第一篇：住房保障檔案管理辦法

住房保障檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范住房保障檔案管理，確保其完整、準確、安全和有效利用，根據《中華人民共和國檔案法》、《城市建設檔案管理規定》和住房保障政策法規，結合住房保障工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房保障檔案，是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 住房保障檔案應當真實完整記錄住房保障實施情況，全面客觀反映住房保障管理狀況。

第四條 住房保障檔案管理工作實行統一領導、分級管理、分類指導。各級住房保障主管部門應當加強對住房保障檔案管理工作的組織領導和制度建設，并組織實施。

第五條 國務院住房城鄉建設部門負責全國住房保障檔案管理工作。縣級以上地方人民政府住房保障主管部門負責本行政區域內的住房保障檔案管理工作。

第六條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當根據住房保障檔案管理工作情況，在管理機構、設施設備、管理經費等方面，滿足檔案管理工作需要。

（一）明確檔案管理機構，配備必要的檔案管理人員，檔案管理人員專業技術職務任職資格評審、崗位聘任等按照有關規定執行；

（二）配備符合設計規范的專用庫房，配置必要的辦公設備和防盜、防火、防漬、防塵、防高溫、防有害生物等設施設備，確保檔案安全；

（三）統籌安排檔案管理經費，確保足額到位，并嚴格按規定用途使用，不得擠占、挪用。

第七條 住房保障檔案管理人員應當遵紀守法，愛崗敬業，忠于職守，具備檔案業務專業知識和技能，具體職責是：

（一）執行住房保障檔案管理政策法規和檔案業務技術規范；

（二）對住房保障檔案材料進行收集、整理、歸檔、保管、利用等；

（三）按要求參加業務培訓、繼續教育和技能考試，提高業務能力；

（四）維護檔案信息安全，遵守檔案保密規定，提高檔案管理服務水平。

第二章 歸檔范圍

第八條 住房保障檔案分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案。紙質檔案應當同步建立電子檔案。各類住房保障檔案之間應當彼此關聯，相互印證。

第九條 住房保障對象檔案指正在輪候和已獲得住房保障的住房困難家庭或者個人的檔案材料，收集歸檔范圍為：

（一）申請材料。包括申請書，申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產狀況證明，誠信申報記錄等相關材料；

（二）審核材料。包括審核表，審核部門對申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產狀況等審核記錄；

（三）實施保障材料。包括輪候記錄、實施保障通知書、房屋租賃合同、房屋買賣合同、貨幣補貼協議等相關材料；

（四）動態管理材料。包括對住房保障對象基本情況和住房、收入、財產狀況等定期或者不定期的審核材料，不良信用記錄及違規行為查處材料，變更或者終止保障等動態變更材料。第十條 住房保障房源檔案指已分配使用的保障性住房的檔案材料，收集歸檔范圍為：

（一）基本情況材料。包括房屋來源和權屬證明材料，房屋地址、所屬項目或者小區名稱、保障性住房類別、房號、戶型、面積等情況記錄材料；

（二）使用管理情況材料。包括房屋承租人、租賃期限、租金標準、租金收繳，房屋購置人、購置價格、產權份額，租售轉換、上市交易，房屋入住、退出交接手續等情況記錄材料。

第十一條 住房保障電子檔案指住房保障管理工作中，通過數字設備及環境生成，以數碼形式存儲，依賴計算機等數字設備閱讀、處理，并可以在通信網絡上傳送的具有規范格式的電子數據文件。收集歸檔范圍為：

（一）紙質檔案形成的電子文檔。包括住房保障對象和住房保障房源紙質檔案的電子化文檔；

（二）住房保障管理信息系統的生成文檔。包括住房保障管理信息系統運行中生成的文本文件、圖形文件、影像文件、聲音文件、超媒體鏈接文件、程序文件等電子文檔。

電子檔案與相應紙質檔案的內容應當保持一致。內容不一致時，以紙質檔案為依據進行認定調整；對紙質檔案材料存有疑義的，由住房保障主管部門組織核查鑒定后進行認定調整。

第三章 歸檔管理

第十二條 住房保障對象檔案按照“一戶一檔”的原則，根據《歸檔文件整理規則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）等整理立卷，在申請人獲得住房保障后三個月內完成歸檔。住房保障對象動態管理材料應當定期歸入原檔，或者根據工作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷號建立對應關系，便于檢索查閱。

第十三條 住房保障房源檔案按照“一套一檔”的原則，根據《歸檔文件整理規則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）等，建立保障性住房的基本情況、使用管理情況登記表格，在房屋分配使用后三個月內完成歸檔；成套房屋應當按套建立檔案，宿舍應當按間建立檔案。

住房保障房源使用管理情況的動態變更材料應當定期歸入原檔，或者根據工作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷號建立對應關系，便于檢索查閱。

第十四條 電子檔案應當根據《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894—2002）、《建設電子文件與電子檔案管理規范》（CJJ/T117-2007）等歸檔保管。

