第一篇：天津市基本住房保障管理辦法

【發布單位】天津市

【發布文號】天津市人民政府令第54號 【發布日期】2012-08-17 【生效日期】2012-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國政府網

天津市基本住房保障管理辦法

天津市人民政府令第54號

《天津市基本住房保障管理辦法》已于2012年8月7日經市人民政府第92次常務會議通過，現予公布，自2012年10月1日起施行。

2012年8月17日

天津市基本住房保障管理辦法 第一章 總則

第一條 為完善本市基本住房保障制度，滿足城鎮中等偏下和低收入住房困難家庭及外地來津就業人員的基本住房需求，根據國家有關法律、法規和政策規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市住房保障的規劃建設、經營管理、申請準入、使用退出和監督管理等工作，適用本辦法。

本辦法所稱基本住房保障，是指通過出租和出售保障性住房、發放住房租賃補貼等方式，向符合條件的家庭及外地來津就業人員提供幫助和扶持，以保障其享有基本的居住條件。

本辦法所稱保障性住房，是指政府給予政策支持，規定面積、租金標準和銷售價格，向符合條件的家庭出租、出售的住房，包括公共租賃住房、限價商品住房和經濟適用住房等。

本辦法所稱住房租賃補貼，是指政府向符合條件的家庭提供的用于租賃住房的貨幣補助。

第三條 住房保障工作應當與經濟社會發展水平相適應，滿足基本住房需求；堅持政府主導、政策扶持，引導社會參與；堅持分層補貼、租補分離、租售結合；堅持規范管理，分配過程公開透明，分配結果公平公正。

第四條 市人民政府應當加強對住房保障工作的領導，組織推動區縣人民政府和各有關部門做好住房保障工作，負責對區縣住房保障工作實施情況進行監督。區縣人民政府負責本行政區域內住房保障工作的組織實施和監督管理。

市國土房屋行政主管部門負責全市住房保障工作的指導、推動、監督和協調。區縣房屋行政主管部門是本行政區域內住房保障工作的主管部門，負責本行政區域內住房保障工作的具體實施和監督管理。

發展改革、建設、規劃、財政、稅務、民政、人力社保、公安、工商、監察等管理部門和市住房公積金管理中心依照各自職責，協助做好住房保障的相關工作。

第五條 本市設立的市級住房保障實施機構，按照其職責對全市住房保障事務性工作實施管理，對區縣住房保障實施機構負有指導、監督職責。

區縣人民政府、街道辦事處（鄉鎮人民政府）設立的住房保障實施機構負責住房保障事務性工作。

區縣人民政府應當對區縣、街道（鄉鎮）住房保障實施機構的人員、經費等予以保障。

第六條 市和區縣人民政府應當在財政預算中優先安排住房保障資金，加大財政性資金投入力度，拓寬住房保障資金來源渠道。

住房保障資金的來源主要包括:

（一）財政預算安排的資金；

（二）中央預算內投資和中央財政專項補助；

（三）住房公積金增值收益扣除管理費和風險準備金后的資金；

（四）土地出讓凈收益按規定比例提取的資金；

（五）出租、出售保障性住房所得的政府收益；

（六）通過銀行貸款、住房公積金貸款、中長期債券、保險資金、信托資金、房地產投資信托基金等各種方式的融資；

（七）社會捐贈的資金；

（八）通過其他途徑、方式籌集的資金。

第七條 本市對保障性住房實行財稅優惠政策。具體優惠辦法按照國家和本市相關規定執行。

第八條 本市鼓勵金融機構為保障性住房建設項目發放中長期貸款，鼓勵擔保機構為保障性住房建設項目提供擔保；鼓勵符合規定的政府投融資平臺公司發行企業債券或者中期票據，募集資金，專項用于保障性住房建設。

第九條 本市建立統一的住房保障管理信息系統，對保障性住房、住房租賃補貼和住房保障對象實行信息化管理。

第十條 市和區縣人民政府鼓勵和支持社會各方參與住房保障事業；對在住房保障工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和本市有關規定給予表彰和獎勵。

第十一條 任何單位和個人對住房保障違法違規行為有權舉報和投訴，有關部門和單位應當依照各自職責及時核查并依法處理。第二章 規劃、建設與經營管理

第十二條 市國土房屋行政主管部門應當會同發展改革、規劃、建設等部門，根據本市經濟社會發展水平、居民住房狀況和住房保障總體要求，結合財政能力、資源環境條件以及人口規模和結構等情況，編制本市住房保障規劃和年度保障任務，報市人民政府批準后公布實施。

住房保障規劃和年度保障任務應當符合本市國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃和住房建設規劃。

第十三條 保障性住房房源可以通過新建、收購、改建、依法收回、長期租賃、社會捐贈等多種途徑籌集。

外地來津就業人員較為集中的區域，其所在區縣人民政府或者功能區管理機構應當多渠道籌集宿舍型等公共租賃住房。

第十四條 保障性住房新增建設用地應當在土地利用年度計劃中優先安排、單列指標。政府儲備土地和收回使用權的國有土地，優先安排用于保障性住房建設。

第十五條 保障性住房建設用地應當為國有土地，土地供應應當按照國家和本市有關規定執行。

保障性住房的規劃條件、戶型標準、套型結構、建設要求、非經營性公建配建及移交、開竣工時間、租售對象等要求，應當納入保障性住房建設用地土地使用的條件，并在國有土地使用權劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中明確規定。

保障性住房建設用地不得擅自改變用途。

第十六條 保障性住房實行集中建設與分散配建相結合。

集中建設保障性住房，應當考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，完善公共交通系統，同步配套建設公共服務設施和市政基礎設施。配套設施規模應當符合居住區配套設施定額指標要求。

分散配建保障性住房，應當與商品住房同時規劃設計、同時施工建設、同時竣工交付使用。

第十七條 保障性住房規劃設計應當按照節地、節能、環保的原則，落實節約集約用地和節能減排措施。

保障性住房戶型設計應當符合戶型小、功能齊、配套全、質量高、安全可靠的要求，科學利用空間，具備基本居住功能。

宿舍型公共租賃住房的設計，應當符合國家宿舍建筑設計規范。

第十八條 保障性住房的開發建設單位應當具備相應的資質和良好的社會信譽。開發建設單位的確定應當符合國家和本市的相關規定。

第十九條 保障性住房建設應當履行法定建設程序，嚴格執行建設標準和規范。

保障性住房的建設單位對建設工程的安全性、耐久性、使用功能和節能環保等工程質量負總責，勘察、設計、施工、工程監理等單位依法承擔相應質量責任。

保障性住房建設項目的建設、勘察、設計、施工、工程監理責任人員對保障性住房建設質量依法承擔終身責任。

第二十條 建設單位收到施工單位的竣工報告后，應當先組織分戶驗收，合格后再組織建設工程竣工驗收。保障性住房竣工驗收后，建設單位應當在建筑明顯位置鑲嵌標志牌，標明建設、勘察、設計、施工、工程監理單位名稱等內容。

公共租賃住房應當按照經濟、環保的原則進行適當裝修，具備基本使用功能，達到規定的交付使用條件。

第二十一條 公共租賃住房項目可以規劃建設配套商業服務設施，統一管理經營，實現資金平衡。市人民政府按照有關規定給予支持。

第二十二條 收購的保障性住房應當戶型適中、價格合理，收購價格不得高于價格行政主管部門核定的價格。收購在建的保障性住房，應當約定竣工期限，確保按期交付使用。

第二十三條 公共租賃住房的產權單位可以確定經營單位負責公共租賃住房的運營、管理和維修養護等工作。經營單位應當具有房屋管理經驗和良好的社會信譽。

第二十四條 保障性住房由所在地區縣人民政府按照新建住宅小區管理要求實施社區綜合管理。

公共租賃住房小區應當實行物業管理，物業管理服務標準應當符合本市有關規定要求。第三章 申請與準入

第二十五條 住房保障實行準入制。住房保障準入條件由市國土房屋行政主管部門會同有關部門提出并適時調整，報市人民政府批準后公布實施。

房屋行政主管部門、民政部門根據各自職責分別對申請人的住房、收入（財產）等相關情況實施審核，并依法制定實施細則。

第二十六條 本市符合住房保障準入條件的城鎮住房困難家庭可以根據實際需要，選擇申請購買、租賃保障性住房或者申請住房租賃補貼。符合條件的外地來津就業人員可以申請租賃公共租賃住房。

一個家庭原則上只能享受一種住房保障方式，但已享受住房租賃補貼的家庭可以申請租賃公共租賃住房；房屋被依法征收的家庭可以申請購買定向安置經濟適用住房，其中已享受住房租賃補貼的家庭應當先退出住房租賃補貼，再申請購買定向安置經濟適用住房。

第二十七條 申請住房租賃補貼的，應當向戶籍所在地街道（鄉鎮）住房保障實施機構提出申請。

申請租賃公共租賃住房、購買限價商品住房或者經濟適用住房的，應當向戶籍所在地區縣住房保障實施機構提出申請，但因房屋被征收申請購買定向安置經濟適用住房的，應當向被征收房屋所在地區縣住房保障實施機構提出申請。

申請人應當如實申報戶籍、家庭人口、住房狀況、家庭收入（財產）等情況，并書面聲明同意接受相關審核部門的調查核實。

第二十八條 經審核住房保障申請材料齊全的，應當予以受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全的，應當一次性告知申請人需要補正的材料。

區縣房屋行政主管部門負責對申請人的戶籍、家庭人口、住房狀況等進行認定審核。區縣民政部門負責對申請人的家庭收入（財產）情況進行認定審核。

審核部門可以采取信息比對、查檔取證、鄰里訪問、入戶調查等方式進行審核。申請人及公安、工商、人力社保、稅務、住房公積金等相關單位和個人應當予以配合、提供便利，如實提供有關情況。

