第一篇：津政令第 54 號天津市基本住房保障管理辦法

津政令第 54 號

天津市基本住房保障管理辦法

《天津市基本住房保障管理辦法》已于2012年8月7日經(jīng)市人民政府第92次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。

天津市市長 黃興國

2012年8月17日

天津市基本住房保障管理辦法

第一章 總則

第一條 為完善本市基本住房保障制度，滿足城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭及外地來津就業(yè)人員的基本住房需求，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市住房保障的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理、申請準入、使用退出和監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。

本辦法所稱基本住房保障，是指通過出租和出售保障性住房、發(fā)放住房租賃補貼等方式，向符合條件的家庭及外地來津就業(yè)人員提供幫助和扶持，以保障其享有基本的居住條件。

本辦法所稱保障性住房，是指政府給予政策支持，規(guī)定面積、租金標準和銷售價格，向符合條件的家庭出租、出售的住房，包括公共租賃住房、限價商品住房和經(jīng)濟適用住房等。

本辦法所稱住房租賃補貼，是指政府向符合條件的家庭提供的用于租賃住房的貨幣補助。

第三條 住房保障工作應當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，滿足基本住房需求；堅持政府主導、政策扶持，引導社會參與；堅持分層補貼、租補分離、租售結(jié)合；堅持規(guī)范管理，分配過程公開透明，分配結(jié)果公平公正。

第四條 市人民政府應當加強對住房保障工作的領(lǐng)導，組織推動區(qū)縣人民政府和各有關(guān)部門做好住房保障工作，負責對區(qū)縣住房保障工作實施情況進行監(jiān)督。區(qū)縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)住房保障工作的組織實施和監(jiān)督管理。市國土房屋行政主管部門負責全市住房保障工作的指導、推動、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。區(qū)縣房屋行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)住房保障工作的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)住房保障工作的具體實施和監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、財政、稅務、民政、人力社保、公安、工商、監(jiān)察等管理部門和市住房公積金管理中心依照各自職責，協(xié)助做好住房保障的相關(guān)工作。

第五條 本市設(shè)立的市級住房保障實施機構(gòu)，按照其職責對全市住房保障事務性工作實施管理，對區(qū)縣住房保障實施機構(gòu)負有指導、監(jiān)督職責。

區(qū)縣人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）設(shè)立的住房保障實施機構(gòu)負責住房保障事務性工作。

區(qū)縣人民政府應當對區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實施機構(gòu)的人員、經(jīng)費等予以保障。

第六條 市和區(qū)縣人民政府應當在財政預算中優(yōu)先安排住房保障資金，加大財政性資金投入力度，拓寬住房保障資金來源渠道。

住房保障資金的來源主要包括：

（一）財政預算安排的資金；

（二）中央預算內(nèi)投資和中央財政專項補助；

（三）住房公積金增值收益扣除管理費和風險準備金后的資金；

（四）土地出讓凈收益按規(guī)定比例提取的資金；

（五）出租、出售保障性住房所得的政府收益；

（六）通過銀行貸款、住房公積金貸款、中長期債券、保險資金、信托資金、房地產(chǎn)投資信托基金等各種方式的融資；

（七）社會捐贈的資金；

（八）通過其他途徑、方式籌集的資金。

第七條 本市對保障性住房實行財稅優(yōu)惠政策。具體優(yōu)惠辦法按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 本市鼓勵金融機構(gòu)為保障性住房建設(shè)項目發(fā)放中長期貸款，鼓勵擔保機構(gòu)為保障性住房建設(shè)項目提供擔保；鼓勵符合規(guī)定的政府投融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券或者中期票據(jù)，募集資金，專項用于保障性住房建設(shè)。

第九條 本市建立統(tǒng)一的住房保障管理信息系統(tǒng)，對保障性住房、住房租賃補貼和住房保障對象實行信息化管理。

第十條 市和區(qū)縣人民政府鼓勵和支持社會各方參與住房保障事業(yè)；對在住房保障工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十一條 任何單位和個人對住房保障違法違規(guī)行為有權(quán)舉報和投訴，有關(guān)部門和單位應當依照各自職責及時核查并依法處理。

第二章 規(guī)劃、建設(shè)與經(jīng)營管理

第十二條 市國土房屋行政主管部門應當會同發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和住房保障總體要求，結(jié)合財政能力、資源環(huán)境條件以及人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)等情況，編制本市住房保障規(guī)劃和年度保障任務，報市人民政府批準后公布實施。

住房保障規(guī)劃和年度保障任務應當符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

第十三條 保障性住房房源可以通過新建、收購、改建、依法收回、長期租賃、社會捐贈等多種途徑籌集。

外地來津就業(yè)人員較為集中的區(qū)域，其所在區(qū)縣人民政府或者功能區(qū)管理機構(gòu)應當多渠道籌集宿舍型等公共租賃住房。

第十四條 保障性住房新增建設(shè)用地應當在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排、單列指標。

政府儲備土地和收回使用權(quán)的國有土地，優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。

第十五條 保障性住房建設(shè)用地應當為國有土地，土地供應應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

保障性住房的規(guī)劃條件、戶型標準、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)要求、非經(jīng)營性公建配建及移交、開竣工時間、租售對象等要求，應當納入保障性住房建設(shè)用地土地使用的條件，并在國有土地使用權(quán)劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中明確規(guī)定。

保障性住房建設(shè)用地不得擅自改變用途。

第十六條 保障性住房實行集中建設(shè)與分散配建相結(jié)合。

集中建設(shè)保障性住房，應當考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，完善公共交通系統(tǒng)，同步配套建設(shè)公共服務設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。配套設(shè)施規(guī)模應當符合居住區(qū)配套設(shè)施定額指標要求。

分散配建保障性住房，應當與商品住房同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工建設(shè)、同時竣工交付使用。

第十七條 保障性住房規(guī)劃設(shè)計應當按照節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保的原則，落實節(jié)約集約用地和節(jié)能減排措施。

保障性住房戶型設(shè)計應當符合戶型小、功能齊、配套全、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學利用空間，具備基本居住功能。

宿舍型公共租賃住房的設(shè)計，應當符合國家宿舍建筑設(shè)計規(guī)范。

第十八條 保障性住房的開發(fā)建設(shè)單位應當具備相應的資質(zhì)和良好的社會信譽。開發(fā)建設(shè)單位的確定應當符合國家和本市的相關(guān)規(guī)定。

第十九條 保障性住房建設(shè)應當履行法定建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行建設(shè)標準和規(guī)范。

保障性住房的建設(shè)單位對建設(shè)工程的安全性、耐久性、使用功能和節(jié)能環(huán)保等工程質(zhì)量負總責，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法承擔相應質(zhì)量責任。

保障性住房建設(shè)項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理責任人員對保障性住房建設(shè)質(zhì)量依法承擔終身責任。

第二十條 建設(shè)單位收到施工單位的竣工報告后，應當先組織分戶驗收，合格后再組織建設(shè)工程竣工驗收。保障性住房竣工驗收后，建設(shè)單位應當在建筑明顯位臵鑲嵌標志牌，標明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位名稱等內(nèi)容。

公共租賃住房應當按照經(jīng)濟、環(huán)保的原則進行適當裝修，具備基本使用功能，達到規(guī)定的交付使用條件。

第二十一條 公共租賃住房項目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，實現(xiàn)資金平衡。市人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予支持。

第二十二條 收購的保障性住房應當戶型適中、價格合理，收購價格不得高于價格行政主管部門核定的價格。收購在建的保障性住房，應當約定竣工期限，確保按期交付使用。

第二十三條 公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)單位可以確定經(jīng)營單位負責公共租賃住房的運營、管理和維修養(yǎng)護等工作。經(jīng)營單位應當具有房屋管理經(jīng)驗和良好的社會信譽。

第二十四條 保障性住房由所在地區(qū)縣人民政府按照新建住宅小區(qū)管理要求實施社區(qū)綜合管理。

公共租賃住房小區(qū)應當實行物業(yè)管理，物業(yè)管理服務標準應當符合本市有關(guān)規(guī)定要求。

第三章 申請與準入

第二十五條 住房保障實行準入制。住房保障準入條件由市國土房屋行政主管部門會同有關(guān)部門提出并適時調(diào)整，報市人民政府批準后公布實施。

房屋行政主管部門、民政部門根據(jù)各自職責分別對申請人的住房、收入（財產(chǎn)）等相關(guān)情況實施審核,并依法制定實施細則。

第二十六條 本市符合住房保障準入條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭可以根據(jù)實際需要，選擇申請購買、租賃保障性住房或者申請住房租賃補貼。符合條件的外地來津就業(yè)人員可以申請租賃公共租賃住房。

一個家庭原則上只能享受一種住房保障方式，但已享受住房租賃補貼的家庭可以申請租賃公共租賃住房；房屋被依法征收的家庭可以申請購買定向安臵經(jīng)濟適用住房，其中已享受住房租賃補貼的家庭應當先退出住房租賃補貼,再申請購買定向安臵經(jīng)濟適用住房。

第二十七條 申請住房租賃補貼的，應當向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實施機構(gòu)提出申請。

申請租賃公共租賃住房、購買限價商品住房或者經(jīng)濟適用住房的，應當向戶籍所在地區(qū)縣住房保障實施機構(gòu)提出申請，但因房屋被征收申請購買定向安臵經(jīng)濟適用住房的，應當向被征收房屋所在地區(qū)縣住房保障實施機構(gòu)提出申請。

申請人應當如實申報戶籍、家庭人口、住房狀況、家庭收入（財產(chǎn)）等情況，并書面聲明同意接受相關(guān)審核部門的調(diào)查核實。

第二十八條 經(jīng)審核住房保障申請材料齊全的，應當予以受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全的，應當一次性告知申請人需要補正的材料。

區(qū)縣房屋行政主管部門負責對申請人的戶籍、家庭人口、住房狀況等進行認定審核。區(qū)縣民政部門負責對申請人的家庭收入（財產(chǎn)）情況進行認定審核。

審核部門可以采取信息比對、查檔取證、鄰里訪問、入戶調(diào)查等方式進行審核。申請人及公安、工商、人力社保、稅務、住房公積金等相關(guān)單位和個人應當予以配合、提供便利，如實提供有關(guān)情況。

第二十九條 經(jīng)審核符合住房保障申請條件的，受理機構(gòu)、審核部門應當將審核結(jié)果依照相關(guān)規(guī)定予以公示，公示期限不得少于5日。

對公示內(nèi)容有異議的，應當在公示期內(nèi)以書面形式提出。受理機構(gòu)、審核部門應當對異議內(nèi)容予以核實，并反饋核實結(jié)果。

對公示內(nèi)容無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，區(qū)縣房屋行政主管部門應當準予申請人享受相應的住房租賃補貼、購買限價商品住房或者經(jīng)濟適用住房、承租公共租賃住房。

第三十條 經(jīng)審核不符合住房保障條件的，審核部門應當書面通知申請人并告知理由。

申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向?qū)徍瞬块T申請復核。復核結(jié)果應當在15個工作日內(nèi)書面告知申請人。

第三十一條 住房租賃補貼標準由市國土房屋行政主管部門會同有關(guān)部門，綜合考慮本市房屋租賃市場價格、住房保障對象收入水平以及財政能力等因素提出并適時調(diào)整，報市人民政府批準后公布實施。

第三十二條 公共租賃住房租金標準按照項目所在區(qū)域房屋租賃市場指導租金確定和調(diào)整。具體項目租金標準由市國土房屋行政主管部門提出，經(jīng)市價格行政主管部門核定后公布。

