和調(diào)解不成的，應(yīng)急工作小組應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的處理意見。事件結(jié)束后，要密切關(guān)注后續(xù)情況，進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈。

八、聯(lián)系方式 保衛(wèi)部值班電話： 安環(huán)部值班電話： 派出所： 園區(qū)協(xié)調(diào)員： 保衛(wèi)組長： 協(xié)調(diào)組長：

第三篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

寧夏天凈風(fēng)力發(fā)電股份有限公司

群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，推進(jìn)群體性事件應(yīng)急處置工作的法制化、制度化建設(shè)，切實(shí)提高主動預(yù)防、及時化解、妥善處置群體性事件能力，緩解員工內(nèi)部矛盾，降低事件造成的危害和影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，為推進(jìn)我公司法治建設(shè)、構(gòu)建和諧群體創(chuàng)建良好條件，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全公司范圍內(nèi)發(fā)生因生產(chǎn)、經(jīng)營、交通事故、非正常死亡等引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會管理秩序的群體性事件應(yīng)急處置工作。

1、聚眾沖擊、圍堵公司各個部門；

2、聚眾堵塞或破壞公司出入通道的；

3、聚眾阻撓公司重點(diǎn)工程建設(shè)的；

4、聚眾哄搶集體公共財物的；

5、非法集會、游行事件、示威等引起跨地區(qū)、跨行業(yè)連鎖反應(yīng)的；

6、影響公司穩(wěn)定的非法宗教、迷信活動的；

7、聚眾械斗、打砸搶燒等嚴(yán)重違法行為，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的事件；

8、其它可能影響本單位穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件。

二、工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。

2、依法辦事、妥善處置的原則。

3、教育疏導(dǎo)、防止激化的原則。

4、及時、果斷處置的原則。

三、組織指揮體系及職責(zé)

1、應(yīng)急處置指揮部

發(fā)生一般群體性事件時，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

處置涉及跨地區(qū)或超出本單位處置能力的群體性事件。

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)的事件處置工作。

（2）確定相關(guān)部門的職責(zé)及具體分工。

（3）研究、制訂事件處置決策和應(yīng)對措施，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門并加強(qiáng)監(jiān)督。

（4）研究、制訂信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等方面的具體措施，并向上級領(lǐng)導(dǎo)提出相關(guān)建議和請求。

（5）完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，研究解決事件處置過程中的其他重大事項(xiàng)。

3、現(xiàn)場處置指揮部

一般群體性事件發(fā)生后，公司黨工委、辦事處應(yīng)按預(yù)案成立現(xiàn)場處置指揮部。現(xiàn)場處置總指揮由派出所主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。必要時，應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)赴現(xiàn)場直接負(fù)責(zé)

指揮處置。

發(fā)生跨區(qū)域的群體性事件，由公司辦公室確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的設(shè)置地點(diǎn)及有關(guān)負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可視情況與上級指揮部合并。

4、現(xiàn)場處置指揮部總指揮職責(zé)是：

（1）做好事件處置前的工作部署，下達(dá)有關(guān)緊急處置指令；

（2）決定現(xiàn)場輿論宣傳的口徑和內(nèi)容；

（3）依法采取一切有效處置措施控制現(xiàn)場事態(tài)；

（4）指揮參與現(xiàn)場處置工作的各單位按職責(zé)開展工作；

（5）全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時向應(yīng)急處置指揮部報告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)；

（6）根據(jù)應(yīng)急處置指揮部的指示，組織現(xiàn)場善后處理，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場清理和保護(hù)工作；

（7）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。

四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對公司不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要特別強(qiáng)化情報信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及時、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報、漏報、謊報、緩報。

各地區(qū)接到預(yù)警信息后迅速核實(shí)情況，情況屬實(shí)的，事發(fā)地部門在迅速上報信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動各自的應(yīng)急處置預(yù)案，并考慮事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時，根據(jù)防控情況及時調(diào)整措施，并視情安排人員、物資、資金和技術(shù)裝備，防止事態(tài)擴(kuò)大。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、啟動

（1）公司辦公室按照應(yīng)急處置工作預(yù)案要求，立即成立應(yīng)急處置指揮部。相關(guān)的指揮成員迅速到指定地點(diǎn)集會，研究對策，部署相關(guān)工作。

（2）現(xiàn)場處置總指揮應(yīng)及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展組織指揮工作。各相關(guān)部門要根據(jù)指揮部命令和預(yù)案要求，立即組織力量，趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展處置工作。