第十五條 住房保障文書檔案資料、會計檔案資料及其他具有保存價值的檔案資料，應當按照相應檔案管理規定及時立卷歸檔。

第十六條 住房保障檔案管理機構應當對歸集的檔案材料進行查驗，確保其符合檔案管理要求；定期對已歸檔的住房保障檔案進行檢查，發現檔案毀損或丟失的按規定采取補救措施。

對檔案政策法規規定應當立卷歸檔的材料，必須按規定整理、立卷、歸檔管理，任何人都不得據為己有或者拒絕歸檔。

第十七條 住房保障檔案管理機構應當對住房保障檔案進行編目，編制不同種類檔案相互關聯的檢索工具，建立檔案信息檢索與管理系統，做好檔案的接收、保管、利用、移交等情況記錄，做到保管妥善、存放有序、查閱方便。

第十八條 住房保障檔案管理機構的隸屬關系及檔案管理人員發生變動，應當及時辦理交接手續。第十九條 紙質的住房保障對象檔案保管期限，在住房保障期間順延至終止住房保障后為長期；紙質的住房保障房源檔案保管期限為永久。住房保障電子檔案保管期限為永久。

第二十條 住房保障檔案可以向市、縣城建檔案館移交，具體移交辦法由省級人民政府住房保障主管部門規定。

第二十一條 住房保障檔案管理機構應當定期開展檔案鑒定銷毀工作。由檔案管理、業務部門等相關人員共同組成鑒定組，按照國家檔案鑒定銷毀的規定，對住房保障檔案進行鑒定銷毀，銷毀檔案的目錄應當永久保存。禁止擅自銷毀處理檔案。

第四章 信息利用

第二十二條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當依法建立住房保障檔案信息利用制度，利用住房保障檔案信息，為住房保障申請、審核、分配、復核、退出等管理工作服務，為房屋管理、使用、維護提供依據，為住房保障管理信息系統建設提供支持。

第二十三條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當依法建立住房保障檔案信息公開和查詢制度，規范公開和查詢行為，依法保障住房保障對象的合法權益。

第二十四條 住房保障檔案信息公開、利用和查詢中涉及國家秘密、個人隱私和商業秘密的，應當嚴格執行法律法規的保密規定。查詢、利用所獲得的檔案信息不得對外泄露或者散布，不得不正當使用，不得損害住房保障對象的合法權益。

第五章 監督管理

第二十五條 各級住房保障主管部門應當切實履行職責，對住房保障檔案管理工作進行監督檢查，對違法違規行為責令限期改正。

第二十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門、有關主管部門對責任人員，依照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規給予處分；構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任：

（一）不按規定歸檔的；

（二）涂改、偽造檔案的；

（三）擅自提供、抄錄、公布、銷毀、出賣或者轉讓檔案的；

（四）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的；

（五）其他違反檔案管理法律法規的行為。

第二十七條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告，有關部門應當依照職責及時核查處理。

第二十八條 對在住房保障檔案管理工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。

第六章

附 則

第二十九條 各地可以參照本辦法建立棚戶區改造安置對象的相關檔案。第三十條 各地可以根據本辦法，并結合當地實際，制定具體實施辦法。第三十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。《建設部關于印發<城鎮廉租住房檔案管理辦法>的通知》（建住房〔2006〕205號）同時廢止。

第二篇：2012住房保障檔案管理辦法

住房保障檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范住房保障檔案管理，確保其完整、準確、安全和有效利用，根據《中華人民共和國檔案法》、《城市建設檔案管理規定》和住房保障政策法規，結合住房保障工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房保障檔案，是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 住房保障檔案應當真實完整記錄住房保障實施情況，全面客觀反映住房保障管理狀況。

第四條 住房保障檔案管理工作實行統一領導、分級管理、分類指導。各級住房保障主管部門應當加強對住房保障檔案管理工作的組織領導和制度建設，并組織實施。

第五條 國務院住房城鄉建設部門負責全國住房保障檔案管理工作。

縣級以上地方人民政府住房保障主管部門負責本行政區域內的住房保障檔案管理工作。

第六條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當根據住房保障檔案管理工作情況，在管理機構、設施設備、管理經費等方面，滿足檔案管理工作需要。

（一）明確檔案管理機構，配備必要的檔案管理人員，檔案管理人員專業技術職務任職資格評審、崗位聘任等按照有關規定執行；

（二）配備符合設計規范的專用庫房，配置必要的辦公設備和防盜、防火、防漬、防塵、防高溫、防有害生物等設施設備，確保檔案安全；

（三）統籌安排檔案管理經費，確保足額到位，并嚴格按規定用途使用，不得擠占、挪用。

第七條 住房保障檔案管理人員應當遵紀守法，愛崗敬業，忠于職守，具備 yes515房屋交易網搜集整理

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檔案業務專業知識和技能，具體職責是：

（一）執行住房保障檔案管理政策法規和檔案業務技術規范；

（二）對住房保障檔案材料進行收集、整理、歸檔、保管、利用等；

（三）按要求參加業務培訓、繼續教育和技能考試，提高業務能力；

（四）維護檔案信息安全，遵守檔案保密規定，提高檔案管理服務水平。第二章 歸檔范圍

第八條 住房保障檔案分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案。紙質檔案應當同步建立電子檔案。各類住房保障檔案之間應當彼此關聯，相互印證。

第九條 住房保障對象檔案指正在輪候和已獲得住房保障的住房困難家庭或者個人的檔案材料，收集歸檔范圍為：

（一）申請材料。包括申請書，申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產狀況證明，誠信申報記錄等相關材料；