第三十三條 限價商品住房、經(jīng)濟適用住房的銷售價格由價格行政主管部門會同有關(guān)部門，綜合考慮建設(shè)成本、相關(guān)稅費和利潤等因素確定并向社會公布。

限價商品住房的銷售價格應當與同區(qū)域普通商品住房的市場銷售價格保持合理差價。

第四章 使用與退出

第三十四條 準予領(lǐng)取住房租賃補貼的家庭承租公共租賃住房的，住房租賃補貼直接劃入公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位租金收入賬戶。

準予領(lǐng)取住房租賃補貼的家庭在市場租賃住房的，應當簽訂房屋租賃合同、辦理房屋租賃登記備案證明等，向區(qū)縣房屋行政主管部門申領(lǐng)住房租賃補貼。租賃其同戶籍家庭成員住房或者已認定為其家庭住房的，住房租賃補貼不予發(fā)放。

承租家庭租賃住房實際租金超過住房租賃補貼金額的，超出部分由承租家庭自行負擔；低于住房租賃補貼金額的，按照實際租金發(fā)放住房租賃補貼。

第三十五條 公共租賃住房承租人繳存住房公積金的，應當申請?zhí)崛∽》抗e金用于支付公共租賃住房租金，并委托市住房公積金管理中心和住房公積金業(yè)務承辦銀行按月提取。

第三十六條 準予承租公共租賃住房的家庭，經(jīng)登記、搖號、選房后簽訂租賃合同。簽訂租賃合同前，申請人應當按照規(guī)定繳納租房保證金，提供履約擔保。

準予承租公共租賃住房的家庭按照下列次序進行搖號、選房：

（一）準予領(lǐng)取住房租賃補貼且家庭成員中有肢體一、二級殘疾或者視力一、二級盲的家庭；

（二）前項規(guī)定之外的準予領(lǐng)取住房租賃補貼的家庭；

（三）其他準予承租公共租賃住房的家庭。

第三十七條 公共租賃住房承租人初次承租期不超過3年。租賃合同期限屆滿需要繼續(xù)承租的，應當在租賃合同期限屆滿前3個月向區(qū)縣住房保障實施機構(gòu)申請續(xù)租。經(jīng)區(qū)縣房屋行政主管部門審核符合條件的，每次續(xù)租期限不超過1年。租賃合同期限屆滿未申請續(xù)租或者經(jīng)審核不符合條件的，承租人應當自行騰退住房。

第三十八條 每套公共租賃住房的租金由公共租賃住房經(jīng)營單位按照價格行政主管部門核定的項目租金標準，結(jié)合樓層、朝向調(diào)劑系數(shù)確定。租賃期內(nèi)項目租金標準調(diào)整的，公共租賃住房經(jīng)營單位應當與承租人重新簽訂租賃合同，變更租金數(shù)額。

第三十九條 公共租賃住房承租人應當按照租賃合同按期足額繳納租金及相關(guān)費用。

公共租賃住房承租人欠繳租金的，公共租賃住房經(jīng)營單位可以按照規(guī)定或者依據(jù)租賃合同約定從承租人的租房保證金及利息中抵扣租金。

第四十條 公共租賃住房承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、空臵、損壞所承租的住房，不得改變房屋使用用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。

第四十一條 公共租賃住房承租人違反租賃合同有下列行為之一的，公共租賃住房經(jīng)營單位有權(quán)依法單方解除租賃合同并收回住房；造成損失的，公共租賃住房經(jīng)營單位有權(quán)要求承租人賠償損失：

（一）將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、空臵的；

（二）擅自改變承租住房使用用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的；

（三）欠繳租金累計滿6個月的；

（四）不再符合公共租賃住房承租條件的；

（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情況。

第四十二條 限價商品住房、經(jīng)濟適用住房的銷售應當依法辦理銷售許可，通過商品房銷售管理系統(tǒng)實行網(wǎng)上銷售并簽訂買賣合同。

買賣合同中的購買人應當與保障性住房準予購買人一致。

限價商品住房、經(jīng)濟適用住房銷售單位應當對購買人身份進行查驗。購買人未經(jīng)區(qū)縣房屋行政主管部門準予購買限價商品住房、經(jīng)濟適用住房的，銷售單位不得向其出售。

第四十三條 限價商品住房由申請人及其配偶、父母或者子女共同購買的，申請人的配偶、父母或者子女方可登記為共有人。

經(jīng)濟適用住房由申請人及其近親屬共同購買的，申請人的近親屬方可登記為共有人。

限價商品住房和經(jīng)濟適用住房房地產(chǎn)登記簿和權(quán)利證書上應當注明保障性住房類型和準予轉(zhuǎn)讓日期。

第四十四條 因房屋被依法征收而準予購買的定向安臵經(jīng)濟適用住房，取得房地產(chǎn)權(quán)證后方可轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓時免交土地收益綜合價款。

前款規(guī)定之外的經(jīng)濟適用住房和限價商品住房，自繳納契稅之日起滿5年的，方可依法轉(zhuǎn)讓。

第四十五條 領(lǐng)取住房租賃補貼的家庭和承租公共租賃住房的家庭,應當履行申報義務。在享受住房保障期間，家庭住房、人口、收入（財產(chǎn)）狀況及其他有關(guān)信息發(fā)生變化的，應當自變化之日起30日內(nèi)如實申報；未發(fā)生變化的，應當自準予享受住房保障滿1年前30日內(nèi)進行申報。

領(lǐng)取住房租賃補貼的家庭應當向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實施機構(gòu)申報；未領(lǐng)取住房租賃補貼但承租公共租賃住房的家庭向公共租賃住房經(jīng)營單位申報。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實施機構(gòu)和公共租賃住房經(jīng)營單位應當及時向區(qū)縣住房保障實施機構(gòu)匯總上報。

第四十六條 區(qū)縣民政部門應當對住房保障對象的收入（財產(chǎn)）變化情況進行核實，并將核實結(jié)果反饋同級房屋行政主管部門。

區(qū)縣房屋行政主管部門應當對住房保障對象的人口、住房等變化情況進行核實，并將核實結(jié)果反饋同級民政部門。區(qū)縣房屋行政主管部門根據(jù)對住房保障對象人口、住房、收入（財產(chǎn)）等變化的核實結(jié)果作出延續(xù)、調(diào)整、終止住房保障或者追繳補貼資金的決定，仍符合住房保障條件但需要變更保障標準或者保障方式的，應當做好梯次銜接工作。

住房保障對象申報信息的核實及處理等實施細則，可以由市國土房屋行政主管部門會同有關(guān)部門研究制定。

第四十七條 有下列情形之一的，公共租賃住房承租人應當按照相關(guān)規(guī)定退出所承租的住房：

（一）公共租賃住房承租人在租賃合同期限屆滿前未按規(guī)定申請續(xù)租或者所提申請經(jīng)審核不再符合承租條件的；

（二）公共租賃住房租賃合同解除的；

（三）公共租賃住房承租人在租賃期內(nèi)，購買保障性住房，或者通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房的。

逾期不退出的，公共租賃住房經(jīng)營單位可以向房屋所在地的區(qū)縣人民法院提起民事訴訟。解除租賃合同至騰退住房期間的房屋使用費，按照租賃合同約定的租金標準計收。

第四十八條 房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)不得違規(guī)發(fā)布保障性住房信息或者代理保障性住房買賣、租賃活動。

第五章 監(jiān)督管理

第四十九條 市人民政府制定住房保障年度責任目標，實行層級監(jiān)督考核機制。未能按期完成住房保障年度責任目標的，由其上級管理機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)進行約談，實施問責。

第五十條 市國土房屋行政主管部門對區(qū)縣房屋行政主管部門、住房保障實施機構(gòu)和公共租賃住房經(jīng)營單位受理申請、審核、補貼發(fā)放、配租配售、退出、資金使用等住房保障工作實施監(jiān)督管理。

市民政部門對區(qū)縣民政部門負責的收入（財產(chǎn)）核查工作實施監(jiān)督管理。

第五十一條 市和區(qū)縣房屋行政主管部門、住房保障實施機構(gòu)應當會同民政等有關(guān)部門，采取日常巡查、定期核查、專項檢查等方式，加強對住房保障對象的監(jiān)督檢查。

第五十二條 房屋、民政等行政主管部門應當對住房保障的受理申請、審核、分配、退出等情況實施信息公開，暢通信訪、舉報渠道，依法接受人大、審計機關(guān)和社會的監(jiān)督。

第五十三條 區(qū)縣住房保障實施機構(gòu)、保障性住房開發(fā)建設(shè)單位、公共租賃住房經(jīng)營單位應當按照各自職責，分別建立住房保障對象和保障性住房檔案。市級住房保障實施機構(gòu)對檔案的建立、歸集、使用進行指導和監(jiān)督。

住房保障檔案信息應當納入住房保障管理信息系統(tǒng)。

第六章 法律責任

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，申請人故意隱瞞、虛報、偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當手段申請住房保障的，駁回其申請，并自駁回其申請之日起5年內(nèi)不受理申請人及其配偶的住房保障申請。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，當事人故意隱瞞、虛報、偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當手段已取得住房保障的，由區(qū)縣房屋行政主管部門按照下列規(guī)定處理：

（一）已購買保障性住房的，責令退回或者按照市場評估價格補足差額，可處2萬元罰款，終身不再受理當事人及其配偶的住房保障申請。

（二）已承租公共租賃住房的，責令限期退出承租的公共租賃住房，可處1000元罰款，并自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不再受理當事人及其配偶的住房保障申請。

（三）已領(lǐng)取住房租賃補貼的，停發(fā)補貼并責令限期退還違規(guī)領(lǐng)取的住房租賃補貼，可處3000元罰款，并自責令退還決定之日起5年內(nèi)不再受理當事人及其配偶的住房保障申請。

對拒不履行處理決定的，區(qū)縣房屋行政主管部門可以向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。

第五十六條 違反本辦法規(guī)定，公共租賃住房經(jīng)營單位、保障性住房銷售單位擅自提高保障性住房租賃、銷售價格的，由市價格行政主管部門按照價格管理相關(guān)規(guī)定予以處理。

違反本辦法規(guī)定，公共租賃住房經(jīng)營單位、保障性住房銷售單位向住房保障對象以外的人出租、出售保障性住房的，由市國土房屋行政主管部門責令其限期收回，并按每套住房3萬元處以罰款；不能收回的，責令銷售單位補繳與同地段同類普通商品住房的銷售差價。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定，應當申報而拒不申報或者不如實申報的，按照下列規(guī)定處理：

（一）經(jīng)查實仍符合住房保障條件但需要調(diào)整其補貼標準的，予以警告并責令退還違規(guī)領(lǐng)取的住房租賃補貼；

（二）經(jīng)查實不符合住房租賃補貼條件，自相關(guān)情況變化次月起停止發(fā)放住房租賃補貼，并責令退還違規(guī)領(lǐng)取的住房租賃補貼；

（三）對未按照規(guī)定進行年度申報的家庭，自該家庭準予享受住房租賃補貼滿1年的次月起停發(fā)補貼。

對拒不履行處理決定的，區(qū)縣房屋行政主管部門可以向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。

第五十八條 違反本辦法規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)違規(guī)發(fā)布保障性住房信息以及代理保障性住房買賣、租賃活動的，由區(qū)縣房屋行政主管部門責令停止違法行為，處3萬元罰款。

第五十九條 住房保障工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 有關(guān)單位和個人為住房保障申請家庭出具虛假證明材料的或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 區(qū)縣房屋行政主管部門應當對違反住房保障管理規(guī)定的個人建立不良信用記錄，并納入本市住房保障管理信息系統(tǒng)。

