第一篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于印發《黑龍江省征地補償安置爭議處理辦法》的通知(黑政辦發〔2008〕4號,2008

黑龍江省人民政府辦公廳

關于印發《黑龍江省征地補償安置爭議處理辦法》的通知

黑政辦發〔2008〕4號（2008年3月1日起施行）

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省征地補償安置爭議處理辦法》已經省政府第六十次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年一月二十七日

黑龍江省征地補償安置爭議處理辦法

第一章 總則

第一條 為規范征地補償安置爭議處理行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會穩定，根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域范圍內依法由省政府批準征地引發的征地補償安置爭議的處理適用本辦法。

第三條 征地補償安置爭議的處理應當遵循協調前置、重在協調，協調不成再行裁決的原則，協調和裁決都必須依法進行，做到事實清楚，證據確鑿，依據正確，程序合法，處理適當，手續完備。

第四條 省政府是本省征地補償安置爭議的協調裁決機關。省政府土地行政主管部門是承辦依法應由省政府辦理的征地補償安置爭議協調裁決工作的具體工作機構。

市、縣政府土地行政主管部門具體負責依法應由市、縣政府辦理的征地補償安置爭議的協調工作。

縣級以上政府可以根據實際，建立政府主導、社會參與，有利于迅速解決糾紛的工作機制，在協調裁決工作中組織相關社會團體、法律援助機構、相關專業人員、社會志愿者等共同參與，綜合運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等方式，依法及時處理征地補償安置爭議。

第二章 申請和受理

第五條 依照本辦法對征地補償安置爭議申請協調裁決的被征地單位、個人或者該地上青苗、建筑物、構筑物及其他附著物的所有權人，為申請人；

批準征地補償安置方案的市、縣政府是被申請人。

第六條 具有下列情況之一的，申請人可以依照本辦法提出協調裁決申請：

（一）對市、縣政府批準的征地補償安置方案有異議的；

（二）對被征土地上的青苗、建筑物、構筑物及其他附著物種類、數量及補償數額有異議的；

（三）對征地補償安置方案涉及的被征土地地類、人均耕地面積、被征土地前3年平均年產值、補償倍數的確定有異議的；

（四）實行區片綜合地價計算補償費的地區，對區片綜合地價的適用標準和計算有異議的。法律、法規、規章對征地補償安置爭議協調裁決另有規定的，從其規定。

第七條 申請人對以下事項提出協調裁決申請的，省政府土地行政主管部門不予受理：

（一）市、縣政府在征地前制定征地補償安置方案后，依法已經告知申請人聽證權利，而申請人放棄聽證權利后又申請協調裁決的；

（二）僅對補償費用的支付方式有爭議的；

（三）對已經與有關部門簽訂了征地補償安置協議且部分或全部履行后反悔引發的征地補償安置爭議的；

（四）征地補償安置爭議沒有經過市、縣政府的先行協調或協調一致后反悔和超過申請裁決期限的；

（五）對土地補償有爭議，依法只能由被征地的農村集體經濟組織提出，而由個人提出的；

（六）對土地補償有爭議，依法只能由被征地的個人提出，而由農村集體經濟組織提出的；

（七）對補償安置方案沒有異議，僅對征地程序提出異議的；對農村集體經濟組織或其他單位的補償安置有異議；或者在具體實施征地補償安置方案過程中產生爭議的；

（八）《中華人民共和國土地管理法實施條例》實施之前發生的或者《中華人民共和國土地管理法實施條例》實施之后已經依法處理的征地補償安置爭議。

第八條 對征地補償安置方案中的青苗、建筑物、構筑物及其他附著物的補償數額有異議申請協調、裁決的，由其所有權人提出。

對征地補償安置方案中土地補償費的補償數額、被征土地的地類和等級的認定、被征土地農村集體經濟組織人均耕地面積的認定、被征土地前3年平均年產值倍數的確定以及對區片綜合地價的適用標準和計算有異議申請裁決的，由被征地的農村集體經濟組織提出。

對征地補償安置方案中安置補助費的補償數額有異議申請裁決的，由被安置人員、被征地的農村集體經濟組織或者其他單位提出。

第九條 申請人對市、縣政府批準的征地補償安置方案有爭議的，應當自知道或者應當知道征地補償安置方案實施之日起30日內，向批準征地補償安置方案的市、縣政府土地行政主管部門提交征地補償安置爭議協調申請。

第十條 經市、縣政府協調未達成一致意見的，申請人可在市、縣政府組織的協調會議之后60日內向省政府土地行政主管部門申請裁決。

第十一條 申請人因不可抗力因素或其他正當理由不能在規定的申請期限內提出協調或裁決申請的，可以申請順延協調或者裁決申請期限，并向市、縣政府土地行政主管部門或者省政府土地行政主管部門書面提交影響申請協調或者裁決期限的正當理由，是否符合順延事由，由市、縣政府土地行政主管部門或者省政府土地行政主管部門決定。

第十二條 申請人申請征地補償安置爭議協調或者裁決，應提交下列材料：

（一）協調或者裁決申請書；

（二）申請人身份證明；

（三）市、縣政府批準的征地補償、安置方案；

申請征地補償安置爭議裁決的，還應當提交市、縣政府組織的協調會議筆錄。

申請人委托代理人提出裁決申請的，代理人不得超過2人，并應當提交授權委托書、代理人身份證明等相關材料。

第十三條 協調或者裁決申請書應當載明下列內容：

（一）申請人的姓名、住址、聯系方法（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）；

（二）被申請人的名稱、住址及法定代表人的姓名；

（三）申請協調或者裁決的具體事項；

（四）事實、理由與依據；

（五）申請人的簽名或者印章和提出申請的時間。

第十四條 縣級以上政府土地行政主管部門接到協調或者裁決申請后，應當對申請事項是否符合受理條件進行審查。并在5日內決定是否立案。符合受理條件，決定予以受理的，制作受理通知書，送達申請人；不符合受理條件的，應當在審查結束之日起5日內制作不予受理決定書，送達申請人。

申請人提交申請材料不齊全的，縣級以上政府土地行政主管部門應當一次性書面告知申請人需要補正的全部內容。

第十五條 省政府土地行政主管部門自受理裁決申請之日起7日內，將裁決申請書副本發送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本之日起10日內提出書面答復，并提交相關證據、依據、其他材料及其目錄。

第十六條 被申請人提出的答復意見書中應當載明下列內容：

（一）被申請人的名稱、地址，法定代表人姓名、職務；

（二）被申請人委托代理人的姓名、單位、地址等；

（三）征地補償安置的基本情況及事實過程；

（四）確定征地補償安置的依據、證據材料；

（五）批準征地補償安置方案的時間、文號；

（六）作出答復的時間；

答復意見書應加蓋被申請人的印章。

第三章 協調和裁決

第十七條 市、縣政府應當依據國家、省政府和當地政府確定的征地補償安置標準協調征地補償安置爭議。國家、省政府和當地政府對有關補償安置標準沒有規定的，可以通過雙方協商、中介機構評估等方式確定征地補償安置標準。

第十八條 協調裁決征地補償安置爭議的承辦人員應與爭議事項無利害關系，當事人認為其與該爭議有利害關系的，可以要求其回避。

第十九條 市、縣政府土地行政主管部門在收到征地補償安置爭議協調申請后，應在 3 30日內協調完畢。期滿后不組織協調的，省政府土地行政主管部門應責令其限期予以協調。

第二十條 市、縣政府土地行政主管部門進行征地補償安置爭議協調時，應當充分聽取各方意見，并制作協調會議筆錄，當事人應當在協調會議筆錄上簽字確認。協調達成一致意見的，同時簽訂征地補償安置協議。

