第一篇：寧政發(2010)185號--南京市保障性住房價格管理辦法

南京市人民政府文件

寧政發（2010）185號

市政府關于批轉市物價局等部門 《南京市保障性住房價格管理辦法》的通知

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市政府同意市物價局、住建委、國土局擬定的《南京市保障性住房價格管理辦法》，現轉發給你們，請認真執行。

二○一○年九月二十八日

南京市保障性住房價格管理辦法

（市物價局 市住建委 市國土局 2010年9月）

第一條 為建立和完善住房保障制度，規范保障性住房價格管理，根據法律、法規和有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內保障性住房的價格管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱保障性住房是指經濟適用住房、中低價商品房等政策性住房。

第四條 市政府價格主管部門負責本市保障性住房價格的管理和監督。市住房和城鄉建設、國土資源等部門應當按照各自職責，協助市政府價格主管部門做好保障性住房價格的管理和監督工作。

第五條 保障性住房價格實行政府指導價，與同一區域內的普通商品住房價格保持合理差價，體現政府給予的各項優惠政策。

第六條 保障性住房基準價格由開發成本、稅金和利潤三部分構成。

開發成本由下列費用構成：

（一）按照法律、法規規定用于征用（出讓）土地和拆遷補償等所支付的征地（出讓）和拆遷安置補償費；

（二）開發項目前期工作所發生的工程勘察、規劃及建筑設計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等勘察設計和前期工程費；

（三）列入施工圖預（決）算項目的主體房屋建設安裝工程費，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬工程費；

（四）在小區用地規劃紅線以內，與住房同步配套建設的住宅小區基礎設施建設費，以及按政府批準的小區規劃要求建設的不能有償轉讓的非營業性公共配套設施建設費；

（五）管理費按照市政府有關規定計收；

（六）財務費用按照保障性住房建設單位為開發項目籌措建設資金所發生的銀行貸款利息支出、匯總損益及手續費計算；

（七）行政事業性收費按照國家有關規定計收。

稅金按照國家規定的稅目和稅率計算。

經濟適用住房的利潤按照不超過第六條第（一）項至

（四）項費用之和的3%計算；中低價商品房的利潤按照不超過第六條第（一）項至

（四）項費用之和的6%計算。

第七條 下列費用不得計入保障性住房價格：

（一）住宅小區內經營性設施的建設費用；

（二）用于開發經營企業的辦公用房、經營用房建設的各種費用；

（三）各種贊助、捐贈費用；

（四）各種賠償金、違約金、滯納金和罰款；

（五）其他不應計入價格的費用。

第八條 保障性住房項目建設單位向市政府價格主管部門申報定價時，應當提供下列材料：

（一）保障性住房價格申報表和價格構成項目成本表；

（二）有資質的成本認定或監審機構出具的成本審核意見書；

（三）保障性住房建設的立項、用地、規劃、拆遷及施工批文；

（四）建筑安裝工程預（決）算書及工程設計、監理、施工合同協議；

（五）市住房和城鄉建設部門審定的《同地區周邊同級普通商品住房成交均價測定聯系單》和保障房供應面積結構表；

（六）其他應當提供的材料。

建設單位的同一項目在不同開發階段，可以分期向市政府價格主管部門申報定價。

屬于市統籌建設的保障性住房開發成本，應當先經市住房和城鄉建設、國土資源部門初審同意后報市政府價格主管部門。

第九條 保障性住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格加上浮幅度，上浮幅度不超過3%。不得在標價之外收取任何未經價格主管部門批準的費用。市政府價格主管部門依法進行監督管理。

住宅樓層、朝向差價，以市政府價格主管部門批準的基準價格為基礎，按整幢（單元）增減差價的代數和為零的原則確定。

第十條 保障性住房價格由建設單位向市政府價格主管部門申報，市政府價格主管部門按照規定確定該項目的基準價格，并向社會公布。

市住房和城鄉建設部門在核發保障性住房銷售（預售）許可證時，應當查驗該項目是否已辦理基準價格核價手續；發現未辦理的，應當告知申請人及時辦理。

第十一條 保障性住房價格實行最高限價。經濟適用住房項目價格原則上不超過同地區普通商品住房實際成交價格的60%；中低價商品房項目結算價格以不超過同地區普通商品住房實際成交價格80%的原則測算，中低價商品房項目結算價格應當在土地掛牌條件中明確。

保障性住房價格超過最高限價的，由市價格、住房和城鄉建設、國土資源部門初審，報市政府批準。

第十二條 同地區普通商品住房實際成交價格由市住房和城鄉建設部門負責監測、統計并會市政府價格主管部門確定。建設單位應當向市住房和城鄉建設部門申領《同地區周邊同級普通商品住房成交均價測定聯系單》。

第十三條 保障性住房在保持項目收支總平衡、保本微利的原則上，針對不同的用途和供應對象，實行差別定價。保障性住房項目中供應對象為兩種（含）以上的，其中供應雙困戶家庭的保障房保障面積內的銷售價格按項目基準價格的85%定價。

建設單位應當將同一項目各類保障房的供應面積結構表報市住房和城鄉建設部門審核同意。

第十四條 列入我市危舊房改造計劃項目拆遷安置購買保障性住房，原則上不超過同地區普通商品住房實際成交價格的85%。

第十五條 本市江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣自行組織建設、供應對象為本轄區的保障性住房的價格，由區（縣）價格主管部門、住房和城鄉建設部門確定，報市政府價格主管部門、住房和城鄉建設部門備案。

第十六條 本辦法自2010年11月1日起施行。

第二篇：南京市人民政府工作規則(寧政發〔2004〕17號)

【發布單位】南京市

【發布文號】寧政發〔2004〕17號 【發布日期】2004-01-29 【生效日期】2004-01-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

南京市人民政府工作規則

(寧政發〔2004〕17號)

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市人民政府工作規則》已經市政府常務會議審議通過，現予印發，請遵照執行。

二○○四年一月二十九日

第一章 總 則

第一條第一條 為使市政府工作規范化、制度化、法制化，進一步提高行政效能，根據《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務院工作規則》、《江蘇省人民政府工作規則》，結合本市政府工作實際，制定本規則。

第二條第二條 市政府工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹黨的路線、方針和政策，執行市委、市人民代表大會及其常務委員會的決議和上級領導機關的決定，實行科學民主決策，堅持依法行政，接受人民監督，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府。

第三條第三條 市政府組成人員要履行法律賦予的職責，堅持執政為民，富民強市；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新；堅持發揚“兩個務必”的優良傳統，忠于職守，服從政令，顧全大局，全心全意為人民服務。

第四條第四條 市政府各部門要依照法律、法規行使職權，加快服務型政府建設，進一步轉變政府職能、管理方式和工作作風，推進電子政務，簡化辦事程序，提高工作效率，全面貫徹市政府的各項工作部署。

第二章 組成人員及其職責

第五條第五條 市政府組成人員包括：市長，副市長，秘書長，市政府組成部門的委、辦、局主任、局長。

第六條第六條 市政府實行市長負責制。市長領導市政府的工作，副市長協助市長工作。

第七條第七條 市長召集和主持市政府全體會議、市政府常務會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大事項，應當經市政府全體會議或者市政府常務會議討論決定。

