第一篇：南京市人民政府關于印發南京市征地補償安置辦法的通知-(寧政發(2010)264號)

南京市人民政府關于印發南京市征地補償安置辦法的通知

（寧政發（2010）264號）

發布日期：2011-12-23 來源：南京市人民政府 瀏覽次數：107

寧政發（2010）264號各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《南京市征地補償

寧政發（2010）264號

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《南京市征地補償安置辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

二○一○年十二月二十七日

南京市征地補償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為加強征地補償安置管理，保障被征地農民長遠生計，維護被征地農民合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》（勞社部發〔2007〕14號）、《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的通知》（國辦發明電〔2010〕15號）等有關法律法規和規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市玄武區、白下區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、下關區、棲霞區、雨花臺區（以下簡稱“江南八區”）范圍內的征地補償安置，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱征地補償安置，系指國家為了公共利益及實施規劃的需要，依據法律規定的程序和批準權限，將農民集體所有土地征收為國有土地，并依法給予被征地的所有權人、使用權人及其他權利人補償安置的行為。

第四條 南京市國土資源局（以下簡稱“市國土局”）負責統一管理全市征地補償安置工作，市國土局相關分局具體實施相應轄區內征地補償安置工作。

市人力資源和社會保障、財政、物價、農村集體資產管理、公安、民政、住房與城鄉建設、規劃、發展改革、監察、司法等部門及各區人民政府、街道辦事處，按照各自職責共同做好相關工作。

第五條 建設項目征收集體土地的，由征地主體單位按規定支付征地補償安置費用（包括征地區片價補償費和青苗及附著物綜合補償費，房屋拆遷補償另行規定，下同）；征地補償安置費用必須按時足額支付，專款專用，不得挪作他用，不得克扣拖延；由農村集體經濟組織掌握使用的征地補償安置費用，應當實行財務公開，向本集體經濟組織成員公布收支狀況。

第六條 市政府建立被征地農業人員社會保障制度，按規定將被征地農業人員納入城鎮企業職工基本養老保險、失業保險等社會保障體系（以下簡稱“社會保障”），具體辦法另行制定。

第二章 征地補償安置程序

第七條 市國土局在收到征收土地省批準文件的10個工作日內，代表市政府在被征收土地所在地的村、組予以公告，征收街道集體所有土地的，在街道辦事處所在地予以公告。

被征收土地的所有權人、使用權人及其他權利人（指被征收土地的所有權人、青苗和附著物所有權人、集體非農建設用地使用權人、農村土地承包經營權人等）應當在公告規定期限內，持有關證明材料，到公告指定的部門或單位辦理征地補償安置登記。

國土分局會同有關部門在征收土地方案公告之日起45日內以被征收土地的所有權人為單位擬訂征地補償安置方案并予以公告。

被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償安置方案有不同意見的，或者要求舉行聽證的，應當在征地補償安置方案公告之日起10個工作日內向轄區國土分局提出。對當事人提出正當聽證要求的，在受理聽證申請截止日起5個工作日內，市國土局依法舉行聽證。聽證內容涉及被征地農業人員進入社會保障方案的，市人力資源和社會保障部門同時參與聽證。

國土分局將征地補償安置方案報市國土局，市國土局代表市政府審批相應征地補償安置方案，批準后加蓋“南京市人民政府征地補償安置方案（市區）審批專用章”，由相關國土分局具體組織開展補償安置工作。經批準征收集體土地的，由國土部門（或其征地事務機構）與征地主體單位簽訂征地事務協議。

第八條 征地工作依法履行征地報批前聽證告知確認程序。征地告知后，集體經濟組織和農戶在擬征收土地上搶栽搶種的青苗、搶建的地上附著物，征地時一律不予補償。

第九條 被征地的農村集體經濟組織及其成員和其他有利害關系的單位或者個人對經市政府批準的征地補償安置方案中確定的征地補償區片價、青苗與附著物綜合補償價標準有爭議的，可以依法向市政府申請協調，市國土局代表市政府承辦征地補償安置爭議協調工作；協調不成的，可依法向省人民政府申請裁決。

征地補償安置爭議不影響征地補償安置方案的實施。被征地的所有權人、使用權人及其他權利人必須服從建設需要，在規定的期限內搬遷騰地，不得阻撓。

第十條 市國土局及其分局要會同征地有關單位將征收土地的各項費用自征地補償安置方案批準之日起三個月內全額支付完畢。人力資源和社會保障部門要配合國土部門、農村集體經濟組織等做好被征地農業人員進入社會保障工作的組織和政策宣傳。

征地補償安置費用沒有足額到位前，被征地農村集體經濟組織及其成員有權拒絕交地（集體經濟組織或其成員無正當理由拒絕領錢的除外）；征地補償安置費用足額到位后，被征地農村集體經濟組織及其成員不得拖延交地。

第三章 征地補償安置費用

第十一條 征地補償安置費用由征地區片價補償費、青苗和附著物綜合補償費兩項費用組成。

征地區片價補償費是指在城鎮行政區土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內，依據地類、產值、土地區位、農用地等級、人均耕地數量、土地供求關系、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活保障水平等因素，劃分征地區片，并采取多種方法測算出的區片征地綜合補償費標準。它的構成包括“被征地農業人員安置補助費”和“土地補償費”。市國土部門會同物價、人力資源和社會保障等部門依據社會經濟發展水平、社會保障水平等變動情況，及時對江南八區內集體土地區片劃分、征地區片價補償費標準等進行調整和測算，報市政府批準后公布實施。

市政府建立青苗和附著物綜合補償價制度。江南八區范圍內集體土地被征收的，不分地類，不分區片，對青苗和附著物實行綜合補償標準，多不退，少不補，由集體經濟組織在所轄區域內統籌調劑平衡。市物價部門會同國土部門依據經濟社會發展水平，適時制訂青苗和附著物綜合補償價標準及具體補償指導價，報請市政府批準后公布實施。

第十二條 市政府實行預存征地補償款制度。建設項目征收江南八區集體土地的，在征地報批前，征地主體單位按被征收土地所屬的征地區片價補償標準、青苗和附著物綜合補償價標準及其相應的征收土地面積，向國土部門專戶預存征地補償款。

第十三條 征收江南八區集體土地的，征地區片價補償費用按以下公式計算：

征地區片價補償費用=被征收土地所屬的征地區片價補償標準×區片內被征收集體土地面積

征收土地范圍涉及多個征地區片的，按照相應的區片價補償標準及其對應的征收土地面積分別計算。

第十四條 征收江南八區集體土地的，青苗和附著物綜合補償費用按以下公式計算：

青苗和附著物綜合補償費用=青苗和附著物綜合補償價標準×被征收集體土地面積

征收土地涉及使用撤組剩余國有土地的，其青苗和附著物的補償參照征收集體土地標準計算青苗和附著物綜合補償費用。

第十五條 征地補償安置方案批準后，國土部門從征地區片價補償費用中列支被征地農業人員進入社會保障費用和征地補償調劑金后，將剩余資金支付給被征地集體經濟組織。

國土部門將青苗和附著物綜合補償費用支付給擁有土地所有權的被征地集體經濟組織，被征地集體經濟組織與青苗和附著物所有權人在政府指導價基礎上協商確定具體補償價格，并從青苗和附著物綜合補償費用中為所有權人支付相應補償。

征收土地涉及使用撤組剩余國有土地的，參照市政府公布的青苗和附著物綜合補償標準向原村民小組的上級集體經濟組織支付青苗和附著物綜合補償費，該上級集體經濟組織負責與青苗和附著物所有權人協商、列支相應補償。

若附著物出現市政府指導價中未涵蓋種類的，或附著物所有權人對特種種植、特種養殖補償標準有異議的，由雙方協商確定補償價格；協商不成的，由各區物價認證中心作出價格認證，認證結果作為補償標準；對區物價認證中心認證結果持有異議的，由市物價認證中心進行復核，市物價認證中心復核后按其標準進行補償。前述補償費用全部在支付給被征地集體經濟組織的青苗和附著物綜合補償費用中列支。

第十六條 經批準占用國有農場、林場、果牧場等農用地，導致原使用單位受到損失的，應參照征收集體土地標準，由征地主體單位支付征地區片價補償費、青苗和附著物綜合補償費，其人員不列入被征地農業人員社會保障范圍。

第十七條 經批準臨時使用農民集體所有土地的，土地使用者應當根據土地權屬，與農村集體經濟組織簽訂臨時使用土地合同，并按合同約定支付臨時使用土地補償費；涉及青苗和附著物補償的，雙方在政府指導價基礎上協商確定補償價格。

臨時用地占用農用地（耕地）的，需向國土部門繳納復墾保證金。臨時用地使用期滿后，用地單位在一年內完成土地復墾，經驗收合格的，退還復墾保證金；用地單位未按期完成復墾或復墾不合格的，由國土部門組織土地復墾，復墾保證金不予退還。

臨時用地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限屆滿，由臨時用地的使用者負責恢復土地的原使用狀況；無法恢復而造成損失的，應當承擔相應的經濟補償責任。

臨時使用土地期限，一般不得超過二年。

第十八條 取土及堆土用地，建設單位應當支付臨時使用土地補償費、交納復墾保證金，并和農村集體經濟組織簽訂補償協議；涉及青苗和附著物補償的，雙方在政府指導價基礎上協商確定補償價格。施工完畢后由建設單位組織復墾，復墾完成后退還復墾保證金。

取土用地深度超過三米的，應辦理征收土地手續。

因施工需要使用魚塘部分面積、涉及青苗和附著物補償的，建設單位在政府指導價基礎上與青苗和附著物所有權人協商確定補償價格，對整個魚塘面積進行補償。

第四章 被征地農業人員社會保障

第十九條 被征地村民小組集體經濟組織以市政府批準征地補償安置方案之日為年齡劃分基準時點，從年滿16周歲的本村民小組集體經濟組織成員中，按規定產生應納入社會保障體系的被征地農業人員名單。