市、縣政府土地行政主管部門應當為申請人提供協調會議筆錄復印件。

第二十一條 省政府土地行政主管部門受理裁決申請后，應當先行組織爭議雙方進行協調，充分聽取各方意見，并制作協調會議筆錄，當事人應當在協調會議筆錄上簽字確認。

經協調達成一致意見的，同時簽訂征地補償安置協議，終止裁決程序；不能達成一致意見的，由省政府依法作出裁決決定。

第二十二條 征地補償安置爭議裁決前，申請人要求撤回申請，經省政府土地行政主管部門審查同意的，終止裁決。

申請人就終止裁決事項無正當理由再次申請裁決的，省政府土地行政主管部門不予受理。

第二十三條 征地補償安置爭議裁決原則上采取書面審理方式。但有下列情形之一的，應當以聽證方式審理：

（一）案情復雜，根據已有的書面材料難以認定案件主要事實；

（二）申請人提出申請，省政府土地行政主管部門認為有必要的。

聽證程序，應當參照《國土資源聽證規定》進行。

當事人無正當理由拒不參加聽證或未經聽證主持人同意中途退場的，可以缺席審查。

第二十四條 省政府土地行政主管部門應當對裁決申請事項進行全面、客觀、公正的調查，并收集有關證據。對裁決申請事項進行調查時，調查人員不得少于2人，并應當向被調查人出示證件。被調查人應當按照調查人員的要求提供有關文件和材料。

調查人員應當當場制作調查筆錄、勘查筆錄，由被調查人、調查人員簽名或者蓋章。

第二十五條 省政府土地行政主管部門應當根據審理的不同情況，提出下列意見。

（一）市、縣政府批準的征地補償安置方案制定程序合法、地類認定準確、產值標準合理、補償數額合法的裁決維持；

（二）市、縣政府批準的征地補償安置方案確定的補償標準達到法定標準，但計算有誤的，決定變更；

（三）市、縣政府批準的征地補償安置方案制定違反法定程序、地類認定錯誤；補償安置數額未達到法定標準的，裁決撤銷，并責令市、縣政府在規定期限內依法重新確定征地補償安置倍數標準；

（四）沒有按時提交答復意見書或者不提交答復意見書及證據目錄的，視為被申請人作出的該具體行政行為沒有證據、依據，依法予以撤銷，并責令被申請人重新作出具體行政行為。

對情節復雜或者影響較大案件的裁決意見，裁決機構負責人應當集體討論決定。

第二十六條 省政府土地行政主管部門應當自受理裁決申請之日起60日內提出裁決意見，并自省政府批準裁決意見之日起10日內作出裁決決定書。情況復雜不能在規定期限內提出裁決意見的，經裁決機關負責人批準，可以延長30日，并將延期理由書面告知當事人。

第二十七條 裁決應制作裁決書，裁決書應寫明：

（一）當事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者負責人的姓名、職務）及代理人的姓名、職務；

（二）裁決請求、爭議的事實和理由；

（三）裁決認定的事實、理由和適用的法律依據；

（四）裁決結果；

（五）不服裁決，依法申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）裁決機關和裁決日期。

第二十八條 裁決工作機構應當自省政府批準裁決意見之日起10日內制作征地補償安置爭議裁決決定書并送達當事人。送達可以采取直接送達、委托送達、郵寄送達、留置送達等方式。

征地補償安置爭議裁決書一經送達，即發生法律效力。

第二十九條 征地補償安置爭議協調裁決期間，不影響征收土地方案的實施。

第四章 附

則

第三十條 征地補償安置爭議裁決過程中的一般文書，加蓋“黑龍江省人民政府征地補償安置爭議協調裁決專用章”；裁決書加蓋省政府公章。

第三十一條 市、縣政府在協調處理征地補償安置爭議過程中，發現重大安全隱患或者可能發生重大社會問題的，應當及時報告省政府土地行政主管部門處理。

第三十二條 本辦法所稱5日、7日是指工作日。辦理協調、裁決事項的期限、期間，均以法律事實發生之日的次日起計算。期間的最后一天是法定假日的，可以順延，期間不包括在途時間。

第三十三條 裁決終結后，承辦人員應當將案件的全部材料按類別或時間順序排列，編寫目錄、頁碼，立卷歸檔。

第三十四條 省政府土地行政主管部門承辦依法由省政府裁決的征地補償安置爭議，不得向申請人收取任何費用。

第三十五條 承辦裁決的工作人員在裁決工作中，徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的，按有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 本辦法自2008年3月1日起施行。

第二篇：遼寧省人民政府辦公廳關于印發《遼寧省征地補償安置爭議裁決辦法》的通知(遼政辦發〔2007〕85號,2008年4

遼寧省人民政府辦公廳

關于印發《遼寧省征地補償安置爭議裁決辦法》的通知

遼政辦發〔2007〕85號

（2008年4月1日起施行）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經省政府同意，現將《遼寧省征地補償安置爭議裁決辦

法》印發給你們，請按照執行。

二○○七年十二月十五日

遼寧省征地補償安置爭議裁決辦法

第一章 總 則

第一條 為規范征地補償安置爭議裁決行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內，市、縣（含縣級市、區，下同）政府根據省政府批準的征地方案制定的征地補償安置方案爭議的裁決工作。

法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條 裁決機關包括省政府和制定補償安置方案的政府的上一級政府。

因市、縣政府根據省政府批準的征地方案確定的土地補償費和安置補助費標準發生的爭議，由省政府裁決。遼寧省國土資源廳受政府委托，承辦依法由省政府裁決的征地補償安置爭議案件。

市、縣政府在實施補償安置方案過程中發生的青苗補償、地上附著物補償、被征地戶具體被征收土地面積等其他爭議，由制定補償安置方案的政府的上一級政府裁決。市、縣政府及其職能部門應當密切配合，做好有關征地補償安置爭議的協調、調查、裁決工作。

第四條 征地補償安置爭議實行先協調后裁決，并遵循合法、公開、公正、及時、便民的原則。

第五條 征地補償安置爭議裁決期間，不停止征地方案的實施。

第二章 申請與受理

第六條 當事人對征地補償安置方案有爭議的，應自市、縣政府批準的征地補償安置方案公告之日起60日內，向批準該方案的政府申請協調。

市、縣政府應當自收到申請之日起30日內協調完畢。協調應遵循自愿的原則。協調達成協議的，市、縣政府應制作《征地補償安置爭議協調書》，經爭議各方簽字后發生法律效力。協調達不成協議的，市、縣政府應書面告知當事人申請裁決的途徑和期限。

當事人自協調不成之日起15日內，可向裁決機關申請裁決。

第七條 對土地補償費的補償標準有爭議，申請協調、裁決的，可以由被征地的農村集體經濟組織、村民委員會或因該次征地完全失地且農村集體經濟組織不能再調地安置的集體經濟組織成員提出。

對安置補助費的補償標準有爭議，申請協調、裁決的，由被安置人員提出。

對青苗、地上物補償、被征地戶具體被征收土地面積等有爭議，申請協調、裁決的，由其所有權人、使用權人及他項權利人提出。

第八條 申請裁決應當提交下列資料：

（一）裁決申請書；

（二）申請人身份證明材料；

（三）市、縣政府批準的征地補償、安置方案；

（四）經過市、縣政府協調的證明；

（五）裁決機關認為應當提交的其他材料。

申請人委托代理人提出裁決申請的，代理人不得超過兩人，并應提交授權委托書、代理人身份證明等相關材料。

第九條 裁決申請書應當載明下列內容：

（一）申請人的名稱、住址、法定代表人（代理人）的姓名、職務、聯系方式；

（二）被申請人的名稱、住址及法定代表人的姓名；

（三）申請裁決的具體事項；

（四）事實、理由與依據。

第十條 有下列情形之一的不予受理：

（一）超過本辦法第六條規定的期限提出協調、裁決申請的；

（二）對征地補償安置費用使用分配有爭議申請協調、裁決的；

（三）經協調已經達成協議，又就同一事由申請裁決的；

（四）申請人撤回裁決申請后又就同一事由申請裁決的；

（五）市、縣政府已經依法支付征地補償安置費用，但申請人仍認為沒有保持其原有生活水平的；

（六）對省政府征地批復確定的補償安置標準的合法性和合理性有爭議的；

（七）本辦法實施前，征地補償安置標準爭議已經依法通過信訪、訴訟等其他途徑處理的。

第十一條 裁決機關應自接到裁決申請書之日起5內審查完畢。符合條件，決定予以受理的，制作受理通知書，并發送申請人。不符合條件，決定不予受理的，制作不予受理決定書，報同級政府審定后，發送申請人。申請人對不予受理決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。申請人申請資料不齊全的，裁決機關應一次告知申請人補正。前款規定期限自資料補正齊全之日起計算。