第八條第八條 副市長按照各自的分工負責處理分管工作，或受市長委托負責其他方面的工作及專項任務，并可代表市政府進行外事等方面的活動。

第九條第九條 市政府秘書長在市長領導下，負責處理市政府的日常工作。

市政府根據工作需要配置副秘書長若干名，在市長、副市長、秘書長的領導下，協助處理相關工作。

第十條第十條 市政府序列的委、辦、局主任、局長負責本部門的工作。

第三章 科學民主決策

第十一條第十一條 市政府及其部門要建立健全領導、專家、群眾相結合的決策機制，不斷優化重大決策的規則和程序，推進決策科學化、民主化。

第十二條第十二條 全市國民經濟和社會發展計劃、財政預算、經濟調控和改革開放的政策措施、社會管理事務、法規議案和政府規章、大型項目等重大決策，由市政府全體會議或者市政府常務會議討論決定。

第十三條第十三條 市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，應當以基礎性、戰略性研究或發展規劃為依據，經過專家或研究、咨詢、中介機構的論證評估或法律法規分析；涉及相關部門的，應充分協商；涉及區縣的，應事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

第十四條第十四條 市政府在作出重大決策前，根據需要可通過召開座談會等形式，聽取民主黨派、群眾團體、專家學者等方面的意見和建議。

第十五條第十五條 市政府在決策中，要充分體現“公開、公平、公正”的原則，要針對不同情況，實行分類指導，注重政策導向，發揮政策集聚效應，確保決策取得實效。

第四章 行政效能

第十六條第十六條 市政府及其部門要加強工作的計劃性、系統性和預見性，提高行政效能。市政府根據每年經市人民代表大會批準的有關報告，結合實際情況，提出階段性目標和重點工作的實施要求。各區縣政府和市政府各部門應當按照市政府階段性目標和重點工作的實施要求，進一步細化任務，組織落實。

第十七條第十七條 市政府及其部門要建立責任明確、協調有序、運行高效的工作機制。市政府的日常工作，屬于各位副市長分管范圍內的，由分管副市長負責處理；涉及跨分管范圍的重點工作，市政府原則上明確由一位副市長牽頭負責，相關副市長配合。對各區縣政府和市政府各部門急需解決或經協商難以解決的問題，市長、有關副市長應主動協調或責成秘書長、有關副秘書長協調，一般在10個工作日內協調解決；情況復雜的事項，可適當延期，但不得超過20個工作日。屬于部門職責范圍內的工作，各部門應當積極主動、認真負責地辦理；涉及多個部門職責范圍的事項，應明確由一個綜合部門或主管部門牽頭負責，相關部門必須積極配合。

第十八條第十八條 加強決策的督促檢查。對市委、市政府做出的重大決策和出臺的政策文件以及市領導的批示，各區縣政府和市政府各部門必須堅決貫徹執行，并及時反饋貫徹執行情況。

第十九條第十九條 推行行政問責制。各區縣政府和市政府各部門要規范行政行為，增強服務觀念，強化責任意識，嚴格防范行政越權或不履行法定職責現象的發生。對職權范圍內的事項，應按程序和時限積極主動地辦理。由于故意、過失、不履行或不正確履行法定職責，給本市的發展造成不良影響和后果的，按照《南京市行政過錯責任追究暫行辦法》追究行政過錯責任；造成嚴重后果和惡劣影響的，追究主要負責人的責任。

第五章 政務公開

第二十條第二十條 建立和健全政府信息公開制度。除涉及國家 機密、商業秘密等秘密事項外，市政府及其部門所掌握的政府信息應當通過有效途徑向社會公開。政務信息公開應當及時、準確、充分。

第二十一條第二十一條 市政府全體會議、市政府常務會議和以市政府名義召開的全市性會議，可根據會議內容，邀請新聞記者旁聽。會議討論決定事項的報道，由市政府辦公廳審核后，報市政府秘書長同意，重大事項的報道須請示市長同意。

第二十二條第二十二條 市政府建立新聞發言人制度。新聞發言人應及時發布重要政務新聞，通報市政府有關工作情況及對重大事項、突發性事件、社會關注熱點問題的處理情況等。

市政府新聞發言人發布新聞，須經市政府秘書長批準，涉及重要事項須報市長或負責常務工作的副市長批準。

第二十三條第二十三條 市政府及其部門要加快推進電子政務建設。辦好“中國?南京”政

府門戶網站，提供更多的網上查詢、網上辦理和網上便民服務項目。完善“市長電子信箱”，各區縣政府和市政府各部門應該開通負責人電子信箱，及時處理市民來信，加強督查督辦。

第二十四條第二十四條 市政府及其部門和各區縣政府的文件，除法律、法規明文規定外，必須通過政府公報、政府網站和新聞媒體予以公開。

第六章 依法行政

第二十五條第二十五條 市政府及其部門要堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使行政權，強化政府責任，規范行政行為，切實做到依法辦事、嚴格執法，及時發現并糾正違反法律、法規、規章和其他規范性文件的行政行為，不斷加強法治建設，提高依法行政的能力和水平。

第二十六條第二十六條 認真貫徹實施行政許可法，探索建立行政許可法所確立的行政許可設定制度、相對集中行政許可權制度、統一辦理行政許可制度等各項制度。加強對行政許可的監督工作。

第二十七條第二十七條 市政府根據社會主義市場經濟發展、社會全面進步和擴大對外開放的需要，與本市改革、發展和穩定的大局及重大決策緊密結合，按照法定程序，適時提出地方性法規草案，制定、修改或廢止規章和其他規范性文件，提高法規草案、規章和其他規范性文件的質量。

第二十八條第二十八條 市政府發布的政府規章和提請市人民代表大會及其常務委員會審議的地方性法規草案，由市政府法制機構審查或組織起草，經市政府常務會議或者全體會議審議決定。市政府規章的解釋工作由市政府法制機構負責。

第二十九條第二十九條 各區縣政府和市政府各部門制定的規范性文件必須符合法律、法規、規章，符合國家的方針政策和省、市政府的有關規定，不得超越區縣政府或市政府部門的職能范圍。涉及兩個以上區縣政府或者市政府部門職權范圍的事項，應與有關區縣政府或者市政府部門聯合制定規范性文件，或者報請市政府制定規范性文件。

各區縣政府和市政府各部門制定規范性文件應當經同級政府或者部門的法制機構進行合法性審核，并經同級政府的常務會議或者市政府部門的辦公會議討論決定。區縣政府和市政府部門制定的規范性文件不得設定行政許可、行政收費等法律法規規定不得設置的事項。未經法制機構進行合法性審核的規范性文件，一律不得發布；未經公開發布的規范性文件，一律無效。

第三十條第三十條 建立健全各區縣政府和市政府各部門規范性文件備案審查制度。各區縣政府和市政府各部門制定的規范性文件應當自發布之日起三十日內報送市政府備案。市政府法制機構負責規范性文件的備案登記和審查工作。審查中發現規范性文件與法律、法規、行政規章抵觸，不符合法定權限和程序，或者規范性文件之間相互矛盾的，由市政府責令修改或者予以撤銷。

第三十一條第三十一條 市政府及其部門要嚴格執行行政復議法、行政訴訟法和國家賠償法，依法辦理行政復議和行政應訴案件，依法處理行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

第三十二條第三十二條 深化行政審批制度改革，簡化審批程序，改革審批方式。審批事項較多的部門要設立辦事窗口，統一受理各類行政審批申請事項。進入“電子政務大廳”的政府部門應當接受網上申請和實行網上審批。

第三十三條第三十三條 按照行政執法與經濟利益脫鉤、與責任掛鉤和精簡、統一、效能的原則，科學配置執法部門職責，加強執法機關執法協調，逐步實現行政決策、執法和監督職能相分離。深化城市管理領域綜合執法體制改革，逐步完善行政執法體制。