第二十條 市政府批準征地補償安置方案時，戶口所在地及現居住地位于被征地村民小組集體經濟組織、依法享有土地承包經營權、依法擁有宅基地并經2/3以上集體經濟組織成員討論通過、年滿16周歲的村民小組集體經濟組織成員，列入符合納入社會保障體系條件的被征地農業人員。

市政府批準征地補償安置方案時年滿16周歲的全日制在校大中專學生、現役義務士兵、服刑或勞教在押人員，如入學、入伍、入獄、勞教前戶口所在地在被征地村民小組集體經濟組織，在該組織內依法享有土地承包經營權、依法擁有宅基地，經2/3以上集體經濟組織成員討論通過，列入符合納入社會保障體系條件的被征地農業人員。

經有關部門批準退職、退休回鄉（含給子女頂職回鄉），且領取退休工資的人員，以及本辦法頒布前歷次征地中已安置和保養的人員（含征地時僅農轉非人員），不得列入符合納入社會保障體系條件的被征地農業人員。

本辦法所稱依法享有土地承包經營權，不包括以轉包、轉租方式獲得他人承包地的土地經營權人。

符合本條第一款規定、承包地被征收或居住房屋被拆遷的農業人員，優先列入本次征地應納入社會保障體系的被征地農業人員名單。

第二十一條 市政府建立征地補償調劑金。征地補償調劑金專款用于江南八區被征地農業人員征地補償費用的統籌調劑，在市國土局設立專戶管理。征地補償調劑金不足支付被征地農業人員社會保障費用的，不足部分從市財政社會統籌賬戶列支。

第二十二條 征地后應納入社會保障體系的被征地農業人員人數，以村民小組為單位，按以下公式計算：

應納入社會保障體系的被征地農業人員人數=該組被征收集體土地數量÷該組所在征地區片的基準人均土地

上述公式中應納入社會保障體系的被征地農業人員人數按計算得出的數據舍尾取整，被舍小數所對應的人員進入社會保障的費用納入征地補償調劑金。被征地集體經濟組織按前述規定人數產生進入社會保障體系人員名單后，市國土局從征地區片價補償費用中列支相應的被征地農業人員進入社會保障費用，資金有剩余的支付給被征地集體經濟組織。

被征地村民小組集體經濟組織內無符合條件的被征地農業人員進入社會保障或被征地集體經濟組織無農業人員的，市國土局按照市政府公布的無農業人員征地綜合補償標準向被征地集體經濟組織支付征地補償費，剩余的征地區片價補償費納入征地補償調劑金。

被征地集體經濟組織內符合進入社會保障條件的全部農業人員少于前款公式測算人數的，根據所缺人數和本條公式中基準人均土地測算對應的土地面積，該部分土地按照市政府公布的無農業人員征地綜合補償標準向被征地村民小組集體經濟組織支付征地補償費，其相應剩余的征地區片價補償費納入征地補償調劑金。

被征地村民小組集體經濟組織實際人均土地少于所在征地區片的基準人均土地時，征地時按本條公式確定進入社會保障體系的被征地農業人員人數，待被征地村民小組集體經濟組織因征地撤銷村民小組建制時，將符合本辦法第二十條規定的全部剩余農業人員納入社會保障體系，若征地區片價補償費用不足以支付被征地農業人員社會保障費用的，不足部分從征地補償調劑金中列支。

第二十三條 征地后應納入社會保障體系的被征地農業人員的具體名單，由被征地村民小組集體經濟組織依據本辦法規定的人數組織產生，并經被征地村民小組集體經濟組織2/3以上成員討論通過，在被征地村民小組公示10天無異議后，經村委會審核報街道辦事處確認。街道辦事處和村委會對被征地村民小組產生的納入社會保障體系的被征地農業人員程序有效性和名單真實性負責。街道辦事處將確認的名單報送國土部門，國土部門經審核后聯合勞動部門為其辦理社會保障手續。

第二十四條 街道辦事處負責督促被征地村民小組集體經濟組織在征地補償安置方案批準后的兩個月內，依法產生征地后應納入社會保障體系的全部被征地農業人員的具體名單。原則上在應納入社會保障體系的被征地農業人員的具體名單全部產生后，國土部門方可進行青苗和附著物綜合補償費、征地區片價剩余款的支付和補償。

征地補償安置方案批準后超過三個月，被征地集體經濟組織產生的進入社會保障農業人員名單人數仍不足第二十二條規定人數的，根據所缺人數和其區片基準人均土地測算對應的土地面積，該部分土地所對應的全部征地區片價補償費納入征地補償調劑金。

第二十五條 支付給被征地集體經濟組織的征地區片價補償費，可由被征地集體經濟組織依法提出征地區片價補償費使用方案，經集體經濟組織討論通過，報農村集體資產管理部門備案后實施，使用方案不得違反國家有關規定。

第二十六條 被征地集體經濟組織在征地后應適時對土地承包經營權依法進行重新分配，確保集體經濟組織內未納入社會保障體系的剩余農業人員擁有必要的生產生活資料。

第五章 征地補償安置管理

第二十七條 市國土局會同市公安局加快建立江南八區集體土地權屬、面積與集體經濟組織農業人員數據庫，實行動態管理。相關國土分局會同街道辦事處及所在公安派出機構做好各村民小組農業人員和土地數量增減的統計工作，及時進行數據更新與核減。

第二十八條 征地后村民小組集體土地被全部征收的，可向市政府申請撤銷村民小組建制。

市政府批準征地補償安置方案時未滿16周歲的被征地集體經濟組織成員，所在村民小組如因本次征地而撤銷村民小組建制，應對其發放一次性生活補助費，由征地主體單位另行支付。

第二十九條 征地后因河流水系被破壞、道路受阻等原因造成耕種困難的，建設單位要采取工程措施滿足農業生產和農民生活條件；國家、省重點鐵路、公路、基礎設施等工程有相關規定的，從其規定。

第三十條 市國土局及其分局要依法實行征地政府信息公開，主動公開征地及其補償相關政府信息，規范依申請公開政府信息行為。

第三十一條 市政府建立征地補償安置工作考核制度。市國土局按年度以街道辦事處為單位對征地補償安置工作進行綜合考核，對工作業績突出的街道辦事處給予適當經濟獎勵。

第六章 部門職責及法律責任

第三十二條 各區人民政府是其轄區內征地補償安置工作的責任主體，履行轄區內征地補償安置工作的屬地管理職責，對轄區內征地補償安置社會穩定工作負責。相關街道辦事處要切實加強轄區內被征地集體經濟組織與青苗和附著物所有權人進行價格協商、列支相應補償費用的監管，督促被征地集體經濟組織按時產生進入社會保障人員名單，及時審核確認并報送名單，對轄區內征地補償安置社會穩定工作負具體工作責任。

人力資源和社會保障部門要及時為被征地農業人員辦理社會保障手續，按時發放社會保障待遇，落實被征地農業人員就業培訓并積極促進再就業；財政部門要加強被征地農業人員社會保障資金管理，并按規定及時從政府土地出讓金中列支被征地農業人員社會保障統籌資金；農村集體資產管理部門要加強對征地補償安置費用的使用和分配監管，督促集體經濟組織嚴格落實村務公開、專款專用；公安部門要加強對被征地單位的戶籍管理，配合完成征地補償安置過程中的戶籍查詢、戶口遷移、數據庫建設等工作；物價部門要會同國土部門做好征地補償標準的測算和動態調整工作；其他各部門要按照各自職責做好相應工作。

第三十三條 違反征地補償有關規定，擅自降低征地補償標準，或者征地補償不落實，侵占、截留、挪用征地補償款，或者先保后征、即征即保工作不到位，社會保障費用不落實，影響社會穩定的，對黨政主要領導及負有責任的領導干部要實行責任追究；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 被征地村民小組集體經濟組織要嚴格遵守國家法律法規要求，依據村民自治原則，按規定程序和時間產生符合本辦法要求進入社會保障人員的名單，組織土地承包經營權重新調整分配，負責協調解決集體經濟組織內因產生納入社會保障體系人員名單而引發的矛盾糾紛，維護社會穩定。

街道辦事處應及時督促被征地村民小組按時產生進入社會保障的全部農業人員名單，對因組織或督促不力而超過規定期限未產生名單、造成征地補償費用未及時撥付的，視為征地補償不到位，依法追究相關責任。

第三十五條 被征地單位或有關部門謊報有關數據，在征地過程中弄虛作假、冒名頂替、冒領征地補償費用，以及截留征地補償費用的，由土地行政主管部門責令改正，并依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 國家工作人員在實施征地補償工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 建設用地單位和個人擅自進行征地補償安置的，由土地行政主管部門責令改正，對當事人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 阻撓和破壞征地工作，妨礙國土管理人員依法執行公務的，由執法機關依照國家有關法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十九條 本辦法涉及的征地區片價補償費、青苗及附著物綜合補償費、一次性生活補助費、臨時用地土地補償費等標準，由市物價局、市國土局、市人力資源和社會保障局適時調整，制訂并報請市政府批準后發布。

第四十條 征收集體土地涉及房屋拆遷的，按市政府另行制訂的有關征地房屋拆遷補償安置辦法執行。

第四十一條 江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣范圍內的征地補償安置辦法，由所在區（縣）人民政府參照本辦法自行制定，報市人民政府批準后實施。

市級及以上建設項目征收前款范圍的土地，執行所在區（縣）征地補償標準。

第四十二條 本辦法頒布前已獲得征地批準的項目，國土部門已與被征地集體經濟組織簽訂征地補償安置協議的，仍按原協議規定執行；國土部門未與被征地集體經濟組織簽訂征地補償安置協議的，按照本辦法規定執行。

第四十三條 本辦法自2011年1月1日起施行，由市國土資源局負責解釋。南京市人民政府2004年4月20日印發的《南京市征地拆遷補償安置辦法》（寧政發〔2004〕93號）及其相關配套文件同時廢止。