第十二條 裁決機關自受理裁決申請之日起7日內，將裁決申請書副本發送批準征地補償、安置方案的市或者縣政府。

市或者縣政府自收到裁決申請書副本之日起10日內，向裁決機關提交書面答復和有關證據。逾期不提交的，不影響裁決的進行。

第十三條 當事人認為承辦人員與裁決申請事項有利害關系或者其他關系可能影響公正裁決的，有權申請承辦人員回避。承辦人員認為自己與裁決申請事項有利害關系或者有其他關系的，應申請回避。裁決機關對回避申請應及時作出決定，并書面通知當事人。承辦人員的回避，由裁決機關負責人決定。

第三章 調查和協調

第十四條 裁決機關應對裁決事項進行全面、客觀、公正的調查，并收集有關證據。裁決機關對裁決申請事項進行調查時，調查人員不得少于兩人，并向被調查人出示證件。被調查人應按照調查人員的要求提供有關文件和材料。調查結束后，調查人員應制作調查筆錄，由被調查人、調查人員分別簽名或者蓋章。

第十五條 征地補償安置爭議裁決前，裁決機關可視情況再次進行協調。裁決機關組織協調的，應當提前5日將協

調的時間和地點通知當事人。裁決機關組織協調時，可邀請有關單位和個人協助。被邀請的單位和個人應當給予協助。第十六條 協調應當制作筆錄，交當事人核對無誤后簽字或蓋章。當事人認為對其陳述記錄有遺漏或錯誤的，有權申請補正。

第十七條 協調應依據有關法律、法規，查明事實、分清責任，并以當事人自愿為前提。協調達成一致意見的，裁決機關應制作協調協議書，經雙方當事人簽字或蓋章后生效。

第四章 裁 決

第十八條 經協調，當事人對征地補償安置爭議未達成一致意見的，裁決機關根據調查的不同情況，分別提出如下裁決意見：

（一）省政府提出如下裁決意見：

1．市、縣政府批準的征地補償安置方案確定的補償標準合法的，決定維持；

2．市、縣政府批準的征地補償安置方案確定的補償標準達到法定標準，但計算有誤的，決定變更；

3．市、縣政府批準的征地補償安置方案確定的補償標準未達到法定標準的，決定撤銷該征地補償安置標準，責令市、縣政府在規定期限內依法重新確定征地補償標準。

（二）制定補償安置方案的政府的上一級政府提出如下裁決意見：

1．市、縣政府在實施補償安置方案過程中發生的青苗補償、地上附著物補償、被征地戶具體被征收土地面積等事實認定準確，標準合理的，決定維持；

2．市、縣政府在實施補償安置方案過程中發生的青苗補償、地上附著物補償、被征地戶具體被征收土地面積等事實認定有誤，標準不合理的，決定變更或撤銷。決定撤銷的應責令制定補償安置方案的市、縣政府在規定期限內重新調查確認。

第十九條 裁決機關應自受理裁決申請之日起90日內做出裁決決定。情況復雜，不能在規定期限內提出裁決意見的，經裁決機關負責人批準，可以延長30日，并將延長期限的理由告知雙方當事人。

第二十條 裁決機關應當自政府批準裁決意見之日起15日內制作裁決書，加蓋征地補償安置爭議裁決專用章。第二十一條 裁決書應當載明下列內容：

（一）當事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）及代理人的姓名、職務；

（二）裁決請求、爭議的事實和理由；

（三）裁決認定的事實、理由和適用的法律、法規、規章及其他規范性文件；

（四）裁決結果；

（五）不服裁決，申請行政復議和提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）裁決日期。

第二十二條 裁決機關應將裁決書送達當事人。送達按照有關規定可以采取直接送達、委托送達、郵寄送達、留置送達或者公告送達等方式。

第二十三條 裁決結束后，裁決機關將與裁決有關的全部材料立卷歸檔。

第五章 附 則

第二十四條 1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施以來，本辦法實施以前發生的征地補償安置爭議，當事人能證明曾通過信訪、復議、訴訟等途徑向政府或相關職能部門申請解決，但政府或相關職能部門未受理的，可自本辦法實施之日起60日內向市、縣政府申請協調。第二十五條 本辦法自2008年4月1日起施行。

第三篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發 黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知

【頒布單位】 黑龍江省人民政府辦公廳 【發文字號】

【頒布時間】 2011-06-25 【生效時間】 2012-02-14 【時效性】 有效

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省小額貸款公司管理辦法》已經省政府領導同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二0一一年六月二十五日

黑龍江省小額貸款公司管理辦法

第一章 總

則

第一條 為保護小額貸款公司、股東、債權人的合法權益，規范小額貸款公司的行為，加強監督管理，保障小額貸款公司持續、穩健發展，維護社會經濟秩序，根據《中華人民共和國公司法》及中國銀監會、第二條 本辦法所稱的小額貸款公司，是指經批準，在黑龍江省行政區域內由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。

第三條 小額貸款公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。

第四條 小額貸款公司應執行國家金融方針和政策，在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

第五條 小額貸款公司不得向股東、董事和高級管理人員(指小額貸款公司法定代表人和對經營管理具有決策權或對風險控制起重要作用的人員，包括公司的董事長、經理、副經理、財務負責人)發放貸款。

第六條 設立在市(地)城區的小額貸款公司應主要面向市(地)城區開展業務，設立在縣(市)的小額貸款公司應主要面向縣(市)開展業務。

第七條 省政府授權省金融工作辦公室(以下簡稱省金融辦)作為全省小額貸款公司試點工作的主管部門，負責全省小額貸款公司的審批和監督管理工作。各市(地)、縣(市)政府(行署)負責本地小額貸款公司日常監督管理并承擔風險處置責任。中國人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發2008〕23號)等文件精神，特制定本辦法。

第二章 機構的設立

第八條 小額貸款公司的市場準入堅持“總量控制、質量優先、縣域優先、科學布局”的原則，嚴格準入標準，確保小額貸款公司質量。市場準入向縣(市)、鄉鎮傾斜，向小額貸款公司的空白縣(市、區)傾斜。

第九條 小額貸款公司的名稱由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成，其中行政區劃指小額貸款公司所在地的名稱，在市(地)城區設立的，行政區劃為市(地)名稱，在縣(市)設立的，行政區劃為縣(市)名稱;組織形式為有限責任公司或股份有限公司。

小額貸款公司應當在申請開業前向企業名稱登記機關申請辦理企業名稱預先核準登記。

第十條 設立小額貸款公司應當具備下列條件：(一)有符合規定的章程。

(二)出資人或發起人應符合規定的條件。

(三)小額貸款公司的股東須符合法定人數的規定。有限責任公司應由50個以下股東出資設立;股份有限公司應有2名至200名發起人。

(四)注冊資本來源應真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人或發起人在公司設立時一次足額繳納。在縣(市)設立小額貸款公司，有限責任公司注冊資本不得低于3000萬元(人民幣，下同)，在市(地)城區設立小額貸款公司，有限責任公司注冊資本不得低于4000萬元;設立股份有限公司注冊資本不得低于有限責任公司最低注冊資本的2倍。在貧困縣、小額貸款公司空白縣、享受國家級區域發展政策的縣(市、區)、鄉鎮設立小額貸款公司，最低注冊資本給予適當降低，具體標準由省級主管部門制定。港澳臺資小額貸款公司最低注冊資本1億元。

(五)有必需的組織機構和管理制度。

(六)有符合任職資格條件的董事、監事和高級管理人員。

(七)有具備相應專業知識和從業經驗的工作人員。

(八)有符合要求的營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施。

第十一條 設立小額貸款公司應當經過籌建和開業兩個階段。縣級主管部門負責對小額貸款公司的設立進行初審，市級主管部門對小額貸款公司的設立進行復審，省級主管部門對小額貸款公司的設立進行審批。

第十二條 籌建小額貸款公司，申請人應提交下列文件和材料：

(一)籌建申請書;

(二)可行性研究報告;

(三)籌建工作方案;

(四)籌建人員名單及簡歷;