（二）審核材料。包括審核表，審核部門對申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產狀況等審核記錄；

（三）實施保障材料。包括輪候記錄、實施保障通知書、房屋租賃合同、房屋買賣合同、貨幣補貼協議等相關材料；

（四）動態管理材料。包括對住房保障對象基本情況和住房、收入、財產狀況等定期或者不定期的審核材料，不良信用記錄及違規行為查處材料，變更或者終止保障等動態變更材料。

第十條 住房保障房源檔案指已分配使用的保障性住房的檔案材料，收集歸檔范圍為：

（一）基本情況材料。包括房屋來源和權屬證明材料，房屋地址、所屬項目或者小區名稱、保障性住房類別、房號、戶型、面積等情況記錄材料；

（二）使用管理情況材料。包括房屋承租人、租賃期限、租金標準、租金收繳，房屋購置人、購置價格、產權份額，租售轉換、上市交易，房屋入住、退出 yes515房屋交易網搜集整理

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交接手續等情況記錄材料。

第十一條 住房保障電子檔案指住房保障管理工作中，通過數字設備及環境生成，以數碼形式存儲，依賴計算機等數字設備閱讀、處理，并可以在通信網絡上傳送的具有規范格式的電子數據文件。收集歸檔范圍為：

（一）紙質檔案形成的電子文檔。包括住房保障對象和住房保障房源紙質檔案的電子化文檔；

（二）住房保障管理信息系統的生成文檔。包括住房保障管理信息系統運行中生成的文本文件、圖形文件、影像文件、聲音文件、超媒體鏈接文件、程序文件等電子文檔。

電子檔案與相應紙質檔案的內容應當保持一致。內容不一致時，以紙質檔案為依據進行認定調整；對紙質檔案材料存有疑義的，由住房保障主管部門組織核查鑒定后進行認定調整。第三章 歸檔管理

第十二條 住房保障對象檔案按照“一戶一檔”的原則，根據《歸檔文件整理規則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）等整理立卷，在申請人獲得住房保障后三個月內完成歸檔。

住房保障對象動態管理材料應當定期歸入原檔，或者根據工作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷號建立對應關系，便于檢索查閱。

第十三條 住房保障房源檔案按照“一套一檔”的原則，根據《歸檔文件整理規則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）等，建立保障性住房的基本情況、使用管理情況登記表格，在房屋分配使用后三個月內完成歸檔；成套房屋應當按套建立檔案，宿舍應當按間建立檔案。

住房保障房源使用管理情況的動態變更材料應當定期歸入原檔，或者根據工作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷號建立對應關系，便于檢索查閱。

第十四條 電子檔案應當根據《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894—2002）、《建設電子文件與電子檔案管理規范》（CJJ/T117-2007）等歸檔保管。

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第十五條 住房保障文書檔案資料、會計檔案資料及其他具有保存價值的檔案資料，應當按照相應檔案管理規定及時立卷歸檔。

第十六條 住房保障檔案管理機構應當對歸集的檔案材料進行查驗，確保其符合檔案管理要求；定期對已歸檔的住房保障檔案進行檢查，發現檔案毀損或丟失的按規定采取補救措施。

對檔案政策法規規定應當立卷歸檔的材料，必須按規定整理、立卷、歸檔管理，任何人都不得據為己有或者拒絕歸檔。

第十七條 住房保障檔案管理機構應當對住房保障檔案進行編目，編制不同種類檔案相互關聯的檢索工具，建立檔案信息檢索與管理系統，做好檔案的接收、保管、利用、移交等情況記錄，做到保管妥善、存放有序、查閱方便。

第十八條 住房保障檔案管理機構的隸屬關系及檔案管理人員發生變動，應當及時辦理交接手續。

第十九條 紙質的住房保障對象檔案保管期限，在住房保障期間順延至終止住房保障后為長期；紙質的住房保障房源檔案保管期限為永久。住房保障電子檔案保管期限為永久。

第二十條 住房保障檔案可以向市、縣城建檔案館移交，具體移交辦法由省級人民政府住房保障主管部門規定。

第二十一條 住房保障檔案管理機構應當定期開展檔案鑒定銷毀工作。由檔案管理、業務部門等相關人員共同組成鑒定組，按照國家檔案鑒定銷毀的規定，對住房保障檔案進行鑒定銷毀，銷毀檔案的目錄應當永久保存。禁止擅自銷毀處理檔案。第四章 信息利用

第二十二條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當依法建立住房保障檔案信息利用制度，利用住房保障檔案信息，為住房保障申請、審核、分配、復核、退出等管理工作服務，為房屋管理、使用、維護提供依據，為住房保障管理信息系統建設提供支持。

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第二十三條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當依法建立住房保障檔案信息公開和查詢制度，規范公開和查詢行為，依法保障住房保障對象的合法權益。

第二十四條 住房保障檔案信息公開、利用和查詢中涉及國家秘密、個人隱私和商業秘密的，應當嚴格執行法律法規的保密規定。查詢、利用所獲得的檔案信息不得對外泄露或者散布，不得不正當使用，不得損害住房保障對象的合法權益。第五章 監督管理

第二十五條 各級住房保障主管部門應當切實履行職責，對住房保障檔案管理工作進行監督檢查，對違法違規行為責令限期改正。

第二十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門、有關主管部門對責任人員，依照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規給予處分；構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任：