第二篇：南京市征地房屋拆遷補償安置辦法

南京市征地房屋拆遷補償安置辦法

2007年04月06日 15時23分 7773 主題分類: 財稅審計 土地房產

“房屋拆遷”

“補償”

“安置”

南京市人民政府關于印發《南京市征地房屋拆遷補償安置辦法》的通知

寧政發[2007]61號

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市征地房屋拆遷補償安置辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○七年二月二十八日

南京市征地房屋拆遷補償安置辦法

第一章 總則

第一條 為加強征地房屋拆遷管理，保障建設順利進行，保護當事人合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》等有關法律法規和規定，結合《南京市征地拆遷補償安置辦法》（寧政發[2004]93號）執行情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市玄武區、白下區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、下關區、雨花臺區、棲霞區（以下簡稱“江南八區”）范圍內的征地房屋拆遷補償安置，適用本辦法。

撤組剩余國有土地上原建于集體土地上房屋被拆遷的，以及撤組后原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆遷的，不論被拆遷人是否領取國有土地使用證和房屋產權證，均適用本辦法。

臨時使用土地涉及農民房屋拆遷的，按本辦法規定實施拆遷。

第三條 本辦法所稱征地房屋拆遷補償安置，系指國家為了公共利益及實施規劃的需要，依據法律規定的程序和批準權限，將農民集體所有土地轉為國有土地，需實施征地房屋拆遷，并依法給予被拆遷人合理補償安置的行為。

第四條 本辦法所稱征地房屋拆遷，包括住宅房屋拆遷和非住宅房屋拆遷。住宅房屋拆遷包括居住房屋拆遷及其附房和披房拆遷。非住宅房屋拆遷包括營業用房拆遷和非營業用房拆遷及其附房和披房拆遷。

第五條 征地房屋拆遷補償安置方式，分為貨幣補償、統拆統建兩種。住宅房屋拆遷實行貨幣補償的，被拆遷人可以申購拆遷安置房，實施產權調換，被拆遷人放棄申購拆遷安置房并經公證的，可以領取貨幣補償款；住宅房屋拆遷不具備實行貨幣補償條件的，實行統拆統建。

第六條 拆遷安置房原則上由各區政府在本轄區內按照“相對就近”的原則，根據城市總體規劃、土地利用規劃和城鎮建設規劃，負責建設、供應和管理；確因規劃、土地等原因需跨區建設的，必須報市政府批準。拆遷安置房享受經濟適用住房政策。拆遷安置房建設、供應和管理的具體辦法，由市房屋管理部門另行制定。

第七條 拆遷安置房實行基準價格區間制度。基準價格區間由市物價局會同市國土資源局，參照經濟適用住房定價體系，根據不同區域實際情況，適時制定并公布。

具體拆遷安置房項目供應的基準價格，由項目所在區政府在前款公布的拆遷安置房基準價格區間內確定，報市物價局和市國土資源局備案；確需超出前款公布的拆遷安置房基準價格區間的，須經市物價局和市國土資源局初審后報市政府審定。

具體拆遷項目實施前，由所在區政府負責及時向被拆遷人公告供應該項目的拆遷安置房的基準價格。

第八條 南京市國土資源局是本市征地房屋拆遷補償安置工作的行政主管部門，對本市征地房屋拆遷補償安置工作實施監督管理。

南京市集體土地房屋拆遷管理辦公室具體負責本市征地房屋拆遷補償安置日常管理工作，承辦拆遷方案審核、業務培訓指導、政策咨詢服務、拆遷糾紛協調、上訪矛盾處理等事務。

第九條 建設、規劃、房產、物價、監察、審計、信訪、公安、宣傳、司法行政、發展改革、行政執法、勞動保障、農村經濟、市政公用、民政、工商、稅務、教育、衛生、商貿、建工、郵政、電信、供電等部門和單位，以及有關街道辦事處，應當按照各自職責，共同做好相關工作。

第十條 征地房屋拆遷補償安置工作實行屬地負責制。江南八區政府是本區征地房屋拆遷補償安置責任單位，負責本轄區內征地房屋拆遷補償安置工作，落實具體的政府部門作為拆遷實施單位，承辦本區征地房屋拆遷補償安置事務。

第十一條 建立征地房屋拆遷補償安置工作績效考核制度。市政府對各區政府征地房屋拆遷補償安置工作實行綜合目標考核，具體考核工作由市集體土地房屋拆遷管理辦公室承辦。

第二章 拆遷管理

第十二條 征地公告后，有關部門、單位和個人應在征（用）地范圍內暫停辦理下列事項：

（一）新批宅基地和其他建設用地；

（二）審批新建、改建、擴建房屋；

（三）辦理入戶或分戶，但因婚姻、出生、回國、士兵退伍、經批準由外省市投靠直系親屬以及刑滿釋放、解除勞動教養等情況必須入戶或分戶的除外；

（四）核發工商營業執照；

（五）批準房屋、土地流轉；

（六）變更房屋、土地用途。

征地公告后，擅自辦理本條所列事項的，征地房屋拆遷時不予認定。

第十三條 因建設征收土地，需實施征地房屋拆遷的，拆遷實施單位應當依據本辦法對拆遷總費用進行測算，并在征求拆遷人意見、報市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核后，與拆遷人簽訂《拆遷事務辦理協議》，按協議約定履行拆遷責任。

第十四條 征地房屋拆遷實施前，拆遷實施單位應將征地房屋拆遷方案報市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核，經批準的應將《南京市征地房屋拆遷方案批準通知書》在被拆遷房屋所在街道、村進行公告，公告期不得少于7天，并按經批準的方案實施拆遷。

第十五條 拆遷實施單位申請審核征地房屋拆遷方案時，應提供以下材料：

（一）征（用）地批準文件及經核準的用地范圍圖；

（二）征地房屋拆遷方案申請表及附表；

（三）由辦理存款業務的金融機構出具的已專項收存拆遷實施單位不少于拆遷補償款總額80%的資金證明；

（四）與拆遷人簽訂的《拆遷事務辦理協議》及市集體土地房屋拆遷管理辦公室對拆遷總費用的審核意見書；

（五）拆遷撤組剩余國有土地上原建（或依法翻建、改建）于集體土地上的房屋的，需提供相應的土地權屬證明材料；

（六）拆遷安置房落實材料；

（七）其它需要提交的材料。

第十六條 《南京市征地房屋拆遷方案批準通知書》有效期為4個月。超過規定時間仍未完成拆遷的，拆遷實施單位應在期滿10日前向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請續期，一次續期不得超過3個月。拆遷項目結束后，拆遷實施單位應當向市集體土地房屋拆遷管理辦公室報結。任何單位和個人不得偽造、涂改、轉讓《南京市征地房屋拆遷方案批準通知書》。

第十七條 拆遷實施單位在領取《南京市征地房屋拆遷方案批準通知書》后7個工作日內，應當將不低于拆遷費用總額的30%資金先行支付給拆遷安置房建設方，作為拆遷安置房建設的啟動資金，并與拆遷安置房建設方簽訂相關協議。

第十八條 拆遷實施單位應當與被拆遷人依照本辦法規定就補償、搬遷等事項簽訂《拆遷補償安置協議》。

第十九條 征地房屋拆遷工作人員須經業務培訓，經考核合格后，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室核發《南京市征地房屋拆遷上崗資格證書》，取得資格后方可上崗從事征地房屋拆遷工作。

第三章 拆遷補償

第二十條 被拆遷人持有宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國有土地使用證，下同）和房屋產權證（含建房許可證，下同）的，按本辦法給予補償。拆遷補償以前述兩證所載的合法房屋建筑面積為測算依據。

宅基地集體土地使用證和房屋產權證均不具備的，屬于違法建筑，不予補償。

征地公告后，突擊建設的建（構）筑物，不予補償。

第二十一條 住宅房屋實行貨幣補償的，其拆遷補償款由原房補償款、購房補償款和區位補償款三部分組成。拆遷住宅房屋的附房、披房只支付原房補償款。

被拆遷人原合法住宅房屋建筑面積超過220平方米的，超出部分只支付原房補償款。

第二十二條 被拆遷人僅有一處住房（一處住房的認定，以一個土地使用證為準；沒有土地使用證的，以一個房屋產權證為準；土地使用證和房屋產權證均不具備的，按有關規定處理），且獲得的貨幣補償款低于供應該項目最小套型拆遷安置房總價的，拆遷實施單位應按照以基準價格測算的供應該項目的最小戶型拆遷安置房總價對被拆遷人進行貨幣補償。

第二十三條 住宅房屋實行統拆統建的，其拆遷補償款由原房補償款和建房補助款兩部分組成。拆遷人在此基礎上，應當增加拆遷補償款總額的25%作為公用設施配套費，由所在街道辦事處包干使用，專項用于公用設施配套建設。

統拆統建的新宅基地使用農用地的，拆遷人還應當支付辦理農用地轉用手續等有關費用。

統拆統建的新宅基地面積，每戶不得超過135平方米，由街道辦事處統一規劃、統一安排，宅基地用地手續須按規定程序報批。

第二十四條 非住宅房屋拆遷，對用地與建設手續合法、具備工商營業執照的產權人，按下列規定進行貨幣補償：

（一）拆遷非住宅房屋，拆遷補償款由原房補償款、區位補償款兩部分組成；拆除非住宅房屋中的附房、披房只支付原房補償款。

（二）拆遷具有區域功能性的學校、醫院、敬老院，按非住宅房屋拆遷補償費標準1.5倍計算，拆遷人不承擔另行復建責任。

（三）拆遷營業用房，其設施搬遷費用，由拆遷實施單位按照不超過拆遷補償款2%給予補償；拆遷非營業用房中的生產用房，其設備的拆除、安裝和搬遷費用，由拆遷實施單位按照不超過拆遷補償款8%給予補償；拆遷其他非營業房屋的設施搬運費用，由拆遷實施單位按照不超過拆遷補償款4%給予補償。