(五)發起人或出資人基本情況及除自然人以外的其他發起人或出資人最近2年經審計的會計報告。

第十三條 小額貸款公司的籌建期最長為自批準之日起6個月。籌建期內達到開業條件的，申請人可提交開業申請。

小額貸款公司申請開業，申請人應提交以下文件和材料：

(一)開業申請書;

(二)公司章程;

(三)擬任職董事、監事、高級管理人員的任職資格資料;

(四)法定驗資機構出具的驗資證明;

(五)企業名稱預先核準通知書;

(六)營業場所所有權或使用權的證明材料。

第十四條 擬任小額貸款公司董事、監事和高級管理人員，除應符合《中華人民共和國公司法》規定的條件外，還應符合下列條件：

(一)小額貸款公司董事、監事和高級管理人員應具備與其履行職責相適應的知識、經驗及能力;

(二)小額貸款公司的高級管理人員應具備從事相關經濟工作8年以上或者從事銀行業工作5年以上的工作經驗，具備大專以上(含大專)學歷。

第十五條 經批準開業的小額貸款公司，由省級主管部門出具批準文件，并憑批準文件在批準之日起2個月內，按正常程序辦理注冊、登記等手續，領取營業執照，并對外營業。小額貸款公司在領取營業執照后，還應在5個工作日內向當地公安機關、中國銀監會派出機構和人民銀行分支機構報送相關資料。

第十六條 小額貸款公司應在當地稅務部門辦理稅務登記，并依法繳納各類稅費。

第十七條 省級主管部門批準籌建的小額貸款公司超過6個月不申請開業的，取消小額貸款公司籌建資格(不可抗力除外)。批準開業的小額貸款公司超過2個月不登記注冊或對外營業的，廢止開業批準文件并取消小額貸款公司籌建資格(不可抗力除外)。對有上述行為的小額貸款公司主出資人或主發起人自逾期之日起3年內不得再出資或發起設立小額貸款公司。

第三章 股權設置和股東資格

第十八條 自然人、企業法人、其他社會組織可以向小額貸款公司投資入股。

第十九條 小額貸款公司最大股東應是境內或港澳臺地區企業法人，應符合以下條件：

(一)企業注冊資本不低于100萬元;

(二)入股前上一末，企業凈資產不低于1500萬元，企業資產負債率不高于60%(合并會計報表口徑，下同);

(三)入股前上兩連續盈利且利潤總額之和不低于600萬元;

(四)向省級主管部門申請籌建之日起，企業成立滿3年。

第二十條 其他投資入股小額貸款公司企業法人應符合以下條件：

(一)財務狀況良好，入股前上兩連續盈利;

(二)年終分配后，資產負債率不高于60%。

第二十一條 除上述條件外，最大股東和其他投資入股小額貸款公司企業法人還應符合以下條件：

(一)在工商部門登記注冊，具有法人資格;

(二)有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，無犯罪記錄和不良信用記錄;

(三)入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股;

(四)有較強的經營管理能力和資金實力。擬入股的企業法人屬于企業改制的，原企業經營業績及經營年限可以延續作為新企業的經營業績和經營年限計算。

第二十二條 境內自然人或港澳臺地區自然人投資入股小額貸款公司的，應符合以下條件：

(一)有完全民事行為能力;

(二)有良好的社會聲譽和誠信記錄，無犯罪記錄和不良信用記錄;

(三)入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

第二十三條 其他社會組織作為小額貸款公司的出資人(發起人)，應當符合有關法律、行政法規規定的條件。

第二十四條 對于績優企業(指自向省金融辦申請之日前成立滿4年以上，企業注冊資本不低于500萬元，入股前上一末企業資產總額不低于2億元，企業凈資產不低于5000萬元，資產負債率不高于60%，入股前上兩連續盈利，兩年利潤總額之和不低于1000萬元的企業，下同)可作為主出資企業或主發起企業，在組建的第一家小額貸款公司開業滿一年且考核綜合評級達到條件后，可組建第二家小額貸款公司。第二家小額貸款公司注冊資本不得低于當地最低注冊資本的2倍。同一企業最多可組建2家小額貸款公司，兩家小額貸款公司不得在同一市(地)的城區或同一縣(市)內。

第二十五條 小額貸款公司最大股東持股比例不超過小額貸款公司股本總額的40%，其他股東持股比例不得超過小額貸款公司股本總額的20%，不得低于股本總額的5‰。港澳臺資小額貸款公司，最大股東持股比例最高可為60%。

第二十六條 企業股東的法人代表不得以自然人身份出資入股，企業股東的法人代表與自然人股東之間、自然人股東之間不得具有夫妻、父母子女關聯關系。

第二十七條 小額貸款公司在工商部門登記后，有限責任公司向股東簽發出資證明書，股份有限公司向認繳股本的股東簽發記名股權證，作為股東所持股份和分紅的憑證。

第二十八條 小額貸款公司不得虛假出資或者抽逃出資。

第二十九條 小額貸款公司發起人或出資人持有的股份自小額貸款公司開業之日起滿1年且考核綜合評級達到條件，可向績優企業轉讓。

除此之外，小額貸款公司發起人或出資人持有的股份自小額貸款公司成立之日起3年內不得轉讓或質押。小額貸款公司董事和高級管理人員持有的股份，在任職期間內不得轉讓或質押。

第三十條 小額貸款公司實收資本變更后，必須相應變更其注冊資本。

第四章 經營管理

第三十一條 小額貸款公司的業務范圍包括：小額貸款業務、票據貼現業務、資產轉讓業務和代理業務。除此之外，不得從事其他經營活動，不得對外投資，不得設立分支機構。小額貸款公司不得進行任何形式的吸收公眾存款和集資活動。

第三十二條 小額貸款公司的經營資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過2個銀行業金融機構的融入資金。不得向內部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。在法律、法規規定的范圍內，小額貸款公司從銀行業金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。

第三十三條 小額貸款公司在堅持為農民、農業和農村經濟發展服務的原則下自主選擇貸款對象。小額貸款公司發放貸款，應堅持“小額、分散”的原則。鼓勵小額貸款公司面向農戶和微型企業提供信貸服務，著力擴大客戶數量和服務覆蓋面。小額貸款公司對同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%，對單一集團企業客戶的授信余額不得超過資本凈額的15%。

第三十四條 小額貸款公司按照市場化原則進行經營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規定的上限，下限為人民銀行公布的貸款基準利率的0.9倍，在此區間的具體浮動幅度按照市場原則自主確定。有關貸款期限和貸款償還條款等合同內容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協商確定。

第三十五條 小額貸款公司的貸款利率管理、支付清算管理、金融統計和監管報表、征信管理、現金管理按照《中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會關于村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》(銀發2008〕137號)規定執行。

第三十六條 小額貸款公司應按照《中華人民共和國公司法》要求健全公司治理結構，明確股東、董事、監事和經理之間的權責關系，制定穩健有效的議事規則、決策程序和內審制度，提高公司治理的有效性。

第三十七條 小額貸款公司應建立健全貸款管理制度，明確貸前調查、貸時審查和貸后檢查業務流程和操作規范，切實加強貸款管理。

第三十八條 小額貸款公司應加強內部控制，按照《中華人民共和國會計法》、《金融企業會計制度》等有關法律、法規和文件規定建立健全企業財務會計制度，真實記錄和全面反映其業務活動和財務活動。

第三十九條 小額貸款公司應按照有關規定，建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，充分計提呆賬準備金，確保資產損失準備充足率保持在100%以上，全面覆蓋風險。

第四十條 小額貸款公司應按要求向主管部門報送會計報告、統計報表及其他資料，并對報告、資料的真實性、準確性、完整性負責。

第四十一條 小額貸款公司應建立信息披露制度，按要求向公司股東、主管部門、為其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構披露經中介機構審計的財務報表和業務經營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時應向社會披露。

第五章 機構變更與終止

第四十二條 小額貸款公司有下列變更事項之一的，報省級主管部門審批。

(一)變更名稱;

(二)變更注冊資本;

(三)變更營業場所;

(四)股東變更和股份轉讓;

(五)修改章程;

(六)變更組織形式;

(七)更換董事、監事、高級管理人員。

第四十三條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規定的解散事由出現;

(二)股東大會決議解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷;