（一）不按規定歸檔的；

（二）涂改、偽造檔案的；

（三）擅自提供、抄錄、公布、銷毀、出賣或者轉讓檔案的；

（四）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的；

（五）其他違反檔案管理法律法規的行為。

第二十七條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告，有關部門應當依照職責及時核查處理。

第二十八條 對在住房保障檔案管理工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。第六章

附 則

第二十九條 各地可以參照本辦法建立棚戶區改造安置對象的相關檔案。

第三十條 各地可以根據本辦法，并結合當地實際，制定具體實施辦法。

第三十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。《建設部關于印發<城鎮廉租住房檔案管理辦法>的通知》（建住房〔2006〕205號）同時廢止。

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第三篇：住房保障檔案管理辦法

住房保障檔案管理辦法

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委，天津市城鄉建設交通委、國土資源房屋管理局，上海市城鄉建設交通委、住房保障房屋管理局，重慶市城鄉建設委、國土資源房屋管理局，新疆生產建設兵團建設局：

為加強住房保障檔案管理制度建設，規范住房保障檔案管理工作，我部制定了《住房保障檔案管理辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2012年11月6日

住房保障檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范住房保障檔案管理，確保其完整、準確、安全和有效利用，根據《中華人民共和國檔案法》、《城市建設檔案管理規定》和住房保障政策法規，結合住房保障工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房保障檔案，是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 住房保障檔案應當真實完整記錄住房保障實施情況，全面客觀反映住房保障管理狀況。

第四條 住房保障檔案管理工作實行統一領導、分級管理、分類指導。各級住房保障主管部門應當加強對住房保障檔案管理工作的組織領導和制度建設，并組織實施。

第五條 國務院住房城鄉建設部門負責全國住房保障檔案管理工作。

縣級以上地方人民政府住房保障主管部門負責本行政區域內的住房保障檔案管理工作。

第六條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當根據住房保障檔案管理工作情況，在管理機構、設施設備、管理經費等方面，滿足檔案管理工作需要。

（一）明確檔案管理機構，配備必要的檔案管理人員，檔案管理人員專業技術職務任職資格評審、崗位聘任等按照有關規定執行；

（二）配備符合設計規范的專用庫房，配置必要的辦公設備和防盜、防火、防漬、防塵、防高溫、防有害生物等設施設備，確保檔案安全；

（三）統籌安排檔案管理經費，確保足額到位，并嚴格按規定用途使用，不得擠占、挪用。

第七條 住房保障檔案管理人員應當遵紀守法，愛崗敬業，忠于職守，具備檔案業務專業知識和技能，具體職責是：

（一）執行住房保障檔案管理政策法規和檔案業務技術規范；

（二）對住房保障檔案材料進行收集、整理、歸檔、保管、利用等；

（三）按要求參加業務培訓、繼續教育和技能考試，提高業務能力；

（四）維護檔案信息安全，遵守檔案保密規定，提高檔案管理服務水平。第二章 歸檔范圍

第八條 住房保障檔案分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案。紙質檔案應當同步建立電子檔案。各類住房保障檔案之間應當彼此關聯，相互印證。

第九條 住房保障對象檔案指正在輪候和已獲得住房保障的住房困難家庭或者個人的檔案材料，收集歸檔范圍為：

（一）申請材料。包括申請書，申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產狀況證明，誠信申報記錄等相關材料；

（二）審核材料。包括審核表，審核部門對申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產狀況等審核記錄；

（三）實施保障材料。包括輪候記錄、實施保障通知書、房屋租賃合同、房屋買賣合同、貨幣補貼協議等相關材料；

（四）動態管理材料。包括對住房保障對象基本情況和住房、收入、財產狀況等定期或者不定期的審核材料，不良信用記錄及違規行為查處材料，變更或者終止保障等動態變更材料。

第十條 住房保障房源檔案指已分配使用的保障性住房的檔案材料，收集歸檔范圍為：

（一）基本情況材料。包括房屋來源和權屬證明材料，房屋地址、所屬項目或者小區名稱、保障性住房類別、房號、戶型、面積等情況記錄材料；

（二）使用管理情況材料。包括房屋承租人、租賃期限、租金標準、租金收繳，房屋購置人、購置價格、產權份額，租售轉換、上市交易，房屋入住、退出交接手續等情況記錄材料。

第十一條 住房保障電子檔案指住房保障管理工作中，通過數字設備及環境生成，以數碼形式存儲，依賴計算機等數字設備閱讀、處理，并可以在通信網絡上傳送的具有規范格式的電子數據文件。收集歸檔范圍為：

（一）紙質檔案形成的電子文檔。包括住房保障對象和住房保障房源紙質檔案的電子化文檔；

（二）住房保障管理信息系統的生成文檔。包括住房保障管理信息系統運行中生成的文本文件、圖形文件、影像文件、聲音文件、超媒體鏈接文件、程序文件等電子文檔。

電子檔案與相應紙質檔案的內容應當保持一致。內容不一致時，以紙質檔案為依據進行認定調整；對紙質檔案材料存有疑義的，由住房保障主管部門組織核查鑒定后進行認定調整。第三章 歸檔管理