違反住房保障管理規(guī)定的企業(yè)，其不良行為記入企業(yè)信用檔案，5年內(nèi)禁止參與保障性住房建設(shè)和經(jīng)營。

第七章 附則

第六十二條 本辦法施行前已配租的廉租住房和經(jīng)濟租賃房，逐步納入公共租賃住房管理。

第六十三條 本辦法自2012年10月1日起施行。

第二篇：天津市基本住房保障管理辦法

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】天津市人民政府令第54號 【發(fā)布日期】2012-08-17 【生效日期】2012-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

天津市基本住房保障管理辦法

天津市人民政府令第54號

《天津市基本住房保障管理辦法》已于2012年8月7日經(jīng)市人民政府第92次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。

2012年8月17日

天津市基本住房保障管理辦法 第一章 總則

第一條 為完善本市基本住房保障制度，滿足城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭及外地來津就業(yè)人員的基本住房需求，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市住房保障的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理、申請準入、使用退出和監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。

本辦法所稱基本住房保障，是指通過出租和出售保障性住房、發(fā)放住房租賃補貼等方式，向符合條件的家庭及外地來津就業(yè)人員提供幫助和扶持，以保障其享有基本的居住條件。

本辦法所稱保障性住房，是指政府給予政策支持，規(guī)定面積、租金標準和銷售價格，向符合條件的家庭出租、出售的住房，包括公共租賃住房、限價商品住房和經(jīng)濟適用住房等。

本辦法所稱住房租賃補貼，是指政府向符合條件的家庭提供的用于租賃住房的貨幣補助。

第三條 住房保障工作應當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，滿足基本住房需求；堅持政府主導、政策扶持，引導社會參與；堅持分層補貼、租補分離、租售結(jié)合；堅持規(guī)范管理，分配過程公開透明，分配結(jié)果公平公正。

第四條 市人民政府應當加強對住房保障工作的領(lǐng)導，組織推動區(qū)縣人民政府和各有關(guān)部門做好住房保障工作，負責對區(qū)縣住房保障工作實施情況進行監(jiān)督。區(qū)縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)住房保障工作的組織實施和監(jiān)督管理。

市國土房屋行政主管部門負責全市住房保障工作的指導、推動、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。區(qū)縣房屋行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)住房保障工作的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)住房保障工作的具體實施和監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、財政、稅務、民政、人力社保、公安、工商、監(jiān)察等管理部門和市住房公積金管理中心依照各自職責，協(xié)助做好住房保障的相關(guān)工作。

第五條 本市設(shè)立的市級住房保障實施機構(gòu)，按照其職責對全市住房保障事務性工作實施管理，對區(qū)縣住房保障實施機構(gòu)負有指導、監(jiān)督職責。

區(qū)縣人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）設(shè)立的住房保障實施機構(gòu)負責住房保障事務性工作。

區(qū)縣人民政府應當對區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實施機構(gòu)的人員、經(jīng)費等予以保障。

第六條 市和區(qū)縣人民政府應當在財政預算中優(yōu)先安排住房保障資金，加大財政性資金投入力度，拓寬住房保障資金來源渠道。

住房保障資金的來源主要包括:

（一）財政預算安排的資金；

（二）中央預算內(nèi)投資和中央財政專項補助；

（三）住房公積金增值收益扣除管理費和風險準備金后的資金；

（四）土地出讓凈收益按規(guī)定比例提取的資金；

（五）出租、出售保障性住房所得的政府收益；

（六）通過銀行貸款、住房公積金貸款、中長期債券、保險資金、信托資金、房地產(chǎn)投資信托基金等各種方式的融資；

（七）社會捐贈的資金；

（八）通過其他途徑、方式籌集的資金。

第七條 本市對保障性住房實行財稅優(yōu)惠政策。具體優(yōu)惠辦法按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 本市鼓勵金融機構(gòu)為保障性住房建設(shè)項目發(fā)放中長期貸款，鼓勵擔保機構(gòu)為保障性住房建設(shè)項目提供擔保；鼓勵符合規(guī)定的政府投融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券或者中期票據(jù)，募集資金，專項用于保障性住房建設(shè)。

第九條 本市建立統(tǒng)一的住房保障管理信息系統(tǒng)，對保障性住房、住房租賃補貼和住房保障對象實行信息化管理。

第十條 市和區(qū)縣人民政府鼓勵和支持社會各方參與住房保障事業(yè)；對在住房保障工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十一條 任何單位和個人對住房保障違法違規(guī)行為有權(quán)舉報和投訴，有關(guān)部門和單位應當依照各自職責及時核查并依法處理。第二章 規(guī)劃、建設(shè)與經(jīng)營管理

第十二條 市國土房屋行政主管部門應當會同發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和住房保障總體要求，結(jié)合財政能力、資源環(huán)境條件以及人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)等情況，編制本市住房保障規(guī)劃和保障任務，報市人民政府批準后公布實施。

住房保障規(guī)劃和保障任務應當符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

第十三條 保障性住房房源可以通過新建、收購、改建、依法收回、長期租賃、社會捐贈等多種途徑籌集。

外地來津就業(yè)人員較為集中的區(qū)域，其所在區(qū)縣人民政府或者功能區(qū)管理機構(gòu)應當多渠道籌集宿舍型等公共租賃住房。

第十四條 保障性住房新增建設(shè)用地應當在土地利用計劃中優(yōu)先安排、單列指標。政府儲備土地和收回使用權(quán)的國有土地，優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。

第十五條 保障性住房建設(shè)用地應當為國有土地，土地供應應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

保障性住房的規(guī)劃條件、戶型標準、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)要求、非經(jīng)營性公建配建及移交、開竣工時間、租售對象等要求，應當納入保障性住房建設(shè)用地土地使用的條件，并在國有土地使用權(quán)劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中明確規(guī)定。

保障性住房建設(shè)用地不得擅自改變用途。

第十六條 保障性住房實行集中建設(shè)與分散配建相結(jié)合。

集中建設(shè)保障性住房，應當考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，完善公共交通系統(tǒng)，同步配套建設(shè)公共服務設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。配套設(shè)施規(guī)模應當符合居住區(qū)配套設(shè)施定額指標要求。

分散配建保障性住房，應當與商品住房同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工建設(shè)、同時竣工交付使用。

第十七條 保障性住房規(guī)劃設(shè)計應當按照節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保的原則，落實節(jié)約集約用地和節(jié)能減排措施。

保障性住房戶型設(shè)計應當符合戶型小、功能齊、配套全、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學利用空間，具備基本居住功能。

宿舍型公共租賃住房的設(shè)計，應當符合國家宿舍建筑設(shè)計規(guī)范。

第十八條 保障性住房的開發(fā)建設(shè)單位應當具備相應的資質(zhì)和良好的社會信譽。開發(fā)建設(shè)單位的確定應當符合國家和本市的相關(guān)規(guī)定。

第十九條 保障性住房建設(shè)應當履行法定建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行建設(shè)標準和規(guī)范。

保障性住房的建設(shè)單位對建設(shè)工程的安全性、耐久性、使用功能和節(jié)能環(huán)保等工程質(zhì)量負總責，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法承擔相應質(zhì)量責任。

保障性住房建設(shè)項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理責任人員對保障性住房建設(shè)質(zhì)量依法承擔終身責任。

第二十條 建設(shè)單位收到施工單位的竣工報告后，應當先組織分戶驗收，合格后再組織建設(shè)工程竣工驗收。保障性住房竣工驗收后，建設(shè)單位應當在建筑明顯位置鑲嵌標志牌，標明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位名稱等內(nèi)容。

公共租賃住房應當按照經(jīng)濟、環(huán)保的原則進行適當裝修，具備基本使用功能，達到規(guī)定的交付使用條件。

第二十一條 公共租賃住房項目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，實現(xiàn)資金平衡。市人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予支持。

第二十二條 收購的保障性住房應當戶型適中、價格合理，收購價格不得高于價格行政主管部門核定的價格。收購在建的保障性住房，應當約定竣工期限，確保按期交付使用。

第二十三條 公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)單位可以確定經(jīng)營單位負責公共租賃住房的運營、管理和維修養(yǎng)護等工作。經(jīng)營單位應當具有房屋管理經(jīng)驗和良好的社會信譽。

第二十四條 保障性住房由所在地區(qū)縣人民政府按照新建住宅小區(qū)管理要求實施社區(qū)綜合管理。

公共租賃住房小區(qū)應當實行物業(yè)管理，物業(yè)管理服務標準應當符合本市有關(guān)規(guī)定要求。第三章 申請與準入

第二十五條 住房保障實行準入制。住房保障準入條件由市國土房屋行政主管部門會同有關(guān)部門提出并適時調(diào)整，報市人民政府批準后公布實施。

房屋行政主管部門、民政部門根據(jù)各自職責分別對申請人的住房、收入（財產(chǎn)）等相關(guān)情況實施審核，并依法制定實施細則。

第二十六條 本市符合住房保障準入條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭可以根據(jù)實際需要，選擇申請購買、租賃保障性住房或者申請住房租賃補貼。符合條件的外地來津就業(yè)人員可以申請租賃公共租賃住房。

一個家庭原則上只能享受一種住房保障方式，但已享受住房租賃補貼的家庭可以申請租賃公共租賃住房；房屋被依法征收的家庭可以申請購買定向安置經(jīng)濟適用住房，其中已享受住房租賃補貼的家庭應當先退出住房租賃補貼，再申請購買定向安置經(jīng)濟適用住房。

第二十七條 申請住房租賃補貼的，應當向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實施機構(gòu)提出申請。

申請租賃公共租賃住房、購買限價商品住房或者經(jīng)濟適用住房的，應當向戶籍所在地區(qū)縣住房保障實施機構(gòu)提出申請，但因房屋被征收申請購買定向安置經(jīng)濟適用住房的，應當向被征收房屋所在地區(qū)縣住房保障實施機構(gòu)提出申請。

申請人應當如實申報戶籍、家庭人口、住房狀況、家庭收入（財產(chǎn)）等情況，并書面聲明同意接受相關(guān)審核部門的調(diào)查核實。

第二十八條 經(jīng)審核住房保障申請材料齊全的，應當予以受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全的，應當一次性告知申請人需要補正的材料。

區(qū)縣房屋行政主管部門負責對申請人的戶籍、家庭人口、住房狀況等進行認定審核。區(qū)縣民政部門負責對申請人的家庭收入（財產(chǎn)）情況進行認定審核。

審核部門可以采取信息比對、查檔取證、鄰里訪問、入戶調(diào)查等方式進行審核。申請人及公安、工商、人力社保、稅務、住房公積金等相關(guān)單位和個人應當予以配合、提供便利，如實提供有關(guān)情況。

第二十九條 經(jīng)審核符合住房保障申請條件的，受理機構(gòu)、審核部門應當將審核結(jié)果依照相關(guān)規(guī)定予以公示，公示期限不得少于5日。

對公示內(nèi)容有異議的，應當在公示期內(nèi)以書面形式提出。受理機構(gòu)、審核部門應當對異議內(nèi)容予以核實，并反饋核實結(jié)果。

對公示內(nèi)容無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，區(qū)縣房屋行政主管部門應當準予申請人享受相應的住房租賃補貼、購買限價商品住房或者經(jīng)濟適用住房、承租公共租賃住房。

第三十條 經(jīng)審核不符合住房保障條件的，審核部門應當書面通知申請人并告知理由。

申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向?qū)徍瞬块T申請復核。復核結(jié)果應當在15個工作日內(nèi)書面告知申請人。

第三十一條 住房租賃補貼標準由市國土房屋行政主管部門會同有關(guān)部門，綜合考慮本市房屋租賃市場價格、住房保障對象收入水平以及財政能力等因素提出并適時調(diào)整，報市人民政府批準后公布實施。