第七章 行政監督

第三十四條第三十四條 市政府要自覺接受上級政府和市人民代表大會及其常務委員會的監督，依法向其報告工作、接受質詢、備案規章，認真辦理人大代表議案和建議；接受市政協民主監督，及時通報重要工作情況，虛心聽取意見和建議，認真辦理提案。市政府各部門要按照有關法律規定，接受司法監督和監察、審計等部門的專項監督，對監督中反映的問題要認真查處，及時整改。

第三十五條第三十五條 市政府及其部門要加強對行政執法行為的檢查監督，深化行政執法責任制，落實完善行政執法過錯追究制和執法考核評議制以及重大行政處罰決定備案制度，及時發現并糾正違反法律、法規和行政規章、政策規定的或者不當的行政執法行為。

第三十六條第三十六條 市政府及其部門要自覺接受社會和輿論監督，高度重視人民群眾來信來訪，進一步完善信訪工作制度，確保信訪渠道暢通。市長、副市長、秘書長及市政府各部門負責人對群眾來信來訪和新聞媒體等反映的問題應認真辦理或責成有關部門認真解決。

第三十七條第三十七條 各區縣政府及基層行政部門有權對市政府及其部門的工作提出批評意見和建議。市政府及其部門對區縣政府和基層行政部門提出的意見和建議，應認真研究，并結合工作實際予以采納。

第三十八條第三十八條 市政府及其部門要逐步建立公正、客觀的績效評估機制。通過網上評議和組織專家、代表評議等方式，評估政府部門工作的績效，推進政府職能轉變，不斷提高為人民服務的質量和水平。

第八章 會議制度

第三十九條第三十九條 市政府實行全體會議、常務會議和市長辦公會議制度。

第四十條第四十條 市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府組成部門的委、辦、局主任、局長組成，由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持。會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院，省委、省政府和市委的重要指示、決定，市人民代表大會及其常務委員會的決議；

（二）通報情況，分析形勢，決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論其他需要市政府全體會議討論的事項。

市政府全體會議一般每半年召開一次，必要時，可安排市政府各直屬機構和單位、各區縣政府主要負責人列席；并邀請市委、市人大常委會、市政協及其有關部門負責人，市法院、市檢察院負責人，市各民主黨派、工商聯負責人，國家、省（部）屬單位負責人，市各人民團體負責人列席。

第四十一條第四十一條 市政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持。會議的主要任務是：

（一）討論決定市政府工作中的重大事項；

（二）討論通過提請市人民代表大會及其常務委員會審議的工作報告和議案；

（三）討論通過向上級國家行政機關報告或請示的重要事項；

（四）討論通過市政府制定的規章及重要的規范性文件；

（五）聽取市長、副市長和市政府部門的重要工作情況匯報；

（六）討論決定市政府各部門和各區縣政府請示解決或須由市政府批準的重要事項；

（七）審定行政區劃調整意見、重大工程項目安排；

（八）討論須由市政府作出給予獎勵或處分決定的重要事項；

（九）通報和討論其他事項。

市政府常務會議一般每月召開一至二次，根據需要可安排市政府有關部門、直屬機構和單位及有關區縣政府負責人列席；必要時邀請市委、市人大常委會、市政協及有關部門負責人，市法院、市檢察院負責人，國家、省（部）屬單位及市各人民團體負責人參加。

出席市政府全體會議、常務會議的市長、副市長和秘書長應達到總人數的一半。副市長、秘書長因故不能出席會議，須向市長或主持會議的負責常務工作的副市長履行請假手續。出席或列席市政府全體會議、常務會議的市政府部門、直屬機構和單位及區縣政府負責人，一般不得請假，確有原因不能出席或列席會議，須向秘書長履行請假手續。

第四十二條第四十二條 市長辦公會議由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。

市長辦公會議根據需要不定期召開。

第四十三條第四十三條 市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議的議題由市長或市長委托負責常務工作的副市長確定，會議組織工作由市政府辦公廳負責。市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議的會議紀要，由秘書長審核后，報市長或負責常務工作的副市長簽發。

市政府向市委常委會會議、市人民代表大會及其常務委員會會議報告的事項，須經市政府全體會議或常務會議、市長辦公會議研究后，由分管副市長、秘書長或由委托分管副秘書長、市政府相關部門負責人報告。

第四十四條第四十四條 市政府根據需要可召開專題會議。專題會議由市長、副市長、秘書長或由市長、副市長委托秘書長、副秘書長召開，協調處理市政府工作中的一些專門問題。專題會議紀要，由參加會議的秘書長或副秘書長審核后，報主持會議的市長、副市長或秘書長簽發；委托秘書長、副秘書長召開的，由委托的市長、副市長簽發。凡涉及機構調整、人員編制、資金安排、重大項目等事項的專題會議紀要，經分管副市長審核后，報市長或負責常務工作的副市長簽發。

第四十五條第四十五條 以市政府名義召開的全市性會議要從嚴控制，一般只開到區縣。會議要經市政府辦公廳統籌安排，分管副市長審核，報市長或負責常務工作的副市長批準后方可召開。

市政府各部門部署職權范圍內的工作應以部門名義召開。其每年召開的本系統全市性會議原則上只召開一次，特殊情況不得超過兩次。臨時召開全市性會議的，應提前報市政府同意。會議一般不邀請各區縣政府主要負責人出席，市長、分管副市長一般不到會講話。確需邀請區縣政府主要負責人出席，市長或分管副市長到會講話的，應報市政府辦公廳經市長、分管副市長同意。

第四十六條第四十六條 市政府及其部門召開會議要貫徹精簡、高效、節約的原則，盡量縮短會議時間，減少會議人員；可以不開的會議堅決不開，可以合并召開的會議合并召開；具備條件的可以利用現代通信和技術手段召開電視電話會議，電視電話會議可以直接開到基層；不得在高級賓館和風景名勝區開會。

第四十七條第四十七條 進一步嚴肅會議紀律。市政府召開的各類會議，參會人員應提前安排好工作，準時出席會議。若因特殊情況不能到會，應提前按程序向市政府辦理請假手續，經批準后，方可不參加會議或委托有關人員代會。參會人員在會議期間要嚴格遵守會場紀律，確保會議效果。

第九章 公文審批制度

第四十八條第四十八條 報市政府審批的文件，按照《國家行政機關公文處理辦法》的規定和市長分工負責的原則辦理。

第四十九條第四十九條 各區縣政府及市政府各部門報送市政府審批的公文，其內容、體例、格式等應當符合《國家行政機關公文處理辦法》的有關規定。對明顯不符合規定的公文，由市政府辦公廳退回報文單位。

報送公文一般不得越級請示和報告。屬市政府主管部門職權范圍內處理的問題，直接報送主管部門處理。部門之間遇有分歧的問題，由主辦部門主要負責人主動會有關部門協商解決，有關部門不得借故推諉。經協商仍不能解決的，應將協商經過、不同意見報告市政府，市政府作出決定后，部門必須堅決執行。

第五十條第五十條 各區縣政府及市政府各部門報送市政府審批的公文，由區縣政府或部門主要負責人簽發。報送市政府后，由市政府辦公廳按照領導同志分工呈批，在核報各市長批示時，分管秘書長應先提出明確的建議。重大事項應報市長或負責常務工作的副市長審批，或經市政府常務會議、市長辦公會議決定。一般請示事項應在7個工作日內給予答復，特事特辦，急事急辦。