第十二條 住房保障對象檔案按照“一戶一檔”的原則，根據《歸檔文件整理規則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）等整理立卷，在申請人獲得住房保障后三個月內完成歸檔。

住房保障對象動態管理材料應當定期歸入原檔，或者根據工作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷號建立對應關系，便于檢索查閱。

第十三條 住房保障房源檔案按照“一套一檔”的原則，根據《歸檔文件整理規則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）等，建立保障性住房的基本情況、使用管理情況登記表格，在房屋分配使用后三個月內完成歸檔；成套房屋應當按套建立檔案，宿 舍應當按間建立檔案。

住房保障房源使用管理情況的動態變更材料應當定期歸入原檔，或者根據工作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷號建立對應關系，便于檢索查閱。

第十四條 電子檔案應當根據《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894—2002）、《建設電子文件與電子檔案管理規范》（CJJ/T117-2007）等歸檔保管。

第十五條 住房保障文書檔案資料、會計檔案資料及其他具有保存價值的檔案資料，應當按照相應檔案管理規定及時立卷歸檔。

第十六條 住房保障檔案管理機構應當對歸集的檔案材料進行查驗，確保其符合檔案管理要求；定期對已歸檔的住房保障檔案進行檢查，發現檔案毀損或丟失的按規定采取補救措施。

對檔案政策法規規定應當立卷歸檔的材料，必須按規定整理、立卷、歸檔管理，任何人都不得據為己有或者拒絕歸檔。

第十七條 住房保障檔案管理機構應當對住房保障檔案進行編目，編制不同種類檔案相互關聯的檢索工具，建立檔案信息檢索與管理系統，做好檔案的接收、保管、利用、移交等情況記錄，做到保管妥善、存放有序、查閱方便。

第十八條 住房保障檔案管理機構的隸屬關系及檔案管理人員發生變動，應當及時辦理交接手續。

第十九條 紙質的住房保障對象檔案保管期限，在住房保障期間順延至終止住房保障后為長期；紙質的住房保障房源檔案保管期限為永久。住房保障電子檔案保管期限為永久。

第二十條 住房保障檔案可以向市、縣城建檔案館移交，具體移交辦法由省級人民政府住房保障主管部門規定。

第二十一條 住房保障檔案管理機構應當定期開展檔案鑒定銷毀工作。由檔案管理、業務部門等相關人員共同組成鑒定組，按照國家檔案鑒定銷毀的規定，對住房保障檔案進行鑒定銷毀，銷毀檔案的目錄應當永久保存。禁止擅自銷毀處理檔案。第四章 信息利用

第二十二條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當依法建立住房保障檔案信息利用制度，利用住房保障檔案信息，為住房保障申請、審核、分配、復核、退出等管理工作服務，為房屋管理、使用、維護提供依據，為住房保障管理信息系統建設提供支持。

第二十三條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當依法建立住房保障檔案信息公開和查詢制度，規范公開和查詢行為，依法保障住房保障對象的合法權益。

第二十四條 住房保障檔案信息公開、利用和查詢中涉及國家秘密、個人隱私和商業秘密的，應當嚴格執行法律法規的保密規定。查詢、利用所獲得的檔案信息不得對外泄露或者散布，不得不正當使用，不得損害住房保障對象的合法權益。第五章 監督管理

第二十五條 各級住房保障主管部門應當切實履行職責，對住房保障檔案管理工作進行監督檢查，對違法違規行為責令限期改正。

第二十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門、有關主管部門對責任人員，依照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規給予處分；構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任：

（一）不按規定歸檔的；

（二）涂改、偽造檔案的；

（三）擅自提供、抄錄、公布、銷毀、出賣或者轉讓檔案的；

（四）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的；

（五）其他違反檔案管理法律法規的行為。

第二十七條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告，有關部門應當依照職責及時核查處理。

第二十八條 對在住房保障檔案管理工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。第六章

附 則

第二十九條 各地可以參照本辦法建立棚戶區改造安置對象的相關檔案。

第三十條 各地可以根據本辦法，并結合當地實際，制定具體實施辦法。

第三十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。《建設部關于印發<城鎮廉租住房檔案管理辦法>的通知》（建住房〔2006〕205號）同時廢止。

第四篇：住房保障檔案管理辦法

黑建保[2012]25號

關于轉發《住房城鄉建設部關于印發<住房保障檔案管理辦法>的通知》的通知

各市（地）、縣（市）建設局（房產局、棚廉辦），省農墾、森工總局建設局：

現將《住房城鄉建設部關于印發<住房保障檔案管理辦法>的通知》（請到www.tmdps.cn下載）轉發給你們，并根據我省實際提出如下要求，請一并執行：

一、各地要高度重視住房保障檔案管理工作，進一步明確檔案管理機構，完善檔案管理人員，配備專用庫房和設備，加大工作經費支持力度，切實做好住房保障檔案管理工作。

二、各地要建立健全制度，規范住房保障檔案管理。按照《辦法》中“收集歸檔范圍”要求，做好住房保障對象和房源收集歸檔工作。

三、加大督查力度，強化住房保障檔案管理工作。2013年上半年各地要按照保障對象“一戶一檔”、保障性住房房源 “一套一檔”的原則做好建檔和歸檔工作，2013年下半年省住建廳成立督查組對檔案管理工作進行督查，對不按規定歸檔及違反檔案管理法律法規的行為予以處理，并通報批評，不予安排下一住房保障工作經費。