2、現(xiàn)場處置

現(xiàn)場處置指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況和需要，視情況設(shè)置若干個專門處置小組，并確定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。各小組應(yīng)在現(xiàn)場處置總指揮的指揮下，按照各自的職責(zé)，迅速實(shí)施應(yīng)急處置行動。一般應(yīng)成立下列專門小組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組。其主要職責(zé)是：對事件相關(guān)情況進(jìn)行匯總、傳遞和向上級報告，協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。

（2）現(xiàn)場處置組。其主要職責(zé)是：搜集、研判、報告事件的動態(tài)信息；設(shè)置現(xiàn)場警戒范圍，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散群眾，做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作；搜集并固定違法犯罪的證據(jù)，控制局勢，平息事態(tài)，依法打擊犯罪。

（3）勸導(dǎo)組。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對群體性事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。

（4）輿論宣傳組。其主要職責(zé)是：按照公司黨工委、辦事處的要求，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對外宣傳報道工作，及時掌握輿論動態(tài)，正確引導(dǎo)輿論。

（5）醫(yī)療救助組。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)動和醫(yī)治受傷人員；指導(dǎo)急救人員展開搶救工作，力求將人員傷亡降低到最低限度。

（6）后勤保障組。其主要職責(zé)是：組織應(yīng)急處置相關(guān)裝備、物資的儲備、運(yùn)輸、調(diào)度，保證應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

參與處置群體性事件的部門（單位）應(yīng)服從命令、聽從指揮、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)。

現(xiàn)場處置總指揮根據(jù)公司黨工委、辦事處指示精神和應(yīng)急處置指揮部的要求，應(yīng)依法采取有效措施，迅速控制現(xiàn)場，平息事態(tài)。

（1）發(fā)布有關(guān)緊急處置命令；

（2）決定現(xiàn)場輿論宣傳的口徑和內(nèi)容；

（3）調(diào)配力量，依法采取一切有效處置措施控制現(xiàn)場事態(tài)；

（4）及時向應(yīng)急處領(lǐng)導(dǎo)報告現(xiàn)場處置情況，必要時，可請求應(yīng)急處給予人員、裝備等相關(guān)支持。

（5）當(dāng)事件有嚴(yán)重趨勢時，應(yīng)及時聯(lián)系派出所。

3、應(yīng)急結(jié)束

（1）現(xiàn)場處置指揮部確認(rèn)群體性事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，應(yīng)向應(yīng)急處置指揮部提出結(jié)束應(yīng)急的報告。應(yīng)急處置指揮部綜合各方面意見后，下達(dá)處置結(jié)束命令。

（2）應(yīng)急處應(yīng)對處置工作進(jìn)行分析評估，提出善后處理工作意見和建議，為公司黨工委、辦事處決策提供依據(jù)。

4、善后處置

（1）調(diào)查處置。公司辦公室和有關(guān)部門要針對可能導(dǎo)致群體性事件反復(fù)的不穩(wěn)定因素，積極采取措施，做好參與群眾的教育疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步做好預(yù)防化解工作，并兌現(xiàn)在處置過程中對群眾做出的承諾事項(xiàng)。

（2）依法查處。對群體性事件中為首骨干分子、積極參與人員、一般盲從群眾以及敵對分子，有關(guān)部門應(yīng)區(qū)別對待，依法查處，并以此教育干部群眾。

（3）總結(jié)評估。群體性事件事態(tài)平息后，公司辦公室和涉事部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時形成事件調(diào)查報告報工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并舉一反三，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)解決工作中存在的問題。

六、應(yīng)急保障

（1）群體性應(yīng)急處置預(yù)案中必須明確參與應(yīng)急處置工作相關(guān)的所有部門的通訊方式，并提供備用方案和通訊錄。同時，要求有確保應(yīng)急處置期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及現(xiàn)場指揮的通訊暢通方案。

（2）各個部門要逐步建立互聯(lián)互通的維護(hù)穩(wěn)定工作信息網(wǎng)絡(luò)，加快預(yù)防處置群體性信息處理平臺建設(shè)，提高工作效能。

（3）參與處置群體性事件的人員應(yīng)當(dāng)服從命令，聽從指揮，恪盡職守，堅守崗位，依法辦事，文明值勤，嚴(yán)守秘密，防止因個人行為而延誤戰(zhàn)機(jī)、激化矛盾。