(五)人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國公司法》進行清算和注銷。

小額貸款公司被依法宣告破產的，依照有關企業破產的法律實施破產清算。

第四十四條 小額貸款公司因解散、被撤銷和被宣告破產而終止的，應向省級主管部門繳回批準開業文件，及時到工商部門辦理注銷登記，并予以公告。

第四十五條 各級主管部門要大力開展培訓工作，提高小額貸款公司從業人員素質。

第四十六條 建立小額貸款公司行業自律機制，組建行業協會，實施行業自律管理。行業協會要發揮“服務、維權、自律、合作”的職能作用，推動小額貸款公司持續健康發展。

第六章 監督檢查

第四十七條 省工商局、人民銀行哈爾濱中心支行要根據自身職能指導和督促系統內下屬機構加強對小額貸款公司的監督檢查。

第四十八條 市(地)、縣(市)政府(行署)要加強對民間借貸市場的規范整頓，為小額貸款公司創造公平的市場環境。市、縣級主管部門負責依法對小額貸款公司實施持續、動態的日常監管，要建立多方聯動的協同監管機制，組織工商、公安、人民銀行、銀監等部門加強對小額貸款公司的監督檢查，重點防范和處置吸收公眾存款、非法集資、高利貸等違法違規行為。工商部門要做好準入把關，加強日常監管和檢驗，督促企業合規經營。銀監部門要根據地方政府主管部門的認定申請，對小額貸款公司涉嫌從事非法集資的行為及時進行認定。

第四十九條 人民銀行對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監督檢查，并將小額貸款公司納入信貸征信系統。小額貸款公司應按要求向人民銀行分支機構信貸征信系統提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等業務信息。

第五十條 全省建立小額貸款公司動態監測信息系統，實行網絡化、信息化監管。

第五十一條 小額貸款公司應建立發起人承諾制度，公司股東與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，依法行使權利并承擔風險。

第五十二條 小額貸款公司應向注冊地人民銀行分支機構申領貸款卡。獲得銀行融資的小額貸款公司，應將融資信息及時報送小額貸款公司主管部門。向小額貸款公司提供融資的銀行業金融機構，應將融資信息及時報送所在地人民銀行分支機構和中國銀監會派出機構，并應跟蹤監督小額貸款公司融資的使用情況。

第五十三條 各級主管部門要建立對小額貸款公司經營服務質量的考核體系和考核辦法，定期對小額貸款公司的經營管理和服務質量進行考核評價，并可將考核評價結果作為對小額貸款公司綜合評價、行政許可、享受優惠政策以及高級管理人員履職評價的重要內容。

第五十四條 小額貸款公司的資金運行由省級主管部門確定的合作銀行協助監管。小額貸款公司有享受合作銀行優先服務的權利，有遵守有關資金流向監管協議的義務。

第五十五條 對小額貸款公司的違規行為，主管部門有權采取風險提示、約見其董事或高級管理人員談話、監管質詢、責令停辦業務、建議吊銷營業執照等措施，督促其及時進行整改，防范風險。

第五十六條 小額貸款公司在經營過程中出現下列情形之一的，主管部門和相關部門應依法責令其整改、罰款、停業整頓、吊銷營業執照;構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

(一)非法集資、吸收公眾存款。

(二)以各種形式抽逃注冊資本金。

(三)擅自設立分支機構的。

(四)未經批準擅自變更登記事項的。

(五)未經工商部門登記注冊擅自以小額貸款公司名義從事經營活動的。

(六)違反利率政策的。

(七)暴力催債。

(八)未經核準擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的。

(九)拒絕或者阻礙主管部門和有關部門依法監管檢查的。

(十)不按照要求和規定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的。

(十一)未按照規定進行信息披露的。

(十二)法律、法規授權工商、人民銀行、銀監部門處理的其他情形。

第七章 附

則

第五十七條 農墾、森工系統小額貸款公司的管理參照本辦法執行。

第五十八條 本辦法自發布之日起30日后施行。《黑龍江省小額貸款公司管理辦法(暫行)》(黑政辦發2008〕68號)同時廢止。

第四篇：南京市人民政府關于印發南京市征地補償安置辦法的通知-(寧政發(2010)264號)

南京市人民政府關于印發南京市征地補償安置辦法的通知

（寧政發（2010）264號）

發布日期：2011-12-23 來源：南京市人民政府 瀏覽次數：107

寧政發（2010）264號各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《南京市征地補償

寧政發（2010）264號

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《南京市征地補償安置辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

二○一○年十二月二十七日

南京市征地補償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為加強征地補償安置管理，保障被征地農民長遠生計，維護被征地農民合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》（勞社部發〔2007〕14號）、《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的通知》（國辦發明電〔2010〕15號）等有關法律法規和規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市玄武區、白下區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、下關區、棲霞區、雨花臺區（以下簡稱“江南八區”）范圍內的征地補償安置，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱征地補償安置，系指國家為了公共利益及實施規劃的需要，依據法律規定的程序和批準權限，將農民集體所有土地征收為國有土地，并依法給予被征地的所有權人、使用權人及其他權利人補償安置的行為。

第四條 南京市國土資源局（以下簡稱“市國土局”）負責統一管理全市征地補償安置工作，市國土局相關分局具體實施相應轄區內征地補償安置工作。

市人力資源和社會保障、財政、物價、農村集體資產管理、公安、民政、住房與城鄉建設、規劃、發展改革、監察、司法等部門及各區人民政府、街道辦事處，按照各自職責共同做好相關工作。

第五條 建設項目征收集體土地的，由征地主體單位按規定支付征地補償安置費用（包括征地區片價補償費和青苗及附著物綜合補償費，房屋拆遷補償另行規定，下同）；征地補償安置費用必須按時足額支付，專款專用，不得挪作他用，不得克扣拖延；由農村集體經濟組織掌握使用的征地補償安置費用，應當實行財務公開，向本集體經濟組織成員公布收支狀況。

第六條 市政府建立被征地農業人員社會保障制度，按規定將被征地農業人員納入城鎮企業職工基本養老保險、失業保險等社會保障體系（以下簡稱“社會保障”），具體辦法另行制定。

第二章 征地補償安置程序

第七條 市國土局在收到征收土地省批準文件的10個工作日內，代表市政府在被征收土地所在地的村、組予以公告，征收街道集體所有土地的，在街道辦事處所在地予以公告。

被征收土地的所有權人、使用權人及其他權利人（指被征收土地的所有權人、青苗和附著物所有權人、集體非農建設用地使用權人、農村土地承包經營權人等）應當在公告規定期限內，持有關證明材料，到公告指定的部門或單位辦理征地補償安置登記。

國土分局會同有關部門在征收土地方案公告之日起45日內以被征收土地的所有權人為單位擬訂征地補償安置方案并予以公告。

被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償安置方案有不同意見的，或者要求舉行聽證的，應當在征地補償安置方案公告之日起10個工作日內向轄區國土分局提出。對當事人提出正當聽證要求的，在受理聽證申請截止日起5個工作日內，市國土局依法舉行聽證。聽證內容涉及被征地農業人員進入社會保障方案的，市人力資源和社會保障部門同時參與聽證。

國土分局將征地補償安置方案報市國土局，市國土局代表市政府審批相應征地補償安置方案，批準后加蓋“南京市人民政府征地補償安置方案（市區）審批專用章”，由相關國土分局具體組織開展補償安置工作。經批準征收集體土地的，由國土部門（或其征地事務機構）與征地主體單位簽訂征地事務協議。

第八條 征地工作依法履行征地報批前聽證告知確認程序。征地告知后，集體經濟組織和農戶在擬征收土地上搶栽搶種的青苗、搶建的地上附著物，征地時一律不予補償。

第九條 被征地的農村集體經濟組織及其成員和其他有利害關系的單位或者個人對經市政府批準的征地補償安置方案中確定的征地補償區片價、青苗與附著物綜合補償價標準有爭議的，可以依法向市政府申請協調，市國土局代表市政府承辦征地補償安置爭議協調工作；協調不成的，可依法向省人民政府申請裁決。

