第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障應急預案

**市**區(qū)**鎮(zhèn)處理勞動保障重大緊急情況工作預案 為了及時妥善地處理勞動保障糾紛和問題而引發(fā)影響生產(chǎn)、生活和社會秩序的重大緊急情況，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處理果斷的應急處置機制，根據(jù)**市**區(qū)人民政府辦公室轉發(fā)區(qū)勞動和社會保障局關于《**市**區(qū)處理勞動保障重大緊急情況工作預案》的通知［政辦（２００５）２３號］文件精神，結合我鎮(zhèn)的實際情況，制訂本預案。

一、總則

（一）本預案所稱勞動保障重大緊急情況是指因涉及勞動和社會保障方面的問題而引發(fā)影響企業(yè)生產(chǎn)、職工生活和社會秩序的事件。

范圍包括：

1、因用人單位克扣、拖欠職工工資以及其他合法權益而引發(fā)的重大緊

急情況。

２、其他涉及勞動和社會保障方面的重大緊急情況。

（二）處理勞動保障重大緊急情況實行屬地管理，分工負責的原則。各村和有關部門應當按照上級有關部門工作部署和本預案要求，做好轄區(qū)的勞動保障重大緊急情況處理工作，維護社會的安定和穩(wěn)定。

二、組織領導和工作職責

（一）組織機構。鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，鎮(zhèn)勞動保障事務所、鎮(zhèn)綜治辦、經(jīng)濟開發(fā)服務中心、財政所、公安派出所、信訪辦、建設管理辦、工商所、衛(wèi)生所、司法所、鎮(zhèn)工會聯(lián)合會等部 1

門為成員的新度鎮(zhèn)勞動保障重大緊急情況工作領導小組。并下設三個小組（分別由鎮(zhèn)兩委成員為組長）

１、設備財產(chǎn)清點變賣組；

２、勸導組；

３、設備財產(chǎn)看管組；

領導小組辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦聯(lián)系電話：0594－******* 區(qū)勞動保障緊急情況工作領導小組的主要職責：建立勞動保障重大緊急情況監(jiān)測預警制度、值班制度和事件快速反應制度。當發(fā)現(xiàn)勞動保障重大緊急情況時，立即召開領導小組會議研究，決定啟動緊急預案。同時向鎮(zhèn)黨委、政府主要領導和上級主管部門報告事件發(fā)生和進展動態(tài)，及時組織人員趕赴現(xiàn)場，并負責通知有關責任部門和單位立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，組織協(xié)調開展工作，快速反應，果斷處理，決定對外信息發(fā)布口徑及發(fā)而時間、方式；組織做好發(fā)生勞動保障重大緊急情況事件調查；及時向鎮(zhèn)黨委、政府主要領導和上級主管部門報告調查情況和處理情況。

（二）相關部門的工作職責

１、各片、包村工作隊：加強對所屬轄區(qū)內用工的規(guī)范管理，經(jīng)常對企業(yè)用工情況，工資發(fā)放時間，發(fā)放情況進行排查摸底，并每月上報各企業(yè)工資發(fā)放情況，對發(fā)現(xiàn)違反勞動法律、法規(guī)、非法拖欠、克扣工人工資侵犯工人合法權益的問題，要督促企業(yè)及時整改、上報鎮(zhèn)勞動保障重大緊急情況工作領導小組，并主動說服引導勞動者按勞動保障法律、法規(guī)和程序進行勞動保障糾紛調解和處置。加強對所屬轄

區(qū)各類企業(yè)勞動保障管理服務與跟蹤，對可能引發(fā)勞動保障重大緊急情況隱患及時報告有關部門，并積極采取相應防范措施，消除隱患。２、鎮(zhèn)綜治辦：接到勞動和保障重大緊急情況通知后，參與聯(lián)動行動，及時介入緊急情處置工作。

３、鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)服務中心：加強對全鎮(zhèn)企業(yè)勞動保障管理，對可能引發(fā)涉及勞動保障重大緊急情況的隱患要及時報告并果斷處理。防范于未然。發(fā)現(xiàn)涉及勞動保障重大緊急情況后，及時通報信息，接到勞動保障重大緊急情況通知后，參與聯(lián)合行動，維持企業(yè)生產(chǎn)秩序。４、財政所：接到勞動保障重大緊急情況通知后，及時安排并提供鼾緊急事件必要的經(jīng)費保障。并參與財產(chǎn)清點、變賣及拖欠工資發(fā)放等。

５、公安派出所：接到勞動保障重大緊急情況通知后，參與聯(lián)合行動，密切掌握勞動保障重大緊急情況發(fā)展動態(tài)，維護現(xiàn)場及周邊的秩序，防止事態(tài)擴大和惡化，對違反治理管理行動，惡意拖欠勞動者工資和卷款逃逸的，依法予以查處。

６、鎮(zhèn)信訪辦：負責處理涉及勞動和社會保障方面的重大信訪問題。７、鎮(zhèn)建設管理辦：負責處理有關建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，及時介入建筑工程欠薪案件，并責令其支付勞動都被拖欠、克扣的工資。