（4）把預(yù)防處置群體性事件工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的課程，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)穩(wěn)定工作意識。積極組織開展應(yīng)對群體性事件現(xiàn)場指揮人員及隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬綜合演練，提高各單位的協(xié)同處置、合成作戰(zhàn)和快速有效反應(yīng)能力，進(jìn)一步培訓(xùn)對群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

七、附則

負(fù)責(zé)對在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

在預(yù)防和處置群體性事件中有違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、目的

在公司發(fā)生群體性突發(fā)事件后，及時控制事態(tài)發(fā)展，明確各部門職責(zé)，共同協(xié)調(diào)處理，避免對公司生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，將負(fù)面影響降到最低。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于公司內(nèi)部員工群體性事件，及公司外部施工單位、供應(yīng)商等堵門等群體性突發(fā)事件。

三、成立群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：李劍波總經(jīng)理

副組長：馮銘、朱忠斌、黃春義、廖邦紅

組 員：工會委員、各部門負(fù)責(zé)人、安保主管/隊(duì)長

四、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

在獲悉將會發(fā)生群體性事件或已經(jīng)發(fā)生群體性事件后，迅速指揮各成員按照各自的職責(zé)分工開展工作，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，力求迅速化解，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序能夠有效運(yùn)行，將影響降到最低。

1、組長：負(fù)責(zé)全公司群體性事件處理的全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作，并向集團(tuán)匯報；

2、副組長：協(xié)助總指揮做好事件處理的領(lǐng)導(dǎo)及指揮工作，組織相關(guān)部門和人員迅速按各自職責(zé)開展工作，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的總體協(xié)調(diào)，以及善后事宜的處理；

3、行政部：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的秩序維護(hù)，確保各門崗暢通，必須做好公司重點(diǎn)部位及財產(chǎn)的保護(hù)，必要時負(fù)責(zé)與政府警察部門對接；

4、人事部：負(fù)責(zé)內(nèi)部員工群體性事件的現(xiàn)場溝通和安撫工作，做好員工關(guān)系，必要時準(zhǔn)備好相關(guān)資料，負(fù)責(zé)與政府勞動人事部門對接；

5、監(jiān)管審計部：協(xié)助人事部做好現(xiàn)場溝通和協(xié)調(diào)，參與事件調(diào)查處理，必要時準(zhǔn)備好相關(guān)法務(wù)資料，配合人事部與政府勞動人事部門溝通；

6、工會：負(fù)責(zé)與現(xiàn)場員工溝通、交流，協(xié)助公司解決問題，并參與善后處理，負(fù)責(zé)與政府工會對接；

7、采購部：負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)物資供貨安排，確保正常生產(chǎn)不會受影響，負(fù)責(zé)與供應(yīng)商對接；

8、銷售部：負(fù)責(zé)做好成品發(fā)貨安排，確保發(fā)貨和客戶關(guān)系不受影響，負(fù)責(zé)與客戶和物流公司對接；

9、生產(chǎn)設(shè)備部、熱電部：負(fù)責(zé)安排人員對車間現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，確保車間不受沖擊，生產(chǎn)運(yùn)行不受影響；

10、事件發(fā)生部門：協(xié)助人事部做好員工溝通，并提供相關(guān)資料；

11、基建部：負(fù)責(zé)對施工單位的群體性事件進(jìn)行協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)工作，12、其它部門：隨時聽從組長和副組長的指揮，提供支援；

13、新聞媒體接待：歸口集團(tuán)公關(guān)部負(fù)責(zé)，在集團(tuán)公關(guān)部未介入前，由工會主席負(fù)責(zé)接待，盡可能的將社會不良影響消除或降到最低。

14、各部門主持工作負(fù)責(zé)人為履行本預(yù)案部門職責(zé)的

7、工程施工期間，工程項(xiàng)目要與生產(chǎn)區(qū)域分開，施工進(jìn)出大門設(shè)專用門，避免外圍事件影響正常生產(chǎn)。

六、應(yīng)急啟動（事件發(fā)生后）

1、事件發(fā)生后，組長和副組長必須馬上進(jìn)行安排和部署，小組各成員必須按要求和各自職責(zé)，組織人員，馬上開展工作；

2、對內(nèi)部員工事件，初期由人事部、工會代表公司與員工溝通、引導(dǎo)，如果不能解決，則由副組長出面溝通，仍然不能解決的，最后由組長（總經(jīng)理）親自溝通和引導(dǎo)；