第二十九條 經審核符合住房保障申請條件的，受理機構、審核部門應當將審核結果依照相關規定予以公示，公示期限不得少于5日。

對公示內容有異議的，應當在公示期內以書面形式提出。受理機構、審核部門應當對異議內容予以核實，并反饋核實結果。

對公示內容無異議或者經核實異議不成立的，區縣房屋行政主管部門應當準予申請人享受相應的住房租賃補貼、購買限價商品住房或者經濟適用住房、承租公共租賃住房。

第三十條 經審核不符合住房保障條件的，審核部門應當書面通知申請人并告知理由。

申請人對審核結果有異議的，可以向審核部門申請復核。復核結果應當在15個工作日內書面告知申請人。

第三十一條 住房租賃補貼標準由市國土房屋行政主管部門會同有關部門，綜合考慮本市房屋租賃市場價格、住房保障對象收入水平以及財政能力等因素提出并適時調整，報市人民政府批準后公布實施。

第三十二條 公共租賃住房租金標準按照項目所在區域房屋租賃市場指導租金確定和調整。具體項目租金標準由市國土房屋行政主管部門提出，經市價格行政主管部門核定后公布。

第三十三條 限價商品住房、經濟適用住房的銷售價格由價格行政主管部門會同有關部門，綜合考慮建設成本、相關稅費和利潤等因素確定并向社會公布。

限價商品住房的銷售價格應當與同區域普通商品住房的市場銷售價格保持合理差價。第四章 使用與退出

第三十四條 準予領取住房租賃補貼的家庭承租公共租賃住房的，住房租賃補貼直接劃入公共租賃住房產權單位或者經營單位租金收入賬戶。

準予領取住房租賃補貼的家庭在市場租賃住房的，應當簽訂房屋租賃合同、辦理房屋租賃登記備案證明等，向區縣房屋行政主管部門申領住房租賃補貼。租賃其同戶籍家庭成員住房或者已認定為其家庭住房的，住房租賃補貼不予發放。

承租家庭租賃住房實際租金超過住房租賃補貼金額的，超出部分由承租家庭自行負擔；低于住房租賃補貼金額的，按照實際租金發放住房租賃補貼。

第三十五條 公共租賃住房承租人繳存住房公積金的，應當申請提取住房公積金用于支付公共租賃住房租金，并委托市住房公積金管理中心和住房公積金業務承辦銀行按月提取。

第三十六條 準予承租公共租賃住房的家庭，經登記、搖號、選房后簽訂租賃合同。簽訂租賃合同前，申請人應當按照規定繳納租房保證金，提供履約擔保。

準予承租公共租賃住房的家庭按照下列次序進行搖號、選房:

（一）準予領取住房租賃補貼且家庭成員中有肢體一、二級殘疾或者視力一、二級盲的家庭；

（二）前項規定之外的準予領取住房租賃補貼的家庭；

（三）其他準予承租公共租賃住房的家庭。

第三十七條 公共租賃住房承租人初次承租期不超過3年。

租賃合同期限屆滿需要繼續承租的，應當在租賃合同期限屆滿前3個月向區縣住房保障實施機構申請續租。經區縣房屋行政主管部門審核符合條件的，每次續租期限不超過1年。租賃合同期限屆滿未申請續租或者經審核不符合條件的，承租人應當自行騰退住房。

第三十八條 每套公共租賃住房的租金由公共租賃住房經營單位按照價格行政主管部門核定的項目租金標準，結合樓層、朝向調劑系數確定。租賃期內項目租金標準調整的，公共租賃住房經營單位應當與承租人重新簽訂租賃合同，變更租金數額。

第三十九條 公共租賃住房承租人應當按照租賃合同按期足額繳納租金及相關費用。

公共租賃住房承租人欠繳租金的，公共租賃住房經營單位可以按照規定或者依據租賃合同約定從承租人的租房保證金及利息中抵扣租金。

第四十條 公共租賃住房承租人不得轉借、轉租、空置、損壞所承租的住房，不得改變房屋使用用途、結構和配套設施。

第四十一條 公共租賃住房承租人違反租賃合同有下列行為之一的，公共租賃住房經營單位有權依法單方解除租賃合同并收回住房；造成損失的，公共租賃住房經營單位有權要求承租人賠償損失:

（一）將承租住房轉借、轉租、空置的；

（二）擅自改變承租住房使用用途、結構和配套設施的；

（三）欠繳租金累計滿6個月的；

（四）不再符合公共租賃住房承租條件的；

（五）法律、法規或者規章規定的其他情況。

第四十二條 限價商品住房、經濟適用住房的銷售應當依法辦理銷售許可，通過商品房銷售管理系統實行網上銷售并簽訂買賣合同。

買賣合同中的購買人應當與保障性住房準予購買人一致。

限價商品住房、經濟適用住房銷售單位應當對購買人身份進行查驗。購買人未經區縣房屋行政主管部門準予購買限價商品住房、經濟適用住房的，銷售單位不得向其出售。

第四十三條 限價商品住房由申請人及其配偶、父母或者子女共同購買的，申請人的配偶、父母或者子女方可登記為共有人。

經濟適用住房由申請人及其近親屬共同購買的，申請人的近親屬方可登記為共有人。

限價商品住房和經濟適用住房房地產登記簿和權利證書上應當注明保障性住房類型和準予轉讓日期。第四十四條 因房屋被依法征收而準予購買的定向安置經濟適用住房，取得房地產權證后方可轉讓，轉讓時免交土地收益綜合價款。

前款規定之外的經濟適用住房和限價商品住房，自繳納契稅之日起滿5年的，方可依法轉讓。

第四十五條 領取住房租賃補貼的家庭和承租公共租賃住房的家庭，應當履行申報義務。在享受住房保障期間，家庭住房、人口、收入（財產）狀況及其他有關信息發生變化的，應當自變化之日起30日內如實申報；未發生變化的，應當自準予享受住房保障滿1年前30日內進行申報。

領取住房租賃補貼的家庭應當向街道（鄉鎮）住房保障實施機構申報；未領取住房租賃補貼但承租公共租賃住房的家庭向公共租賃住房經營單位申報。街道（鄉鎮）住房保障實施機構和公共租賃住房經營單位應當及時向區縣住房保障實施機構匯總上報。

第四十六條 區縣民政部門應當對住房保障對象的收入（財產）變化情況進行核實，并將核實結果反饋同級房屋行政主管部門。

區縣房屋行政主管部門應當對住房保障對象的人口、住房等變化情況進行核實，并將核實結果反饋同級民政部門。區縣房屋行政主管部門根據對住房保障對象人口、住房、收入（財產）等變化的核實結果作出延續、調整、終止住房保障或者追繳補貼資金的決定，仍符合住房保障條件但需要變更保障標準或者保障方式的，應當做好梯次銜接工作。

住房保障對象申報信息的核實及處理等實施細則，可以由市國土房屋行政主管部門會同有關部門研究制定。

第四十七條 有下列情形之一的，公共租賃住房承租人應當按照相關規定退出所承租的住房:

（一）公共租賃住房承租人在租賃合同期限屆滿前未按規定申請續租或者所提申請經審核不再符合承租條件的；

（二）公共租賃住房租賃合同解除的；

（三）公共租賃住房承租人在租賃期內，購買保障性住房，或者通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房的。

逾期不退出的，公共租賃住房經營單位可以向房屋所在地的區縣人民法院提起民事訴訟。解除租賃合同至騰退住房期間的房屋使用費，按照租賃合同約定的租金標準計收。

第四十八條 房地產中介服務機構不得違規發布保障性住房信息或者代理保障性住房買賣、租賃活動。

第五章 監督管理

第四十九條 市人民政府制定住房保障年度責任目標，實行層級監督考核機制。未能按期完成住房保障年度責任目標的，由其上級管理機關、監察機關進行約談，實施問責。

第五十條 市國土房屋行政主管部門對區縣房屋行政主管部門、住房保障實施機構和公共租賃住房經營單位受理申請、審核、補貼發放、配租配售、退出、資金使用等住房保障工作實施監督管理。

市民政部門對區縣民政部門負責的收入（財產）核查工作實施監督管理。

第五十一條 市和區縣房屋行政主管部門、住房保障實施機構應當會同民政等有關部門，采取日常巡查、定期核查、專項檢查等方式，加強對住房保障對象的監督檢查。

第五十二條 房屋、民政等行政主管部門應當對住房保障的受理申請、審核、分配、退出等情況實施信息公開，暢通信訪、舉報渠道，依法接受人大、審計機關和社會的監督。

第五十三條 區縣住房保障實施機構、保障性住房開發建設單位、公共租賃住房經營單位應當按照各自職責，分別建立住房保障對象和保障性住房檔案。市級住房保障實施機構對檔案的建立、歸集、使用進行指導和監督。住房保障檔案信息應當納入住房保障管理信息系統。第六章 法律責任

第五十四條 違反本辦法規定，申請人故意隱瞞、虛報、偽造有關信息，或者采取賄賂等不正當手段申請住房保障的，駁回其申請，并自駁回其申請之日起5年內不受理申請人及其配偶的住房保障申請。

第五十五條 違反本辦法規定，當事人故意隱瞞、虛報、偽造有關信息，或者采取賄賂等不正當手段已取得住房保障的，由區縣房屋行政主管部門按照下列規定處理:

（一）已購買保障性住房的，責令退回或者按照市場評估價格補足差額，可處2萬元罰款，終身不再受理當事人及其配偶的住房保障申請。

（二）已承租公共租賃住房的，責令限期退出承租的公共租賃住房，可處1000元罰款，并自退回公共租賃住房之日起5年內不再受理當事人及其配偶的住房保障申請。

（三）已領取住房租賃補貼的，停發補貼并責令限期退還違規領取的住房租賃補貼，可處3000元罰款，并自責令退還決定之日起5年內不再受理當事人及其配偶的住房保障申請。

對拒不履行處理決定的，區縣房屋行政主管部門可以向有管轄權的人民法院申請強制執行。

第五十六條 違反本辦法規定，公共租賃住房經營單位、保障性住房銷售單位擅自提高保障性住房租賃、銷售價格的，由市價格行政主管部門按照價格管理相關規定予以處理。

違反本辦法規定，公共租賃住房經營單位、保障性住房銷售單位向住房保障對象以外的人出租、出售保障性住房的，由市國土房屋行政主管部門責令其限期收回，并按每套住房3萬元處以罰款；不能收回的，責令銷售單位補繳與同地段同類普通商品住房的銷售差價。

第五十七條 違反本辦法規定，應當申報而拒不申報或者不如實申報的，按照下列規定處理:

（一）經查實仍符合住房保障條件但需要調整其補貼標準的，予以警告并責令退還違規領取的住房租賃補貼；

（二）經查實不符合住房租賃補貼條件，自相關情況變化次月起停止發放住房租賃補貼，并責令退還違規領取的住房租賃補貼；

（三）對未按照規定進行年度申報的家庭，自該家庭準予享受住房租賃補貼滿1年的次月起停發補貼。

對拒不履行處理決定的，區縣房屋行政主管部門可以向有管轄權的人民法院申請強制執行。

第五十八條 違反本辦法規定，房地產中介服務機構違規發布保障性住房信息以及代理保障性住房買賣、租賃活動的，由區縣房屋行政主管部門責令停止違法行為，處3萬元罰款。

第五十九條 住房保障工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 有關單位和個人為住房保障申請家庭出具虛假證明材料的或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 區縣房屋行政主管部門應當對違反住房保障管理規定的個人建立不良信用記錄，并納入本市住房保障管理信息系統。

違反住房保障管理規定的企業，其不良行為記入企業信用檔案，5年內禁止參與保障性住房建設和經營。第七章 附則

第六十二條 本辦法施行前已配租的廉租住房和經濟租賃房，逐步納入公共租賃住房管理。

第六十三條 本辦法自2012年10月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：津政令第 54 號天津市基本住房保障管理辦法

津政令第 54 號

天津市基本住房保障管理辦法

《天津市基本住房保障管理辦法》已于2012年8月7日經市人民政府第92次常務會議通過，現予公布，自2012年10月1日起施行。

天津市市長 黃興國

2012年8月17日

天津市基本住房保障管理辦法

第一章 總則

第一條 為完善本市基本住房保障制度，滿足城鎮中等偏下和低收入住房困難家庭及外地來津就業人員的基本住房需求，根據國家有關法律、法規和政策規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市住房保障的規劃建設、經營管理、申請準入、使用退出和監督管理等工作，適用本辦法。

本辦法所稱基本住房保障，是指通過出租和出售保障性住房、發放住房租賃補貼等方式，向符合條件的家庭及外地來津就業人員提供幫助和扶持，以保障其享有基本的居住條件。

本辦法所稱保障性住房，是指政府給予政策支持，規定面積、租金標準和銷售價格，向符合條件的家庭出租、出售的住房，包括公共租賃住房、限價商品住房和經濟適用住房等。

本辦法所稱住房租賃補貼，是指政府向符合條件的家庭提供的用于租賃住房的貨幣補助。

第三條 住房保障工作應當與經濟社會發展水平相適應，滿足基本住房需求；堅持政府主導、政策扶持，引導社會參與；堅持分層補貼、租補分離、租售結合；堅持規范管理，分配過程公開透明，分配結果公平公正。

第四條 市人民政府應當加強對住房保障工作的領導，組織推動區縣人民政府和各有關部門做好住房保障工作，負責對區縣住房保障工作實施情況進行監督。區縣人民政府負責本行政區域內住房保障工作的組織實施和監督管理。市國土房屋行政主管部門負責全市住房保障工作的指導、推動、監督和協調。區縣房屋行政主管部門是本行政區域內住房保障工作的主管部門，負責本行政區域內住房保障工作的具體實施和監督管理。

發展改革、建設、規劃、財政、稅務、民政、人力社保、公安、工商、監察等管理部門和市住房公積金管理中心依照各自職責，協助做好住房保障的相關工作。

第五條 本市設立的市級住房保障實施機構，按照其職責對全市住房保障事務性工作實施管理，對區縣住房保障實施機構負有指導、監督職責。

區縣人民政府、街道辦事處（鄉鎮人民政府）設立的住房保障實施機構負責住房保障事務性工作。

區縣人民政府應當對區縣、街道（鄉鎮）住房保障實施機構的人員、經費等予以保障。

第六條 市和區縣人民政府應當在財政預算中優先安排住房保障資金，加大財政性資金投入力度，拓寬住房保障資金來源渠道。

住房保障資金的來源主要包括：

（一）財政預算安排的資金；

（二）中央預算內投資和中央財政專項補助；

（三）住房公積金增值收益扣除管理費和風險準備金后的資金；

（四）土地出讓凈收益按規定比例提取的資金；

（五）出租、出售保障性住房所得的政府收益；

（六）通過銀行貸款、住房公積金貸款、中長期債券、保險資金、信托資金、房地產投資信托基金等各種方式的融資；

（七）社會捐贈的資金；

（八）通過其他途徑、方式籌集的資金。

第七條 本市對保障性住房實行財稅優惠政策。具體優惠辦法按照國家和本市相關規定執行。

第八條 本市鼓勵金融機構為保障性住房建設項目發放中長期貸款，鼓勵擔保機構為保障性住房建設項目提供擔保；鼓勵符合規定的政府投融資平臺公司發行企業債券或者中期票據，募集資金，專項用于保障性住房建設。

第九條 本市建立統一的住房保障管理信息系統，對保障性住房、住房租賃補貼和住房保障對象實行信息化管理。

第十條 市和區縣人民政府鼓勵和支持社會各方參與住房保障事業；對在住房保障工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和本市有關規定給予表彰和獎勵。

第十一條 任何單位和個人對住房保障違法違規行為有權舉報和投訴，有關部門和單位應當依照各自職責及時核查并依法處理。

第二章 規劃、建設與經營管理

第十二條 市國土房屋行政主管部門應當會同發展改革、規劃、建設等部門，根據本市經濟社會發展水平、居民住房狀況和住房保障總體要求，結合財政能力、資源環境條件以及人口規模和結構等情況，編制本市住房保障規劃和保障任務，報市人民政府批準后公布實施。

住房保障規劃和保障任務應當符合本市國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃和住房建設規劃。

第十三條 保障性住房房源可以通過新建、收購、改建、依法收回、長期租賃、社會捐贈等多種途徑籌集。

外地來津就業人員較為集中的區域，其所在區縣人民政府或者功能區管理機構應當多渠道籌集宿舍型等公共租賃住房。

第十四條 保障性住房新增建設用地應當在土地利用計劃中優先安排、單列指標。

政府儲備土地和收回使用權的國有土地，優先安排用于保障性住房建設。

第十五條 保障性住房建設用地應當為國有土地，土地供應應當按照國家和本市有關規定執行。

保障性住房的規劃條件、戶型標準、套型結構、建設要求、非經營性公建配建及移交、開竣工時間、租售對象等要求，應當納入保障性住房建設用地土地使用的條件，并在國有土地使用權劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中明確規定。

保障性住房建設用地不得擅自改變用途。

第十六條 保障性住房實行集中建設與分散配建相結合。

集中建設保障性住房，應當考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，完善公共交通系統，同步配套建設公共服務設施和市政基礎設施。配套設施規模應當符合居住區配套設施定額指標要求。

分散配建保障性住房，應當與商品住房同時規劃設計、同時施工建設、同時竣工交付使用。

第十七條 保障性住房規劃設計應當按照節地、節能、環保的原則，落實節約集約用地和節能減排措施。

保障性住房戶型設計應當符合戶型小、功能齊、配套全、質量高、安全可靠的要求，科學利用空間，具備基本居住功能。

宿舍型公共租賃住房的設計，應當符合國家宿舍建筑設計規范。

第十八條 保障性住房的開發建設單位應當具備相應的資質和良好的社會信譽。開發建設單位的確定應當符合國家和本市的相關規定。

第十九條 保障性住房建設應當履行法定建設程序，嚴格執行建設標準和規范。

保障性住房的建設單位對建設工程的安全性、耐久性、使用功能和節能環保等工程質量負總責，勘察、設計、施工、工程監理等單位依法承擔相應質量責任。

保障性住房建設項目的建設、勘察、設計、施工、工程監理責任人員對保障性住房建設質量依法承擔終身責任。

第二十條 建設單位收到施工單位的竣工報告后，應當先組織分戶驗收，合格后再組織建設工程竣工驗收。保障性住房竣工驗收后，建設單位應當在建筑明顯位臵鑲嵌標志牌，標明建設、勘察、設計、施工、工程監理單位名稱等內容。

公共租賃住房應當按照經濟、環保的原則進行適當裝修，具備基本使用功能，達到規定的交付使用條件。

第二十一條 公共租賃住房項目可以規劃建設配套商業服務設施，統一管理經營，實現資金平衡。市人民政府按照有關規定給予支持。

第二十二條 收購的保障性住房應當戶型適中、價格合理，收購價格不得高于價格行政主管部門核定的價格。收購在建的保障性住房，應當約定竣工期限，確保按期交付使用。

第二十三條 公共租賃住房的產權單位可以確定經營單位負責公共租賃住房的運營、管理和維修養護等工作。經營單位應當具有房屋管理經驗和良好的社會信譽。

第二十四條 保障性住房由所在地區縣人民政府按照新建住宅小區管理要求實施社區綜合管理。

公共租賃住房小區應當實行物業管理，物業管理服務標準應當符合本市有關規定要求。

第三章 申請與準入

第二十五條 住房保障實行準入制。住房保障準入條件由市國土房屋行政主管部門會同有關部門提出并適時調整，報市人民政府批準后公布實施。

房屋行政主管部門、民政部門根據各自職責分別對申請人的住房、收入（財產）等相關情況實施審核,并依法制定實施細則。

第二十六條 本市符合住房保障準入條件的城鎮住房困難家庭可以根據實際需要，選擇申請購買、租賃保障性住房或者申請住房租賃補貼。符合條件的外地來津就業人員可以申請租賃公共租賃住房。