８、工商所：接到勞動保障重大緊急情況通知后，及時調閱有關企業(yè)、單位的注冊資料，積極配合領導小組做好重大事件處理的有關工作，加大力度，認真做好無證照企業(yè)的查處取締工作，不留后患，并

協(xié)調處理沒有輸營業(yè)證照的用人單位的勞動保障重大緊急情況。

９、鎮(zhèn)衛(wèi)生院：接到勞動保障重大緊急情況通知后，參與聯(lián)合行動，負責落實突發(fā)性疾病的搶救治療工作。防止事態(tài)進一步擴大，配合做好調查、取證和善后工作。

１０、鎮(zhèn)宣傳部門：接到勞動保障重大緊急情況通知后，加強重大緊急情況的正面輿論宣傳引導，減少負面影響，維護社會安定穩(wěn)定。１１、鎮(zhèn)工會聯(lián)合會：接到勞動保障重大緊急情況通知后，參與聯(lián)合行動，調查了解情況，反映職工的合理意見和要求，并提出解決問題的辦法或建議，積極協(xié)助政府有關部門做好職工的思想政治工作，維護職工隊伍。

１２、各村委會：要加強對轄區(qū)各類企業(yè)勞動保障管理服務跟蹤，對可能引發(fā)勞動保障，重大緊急情況的隱患，及時報告有關部門，并采取相應的防范措施，消除隱患。接到勞動保障重大緊急情況通知后，參與聯(lián)合行動，積極配合公安機關做好事發(fā)周邊治安穩(wěn)定工作，解決確定需要解決的員工生產(chǎn)生活上的困難。并協(xié)助鎮(zhèn)政府監(jiān)管業(yè)主逃逸企業(yè)的固定財產(chǎn)。

三、重大緊急情況的處理程序

（一）勞動保障重大緊急情況處理，鎮(zhèn)人民政府應在區(qū)勞動保障重大緊急情況工作領導小極刑領導下開展處置工作，當?shù)仄髽I(yè)職工同勞動保障糾紛和問題到市、區(qū)人民政府辦公地點集體上訪的，由鎮(zhèn)政府及區(qū)信訪辦、勞動保障局等有關部門負責做工作動員勸說，集體上訪人員返回屬地。

（二）有關單位和人員獲悉發(fā)生勞動保障重大緊急情況的信息后，應在20分鐘內向鎮(zhèn)人民政府和區(qū)勞動保障重大緊急情況工作領導小組辦公室報告，報告內容包括發(fā)生事件的單位、人數(shù)、性質、時間、地點、經(jīng)過、社會反映及其他已掌握的情況。任何單位和個人對重大隱患和緊急情況不得隱瞞緩報和漏報。

（三）各單位接到重大緊急情況通知后，必須快速到位，參與聯(lián)合行動。

（四）處理重大緊急情況要按照法律、法規(guī)、政策，開展耐心細致的法制宣傳和思想工作，動員疏導職工返回工作單位和崗位，盡快恢復生產(chǎn)，共同維護生活和社會秩序。在處理問題過程中，要注意營造重大緊急情況有關人員之間協(xié)商對話和諧氛圍，促進各方達成調解協(xié)議，使用當事件盡快平息，問題得以圓滿解決。協(xié)調和調解不成的，積極移送上級有關部門處理。

（五）做好事件處理報告。內容包括：發(fā)生事件基本情況、事件發(fā)生原因、處理經(jīng)過、有關對策、處理結果和事態(tài)發(fā)展等文件。

第二篇：縣級勞動保障應急預案

HS縣勞動保障系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急

預

案

為維護我縣經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定，有效預防、及時控制和妥善處置勞動保障系統(tǒng)突發(fā)公共事件及其他影響社會穩(wěn)定事件，建立快速反應機制，提高應急處理能力，結合工作實際制定本應急預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理，不斷增強做好安全穩(wěn)定工作的政治責任感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的精神，團結一致，扎實工作，確保我縣勞動保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

二、基本原則

堅持以人為本的原則。維護廣大人民群眾的根本利益，保護人民財產(chǎn)安全，充分相信群眾、依靠群眾、耐心做好政策宣傳和解釋工作，積極預防和最大限度地減少對社會的危害。

堅持預防為主的原則。加強基礎工作，提高防范意識，增強預警分析，將預防與應急處置有機結合，有效控制事件發(fā)生，力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制、早解決。

建立聯(lián)動協(xié)調制度，完善分級負責、統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調、逐級提升的處置體系。

三、適用范圍

本預案適用于指導、預防和處置縣勞動保障系統(tǒng)的工作人員，發(fā)生影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

四、組織機構

（一）成立縣勞動保障系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急領導小組，作為全縣勞動保障系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急管理工作的領導機構，負責組織、指揮、協(xié)調和指導全縣勞動保障系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應急管理和處置工作。

組

長：EE

副

組

長：TT

HH

成員：HH

MM

RR

YY

JJ

（二）領導小組下設辦公室

主

任：FF

組

員：AA

FF

舒HH

領導小組實行定期或不定期會議制度，局屬各單位指定一名聯(lián)絡員。辦公室具體負責領導小組的值守應急、信息匯總、編制簡報及綜合協(xié)調等工作。電話：2221—3432567（傳真）