3、對外部人員鬧事，初期由對口管理部門，如采購部、基建部，與對方談判和溝通，如無效，則立即通知政府及公安部門協(xié)助；

4、只要群體性事件一發(fā)生，行政部安保隊(duì)必須立即進(jìn)入全面警戒狀態(tài)，要馬上加派人員到現(xiàn)場，并看護(hù)好各個門崗和辦公樓入口，必須確保公司正常生產(chǎn)經(jīng)營不受影響，公司領(lǐng)導(dǎo)及員工不受到?jīng)_擊，公司財產(chǎn)不受損失。在人員不足時，向公安、警察機(jī)關(guān)請求支援；

5、事件發(fā)生部門，必須做好其它人員的工作安排，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡可能不影響部門的正常運(yùn)作；

6、其它各部門，必須做好生產(chǎn)設(shè)備、車輛、基礎(chǔ)設(shè)施等各類財產(chǎn)的管控和保護(hù)，特別是機(jī)動車輛不要接近鬧事人群，以免發(fā)生意外。特別是生產(chǎn)設(shè)備部、熱電部各車間內(nèi)，要安排專人監(jiān)管，避免無關(guān)人員進(jìn)入損壞設(shè)備、工藝備品；

7、銷售部、采購部應(yīng)立即與客戶、供應(yīng)商聯(lián)系并做好安排，確保提貨和物資供應(yīng)不受影響；

8、如有媒體出現(xiàn)，工會主席應(yīng)立即與集團(tuán)公關(guān)部溝通，并馬上接待媒體，做好媒體的工作；

9、如需政府高層領(lǐng)導(dǎo)出面解決時，由組長和副組長與政府溝通，尋求協(xié)助；

10、如有必要，由人事部發(fā)警示或處理公告，監(jiān)管審計部法務(wù)審核，為后續(xù)處理做好準(zhǔn)備；

11、事件當(dāng)天，其它各部門負(fù)責(zé)人、所有經(jīng)理級人員和相關(guān)職能部門如工會、監(jiān)管審計部、人事部、行政部全體人員都必須在公司待命，隨時

配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和安排。

七、事件后續(xù)處理

1、事件發(fā)生部門要對事件進(jìn)行檢討，分析原因和確定防范措施；

2、由工會、監(jiān)管審計部、人事部組成調(diào)查組，對事件真相進(jìn)行調(diào)查，對責(zé)任人進(jìn)行處理。

第五篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

云南省武昆高速公路第JL1總監(jiān)辦 處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 編制目的

建立健全我監(jiān)理單位大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)變和處置能力，最大程度地預(yù)防和減少大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，維護(hù)正常的工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國治安管理處罰法》、《云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《信訪條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我監(jiān)理單位及所轄第一～八合同段區(qū)域內(nèi)大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急處置。大規(guī)模群體性事件主要包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

(1)聚眾沖擊、圍堵項(xiàng)目部、要害部門、重要場所。

(2)聚眾堵塞鐵路、高速公路及重要交通樞紐。

(3)聚眾阻撓國家、省、市重點(diǎn)工程建設(shè)施工。

(4)聚眾哄搶要害部門、重點(diǎn)工程物資。

(5)非法罷工、罷課，違法聚眾上訪、請愿，非法聚會、游行、示威等引起跨系統(tǒng)、跨行業(yè)連鎖反映。

(6)影響我縣穩(wěn)定的非法宗教活動。

(7)嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的大規(guī)模事件。

(8)造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件。

(9)重大文體、商貿(mào)活動中發(fā)生的大規(guī)模群體性事件。

(10)敵對勢力和法輪功等邪教組織策劃的大規(guī)模非法聚集活動。

(11)其他嚴(yán)重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

1.4工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。要堅持“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。

(2)預(yù)防為主，化解矛盾。堅持預(yù)防為主的工作方針，把預(yù)警排查和超前化解結(jié)合起來；把解決重復(fù)訪、集體訪與做好初信初訪結(jié)合起來；把解決問題與思想疏導(dǎo)結(jié)合起來；把政策的原則性與工作的靈活性結(jié)合起來，力爭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段、控制在基層、控制在當(dāng)?shù)兀皶r消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

(3)依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，自覺維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。要注意工作方式、方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用武器警械，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重擾亂社會治安秩序、危害公共安全的事件，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓膊块T反映，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。