一個家庭原則上只能享受一種住房保障方式，但已享受住房租賃補貼的家庭可以申請租賃公共租賃住房；房屋被依法征收的家庭可以申請購買定向安臵經濟適用住房，其中已享受住房租賃補貼的家庭應當先退出住房租賃補貼,再申請購買定向安臵經濟適用住房。

第二十七條 申請住房租賃補貼的，應當向戶籍所在地街道（鄉鎮）住房保障實施機構提出申請。

申請租賃公共租賃住房、購買限價商品住房或者經濟適用住房的，應當向戶籍所在地區縣住房保障實施機構提出申請，但因房屋被征收申請購買定向安臵經濟適用住房的，應當向被征收房屋所在地區縣住房保障實施機構提出申請。

申請人應當如實申報戶籍、家庭人口、住房狀況、家庭收入（財產）等情況，并書面聲明同意接受相關審核部門的調查核實。

第二十八條 經審核住房保障申請材料齊全的，應當予以受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全的，應當一次性告知申請人需要補正的材料。

區縣房屋行政主管部門負責對申請人的戶籍、家庭人口、住房狀況等進行認定審核。區縣民政部門負責對申請人的家庭收入（財產）情況進行認定審核。

審核部門可以采取信息比對、查檔取證、鄰里訪問、入戶調查等方式進行審核。申請人及公安、工商、人力社保、稅務、住房公積金等相關單位和個人應當予以配合、提供便利，如實提供有關情況。

第二十九條 經審核符合住房保障申請條件的，受理機構、審核部門應當將審核結果依照相關規定予以公示，公示期限不得少于5日。

對公示內容有異議的，應當在公示期內以書面形式提出。受理機構、審核部門應當對異議內容予以核實，并反饋核實結果。

對公示內容無異議或者經核實異議不成立的，區縣房屋行政主管部門應當準予申請人享受相應的住房租賃補貼、購買限價商品住房或者經濟適用住房、承租公共租賃住房。

第三十條 經審核不符合住房保障條件的，審核部門應當書面通知申請人并告知理由。

申請人對審核結果有異議的，可以向審核部門申請復核。復核結果應當在15個工作日內書面告知申請人。

第三十一條 住房租賃補貼標準由市國土房屋行政主管部門會同有關部門，綜合考慮本市房屋租賃市場價格、住房保障對象收入水平以及財政能力等因素提出并適時調整，報市人民政府批準后公布實施。

第三十二條 公共租賃住房租金標準按照項目所在區域房屋租賃市場指導租金確定和調整。具體項目租金標準由市國土房屋行政主管部門提出，經市價格行政主管部門核定后公布。

第三十三條 限價商品住房、經濟適用住房的銷售價格由價格行政主管部門會同有關部門，綜合考慮建設成本、相關稅費和利潤等因素確定并向社會公布。

限價商品住房的銷售價格應當與同區域普通商品住房的市場銷售價格保持合理差價。

第四章 使用與退出

第三十四條 準予領取住房租賃補貼的家庭承租公共租賃住房的，住房租賃補貼直接劃入公共租賃住房產權單位或者經營單位租金收入賬戶。

準予領取住房租賃補貼的家庭在市場租賃住房的，應當簽訂房屋租賃合同、辦理房屋租賃登記備案證明等，向區縣房屋行政主管部門申領住房租賃補貼。租賃其同戶籍家庭成員住房或者已認定為其家庭住房的，住房租賃補貼不予發放。

承租家庭租賃住房實際租金超過住房租賃補貼金額的，超出部分由承租家庭自行負擔；低于住房租賃補貼金額的，按照實際租金發放住房租賃補貼。

第三十五條 公共租賃住房承租人繳存住房公積金的，應當申請提取住房公積金用于支付公共租賃住房租金，并委托市住房公積金管理中心和住房公積金業務承辦銀行按月提取。

第三十六條 準予承租公共租賃住房的家庭，經登記、搖號、選房后簽訂租賃合同。簽訂租賃合同前，申請人應當按照規定繳納租房保證金，提供履約擔保。

準予承租公共租賃住房的家庭按照下列次序進行搖號、選房：

（一）準予領取住房租賃補貼且家庭成員中有肢體一、二級殘疾或者視力一、二級盲的家庭；

（二）前項規定之外的準予領取住房租賃補貼的家庭；

（三）其他準予承租公共租賃住房的家庭。

第三十七條 公共租賃住房承租人初次承租期不超過3年。租賃合同期限屆滿需要繼續承租的，應當在租賃合同期限屆滿前3個月向區縣住房保障實施機構申請續租。經區縣房屋行政主管部門審核符合條件的，每次續租期限不超過1年。租賃合同期限屆滿未申請續租或者經審核不符合條件的，承租人應當自行騰退住房。

第三十八條 每套公共租賃住房的租金由公共租賃住房經營單位按照價格行政主管部門核定的項目租金標準，結合樓層、朝向調劑系數確定。租賃期內項目租金標準調整的，公共租賃住房經營單位應當與承租人重新簽訂租賃合同，變更租金數額。

第三十九條 公共租賃住房承租人應當按照租賃合同按期足額繳納租金及相關費用。

公共租賃住房承租人欠繳租金的，公共租賃住房經營單位可以按照規定或者依據租賃合同約定從承租人的租房保證金及利息中抵扣租金。

第四十條 公共租賃住房承租人不得轉借、轉租、空臵、損壞所承租的住房，不得改變房屋使用用途、結構和配套設施。

第四十一條 公共租賃住房承租人違反租賃合同有下列行為之一的，公共租賃住房經營單位有權依法單方解除租賃合同并收回住房；造成損失的，公共租賃住房經營單位有權要求承租人賠償損失：

（一）將承租住房轉借、轉租、空臵的；

（二）擅自改變承租住房使用用途、結構和配套設施的；

（三）欠繳租金累計滿6個月的；

（四）不再符合公共租賃住房承租條件的；

（五）法律、法規或者規章規定的其他情況。

第四十二條 限價商品住房、經濟適用住房的銷售應當依法辦理銷售許可，通過商品房銷售管理系統實行網上銷售并簽訂買賣合同。

買賣合同中的購買人應當與保障性住房準予購買人一致。

限價商品住房、經濟適用住房銷售單位應當對購買人身份進行查驗。購買人未經區縣房屋行政主管部門準予購買限價商品住房、經濟適用住房的，銷售單位不得向其出售。

第四十三條 限價商品住房由申請人及其配偶、父母或者子女共同購買的，申請人的配偶、父母或者子女方可登記為共有人。

經濟適用住房由申請人及其近親屬共同購買的，申請人的近親屬方可登記為共有人。

限價商品住房和經濟適用住房房地產登記簿和權利證書上應當注明保障性住房類型和準予轉讓日期。

第四十四條 因房屋被依法征收而準予購買的定向安臵經濟適用住房，取得房地產權證后方可轉讓，轉讓時免交土地收益綜合價款。

前款規定之外的經濟適用住房和限價商品住房，自繳納契稅之日起滿5年的，方可依法轉讓。

第四十五條 領取住房租賃補貼的家庭和承租公共租賃住房的家庭,應當履行申報義務。在享受住房保障期間，家庭住房、人口、收入（財產）狀況及其他有關信息發生變化的，應當自變化之日起30日內如實申報；未發生變化的，應當自準予享受住房保障滿1年前30日內進行申報。

領取住房租賃補貼的家庭應當向街道（鄉鎮）住房保障實施機構申報；未領取住房租賃補貼但承租公共租賃住房的家庭向公共租賃住房經營單位申報。街道（鄉鎮）住房保障實施機構和公共租賃住房經營單位應當及時向區縣住房保障實施機構匯總上報。

第四十六條 區縣民政部門應當對住房保障對象的收入（財產）變化情況進行核實，并將核實結果反饋同級房屋行政主管部門。

區縣房屋行政主管部門應當對住房保障對象的人口、住房等變化情況進行核實，并將核實結果反饋同級民政部門。區縣房屋行政主管部門根據對住房保障對象人口、住房、收入（財產）等變化的核實結果作出延續、調整、終止住房保障或者追繳補貼資金的決定，仍符合住房保障條件但需要變更保障標準或者保障方式的，應當做好梯次銜接工作。

住房保障對象申報信息的核實及處理等實施細則，可以由市國土房屋行政主管部門會同有關部門研究制定。

第四十七條 有下列情形之一的，公共租賃住房承租人應當按照相關規定退出所承租的住房：

（一）公共租賃住房承租人在租賃合同期限屆滿前未按規定申請續租或者所提申請經審核不再符合承租條件的；

（二）公共租賃住房租賃合同解除的；

（三）公共租賃住房承租人在租賃期內，購買保障性住房，或者通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房的。

逾期不退出的，公共租賃住房經營單位可以向房屋所在地的區縣人民法院提起民事訴訟。解除租賃合同至騰退住房期間的房屋使用費，按照租賃合同約定的租金標準計收。

第四十八條 房地產中介服務機構不得違規發布保障性住房信息或者代理保障性住房買賣、租賃活動。

第五章 監督管理

第四十九條 市人民政府制定住房保障責任目標，實行層級監督考核機制。未能按期完成住房保障責任目標的，由其上級管理機關、監察機關進行約談，實施問責。

第五十條 市國土房屋行政主管部門對區縣房屋行政主管部門、住房保障實施機構和公共租賃住房經營單位受理申請、審核、補貼發放、配租配售、退出、資金使用等住房保障工作實施監督管理。