第三十二條 公共租賃住房租金標準按照項目所在區(qū)域房屋租賃市場指導租金確定和調(diào)整。具體項目租金標準由市國土房屋行政主管部門提出，經(jīng)市價格行政主管部門核定后公布。

第三十三條 限價商品住房、經(jīng)濟適用住房的銷售價格由價格行政主管部門會同有關(guān)部門，綜合考慮建設(shè)成本、相關(guān)稅費和利潤等因素確定并向社會公布。

限價商品住房的銷售價格應當與同區(qū)域普通商品住房的市場銷售價格保持合理差價。第四章 使用與退出

第三十四條 準予領(lǐng)取住房租賃補貼的家庭承租公共租賃住房的，住房租賃補貼直接劃入公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位租金收入賬戶。

準予領(lǐng)取住房租賃補貼的家庭在市場租賃住房的，應當簽訂房屋租賃合同、辦理房屋租賃登記備案證明等，向區(qū)縣房屋行政主管部門申領(lǐng)住房租賃補貼。租賃其同戶籍家庭成員住房或者已認定為其家庭住房的，住房租賃補貼不予發(fā)放。

承租家庭租賃住房實際租金超過住房租賃補貼金額的，超出部分由承租家庭自行負擔；低于住房租賃補貼金額的，按照實際租金發(fā)放住房租賃補貼。

第三十五條 公共租賃住房承租人繳存住房公積金的，應當申請?zhí)崛∽》抗e金用于支付公共租賃住房租金，并委托市住房公積金管理中心和住房公積金業(yè)務承辦銀行按月提取。

第三十六條 準予承租公共租賃住房的家庭，經(jīng)登記、搖號、選房后簽訂租賃合同。簽訂租賃合同前，申請人應當按照規(guī)定繳納租房保證金，提供履約擔保。

準予承租公共租賃住房的家庭按照下列次序進行搖號、選房:

（一）準予領(lǐng)取住房租賃補貼且家庭成員中有肢體一、二級殘疾或者視力一、二級盲的家庭；

（二）前項規(guī)定之外的準予領(lǐng)取住房租賃補貼的家庭；

（三）其他準予承租公共租賃住房的家庭。

第三十七條 公共租賃住房承租人初次承租期不超過3年。

租賃合同期限屆滿需要繼續(xù)承租的，應當在租賃合同期限屆滿前3個月向區(qū)縣住房保障實施機構(gòu)申請續(xù)租。經(jīng)區(qū)縣房屋行政主管部門審核符合條件的，每次續(xù)租期限不超過1年。租賃合同期限屆滿未申請續(xù)租或者經(jīng)審核不符合條件的，承租人應當自行騰退住房。

第三十八條 每套公共租賃住房的租金由公共租賃住房經(jīng)營單位按照價格行政主管部門核定的項目租金標準，結(jié)合樓層、朝向調(diào)劑系數(shù)確定。租賃期內(nèi)項目租金標準調(diào)整的，公共租賃住房經(jīng)營單位應當與承租人重新簽訂租賃合同，變更租金數(shù)額。

第三十九條 公共租賃住房承租人應當按照租賃合同按期足額繳納租金及相關(guān)費用。

公共租賃住房承租人欠繳租金的，公共租賃住房經(jīng)營單位可以按照規(guī)定或者依據(jù)租賃合同約定從承租人的租房保證金及利息中抵扣租金。

第四十條 公共租賃住房承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、空置、損壞所承租的住房，不得改變房屋使用用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。

第四十一條 公共租賃住房承租人違反租賃合同有下列行為之一的，公共租賃住房經(jīng)營單位有權(quán)依法單方解除租賃合同并收回住房；造成損失的，公共租賃住房經(jīng)營單位有權(quán)要求承租人賠償損失:

（一）將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、空置的；

（二）擅自改變承租住房使用用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的；

（三）欠繳租金累計滿6個月的；

（四）不再符合公共租賃住房承租條件的；

（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情況。

第四十二條 限價商品住房、經(jīng)濟適用住房的銷售應當依法辦理銷售許可，通過商品房銷售管理系統(tǒng)實行網(wǎng)上銷售并簽訂買賣合同。

買賣合同中的購買人應當與保障性住房準予購買人一致。

限價商品住房、經(jīng)濟適用住房銷售單位應當對購買人身份進行查驗。購買人未經(jīng)區(qū)縣房屋行政主管部門準予購買限價商品住房、經(jīng)濟適用住房的，銷售單位不得向其出售。

第四十三條 限價商品住房由申請人及其配偶、父母或者子女共同購買的，申請人的配偶、父母或者子女方可登記為共有人。

經(jīng)濟適用住房由申請人及其近親屬共同購買的，申請人的近親屬方可登記為共有人。

限價商品住房和經(jīng)濟適用住房房地產(chǎn)登記簿和權(quán)利證書上應當注明保障性住房類型和準予轉(zhuǎn)讓日期。第四十四條 因房屋被依法征收而準予購買的定向安置經(jīng)濟適用住房，取得房地產(chǎn)權(quán)證后方可轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓時免交土地收益綜合價款。

前款規(guī)定之外的經(jīng)濟適用住房和限價商品住房，自繳納契稅之日起滿5年的，方可依法轉(zhuǎn)讓。

第四十五條 領(lǐng)取住房租賃補貼的家庭和承租公共租賃住房的家庭，應當履行申報義務。在享受住房保障期間，家庭住房、人口、收入（財產(chǎn)）狀況及其他有關(guān)信息發(fā)生變化的，應當自變化之日起30日內(nèi)如實申報；未發(fā)生變化的，應當自準予享受住房保障滿1年前30日內(nèi)進行申報。

領(lǐng)取住房租賃補貼的家庭應當向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實施機構(gòu)申報；未領(lǐng)取住房租賃補貼但承租公共租賃住房的家庭向公共租賃住房經(jīng)營單位申報。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實施機構(gòu)和公共租賃住房經(jīng)營單位應當及時向區(qū)縣住房保障實施機構(gòu)匯總上報。

第四十六條 區(qū)縣民政部門應當對住房保障對象的收入（財產(chǎn)）變化情況進行核實，并將核實結(jié)果反饋同級房屋行政主管部門。

區(qū)縣房屋行政主管部門應當對住房保障對象的人口、住房等變化情況進行核實，并將核實結(jié)果反饋同級民政部門。區(qū)縣房屋行政主管部門根據(jù)對住房保障對象人口、住房、收入（財產(chǎn)）等變化的核實結(jié)果作出延續(xù)、調(diào)整、終止住房保障或者追繳補貼資金的決定，仍符合住房保障條件但需要變更保障標準或者保障方式的，應當做好梯次銜接工作。

住房保障對象申報信息的核實及處理等實施細則，可以由市國土房屋行政主管部門會同有關(guān)部門研究制定。

第四十七條 有下列情形之一的，公共租賃住房承租人應當按照相關(guān)規(guī)定退出所承租的住房:

（一）公共租賃住房承租人在租賃合同期限屆滿前未按規(guī)定申請續(xù)租或者所提申請經(jīng)審核不再符合承租條件的；

（二）公共租賃住房租賃合同解除的；

（三）公共租賃住房承租人在租賃期內(nèi)，購買保障性住房，或者通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房的。

逾期不退出的，公共租賃住房經(jīng)營單位可以向房屋所在地的區(qū)縣人民法院提起民事訴訟。解除租賃合同至騰退住房期間的房屋使用費，按照租賃合同約定的租金標準計收。

第四十八條 房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)不得違規(guī)發(fā)布保障性住房信息或者代理保障性住房買賣、租賃活動。

第五章 監(jiān)督管理

第四十九條 市人民政府制定住房保障責任目標，實行層級監(jiān)督考核機制。未能按期完成住房保障責任目標的，由其上級管理機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)進行約談，實施問責。

第五十條 市國土房屋行政主管部門對區(qū)縣房屋行政主管部門、住房保障實施機構(gòu)和公共租賃住房經(jīng)營單位受理申請、審核、補貼發(fā)放、配租配售、退出、資金使用等住房保障工作實施監(jiān)督管理。

市民政部門對區(qū)縣民政部門負責的收入（財產(chǎn)）核查工作實施監(jiān)督管理。

第五十一條 市和區(qū)縣房屋行政主管部門、住房保障實施機構(gòu)應當會同民政等有關(guān)部門，采取日常巡查、定期核查、專項檢查等方式，加強對住房保障對象的監(jiān)督檢查。

第五十二條 房屋、民政等行政主管部門應當對住房保障的受理申請、審核、分配、退出等情況實施信息公開，暢通信訪、舉報渠道，依法接受人大、審計機關(guān)和社會的監(jiān)督。

第五十三條 區(qū)縣住房保障實施機構(gòu)、保障性住房開發(fā)建設(shè)單位、公共租賃住房經(jīng)營單位應當按照各自職責，分別建立住房保障對象和保障性住房檔案。市級住房保障實施機構(gòu)對檔案的建立、歸集、使用進行指導和監(jiān)督。住房保障檔案信息應當納入住房保障管理信息系統(tǒng)。第六章 法律責任

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，申請人故意隱瞞、虛報、偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當手段申請住房保障的，駁回其申請，并自駁回其申請之日起5年內(nèi)不受理申請人及其配偶的住房保障申請。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，當事人故意隱瞞、虛報、偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當手段已取得住房保障的，由區(qū)縣房屋行政主管部門按照下列規(guī)定處理:

（一）已購買保障性住房的，責令退回或者按照市場評估價格補足差額，可處2萬元罰款，終身不再受理當事人及其配偶的住房保障申請。

（二）已承租公共租賃住房的，責令限期退出承租的公共租賃住房，可處1000元罰款，并自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不再受理當事人及其配偶的住房保障申請。

（三）已領(lǐng)取住房租賃補貼的，停發(fā)補貼并責令限期退還違規(guī)領(lǐng)取的住房租賃補貼，可處3000元罰款，并自責令退還決定之日起5年內(nèi)不再受理當事人及其配偶的住房保障申請。

對拒不履行處理決定的，區(qū)縣房屋行政主管部門可以向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。

第五十六條 違反本辦法規(guī)定，公共租賃住房經(jīng)營單位、保障性住房銷售單位擅自提高保障性住房租賃、銷售價格的，由市價格行政主管部門按照價格管理相關(guān)規(guī)定予以處理。

違反本辦法規(guī)定，公共租賃住房經(jīng)營單位、保障性住房銷售單位向住房保障對象以外的人出租、出售保障性住房的，由市國土房屋行政主管部門責令其限期收回，并按每套住房3萬元處以罰款；不能收回的，責令銷售單位補繳與同地段同類普通商品住房的銷售差價。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定，應當申報而拒不申報或者不如實申報的，按照下列規(guī)定處理:

（一）經(jīng)查實仍符合住房保障條件但需要調(diào)整其補貼標準的，予以警告并責令退還違規(guī)領(lǐng)取的住房租賃補貼；

（二）經(jīng)查實不符合住房租賃補貼條件，自相關(guān)情況變化次月起停止發(fā)放住房租賃補貼，并責令退還違規(guī)領(lǐng)取的住房租賃補貼；

（三）對未按照規(guī)定進行申報的家庭，自該家庭準予享受住房租賃補貼滿1年的次月起停發(fā)補貼。

對拒不履行處理決定的，區(qū)縣房屋行政主管部門可以向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。

第五十八條 違反本辦法規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)違規(guī)發(fā)布保障性住房信息以及代理保障性住房買賣、租賃活動的，由區(qū)縣房屋行政主管部門責令停止違法行為，處3萬元罰款。