(4)快速反應(yīng)，相互配合。大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案程序及時開展工作，并保證信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在第一時間、第一地點(diǎn)內(nèi)控制事態(tài)。同時，加強(qiáng)相關(guān)部門間的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

(5)加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置大規(guī)模群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。要通過現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

2.組織指揮體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

為及時有效的處理群體性突發(fā)事件，武昆高速第JL1總監(jiān)辦特成立大規(guī)模群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)構(gòu)組織如下：

組 長：熊宏偉 副組長：何洪強(qiáng)

韓永勝

成 員：浦洋、程勇、宋銅、張武亞、各部門相關(guān)成員

下設(shè)群體性突發(fā)事件處置應(yīng)急辦公室，辦公室主任為程勇。24小時值班電話（0871-8851173）。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急工作。

(2)確定各部門應(yīng)急工作職責(zé)。

(3)決定應(yīng)對措施，并組織實(shí)施。

(4)決定事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作。

(5)研究解決事件處置過程中的其他重大事項(xiàng)。

2.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，由事發(fā)地項(xiàng)目部組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，項(xiàng)目經(jīng)理主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。發(fā)生跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的大規(guī)模群體性事件，應(yīng)控制好現(xiàn)場并及時向政府相關(guān)部門報告。

2.4 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

(1)根據(jù)調(diào)查摸底情況，下達(dá)現(xiàn)場處置指令，指揮有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場處置中的具體事宜。

(2)組織機(jī)動力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援的行動準(zhǔn)備。

(3)負(fù)責(zé)組織對人、財、物和機(jī)密檔案等及時采取搶救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等有效措施。

(4)全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展全過程及相關(guān)情況，及時向上級指揮機(jī)構(gòu)報告，提出具體處置意見。

(5)根據(jù)上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場善后處理工作。

3.預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)警信息收集

各施工單位要制訂針對大規(guī)模群體性事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握各種不穩(wěn)定因素，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好。要特別強(qiáng)化信息反饋工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率。

3.2信息報送和處理

(1)分級報送原則。各合同段在獲取大規(guī)模群體性事件信息后應(yīng)及時向第JL1總監(jiān)辦、武昆高速公路建設(shè)指揮部及當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

(2)事發(fā)地所在項(xiàng)目部應(yīng)及時派人員趕赴現(xiàn)場，檢查、了解、研究并續(xù)報有關(guān)信息。

(3)信息收集和報送應(yīng)做到及時、客觀、全面、準(zhǔn)確。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事件的緊迫程度、事件的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等劃分為較大群體性事件(Ⅲ級)、重大群體性事件(Ⅱ級)和特別重大群體性事件(Ⅰ級)三個等級。

4.2 預(yù)案啟動

大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，所在地單位應(yīng)迅速啟動本預(yù)案并進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急等級。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，承擔(dān)情報信息、行動處置、新聞宣傳、政策法規(guī)解釋等職責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)作和溝通。

4.3 現(xiàn)場處置

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員到位后，應(yīng)立即派人進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，并按照職責(zé)分工迅速開展處置工作。在應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，各相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從調(diào)遣，密切配合，確保現(xiàn)場處置工作有序進(jìn)行。

5.后期處置

各事故發(fā)生地所在施工單位應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門及時開展對大規(guī)模群體性事件中傷亡群眾的救治及其他善后處理工作，積極恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣刃颉?/p>

事件平息后，有關(guān)部門要繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進(jìn)一步做好矛盾化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

6.應(yīng)急保障

6.1 人員保障

各施工單位應(yīng)組建處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照群體性事件的具體情況和應(yīng)急指揮部門的要求，具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。

各應(yīng)急處置隊(duì)伍的總體情況、編成要素、裝備狀況，執(zhí)行任務(wù)能力等，要認(rèn)真落實(shí)，并進(jìn)行演練，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的快速機(jī)動能力。

6.2 物資保障

各施工單位應(yīng)儲備應(yīng)急物資。主要為應(yīng)急機(jī)制、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、救援排險、醫(yī)療救治、應(yīng)急裝備器材、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練和演習(xí)、人員培訓(xùn)和宣傳教育、應(yīng)急物資儲備與調(diào)用等應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

北京華宏工程咨詢有限公司 云南省武昆高速公路第JL1總監(jiān)辦

二○一○年八月二十三日