五、應急聯(lián)動

縣勞動保障系統(tǒng)應急領導機構根據(jù)應急任務的實際需要，組織相關部門參加應急處置工作。各部門要服從應急機構的統(tǒng)一指揮，按照職責分工，各司其職，密切配合，全力以赴做好各項應急處置工作。

六、預警機制

根據(jù)應急事件的嚴重性和緊急程度實行四級預警機構：

四級（一般事件）：發(fā)現(xiàn)有群體性事件的預警性信息，群體性事件處于萌芽狀態(tài)，社會秩序正常。

三級（較嚴重事件）：群體性事件已經(jīng)發(fā)生，有關部門工作受到嚴重影響，有發(fā)展到重大群體性事件的趨勢，社會秩序受到影響。

二級（嚴重事件）重大群體性事件已發(fā)生，有關部門工作秩序受到嚴重影響。

一級（特別嚴重事件）：重大群體事件已發(fā)展到較大規(guī)模，有關部門工作秩序受到嚴重影響，無法正常開展工作。

預警信息包括事件情況、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

七、應急響應

對先期處置未能有效控制事態(tài)的群體性事件，應急領導機構要及時啟動預案，實行24小時值班制度，保證統(tǒng)一指揮或指導相關部門開展應急處置工作。

（一）信息報告

根據(jù)一至四級預警所對應情形，相關部門一旦發(fā)現(xiàn)事件發(fā)生，及時上報縣政府和縣勞動保障局應急領導機構，并隨時根據(jù)事態(tài)發(fā)展進一步報送情況。報告內容應包括：時間、地點、事件的性質、危害程度、采取的措施和后續(xù)進展情況等。應急狀態(tài)結束后，各相關部門將處置情況用書面報告及時報送應急領導小組。

（二）應急措施

縣政府根據(jù)相關事件報告，由應急領導機構宣布啟動應急預案；一級、二級預警響應，由市領導小組宣布啟動應急預案。同時，按照不同預警級別分別采取以下響應措施：

1、四級預警

（1）報縣應急領導機構及時宣布啟動本級應急預案，認真分析各部門上報的信息，積極協(xié)調各部門處置應急事件，密切關注事件發(fā)展動態(tài)，做好預警升級的準備工作。

（2）勞動保障部門領導要深入一線，及時掌握有關人員思想動態(tài)，以及他們關注的熱點、焦點問題，有針對性地做好宣傳教育工作，及時化解潛在矛盾，消除不穩(wěn)定因素。

（3）勞動、信訪部門要做好安全穩(wěn)定信息工作，加大信息收集和信息報送力度，實行敏感時期24小時值班制度，及時向應急領導機構報送有關信息。

（4）事件所涉及到的部門要從源頭化解矛盾糾紛，及時解決和處理群眾所反映的實際問題和困難，避免矛盾的激化和升級，把矛盾和問題解決在事件萌芽狀態(tài)。

2、三級預警

（1）報縣應急領導機構立即宣布啟動本級應急預案，并根據(jù)事件發(fā)生原因，立即通知與事件直接相關的部門負責人趕到現(xiàn)場，對能夠現(xiàn)場解決的問題要立即予以解決；對暫時不能解決的問題，要做好耐心細致的說服工作，并立即疏散人群，嚴格控制事態(tài)的進一步發(fā)展。

（2）請求公安部門援助維持現(xiàn)場秩序，及時掌握相關人員的思想動態(tài)以及他們關注的熱點、焦點問題，密切關注安全穩(wěn)定動態(tài)，維護現(xiàn)場治安秩序，防范和依法嚴厲打擊違法者煽動鬧事，發(fā)現(xiàn)事件苗頭要依法制止并及時上報。

主管部門、信訪和相關部門應當有針對性地做好宣傳教育工作，從源頭化解矛盾糾紛，防止各種矛盾的激化和升級。

（3）及時將相關信息報縣應急領導機構，積極協(xié)調各部門處置應急事件，密切關注事件動態(tài)，做好預警升級的準備工作。

（4）在縣級應急領導機構的統(tǒng)一領導下，公安部門和與事件直接相關部門迅速組織力量，對事件進行深入調查了解，在積極開展說服疏導的同時，立即研究解決問題的措施和辦法，及時化解矛盾，恢復和維護正常的秩序。

3、二級預警

（1）報縣應急領導機構在啟動本級應急預案先期處置的同時，并根據(jù)事件發(fā)生原因，及時通知與事件直接相關的部門責任人趕到現(xiàn)場，進行指導、協(xié)調和督促，對可能涉及全縣的問題要迅速拿出措施和意見。對能夠現(xiàn)場解決的問題立即予以解決；對暫時不能解決的問題，要耐心細致地做好說服教育工作，并立即疏散人群，嚴格控制事態(tài)的進一步發(fā)展。

（2）請求公安部門援助及時掌控局面，維護現(xiàn)場治安秩序，保護在場人員的人身安全，嚴防有人乘機煽動鬧事、蓄意制造事端，發(fā)現(xiàn)事件發(fā)展苗頭要依法制止并及時上報。