（四）拆遷非住宅房屋造成停業的，屬于營業用房的，拆遷實施單位應當給予不超過拆遷補償款8%的補償；屬于非營業用房的，應當給予不超過貨幣補償金額5%補償。

（五）拆遷非住宅房屋，對拆除后無法進行搬遷和再次安裝使用的設備的補償，由拆遷實施單位按照重置價結合成新測算，征求拆遷人意見后，報所在區政府審定。

（六）被拆遷人將房屋出租的，拆遷實施單位僅對被拆遷人進行補償，其中，對承租人因停業、設備拆除、安裝和搬遷造成的損失補償，由被拆遷人支付給承租人。

被拆遷人與承租人的出租協議對前款所述的損失補償有約定的，由雙方按協議約定處理；雙方沒有出租協議或出租協議對之未約定的，由被拆遷人與承租人根據實際情況自行協商解決。

第二十五條 拆遷個體工商戶自有營業用房及連家店的，被拆遷人必須提供土地使用證、房屋產權證、工商營業執照，按以下規定補償：

（一）貨幣拆遷的，如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按住宅房屋貨幣補償標準支付拆遷補償款，但其原房補償款部分按1.2倍計算，不再另行安置和支付停業損失等其它補償；如其土地使用證上所載明的為其它用途的，按非住宅房屋實行拆遷。

（二）統拆統建的，按住宅房屋統拆統建標準支付拆遷補償款，但其原房補償款部分按1.2倍計算，不再另行安置和支付停業損失等其它補償。

第二十六條 住宅房屋實行貨幣拆遷或統拆統建的，拆遷實施單位應當向被拆遷人支付搬家費、過渡費、原房電話、空調、有線電視等設備拆移補償費、拆除管道煤氣補助費和電增容工料費等費用；被拆遷人的原房有裝修的，拆遷實施單位應當支付裝修補償費。

第二十七條 住宅房屋被拆遷人提前搬遷的，拆遷實施單位應當給予獎勵費，其標準和期限參照同時期市政府公布的國有土地上城市房屋拆遷規定執行。

提前搬家獎勵費以一個產權戶為單位核計，一個產權戶的認定，以一個土地使用證為準；沒有土地使用證的，以一個房屋產權證為準；土地使用證和房屋產權證均不具備的，按有關規定處理。

被拆遷人申購拆遷安置房的，同一項目按搬遷先后順序參加選房。

第四章 拆遷安置房申購

第二十八條 住宅房屋被拆遷人申購拆遷安置房，實施產權調換的，其可申購面積按以下規定執行：

（一）被拆遷人申購拆遷安置房時，購房款由被拆遷房屋合法建筑面積的原房補償款、購房補償款和區位補償款三部分組成，且必須在購房款總額內申購拆遷安置房，不得使用其它補償費用和被拆遷人其它自有資金。

（二）每產權戶可申購拆遷安置房的最大面積不得超過220平方米。每產權戶認定以一個土地使用證為準；沒有土地使用證的，以一個房屋產權證為準；土地使用證和房屋產權證均不具備的，按有關規定處理。

（三）住宅房屋被拆遷人因同一戶籍家庭人口較多、住房特別困難等原因，確需超過本條第（一）款規定的面積進行申購的，必須經拆遷實施單位審核同意，并報區、市拆遷安置房管理部門批準。每產權戶被拆遷人申購面積人均最多不能超過30平方米，總申購面積不得超過本條第（二）款規定的220平方米。

同一戶籍家庭人口為征地公告前戶口實際存續、實際居住并在他處無住房的人員。該部分人員由被拆遷人取得所在街道和村組證明后經拆遷實施單位審核產生，并在被拆遷人所在村組公示5天，無異議的，方可列入人口基數計算。

（四）被拆遷人必須同時滿足前述第（一）款、第（二）款、第（三）款規定的條件，申購拆遷安置房。

第二十九條 住宅房屋被拆遷人申購拆遷安置房，實施產權調換的，其購房款支付按以下規定執行：

（一）被拆遷人按所購拆遷安置房基準價格為基礎支付購房款，該款項由拆遷實施單位從被拆遷人的拆遷補償款中直接支付給拆遷安置房建設方，被拆遷人的拆遷補償款如有結余的，由拆遷實施單位支付給被拆遷人。

（二）因房屋樓層、朝向等原因產生的拆遷安置房價格差異，由被拆遷人在拆遷安置房選房時與拆遷安置房建設方結算，多退少補。

（三）因房屋結構、套型等原因，造成被拆遷人實際購買的拆遷安置房總面積超過其可申購面積的，或被拆遷人按照本辦法第二十八條第（三）款規定經批準超面積申購的，被拆遷人按照下述標準支付超面積的購房款：

超出面積在10平方米（含）以內的，超面積部分按所購拆遷安置房基準價格計算購房款；

超出面積大于10平方米的，全部超面積部分（含0—10平方米超出面積）按所購拆遷安置房基準價格上浮50％計算購房款。

第三十條 住宅房屋被拆遷人申購拆遷安置房，實施產權調換的，其申購的辦法按以下規定執行：

（1）被拆遷人必須提供拆遷補償安置協議、原土地使用證、房屋產權證和戶籍證明材料，并如實填寫《南京市拆遷安置房申購表》，報拆遷實施單位審核；

（2）拆遷實施單位應對被拆遷人提供的申購材料進行嚴格審核，并簽署審核意見，按項目匯總明細，附具相關材料，報區、市拆遷安置房管理部門審查；

（3）區、市拆遷安置房管理部門審查后，符合條件的，發放《南京市拆遷安置房購買通知書》，由拆遷實施單位交被拆遷人作為選房憑證，同時，拆遷實施單位應按項目匯總明細，報市集體土地房屋拆遷管理辦公室備案。

第五章 拆遷裁決

第三十一條 拆遷實施單位與被拆遷人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由市國土資源局裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

第三十二條 裁決前，當事人均有調解意向的，裁決機關應當組織當事人進行調解。經調解，申請人與被申請人達成拆遷補償安置協議的，由裁決機關終結裁決；調解不成的，裁決機關應當及時作出裁決。當事人經書面通知拒不參加裁決審理的，裁決機關可以缺席裁決。

第三十三條 當事人對裁決不服的，可以依法向市人民政府申請復議，也可以向人民法院提起訴訟，復議、訴訟期間不停止拆遷的執行。

第三十四條 被拆遷人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由被拆遷房屋所在地的區人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由拆遷實施單位依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷實施單位應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第六章 法律責任

第三十五條 有關部門和單位及其工作人員擅自辦理第十二條所列事項的，由所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；造成損失的，承擔相應賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 國家工作人員在實施征地房屋拆遷工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 征地房屋拆遷工作人員侵占、挪用、截留拆遷補償款的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 任何單位和個人不得阻撓和破壞征地房屋拆遷工作，妨礙征地房屋拆遷工作人員依法執行公務的，由執法機關依照國家有關法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 拆遷實施單位未取得《南京市征地房屋拆遷方案批準通知書》擅自實施拆遷的，擅自擴大批準范圍實施拆遷的，擅自超過批準期限實施拆遷的，或未按規定公告實施拆遷的，由市、區土地行政主管部門責令停止拆遷行為；相關責任人由所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；造成損失的，承擔相應賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 拆遷實施單位未按規定及時支付拆遷安置房建設啟動資金的，拆遷安置房建設方未按約定要求建設和交付拆遷安置房的，均應承擔相應責任。

第四十一條 拆遷實施單位必須嚴格按照規定進行拆遷補償安置，不得發生違規分戶、虛報人數、克扣補償、超標補償等行為，否則追究相關單位和個人的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四十二條 被拆遷人不得偽造、涂改有關權屬證明文件，不得謊報瞞報有關數據、冒領多領拆遷補償款，一經查實，退回多領取的拆遷補償款，取消超面積的拆遷安置房，并追究相關責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十三條 本辦法所涉及征地房屋拆遷補償費標準，除購房補償款外，按照市物價局、市國土資源局《關于印發〈南京市征地拆遷補償安置標準〉的通知》（寧價房[2004]61號、寧國土資[2004]92號）文件規定執行，市物價局會同市國土資源局，根據經濟社會發展水平，適時進行調整。

供應拆遷項目的拆遷安置房位于現有繞城公路以內的，住宅房屋拆遷補償款中的購房補償款標準，按供應該項目拆遷安置房基準價格的70%確定；供應拆遷項目的拆遷安置房位于現有繞城公路以外的，住宅房屋拆遷補償款中的購房補償款標準，按供應該項目拆遷安置房基準價格的80%確定。

統拆統建的房屋補償費按寧價房[2004]61號、寧國土資[2004]92號文件中自拆自建房屋補償費標準執行。

第四十四條 在職職工因征地房屋拆遷搬家，憑拆遷實施單位出具的證明，所在單位應當給予兩天公假。

第四十五條 被拆遷人申購拆遷安置房的，購房款中拆遷補償款部分可以免繳契稅。

第四十六條 本辦法涉及的術語，按下列規定解釋：

拆遷人，是指征（用）地單位。

拆遷實施單位，是指各區政府指定的實施征地房屋拆遷工作的具體部門。

被拆遷人，是指對被拆遷房屋擁有所有權的單位和個人。

營業用房，是指服務對象接受服務，直接用于商業活動的房屋，包括金融、娛樂、餐飲、服務等類型的房屋。

非營業用房，是指除營業用房以外的其他類型的房屋，包括工廠、站場碼頭、倉庫堆棧、辦公、學校、醫院、福利院、公共設施用房等。

第四十七條 在本辦法實施前已領取《南京市征地房屋拆遷實施方案批準通知書》，拆遷實施單位與被拆遷人已開始簽訂房屋拆遷補償協議，但尚未全部完成的項目，按原征地房屋拆遷補償和經濟適用住房供應政策實施，直至完畢。

已領取《南京市征地房屋拆遷實施方案批準通知書》，但拆遷實施單位與被拆遷人尚未開始簽訂征地房屋拆遷補償協議的項目，需重新換領《南京市征地房屋拆遷方案批準通知書》，并按本辦法實施征地房屋拆遷補償安置。