第五十九條 住房保障工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 有關(guān)單位和個人為住房保障申請家庭出具虛假證明材料的或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 區(qū)縣房屋行政主管部門應當對違反住房保障管理規(guī)定的個人建立不良信用記錄，并納入本市住房保障管理信息系統(tǒng)。

違反住房保障管理規(guī)定的企業(yè)，其不良行為記入企業(yè)信用檔案，5年內(nèi)禁止參與保障性住房建設(shè)和經(jīng)營。第七章 附則

第六十二條 本辦法施行前已配租的廉租住房和經(jīng)濟租賃房，逐步納入公共租賃住房管理。

第六十三條 本辦法自2012年10月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：天津市機動車停車場管理辦法(津政令第25號)

【發(fā)布單位】天津市人民政府 【發(fā)布文號】津政令第25號 【發(fā)布日期】2010-01-14 【生效日期】2010-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市

天津市機動車停車場管理辦法

(津政令第25號)

《天津市機動車停車場管理辦法》已于2010年1月4日經(jīng)市人民政府第42次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。

市 長 黃興國

二○一○年一月十四日

天津市機動車停車場管理辦法

第一條第一條 為加強我市機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障機動車停車場經(jīng)營者和停車者的合法權(quán)益，保障城市道路安全暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營和管理活動以及道路停車泊位的使用、經(jīng)營、管理活動，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱的機動車停車場是指供機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場。公共停車場是指主要供社會車輛停放的場所；專用停車場是指主要供本單位、本居住區(qū)車輛或者危險化學品運輸?shù)葘Ｓ密囕v停放的場所；臨時停車場是指利用閑置空地臨時停車的場所。

道路停車泊位是指公安交通管理部門依法施劃，并規(guī)定一定使用時間，占用道路停放機動車輛的場所。

第四條第四條 機動車停車場及道路停車泊位的管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、依法管理、方便群眾，確保交通安全暢通的原則。

第五條第五條 市規(guī)劃行政主管部門負責機動車停車場的規(guī)劃管理工作。

市建設(shè)交通行政主管部門負責機動車停車場的建設(shè)管理工作。

市公安機關(guān)負責機動車停車場、道路停車泊位的使用管理工作，公安交通管理部門負責具體實施機動車停車場、道路停車泊位的使用管理。

土地、工商、稅務、物價、市容園林、道路等行政管理部門按照各自職責，協(xié)同做好機動車停車場、道路停車泊位的管理工作。

第六條第六條 本市鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車場，鼓勵有專用停車場和停車條件的單位向社會開放停車場地。

鼓勵和推廣應用智能化、信息化手段管理機動車停車場。

第七條第七條 公共停車場的設(shè)置應當符合公共停車場專業(yè)規(guī)劃。

公共停車場專業(yè)規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市道路交通安全管理和城市建設(shè)發(fā)展的需要進行編制，并根據(jù)本市發(fā)展的實際情況適時調(diào)整。

公共停車場專業(yè)規(guī)劃由市公安機關(guān)組織編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡，報市人民政府審批。

第八條第八條 公共停車場專業(yè)規(guī)劃確定的停車場用地，其土地供應方式按照下列規(guī)定確定：

（一）新建項目配套建設(shè)停車場的，其土地供應方式按照新建項目的土地用途確定。

（二）已建項目需要擴建停車場的，其土地供應方式不變。

（三）利用地下空間單獨新建停車場的，采取劃撥方式供地，土地用途為道路廣場用地，核發(fā)地下土地使用證。申請有償使用的，可以協(xié)議出讓方式供地。

（四）利用地上空間單獨新建停車場的，采取協(xié)議出讓方式供地。

前款第（一）、（二）項規(guī)定的建設(shè)項目，利用地下空間建設(shè)的停車場，其建筑面積不計入批準的項目建設(shè)規(guī)模，不收取土地出讓金。

第九條第九條 公共停車場和專用停車場的設(shè)計方案，應當符合國家和本市機動車停車場的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范。

新建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應當按照《天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2009年市人民政府令第16號）以及相關(guān)機動車停車場的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范，配建停車場。不按照《天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》或者不符合相關(guān)機動車停車場設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范配建停車場的，規(guī)劃行政管理部門不予審批。

已建成的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑停車泊位不足的，應當按照國家和本市機動車停車場的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范，及時改建或者擴建。

與主體工程同步配建、改建或者擴建的機動車停車場，應當同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。修建地下停車場應當兼顧人民防空的需要。

市建設(shè)交通行政主管部門應當會同市公安交通管理部門結(jié)合本市機動車發(fā)展情況，及時編制或修訂本市機動車停車場建設(shè)的相關(guān)規(guī)范和標準。

第十條第十條 改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等,確因場地等條件所限,難以配建、增建機動車停車場、停車泊位的，經(jīng)規(guī)劃行政管理部門同意，建設(shè)單位應當根據(jù)所缺停車泊位的數(shù)量情況繳納易地建設(shè)停車場費用。建設(shè)單位不繳納易地建設(shè)停車場費用的，規(guī)劃行政管理部門依法不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

所缺每一停車泊位需繳納的易地建設(shè)停車場費用，由市規(guī)劃、建設(shè)交通、物價、財政行政主管部門核定全市統(tǒng)一的標準。

易地建設(shè)停車場費用由市建設(shè)交通行政主管部門收取，上繳市財政，專項用于公共停車場的建設(shè)。

第十一條第十一條 設(shè)置臨時停車場應當符合道路交通安全暢通的要求和相應的技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)公安交通管理部門審核批準。

遇有重大活動，公共停車場不能滿足社會停車需求時，專用停車場應當按照公安機關(guān)的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向社會開放。

停放危險化學品運輸車輛的專用停車場不得存放社會車輛。

第十二條第十二條 在城市道路范圍內(nèi)，不影響行人、車輛通行的情況下，公安交通管理部門在征求市容園林、道路行政管理部門的意見后可以施劃道路停車泊位，并規(guī)定道路停車泊位的使用時間。道路停車泊位的使用時間應當明示。

公安交通管理部門施劃道路停車泊位應當嚴格實行總量控制。市公安交通管理部門應當會同市市容園林、道路行政主管部門對全市道路停車泊位狀況每年評估一次，根據(jù)城市發(fā)展狀況，適時增減道路停車泊位，并向社會公開。

施劃新的道路停車泊位，市公安交通管理部門應當會同市市容園林、道路行政主管部門舉行聽證或者向社會公開征求意見。

第十三條第十三條 寬度不足15米或單向通行的城市車行道路，不得雙側(cè)施劃道路停車泊位。

下列區(qū)域或者路段不得施劃道路停車泊位：

（一）《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（國務院令第405號）第六十三條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的禁止臨時停車的地點；

（二）消防通道、無障礙設(shè)施通道；

（三）中小學、幼兒園出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)，其他機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和居民住宅小區(qū)出入口兩側(cè)5米內(nèi)，居民住宅窗外5米內(nèi)；

（四）已建成的公共停車場服務半徑300米以內(nèi)；

（五）鐵路沿線兩側(cè)32米內(nèi)；

（六）城市快速路、市區(qū)主干路以及其他交通流量大的市區(qū)道路；

（七）雙向通行寬度不足9米或者單向通行寬度不足8米的城市車行道路；

（八）其他不宜施劃的區(qū)域或者路段。

第十四條第十四條 已建成的機動車停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

任何單位和個人不得擅自施劃或撤除道路停車泊位，不得在停車泊位內(nèi)設(shè)置障礙阻止停車。

第十五條第十五條 居住區(qū)規(guī)劃用于停放機動車的停車泊位、停車庫，應當滿足本居住區(qū)內(nèi)業(yè)主的停車需求，不得閑置。

公共建筑、商業(yè)街區(qū)配建的公共停車場應當全天向社會開放。

第十六條第十六條 市客運交通管理辦公室會同市公安交通管理部門應當在客流量較大的機場、車站、港口、商業(yè)街區(qū)、大型商場等公共場所，劃定客運出租汽車候客停靠區(qū)域，向全行業(yè)開放，供客運出租汽車免費停靠候客。在有條件的道路上劃定客運出租汽車臨時停靠點。

任何單位和個人不得阻礙客運出租汽車在候客停靠區(qū)域內(nèi)停靠，不得向停靠的客運出租汽車收取任何費用。

第十七條第十七條 道路停車泊位、政府投資建設(shè)的公共停車場、臨時停車場應當通過經(jīng)營權(quán)招標或者拍賣確定經(jīng)營者。招標或者拍賣由公安交通管理部門組織實施，收入全額上繳市財政，專項用于公共停車場的建設(shè)、道路停車泊位占用道路的日常維護和修繕，不得挪作他用。

其他單位和個人投資的公共停車場、臨時停車場，可以由投資者經(jīng)營，也可以通過委托、租賃、招標等形式確定經(jīng)營者。

第十八條第十八條 機動車停車場、道路停車泊位的經(jīng)營者應當依法辦理工商登記、稅務登記等相關(guān)手續(xù)，并在所在地稅務部門申請領(lǐng)取停車場專用發(fā)票后，方可進行經(jīng)營。公共停車場、道路停車泊位的經(jīng)營者在辦理上述規(guī)定的手續(xù)后10日內(nèi)，應當持有關(guān)材料向公安交通管理部門辦理備案手續(xù)。

機動車停車場、道路停車泊位經(jīng)營者變更登記事項或者解散的，應當按規(guī)定向工商、稅務部門辦理相關(guān)變更、注銷登記手續(xù)，并自變更、注銷登記之日起15日內(nèi)向公安交通管理部門辦理備案手續(xù)，同時向社會公告。

第十九條第十九條 投入使用的機動車停車場、道路停車泊位應當符合《道路交通標志和標線》（GB5768-1999）、《停車庫（場）安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》（GA/T761-2008）國家標準。

有條件的公共停車場應當依據(jù)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ50-2001）為殘疾人設(shè)置專用停車位。

第二十條第二十條 機動車停車場的經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置統(tǒng)一的機動車停車場標志牌、管理亭，公布收費標準和監(jiān)督電話；

（二）制定停放車輛、安全防范、消防等管理制度；

（三）配置完備的照明、計時收費設(shè)備，保證停車設(shè)施正常運行；

（四）指揮車輛有序進出和停放；

（五）按照價格主管部門核準的價格收費，使用專用發(fā)票；

（六）工作人員佩戴服務牌證；

（七）不得在機動車停車場內(nèi)從事影響車輛安全停放的經(jīng)營活動；

（八）停車場達到環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準，管理亭周邊不得亂堆亂放，保證干凈整潔。

道路停車泊位的經(jīng)營者應當遵守前款第（一）、(五）、(六)、（七）項規(guī)定，并配備必要的照明設(shè)施；采用電子儀表收費方法的，應當在醒目位置明電子儀表收費設(shè)施的使用說明，確保設(shè)施整潔、完好；不得擅自擴大占路面積。

第二十一條第二十一條 機動車駕駛?cè)嗽跈C動車停車場停車應當遵守下列規(guī)定：

（一）服從管理人員指揮，在指定停車泊位停車，關(guān)閉電路，做好駐車制動，鎖好車門；

（二）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；

（三）不得裝載易燃、易爆、有毒等危險物品；

（四）按規(guī)定繳納停車費用；

（五）不得在場內(nèi)吸煙、使用明火、試車、亂扔垃圾。

停車場工作人員未按規(guī)定的標準收費、未佩帶服務牌證、不使用專用發(fā)票的，停放機動車輛的駕駛?cè)丝梢跃芨锻＼囐M。

第二十二條第二十二條 機動車停車場、道路停車泊位應當區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時間，并按照中心城區(qū)停車收費高于邊緣城區(qū)停車收費、同一區(qū)域道路停車泊位收費高于機動車停車場停車收費的原則，確定停車收費標準。停車收費標準由市價格行政主管部門會同市財政行政主管部門、市公安交通管理部門研究制定。