（3）將相關信息立即報縣應急領導機構，積極協(xié)調各部門處置應急事件，密切關注事件發(fā)展動態(tài)，做好預警升級的準備工作。

（4）在縣級應急領導機構的統(tǒng)一領導下，公安部門和事件直接相關部門迅速組織力量，對事件進行深入的調查了解，在積極開展說服疏導的同時，立即研究解決問題的措施和辦法，及時化解矛盾。對煽動鬧事、蓄意制造事端的不法分子要依法嚴厲打擊，確保社會穩(wěn)定。

4、一級預警

（1）報縣級應急領導機構的同時，啟動本級應急預案進行先期處置，再請示下一步工作指示。在接到縣應急領導小組的指示后，要根據(jù)事件發(fā)生原因，立即通知與事件直接相關的部門責任人趕到現(xiàn)場，進行指導、協(xié)調和督促，對涉及范圍較大的問題要迅速拿出措施和意見。應急機構對能夠現(xiàn)場解決的問題立即予以解決；對暫時不能解決的問題，要耐心細致地做好說服教育工作，并立即疏散人群，嚴格控制事態(tài)的進一步蔓延。

（2）請求公安部門立即組織警力趕到現(xiàn)場，及時掌控局面，維護現(xiàn)場治安秩序，保護在場人員的人身安全，嚴防有人乘機煽動鬧事、蓄意制造事端，發(fā)現(xiàn)事件發(fā)展苗頭要依法制止并及時上報。

（3）在縣應急領導機構的統(tǒng)一領導下，公安部門和事件直接相關部門迅速組織力量，對事件進行深入的調查了解，在積極開展說服疏導的同時，立即研究解決問題的措施和辦法，及時化解矛盾。對煽動鬧事、蓄意制造事端的不法分子要依法嚴厲打擊，確保社會穩(wěn)定。

八、應急結束

現(xiàn)場處置和指揮機構在確認突發(fā)事件得到有效控制或已經(jīng)處置結束后，向批準啟動預案的應急領導機構提出結束預警狀態(tài)的報告。其中，一、二級預警狀態(tài)縣級應急領導機構應向市應急領導機構報告。批準預案啟動的應急領導機構綜合有關意見后，宣布解除相應的預警狀態(tài)。

九、善后處置

善后處置工作在縣政府統(tǒng)一領導下，由相關部門負責組織實施。要對事件的原因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓等問題進行調查評估，妥善處理善后事宜；對事件反映出來的問題，相關部門要進一步研究長效措施和辦法。

十、責任追究

執(zhí)行應急任務的單位必須無條件執(zhí)行命令，對拒不執(zhí)行上級命令、玩忽職守和推委扯皮單位的有關領導、直接責任人要依法處理。對執(zhí)行上級命令不堅決、貽誤時機沒有完成任務的單位領導和責任人要嚴肅處理。

十一、實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

第三篇：勞動保障應急預案

為了及時有效地處理因勞動保障糾紛和問題而引發(fā)影響生產(chǎn)、生活和社會秩序的緊急情況，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處理果斷的應急處置機制，根據(jù)《**市**區(qū)人民政府辦公室關于報送2008應急預案演練情況和2009演練計劃的通知》（**政辦機發(fā)[2008]68號的精神，特制訂本預案。

一、總則

（一）指導思想

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導和上級業(yè)務主管部門的直接指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照構筑社會主義和諧社會和加強民主法制建設的要求，建立政府領導、統(tǒng)一指揮、各負其責、反應靈敏、運轉高效的應急處置機制，維護廣大勞動者的合法權益和企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，確保社會安定穩(wěn)定。

（二）本預案所稱勞動保障重大緊急情況是指因涉及勞動和社會保障方面的問題而引發(fā)影響企業(yè)生產(chǎn)、職工生活和社會秩序的事件。范圍包括：

1、因國有企業(yè)改制改組、關閉、破產(chǎn)涉及職工安置、工資等社會保障待遇而引發(fā)的重大緊急情況；

2、因參加社會保險的離退休人員、失業(yè)人員、醫(yī)保對象涉及社會保險待遇問題而引發(fā)的重大緊急情況；

3、其他涉及勞動和社會保障方面的重大緊急情況。

（三）處理勞動保障重大緊急情況實行屬地管理、分級負責的原則。勞動保障部門應當按照同級人民政府的工作部署和本預案要求，制定本行政區(qū)域內的處理勞動保障重大緊急情況工作預案，維護社會的安定和穩(wěn)定。

（四）適用范圍。本應急預案適用處置在**區(qū)范圍內因社會保障糾紛引發(fā)的突發(fā)公共事件。

二、組織領導和工作職責

（一）組織機構。區(qū)***局成立以局長****為組長，分管領導柳森陽送為副組長，局內有關科室和經(jīng)辦機構主要負責同志為成員的區(qū)**局重大緊急情況工作領導小組。領導小組辦公室設在區(qū)**局辦公室。

聯(lián)系電話：*******，傳真：*******

（二）主要職責：建立社會保障重大緊急情況監(jiān)測預警制度、值班制度和事件小組會議研究決定啟動緊急預案，同時按有關規(guī)定向**區(qū)人民政府和上級主管部門報告事件發(fā)生和進展動態(tài)，及時組織人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，并負責通知有關責任部門和單位立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，組織協(xié)調開展工作，快速反應、果斷處理；決定對外信息發(fā)布口徑及發(fā)布時間、方式；組織做好發(fā)生社會保障重大緊急情況事件調查，按照有關規(guī)定及時向岱**區(qū)人民政府和上級主管部門報告調查情況和處理結果。