二O一二年十二月十四日

住房城鄉建設部關于印發《住房保障檔案管理辦法》的通知

建保[2012]158號

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委，天津市城鄉建設交通委、國土資源房屋管理局，上海市城鄉建設交通委、住房保障房屋管理局，重慶市城鄉建設委、國土資源房屋管理局，新疆生產建設兵團建設局：

為加強住房保障檔案管理制度建設，規范住房保障檔案管理工作，我部制定了《住房保障檔案管理辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2012年11月6日

住房保障檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范住房保障檔案管理，確保其完整、準確、安全和有效利用，根據《中華人民共和國檔案法》、《城市建設檔案管理規定》和住房保障政策法規，結合住房保障工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房保障檔案，是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 住房保障檔案應當真實完整記錄住房保障實施情況，全面客觀反映住房保障管理狀況。第四條 住房保障檔案管理工作實行統一領導、分級管理、分類指導。各級住房保障主管部門應當加強對住房保障檔案管理工作的組織領導和制度建設，并組織實施。

第五條 國務院住房城鄉建設部門負責全國住房保障檔案管理工作。縣級以上地方人民政府住房保障主管部門負責本行政區域內的住房保障檔案管理工作。

第六條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當根據住房保障檔案管理工作情況，在管理機構、設施設備、管理經費等方面，滿足檔案管理工作需要。

（一）明確檔案管理機構，配備必要的檔案管理人員，檔案管理人員專業技術職務任職資格評審、崗位聘任等按照有關規定執行；

（二）配備符合設計規范的專用庫房，配置必要的辦公設備和防盜、防火、防漬、防塵、防高溫、防有害生物等設施設備，確保檔案安全；

（三）統籌安排檔案管理經費，確保足額到位，并嚴格按規定用途使用，不得擠占、挪用。

第七條 住房保障檔案管理人員應當遵紀守法，愛崗敬業，忠于職守，具備檔案業務專業知識和技能，具體職責是：

（一）執行住房保障檔案管理政策法規和檔案業務技術規范；

（二）對住房保障檔案材料進行收集、整理、歸檔、保管、利用等；

（三）按要求參加業務培訓、繼續教育和技能考試，提高業務能力；

（四）維護檔案信息安全，遵守檔案保密規定，提高檔案管理服務水平。

第二章 歸檔范圍

第八條 住房保障檔案分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案。紙質檔案應當同步建立電子檔案。各類住房保障檔案之間應當彼此關聯，相互印證。

第九條 住房保障對象檔案指正在輪候和已獲得住房保障的住房困難家庭或者個人的檔案材料，收集歸檔范圍為：

（一）申請材料。包括申請書，申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產狀況證明，誠信申報記錄等相關材料；

（二）審核材料。包括審核表，審核部門對申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產狀況等審核記錄；

（三）實施保障材料。包括輪候記錄、實施保障通知書、房屋租賃合同、房屋買賣合同、貨幣補貼協議等相關材料；

（四）動態管理材料。包括對住房保障對象基本情況和住房、收入、財產狀況等定期或者不定期的審核材料，不良信用記錄及違規行為查處材料，變更或者終止保障等動態變更材料。

第十條 住房保障房源檔案指已分配使用的保障性住房的檔案材料，收集歸檔范圍為：

（一）基本情況材料。包括房屋來源和權屬證明材料，房屋地址、所屬項目或者小區名稱、保障性住房類別、房號、戶型、面積等情況記錄材料；

（二）使用管理情況材料。包括房屋承租人、租賃期限、租金標準、租金收繳，房屋購置人、購置價格、產權份額，租售轉換、上市交易，房屋入住、退出交接手續等情況記錄材料。

第十一條 住房保障電子檔案指住房保障管理工作中，通過數字設備及環境生成，以數碼形式存儲，依賴計算機等數字設備閱讀、處理，并可以在通信網絡上傳送的具有規范格式的電子數據文件。收集歸檔范圍為：

（一）紙質檔案形成的電子文檔。包括住房保障對象和住房保障房源紙質檔案的電子化文檔；

（二）住房保障管理信息系統的生成文檔。包括住房保障管理信息系統運行中生成的文本文件、圖形文件、影像文件、聲音文件、超媒體鏈接文件、程序文件等電子文檔。

電子檔案與相應紙質檔案的內容應當保持一致。內容不一致時，以紙質檔案為依據進行認定調整；對紙質檔案材料存有疑義的，由住房保障主管部門組織核查鑒定后進行認定調整。

第三章 歸檔管理

第十二條 住房保障對象檔案按照“一戶一檔”的原則，根據《歸檔文件整理規則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）等整理立卷，在申請人獲得住房保障后三個月內完成歸檔。

住房保障對象動態管理材料應當定期歸入原檔，或者根據工作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷號建立對應關系，便于檢索查閱。

第十三條 住房保障房源檔案按照“一套一檔”的原則，根據《歸檔文件整理規則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）等，建立保障性住房的基本情況、使用管理情況登記表格，在房屋分配使用后三個月內完成歸檔；成套房屋應當按套建立檔案，宿舍應當按間建立檔案。