征地補償安置爭議不影響征地補償安置方案的實施。被征地的所有權人、使用權人及其他權利人必須服從建設需要，在規定的期限內搬遷騰地，不得阻撓。

第十條 市國土局及其分局要會同征地有關單位將征收土地的各項費用自征地補償安置方案批準之日起三個月內全額支付完畢。人力資源和社會保障部門要配合國土部門、農村集體經濟組織等做好被征地農業人員進入社會保障工作的組織和政策宣傳。

征地補償安置費用沒有足額到位前，被征地農村集體經濟組織及其成員有權拒絕交地（集體經濟組織或其成員無正當理由拒絕領錢的除外）；征地補償安置費用足額到位后，被征地農村集體經濟組織及其成員不得拖延交地。

第三章 征地補償安置費用

第十一條 征地補償安置費用由征地區片價補償費、青苗和附著物綜合補償費兩項費用組成。

征地區片價補償費是指在城鎮行政區土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內，依據地類、產值、土地區位、農用地等級、人均耕地數量、土地供求關系、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活保障水平等因素，劃分征地區片，并采取多種方法測算出的區片征地綜合補償費標準。它的構成包括“被征地農業人員安置補助費”和“土地補償費”。市國土部門會同物價、人力資源和社會保障等部門依據社會經濟發展水平、社會保障水平等變動情況，及時對江南八區內集體土地區片劃分、征地區片價補償費標準等進行調整和測算，報市政府批準后公布實施。

市政府建立青苗和附著物綜合補償價制度。江南八區范圍內集體土地被征收的，不分地類，不分區片，對青苗和附著物實行綜合補償標準，多不退，少不補，由集體經濟組織在所轄區域內統籌調劑平衡。市物價部門會同國土部門依據經濟社會發展水平，適時制訂青苗和附著物綜合補償價標準及具體補償指導價，報請市政府批準后公布實施。

第十二條 市政府實行預存征地補償款制度。建設項目征收江南八區集體土地的，在征地報批前，征地主體單位按被征收土地所屬的征地區片價補償標準、青苗和附著物綜合補償價標準及其相應的征收土地面積，向國土部門專戶預存征地補償款。

第十三條 征收江南八區集體土地的，征地區片價補償費用按以下公式計算：

征地區片價補償費用=被征收土地所屬的征地區片價補償標準×區片內被征收集體土地面積

征收土地范圍涉及多個征地區片的，按照相應的區片價補償標準及其對應的征收土地面積分別計算。

第十四條 征收江南八區集體土地的，青苗和附著物綜合補償費用按以下公式計算：

青苗和附著物綜合補償費用=青苗和附著物綜合補償價標準×被征收集體土地面積

征收土地涉及使用撤組剩余國有土地的，其青苗和附著物的補償參照征收集體土地標準計算青苗和附著物綜合補償費用。

第十五條 征地補償安置方案批準后，國土部門從征地區片價補償費用中列支被征地農業人員進入社會保障費用和征地補償調劑金后，將剩余資金支付給被征地集體經濟組織。

國土部門將青苗和附著物綜合補償費用支付給擁有土地所有權的被征地集體經濟組織，被征地集體經濟組織與青苗和附著物所有權人在政府指導價基礎上協商確定具體補償價格，并從青苗和附著物綜合補償費用中為所有權人支付相應補償。

征收土地涉及使用撤組剩余國有土地的，參照市政府公布的青苗和附著物綜合補償標準向原村民小組的上級集體經濟組織支付青苗和附著物綜合補償費，該上級集體經濟組織負責與青苗和附著物所有權人協商、列支相應補償。

若附著物出現市政府指導價中未涵蓋種類的，或附著物所有權人對特種種植、特種養殖補償標準有異議的，由雙方協商確定補償價格；協商不成的，由各區物價認證中心作出價格認證，認證結果作為補償標準；對區物價認證中心認證結果持有異議的，由市物價認證中心進行復核，市物價認證中心復核后按其標準進行補償。前述補償費用全部在支付給被征地集體經濟組織的青苗和附著物綜合補償費用中列支。

第十六條 經批準占用國有農場、林場、果牧場等農用地，導致原使用單位受到損失的，應參照征收集體土地標準，由征地主體單位支付征地區片價補償費、青苗和附著物綜合補償費，其人員不列入被征地農業人員社會保障范圍。

第十七條 經批準臨時使用農民集體所有土地的，土地使用者應當根據土地權屬，與農村集體經濟組織簽訂臨時使用土地合同，并按合同約定支付臨時使用土地補償費；涉及青苗和附著物補償的，雙方在政府指導價基礎上協商確定補償價格。

臨時用地占用農用地（耕地）的，需向國土部門繳納復墾保證金。臨時用地使用期滿后，用地單位在一年內完成土地復墾，經驗收合格的，退還復墾保證金；用地單位未按期完成復墾或復墾不合格的，由國土部門組織土地復墾，復墾保證金不予退還。

臨時用地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限屆滿，由臨時用地的使用者負責恢復土地的原使用狀況；無法恢復而造成損失的，應當承擔相應的經濟補償責任。

臨時使用土地期限，一般不得超過二年。

第十八條 取土及堆土用地，建設單位應當支付臨時使用土地補償費、交納復墾保證金，并和農村集體經濟組織簽訂補償協議；涉及青苗和附著物補償的，雙方在政府指導價基礎上協商確定補償價格。施工完畢后由建設單位組織復墾，復墾完成后退還復墾保證金。

取土用地深度超過三米的，應辦理征收土地手續。

因施工需要使用魚塘部分面積、涉及青苗和附著物補償的，建設單位在政府指導價基礎上與青苗和附著物所有權人協商確定補償價格，對整個魚塘面積進行補償。

第四章 被征地農業人員社會保障

第十九條 被征地村民小組集體經濟組織以市政府批準征地補償安置方案之日為年齡劃分基準時點，從年滿16周歲的本村民小組集體經濟組織成員中，按規定產生應納入社會保障體系的被征地農業人員名單。

第二十條 市政府批準征地補償安置方案時，戶口所在地及現居住地位于被征地村民小組集體經濟組織、依法享有土地承包經營權、依法擁有宅基地并經2/3以上集體經濟組織成員討論通過、年滿16周歲的村民小組集體經濟組織成員，列入符合納入社會保障體系條件的被征地農業人員。

市政府批準征地補償安置方案時年滿16周歲的全日制在校大中專學生、現役義務士兵、服刑或勞教在押人員，如入學、入伍、入獄、勞教前戶口所在地在被征地村民小組集體經濟組織，在該組織內依法享有土地承包經營權、依法擁有宅基地，經2/3以上集體經濟組織成員討論通過，列入符合納入社會保障體系條件的被征地農業人員。

經有關部門批準退職、退休回鄉（含給子女頂職回鄉），且領取退休工資的人員，以及本辦法頒布前歷次征地中已安置和保養的人員（含征地時僅農轉非人員），不得列入符合納入社會保障體系條件的被征地農業人員。

本辦法所稱依法享有土地承包經營權，不包括以轉包、轉租方式獲得他人承包地的土地經營權人。

符合本條第一款規定、承包地被征收或居住房屋被拆遷的農業人員，優先列入本次征地應納入社會保障體系的被征地農業人員名單。

第二十一條 市政府建立征地補償調劑金。征地補償調劑金專款用于江南八區被征地農業人員征地補償費用的統籌調劑，在市國土局設立專戶管理。征地補償調劑金不足支付被征地農業人員社會保障費用的，不足部分從市財政社會統籌賬戶列支。

第二十二條 征地后應納入社會保障體系的被征地農業人員人數，以村民小組為單位，按以下公式計算：

應納入社會保障體系的被征地農業人員人數=該組被征收集體土地數量÷該組所在征地區片的基準人均土地

上述公式中應納入社會保障體系的被征地農業人員人數按計算得出的數據舍尾取整，被舍小數所對應的人員進入社會保障的費用納入征地補償調劑金。被征地集體經濟組織按前述規定人數產生進入社會保障體系人員名單后，市國土局從征地區片價補償費用中列支相應的被征地農業人員進入社會保障費用，資金有剩余的支付給被征地集體經濟組織。

被征地村民小組集體經濟組織內無符合條件的被征地農業人員進入社會保障或被征地集體經濟組織無農業人員的，市國土局按照市政府公布的無農業人員征地綜合補償標準向被征地集體經濟組織支付征地補償費，剩余的征地區片價補償費納入征地補償調劑金。