各區縣政府及市政府各部門的請示、報告，應當報送市政府，一般不得直接報送市政府領導個人。市政府領導一般不直接在直送文件上批示。

第五十一條第五十一條 市政府領導對送簽的文件，無特殊情況，應在1至2個工作日內簽批。審批公文時，對于一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”；對有具體請示事項的公文，圈閱表示“同意”請示的事項。

第五十二條第五十二條 各區縣政府及市政府各部門要提高公文辦理質量和效率。對市政府批辦或市政府辦公廳轉辦的公文，屬本部門職權范圍內的事項，應在5個工作日內辦結；屬需報市政府審批的事項，應提出本部門初步意見，在5個工作日內回復；屬主辦部門會相關部門辦理的事項，主辦部門要抓緊會商，并在7個工作日內回復；屬需調查論證的事項，應先在5個工作日內答復，說明情況，并認真組織調查論證，上報結果不得超過20個工作日；特殊重大事項，以市政府明確要求的時限為準。對市政府辦公廳轉有關部門征詢意見的公文，有關部門在規定的時間內不予答復或不說明不能回復理由的，視同無意見處理。

第五十三條第五十三條 市政府發布的決定、命令和規章，向省政府的請示、報告，向市人民代表大會及其常務委員會提出的議案、人事任免，由市長簽署。

以市政府名義發文，一般工作由分管副市長簽發；工作有交叉，涉及其他副市長分管工作的，經有關副市長會簽后再簽發；屬于重大事項的，由分管副市長審核后，報市長或負責常務工作的副市長簽發。

以市政府辦公廳名義發文，屬印發市政府的工作意見、方案、政策措施或報告、請示等事項的，由秘書長審核簽發；屬轉發部門文件的，經分管副市長同意后，由秘書長或副秘書長簽發。上述文件涉及重大事項的，報市長或負責常務工作的副市長同意后，由秘書長簽發。

第五十四條第五十四條 市政府各部門要認真履行各自的行政職責，職權范圍內的事務，由部門自行發文，不以市政府名義發文或市政府辦公廳名義轉發。需要聯合發文的，應明確主辦部門。未經市政府批準，各部門不得向區縣政府發文，也不能要求區縣政府向本部門報文。

市政府各部門發文要注重實效，堅持少而精的原則。法律、法規已有明確規定的不再發文；已全文公開播發見報的文件不再印發。對市政府的文件，市政府各部門及各區縣政府要結合實際提出具體貫徹意見，不得照抄照搬，層層轉發。積極推進電子政務建設，逐步實現公文運轉電子化。

第十章 作風紀律

第五十五條第五十五條 市政府領導及市政府各部門負責人要積極倡導理論聯系實際的學風。努力學習政治理論知識、現代科技知識、法律知識和各項業務知識，密切關注國際國內社會經濟發展的趨勢和規律，研究新問題，探索新路子，不斷解決經濟和社會發展中的矛盾、問題，努力提高執政為民的能力和水平。

第五十六條第五十六條 市政府領導及市政府各部門負責人要堅持調查研究、求真務實的工作作風，深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強工作的預見性和主動性。要善于抓住工作中的重點、難點和熱點問題。嚴格控制各種名目的慶典和達標評比，減少各類事務性活動。市長、副市長原則上不發賀信、賀電，不題詞、題名；市長、副市長出席的一般性會議不發新聞報道，確需報道的，內容要精煉、注重效果。

第五十七條第五十七條 市政府領導及市政府各部門負責人要保持和發揚艱苦奮斗的作風，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。嚴禁搞勞民傷財的“形象工程”。嚴禁借各種名義用公款請客送禮、搞變相公款旅游。市長、副市長下基層要減少陪同和隨行人員，輕車簡從。

市政府領導及市政府各部門負責人要帶頭執行各項廉政規定。不得收受與行使職權有關的單位和個人的禮金和禮品；不得利用職權為個人和小團體謀取利益；不得利用職務便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當利益；不得利用職權違反規定和程序干預各類市場經營活動。

第五十八條第五十八條 健全重大事項請示報告制度，嚴格遵守各項政務紀律。市政府組成人員言論和行為必須與市委、市政府的決定相一致，未經市政府研究決定的重大問題及事項，不得在個人講話或文章中擅自對外發表。

各區縣政府和市政府各部門要及時向市政府報告重要情況和重大事件，對職權范圍之外的重大問題要按規定程序及時向市政府請示報告。

第五十九條第五十九條 嚴格外出管理和請假制度。副市長、秘書長外出（包括出訪）或休假，應由本人在事前書面或口頭向市長報告；副秘書長外出（包括出訪）或休假，應事前向分管副市長、秘書長報告。經同意后，應把外出、休假的時間、地點及聯系電話等有關事項告市政府辦公廳。

各區縣政府、市政府各部門的負責同志外出（包括出訪）或休假，必須以書面形式向市政府請假，由所在單位將負責同志外出的事由、時間、地點、聯系方法及代為主持全面工作的負責人名單，提前報市政府辦公廳總值班室。正職經市長批準、副職經分管副市長批準后方可外出。凡外出或休假的，應按批準天數返回，并及時銷假。因特殊情況不能及時返回的，必須按程序報批。因公外出（包括出訪）應有明確的任務，并做好必要準備。外出結束后，應向市長或分管副市長匯報外出的工作成效和有關情況。外出工作成效要作為考核內容進行考評。

第六十條第六十條 市政府及其部門要堅持從嚴治政，嚴格管理。要從機制、體制和法制入手，建立嚴密的程序、制度和規章，有效地防止、監督和查處各類違規、違紀和違法行為，使各級政府機關和工作人員切實做到廉潔、勤政、務實、高效。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：保障性住房物業管理辦法

成都市房產管理局關于印發《成都市保障性住房物業管理辦法》的通知

成都市房產管理局關于印發

《成都市保障性住房物業管理辦法》的通知

各區（市）縣房產管理局，各相關單位：

《成都市保障性住房物業管理辦法》已于2010年8月23日經我局第十二次局長辦公會議審議通過，現印發你們，請遵照執行。

特此通知。

二○一○年八月二十七日

成都市保障性住房物業管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范我市保障性住房的物業管理，根據有關法規、政策規定，制定本辦法。

第二條 本市錦江、青羊、金牛、武侯、成華、高新區（以下簡稱中心城區）范圍內保障性住房的管理、使用、服務及其監督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱保障性住房，是指由市住房保障中心、市住房儲備中心（以下簡稱建設單位）等市級投資建設或儲備的廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房及限價商品住房。

第四條 中心城區區房產管理部門應當依法加強轄區內保障性住房建筑區劃內物業管理的監督指導。

第五條 保障性住房建筑區劃的前期物業管理活動，應當由建設單位與市公共住房管理中心（以下簡稱“公管中心”）簽訂委托協議，明確相關責任。

公管中心具體依法或受托負責保障性住房的使用、管理、服務的監管工作。

第六條 廉租住房、公共租賃住房的物業服務工作由市政府相關部門組建專業機構（以下統稱物業服務企業）實施，或由公管中心從保障性住房物業服務企業備選庫（以下簡稱備選庫）中選聘物業服務企業實施。

第七條 在一個保障性住房建筑區劃內，應當由一家物業服務企業實行物業管理。

保障性住房的業主、承租人應當遵守住房保障、物業管理相關法律法規政策的規定和臨時管理規約、管理規約的約定。保障性住房的承租人還應當遵守房屋租賃的有關規定和房屋租賃協議的約定。