本辦法實施后新實施征地房屋拆遷的項目，按本辦法執行。

第四十八條 江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣范圍內的征地房屋拆遷補償安置工作，由區（縣）人民政府結合本地實際情況，自行組織修訂，報市政府批準后實施。

第四十九條 本辦法自2007年3月1日起施行。南京市人民政府2004年4月10日印發的《南京市征地拆遷補償安置辦法》（寧政發[2004]93號文）中有關房屋拆遷的規定同時廢止。

第五十條 本辦法由市國土資源局負責解釋。

第三篇：南京市人民政府工作規則(寧政發〔2004〕17號)

【發布單位】南京市

【發布文號】寧政發〔2004〕17號 【發布日期】2004-01-29 【生效日期】2004-01-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

南京市人民政府工作規則

(寧政發〔2004〕17號)

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市人民政府工作規則》已經市政府常務會議審議通過，現予印發，請遵照執行。

二○○四年一月二十九日

第一章 總 則

第一條第一條 為使市政府工作規范化、制度化、法制化，進一步提高行政效能，根據《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務院工作規則》、《江蘇省人民政府工作規則》，結合本市政府工作實際，制定本規則。

第二條第二條 市政府工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹黨的路線、方針和政策，執行市委、市人民代表大會及其常務委員會的決議和上級領導機關的決定，實行科學民主決策，堅持依法行政，接受人民監督，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府。

第三條第三條 市政府組成人員要履行法律賦予的職責，堅持執政為民，富民強市；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新；堅持發揚“兩個務必”的優良傳統，忠于職守，服從政令，顧全大局，全心全意為人民服務。

第四條第四條 市政府各部門要依照法律、法規行使職權，加快服務型政府建設，進一步轉變政府職能、管理方式和工作作風，推進電子政務，簡化辦事程序，提高工作效率，全面貫徹市政府的各項工作部署。

第二章 組成人員及其職責

第五條第五條 市政府組成人員包括：市長，副市長，秘書長，市政府組成部門的委、辦、局主任、局長。

第六條第六條 市政府實行市長負責制。市長領導市政府的工作，副市長協助市長工作。

第七條第七條 市長召集和主持市政府全體會議、市政府常務會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大事項，應當經市政府全體會議或者市政府常務會議討論決定。

第八條第八條 副市長按照各自的分工負責處理分管工作，或受市長委托負責其他方面的工作及專項任務，并可代表市政府進行外事等方面的活動。

第九條第九條 市政府秘書長在市長領導下，負責處理市政府的日常工作。

市政府根據工作需要配置副秘書長若干名，在市長、副市長、秘書長的領導下，協助處理相關工作。

第十條第十條 市政府序列的委、辦、局主任、局長負責本部門的工作。

第三章 科學民主決策

第十一條第十一條 市政府及其部門要建立健全領導、專家、群眾相結合的決策機制，不斷優化重大決策的規則和程序，推進決策科學化、民主化。

第十二條第十二條 全市國民經濟和社會發展計劃、財政預算、經濟調控和改革開放的政策措施、社會管理事務、法規議案和政府規章、大型項目等重大決策，由市政府全體會議或者市政府常務會議討論決定。

第十三條第十三條 市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，應當以基礎性、戰略性研究或發展規劃為依據，經過專家或研究、咨詢、中介機構的論證評估或法律法規分析；涉及相關部門的，應充分協商；涉及區縣的，應事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

第十四條第十四條 市政府在作出重大決策前，根據需要可通過召開座談會等形式，聽取民主黨派、群眾團體、專家學者等方面的意見和建議。

第十五條第十五條 市政府在決策中，要充分體現“公開、公平、公正”的原則，要針對不同情況，實行分類指導，注重政策導向，發揮政策集聚效應，確保決策取得實效。

第四章 行政效能

第十六條第十六條 市政府及其部門要加強工作的計劃性、系統性和預見性，提高行政效能。市政府根據每年經市人民代表大會批準的有關報告，結合實際情況，提出階段性目標和重點工作的實施要求。各區縣政府和市政府各部門應當按照市政府階段性目標和重點工作的實施要求，進一步細化任務，組織落實。

第十七條第十七條 市政府及其部門要建立責任明確、協調有序、運行高效的工作機制。市政府的日常工作，屬于各位副市長分管范圍內的，由分管副市長負責處理；涉及跨分管范圍的重點工作，市政府原則上明確由一位副市長牽頭負責，相關副市長配合。對各區縣政府和市政府各部門急需解決或經協商難以解決的問題，市長、有關副市長應主動協調或責成秘書長、有關副秘書長協調，一般在10個工作日內協調解決；情況復雜的事項，可適當延期，但不得超過20個工作日。屬于部門職責范圍內的工作，各部門應當積極主動、認真負責地辦理；涉及多個部門職責范圍的事項，應明確由一個綜合部門或主管部門牽頭負責，相關部門必須積極配合。

第十八條第十八條 加強決策的督促檢查。對市委、市政府做出的重大決策和出臺的政策文件以及市領導的批示，各區縣政府和市政府各部門必須堅決貫徹執行，并及時反饋貫徹執行情況。

第十九條第十九條 推行行政問責制。各區縣政府和市政府各部門要規范行政行為，增強服務觀念，強化責任意識，嚴格防范行政越權或不履行法定職責現象的發生。對職權范圍內的事項，應按程序和時限積極主動地辦理。由于故意、過失、不履行或不正確履行法定職責，給本市的發展造成不良影響和后果的，按照《南京市行政過錯責任追究暫行辦法》追究行政過錯責任；造成嚴重后果和惡劣影響的，追究主要負責人的責任。

第五章 政務公開

第二十條第二十條 建立和健全政府信息公開制度。除涉及國家 機密、商業秘密等秘密事項外，市政府及其部門所掌握的政府信息應當通過有效途徑向社會公開。政務信息公開應當及時、準確、充分。

第二十一條第二十一條 市政府全體會議、市政府常務會議和以市政府名義召開的全市性會議，可根據會議內容，邀請新聞記者旁聽。會議討論決定事項的報道，由市政府辦公廳審核后，報市政府秘書長同意，重大事項的報道須請示市長同意。

第二十二條第二十二條 市政府建立新聞發言人制度。新聞發言人應及時發布重要政務新聞，通報市政府有關工作情況及對重大事項、突發性事件、社會關注熱點問題的處理情況等。

市政府新聞發言人發布新聞，須經市政府秘書長批準，涉及重要事項須報市長或負責常務工作的副市長批準。

第二十三條第二十三條 市政府及其部門要加快推進電子政務建設。辦好“中國?南京”政

府門戶網站，提供更多的網上查詢、網上辦理和網上便民服務項目。完善“市長電子信箱”，各區縣政府和市政府各部門應該開通負責人電子信箱，及時處理市民來信，加強督查督辦。

第二十四條第二十四條 市政府及其部門和各區縣政府的文件，除法律、法規明文規定外，必須通過政府公報、政府網站和新聞媒體予以公開。

第六章 依法行政

第二十五條第二十五條 市政府及其部門要堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使行政權，強化政府責任，規范行政行為，切實做到依法辦事、嚴格執法，及時發現并糾正違反法律、法規、規章和其他規范性文件的行政行為，不斷加強法治建設，提高依法行政的能力和水平。

第二十六條第二十六條 認真貫徹實施行政許可法，探索建立行政許可法所確立的行政許可設定制度、相對集中行政許可權制度、統一辦理行政許可制度等各項制度。加強對行政許可的監督工作。

第二十七條第二十七條 市政府根據社會主義市場經濟發展、社會全面進步和擴大對外開放的需要，與本市改革、發展和穩定的大局及重大決策緊密結合，按照法定程序，適時提出地方性法規草案，制定、修改或廢止規章和其他規范性文件，提高法規草案、規章和其他規范性文件的質量。

第二十八條第二十八條 市政府發布的政府規章和提請市人民代表大會及其常務委員會審議的地方性法規草案，由市政府法制機構審查或組織起草，經市政府常務會議或者全體會議審議決定。市政府規章的解釋工作由市政府法制機構負責。

第二十九條第二十九條 各區縣政府和市政府各部門制定的規范性文件必須符合法律、法規、規章，符合國家的方針政策和省、市政府的有關規定，不得超越區縣政府或市政府部門的職能范圍。涉及兩個以上區縣政府或者市政府部門職權范圍的事項，應與有關區縣政府或者市政府部門聯合制定規范性文件，或者報請市政府制定規范性文件。

各區縣政府和市政府各部門制定規范性文件應當經同級政府或者部門的法制機構進行合法性審核，并經同級政府的常務會議或者市政府部門的辦公會議討論決定。區縣政府和市政府部門制定的規范性文件不得設定行政許可、行政收費等法律法規規定不得設置的事項。未經法制機構進行合法性審核的規范性文件，一律不得發布；未經公開發布的規范性文件，一律無效。

第三十條第三十條 建立健全各區縣政府和市政府各部門規范性文件備案審查制度。各區縣政府和市政府各部門制定的規范性文件應當自發布之日起三十日內報送市政府備案。市政府法制機構負責規范性文件的備案登記和審查工作。審查中發現規范性文件與法律、法規、行政規章抵觸，不符合法定權限和程序，或者規范性文件之間相互矛盾的，由市政府責令修改或者予以撤銷。

第三十一條第三十一條 市政府及其部門要嚴格執行行政復議法、行政訴訟法和國家賠償法，依法辦理行政復議和行政應訴案件，依法處理行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

第三十二條第三十二條 深化行政審批制度改革，簡化審批程序，改革審批方式。審批事項較多的部門要設立辦事窗口，統一受理各類行政審批申請事項。進入“電子政務大廳”的政府部門應當接受網上申請和實行網上審批。

第三十三條第三十三條 按照行政執法與經濟利益脫鉤、與責任掛鉤和精簡、統一、效能的原則，科學配置執法部門職責，加強執法機關執法協調，逐步實現行政決策、執法和監督職能相分離。深化城市管理領域綜合執法體制改革，逐步完善行政執法體制。