被征地集體經濟組織內符合進入社會保障條件的全部農業人員少于前款公式測算人數的，根據所缺人數和本條公式中基準人均土地測算對應的土地面積，該部分土地按照市政府公布的無農業人員征地綜合補償標準向被征地村民小組集體經濟組織支付征地補償費，其相應剩余的征地區片價補償費納入征地補償調劑金。

被征地村民小組集體經濟組織實際人均土地少于所在征地區片的基準人均土地時，征地時按本條公式確定進入社會保障體系的被征地農業人員人數，待被征地村民小組集體經濟組織因征地撤銷村民小組建制時，將符合本辦法第二十條規定的全部剩余農業人員納入社會保障體系，若征地區片價補償費用不足以支付被征地農業人員社會保障費用的，不足部分從征地補償調劑金中列支。

第二十三條 征地后應納入社會保障體系的被征地農業人員的具體名單，由被征地村民小組集體經濟組織依據本辦法規定的人數組織產生，并經被征地村民小組集體經濟組織2/3以上成員討論通過，在被征地村民小組公示10天無異議后，經村委會審核報街道辦事處確認。街道辦事處和村委會對被征地村民小組產生的納入社會保障體系的被征地農業人員程序有效性和名單真實性負責。街道辦事處將確認的名單報送國土部門，國土部門經審核后聯合勞動部門為其辦理社會保障手續。

第二十四條 街道辦事處負責督促被征地村民小組集體經濟組織在征地補償安置方案批準后的兩個月內，依法產生征地后應納入社會保障體系的全部被征地農業人員的具體名單。原則上在應納入社會保障體系的被征地農業人員的具體名單全部產生后，國土部門方可進行青苗和附著物綜合補償費、征地區片價剩余款的支付和補償。

征地補償安置方案批準后超過三個月，被征地集體經濟組織產生的進入社會保障農業人員名單人數仍不足第二十二條規定人數的，根據所缺人數和其區片基準人均土地測算對應的土地面積，該部分土地所對應的全部征地區片價補償費納入征地補償調劑金。

第二十五條 支付給被征地集體經濟組織的征地區片價補償費，可由被征地集體經濟組織依法提出征地區片價補償費使用方案，經集體經濟組織討論通過，報農村集體資產管理部門備案后實施，使用方案不得違反國家有關規定。

第二十六條 被征地集體經濟組織在征地后應適時對土地承包經營權依法進行重新分配，確保集體經濟組織內未納入社會保障體系的剩余農業人員擁有必要的生產生活資料。

第五章 征地補償安置管理

第二十七條 市國土局會同市公安局加快建立江南八區集體土地權屬、面積與集體經濟組織農業人員數據庫，實行動態管理。相關國土分局會同街道辦事處及所在公安派出機構做好各村民小組農業人員和土地數量增減的統計工作，及時進行數據更新與核減。

第二十八條 征地后村民小組集體土地被全部征收的，可向市政府申請撤銷村民小組建制。

市政府批準征地補償安置方案時未滿16周歲的被征地集體經濟組織成員，所在村民小組如因本次征地而撤銷村民小組建制，應對其發放一次性生活補助費，由征地主體單位另行支付。

第二十九條 征地后因河流水系被破壞、道路受阻等原因造成耕種困難的，建設單位要采取工程措施滿足農業生產和農民生活條件；國家、省重點鐵路、公路、基礎設施等工程有相關規定的，從其規定。

第三十條 市國土局及其分局要依法實行征地政府信息公開，主動公開征地及其補償相關政府信息，規范依申請公開政府信息行為。

第三十一條 市政府建立征地補償安置工作考核制度。市國土局按以街道辦事處為單位對征地補償安置工作進行綜合考核，對工作業績突出的街道辦事處給予適當經濟獎勵。

第六章 部門職責及法律責任

第三十二條 各區人民政府是其轄區內征地補償安置工作的責任主體，履行轄區內征地補償安置工作的屬地管理職責，對轄區內征地補償安置社會穩定工作負責。相關街道辦事處要切實加強轄區內被征地集體經濟組織與青苗和附著物所有權人進行價格協商、列支相應補償費用的監管，督促被征地集體經濟組織按時產生進入社會保障人員名單，及時審核確認并報送名單，對轄區內征地補償安置社會穩定工作負具體工作責任。

人力資源和社會保障部門要及時為被征地農業人員辦理社會保障手續，按時發放社會保障待遇，落實被征地農業人員就業培訓并積極促進再就業；財政部門要加強被征地農業人員社會保障資金管理，并按規定及時從政府土地出讓金中列支被征地農業人員社會保障統籌資金；農村集體資產管理部門要加強對征地補償安置費用的使用和分配監管，督促集體經濟組織嚴格落實村務公開、專款專用；公安部門要加強對被征地單位的戶籍管理，配合完成征地補償安置過程中的戶籍查詢、戶口遷移、數據庫建設等工作；物價部門要會同國土部門做好征地補償標準的測算和動態調整工作；其他各部門要按照各自職責做好相應工作。

第三十三條 違反征地補償有關規定，擅自降低征地補償標準，或者征地補償不落實，侵占、截留、挪用征地補償款，或者先保后征、即征即保工作不到位，社會保障費用不落實，影響社會穩定的，對黨政主要領導及負有責任的領導干部要實行責任追究；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 被征地村民小組集體經濟組織要嚴格遵守國家法律法規要求，依據村民自治原則，按規定程序和時間產生符合本辦法要求進入社會保障人員的名單，組織土地承包經營權重新調整分配，負責協調解決集體經濟組織內因產生納入社會保障體系人員名單而引發的矛盾糾紛，維護社會穩定。

街道辦事處應及時督促被征地村民小組按時產生進入社會保障的全部農業人員名單，對因組織或督促不力而超過規定期限未產生名單、造成征地補償費用未及時撥付的，視為征地補償不到位，依法追究相關責任。

第三十五條 被征地單位或有關部門謊報有關數據，在征地過程中弄虛作假、冒名頂替、冒領征地補償費用，以及截留征地補償費用的，由土地行政主管部門責令改正，并依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 國家工作人員在實施征地補償工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 建設用地單位和個人擅自進行征地補償安置的，由土地行政主管部門責令改正，對當事人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 阻撓和破壞征地工作，妨礙國土管理人員依法執行公務的，由執法機關依照國家有關法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十九條 本辦法涉及的征地區片價補償費、青苗及附著物綜合補償費、一次性生活補助費、臨時用地土地補償費等標準，由市物價局、市國土局、市人力資源和社會保障局適時調整，制訂并報請市政府批準后發布。

第四十條 征收集體土地涉及房屋拆遷的，按市政府另行制訂的有關征地房屋拆遷補償安置辦法執行。

第四十一條 江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣范圍內的征地補償安置辦法，由所在區（縣）人民政府參照本辦法自行制定，報市人民政府批準后實施。

市級及以上建設項目征收前款范圍的土地，執行所在區（縣）征地補償標準。

第四十二條 本辦法頒布前已獲得征地批準的項目，國土部門已與被征地集體經濟組織簽訂征地補償安置協議的，仍按原協議規定執行；國土部門未與被征地集體經濟組織簽訂征地補償安置協議的，按照本辦法規定執行。

第四十三條 本辦法自2011年1月1日起施行，由市國土資源局負責解釋。南京市人民政府2004年4月20日印發的《南京市征地拆遷補償安置辦法》（寧政發〔2004〕93號）及其相關配套文件同時廢止。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省征地補償準備金管理辦法的通知

【法規名稱】 安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省征地補償準備金管理辦法的通知 【頒布部門】 安徽省政府 【發文字號】 皖政辦[2010]22號 【頒布時間】 2010-05-04 【實施時間】 2010-05-04 【效力屬性】 有效 【正

文】

安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省征地補償準備金管理辦法的通知

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

《安徽省征地補償準備金管理辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳

二0一0年五月四日

安徽省征地補償準備金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步完善征地補償機制，切實維護被征地農民合法權益，確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障，根據國家有關法律和政策，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 征地補償準備金是申請用地或申請先行用地單位在征地報批材料報送省國土資源廳審查之前，將依法應予繳納的征地補償費用足額預先存入征地補償費用預存專戶，作為確保征地補償費用能夠及時足額兌付給被征地農民而準備的資金。