第二章 物業管理與服務

第八條 公管中心在保障性住房的管理活動中，應當履行以下職責：

（一）宣傳、貫徹執行保障性住房政策，監督檢查保障性住房的使用和物業服務；

（二）會同物業服務企業做好保障性住房的動態管理和跟蹤服務工作；

（三）培訓從事保障性住房使用管理的人員；

（四）負責入住和退出保障性住房時移交、驗收、接管、結算等管理工作，建立保障性住房使用管理信息系統和維修管理檔案，發布保障性住房使用動態信息；

（五）承擔廉租住房、公共租賃住房的安全管理及其修繕和相關的招標、委托等管理工作；

（六）辦理廉租住房、公共租賃住房租賃合同簽訂、租金收繳等工作；

（七）核撥物業服務費補貼；

（八）受理舉報和投訴，并及時依法處理；

（九）委托的其它管理事項。

公管中心應當按照公開、公平、公正的原則，統一建立備選庫并定期公布。入選備選庫的物業服務企業應當符合下列條件： 第九條

（一）具有物業服務企業資質；

（二）信用記分結果不低于90分；

（三）物業服務項目經理和相關物業服務人員已納入市物業服務人員執業名冊；

（四）內部管理嚴格，規章制度健全；

（五）其他按規定應當具備的條件。

第十條 公管中心應當從備選庫中選聘具有相應資質的物業服務企業為保障性住房建筑區劃提供前期物業服務，并與受聘的物業服務企業簽訂期限不超過5年的前期物業服務合同。

公管中心應當參照示范文本制定保障性住房臨時管理規約，對有關物業的使用、維護、管理，業主、承租戶的共同利益，業主、承租戶應當履行的義務，違反規約應當承擔的責任等事項依法作出約定。

公管中心應當將前期物業服務合同和臨時管理規約作為保障性住房買賣合同、租賃協議的附件。

第十一條 受聘為保障性住房建筑區劃提供物業服務的物業服務企業，應當與業主共同創建和諧物管，使保障性住房建筑區劃的物業管理達到規定的標準，同時做好以下工作：

（一）依約對物業共用部位和共用設施設備進行維修、養護、管理，并維護相關區域的環境衛生和秩序；

（二）協助公管中心登記保障性住房入住、使用情況，發現違規出租、出借、轉讓、調換、經營、空置等情況，及時報告公管中心；

（三）受理保障性住房維修的報修申請，協助做好施工監督、竣工驗收和現場管理等工作；

（四）協助公管中心辦理保障性住房住戶的入住、退出等相關手續，建立保障性住房的相關檔案；

（五）配合相關部門定期走訪住戶，收集住戶的意見和建議，及時了解住戶家庭成員及經濟、住房變化情況；

（六）開展日常巡查，加強房屋安全監管，發現住戶違章搭蓋、改變房屋用途或擅自拆改房屋的行為應當及時制止，并按規定報告有關部門處理；

（七）協助有關部門核實、處理有關投訴、舉報；

（八）承擔其它委托事項。

第十二條 保障性住房建筑區劃內的建設工程竣工驗收合格后，其附屬設施設備符合《成都市物業管理條例》規定的條件后，方可

交付使用。

第十三條保障性住房竣工交付住戶使用30日前，建設單位應當按規定與物業服務企業和公管中心完成物業共用部位和共用設施設備的承接查驗工作。

保障性住房建筑區劃內的物業服務力量配備，由物業服務企業按照行業規范要求落實，可優先聘用保障性住房住戶中符合條件的待業人員，并納入市物業服務人員執業名冊中管理。

第十四條

第十五條 保障性住房物業服務費用標準，在政府指導價標準內，由物業服務委托雙方根據項目規模、物業服務事項及其質量等因素約定。

保障性住房的業主、承租人應當按照前期物業服務合同、物業服務合同、租賃協議的約定按月足額交納物業服務費用。第十六條

生活確有困難的廉租住房承租戶，可以按規定向公管中心申請物業服務費用補貼。第十七條 建立物業服務費用補貼專項資金，具體補貼辦法另行制定。

第三章 使用與維護

第十八條 保障性住房竣工交付住戶使用時，建設單位應當向業主、公管中心發放、遞交房屋質量保證書和房屋使用說明書以及共有部分清冊，公管中心應當向廉租住房、公共租賃住房的承租人發放房屋使用說明書。

第十九條 廉租住房、公共租賃住房的承租人應當正確使用房屋及其配套設施設備，不得進行室內二次裝修或對室內設施設備進行改裝；在租賃期限內因使用不當造成功能障礙或損壞的，應當按規定修復并承擔費用，造成損失的應當賠償損失。

廉租住房和公共租賃住房室內的配套設施設備超過使用年限需重新裝修、更換或需對房屋進行維修改造、增加設施設備的，由公管中心統一組織實施，承租人應當予配合。

第二十條 建設單位應當依法按照保修期限、范圍承擔保障性住房的保修責任；可以自行組織維修，也可以委托其他單位進行維修。保障性住房保修期滿后，廉租住房、公共租賃住房專有部分的維修責任由公管中心承擔，經濟適用住房、限價商品住房專有部分的維修責任由業主自行承擔；共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理責任，由業主按專有部分占建筑物總面積的比例共同分擔。

第二十一條 保障性住房應當按照《成都市城市住房專項維修資金管理暫行辦法》（市政府令103號）的規定建立專項維修資金，并依據相關規定專項用于共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新、改造。

第四章 監督管理

公管中心應當設立保障性住房使用、管理、服務的投訴電話，暢通住戶反映訴求的渠道。第二十二條

公管中心應當按規定對保障性住房建筑區劃內的物業管理工作進行巡查和考核，發現物業服務企業有未落實本辦法第十一條所列各項工作及規定的和諧物管創建通報內容之一的，應當督促物業服務企業在15日內整改。

物業服務企業發現保障性住房住戶有以下情形之一的，應當在24小時內書面報告公管中心： 第二十三條

（一）與其申報收入有明顯不符的高消費行為；

（二）取得保障性住房半年內未入住或將承租的保障性住房無故空置超過半年；

（三）保障性住房發生轉租、轉借、轉讓、出租、調換、經營；

（四）家庭收入、資產、住房情況發生明顯變化未按規定及時申報；

（五）未按規定辦理入住登記，居住期間人員變動；

（六）其它違反規定的情形。

第五章 相關責任

第二十四條 任何單位、個人發現在保障性住房使用、管理、服務及其監督管理活動中有違法、違規行為的，均可向所在區房產管理部門、公管中心舉報，區房產管理部門、公管中心應當及時依法、依約處理。

第二十五條 物業服務企業有下列情形之一的，公管中心應當及時終止前期物業服務合同，同時報送區房產管理部門依法處理：

（一）對存在的問題不按規定時限整改或兩次以上整改不到位；

（二）連續兩次測評，業主滿意度低于80%；

（三）發生重大責任事故；

（四）未按本辦法第二十三條規定履行報告義務；

（五）造成共用部位、共用設施設備重大安全隱患，或造成兩次以上重大群體性事件；

（六）應當及時終止前期物業服務合同的其他情形。

第二十六條 有關單位的相關工作人員在履行工作職責中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法追究其責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