第七章 行政監督

第三十四條第三十四條 市政府要自覺接受上級政府和市人民代表大會及其常務委員會的監督，依法向其報告工作、接受質詢、備案規章，認真辦理人大代表議案和建議；接受市政協民主監督，及時通報重要工作情況，虛心聽取意見和建議，認真辦理提案。市政府各部門要按照有關法律規定，接受司法監督和監察、審計等部門的專項監督，對監督中反映的問題要認真查處，及時整改。

第三十五條第三十五條 市政府及其部門要加強對行政執法行為的檢查監督，深化行政執法責任制，落實完善行政執法過錯追究制和執法考核評議制以及重大行政處罰決定備案制度，及時發現并糾正違反法律、法規和行政規章、政策規定的或者不當的行政執法行為。

第三十六條第三十六條 市政府及其部門要自覺接受社會和輿論監督，高度重視人民群眾來信來訪，進一步完善信訪工作制度，確保信訪渠道暢通。市長、副市長、秘書長及市政府各部門負責人對群眾來信來訪和新聞媒體等反映的問題應認真辦理或責成有關部門認真解決。

第三十七條第三十七條 各區縣政府及基層行政部門有權對市政府及其部門的工作提出批評意見和建議。市政府及其部門對區縣政府和基層行政部門提出的意見和建議，應認真研究，并結合工作實際予以采納。

第三十八條第三十八條 市政府及其部門要逐步建立公正、客觀的績效評估機制。通過網上評議和組織專家、代表評議等方式，評估政府部門工作的績效，推進政府職能轉變，不斷提高為人民服務的質量和水平。

第八章 會議制度

第三十九條第三十九條 市政府實行全體會議、常務會議和市長辦公會議制度。

第四十條第四十條 市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府組成部門的委、辦、局主任、局長組成，由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持。會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院，省委、省政府和市委的重要指示、決定，市人民代表大會及其常務委員會的決議；

（二）通報情況，分析形勢，決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論其他需要市政府全體會議討論的事項。

市政府全體會議一般每半年召開一次，必要時，可安排市政府各直屬機構和單位、各區縣政府主要負責人列席；并邀請市委、市人大常委會、市政協及其有關部門負責人，市法院、市檢察院負責人，市各民主黨派、工商聯負責人，國家、省（部）屬單位負責人，市各人民團體負責人列席。

第四十一條第四十一條 市政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持。會議的主要任務是：

（一）討論決定市政府工作中的重大事項；

（二）討論通過提請市人民代表大會及其常務委員會審議的工作報告和議案；

（三）討論通過向上級國家行政機關報告或請示的重要事項；

（四）討論通過市政府制定的規章及重要的規范性文件；

（五）聽取市長、副市長和市政府部門的重要工作情況匯報；

（六）討論決定市政府各部門和各區縣政府請示解決或須由市政府批準的重要事項；

（七）審定行政區劃調整意見、重大工程項目安排；

（八）討論須由市政府作出給予獎勵或處分決定的重要事項；

（九）通報和討論其他事項。

市政府常務會議一般每月召開一至二次，根據需要可安排市政府有關部門、直屬機構和單位及有關區縣政府負責人列席；必要時邀請市委、市人大常委會、市政協及有關部門負責人，市法院、市檢察院負責人，國家、省（部）屬單位及市各人民團體負責人參加。

出席市政府全體會議、常務會議的市長、副市長和秘書長應達到總人數的一半。副市長、秘書長因故不能出席會議，須向市長或主持會議的負責常務工作的副市長履行請假手續。出席或列席市政府全體會議、常務會議的市政府部門、直屬機構和單位及區縣政府負責人，一般不得請假，確有原因不能出席或列席會議，須向秘書長履行請假手續。

第四十二條第四十二條 市長辦公會議由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。

市長辦公會議根據需要不定期召開。

第四十三條第四十三條 市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議的議題由市長或市長委托負責常務工作的副市長確定，會議組織工作由市政府辦公廳負責。市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議的會議紀要，由秘書長審核后，報市長或負責常務工作的副市長簽發。

市政府向市委常委會會議、市人民代表大會及其常務委員會會議報告的事項，須經市政府全體會議或常務會議、市長辦公會議研究后，由分管副市長、秘書長或由委托分管副秘書長、市政府相關部門負責人報告。

第四十四條第四十四條 市政府根據需要可召開專題會議。專題會議由市長、副市長、秘書長或由市長、副市長委托秘書長、副秘書長召開，協調處理市政府工作中的一些專門問題。專題會議紀要，由參加會議的秘書長或副秘書長審核后，報主持會議的市長、副市長或秘書長簽發；委托秘書長、副秘書長召開的，由委托的市長、副市長簽發。凡涉及機構調整、人員編制、資金安排、重大項目等事項的專題會議紀要，經分管副市長審核后，報市長或負責常務工作的副市長簽發。

第四十五條第四十五條 以市政府名義召開的全市性會議要從嚴控制，一般只開到區縣。會議要經市政府辦公廳統籌安排，分管副市長審核，報市長或負責常務工作的副市長批準后方可召開。

市政府各部門部署職權范圍內的工作應以部門名義召開。其每年召開的本系統全市性會議原則上只召開一次，特殊情況不得超過兩次。臨時召開全市性會議的，應提前報市政府同意。會議一般不邀請各區縣政府主要負責人出席，市長、分管副市長一般不到會講話。確需邀請區縣政府主要負責人出席，市長或分管副市長到會講話的，應報市政府辦公廳經市長、分管副市長同意。

第四十六條第四十六條 市政府及其部門召開會議要貫徹精簡、高效、節約的原則，盡量縮短會議時間，減少會議人員；可以不開的會議堅決不開，可以合并召開的會議合并召開；具備條件的可以利用現代通信和技術手段召開電視電話會議，電視電話會議可以直接開到基層；不得在高級賓館和風景名勝區開會。

第四十七條第四十七條 進一步嚴肅會議紀律。市政府召開的各類會議，參會人員應提前安排好工作，準時出席會議。若因特殊情況不能到會，應提前按程序向市政府辦理請假手續，經批準后，方可不參加會議或委托有關人員代會。參會人員在會議期間要嚴格遵守會場紀律，確保會議效果。

第九章 公文審批制度

第四十八條第四十八條 報市政府審批的文件，按照《國家行政機關公文處理辦法》的規定和市長分工負責的原則辦理。

第四十九條第四十九條 各區縣政府及市政府各部門報送市政府審批的公文，其內容、體例、格式等應當符合《國家行政機關公文處理辦法》的有關規定。對明顯不符合規定的公文，由市政府辦公廳退回報文單位。

報送公文一般不得越級請示和報告。屬市政府主管部門職權范圍內處理的問題，直接報送主管部門處理。部門之間遇有分歧的問題，由主辦部門主要負責人主動會有關部門協商解決，有關部門不得借故推諉。經協商仍不能解決的，應將協商經過、不同意見報告市政府，市政府作出決定后，部門必須堅決執行。

第五十條第五十條 各區縣政府及市政府各部門報送市政府審批的公文，由區縣政府或部門主要負責人簽發。報送市政府后，由市政府辦公廳按照領導同志分工呈批，在核報各市長批示時，分管秘書長應先提出明確的建議。重大事項應報市長或負責常務工作的副市長審批，或經市政府常務會議、市長辦公會議決定。一般請示事項應在7個工作日內給予答復，特事特辦，急事急辦。

各區縣政府及市政府各部門的請示、報告，應當報送市政府，一般不得直接報送市政府領導個人。市政府領導一般不直接在直送文件上批示。

第五十一條第五十一條 市政府領導對送簽的文件，無特殊情況，應在1至2個工作日內簽批。審批公文時，對于一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”；對有具體請示事項的公文，圈閱表示“同意”請示的事項。

第五十二條第五十二條 各區縣政府及市政府各部門要提高公文辦理質量和效率。對市政府批辦或市政府辦公廳轉辦的公文，屬本部門職權范圍內的事項，應在5個工作日內辦結；屬需報市政府審批的事項，應提出本部門初步意見，在5個工作日內回復；屬主辦部門會相關部門辦理的事項，主辦部門要抓緊會商，并在7個工作日內回復；屬需調查論證的事項，應先在5個工作日內答復，說明情況，并認真組織調查論證，上報結果不得超過20個工作日；特殊重大事項，以市政府明確要求的時限為準。對市政府辦公廳轉有關部門征詢意見的公文，有關部門在規定的時間內不予答復或不說明不能回復理由的，視同無意見處理。

第五十三條第五十三條 市政府發布的決定、命令和規章，向省政府的請示、報告，向市人民代表大會及其常務委員會提出的議案、人事任免，由市長簽署。

以市政府名義發文，一般工作由分管副市長簽發；工作有交叉，涉及其他副市長分管工作的，經有關副市長會簽后再簽發；屬于重大事項的，由分管副市長審核后，報市長或負責常務工作的副市長簽發。

以市政府辦公廳名義發文，屬印發市政府的工作意見、方案、政策措施或報告、請示等事項的，由秘書長審核簽發；屬轉發部門文件的，經分管副市長同意后，由秘書長或副秘書長簽發。上述文件涉及重大事項的，報市長或負責常務工作的副市長同意后，由秘書長簽發。

第五十四條第五十四條 市政府各部門要認真履行各自的行政職責，職權范圍內的事務，由部門自行發文，不以市政府名義發文或市政府辦公廳名義轉發。需要聯合發文的，應明確主辦部門。未經市政府批準，各部門不得向區縣政府發文，也不能要求區縣政府向本部門報文。

市政府各部門發文要注重實效，堅持少而精的原則。法律、法規已有明確規定的不再發文；已全文公開播發見報的文件不再印發。對市政府的文件，市政府各部門及各區縣政府要結合實際提出具體貫徹意見，不得照抄照搬，層層轉發。積極推進電子政務建設，逐步實現公文運轉電子化。