市民政部門對區縣民政部門負責的收入（財產）核查工作實施監督管理。

第五十一條 市和區縣房屋行政主管部門、住房保障實施機構應當會同民政等有關部門，采取日常巡查、定期核查、專項檢查等方式，加強對住房保障對象的監督檢查。

第五十二條 房屋、民政等行政主管部門應當對住房保障的受理申請、審核、分配、退出等情況實施信息公開，暢通信訪、舉報渠道，依法接受人大、審計機關和社會的監督。

第五十三條 區縣住房保障實施機構、保障性住房開發建設單位、公共租賃住房經營單位應當按照各自職責，分別建立住房保障對象和保障性住房檔案。市級住房保障實施機構對檔案的建立、歸集、使用進行指導和監督。

住房保障檔案信息應當納入住房保障管理信息系統。

第六章 法律責任

第五十四條 違反本辦法規定，申請人故意隱瞞、虛報、偽造有關信息，或者采取賄賂等不正當手段申請住房保障的，駁回其申請，并自駁回其申請之日起5年內不受理申請人及其配偶的住房保障申請。

第五十五條 違反本辦法規定，當事人故意隱瞞、虛報、偽造有關信息，或者采取賄賂等不正當手段已取得住房保障的，由區縣房屋行政主管部門按照下列規定處理：

（一）已購買保障性住房的，責令退回或者按照市場評估價格補足差額，可處2萬元罰款，終身不再受理當事人及其配偶的住房保障申請。

（二）已承租公共租賃住房的，責令限期退出承租的公共租賃住房，可處1000元罰款，并自退回公共租賃住房之日起5年內不再受理當事人及其配偶的住房保障申請。

（三）已領取住房租賃補貼的，停發補貼并責令限期退還違規領取的住房租賃補貼，可處3000元罰款，并自責令退還決定之日起5年內不再受理當事人及其配偶的住房保障申請。

對拒不履行處理決定的，區縣房屋行政主管部門可以向有管轄權的人民法院申請強制執行。

第五十六條 違反本辦法規定，公共租賃住房經營單位、保障性住房銷售單位擅自提高保障性住房租賃、銷售價格的，由市價格行政主管部門按照價格管理相關規定予以處理。

違反本辦法規定，公共租賃住房經營單位、保障性住房銷售單位向住房保障對象以外的人出租、出售保障性住房的，由市國土房屋行政主管部門責令其限期收回，并按每套住房3萬元處以罰款；不能收回的，責令銷售單位補繳與同地段同類普通商品住房的銷售差價。

第五十七條 違反本辦法規定，應當申報而拒不申報或者不如實申報的，按照下列規定處理：

（一）經查實仍符合住房保障條件但需要調整其補貼標準的，予以警告并責令退還違規領取的住房租賃補貼；

（二）經查實不符合住房租賃補貼條件，自相關情況變化次月起停止發放住房租賃補貼，并責令退還違規領取的住房租賃補貼；

（三）對未按照規定進行申報的家庭，自該家庭準予享受住房租賃補貼滿1年的次月起停發補貼。

對拒不履行處理決定的，區縣房屋行政主管部門可以向有管轄權的人民法院申請強制執行。

第五十八條 違反本辦法規定，房地產中介服務機構違規發布保障性住房信息以及代理保障性住房買賣、租賃活動的，由區縣房屋行政主管部門責令停止違法行為，處3萬元罰款。

第五十九條 住房保障工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 有關單位和個人為住房保障申請家庭出具虛假證明材料的或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 區縣房屋行政主管部門應當對違反住房保障管理規定的個人建立不良信用記錄，并納入本市住房保障管理信息系統。

違反住房保障管理規定的企業，其不良行為記入企業信用檔案，5年內禁止參與保障性住房建設和經營。

第七章 附則

第六十二條 本辦法施行前已配租的廉租住房和經濟租賃房，逐步納入公共租賃住房管理。

第六十三條 本辦法自2012年10月1日起施行。

第三篇：住房保障檔案管理辦法

住房保障檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范住房保障檔案管理，確保其完整、準確、安全和有效利用，根據《中華人民共和國檔案法》、《城市建設檔案管理規定》和住房保障政策法規，結合住房保障工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房保障檔案，是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 住房保障檔案應當真實完整記錄住房保障實施情況，全面客觀反映住房保障管理狀況。

第四條 住房保障檔案管理工作實行統一領導、分級管理、分類指導。各級住房保障主管部門應當加強對住房保障檔案管理工作的組織領導和制度建設，并組織實施。

第五條 國務院住房城鄉建設部門負責全國住房保障檔案管理工作。縣級以上地方人民政府住房保障主管部門負責本行政區域內的住房保障檔案管理工作。

第六條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當根據住房保障檔案管理工作情況，在管理機構、設施設備、管理經費等方面，滿足檔案管理工作需要。

（一）明確檔案管理機構，配備必要的檔案管理人員，檔案管理人員專業技術職務任職資格評審、崗位聘任等按照有關規定執行；

（二）配備符合設計規范的專用庫房，配置必要的辦公設備和防盜、防火、防漬、防塵、防高溫、防有害生物等設施設備，確保檔案安全；

（三）統籌安排檔案管理經費，確保足額到位，并嚴格按規定用途使用，不得擠占、挪用。

第七條 住房保障檔案管理人員應當遵紀守法，愛崗敬業，忠于職守，具備檔案業務專業知識和技能，具體職責是：

（一）執行住房保障檔案管理政策法規和檔案業務技術規范；

（二）對住房保障檔案材料進行收集、整理、歸檔、保管、利用等；

（三）按要求參加業務培訓、繼續教育和技能考試，提高業務能力；

（四）維護檔案信息安全，遵守檔案保密規定，提高檔案管理服務水平。

第二章 歸檔范圍

第八條 住房保障檔案分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案。紙質檔案應當同步建立電子檔案。各類住房保障檔案之間應當彼此關聯，相互印證。

第九條 住房保障對象檔案指正在輪候和已獲得住房保障的住房困難家庭或者個人的檔案材料，收集歸檔范圍為：

（一）申請材料。包括申請書，申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產狀況證明，誠信申報記錄等相關材料；

（二）審核材料。包括審核表，審核部門對申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產狀況等審核記錄；

（三）實施保障材料。包括輪候記錄、實施保障通知書、房屋租賃合同、房屋買賣合同、貨幣補貼協議等相關材料；

（四）動態管理材料。包括對住房保障對象基本情況和住房、收入、財產狀況等定期或者不定期的審核材料，不良信用記錄及違規行為查處材料，變更或者終止保障等動態變更材料。第十條 住房保障房源檔案指已分配使用的保障性住房的檔案材料，收集歸檔范圍為：

（一）基本情況材料。包括房屋來源和權屬證明材料，房屋地址、所屬項目或者小區名稱、保障性住房類別、房號、戶型、面積等情況記錄材料；

（二）使用管理情況材料。包括房屋承租人、租賃期限、租金標準、租金收繳，房屋購置人、購置價格、產權份額，租售轉換、上市交易，房屋入住、退出交接手續等情況記錄材料。

第十一條 住房保障電子檔案指住房保障管理工作中，通過數字設備及環境生成，以數碼形式存儲，依賴計算機等數字設備閱讀、處理，并可以在通信網絡上傳送的具有規范格式的電子數據文件。收集歸檔范圍為：

（一）紙質檔案形成的電子文檔。包括住房保障對象和住房保障房源紙質檔案的電子化文檔；

（二）住房保障管理信息系統的生成文檔。包括住房保障管理信息系統運行中生成的文本文件、圖形文件、影像文件、聲音文件、超媒體鏈接文件、程序文件等電子文檔。

電子檔案與相應紙質檔案的內容應當保持一致。內容不一致時，以紙質檔案為依據進行認定調整；對紙質檔案材料存有疑義的，由住房保障主管部門組織核查鑒定后進行認定調整。

第三章 歸檔管理

第十二條 住房保障對象檔案按照“一戶一檔”的原則，根據《歸檔文件整理規則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）等整理立卷，在申請人獲得住房保障后三個月內完成歸檔。住房保障對象動態管理材料應當定期歸入原檔，或者根據工作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷號建立對應關系，便于檢索查閱。

第十三條 住房保障房源檔案按照“一套一檔”的原則，根據《歸檔文件整理規則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）等，建立保障性住房的基本情況、使用管理情況登記表格，在房屋分配使用后三個月內完成歸檔；成套房屋應當按套建立檔案，宿舍應當按間建立檔案。

住房保障房源使用管理情況的動態變更材料應當定期歸入原檔，或者根據工作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷號建立對應關系，便于檢索查閱。

第十四條 電子檔案應當根據《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894—2002）、《建設電子文件與電子檔案管理規范》（CJJ/T117-2007）等歸檔保管。

第十五條 住房保障文書檔案資料、會計檔案資料及其他具有保存價值的檔案資料，應當按照相應檔案管理規定及時立卷歸檔。

第十六條 住房保障檔案管理機構應當對歸集的檔案材料進行查驗，確保其符合檔案管理要求；定期對已歸檔的住房保障檔案進行檢查，發現檔案毀損或丟失的按規定采取補救措施。

對檔案政策法規規定應當立卷歸檔的材料，必須按規定整理、立卷、歸檔管理，任何人都不得據為己有或者拒絕歸檔。

第十七條 住房保障檔案管理機構應當對住房保障檔案進行編目，編制不同種類檔案相互關聯的檢索工具，建立檔案信息檢索與管理系統，做好檔案的接收、保管、利用、移交等情況記錄，做到保管妥善、存放有序、查閱方便。