保障性住房使用、管理、服務活動中發生爭議的，應當自行協商解決；協商不成的，可以向人民法院提起訴訟，也可以向當地人民調解機構申請調解。

第二十七條

第二十八條 分散在其它建筑區劃內的保障性住房的管理與服務，公管中心可以委托所在建筑區劃的物業服務企業或其他管理人參照本辦法進行，也可以自行管理與服務。

區（市）縣政府組織建設的保障性住房項目的物業管理，可參照本辦法實施。第二十九條 本辦法由成都市房產管理局負責解釋。

本辦法自2010年10月1日之日起施行。

第四篇：南京市拆除違法搭建專項整治工作方案(寧政發〔2004〕167號)

【發布單位】南京市

【發布文號】寧政發〔2004〕167號 【發布日期】2004-08-12 【生效日期】2004-08-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

南京市拆除違法搭建專項整治工作方案

(寧政發〔2004〕167號)

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《南京市拆除違法搭建專項整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○四年八月十二日

南京市拆除違法搭建專項整治工作方案

城市違法搭建侵占公共活動空間，影響城市市容市貌，損害城市文明形象，不僅是城市管理的難點，也是市民舉報和媒體曝光的熱點。為此，市委、市政府研究決定，在全市范圍內開展一次大規模的拆除違法搭建專項整治。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以拆違法搭建、迎十運盛會、創優良環境、建美好家園為主題，把專項整治作為全面提升城市形象和綜合競爭力的重要舉措，作為創建全國首批文明城市和迎接十運盛會的有力抓手，作為維護群眾環境權益和公共利益的有效途徑，作為轉變城市管理理念、拓展城市管理思路的探索創新。堅持依法行政，堅持突出重點，堅持以塊為主，堅持有情操作，充分發動群眾，采取有力措施，堅決拆除一批影響市容市貌和居民生活的違法搭建，創造一個優美、整潔的城市環境。

二、組織領導

成立市拆違指揮部，市長蔣宏坤任總指揮，市人大副主任徐正榮、市政府副市長戴永寧（常務副總指揮）、市政協副主席呂慶繼任副總指揮。指揮部成員為：市政府分管副秘書長，市委組織部、宣傳部，市計委、建委、口岸委，法制辦，市公安局、信訪局、民政局、司法局、監察局、財政局、勞動和社會保障局、國土資源局、工商局、市容（行政執法）局、房產管理局、園林局、交通局、水利局、廣播電視局、建工局、公安消防局、市政公用局、規劃局、市級機關事務管理局，市地鐵指揮部，市河西新城區開發建設指揮部，各區政府，南京鐵路分局

相關領導和省級機關事務管理局分管領導，以及南京警備區主要領導。

市指揮部下設辦公室，張東毛兼任辦公室主任，曹勁松、周金良、何德忠、張嵩年、王鵬善、閔一峰同志任辦公室副主任。辦公室設5個專業組：綜合協調組、宣傳教育組、政策法規組、計劃督查組和安全穩定組。

各區應成立相應的組織機構，指揮、協調本轄區拆違工作。

三、整治重點

根據“迎接十運會、建設新南京”城市建設發展目標，重點拆除“三片三線三帶”的違法搭建：

“三片”――河西新城區，中山陵園風景區，“十運會”場館及運動員駐地周邊區域；

“三線”――城市進出口道路沿線，鐵路及地鐵沿線，河道沿線；

“三帶”――明城墻風光帶、城市主次干道和街巷道路兩側地帶、未實行物業管理的住宅區域和居民院落內部及周邊地帶。

四、責任分工

在市委、市政府的領導下，由市拆違指揮部統一部署，專項整治重心在區政府。根據條塊結合、以塊為主、“誰違建、誰拆除”的原則落實拆違責任。

（一）拆違工作責任分工

1、省、市級機關及所屬單位、企事業單位、駐寧部隊和駐寧高校用地紅線范圍內各類違法搭建的拆除由本單位負責，各單位主管部門督促落實，各所在區政府協助、配合；

2、待建工地、在建工地紅線范圍內違法搭建的拆除由地塊業主單位負責，市國土資源局、市建委和市建工局按各自職責督促落實，各所在區政府協助、配合；

3、河西新城區及周邊地區違法搭建的拆除由建鄴、鼓樓、下關和雨花臺區政府按轄區分別負責，市河西指揮部協助、配合；

4、中山陵風景區內違法搭建的拆除由玄武、棲霞區政府按轄區分別負責，市中山陵園管理局協助、配合；

5、公路和城市進出口道路沿線和機場、港口、車站等重點窗口地帶違法搭建的拆除由各所在區政府按轄區分別負責，市計委，市交通局、市政公用局，市口岸委按職責協助、配合；

6、鐵路及地鐵沿線（包括地面運行和地下運行所有路段）違法搭建的拆除由各所在區政府按轄區分別負責，南京鐵路分局、市地鐵指揮部按職責協助、配合；

7、河道及橋梁控制范圍內違法搭建的拆除由各所在區政府按轄區分別負責，市市政公用局和市水利局按職責協助、配合；

8、沿明城墻風光帶違法搭建的拆除由各所在區政府按轄區分別負責，市建委、市文化局協助、配合；

9、城市主次干道、街巷道路兩側、新建社區、未實行物業管理的住宅區域和居民院落內部及周邊地帶違法搭建的拆除由各所在區政府按轄區分別負責；

10、城市地下水、電、氣管道上違法搭建的拆除由各所在區政府按轄區分別負責，市市政公用局、江蘇供電南京分公司協助、配合；

11、影響消防安全，阻塞消防通道違法搭建的拆除，由各所在區政府按轄區分別負責，市公安消防局協助、配合；

12、“十運會”場館、運動員駐地周邊及其他地段違法搭建的拆除由各所在區政府按轄區分別負責。

（二）保障工作責任分工

1、市委宣傳部扎口專項整治的宣傳工作，市廣播電視局和南京報業集團協助做好有關宣傳活動。

2、市組織、紀檢（監察）部門負責對專項整治效能進行監控和指導、規范和監督執法程序和執法紀律。

3、市法制辦，市司法、信訪局負責做好專項整治中的指導和監督行政執法、司法保障、群眾來信來訪接待等工作，匯編拆違專項整治法律法規指南。

4、市公安局及城警支隊負責制定緊急情況處置預案，依法維護公共秩序和安全。

5、市民政、勞動和社會保障、房產、工商、市容、公安交管局負責落實特殊困難群體低保、就業、住房等安置措施。

6、市規劃、國土、房產、市容局負責對有爭議的違法建筑進行界定和確認；市建委，市規劃、市政公用、國土、房產、園林局負責指導、配合和督促拆違后的市政建設和綠化、美化工作。

五、方法步驟

根據“充分醞釀、突出重點、分步推進”的方針，按照先黨政機關后社會團體；先黨員、干部后居民群眾；先經營性、舒適型違建后困難應急型違建；先新搭建違建后歷史形成的違建；先自拆后強拆的順序進行。

第一階段：2004年7月15日至7月31日，為調查摸底階段。組織對違法搭建的普查摸底，制定拆違整治方案，確立首批及滾動拆除整治重點，制定各項政策和各種預案；建立健全指揮和管理網絡，組織開展培訓工作，籌措整治經費，做好整治啟動前各項籌備工作。

第二階段：2004年8月1日至8月16日，為宣傳發動階段。召開全市專項整治動員大會，開展宣傳動員，出臺相關政策，發布《通告》和《致市民一封信》，形成強大的輿論氛圍；各區、街道深入社區、街巷進行動員，發放宣傳品，使廣大市民明確專項整治的意義和工作目標，支持專項整治工作。同時，各區積極做好拆違準備。