三、重大緊急情況的處理程序

（一）勞動保障重大緊急情況的處理堅持屬地解決原則。企業(yè)、單位、群體在各地發(fā)生涉及社會保障重大緊急情況的，當?shù)厣鐣Ｕ现卮缶o急情況工作領導小組在當?shù)卣y(tǒng)一領導下開展處置工作，區(qū)社會保障重大緊急情況工作領導小組給予指導和工作配合。各企業(yè)職工因勞動保障糾紛和問題到黨委、政府辦公地點集體上訪的，由各地政府及主管部門負責做工作，動員勸說集體上訪人員返回當?shù)兀瑓^(qū)社會保障重大緊急情況工作領導小組予以配合。

（二）有關單位和人員獲悉發(fā)生社會保障重大緊急情況的信息后，務必在30分鐘內向所在社會保障重大緊急情況工作領導小組辦公室報告。報告的內容包括：發(fā)生事件的單位、人數(shù)、性質、時間、地點、原因、經(jīng)過、社會反映及其他已掌握的情況。各有關科室主要負責人要保證信息暢通，反應靈敏。任何個人對重大隱患和緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。

（三）社會保障重大緊急情況工作領導小組辦公室接到報告后必須立即向領導小組負責人匯報。領導小組對情況做出準確判斷、分析后，決定是否啟動重大緊急情況工作預案。各部門、單位接到重在緊急情況的通知后，必須快速到位，參與聯(lián)動，果斷處置。

（四）處理重大緊急情況要堅持依法行政，按照法律、法規(guī)、政策，開展耐心細致的法制宣傳和思想政治工作，動員、疏導職工返回工作單位和崗位，盡快恢復生產(chǎn)，共同維護生活和社會秩序。

（五）在處理問題的過程中，要注意營造重在緊急情況有關人員之間開展協(xié)商對話的和諧氛圍，促進各方達成調解協(xié)議，使事件盡快得以平息，問題得以圓滿解決。

（六）協(xié)商和調解不成的，現(xiàn)場處理小組應在摸清情況的基礎上提出切實可行的處理意見。對符合受理案件條件的，要引導當事人申請仲裁，并盡快按照仲裁法律、法規(guī)程序及時受理，快速結案。對明顯違反勞動保障法律、法規(guī)，嚴重侵犯職工和離退休人員合法權益的用人單位，由勞動保障監(jiān)察機構迅速予以查處，責令改正。

（七）對影響國計民生、持續(xù)時間較長的涉及勞動和社會保障方面的重大緊急情況，區(qū)社會保障重大緊急情況工作領導小組要協(xié)調有關責任部門、單位組織后備力量，及時補充要害工作和生產(chǎn)崗位的空缺，以保證工作和生產(chǎn)正常運作。

（八

第四篇：勞動保障應急預案

勞動保障應急預案

為進一步完善勞動保障所維護勞動者權益應急處置機制，全面提高依法、妥善、及時處置群體性事件能力，減少涉及勞動保障政策引發(fā)的群體性事件對社會的消極影響，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國信訪條例》、勞動和社會保障部《涉及勞動保障方面群體性事件應急預案》，結合我轄區(qū)實際，制定長興路勞動保障所維護勞動者權益應急預案。

一、工作原則

（1）預防為主、防患未然。要在充分考慮最廣大人民的根本利益、考慮群眾的理解和承受程度的基礎上出臺政策措施，從源頭上防范群體性事件的發(fā)生。要建立健全勞動保障所的利益協(xié)調機制和預警工作機制，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

（2）依法辦事、按政策辦事。嚴格按照國家法律法規(guī)和政策解決群眾反映的問題，統(tǒng)一政策宣傳、答復口徑。

（3）快速反應、防止激化。建立群體性上訪事件的聯(lián)動協(xié)調制度，提前介入，統(tǒng)一調度，事前做到信息反應靈敏，事中做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后做到跟蹤、督辦、落實。堅持“宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激”的原則，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

二、組織領導和工作職責

為提高對涉及勞動保障政策引發(fā)的群體性事件的預警、預防及應急效率，長興路勞保所成立群體性事件應急工作領導小組（以下簡稱“應急工作領導小組”），負責應急處置工作的領導、組織和協(xié)調。

（一）應急工作領導小組組成 組 長：李娜 勞動保障所所長。

副組長：王艷麗 勞動保障所副所長。成員：勞動保障所工作人員、勞動監(jiān)察中隊。

（二）應急工作領導小組主要職責

（1）統(tǒng)一組織群體性事件的處置工作；

（2）協(xié)調有關部門和單位開展工作；

（3）組織研究解決群體性事件中的重大問題，制定重大處置措施；

（4）決定對外信息發(fā)布口徑及發(fā)布時間、方式等。

（三）成員單位工作職責

（1）勞動監(jiān)察中隊：負責協(xié)調處理群體性上訪事件，負責日常信訪接待工作；負責勞動保障舉報、投訴案件查處工作，參與因勞動工資、勞動合同管理引發(fā)的群體性事件的處置工作。負責群體性勞動爭議糾紛事件的處理，參與因勞動爭議糾紛引發(fā)的群體性事件的處置工作，參與涉及改組改制企業(yè)職工安置不當引起的群體性事件的處置工作。