第十八條 住房保障檔案管理機構的隸屬關系及檔案管理人員發生變動，應當及時辦理交接手續。第十九條 紙質的住房保障對象檔案保管期限，在住房保障期間順延至終止住房保障后為長期；紙質的住房保障房源檔案保管期限為永久。住房保障電子檔案保管期限為永久。

第二十條 住房保障檔案可以向市、縣城建檔案館移交，具體移交辦法由省級人民政府住房保障主管部門規定。

第二十一條 住房保障檔案管理機構應當定期開展檔案鑒定銷毀工作。由檔案管理、業務部門等相關人員共同組成鑒定組，按照國家檔案鑒定銷毀的規定，對住房保障檔案進行鑒定銷毀，銷毀檔案的目錄應當永久保存。禁止擅自銷毀處理檔案。

第四章 信息利用

第二十二條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當依法建立住房保障檔案信息利用制度，利用住房保障檔案信息，為住房保障申請、審核、分配、復核、退出等管理工作服務，為房屋管理、使用、維護提供依據，為住房保障管理信息系統建設提供支持。

第二十三條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當依法建立住房保障檔案信息公開和查詢制度，規范公開和查詢行為，依法保障住房保障對象的合法權益。

第二十四條 住房保障檔案信息公開、利用和查詢中涉及國家秘密、個人隱私和商業秘密的，應當嚴格執行法律法規的保密規定。查詢、利用所獲得的檔案信息不得對外泄露或者散布，不得不正當使用，不得損害住房保障對象的合法權益。

第五章 監督管理

第二十五條 各級住房保障主管部門應當切實履行職責，對住房保障檔案管理工作進行監督檢查，對違法違規行為責令限期改正。

第二十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門、有關主管部門對責任人員，依照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規給予處分；構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任：

（一）不按規定歸檔的；

（二）涂改、偽造檔案的；

（三）擅自提供、抄錄、公布、銷毀、出賣或者轉讓檔案的；

（四）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的；

（五）其他違反檔案管理法律法規的行為。

第二十七條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告，有關部門應當依照職責及時核查處理。

第二十八條 對在住房保障檔案管理工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。

第六章

附 則

第二十九條 各地可以參照本辦法建立棚戶區改造安置對象的相關檔案。第三十條 各地可以根據本辦法，并結合當地實際，制定具體實施辦法。第三十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。《建設部關于印發<城鎮廉租住房檔案管理辦法>的通知》（建住房〔2006〕205號）同時廢止。

第四篇：住房保障檔案管理辦法

住房保障檔案管理辦法

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委，天津市城鄉建設交通委、國土資源房屋管理局，上海市城鄉建設交通委、住房保障房屋管理局，重慶市城鄉建設委、國土資源房屋管理局，新疆生產建設兵團建設局：

為加強住房保障檔案管理制度建設，規范住房保障檔案管理工作，我部制定了《住房保障檔案管理辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2012年11月6日

住房保障檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范住房保障檔案管理，確保其完整、準確、安全和有效利用，根據《中華人民共和國檔案法》、《城市建設檔案管理規定》和住房保障政策法規，結合住房保障工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房保障檔案，是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 住房保障檔案應當真實完整記錄住房保障實施情況，全面客觀反映住房保障管理狀況。

第四條 住房保障檔案管理工作實行統一領導、分級管理、分類指導。各級住房保障主管部門應當加強對住房保障檔案管理工作的組織領導和制度建設，并組織實施。

第五條 國務院住房城鄉建設部門負責全國住房保障檔案管理工作。

縣級以上地方人民政府住房保障主管部門負責本行政區域內的住房保障檔案管理工作。

第六條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當根據住房保障檔案管理工作情況，在管理機構、設施設備、管理經費等方面，滿足檔案管理工作需要。

（一）明確檔案管理機構，配備必要的檔案管理人員，檔案管理人員專業技術職務任職資格評審、崗位聘任等按照有關規定執行；

（二）配備符合設計規范的專用庫房，配置必要的辦公設備和防盜、防火、防漬、防塵、防高溫、防有害生物等設施設備，確保檔案安全；

（三）統籌安排檔案管理經費，確保足額到位，并嚴格按規定用途使用，不得擠占、挪用。

第七條 住房保障檔案管理人員應當遵紀守法，愛崗敬業，忠于職守，具備檔案業務專業知識和技能，具體職責是：

（一）執行住房保障檔案管理政策法規和檔案業務技術規范；

（二）對住房保障檔案材料進行收集、整理、歸檔、保管、利用等；

（三）按要求參加業務培訓、繼續教育和技能考試，提高業務能力；

（四）維護檔案信息安全，遵守檔案保密規定，提高檔案管理服務水平。第二章 歸檔范圍

第八條 住房保障檔案分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案。紙質檔案應當同步建立電子檔案。各類住房保障檔案之間應當彼此關聯，相互印證。

第九條 住房保障對象檔案指正在輪候和已獲得住房保障的住房困難家庭或者個人的檔案材料，收集歸檔范圍為：

（一）申請材料。包括申請書，申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產狀況證明，誠信申報記錄等相關材料；

（二）審核材料。包括審核表，審核部門對申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產狀況等審核記錄；

（三）實施保障材料。包括輪候記錄、實施保障通知書、房屋租賃合同、房屋買賣合同、貨幣補貼協議等相關材料；

（四）動態管理材料。包括對住房保障對象基本情況和住房、收入、財產狀況等定期或者不定期的審核材料，不良信用記錄及違規行為查處材料，變更或者終止保障等動態變更材料。

第十條 住房保障房源檔案指已分配使用的保障性住房的檔案材料，收集歸檔范圍為：

（一）基本情況材料。包括房屋來源和權屬證明材料，房屋地址、所屬項目或者小區名稱、保障性住房類別、房號、戶型、面積等情況記錄材料；

（二）使用管理情況材料。包括房屋承租人、租賃期限、租金標準、租金收繳，房屋購置人、購置價格、產權份額，租售轉換、上市交易，房屋入住、退出交接手續等情況記錄材料。

第十一條 住房保障電子檔案指住房保障管理工作中，通過數字設備及環境生成，以數碼形式存儲，依賴計算機等數字設備閱讀、處理，并可以在通信網絡上傳送的具有規范格式的電子數據文件。收集歸檔范圍為：

（一）紙質檔案形成的電子文檔。包括住房保障對象和住房保障房源紙質檔案的電子化文檔；

（二）住房保障管理信息系統的生成文檔。包括住房保障管理信息系統運行中生成的文本文件、圖形文件、影像文件、聲音文件、超媒體鏈接文件、程序文件等電子文檔。

電子檔案與相應紙質檔案的內容應當保持一致。內容不一致時，以紙質檔案為依據進行認定調整；對紙質檔案材料存有疑義的，由住房保障主管部門組織核查鑒定后進行認定調整。第三章 歸檔管理

第十二條 住房保障對象檔案按照“一戶一檔”的原則，根據《歸檔文件整理規則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）等整理立卷，在申請人獲得住房保障后三個月內完成歸檔。

住房保障對象動態管理材料應當定期歸入原檔，或者根據工作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷號建立對應關系，便于檢索查閱。

第十三條 住房保障房源檔案按照“一套一檔”的原則，根據《歸檔文件整理規則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）等，建立保障性住房的基本情況、使用管理情況登記表格，在房屋分配使用后三個月內完成歸檔；成套房屋應當按套建立檔案，宿 舍應當按間建立檔案。

住房保障房源使用管理情況的動態變更材料應當定期歸入原檔，或者根據工作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷號建立對應關系，便于檢索查閱。

第十四條 電子檔案應當根據《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894—2002）、《建設電子文件與電子檔案管理規范》（CJJ/T117-2007）等歸檔保管。

第十五條 住房保障文書檔案資料、會計檔案資料及其他具有保存價值的檔案資料，應當按照相應檔案管理規定及時立卷歸檔。

第十六條 住房保障檔案管理機構應當對歸集的檔案材料進行查驗，確保其符合檔案管理要求；定期對已歸檔的住房保障檔案進行檢查，發現檔案毀損或丟失的按規定采取補救措施。

對檔案政策法規規定應當立卷歸檔的材料，必須按規定整理、立卷、歸檔管理，任何人都不得據為己有或者拒絕歸檔。

第十七條 住房保障檔案管理機構應當對住房保障檔案進行編目，編制不同種類檔案相互關聯的檢索工具，建立檔案信息檢索與管理系統，做好檔案的接收、保管、利用、移交等情況記錄，做到保管妥善、存放有序、查閱方便。

第十八條 住房保障檔案管理機構的隸屬關系及檔案管理人員發生變動，應當及時辦理交接手續。

第十九條 紙質的住房保障對象檔案保管期限，在住房保障期間順延至終止住房保障后為長期；紙質的住房保障房源檔案保管期限為永久。住房保障電子檔案保管期限為永久。

第二十條 住房保障檔案可以向市、縣城建檔案館移交，具體移交辦法由省級人民政府住房保障主管部門規定。

第二十一條 住房保障檔案管理機構應當定期開展檔案鑒定銷毀工作。由檔案管理、業務部門等相關人員共同組成鑒定組，按照國家檔案鑒定銷毀的規定，對住房保障檔案進行鑒定銷毀，銷毀檔案的目錄應當永久保存。禁止擅自銷毀處理檔案。第四章 信息利用

第二十二條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當依法建立住房保障檔案信息利用制度，利用住房保障檔案信息，為住房保障申請、審核、分配、復核、退出等管理工作服務，為房屋管理、使用、維護提供依據，為住房保障管理信息系統建設提供支持。

第二十三條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當依法建立住房保障檔案信息公開和查詢制度，規范公開和查詢行為，依法保障住房保障對象的合法權益。

第二十四條 住房保障檔案信息公開、利用和查詢中涉及國家秘密、個人隱私和商業秘密的，應當嚴格執行法律法規的保密規定。查詢、利用所獲得的檔案信息不得對外泄露或者散布，不得不正當使用，不得損害住房保障對象的合法權益。第五章 監督管理