第三階段：2004年8月16日至9月30日，為拆違實施階段。8月16日開始，在限期拆除期限內自行拆除，逾期不拆的依法組織強拆。

第四階段：從2004年10月8日至12月31日，為拆違攻堅及檢查評比階段。集中力量攻堅克難，對前期遺留的老大難、釘子戶，依法組織拆除；做好拆違現場清理，及時清運垃圾，硬化、綠化、美化環境，落實長效管理責任制；組織檢查、驗收，開展達標區和達標街道評比，進行拆違工作總結。

六、工作要求

1、統一認識，加強領導

拆除違法搭建專項整治是市委、市政府一項重大舉措。各區、各部門、各單位要充分認清專項整治的艱巨性和復雜性，把專項整治作為下半年一項重點工作，高度重視，認真組織，主要領導要親自掛帥，分管領導要專抓專管。區政府要擔負好主戰和督戰之責，以堅定不移的決心和前所未有的力度，形成黨委統一領導、政府具體實施、人大、政協加強監督、單位群眾積極參與的局面，集中時間、集中力量、集中精力打好拆除違法搭建專項整治的攻堅戰，全面改善城市市容環境面貌。

2、依法行政，強化督查

根據《城市規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》（國務院101號令）、《南京市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》（市政府209號令）等有關法律、法規和規章，市、區規劃、行政執法等部門要按職責依法做好違法搭建的認定工作，各有關單位要依據職責分工和執法規定組織實施拆除。

各區政府、各部門，特別是成員單位要落實工作責任，加強督促檢查。建立工作報告制度，從8月16日起，各區指揮部要每日上報拆違進度表，每周上報整治工作簡報；市指揮部成立督查小組，分派各區，加強市區聯動，定向定點督辦。建立拆違問責制度，市、區組織、紀檢和行政監察部門介入專項整治，對整治過程和效能進行監督，對違反紀律為違建戶說情或充當“保護傘”的人員，要追究責任。此次專項整治將納入“金陵市容杯”、“建設南京有功單位”等市級城建和城管先進評比序列，并采取一票否決制，整治工作不力或發生重大問題的單位，將被取消參評資格。

3、有情操作，確保穩定

各區、各部門要精心準備，科學合理地選擇首批拆違項目，做到首拆必成，首戰必勝，形成良好的示范效應。要嚴格按政策法規辦事，疏堵結合，積極引導，有情操作。各區要提前做好穩定工作預案，對矛盾突出的抗拆案件，要妥善處理，防止簡單粗暴，激化矛盾。要落實好各項幫扶救助政策，確保不因專項整治出現困難群眾無房可住、確保不因專項整治導致困難群眾生活無保障、確保不因各項工作不到位出現惡性事件。

4、資金保障，市區共擔

對列入此次市拆違整治范圍的，市政府撥付專項資金給予適當補助。各區政府也要相應安排拆違工作專項資金，以化解矛盾，調動各方積極性。管好用好市政府下撥的專項資金，切實保障資金使用到位。

5、輿論引導，營造氛圍

抓好輿論導向，集中力量、集中時段宣傳專項整治的重要性、必要性。要大力宣傳政府進行專項整治的決心和政策；大力宣傳違法搭建對城市形象和居民的危害；大力宣傳專項整治過程中涌現出的好人好事；大力宣傳專項整治對創建文明城市和舉辦十運會的重要意義；大力宣傳專項整治后城市的新面貌、新景觀；公開曝光一些專項整治工作開展不力的單位及個別暴力抗法事件。積極營造良好的社會氛圍，確保專項整治任務順利完成。

6、長效管理，鞏固成果

各區要切實抓好拆違專項整治后的市政設施建設、綠化工作和長效管理，及時在拆違區域按規劃要求建設道路、市民小游園、小廣場、小綠地等城市配套設施，并納入正常維護管養；積極發動群眾參與城市管理、舉報違法行為，通過慎密、長效的管理監控，防止習慣性“反彈”，鏟除違建死灰復燃的土壤，鞏固專項整治成果，使南京的市容市貌明顯改觀，城市管理水平再上新臺階。

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第五篇：湯原保障性住房管理辦法（推薦）

湯原縣保障性住房管理辦法

第一章

總則

第一條

為規范我縣保障性住房配租、配售及監督管理，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》及省、市住房保障的有關規定，結合湯原縣住房保障的實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我縣行政區域內保障性住房的籌集、配租、配售管理與服務工作。

第三條

本辦法所稱的保障性住房，是指政府直接投資或提供政策支持，限定戶型面積、供應對象、配售價格、租金水平和補貼標準，面向本縣中低收入住房困難等家庭，以出租或出售方式提供的具有社會保障性質的政策性住房。

保障性住房包括公共租賃住房、住房租賃補貼、經濟適用住房、棚戶區改造安置房、限價商品房。

第四條

本辦法所稱的配租管理，是指縣政府向符合準入條件的家庭提供保障性住房，或向低保戶和低收入家庭發放租賃補貼。

本辦法所稱的配售管理，是指縣縣政府向符合準入條件的家庭提供用于購買的保障性住房。

第五條

縣住房保障辦公室負責保障性住房房源籌集和配租、配售的組織實施與管理工作并建立信息共享平臺。

縣民政局負責申請配售或配租保障性住房家庭的收入認定工作。

縣財政局負責保障性住房資金的籌集與撥付。

縣物價局負責保障性住房市場租金與銷售價格指導標準的確認工作。

縣城市社區管理委員會、各鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責所轄區域內申請配租或配售保障性住房家庭的登記備案，協助住房保障部門調查走訪工作。

縣財政局、縣監察局、縣審計局負責保障性住房監督工作。縣公安局、縣工商局、縣人力資源和社會保障局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設局等有關部門無償提供住房保障信息平臺所需家庭和人員等信息。

第二章

保障性住房的房源籌集

第六條

保障性住房房源按照以下來源籌集：

（一）新建、配建、改建的住房。

新建保障性住房是使用中央投資、省級配套和縣級配套資金由政府集中建設的住房。新建保障性住房做到四個結合，一是和棚戶區改造相結合；二是和舊城區改造相結合；三是和土地收儲相結合；四是和市場化運作相結合。

配建保障性住房是使用中央投資、省級配套和縣級配套資金在舊城區改造中建設的房屋。

改建保障性住房是對購買的面積較大的房屋分戶改造成保障性住房。

（二）收購或租賃市場上符合保障性住房條件且有產權或使

用權的住房;實行產權共有的房屋。

（三）接受捐贈的住房。

（四）其他渠道籌集的住房。

第七條

新建、配建、購買保障性住房程序：

新建、配建保障性住房按建筑工程招投標進行；購買保障性住房按規定向省建設廳、財政廳請求批復后，實行政府采購的辦法。

第八條

新建或配建的保障性住房享受以下優惠政策： 保障性住房建設用地納入我縣土地供應計劃，按行政劃撥方式提供；免收城市基礎設施配套費等各項行政事業性收費和政府性基金；保障性住房項目外基礎設施建設費用由政府負擔；支持各類企業和個人在符合土地利用總體規劃和城市規劃的前提下，投資建設保障性住房。