（2）勞動保障所：負責下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實工作及由此引起的群體性事件的處置工作;負責貫徹落實離退休人員養(yǎng)老保險政策；參與涉及養(yǎng)老保險政策問題和離退休人員的群體性事件的處置工作。

三、應急事件處理程序

（一）響應程序

事件發(fā)生后，勞動保障所要先期處置，同時立即將有關情況通報區(qū)局。同時成立應急工作專班并迅速啟動預案，積極參與事件的處置工作。

（二）信息報告

1、報告原則

“快速、準確、續(xù)報”。接到發(fā)生群體性事件的單位和個人必須在第一時間內向上級勞動保障部門報告，不得延報。信息內容要準確，不得漏報、瞞報、謊報。初期因為時限要求，報告內容可以相應簡化，但在后續(xù)報告中一定要完整。

2、報告形式

根據(jù)群體性事件的緊急程度，可采用電話報告、傳真報告、文字報告等形式。

3、報告內容

（1）群體性事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況；

（2）群體性事件發(fā)生的起因分析、性質判斷和影響程序；

（3）群體性事件發(fā)生的企業(yè)和當?shù)赜嘘P部門工作情況和采取的措施；

（4）群體性事件發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結果；

（5）公眾及媒體等各方面的反映；

（6）需要報送的其他事項。

4、保密要求

嚴格執(zhí)行國家有關保密制度，遵守保密工作紀律，確保信息安全和暢通。

（三）現(xiàn)場處置要求

群體性事件發(fā)生后，要視情況確定事件規(guī)模級別，按照相應的應急響應程序進行處置。涉及勞動保障有關業(yè)務的，相應成員單位的應急處置人員要陪同有關領導迅速進入事發(fā)現(xiàn)場，按照其職責負責處置工作。

1、按群體性事件產(chǎn)生的原因處置

（1）因企業(yè)沒有執(zhí)行相關政策引發(fā)群體性事件：負責具體處置工作的勞動保障部門責成企業(yè)領導向職工解釋原因，如屬企業(yè)有條件執(zhí)行而沒有執(zhí)行，要及時向群眾承諾由勞動保障部門督促企業(yè)執(zhí)行國家政策；如屬企業(yè)暫時沒有條件執(zhí)行，要向群眾承諾由企業(yè)請示有關部門盡快提出解決措施。

（2）因職工對法律、政策誤解引發(fā)群體性事件：負責具體處置工作的勞動保障部門要以多種形式向群眾宣傳解釋有關法律、法規(guī)、政策，引導群眾自覺遵守法律、法規(guī)、政策。

（3）因對有關政策有意見引發(fā)群體性事件：負責具體處置工作的勞動保障部門要向群眾說明情況，深入細致地開展說服教育工作，如確屬政策原因，要在穩(wěn)定群眾情緒，努力平息事件的前提下，及時向上級勞動保障部門報告，并提出政策調整的建議。

2、按群體性事件表現(xiàn)的行為處置

（1）對在企業(yè)內部聚集的：負責具體處置工作的勞動保障部門應會同企業(yè)主管部門和政府相關部門研究處置辦法，責成企業(yè)落實有關政策，限期解決問題，力爭把問題解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴大。

（2）對到地方黨委政府上訪聚集的：負責具體處置工作的勞動保障部門應配合公安部門嚴格控制和監(jiān)視事態(tài)的發(fā)展，會同企業(yè)主管部門和政府相關部門研究處置辦法，力爭使矛盾逐步得到緩解，事件盡快得到平息。

（3）對堵塞交通，占據(jù)重點警衛(wèi)目標的：負責具體處置工作的勞動保障部門應立即向本級黨委、政府報告，迅速與有關部門溝通，啟動相應應急預案。能夠現(xiàn)場處理的應立即處理。對原因不詳，需要一定時間進行調查處理的，耐心向群眾解釋，限期答復上訪群眾。同時配合公安部門嚴格控制和監(jiān)視事態(tài)的發(fā)展，采取有效辦法，動員群眾盡快解散離開現(xiàn)場，促使事件盡快得到平息。

（4）對已出現(xiàn)群體性暴力行為的：負責具體處置工作的勞動保障部門負責人要立即趕到現(xiàn)場，配合有關部門阻止過激行為，控制事態(tài)蔓延和擴大。盡快了解群體性事件發(fā)生原因，對群眾反映的問題能夠現(xiàn)場處理的應立即處理。對原因不詳，需要一定時間進行調查處理的，應向群眾解釋，限期答復上訪群眾，避免矛盾進一步激化。同時配合公安機關依法嚴厲打擊策劃、煽動群體性鬧事的組織者和骨干分子，動員群眾盡快解散離開現(xiàn)場，促使事件盡快得到平息。

（5）對群體性赴省進京上訪：無論是準備赴省進京上訪，還是在赴省進京途中，勞動保障所接到報告后應配合有關部門，及時進行勸阻，了解上訪原因，盡快拿出答復意見，化解矛盾，平息事件。