住房保障房源使用管理情況的動態變更材料應當定期歸入原檔，或者根據工作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷號建立對應關系，便于檢索查閱。

第十四條 電子檔案應當根據《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894—2002）、《建設電子文件與電子檔案管理規范》（CJJ/T117-2007）等歸檔保管。

第十五條 住房保障文書檔案資料、會計檔案資料及其他具有保存價值的檔案資料，應當按照相應檔案管理規定及時立卷歸檔。

第十六條 住房保障檔案管理機構應當對歸集的檔案材料進行查驗，確保其符合檔案管理要求；定期對已歸檔的住房保障檔案進行檢查，發現檔案毀損或丟失的按規定采取補救措施。

對檔案政策法規規定應當立卷歸檔的材料，必須按規定整理、立卷、歸檔管理，任何人都不得據為己有或者拒絕歸檔。

第十七條 住房保障檔案管理機構應當對住房保障檔案進行編目，編制不同種類檔案相互關聯的檢索工具，建立檔案信息檢索與管理系統，做好檔案的接收、保管、利用、移交等情況記錄，做到保管妥善、存放有序、查閱方便。

第十八條 住房保障檔案管理機構的隸屬關系及檔案管理人員發生變動，應當及時辦理交接手續。第十九條 紙質的住房保障對象檔案保管期限，在住房保障期間順延至終止住房保障后為長期；紙質的住房保障房源檔案保管期限為永久。住房保障電子檔案保管期限為永久。

第二十條 住房保障檔案可以向市、縣城建檔案館移交，具體移交辦法由省級人民政府住房保障主管部門規定。

第二十一條 住房保障檔案管理機構應當定期開展檔案鑒定銷毀工作。由檔案管理、業務部門等相關人員共同組成鑒定組，按照國家檔案鑒定銷毀的規定，對住房保障檔案進行鑒定銷毀，銷毀檔案的目錄應當永久保存。禁止擅自銷毀處理檔案。

第四章 信息利用

第二十二條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當依法建立住房保障檔案信息利用制度，利用住房保障檔案信息，為住房保障申請、審核、分配、復核、退出等管理工作服務，為房屋管理、使用、維護提供依據，為住房保障管理信息系統建設提供支持。

第二十三條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當依法建立住房保障檔案信息公開和查詢制度，規范公開和查詢行為，依法保障住房保障對象的合法權益。

第二十四條 住房保障檔案信息公開、利用和查詢中涉及國家秘密、個人隱私和商業秘密的，應當嚴格執行法律法規的保密規定。查詢、利用所獲得的檔案信息不得對外泄露或者散布，不得不正當使用，不得損害住房保障對象的合法權益。

第五章 監督管理

第二十五條 各級住房保障主管部門應當切實履行職責，對住房保障檔案管理工作進行監督檢查，對違法違規行為責令限期改正。

第二十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門、有關主管部門對責任人員，依照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規給予處分；構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任：

（一）不按規定歸檔的；

（二）涂改、偽造檔案的；

（三）擅自提供、抄錄、公布、銷毀、出賣或者轉讓檔案的；

（四）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的；

（五）其他違反檔案管理法律法規的行為。

第二十七條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告，有關部門應當依照職責及時核查處理。

第二十八條 對在住房保障檔案管理工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。

第六章 附 則

第二十九條 各地可以參照本辦法建立棚戶區改造安置對象的相關檔案。

第三十條 各地可以根據本辦法，并結合當地實際，制定具體實施辦法。第三十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。《建設部關于印發<城鎮廉租住房檔案管理辦法>的通知》（建住房〔2006〕205號）同時廢止。

第五篇：關于加強住房保障檔案管理工作的探討

關于加強住房保障檔案管理工作的探討

摘要：近年來社會保障工作取得了較快的發展，在住房保障工作中，所形成的工作記錄和內容都具有較強的真實性，將這些資料進行收集和整理和歸檔，形成住房保障檔案，其在我國檔案資源中占有非常重要的地位，同時也是住房保障工作開展的重要依據。因此需要加強住房保障檔案管理工作，更好的推動社會保障工作的健康、有序開展。

關鍵詞：住房保障檔案管理；社會保障；意義；措施

隨著社會的快速發展，當前我國社會保障機制越來越完善。有效的解決了一些生活困難人群的基本生活保障問題。在社會保障工作開展過程中，會形成一系列的社會保障文件，其是對保障對象享受和利用合法權益的真實、有效記載，社會保障檔案在社會保障工作中發揮著極其重要的作用，不僅有效的提高了社會保障部門的工作效率，而且維?o了人民群眾的合法權益。住房保障檔案是對解決低收入家庭和家庭生活困難住房問題的準確和完整的記錄，通過對住房保障檔案進行規范管理，有利于實現對社會保障工作的必然補充，更好的推動社會保障工作的科學、順利開展。

一、住房保障檔案管理工作的意義

通過加強住房保障檔案管理工作，可以為社會保障的開展提供有效的補充，同時還能夠有效的解決實際社會保障喝下，更好的維護好社會保障對象的利益。住房保障檔案管理工作作為社會保障工作中非常重要的一項內容，通過對住房保障檔案進行規范性管理，可以有效的解決實際工作中開展中遇到的一些問題，更好的推動住房保障工作的有序開展。在住房保障檔案中，主要對保障對象真實資料的記錄，其是社會保障和享受使用者真實合法權益的重要憑證，有利于更好的維護人民的合法權益。通過對住房保障檔案管理工作進行優化，還能夠有效的提高社會保障部門的效率，進一步人探索社會保障發展的規律，總結經驗，為全面提高社會保障工作水平奠定良好的基礎。