第十章 作風紀律

第五十五條第五十五條 市政府領導及市政府各部門負責人要積極倡導理論聯系實際的學風。努力學習政治理論知識、現代科技知識、法律知識和各項業務知識，密切關注國際國內社會經濟發展的趨勢和規律，研究新問題，探索新路子，不斷解決經濟和社會發展中的矛盾、問題，努力提高執政為民的能力和水平。

第五十六條第五十六條 市政府領導及市政府各部門負責人要堅持調查研究、求真務實的工作作風，深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強工作的預見性和主動性。要善于抓住工作中的重點、難點和熱點問題。嚴格控制各種名目的慶典和達標評比，減少各類事務性活動。市長、副市長原則上不發賀信、賀電，不題詞、題名；市長、副市長出席的一般性會議不發新聞報道，確需報道的，內容要精煉、注重效果。

第五十七條第五十七條 市政府領導及市政府各部門負責人要保持和發揚艱苦奮斗的作風，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。嚴禁搞勞民傷財的“形象工程”。嚴禁借各種名義用公款請客送禮、搞變相公款旅游。市長、副市長下基層要減少陪同和隨行人員，輕車簡從。

市政府領導及市政府各部門負責人要帶頭執行各項廉政規定。不得收受與行使職權有關的單位和個人的禮金和禮品；不得利用職權為個人和小團體謀取利益；不得利用職務便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當利益；不得利用職權違反規定和程序干預各類市場經營活動。

第五十八條第五十八條 健全重大事項請示報告制度，嚴格遵守各項政務紀律。市政府組成人員言論和行為必須與市委、市政府的決定相一致，未經市政府研究決定的重大問題及事項，不得在個人講話或文章中擅自對外發表。

各區縣政府和市政府各部門要及時向市政府報告重要情況和重大事件，對職權范圍之外的重大問題要按規定程序及時向市政府請示報告。

第五十九條第五十九條 嚴格外出管理和請假制度。副市長、秘書長外出（包括出訪）或休假，應由本人在事前書面或口頭向市長報告；副秘書長外出（包括出訪）或休假，應事前向分管副市長、秘書長報告。經同意后，應把外出、休假的時間、地點及聯系電話等有關事項告市政府辦公廳。

各區縣政府、市政府各部門的負責同志外出（包括出訪）或休假，必須以書面形式向市政府請假，由所在單位將負責同志外出的事由、時間、地點、聯系方法及代為主持全面工作的負責人名單，提前報市政府辦公廳總值班室。正職經市長批準、副職經分管副市長批準后方可外出。凡外出或休假的，應按批準天數返回，并及時銷假。因特殊情況不能及時返回的，必須按程序報批。因公外出（包括出訪）應有明確的任務，并做好必要準備。外出結束后，應向市長或分管副市長匯報外出的工作成效和有關情況。外出工作成效要作為考核內容進行考評。

第六十條第六十條 市政府及其部門要堅持從嚴治政，嚴格管理。要從機制、體制和法制入手，建立嚴密的程序、制度和規章，有效地防止、監督和查處各類違規、違紀和違法行為，使各級政府機關和工作人員切實做到廉潔、勤政、務實、高效。

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第四篇：2015年(最新)南京市征收集體土地涉及房屋補償安置辦法

南京市征收集體土地涉及房屋補償安置辦法

寧政規字 〔2015〕15號

第一章 總 則

第一條為規范征收集體土地涉及房屋補償安置工作，保護當事人合法權益，根據 《 中華人民共和國土地管理法 》、《中華人民共和國土地管理法實施條例 》、《 江蘇省土地管理條例 》及 《 江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法》 等有關法律、法規的規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條凡在本市玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺區范圍內征收集體土地涉及房屋補償安置，適用本辦法。

第三條本辦法所稱征收集體土地涉及房屋補償安置，系指國家為了公共利益的需要，依據法律規定的程序和批準權限，征收農民集體所有土地涉及房屋及其附屬物的，依法給予被征收人合理補償安置的行為。

第四條本辦法所稱征收集體土地涉及房屋，包括住宅房屋和非住宅房屋。非住宅房屋包括營業用房和非營業用房。

第五條征收集體土地涉及房屋的補償安置方式分為貨幣補償、統一建設兩種。實行貨幣補償的，被征收人可以申購征收安置房。不具備實行貨幣補償條件的，實行統一建設。第六條集體土地征收安置房納入保障安居工程管理。區政府負責落實征收安置房房源。區政府在本區內，根據城市規劃、土地利用規劃和城鎮建設規劃，負責征收安置房的建設、供應和管理； 確需跨區建設的，報市政府批準； 也可以向市級平臺購置。

第七條征收安置房安置價格應實施明碼標價，征收集體土地涉及房屋補償前，由所在區政府向被征收人公告。

第八條市國土資源局是本市征收集體土地涉及房屋補償安置工作的行政主管部門，對補償安置工作實施監督管理。市集體土地房屋拆遷管理中心負責補償安置的日常管理工作。發改、經信、住建、教育、公安、監察、民政、司法行政、人社、審計、物價、工商、規劃、城管、衛生、信訪、稅務等部門和單位，以及有關街道（鎮），應當按照各自職責，共同做好相關工作。

第九條征收集體土地涉及房屋補償安置工作實行屬地負責制。區政府是補償安置工作的責任單位，負責本區內補償安置工作，落實具體的政府部門作為實施單位。實施單位承辦本區內補償安置事務。征（用）地單位與實施單位應當共同做好補償安置工作。

第二章 征收管理 第十條征收土地公告發布之日起，下列情形不作為增加補償的依據：

（一）新批的宅基地和其他建設用地；

（二）新建、改建、擴建的房屋；

（三）辦理入戶或分戶；

（四）新申領的工商營業執照、民辦非企業單位法人登記證書或事業單位法人資格；

（五）改變房屋、土地用途；

（六）其他從事不當增加補償的情形。

第十一條實施單位依據本辦法對補償總費用進行測算，與征（用）地單位簽訂 《 征收集體土地涉及房屋補償事務辦理協議》，按照協議約定履行責任。

第十二條實施單位應當制定 《 征收集體土地涉及房屋補償方案 》，并在征收范圍內公開征求被征收人的意見。征求意見期限不得少于 30 日。

征求意見后，實施單位應當將補償方案連同征求意見情況和根據公眾意見修改的情況報市國土資源局審核，經審核通過的，核發 《南京市征收集體土地涉及房屋補償方案實施通知書 》。實施單位應當在實施通知書核發后 5 日內予以公告，公告時間不少于 20 日。公告內容包括： 征收目的、征收范圍、征收補償方案、實施單位、現場接待地點和聯系方式、監督舉報電話、行政復議、行政訴訟權利等事項。

第十三條實施單位申請審核 《 征收集體土地涉及房屋補償方案 》 時，應提供以下材料：

（一）征（用）地批準文件及經核準的用地范圍圖；

（二）《征收集體土地涉及房屋補償方案 》 ；

（三）征收集體土地涉及房屋補償款和征收安置房已經落實 的證明；

（四）與征（用）地單位簽訂的 《 征收集體土地涉及房屋補償事務辦理協議 》 ；

（五）其他需要提交的材料。

第十四條 《南京市征收集體土地涉及房屋補償方案實施通知書 》 有效期為 6 個月。超過規定時間仍未完成的，實施單位應在期滿 10日前向市國土資源局申請續期，一次續期不得超過 6 個月。項目結束后，實施單位應向市國土資源局報結。任何單位和個人不得偽造、涂改、轉讓 《 南京市征收集體土地涉及房屋補償方案實施通知書》。第十五條實施單位應當與被征收人依照本辦法規定就補償、搬遷等事項簽訂 《 征收集體土地涉及房屋補償安置協議》。實行貨幣補償的被征收人放棄申購征收安置房的，應當在補償安置協議中予以明確，協議經公證后，方可領取貨幣補償款。

第三章 征收補償

第十六條實施單位應對征收集體土地涉及房屋進行調查登記，委托有資質的機構進行測繪。被征收人持有宅基地集體土地使用證和房屋產權證（含建房許可證，下同）的，按照本辦法給予補償。補償以前述兩證所載的合法房屋建筑面積為測算依據。

依法享有 “一戶一宅 ” 合法權益，但權證不齊全的，由所在區政府組織相關職能部門根據房屋建設時的相關法律法規及政策規定進行認定。

第十七條住宅房屋實行貨幣補償的，其征收補償款由原房補償款、購房補償款和區位補償款三部分組成。

被征收人原合法住宅房屋建筑面積超過 220平方米的，超出部分只支付原房補償款。第十八條被征收人僅有一處住房，且獲得的征收補償款低于供應該項目最小戶型征收安置房總價的，實施單位按照以安置價格測算的供應該項目的最小戶型征收安置房總價對被征收人進行補償。

第十九條住宅房屋實行統一建設的，其征收補償款由原房補償款和建房補助款兩部分組成。征（用）地單位在此基礎上，應當繳納公用設施配套費，由所在街道（鎮）包干使用，專項用于公用設施配套建設。

統一建設的新宅基地使用農用地的，征（用）地單位還應支付辦理農用地轉用手續等有關費用。

統一建設的新宅基地面積，每戶不得超過 135平方米，由街道（鎮）統一規劃、統一安排，宅基地用地手續須按照規定程序報批。

第二十條涉及非住宅房屋的，對用地與建設手續合法、具備工商營業執照、民辦非企業單位法人登記證書或事業單位法人資格的產權人，按照下列規定進行貨幣補償：

（一）非住宅房屋的征收補償款由原房補償款和區位補償款兩部分組成。對拆除非住宅房屋后無法進行搬遷和再次安裝使用設備的補償，由估價機構按照重置價格結合成新評估確定。

（二）非住宅房屋中的營業用房由實施單位給予不超過征收補償款 2% 的設施搬遷費用，不超過征收補償款 8% 的停業補償費用；非營業用房由實施單位給予不超過征收補償款 8% 的設備拆除、安裝和搬遷費用，不超過征收補償款 5% 的停業補償費用。非營業用房中非營利性的學校、醫院、養老機構等，按照非住宅房屋征收補償款標準 1.5 倍計算； 上述單位確需復建的，按相關規定和程序，依據城鄉規劃建設。