第二十三條第二十三條 公安交通管理部門對違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定處理：

（一）擅自設(shè)置臨時停車場的，責令限期改正。未從事經(jīng)營活動的，處1000元以下罰款；在經(jīng)營活動中有違法所得的，處1萬元以上3萬元以下罰款；在經(jīng)營活動中無違法所得的，處1000元以上1萬元以下罰款。

（二）擅自施劃或撤除道路停車泊位或者在道路停車泊位內(nèi)設(shè)置障礙阻止停車的，責令限期改正，并可按每一泊位處200元以上1000元以下罰款。

（三）居住區(qū)規(guī)劃用于停放機動車的停車泊位、停車庫閑置的，責令限期改正，并對每一閑置泊位處1000元以下罰款。

（四）公共建筑、商業(yè)街區(qū)配建的公共停車場未全天向社會開放的，責令其限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

（五）投入使用的機動車停車場不符合《道路交通標志和標線》、《停車庫（場）安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》國家標準的，責令限期改正，逾期不改正的，處1000元以下罰款。

(六)機動車停車場經(jīng)營者違反本辦法第二十條第一款第(一)、（二）、（三）、（四）、（六）、（七）項規(guī)定的，責令限期改正，并可處200元以上1000元以下罰款。

（七）道路停車泊位經(jīng)營者違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的，責令限期改正，并可處200元以上1000元以下罰款。

第二十四條第二十四條 違反本辦法規(guī)定，已建成的機動車停車場擅自停止使用或者改作他用的，由公安交通管理部門按照《天津市道路交通安全管理若干規(guī)定》第五十五條規(guī)定予以處罰。

第二十五條第二十五條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位不繳納易地建設(shè)停車場費用的，由市建設(shè)交通行政主管部門責令其限期繳納。

第二十六條第二十六條 對機動車停車場、道路停車泊位實施管理的相關(guān)行政部門及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位、上級主管機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給當人造成損失的，依法予以賠償。

第二十七條第二十七條 本辦法自2010年4月1日起施行。

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第四篇：天津市城市管理規(guī)定——津政令第26號

津政令第26號

《天津市城市管理規(guī)定》已于2010年2月11日經(jīng)市人民政府第44次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。

市 長 黃興國

二○一○年二月二十三日

[編輯本段]天津市城市管理規(guī)定 第一章 總 則

第一條 為適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的對城市環(huán)境的需求，提高城市管理水平，創(chuàng)建生態(tài)宜居城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城市管理，是指為了保障城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、維護城市公共空間良好秩序，對市容環(huán)境、園林綠化、市政公路、城市排水、河道、公共客運交通、道路交通安全、社區(qū)公益性服務設(shè)施與社區(qū)環(huán)境等實施的管理。

本規(guī)定適用于中心城區(qū)、濱海新區(qū)建成區(qū)、區(qū)縣人民政府所在街鎮(zhèn)以及市人民政府確定的實施城市管理的其他區(qū)域。

第三條 城市管理應當遵循下列原則：

（一）堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理要充分體現(xiàn)以人為本；

（二）堅持體制創(chuàng)新，建立管理重心下移、區(qū)縣為主、權(quán)責明確、務實高效的管理體制；

（三）堅持科學管理、機制創(chuàng)新，健全社會參與、市場運作、政府監(jiān)管、運轉(zhuǎn)高效的運行機制；

（四）堅持教育引導與依法嚴管相結(jié)合，形成人人守法、文明自律的社會氛圍。

第四條 市人民政府設(shè)立城市管理委員會，對與城市管理有關(guān)的重大事項進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第五條 城市管理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市市容園林管理部門。辦公室依法履行下列職責：

（一）組織編制城市環(huán)境綜合整治專項規(guī)劃、工作目標、實施方案和城市管理專項管理標準，經(jīng)市人民政府批準后組織實施；

（二）對城市管理中的職能交叉、管理空白以及執(zhí)法等方面的問題組織有關(guān)部門進行研究協(xié)調(diào)，提出解決方案，明確管理責任，建立相關(guān)工作機制，報城市管理委員會批準后實施；

（三）協(xié)調(diào)處置城市管理應急突發(fā)事件；

（四）組織開展城市管理監(jiān)督考核工作；

（五）城市管理委員會交辦的其他工作。

第六條 市和區(qū)縣人民政府應當將城市管理所需經(jīng)費列入同級財政預算并隨著管理任務增加、養(yǎng)護標準提高和管理設(shè)施更新保持適度穩(wěn)定增長，實現(xiàn)足額保障。

第七條 城市規(guī)劃和建設(shè)應當滿足城市長效管理的要求。進行規(guī)劃、建設(shè)時，有關(guān)部門應當聽取城市管理相關(guān)部門和區(qū)縣人民政府的意見。

第八條 各級人民政府及其所屬部門、新聞媒體及各單位，應當加強對城市管理工作的宣傳和對公眾的教育，不斷增強市民文明意識，鼓勵市民志愿參與城市管理活動。

對在城市管理工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第二章 管理職責

第九條 市級城市管理相關(guān)部門，按照下列職責分工履行城市管理職責：

（一）市市容園林管理部門負責市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和燈光照明方面的監(jiān)督管理工作，對市級公園、垃圾轉(zhuǎn)運和處理場負有直接管理責任，負責委托市電力公司承擔路燈照明的維修和養(yǎng)護責任；

（二）市公安機關(guān)負責社會治安、道路交通安全和社會生活噪聲污染防治方面的監(jiān)督管理工作，對城市道路交通信號設(shè)施、交通安全設(shè)施負有維修和養(yǎng)護責任；

（三）市民政管理部門負責社區(qū)公益性服務設(shè)施、喪葬祭奠和社區(qū)環(huán)境方面的監(jiān)督管理工作；

（四）市交通港口管理部門負責公共客運交通以及機場、鐵路客運站和港口客運碼頭的監(jiān)督管理工作；

（五）市市政公路管理部門負責城市道路、公路、橋梁及其附屬設(shè)施的監(jiān)督管理工作，對市管道路、公路及公路標志、標線附屬設(shè)施負有維修和養(yǎng)護責任；

（六）市水務行政管理部門負責城市排水設(shè)施、河道的監(jiān)督管理工作，對市管河道和市管城市排水系統(tǒng)負有維修和養(yǎng)護責任；

（七）市建設(shè)交通管理部門負責建設(shè)工程文明施工方面的監(jiān)督管理工作；

（八）市國土房管部門負責物業(yè)管理活動和房屋安全使用方面的監(jiān)督管理工作；

（九）城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)按照《天津市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》（2007年市人民政府令第111號）和市人民政府相關(guān)決定集中行使城市管理相關(guān)行政處罰權(quán)。

第十條 城市管理工作是區(qū)縣人民政府的主要職責。區(qū)縣人民政府對本轄區(qū)城市管理負有全面管理責任，應當履行下列城市管理職責：

（一）組織落實本轄區(qū)各部門、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府的城市管理責任；

（二）落實本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化、社區(qū)公益性服務設(shè)施、非機動車存車處以及其他與城市管理相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護、維護管理責任，按照維修、養(yǎng)護標準和定額，足額保障相關(guān)經(jīng)費；

（三）組織本轄區(qū)城市管理日常監(jiān)督、檢查和考核工作，對不履行職責的，依法追究責任并進行處理。

區(qū)縣人民政府對其他區(qū)縣人民政府委托管理的區(qū)域承擔全面城市管理責任。

第十一條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當履行城市管理職責，按照分工落實養(yǎng)護、維護責任，組織動員轄區(qū)單位參與城市管理活動。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當明確部門和人員，落實本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的組織、指導和監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務的關(guān)系。

街道辦事處根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者接受委托，對轄區(qū)內(nèi)城市管理違法違章行為實施處罰。

第十二條 居民委員會負責社區(qū)公益性服務設(shè)施的日常管理，組織動員居民群眾參與城市管理活動。

第十三條 天津站地區(qū)綜合管理辦公室依據(jù)《天津站地區(qū)綜合管理規(guī)定》（2008年市人民政府令第7號）做好監(jiān)督管理工作。

天津港（集團）有限公司、天津濱海國際機場負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、服務設(shè)施、公共秩序的管理工作。

天津市旅游（控股）集團有限公司負責海河旅游船舶及碼頭的環(huán)境衛(wèi)生、服務設(shè)施、公共秩序的管理工作。

第十四條 電力、通信、供熱、供水、燃氣等企業(yè)以及排水、有線電視、交通信號等設(shè)施權(quán)屬單位，負責各類地下專業(yè)管線井蓋、變電箱、控制柜及架空管線、架空管線桿架等設(shè)施的維修、養(yǎng)護和安全。

管線的設(shè)置應當服從城市規(guī)劃、建設(shè)、市容環(huán)境的要求和管理，采取埋地敷設(shè)的方式。對不具備條件埋設(shè)入地的，依法經(jīng)批準后可以設(shè)置架空管線，但應當采取隱蔽措施。

第十五條 機關(guān)、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者負有保持門前責任區(qū)域干凈整潔、清雪鏟冰的責任。

第十六條 與城市管理有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施在竣工驗收合格后應當及時辦理移交接管手續(xù)。未完成移交的，由建設(shè)單位負責養(yǎng)護管理；已完成移交手續(xù)的，由養(yǎng)護責任單位負責養(yǎng)護管理。

第三章 城市管理標準

第十七條 市容市貌管理應當達到下列要求：

（一）管理范圍內(nèi)無違法建設(shè)，無違法占路，無私開門臉，無亂吊亂掛和亂涂亂畫；

（二）戶外廣告、商業(yè)牌匾等設(shè)置符合規(guī)劃和規(guī)范要求；

（三）建筑物外檐、外立面符合城市設(shè)計要求，城市雕塑、時鐘等完好整潔、功能正常；

（四）管線入地埋設(shè)，架空管線隱蔽設(shè)置；

（五）國家和本市對市容市貌的其他管理標準和要求。

第十八條 環(huán)境衛(wèi)生管理應當達到下列要求：

（一）快速路、主干道路、各類橋梁（含人行天橋）、重點地區(qū)、次干道路、支路和居民區(qū)內(nèi)的胡同里巷、樓群、甬路路面凈、人行道凈、綠地凈、樹穴凈、排水口凈，無亂堆亂放、亂潑亂倒，無白色污染，無垃圾堆存，清掃保潔率達到100%；

（二）垃圾收集、清運及時，密閉運輸、無撒漏，生活廢棄物每日收運2次，重點繁華地區(qū)每日收運4次以上，清運土方、建筑垃圾達到100%密閉運輸，主要干道無大型貨車、清運土方車通行；