五、善后處置

（一）恢復秩序。事件結束后，勞動保障所應配合有關部門指導企業(yè)恢復生產(chǎn)秩序，依據(jù)勞動保障法律法規(guī)政策，加強和完善企業(yè)勞動管理工作，預防群體性事件的再度發(fā)生。

（二）處置報告事件結束后，勞動保障所應向區(qū)局，區(qū)監(jiān)察大隊提交群體性事件處置報告，經(jīng)領導小組審定后上報

（三）新聞發(fā)布群體性事件一般不公開報道，確需公開報道的，應嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。

（四）評估群體性事件結束后，勞動保障所要組織相關人員對群體性事件進行調查，評估事件后果，總結經(jīng)驗教訓。根據(jù)事件暴露出的問題，及時修改和完善防范措施和應急處置。

（五）獎懲：對在預防和處置群體性事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任單位和責任人員，應依法依紀追究其責任；對處置過程中成績突出的單位和個人給予表彰。

六、應急保障

（一）信息保障：勞動保障所應建立健全群體性事件的信息收集、傳遞、處理、報送等環(huán)節(jié)工作制度，完善信息傳輸渠道，保持信息通暢。

（二）經(jīng)費保障：應急保障經(jīng)費應按照有關規(guī)定執(zhí)行，專款專用。勞動保障所應為應急工作配置專用裝備，提供必需的車輛和通訊器材。

（三）人員保障：勞動保障所應成立群體性事件應急預備隊，應急預備隊由應急領導小組成員單位的人員組成。勞動保障所應結合本地實際，制定預案，建立群體性事件的預防和處置措施，保證應急所需的人力、物力和財力的儲備，建立健全應急預案的協(xié)調運行機制，落實責任制度，不斷提高應急處置能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時化解矛盾。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作總結

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作總結

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作總結

過去的一年,在xx縣人事和勞動社會保障局的關心指導下，在鄉(xiāng)黨委、政府的關心支持下，完成了我鄉(xiāng)XX年的各項工作任務，現(xiàn)把開展的工作情況匯報如下：

一、主要工作開展情況

認真開展非法用工的專項執(zhí)法檢查

**鄉(xiāng)黨委、政府對此項工作高度重視，切實加強領導，確保“整治”工作不留死角。成立了以副鄉(xiāng)長黃鵑同志為組長的工作領導小組，抽調了相關部門的工作人員密切配合，進行了專項檢查。首先是加大依法用工的宣傳力度，對《禁止使用童工規(guī)定》、《勞動合同法》、《務工手冊》等相關材料進行宣傳和發(fā)放。其次給企業(yè)負責人下發(fā)開展整治打擊非法用工專項執(zhí)法檢查通知書，對專項檢查活動作了文件精神的傳達，并下發(fā)違法通知，要求對存在的問題限期整改。最后由鄉(xiāng)國土所和勞保所工作人員在進行非法用工檢查，凡涉及使用童工，限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等將堅決制止，對情節(jié)嚴重的移交當?shù)毓膊块T處理。通過以上工作，我鄉(xiāng)境內的企業(yè)目前沒有發(fā)現(xiàn)使用童工，限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等非法用工行為。

積極做好《勞動合同法》的宣傳工作。

《勞動合同法》是黨的xx大召開后頒布實施的一部重要法律，他對維護工人的合法權益，規(guī)范業(yè)主的用工行為提出了法律依據(jù)。為了讓這部法律及時宣傳到《勞動合同法》業(yè)主和打工人員中，我們通過安全檢查把送資料到業(yè)主手中，通過和農(nóng)民工的交流以及發(fā)放傳單等不同方式及時宣傳到位。通過宣傳，讓農(nóng)民工和業(yè)主都認識到了《勞動合同法》以及簽定勞動合同的重要性。

努力做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的實施和辦理。

《普洱市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》于XX年1月9日在普洱市人民政府第十二次常務會議通過，并于XX年1月18日公布實施。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作在縣社保局的指導下，取得了一定成績，XX年第三季度，我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)11人。

(四)嚴肅紀律，加強考勤管理。在干部職工的協(xié)助下狠抓按時上下班時間，規(guī)范考勤制度，嚴格考勤責任的落實。另外還加強了對請假制度管理，對不履行請假手續(xù)擅自離崗者，堅決予以查實并作出處理。這樣既維護了考勤制度的嚴肅性，又從另一方面激勵了在崗員工工作積極性，進而大大改善了鄉(xiāng)政府的工作作風和精神面貌。

其他工作

完成了云南省機關事業(yè)單位技術工人職業(yè)資格的信息采集工作；組織全體干部職工參加了《云南省政府信息公開條例》、四項制度服務承諾書、公務員公共管理核心內容等考試，取得了較好成績，進一步提高了干部職工的素質和工作水平。組織了代課教師辭退座談會,聽了代課教師們的心聲、意見和建議，同時向上級有關部門反映了代課教師們的想法。