第三章

保障性住房的保障對象及保障方式

第九條

保障性住房的保障對象包括：

（一）在我縣行政區域內具有城鎮戶籍，符合各類保障性住房準入條件的城鎮無房戶家庭。

（二）進城打工農民工家庭。

第十條

具有下列情形之一的，不得申請配租或配售保障性住房：

（一）申請之日前一年內有房產轉讓行為的；

（二）購買商品房的；

（三）原有住房60平方米以上被拆遷，已簽協議回遷的；已領取拆遷安置補償金未用于購買保障性住房的；

（四）縣人民政府規定其它不得申請的情形。

第十一條

根據保障對象的收入情況不同，實行分層次管理，實施不同的保障方式。

（一）城鎮無房戶家庭申請租賃公租房。

（二）無房進城務工農民工家庭可以申請租賃公租房。

（三）城鎮低保戶、低收入家庭、無房戶可以購買經濟適用住房。

房源不夠或不符合配租、配售條件的可申請租賃補貼。第十二條

符合申請條件的每個家庭只能申請配租或配售一套保障性住房。

第四章

申請及配租、配售程序

第十三條

申報人攜帶身份證、戶口薄、無房證明、低保戶攜帶低保證明，殘疾人攜帶殘疾證明到行政服務中心保障性住房申報窗口進行申報，經住房保障部門審核后，符合保障條件的由住房保障部門按規定予以公示，公示期限為15日。公示結束后由住房保障部門組織，在行政服務中心按申報順序分殘疾人和非殘疾人兩組進行電腦隨機抽取房源號。抽取房源號時，邀請紀檢監察機關人員現場監督，房源抽取后到縣住房保障辦公室辦理入住手續。房源分配堅持“公開、公正、公平、透明，同比保低，照顧老殘”的原則進行分配。

第十四條

行政服務中心保障性住房窗口人員由縣城市社區管理委員會和縣住房保障辦公室人員組成。

第十五條

有下列情形之一的住房困難家庭可優先申請配租或配售一套保障性住房：

（一）享受最低生活保障的家庭；

（二）申請家庭成員中有屬于殘疾、重點優撫對象、獲得縣級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號的；

（三）居住在危房中的。

第五章

配租與配售管理

第十六條

保障性住房申請家庭選定配租住房后，憑縣住房保障辦公室出具的《湯原縣保障性住房配租準予通知單》，簽訂為期一年的《湯原縣保障性住房租賃合同》，并按規定辦理相關入住手續。

保障性住房申請家庭選定配售住房后，應與縣住房保障辦公室或其他相關單位、企業簽訂購房合同，并按規定辦理相關入住手續。

第十七條

廉租住房實行共有產權方式的，共有產權的低保戶和低收入家庭按《湯原縣廉租住房實物配租產權共有實施方案》執行。

第十八條

購買保障性住房不滿五年，不得直接上市交易，房屋交易部門不得辦理交易手續。購房人因特殊原因確需轉讓保障性住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進

行回購或補交有關費用。

購買保障性住房滿五年，購房人上市轉讓保障性住房的，按《經濟適用住房管理辦法》（建住房?2007?258號）有關規定執行。

第十九條

屬城市房屋拆遷范圍的住房困難家庭，符合保障性住房申請條件的，應按規定程序進行申請。

第二十條

保障性住房家庭要及時到縣房產交易中心辦理房屋產權證或租賃合同備案登記等手續。

第二十一條

配租家庭主動申請退出保障性住房的，按下列程序辦理：

（一）向縣住房保障辦公室提出書面申請；

（二）與物業管理企業結清相關費用；

第二十二條

配租家庭有下列情形之一的，縣住房保障辦公室向其停發租賃補貼或解除租賃合同，收回配租住房，并按規定進行再分配；

（一）將承租的配租住房轉借、轉租的；

（二）擅自改變配租住房用途的；

（三）無正當理由連續6個月（含6個月）以上未在配租住房內居住的；

（四）無正當理由自簽訂租賃合同之日起3個月內不辦理配租住房入住手續的；

（五）逾期不支付租金的；

（六）其他應收回配租住房的情形。

第六章

保障性住房資金、租金與物業管理

第二十三條

住房保障資金設專戶，中央投資、省級配套、縣級配套資金由縣財政部門設專戶，審計部門按規定進行監督管理。

第二十四條

保障性住房的租金標準按照政府定價的指導原則制定，由縣物價局確定并公布執行。

符合配租保障性住房條件的家庭，租金標準一律按物價部門確定的租金標準執行，租金繳交實行“收支兩條線”

第二十五條

配租或配售的保障性住房納入住房所在小區的物業管理。入住家庭應向物業管理企業繳納物業管理等相關費用。

第二十六條

房源籌措、裝修、設備安裝等相關費用納入縣住房保障資金預算。配租的保障性住房公共部位和室內結構的維修由縣住房保障辦公室按計劃和預算安排維修企業或單位實施。配售的保障性住房公共部位的維修由住戶承擔。

第二十七條

租金由縣住房保障辦公室按年收繳后匯繳至財政專戶，財政全額返還作為維修等費用。

第二十八條

住房保障辦應建立健全檔案管理制度，按戶建立入住家庭的租賃臺賬及財務臺賬，每月做好統計報表，上報項目和數據要準確及時，并接受縣審計局和財政局的監督。

第二十九條

入住家庭在退出配租住房時，應結清水、電、煤（燃）氣、通訊、有線電視等應由其承擔的相關費用，由物業管理企業負責交接和簽證。

第七章

監督管理與違規處理

第三十條

按照“公開、公平、公正”的原則，保障性住房的配租或配售管理接受社會監督、輿論監督、行政監督和法律監督。

（一）新建、配建、改建保障性住房，住房保障辦根據實際拿出價格預算，財政部門預決算中心最后審查認定，然后通過公開招標方式確定施工單位、供房單位或企業，審計部門對資金使用情況進行跟蹤審計。

購買保障性住房通過政府采購，紀檢監察部門對購房過程進行全程監督。對確定和享受到保障性住房政策的人員，由紀檢監察部門不定期進行抽查，確保黨的惠民政策落實到最需要的人身上。

（二）對弄虛作假等手段騙取配租或配售保障性住房資格的個人，由縣住房保障辦公室按相關文件規定取消其保障性住房配租或配售資格，收回其配租或配售的保障性住房。收回配租的保障性住房時，將其計入個人住房保障誠信檔案，三年內不得再享受本縣住房保障；收回配售的保障性住房時，實行“原款原退”并要求其補繳入住后每月的租金，租金標準按市場租金計算。情節嚴重的由縣住房保障辦公室依法提交有關部門追究其相關經濟責任或法律責任。

（三）對出具虛假證明的單位，由縣住房保障辦公室提請有關部門追究該單位相關人員的責任。

（四）縣紀檢監察部門應監督各職能部門的履職情況，充分履行監督職責，對因失職、瀆職等造成保障性住房在房源籌集、配租或配售管理中出現嚴重問題和產生不良影響的相關部門及人員，要嚴肅追究相關單位領導和相關責任人的責任。觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任。

（五）暢通保障性住房投訴渠道，縣住房保障辦公室建立投訴、處理工作制度，設立舉報電話、舉報信箱或網上投訴信箱。對投訴的問題要及時核查處理，并向投訴人反饋結果，相關材料要建檔備查。

第八章

附

則

第三十一條

本辦法由湯原縣住房保障辦公室負責解釋。第三十二條

本辦法自公布之日起三十日后施行。

主題詞：保障性住房 管理 辦法

已發：各鄉鎮人民政府，縣政府各直屬單位，駐湯中省市直

單位。

縣人大辦、縣政協辦，縣法院，縣檢察院。

湯原縣人民政府辦公室

2011年8月12日印發

共印120份。