（三）集貿(mào)市場分行劃市、管理有序，市場內(nèi)外無垃圾堆存，無亂擺亂賣；

（四）公共廁所設(shè)施齊全完備，內(nèi)外干凈、整潔、無異味；

（五）國家和本市對環(huán)境衛(wèi)生的其他管理標準和要求。

第十九條 園林綠化管理應當達到下列要求：

（一）公園、綠地布局合理，無枯樹死樹，無裸露土地，無雜草垃圾，病蟲害處理及時；

（二）道路綠化植物品種多樣，樹形整齊，行道樹樹穴符合要求，缺株率在1%以下，新栽行道樹存活率達到95%以上、保存率達到100%；

（三）國家和本市對園林綠化的其他管理標準和要求。

第二十條 路燈照明及夜景燈光管理應當達到下列要求：

（一）城市主要道路、街巷路燈照明設(shè)施完好、路通燈亮，路燈照明和街景照明無損壞、斷亮，路燈亮化率達到100%；

（二）夜景燈光設(shè)置符合規(guī)劃要求，與城市景觀協(xié)調(diào)，節(jié)能環(huán)保，開啟率達到95%，完好率達到98%；

（三）同一條道路的路燈燈桿、燈具、光源、安裝要統(tǒng)一、整齊、協(xié)調(diào)；

（四）各類照明設(shè)施無亂涂畫、亂張貼，整潔美觀；

（五）國家和本市對路燈照明及夜景燈光的其他管理標準和要求。

第二十一條 道路交通安全管理應當達到下列要求：

（一）交通信號設(shè)施、交通安全設(shè)施設(shè)置符合標準，保持完好，外觀清潔；

（二）車輛、行人各行其道，機動車禮讓行人，交通事故處理及時，無違規(guī)鳴笛、亂闖紅燈、亂跨隔離設(shè)施；

（三）機動車停車場、非機動車存車處設(shè)置合理，管理有序，車輛停靠整齊，無違規(guī)占路，無占壓便道、盲道；

（四）國家和本市對道路交通安全的其他管理標準和要求。

第二十二條 社區(qū)公益性服務設(shè)施、社區(qū)環(huán)境管理應當達到下列要求：

（一）設(shè)施布局合理，功能完善，綜合利用，運行正常；

（二）社區(qū)路面平整、側(cè)石完整、排水通暢，車輛停放有序，無亂擺亂賣，無違法占路，無違法占壓綠地、破壞綠地，無暴露垃圾，無高空拋撒垃圾，無污水外溢，無私搭亂蓋、亂圈亂占，無噪聲擾民，樓道內(nèi)無亂堆亂放、亂貼亂畫；

（三）喪葬祭奠文明節(jié)儉，在道路及社區(qū)非指定區(qū)域內(nèi)無焚燒花圈、紙錢及其他喪葬用品等行為；

（四）國家和本市對社區(qū)公益性服務設(shè)施、社區(qū)環(huán)境的其他管理標準和要求。

第二十三條 公共客運交通管理應當達到下列要求：

（一）運營線路設(shè)計合理，運營時間方便社會公眾出行，安全駕駛，文明服務，無違章行駛、拒載倒客、亂停亂靠、超標收費，無由車輛向外吐痰或者傾倒垃圾等違法行為；

（二）客運車輛性能良好，設(shè)施齊全清潔，標識統(tǒng)一規(guī)范，嚴禁無證車輛從事客運經(jīng)營業(yè)務；

（三）客運站設(shè)施齊全，標識規(guī)范，站區(qū)整潔，車輛調(diào)度合理，無私自攬客、違規(guī)收費、無序停靠；

（四）國家和本市對公共客運交通的其他管理標準和要求。

第二十四條 機場、鐵路客運站、港口客運碼頭的管理應當達到下列要求：

（一）設(shè)施齊全，功能完好，標識規(guī)范，環(huán)境整潔，信息發(fā)布及時準確，服務流程科學規(guī)范，旅客集疏有序；

（二）為其他交通工具有序停靠提供的設(shè)施齊全，管理良好，多種交通方式銜接順暢；

（三）國家和本市對機場、火車站、港口客運碼頭的其他管理標準和要求。

第二十五條 市政公路管理應當達到下列要求：

（一）機動車道路路面平整，無坑槽現(xiàn)象，路井平順、無跳車現(xiàn)象，各類地下專業(yè)管線井蓋齊全，無缺失和損毀；

（二）非機動車道路路面平整，結(jié)構(gòu)完好、無塌陷，側(cè)石、緣石、樹穴石順直，無缺損，人行道花磚無塌陷，無缺損，棱角整齊，道路路名牌齊全、規(guī)范、清潔；

（三）橋梁通行安全，設(shè)施完好，橋面無坑槽，橋頭及伸縮縫無跳車現(xiàn)象，橋欄桿順直，線形流暢，表面清潔；

（四）橋梁景觀照明、附屬設(shè)施齊全整潔；

（五）國家和本市對市政公路的其他管理標準和要求。

第二十六條 城市排水、河道管理應當達到下列要求：

（一）排水管道通暢、井蓋齊全完好、無污水跑冒，排水泵站設(shè)備完好，保證污水正常排放和汛期排瀝，排水河道通暢，閘門完好，啟閉靈活；

（二）河道水面無垃圾，水體清潔，護坡完整，兩岸無垃圾堆存、無雜草，河道涵洞定期疏通；

（三）國家和本市對城市排水、河道的其他管理標準和要求。

第二十七條 建設(shè)工程施工工地環(huán)境管理應當達到下列要求：

（一）施工現(xiàn)場干凈整齊，圍擋堅固，無污水、污泥外溢，無揚塵，無建筑垃圾凌空拋撒，在規(guī)定的時段內(nèi)無噪聲擾民；

（二）運輸車輛密閉清潔，無撒漏，駛出場區(qū)時進行沖洗；

（三）國家和本市規(guī)定對建設(shè)工程文明施工的其他管理標準和要求。

第四章 管理機制與監(jiān)督考核

第二十八條 實行網(wǎng)格化城市管理。按照標準劃定網(wǎng)格區(qū)域，明確區(qū)域內(nèi)城市管理事件、部件的管理責任單位和責任人，維修、養(yǎng)護責任單位和責任人以及城市管理信息采集責任人。

第二十九條 建立市和區(qū)縣兩級數(shù)字化城市管理平臺。

市級數(shù)字化城市管理部門負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)區(qū)縣數(shù)字化城市管理平臺和市級城市管理相關(guān)部門，做好數(shù)字化城市管理相關(guān)工作，并向城市管理考核部門提供相關(guān)的數(shù)字化城市管理考核評價信息。

區(qū)縣數(shù)字化城市管理部門按劃定網(wǎng)格派遣城市管理信息采集員進行巡查，對需要處置的事件、部件問題向責任單位下達任務派遣，并按照事件、部件問題處置標準進行核查，其結(jié)果納入城市管理考核范圍。

第三十條 環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、水務、市政等行業(yè)的養(yǎng)護作業(yè)應當引入市場競爭機制，建立統(tǒng)一、開放的公共服務市場，按照公平、公開、公正的原則采取公開招標等方式確定維修、養(yǎng)護責任單位和責任人，簽訂合同明確養(yǎng)護標準、權(quán)利、義務和違約責任。

第三十一條 市人民政府對區(qū)縣人民政府和市級城市管理相關(guān)部門的城市管理工作進行考核。具體考核工作由城市管理委員會辦公室組織實施。

城市管理委員會辦公室按月對區(qū)縣人民政府和市級城市管理相關(guān)部門的城市管理工作實施考核。

市級城市管理相關(guān)部門與區(qū)縣人民政府之間實行雙向考核。

第三十二條 城市管理考核結(jié)果專報市人民政府有關(guān)領(lǐng)導，抄送市委組織部門和市監(jiān)察部門，并在新聞媒體上予以公布。

第三十三條 城市管理考核結(jié)果與城市管理資金掛鉤，實行以獎代補。

第三十四條 考核結(jié)果一年內(nèi)連續(xù)三次在同檔次考核中名列最后一名的，予以通報批評，該單位應當作出書面檢查，市人民政府分管副市長約見其主要負責人談話。

第三十五條 城市管理應當接受社會監(jiān)督。市級城市管理相關(guān)部門和單位負責將市容環(huán)境、園林綠化、市政公路、排水、河道、公共客運交通、道路交通安全、社區(qū)公益性服務設(shè)施與社區(qū)環(huán)境、建設(shè)工程施工工地的維修、養(yǎng)護責任單位和責任人的相關(guān)信息予以公開。

維修、養(yǎng)護責任信息公開應當采取網(wǎng)上公開或者設(shè)置公示薄、標志牌等便于公眾獲知的方式。

公開的信息應當包括維修、養(yǎng)護責任單位或者責任人的名稱或者姓名、責任范圍、養(yǎng)護標準、聯(lián)系電話和上級監(jiān)督電話等。對建設(shè)工程施工工地的責任信息公開還應當包括施工期限、項目經(jīng)理和相關(guān)責任人員姓名等內(nèi)容。

第三十六條 城市管理相關(guān)部門和數(shù)字化城市管理平臺應當公布監(jiān)督電話和其他聯(lián)系方式，便于市民進行監(jiān)督。

城市管理相關(guān)部門接到投訴、舉報信息后，應當及時、認真處理，并將處理結(jié)果自接到投訴、舉報信息之日起7個工作日內(nèi)反饋投訴、舉報人。

數(shù)字化城市管理平臺接到投訴、舉報信息后，應當通知有關(guān)部門處理，并將處理結(jié)果自接到投訴、舉報信息之日起7個工作日內(nèi)反饋投訴、舉報人。

第三十七條 城市管理應當接受新聞媒體的監(jiān)督。

對新聞媒體反映的城市管理問題應當及時予以處理并反饋處理結(jié)果。

第五章 法律責任

第三十八條 市民應當遵守城市管理法律規(guī)定和行為準則，愛護公共設(shè)施，保護公共環(huán)境，維護公共秩序。

法人及其他各類組織應當遵守城市管理法律規(guī)定，履行城市管理相關(guān)義務，遵守城市規(guī)劃和設(shè)計要求。

第三十九條 市級城市管理相關(guān)部門及區(qū)縣人民政府、執(zhí)法機構(gòu)不履行或者怠于履行其監(jiān)督管理責任的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由城市管理委員會對責任單位、主要負責人和直接責任人在媒體上予以曝光，并約見談話，需要給予處分的向有關(guān)部門提出處分建議。造成嚴重后果、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十條 城市管理信息采集員不履行或者怠于履行其巡查監(jiān)督責任的，予以警告直至解除聘用關(guān)系。

第四十一條 負有維修、養(yǎng)護責任的管理部門及其工作人員不履行或者怠于履行其維修、養(yǎng)護責任的，依法予以警告直至開除處分。

第四十二條 在公共場所嚴禁隨地吐痰、吐口香糖，嚴禁隨處便溺或者亂倒糞便，嚴禁亂扔煙蒂、紙屑、瓜果皮核以及其他各類廢棄物。

違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)責令即時清除；拒不清除的，處50元罰款。

第四十三條 嚴禁由建筑物或者車輛向外拋擲各類物品。

違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)責令清除；拒不清除的，處500元罰款，單位違反該規(guī)定的，處5000元罰款。

第四十四條 嚴禁在建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施或者樹木、居民樓道等處擺放、張貼、懸掛、刻劃、涂寫各種有礙市容市貌的標語、宣傳品和其他物品。

臨街建筑物新裝空調(diào)室外機應當符合市容市貌管理要求，嚴禁在非指定位置安裝空調(diào)室外機。

違反前兩款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)責令改正；拒不改正的，處2000元罰款。

第四十五條 嚴禁任何單位和個人私搭亂蓋。

違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)責令停止建設(shè)，限期拆除；拒不拆除的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)強制拆除，強制拆除費用由違法責任人承擔，并處5000至2萬元罰款。

第四十六條 嚴禁在住宅樓房外檐上增設(shè)門窗、拆窗改門或者擴大原有門窗尺寸。

違反前款規(guī)定的，由房屋安全使用管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元罰款，并申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十七條 嚴禁違法占用道路、公共場所從事擺賣、餐飲、機動車清洗和修理等經(jīng)營活動。

違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)責令改正；拒不改正的，處5000元罰款并沒收其違法所得和非法財物。