第二十五條 各級住房保障主管部門應當切實履行職責，對住房保障檔案管理工作進行監督檢查，對違法違規行為責令限期改正。

第二十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門、有關主管部門對責任人員，依照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規給予處分；構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任：

（一）不按規定歸檔的；

（二）涂改、偽造檔案的；

（三）擅自提供、抄錄、公布、銷毀、出賣或者轉讓檔案的；

（四）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的；

（五）其他違反檔案管理法律法規的行為。

第二十七條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告，有關部門應當依照職責及時核查處理。

第二十八條 對在住房保障檔案管理工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。第六章

附 則

第二十九條 各地可以參照本辦法建立棚戶區改造安置對象的相關檔案。

第三十條 各地可以根據本辦法，并結合當地實際，制定具體實施辦法。

第三十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。《建設部關于印發<城鎮廉租住房檔案管理辦法>的通知》（建住房〔2006〕205號）同時廢止。

第五篇：天津市公共租賃住房管理辦法

天津市公共租賃住房管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為完善我市住房保障體系，改善中等偏下收入住房困難家庭居住條件，規范公共租賃住房管理工作，根據住房城鄉建設部等國家有關部門《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）、《關于印發利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作實施意見的通知》（建金〔2009〕160號）和我市“十二五”住房保障規劃，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市內六區、環城四區建設的公共租賃住房規劃、建設、出租、使用、管理及監督。

本辦法所稱公共租賃住房，是指人民政府提供政策支持，限定套型面積和租金標準，向符合條件的中等偏下收入住房困難家庭等群體供應的保障性住房。

第三條 市國土房管局是本市公共租賃住房工作的主管部門，負責研究制定公共租賃住房發展規劃、建設任務目標和相關政策等，對全市公共租賃住房工作進行指導、監督。市發展改革委、市建設交通委、市規劃局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市民政局、市人力社保局、市公安局、市工商局、市監察局、天津銀監局、市公積金管理中心按照各自職責分工，負責公共租賃住房的有關管理與監督工作。

通過招拍掛方式確定的企業建設的公共租賃住房，由企業負責公共租賃住房的籌集、建設和運營等工作。人民政府投資和利用住房公積金建設的公共租賃住房，由市公共租賃住房工作主管部門指定的政府非營利性專門機構負責公共租賃住房的籌集、建設、運營、融資及償還等工作。

區房管局、區民政局、街道辦事處（鄉鎮人民政府）按照各自職責負責公共租賃住房申請的受理、審核等工作。

第二章 房源籌集

第四條 公共租賃住房通過單獨建設，在普通商品住房和經濟適用住房等項目中配建、收購等方式多渠道籌集。

第五條 金融機構通過多種方式支持公共租賃住房籌集、運營工作。公共租賃住房投資者可通過銀行貸款、住房公積金貸款、中長期債券、保險資金、信托資金、房地產投資信托基金、中央預算內投資和國家財政專項補助以及符合投融資規定的其他方式，多渠道籌集資金。

第六條 投資建設、運營公共租賃住房享受以下優惠政策：

（一）用地保障。公共租賃住房建設用地采取劃撥方式供應，納入土地供應計劃，予以重點保障。

（二）建設優惠。公共租賃住房納入保障性住房建設投資計劃，享受本市經濟適用住房建設優惠政策。

（三）稅收優惠。公共租賃住房稅收優惠政策執行國家相關規定。

（四）資金支持。人民政府可按公共租賃住房貸款利息的一定比例給予墊息，用于償還公共租賃住房貸款利息等，墊息資金由住房保障資金墊付。

（五）國家和本市規定的其他優惠政策。

第七條 公共租賃住房按照本市住房保障規劃和建設任務目標選址，應符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和住房建設規劃，做到統籌兼顧、合理布局。配建的公共租賃住房項目應單獨組團規劃。

第八條 公共租賃住房規劃條件、戶型標準、開竣工和入住時間、租賃對象、裝修標準等，應作為土地供應的前置條件，在國有土地使用權劃撥決定書附件中予以明確。

第九條 公共租賃住房由通過招拍掛方式確定的具有相應資質和良好社會信譽的企業或由市公共租賃住房工作主管部門指定的非營利性專門機構實施開發建設。

公共租賃住房建筑設計應嚴格執行國家和本市有關技術規范，符合國家和本市有關質量、安全、環保要求，達到現行建筑節能標準并實施熱計量。應按照規定建設相應的公建配套設施，并與公共租賃住房同步建設、同步投入使用。在交付使用前，應按照經濟、環保原則進行適當裝修，具備基本使用功能。竣工驗收合格并取得準許交付使用的證明后，方可交付使用。

第十條 新建公共租賃住房應滿足基本住房需求，套型建筑面積以30至45平方米為主，最高不超過60平方米，并做好空間合理利用的潛伏設計。

第十一條 收購的公共租賃住房應戶型適中、價格合理，收購價格由市發展改革委核定。

收購公共租賃住房為在建項目的，公共租賃住房的建設工期由收購單位按照收購協議約定的開竣工日期進行監督，確保按期完成建設，及時交付使用。

第十二條 收購的公共租賃住房從售房款中提留1.5%建立共用部位、共用設施設備維修資金。

公共租賃住房出售時，公共租賃住房的產權單位（以下簡稱產權單位）和購房人應繳納共用部位、共用設施設備維修資金，繳納規定按照屆時政策執行。

第三章 出租管理

第十三條 符合下列條件之一的，可以申請市內六區、環城四區公共租賃住房：

（一）具有本市市內六區、環城四區非農業戶籍，符合廉租住房實物配租補貼、廉租住房租房補貼和經濟租賃房租房補貼條件且尚未租賃住房的家庭。已領取廉租住房實物配租補貼或廉租住房租房補貼或經濟租賃房租房補貼，且房屋租賃登記備案未到期的家庭不得申請。

（二）具有本市市內六區、環城四區非農業戶籍，上年人均年收入3萬元（含）以下、人均住房建筑面積12平方米（含）以下且尚未享受其他住房保障政策的家庭（包括年滿18周歲以上單人戶）。上年人均年收入、人均住房建筑面積的標準根據社會經濟發展情況適時調整。

（三）經市人民政府確定的其他類型中等偏下收入住房困難家庭，包括外地來津工作的無房人員。

使用住房公積金貸款建設的公共租賃住房，同等條件下，申請人本人、配偶或與其共同申請的其他家庭成員連續繳存住房公積金1年（含）以上的家庭優先租賃。

第十四條 家庭人口為2人（含）以下的，租賃一室戶型房屋。家庭人口為3人（含）以上的，租賃二室戶型房屋。享受廉租住房實物配租補貼的家庭，租賃標準仍按照本市廉租住房實物配租的相關政策執行。

第十五條 公共租賃住房承租人初次承租期不超過3年。租賃期內，可根據屆時市發展改革委核定的租金標準調整公共租賃住房租金。租期屆滿，經審核符合屆時公共租賃住房承租條件的原承租人可以續租，每次續租期限不超過1年，續租期間租金按照屆時公共租賃住房租金繳納。

第十六條 公共租賃住房實行準入制度。市國土房管局根據公共租賃住房房源供應情況，指導區房管局調控受理申請家庭范圍和數量。

對已通過廉租住房實物配租補貼、廉租住房租房補貼和經濟租賃房租房補貼資格審核尚未租賃住房的申請人，直接獲得承租公共租賃住房資格，由發放補貼資格證明的區房管局組織申請換證工作。

符合公共租賃住房承租條件的其他申請人到戶籍所在地的區房管局提出申請，區房管局會同區民政局、街道辦事處（鄉鎮人民政府）進行初審、審核、公示，審核合格的申請人獲得承租公共租賃住房資格。

第十七條 產權單位可以通過招標確定或指定具有房屋管理經驗和良好社會信譽的單位作為公共租賃住房的經營單位（以下簡稱經營單位），負責公共租賃住房的經營和管理。

公共租賃住房實行分階段出租。第一階段，向符合本辦法第十三條第（一）項規定條件的家庭出租；第二階段，向符合本辦法第十三條第（二）項規定條件的家庭出租；第三階段，向符合本辦法第十三條第（三）項規定條件的家庭出租。

第十八條 除不可抗力外，獲得承租公共租賃住房資格的申請人發生以下情況之一的，視同放棄承租資格，1年內不接受重新申請：

（一）未按規定選定住房的；

（二）已選定住房未在規定時間內簽訂租賃合同的；

（三）已簽訂租賃合同未在30日內辦理入住手續的；

（四）其他放棄承租資格的情況。

第十九條 公共租賃住房承租人應交納租房保證金。符合廉租住房租房補貼和經濟租賃房租房補貼條件的家庭，按照建筑面積每平方米100元的標準交納租房保證金；符合廉租住房實物配租補貼條件的家庭按照有關規定執行；其他家庭按照建筑面積每平方米200元的標準交納租房保證金。租房保證金標準可適時調整。租房保證金由市國土房管局所屬公共租賃住房管理單位專戶存儲，按照同期銀行1年定期存款利率為承租人計息，未滿1年的，按照同期銀行活期存款利率計息。承租人騰退住房時，租房保證金可由產權單位用于抵扣承租人欠繳租金和違約賠償，退還保證金剩余本息。

第二十條 租賃合同期限屆滿，承租家庭須退出公共租賃住房。需繼續承租的，應在租賃合同期限屆滿的3個月前，向經營單位申請續租。經審核符合條件的，可以續簽租賃合同，按屆時租金執行；不符合條件的，承租人應自行騰退住房。騰退的住房繼續作為公共租賃住房按規定出租，經營單位做好租賃銜接工作。