二、存在不足及努力方向

首先，因我是今年才接的人事監(jiān)察工作，在人事管理、制度管理及運行機制等方面均不成熟，影響了工作效率，業(yè)務能力水平還比較低。

其次，因本人不是專職人員，身兼數(shù)職，有時候不能把全部的精力放在人事監(jiān)察工作上，導致有些工作作得不夠具體和深入。

今后，我們將針對上述存在問題或不足，解放思想，與時俱進，以“業(yè)務能力強、服務意識好、覺悟素質高”為目標奮斗，不斷提高自身素質和業(yè)務能力，在干部和廣大群眾心中樹立良好的榜樣，為構造和諧勞動關系環(huán)境、構造和諧社會盡我們應有的力量。

XX年工作要點

加強理論學習。學習黨和國家的大政、方針、政策及相關文件精神，充實自身理論知識，堅持理論聯(lián)系實際，用理論指導具體工作，提高工作效率。

認真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，加大對本鄉(xiāng)區(qū)域內勞動用工的監(jiān)察,監(jiān)督每個用工單位進行用工登記和繳納社會保險。抓好法規(guī)宣傳，切實加大勞動保障法規(guī)政策宣傳普及工作力度，努力創(chuàng)新形式，改進方法，增強宣傳實效，努力創(chuàng)造良好的遵守和維護法律法規(guī)的氛圍，引導用人單位自覺維護好勞動者的合法權益，引導勞動者理性維權，從源頭上減少勞資矛盾的發(fā)生。

進一步加大對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的宣傳,擴大征收范圍,增加參合率。

認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的有關政策，加大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的宣傳力度。

認真作好每一件上級部門和鄉(xiāng)黨委、政府交辦的各項工作，讓工作落到實處、收到實效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作總結

今年，我鎮(zhèn)被列為全縣勞動保障工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在業(yè)務主管部門的大力支持和具體指導下，我們嚴格按照“三優(yōu)”標準，以“建文明窗口，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，以“勞動保障，勞務開發(fā)，就業(yè)服務”為載體，圍繞“培訓、就業(yè)、保險、維權”為核心，主要做了以下工作：

1、黨委、政府高度重視。一是黨委、政府安排1名副鎮(zhèn)長分管勞動保障工作，安排1名專職干部負責業(yè)務工作，街道社區(qū)和各村委會分別確定了1名勞動保障工作協(xié)管員，專門負責勞動保障工作；二是年初黨委以楊委發(fā)【xx年】1號文件確定了目標責任，年終納入目標考核；三是黨委、政府與辦公室和各村社簽訂了目標考核責任書；四是對社區(qū)和各村協(xié)管員進行了業(yè)務培訓；五是在財力十分困難的情況下，擠出了部分資金對街道社區(qū)和各村勞動保障辦公室進行了規(guī)范化建設。

2、大力宣傳和貫徹了國家有關勞動和社會保障的法律、法規(guī)和政策，特別是對養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大險種的宣傳、解釋工作。我們采取各種會議、印發(fā)資料、串門上戶等多種形式，宣傳勞動保障工作的社會性、公平性、強制性、福利性。為參保職工提供政策咨詢，使轄區(qū)內用人單位及參保職工知曉達100％。我鎮(zhèn)企事業(yè)單位社保擴面達97％，本單位達100％。社保基金征繳達96％，本單位征繳達100％。

4、狠抓了下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工程。我鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員文化層次低，又無專業(yè)技能，年齡偏大，實現(xiàn)再就業(yè)十分困難。根據(jù)這一特點，我們組織他們召開了座談會，一方面宣傳法律，宣傳政策；一方面爭取他們的意愿，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)，我們通過水電公司，水碼門鐵礦等單位，解決再就業(yè)5人，鎮(zhèn)轄“零就業(yè)”家庭戶55戶，幫助他們就地從事理發(fā)業(yè)、飲食業(yè)、縫紉業(yè)等就業(yè)38戶，并幫助安排“4050”就業(yè)困難人員開發(fā)公益性崗位10人，主要從事城鎮(zhèn)農(nóng)貿市場管理、機關、街道保結等工作。

5、狠抓了我鎮(zhèn)離退休人員退管服務工作。今年我們共組織兩次離退休人員座談會，一方面給他們學政策，講形勢，談未來，讓他們?yōu)闂顗蔚陌l(fā)展獻計納策，貢獻余熱；一方面讓他們明確老有所養(yǎng)，老有所樂，解除他們的后顧之憂。同時，我們還組建了老年活動室，為他們休閑、娛樂創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。

6、嚴格按照“三優(yōu)”文明窗口標準，規(guī)范了辦公室平臺建設工作。在縣業(yè)務主管部門的具體指導下，我們辦公室對各種規(guī)章制度、工作職責、各類表、冊、部都規(guī)范化上了墻，各種文書檔案都進入了微機管理。

XX年工作重點：

一是進一步加大對勞動和社會保障的法律、政策的宣傳力度，做到在機關、街道、農(nóng)村家喻戶曉，人人皆知。特別是五大險種要增大擴面，逐步延伸到農(nóng)村。

二是扎實做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)待業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力的勞務培訓和勞務輸出工作，特別要做好未能繼續(xù)升學的新成長勞動力參加預備制培訓。

三是不斷完善辦公室文書檔案材料立卷規(guī)檔工作，做到工作秩序井然。