在居民區(qū)內(nèi)的道路、綠地、空地、樓道、庭院等部位從事擺賣、加工等經(jīng)營活動的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)責令改正；拒不改正的，處2000元罰款并沒收其違法物品和工具。

第四十八條 嚴禁行人、非機動車駕駛?cè)穗S意橫穿道路、闖紅燈或者跨越道路隔離設(shè)施。違反本款規(guī)定的，由公安交通管理部門處50元罰款；非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其駕駛的非機動車。

嚴禁駕駛機動車擅闖紅燈，嚴禁機動車輛在城市建成區(qū)內(nèi)鳴放喇叭。違反本款規(guī)定的，由公安交通管理部門處200元罰款，并予以違法行為累積記分處理。

第四十九條 嚴禁在道路及社區(qū)非指定區(qū)域內(nèi)焚燒花圈、紙錢及其他喪葬用品。

違反前款規(guī)定的，由區(qū)縣民政部門或者市殯葬事業(yè)管理機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處1000元罰款。經(jīng)區(qū)縣人民政府同意，區(qū)縣民政部門可以委托街道辦事處實施處罰。

第五十條 嚴禁個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。違反本款規(guī)定的，由公安機關(guān)沒收其犬，并可處1000元罰款。

養(yǎng)犬人養(yǎng)犬不得干擾、影響他人的正常生活。攜犬出戶時應當攜帶養(yǎng)犬登記證，為犬配戴嘴套，由成年人用束犬鏈牽領(lǐng)，并主動、自覺避讓他人。嚴禁攜犬進入公共場所、公交客運車輛和長途客運車輛。攜犬乘坐電梯的，應當避開乘坐電梯的高峰時間，并為犬配戴嘴套或者將犬裝入犬籠、犬袋。居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會可以根據(jù)實際情況確定禁止攜犬進入電梯的時間。

違反前款規(guī)定的，由公安機關(guān)予以警告，并可處500元罰款；情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)沒收其犬，并注銷養(yǎng)犬登記證。

攜犬出戶時應當自行攜帶清潔用品，及時清理犬排泄物。未及時清除的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)責令其清除，并可處50元罰款。

第五十一條 嚴禁使用高音廣播喇叭或者發(fā)出其他高噪聲干擾周圍居民生活；從事家庭室內(nèi)娛樂、裝修等活動時，應當限制時間或者采取有效措施減輕噪聲污染。

違反前款規(guī)定的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處500元罰款。

第五十二條 嚴禁違法挖掘城市道路。嚴禁挖掘施工后遲延恢復。

違反前款規(guī)定的，由市政公路管理部門責令停工、恢復原狀，并處2萬元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條 嚴禁違法占用城市道路。嚴禁未經(jīng)批準改變占路用途或者移動位置、擴大面積、延長時間。

違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)責令限期清退或者改正；拒不改正的，處2萬元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十四條 嚴禁違法占壓、破壞園林綠地。嚴禁占用園林綠地后遲延恢復。

違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)責令改正、恢復原狀，并處2000元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條 機關(guān)、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，不履行門前責任區(qū)域保潔、清雪鏟冰責任的，機關(guān)、團體、部隊、學校、事業(yè)單位由其上級主管部門責令限期改正，逾期不改正的，由其上級主管部門予以警告直至通報批評；對于企業(yè)和個體經(jīng)營者，由區(qū)縣市容環(huán)境主管部門予以批評教育，責令限期改正，逾期不改正的，處1000元罰款并在媒體上予以曝光。

第五十六條 嚴禁擅自設(shè)置架空管線或者對經(jīng)批準設(shè)置的架空管線未按照要求采取隱蔽措施。

違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)責令改正、恢復原狀；拒不改正的，處1萬元罰款，并由市容園林管理部門組織有關(guān)單位代為埋設(shè)入地或者采取隱蔽措施，其費用由架空管線權(quán)屬單位承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十七條 嚴禁建設(shè)工程施工單位向施工工地外排放污水或者污泥、在工地圍檔外堆放建筑物料或者垃圾以及其他不文明施工行為。

違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元罰款。

施工單位裝運建筑垃圾應當按照本市有關(guān)規(guī)定使用密閉運輸車輛，安全密封，不得在施工工地外沿途泄漏和散落。

施工單位不使用密閉運輸車輛的，由建設(shè)交通管理部門責令限期改正，并處2萬元罰款；對負有直接責任的工程項目負責人根據(jù)前述標準予以罰款，并按照市建設(shè)交通管理部門制定的安全違規(guī)記分辦法進行處理，直至停止施工單位參加施工投標活動。

施工單位運輸車輛在施工工地外沿途泄漏和散落的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)責令清除，并按每平方米處50元罰款。

第五十八條 城市管理相關(guān)部門履行管理職責、實施管理行為，應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于執(zhí)法程序方面的規(guī)定。

第五十九條 對阻礙執(zhí)法機關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第六十條 本規(guī)定自2010年4月1日起施行。天津市人民政府2008年4月25日公布的《天津市城市管理規(guī)定》（2008年市人民政府令第2號）同時廢止。

第五篇：天津市依法行政考核辦法(津政令第22號)

【發(fā)布單位】天津市人民政府 【發(fā)布文號】津政令第22號 【發(fā)布日期】2009-10-29 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市

天津市依法行政考核辦法

(津政令第22號)

《天津市依法行政考核辦法》已于2009年10月22日經(jīng)市人民政府第37次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

市長 黃興國

二○○九年十月二十九日

天津市依法行政考核辦法

第一條第一條 為全面推進依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）和《 國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 依法行政考核應當遵循實事求是、公平公正、科學嚴謹、程序簡化的原則。

第三條第三條 市人民政府對區(qū)縣人民政府、市人民政府有關(guān)工作部門和工作機構(gòu)依法行政工作進行考核，市全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織實施。

區(qū)縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和本級人民政府有關(guān)工作部門、工作機構(gòu)依法行政工作進行考核，區(qū)縣依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織實施。

實行垂直管理的區(qū)縣機構(gòu)，由區(qū)縣人民政府和上級行政管理部門依據(jù)不同考核項目分別進行考核，具體考核項目由市全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組確定。

第四條第四條 依法行政考核下列事項：

（一）依法履行職責，轉(zhuǎn)變政府職能情況；

（二）依法、科學、民主決策情況；

（三）制度建設(shè)質(zhì)量情況；

（四）深化行政管理體制改革情況；

（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為情況；

（六）防范化解社會矛盾，應對突發(fā)公共事件和防御風險情況；

（七）強化行政行為監(jiān)督制約情況；

（八）行政責任追究情況；

（九）依法行政保障措施落實情況；

（十）市或區(qū)縣人民政府確定的與依法行政相關(guān)的其他事項。

第五條第五條 市人民政府依法行政考核具體內(nèi)容，由市全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組根據(jù)國務院和本市依法行政工作重點、主要工作目標制定，包括考核目錄、考核標準和考核細則，并于每年第一季度下發(fā)施行。

各區(qū)縣人民政府依法行政考核具體內(nèi)容，由各區(qū)縣依法行政工作領(lǐng)導小組依據(jù)市人民政府考核內(nèi)容制定。

依法行政考核內(nèi)容及標準應當逐年深化提高。

第六條第六條 市和區(qū)縣依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室在本級依法行政工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下履行下列考核工作職責：

（一）擬定依法行政考核目錄、考核標準、考核細則，經(jīng)依法行政工作領(lǐng)導小組同意后公布施行；

（二）具體組織實施依法行政考核工作；

（三）提出考核結(jié)果建議，報依法行政工作領(lǐng)導小組審定；

（四）起草依法行政考核結(jié)果的通報；

（五）檢查驗收有關(guān)單位依法行政工作整改情況。

市全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室負責對全市依法行政考核工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

第七條第七條 依法行政考核應當堅持日常考核與年終考核相結(jié)合、書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合、定性評價與定量考核相結(jié)合、綜合考核與專業(yè)考核相結(jié)合。主要采取下列方式：

（一）聽取依法行政工作匯報；

（二）審閱依法行政工作報告；

（三）查閱相關(guān)案卷、文件、資料；

（四）組織專項檢查和抽查；

（五）核實依法行政日常工作記錄、統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（六）聽取人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員意見。

第八條第八條 市和區(qū)縣人民政府應當建立各類考核信息資源共享機制，有關(guān)部門或社會團體、組織開展的涉及依法行政考核事項的專項檢查、社會評議結(jié)果，可以直接作為依法行政考核的參考依據(jù)，不再重復考核。

有關(guān)部門或社會團體、組織應當提供相關(guān)檢查評議結(jié)果。

第九條第九條 依法行政考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。

第十條第十條 有下列情形之一的，依法行政考核結(jié)果確定為不合格等次：

（一）未報送依法行政工作報告的；

（二）未達到依法行政考核細則中確定的合格標準的；

（三）經(jīng)查實在考核中有提供虛假情況、數(shù)據(jù)等行為的；

（四）違反重大事項決策程序規(guī)則作出決策，造成重大損失或者惡劣影響的；

（五）因管理、監(jiān)督不力，在其職責范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（六）因不作為或濫用職權(quán)給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害或者引發(fā)惡性事件的；

（七）對群體性、突發(fā)性事件處置不當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的。

第十一條第十一條 有下列情形之一的，在依法行政考核中應當予以加分：

（一）依法行政工作的創(chuàng)新舉措被國務院或國家有關(guān)部門作為經(jīng)驗推廣的；

（二）依法行政專項工作成績突出，獲市人民政府或國家有關(guān)部門表彰、獎勵的；

（三）依法行政工作被中央新聞媒體或者本市主要新聞媒體作為典型經(jīng)驗予以宣傳報道的。

第十二條第十二條 被考核單位應當于次年一月上旬報送依法行政工作書面報告，并按要求報送相關(guān)資料，報告內(nèi)容應當全面、真實、準確。

依法行政工作報告應當由被考核單位主要負責人簽發(fā)。

不按時報送依法行政工作報告和相關(guān)資料或者報送的報告、資料不符合要求的，視為未完成依法行政相關(guān)工作。

第十三條第十三條 依法行政考核納入本級政府目標管理考評體系，與獎懲掛鉤。

考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位，市人民政府或區(qū)縣人民政府應當給予表彰。

市或區(qū)縣人民政府有關(guān)工作部門、工作機構(gòu)考核結(jié)果為不合格的，在本政府目標管理考核中不得被評為優(yōu)秀，并應當向本級人民政府提交書面檢查和整改報告；區(qū)縣人民政府考結(jié)果為不合格的，向市人民政府提交書面檢查和整改報告。整改情況由依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室檢查驗收，向本級人民政府報告。

第十四條第十四條 依法行政考核結(jié)果為不合格的單位，按照下列規(guī)定對主要負責人進行問責：

（一）有本辦法第十條第（一）項至第（三）項規(guī)定情形的，由市人民政府或者區(qū)縣人民政府分管領(lǐng)導約見談話；

（二）有本辦法第十條第（四）項至第（七）項規(guī)定情形的，按照職責權(quán)限由有關(guān)部門依據(jù)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號）進行問責。

第十五條第十五條 在依法行政考核中發(fā)現(xiàn)被考核單位行政行為涉嫌違法的，由市或區(qū)縣依法行政工作領(lǐng)導小組移送有關(guān)部門進行查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條第十六條 市人民政府或者區(qū)縣人民政府對依法行政考核結(jié)果予以通報，同時抄送同級黨委組織部門和人大常委會、政協(xié)以及監(jiān)察部門。

第十七條第十七條 對中央駐津單位依法行政考核參照本辦法執(zhí)行。

第十八條第十八條 本辦法自2010年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。