第二章 范圍、標準和繳納方法

第三條 征地補償準備金主要包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、房屋等地上附著物補償費，以及從土地出讓金等土地有償使用收益中應提取的被征地農民社會保障費用。

第四條 征地補償準備金計算方法和標準，依據土地管理法律法規和有關政策規定執行。

第五條 各地在向省國土資源廳報送征地報批材料之前，申請用地或申請先行用地單位必須將征地補償準備金繳入到相關市或縣財政部門非稅收入匯繳結算戶。對跨市、縣的建設項目用地，由申請用地或申請先行用地單位將征地補償準備金繳入到用地所在地的市或縣財政部門非稅收入匯繳結算戶。

各地報送建設用地報批材料時，必須附具金融部門出具的預存征地補償準備金進賬憑證，隨報批材料報送省國土資源廳。凡未附具預存征地補償準備金進賬憑證的，省國土資源廳不予受理。

第三章 發放

第六條 申請征地或申請先行用地獲批后，由農村集體經濟組織擬定征地補償費用發放名單，經鄉鎮人民政府審核后，報所在市或縣財政部門和國土資源管理部門審定。

第七條 市或縣財政部門原則上要在收到用地批復或先行用地批復之日起20個工作日內，將預存的征地補償準備金從非稅收入匯繳結算戶繳入金庫，并根據批準的征地補償安置方案和審定的征地補償費用發放名單，依法將征地補償費用足額撥付到位。

屬補償農村集體經濟組織的，撥付給農村集體經濟組織;屬補償被征地農民的，通過“一卡通”直接發放給被征地農民;屬被征地農民的社會保障費用，直接撥付至社保基金專戶。

第八條 各地要將征地補償費用發放情況向被征地農村集體經濟組織和農民公示。

第四章 結算和監管

第九條 征地補償準備金不計利息、多退少補。

第十條 申請征地或申請先行用地未獲批準的，或實施征地后預存的征地補償準備金經結算有結余的，市或縣財政部門應自愿繳款單位申請返還征地補償準備金之日起20個工作日內，將預存或結余的征地補償準備金退回原繳款單位。

第十一條 申請用地或申請先行用地單位繳納的征地補償準備金不足的，由該單位按照有關政策規定及時補繳。

第十二條 征地補償準備金實行統一管理、專款專用、分賬核算，不同建設項目、不同批次建設用地的征地補償準備金不得混用。

第十三條 各級監察、財政和審計等部門，要加強對征地補償準備金的監管，對弄虛作假或違規挪用、混用、拖欠、截留征地補償準備金的，由有關部門依據相關法律法規和政策規定嚴肅查處。

第五章 附則

第十四條 各市、縣人民政府可根據本辦法制訂具體實施細則。

第十五條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。

第十六條 本辦法自發布之日起施行。

河北省發展和改革委員會關于印發《河北省<應對氣候變化領域對外合作管理暫行辦法>實施細則》的通知

各設區市人民政府，省政府有關部門：

經省政府同意，現將《河北省應對氣候變化領域對外合作管理暫行辦法實施細則》印發你們，請遵照執行。

各地區、各部門應按照《河北省應對氣候變化領域對外合作管理暫行辦法實施細則》要求及職責分工，積極推進本地區和本部門應對氣候變化領域對外合作工作。

有關《河北省應對氣候變化領域對外合作管理暫行辦法實施細則》執行情況及時反饋省發展改革委。

聯系人：省發展改革委應對氣候變化處袁業，劉金合

電話：0311-88600509(兼傳真)、***

二0一0年五月二十一日

附件：

河北省《應對氣候變化領域對外合作管理暫行辦法》實施細則

第一條 為規范我省應對氣候變化領域對外交流與合作，維護國家及我省經濟安全和利益，根據國家《應對氣候變化領域對外合作管理暫行辦法》，制定本實施細則。

第二條 各級政府及有關單位、企業與外國政府、國際組織、境外非政府組織、科研教學機構等簽署或承擔執行的涉及應對氣候變化和履行《聯合國氣候變化框架公約》等方面的合作屬于應對氣候變化領域對外合作。

第三條 應對氣候變化領域對外合作，應遵守國家及省有關法律法規，符合國家及我省可持續發展戰略、國民經濟和社會發展規劃、科技發展規劃及應對氣候變化的總體要求。

第四條 在省應對氣候變化領導小組統一領導下，應對氣候變化領域對外合作實行歸口管理、分工負責、加強指導。

省發展和改革委員會是全省應對氣候變化領域對外合作的主管部門，負責會同有關部門研究提出應對氣候變化領域的規劃和政策，協調開展應對氣候變化領域對外合作工作，并對應對氣候變化領域對外合作進行審核監督管理。

第五條 應對氣候變化領域對外合作的審核監督管理，是指對全省應對氣候變化領域的合作申請進行審核，對合作條件、協議簽署、協議執行進行監督，并對合作效果進行評估，使之符合國家及省方針政策及其相關規定，促進全省應對氣候變化工作開展。

第六條 各設區市政府、省政府有關部門及各級行業協會、科研機構、高等院校、國有及國有控股企業在開展應對氣候變化領域對外合作中，應接受主管部門的指導和監督管理，按照國家及省有關規定，規范開展應對氣候變化領域相關合作，及時向主管部門報告有關情況，同時將合作方案或相關資料送主管部門備案。

第七條 執行機構(即與外方簽署合同，并承擔具體實施任務的單位)實施氣候變化領域對外合作應向主管部門提出書面申請，經同意后方可實施，主管部門在15個工作日內予以書面答復，需組織專家論證的，所需時間不計算在15個工作日內。

執行機構提交的申請應包括合作雙方情況介紹、合作目的、合作范圍、合作方式、合作期限以及效果評價等內容，并明確合作完成后提交執行報告具體時間。

第八條 在合作過程中需要調整合作內容、實施區域或執行機構的，原執行機構應當向主管部門提出書面變更申請。主管部門應當在15個工作日內予以答復，需組織專家論證的，所需時間不計算在15個工作日內。

變更申請應包括變更原因、變更內容、變更時間等內容。

第九條 在執行過程中，執行機構應按照主管部門的要求定期報告執行情況;合作結束后，執行機構要及時編制合作執行報告，并報主管部門備案。

執行報告應包括合作雙方執行情況介紹、合作目的、合作范圍、合作方式、合作期限、效果評價等方面的內容。

第十條 公開發布或對外提供科研成果和相關信息的，應當遵守國家及我省相關規定。涉及下列三種情況的，應當經主管部門同意，主管部門應當在15個工作日內予以答復。需要組織專家論證的，所需時間不計算在15個工作日內。

(一)與國家履行《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》相關的合作。

(二)與國家及我省履約信息通報、溫室氣體排放清單、排放預測、觀測和監測、行業排放數據等相關的合作。

(三)與國家及我省應對氣候變化戰略和政策走向及重大政策、技術選擇相關的合作。

擬公開發布或對外提供信息是否屬于禁止范圍尚不明確的，執行機構應向主管部門查詢，主管部門在15個工作日內予以答復。

第十一條 已頒布的有關對外合作管理辦法在管理程序上與本《實施細則》不相沖突的可繼續執行。屬于清潔發展機制(CDM)項目的，適用《清潔發展機制項目運行管理辦法》(發展改革委等部委令第37號)。涉及固定資產投資的，從其規定辦理。

第十二條 主管部門在監督檢查過程中，發現違反本實施細則第三條規定或可能危害國家及我省經濟安全和利益的合作須及時采取措施終止執行。

第十三條 有下列情形之一的，主管部門可暫停其合作，并責令其改正;拒不改正的，主管部門可終止其合作：

(一)未向主管部門提出申請，或申請未經批準，擅自開展應對氣候變化領域對外合作的;

(二)拒不接受主管部門監督管理的;

(三)執行機構違反規定發布或提供信息、損害國家及我省經濟利益的;

(四)在執行過程中，不按照主管部門要求定期報告執行情況;合作結束后，不及時編制合作執行報告，報主管部門備案的。

第十四條 本實施細則由省發展和改革委員會負責解