（三）被征收人將房屋出租的，實施單位僅對被征收人進行補償。承租人因停業、設備拆除、安裝和搬遷造成的損失，按照出租協議的約定處理；雙方未約定的，由被征收人與承租人根據實際情況協商解決。

第二十一條征收補償款中原房補償款由具備估價資質的房地產估價機構按照重置價格結合成新評估確定，評估管理及技術導則由市國土資源局制定。

住宅房屋征收補償款中的購房補償款標準，按照征收安置房安置價格的 80% 確定。第二十二條涉及自有營業用房及連家店的，被征收人必須提供土地使用證、房屋產權證、工商營業執照。如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按照住宅房屋進行補償安置； 如其土地使用證上所載明的為其他用途的，按照非住宅房屋進行補償。《江蘇省城鄉規劃條例 》 實施之前，自有營業用房及連家店證載用途為宅基地的，其營業用途的補償由區政府制定具體的標準，不再另行安置和支付停業損失等其他補償； 《 江蘇省城鄉規劃條例 》實施之后，不給予營業用途的補償。

第二十三條住宅房屋實行貨幣補償或統一建設的，實施單位應向被征收人支付搬家費、過渡費及原房電話、空調、有線電視等設備拆移補償費、拆除管道煤氣補助費和電增容工料費等費用； 被征收人的原房有裝修的，實施單位應支付裝修補償費。住宅房屋被征收人提前搬遷的，實施單位可以給予獎勵，獎勵標準由區政府制定。

第四章 征收安置

第二十四條住宅房屋被征收人申購征收安置房，其可申購面積按照以下規定執行：

（一）被征收人申購征收安置房時，購房款由房屋合法建筑面積的原房補償款、購房補償款和區位補償款三部分組成，且必須在購房款總額內申購征收安置房，不得使用其他補償費用和被征收人其他自有資金；

（二）每戶可申購征收安置房的最大面積不得超過 220平方米；

（三）住宅房屋被征收人因同一戶籍家庭人口較多、住房特別困難等原因，確需超過本條第（一）項規定進行申購的，須按本辦法第二十六條規定審核。每戶被征收人申購面積人均不能超過 30平方米，總申購面積不得超過本條第（二）項規定的220平方米。同一戶籍家庭人口為征收土地公告前戶口實際存續、實際居住并在他處無住房的人員，由被征收人取得所在街道和村組證明經實施單位審核后，在被征收人所在村組公示 5 天，無異議的，方可列入人口基數。

第二十五條住宅房屋被征收人申購征收安置房的，其購房款支付按照以下規定執行：

（一）被征收人按照所購征收安置房安置價格為基礎支付購房款，該款項由實施單位從被征收人的征收補償款中直接支付給征收安置房建設方。被征收人的征收補償款如有結余的，由實施單位支付給被征收人。

（二）因房屋樓層、朝向等原因產生的征收安置房價格差異，由被征收人在選房時與征收安置房建設方結算，多退少補。

（三）因房屋結構、套型等原因，造成被征收人實際購買的征收安置房總面積超過其可申購面積的，或被征收人按照本辦法第二十四條第（三）項規定經批準超面積申購的，被征收人按照下述標準支付超面積的購房款：

超出面積在 10平方米（含）以內的，超面積部分按照所購征收安置房價格計算購房款； 超出面積大于10平方米的，全部超面積部分（含 0-10平方米超出面積）按照所購征收安置房價格上浮 50 ％計算購房款。

第二十六條住宅房屋被征收人申購征收安置房的，由實施單位負責對征收安置房申購人的申請資料進行匯集和初審后，報區房屋管理部門核準。區房屋管理部門應當將申請、初審、核準的完整資料錄入市住房保障信息系統。

第二十七條同一項目被征收人選擇征收安置房的順序，可以按照協議簽訂或搬遷先后的順序，具體由區政府確定。

征收安置房申購款利息的計息期自補償安置協議簽署之日或法院司法強制執行之日起，至征收安置房交付被征收人之日止。

征收安置房申購款計息期不足一年的按照銀行活期存款利率計算，計息期大于一年（含一年）的按照銀行同期定期存款利率計算。

第五章 監督管理

第二十八條市國土資源局負責本市集體土地涉及房屋補償安置工作的監督管理。市住建部門負責對納入保障安居工程的征收安置房建設等環節實施監督管理。市物價部門負責對納入保障安居工程的征收安置房的價格實施監督管理。

第二十九條征收集體土地涉及房屋補償安置工作應當公開、透明。相關法律法規政策、補償方案、工作流程、調查評估結果、補償安置結果等信息，區政府和有關部門應當按照規定的程序和方式進行公開。

第三十條被征收人無正當理由拒絕接受補償，不能達成補償安置協議的，由區政府提請國土資源管理部門責令被征收人限期交出土地。被征收人對責令交出土地的決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起訴訟。

第三十一條被征收人在責令交出土地的決定規定的搬遷期限內拒不搬遷，又不申請行政復議或者提起行政訴訟的，由項目所在區政府提請國土資源管理部門申請人民法院強制執行。實施強制執行前，實施單位應就征收集體土地涉及房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第三十二條實施單位及其工作人員、測繪估價機構及其工作人員、相關部門及其工作人員及被征收人應嚴格遵守本辦法相關規定；違反本辦法相關規定的，依照有關法律法規進行處理； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十三條歷史形成的剩余土地，按照國務院法制辦公室、國土資源部 《 關于對 〈 中華人民共和國土地管理法實施條例〉 第二條第（五）項的解釋意見 》（國法函 〔 2005 〕 36 號）規定，依法補償。

第三十四條臨時使用集體所有土地涉及農民房屋補償安置的，可以參照本辦法標準實施。第三十五條 江寧、浦口、六合、溧水、高淳區范圍內征收集體土地涉及房屋補償安置工作，由區政府參照本辦法，結合本區實際情況制定實施辦法。

第三十六條本辦法自 2015 年 7 月 1 日起施行，《 南京市征地房屋拆遷補償安置辦法 》（寧政發 〔 2007 〕 61 號）、《〈南京市征地房屋拆遷補償安置辦法 〉 實施細則 》（寧政發 〔 2007 〕 143 號）、《市政府關于調整規范征地房屋拆遷補償有關政策標準的通知 》（寧政發 〔 2010 〕 263 號）、《南京市征地房屋拆遷裁決暫行規定 》（寧政辦發 〔 2007 〕 120 號）同時廢止。本辦法施行前已依法領取 《南京市征地房屋拆遷方案批準通知書 》 的項目，繼續沿用原有的規定辦理。

南京市人民政府辦公廳 2015年 6 月 2 日印發

第五篇：南京市人民政府關于印發南京市路燈管理規定的通知

【發布單位】81005 【發布文號】

【發布日期】1983-07-09 【生效日期】1983-07-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

南京市人民政府關于印發南京市路燈管理規定的通知

（1983年7月9日）

為加強路燈管理，根據一九八0年電力部、國家城建總局《關于加強城市道路照明工作意見》精神，結合我市具體情況，特制訂本規定。

第一條 第一條 城市路燈對交通安全、社會治安、人民生活以及美化市容都有重要作用，是城市建設的重要組成部分。愛護路燈，人人有責。

第二條 第二條 城市路燈系指城市道路（含街巷）、橋梁、廣場以及不售票的公園、綠地等處的公用照明。

第三條 第三條 路燈管理部門要堅持為生產、為人民生活服務的方針，搞好路燈桿線、燈具、控制設備等專用設備的設計、安裝、維修、管理，發現損壞，應及時修復，努力提高普及率和亮燈率。

第四條 第四條 路燈設施應根據城市規劃進行設計、安裝。凡新建道路、橋梁、廣場以及不售示的公園、綠地等，由建設部門負責裝置路燈，做到統一預算、統一設計、統一施工、同時建成。路燈管理部門參與方案的制訂、設計和施工等業務。

第五條 第五條 公共廁所照明和交通路口標志燈、崗亭燈、指揮燈由有關部門負責安裝、維護，其電費在城市路燈經費內支付。

第六條 第六條 供電、電訊、交通、建筑等部門要與路燈管理部門互相協作，密切配合，保證路燈正常照明。園林部門要經常修剪行道樹，使之與線路、燈具保持一定的安全間距。

第七條 第七條 凡因施工需要遷移路燈桿線和拆除燈具時，須事先向路燈管理部門取得聯系征得同意后，由路燈管理部門遷移拆除，其費用由申請單位承擔。

第八條 第八條 嚴禁圍路燈桿搭蓋棚屋和私自在路燈線上接線裝燈。

第九條 第九條 任何單位和個人對損壞路燈的行為都有批評、勸阻的權力，對情節嚴重的行為，要及時向當地公安機關和路燈管理部門報告。

對違反本規定并造成損失的，要分別不同情況給予處罰：

1．凡破壞路燈設施或未經同意而自行遷移路燈桿線和拆除燈具者，除應賠償損失外，要處以一至三倍的罰金；構成犯罪行為的，要依據《中華人民共和國治安處罰條例》的有關規定，追究法律責任。

2．凡私自在路燈線上接線裝燈、圍路燈桿搭棚蓋房者，必須限期拆除，否則由路燈管理部門強行拆除，并沒收其全部材料。對接線裝燈的，按六個月的電費計算處以三至六倍的罰金。

3．凡因路燈管理部門失職造成路燈設施損壞，或未在規定時間內修復被損壞的路燈設施的，要視情節輕重對有關人員進行批評教育或扣發當月獎金，特別嚴重者要給予行政處分，直至追究法律責任。

第十條 第十條 路燈管理部門應依據本規定擬訂細則，公布施行。

第十一條 第十一條 本規定自公布之日起執行。

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