二、完善住房保障檔案管理工作的措施

（一）做好住房保障檔案的整理、分類和鑒定工作

我國住房保障檔案內容并不復雜，但其工作量較大，因此需要在日常工作中要好檔案資料的整理和分類工作，采用一戶一檔，將每個家庭和個人的檔案資料全部放在一起，這樣更易于查找。在社會快速發展過程中，政策變動性較大，當前住房保障覆蓋面也不斷擴大，這也導致當前住房保障檔案管理工作也一直處于動態變化的過程中，因此要實施對住房保障檔案的動態管理，根據住戶的家庭人口、收入及住房等變動情況，及時、準確地補充新材料，適時更新電子檔案信息，保證檔案自始至終反映保障對象的真實情況。對于住房保障對象檔案中動態變化的租金補貼發放通知書、復核材料以及各種變更材料等可以按類別單獨整理歸檔，但必須與保障住房保障對象的申請、審批等材料保持關聯，以便查閱。這樣可以有效的提高住房保障檔案管理工作的高效性和便捷性。同時還要定期定時對住房保障檔案進行鑒定，通過成立鑒定組，定期對檔案進行抽查，以此來保證住房保障檔案的真實性和準確性，為住房保障檔案管理水平的提高奠定良好的基礎。

（二）健全住房保障檔案管理制度

在住房保障檔案管理工作中，需要領導要給予充分的重視。在具體工作中，領導干部要提高對住房保障檔案管理工作重要性的認識，努力增強自身的責任感，明確住房保障檔案管理的思路，并將其納入到重要的工作日程安排上來。住房保障檔案工作不僅是民生檔案工作的重要組成部分，同時也是政府提供公共服務和維護群眾利益的重要工作，因此要求領導干部要加快思路的轉變，重視住房保障檔案管理工作的有序開展。同時還要加大資金投入力度，做好人員配置工作，全面提高住房保障檔案管理工作的效率。另外，還要加大對住房保障檔案監督管理工作的力度，進一步對住房保障檔案管理工作進行規范，通過強化對住房保障檔案的監督和管理，加大對違反檔案管理法律法規行為的處罰，進一步完善檔案各項規章制度，并落實好檔案管理工作的各個細節性工作。

（三）重視住房保障檔案信息化建設

新形勢下的住房保障工作需要大量運用先進科學技術，從事該業務工作的人員不但要有過硬的專業知識水平，而且要與時俱進，熟練掌握計算機技術、網絡技術，具備住房保障檔案現代化管理的能力和水平。因此，當下建立住房保障管理信息系統是時代的需要，住房保障檔案除了紙質的檔案存根，還應確保電子檔案的真實、完整。通過利用檔案特別是電子檔案可隨時掌握保障性住房申請審核材料的審批情況、住房保障對象的情況及實物購房或實物配租情況、貨幣補貼發放等情況，運用云計算等信息化手段對住房保障相關數據進行統計和分析，在最短的時間內完成各級各類報表的生成和管理，大大提高工作效能。通過加強系統管理，使住房保障檔案更具開放性與安全性。住房保障檔案信息化建設的重要基礎是對于紙質檔案進行高速掃描。在檔案管理模式運營中，電子檔案更具優越性。在住房保障檔案最初形成時就保證了紙質檔案和電子檔案的雙套并存模式，特別是通過網上審批，一方面可以實現各部門信息數據互通共享，另一方面有利于縮短審批時間，同時避免紙質檔案在流轉審批過程中丟失，加快實現住房保障的規范、高效和動態管理。檔案的網絡化是進行數字化的最終目的，也是檔案實現信息化建設的標志。加強住房保障檔案的信息化建設，是社會保障工作順利進行的里程碑。

（四）提高檔案管理人員專業管理水平

由于住房保障檔案形成量大，專業性和政策性強。如果將檔案全部移交給本單位綜合檔案室，將大大增加專職檔案員的管理負擔，而且專職檔案員缺乏住房保障的相關業務知識，不利于該項工作的順利推進；如果存放在業務工作部門，雖然利用方便，但不利于檔案的安全保管。因此，建議建立住房保障專業檔案室，由該業務科室的人員專人管理住房保障檔案。同時，需進一步加強檔案管理人員的業務培訓。在不斷提高工作人員業務素質和能力的同時，加強住房保障主管業務部門、審批部門相關工作人員住房保障檔案業務培訓，提高工作人員對做好住房保障檔案管理工作重要性的認識和檔案管理業務水平。

三、結束語

由于住房保障檔案管理工作對于住房保障工作的開展具有極其重要的意義，通過住房保障檔案管理的高效快捷性，可以為社會保障工作的順利開展奠定良好的基礎。因此在實際工作中，需要通過科學對住房保障檔案進行整理，進一步建立健全住房保障檔案管理制度，加強住房保障檔案信息化建設，從而更好的服務于保障對象，為社會保障工作的及時、有效開展提供重要的信息依據。

參考文獻

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