承租公共租賃住房期間，承租家庭原房屋實施拆遷且符合經濟適用住房條件的可申請經濟適用住房，符合限價商品住房條件的可申請限價商品住房。購買經濟適用住房或限價商品住房的，承租家庭應在所購住房交付使用后2個月內退出公共租賃住房，租賃合同解除。

承租家庭購買其他住房，不再符合承租條件的，應在其簽訂房屋買賣合同或協議后2個月內退出公共租賃住房，租賃合同解除；承租家庭成員接受贈與或者繼承住房，不再符合承租條件的，應在其辦理房屋接受贈與或繼承手續后2個月內退出公共租賃住房，租賃合同解除。

第四章 租賃管理

第二十一條 公共租賃住房租金標準和樓層、朝向調劑系數按照房屋租賃市場租金水平確定和調整。具體項目的租金標準結合同等地級、同類房屋租賃市場價格，參照項目所在區域的房屋租賃市場指導租金確定和調整，由市國土房管局提出、市發展改革委核定。每套公共租賃住房的租金由經營單位按照核定的項目租金標準和樓層、朝向調劑系數確定。

第二十二條 公共租賃住房承租家庭符合廉租住房實物配租補貼、廉租住房租房補貼、經濟租賃房租房補貼條件的，按照規定標準申領租房補貼。租房補貼根據租賃合同約定可由承辦銀行按月代發代扣至產權單位或經營單位租金收入賬戶。承租家庭繳存住房公積金且符合規定提取條件的，可提取住房公積金用于支付租金。

第二十三條 公共租賃住房出租人和承租人簽訂書面租賃合同，合同示范文本由市國土房管局制訂。租賃合同聯網打印，載明租金水平、租賃期限，明確雙方權利義務以及違約責任等。承租人應當按照租賃合同約定及時繳納租金和其他費用，合理使用住房。公共租賃住房出租人可以委托銀行代收租金。

第二十四條 承租家庭有下列行為之一的，公共租賃住房出租人有權依法單方解除與承租人簽訂的租賃合同并收回出租房屋，同時，承租家庭應承擔相應責任：

（一）將承租住房轉借、轉租、空置的；

（二）擅自改變承租住房居住用途、原有使用功能和內部結構的；

（三）欠繳租金累計滿3個月的；

（四）購買經濟適用住房或限價商品住房且所購住房已交付使用滿2個月的；

（五）法律、法規或者規章規定的其他情況。

第二十五條 政府征收、征用公共租賃住房或者因不可抗力情形致使該房屋無法繼續出租的，租賃合同終止，承租家庭退出公共租賃住房。

第二十六條 租賃合同解除或終止，承租家庭應及時退出租賃房屋；逾期不退出的，經營單位可向房屋所在地的區人民法院提起民事訴訟，解除租賃合同至騰退住房期間的房屋使用費，按照租賃合同約定的租金標準計收。承租家庭購買保障性住房但未退出公共租賃住房或未補齊欠繳租金及相關費用的，不予辦理所購住房入住手續。

承租人發生違反租賃合同的行為，以及逾期不騰退住房的，其不良信用記錄納入天津市個人信用聯合征信系統，并禁止承租人及其配偶5年內再次申請住房保障。

承租人欠繳租金累計滿3個月的，可以從其租房補貼、共同申請家庭成員住房公積金、租房保證金及利息中直接劃扣，也可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

第二十七條 租賃管理相關規定：

（一）小區管理。公共租賃住房由所在區人民政府按照新建住宅小區管理要求納入管轄范圍，并組織區民政、房管、公安、市政、市容園林、環衛等部門以及街道辦事處（鄉鎮人民政府）按照各自管理職責，對公共租賃住房小區實施社區綜合管理。公共租賃住房小區須納入社區居民委員會管理。

（二）產權單位可以委托經營單位管理公共租賃住房。產權單位與經營單位應簽訂委托管理協議，明確租金收繳、房屋修繕養護、房屋騰退等管理服務內容和標準。產權單位、經營單位不得改變公共租賃住房經營性配套公建的規劃使用用途。

（三）租金和銷售收入管理。公共租賃住房的租金收入、銷售收入和經營性配套公建的租金收入專門建賬，全部存入項目資金監管賬戶，用于償還貸款本息、投資及其收益，支付維修管理費用、墊息和籌集房源款項等。

（四）使用和維修管理。公共租賃住房承租期間發生的物業管理服務費以及承租家庭使用公共租賃住房發生的水、電、氣、熱、通訊、有線電視等費用由承租家庭承擔。符合廉租住房實物配租補貼條件的家庭，按本市廉租住房管理 相關規定擔負物業管理服務費，在承租公共租賃住房期間的物業管理服務費與廉租住房小區物業管理服務費的差額，由住房保障資金支付，撥付給產權單位或經營單位。公共租賃住房的維修養護、日常管理、設備更新所發生的費用，由產權單位承擔。公共租賃住房小區實施物業管理的，參照本市物業管理相關規定執行。

（五）保障對象的管理。經營單位應建立住戶、住房檔案，并將住戶入住情況登記造冊，及時了解和掌握公共租賃住房使用情況，發現違反規定使用公共租賃住房等情況，及時報告住房保障管理部門。承租人有義務配合經營單位、街道辦事處（鄉鎮人民政府）、住房保障管理部門對公共租賃住房使用情況的核查工作。

（六）指導和監督。區房管局對本轄區經營單位的經營管理工作進行指導和監督。

第二十八條 享受本市經濟適用住房建設優惠政策籌集的公共租賃住房出租一定年限后，經市公共租賃住房工作主管部門批準可以出售。公共租賃住房出售管理辦法由市公共租賃住房工作主管部門制定，經市人民政府同意后頒布施行。

第五章 監督管理

第二十九條 與公共租賃住房管理有關的各職能部門，要依照各自職責和權限做好監督，依法及時查處違法違規行為。產權單位和經營單位在租賃合同存續期間不按規定的租金標準收繳租金的，由市價格主管部門依法查處；擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的，由市國土房管局責令其限期整改、收回住房，罰沒非法所得，并對其違規行為進行處罰。

各職能部門的工作人員，在公共租賃住房管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，要對責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 公共租賃住房申請人弄虛作假，隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房狀況及偽造相關證明的，區房管局要如實記錄申請人的不良信用記錄，并按照規定納入天津市個人信用聯合征信系統。申請人已取得申請資格的，要予以取消，并禁止申請人及其配偶5年內再次申請住房保障。申請人騙租公共租賃住房的，產權單位要收回公共租賃住房。

有關單位或個人出具虛假證明材料的，依法追究責任單位或個人的責任。

第六章 附 則

第三十一條 公共租賃住房的申請、審核、退出及資金運轉程序等配套政策，由市國土房管局會同有關部門依照本辦法另行制定。

第三十二條 濱海新區、武清區、寶坻區、薊縣、靜海縣、寧河縣建設的公共租賃住房由所在區縣人民政府參照本辦法制定實施辦法，報市公共租賃住房工作主管部門備案。

第三十三條 本辦法自2011年3月15日起施行，2013年3月14日廢止。天津市公共租賃住房配租登記選房程序

一、項目公告

公共租賃住房項目具備租賃條件后，項目公告（附件1）經市國土房管局公共租賃住房管理部門審核，由經營單位發布。公告內容包括：租賃對象、受理登記時間、地點以及其他相關信息。

二、登記

在公告規定的時間內，申請人須持本人身份證原件和復印件及《天津市符合公共租賃住房承租條件通知單》（以下簡稱《符合承租條件通知單》）原件，到項目公告指定地點登記。

因疾病等特殊情況不能親自登記的，申請人可委托具有完全民事行為能力的家庭成員辦理登記手續，被委托人須持本人、申請人及家庭成員身份證、申請家庭成員共同簽字確認的委托書（附件2）。

經營單位查驗原件，并留存身份證復印件和《符合承租條件通知單》原件，按照廉租住房實物配租補貼類，廉租住房租房補貼和經濟租賃房租房補貼類，其他符合條件類，分別進行登記。符合承租一室戶型房屋條件的申請人只能承租一室戶型房屋，符合承租二室戶型房屋條件的申請人可承租一室或二室戶型房屋。經營單位根據《符合承租條件通知單》中注明的申請人承租公共租賃住房戶型標準，與申請人確認承租戶型，并開具《公共租賃住房登記確認單》（附件3，分為一室戶型和二室戶型，以下簡稱《登記確認單》）。屬于同類別的申請人，經營單位須按照一室戶型、二室戶型分別登記。登記時，在經營單位組織下，可采取抽簽、抓鬮等方式確定申請人參加搖號活動人選，具體人選數量由經營單位根據實際情況確定。

項目公告的登記截止時限前，申請人可撤銷登記申請，并交回《登記確認單》，經營單位退還申請人《符合承租條件通知單》原件；項目登記截止時限后，申請人不得撤銷登記申請，直接進入選房程序。

三、確定選房順序

經營單位按照“先廉租住房實物配租補貼類、再廉租住房租房補貼和經濟租賃房租房補貼類、最后其他符合條件類”次序組織選房工作。在利用住房公積金貸款建設的公共租賃住房項目中，申請人本人、配偶或與其共同申請的其他家庭成員，能夠連續繳存住房公積金1年（含）以上的，在同類別的申請家庭中優先選房。

經營單位按照“公開、公平、公正”的原則采取搖號等方式組織選房。經營單位可根據房源、登記家庭數量情況，5 實行定期登記，分批選房。選房依登記類別次序進行。當房源不能滿足次序在前類別家庭需求時，后續類別家庭不再組織搖號。同類別申請人的入圍人選及選房順序號，通過搖號等方式一次性確定，選擇一室戶型、二室戶型的家庭分別搖號。

經營單位向已確定選房順序號的家庭開具《天津市公共租賃住房選房通知單》（附件4，分為一室戶型和二室戶型，以下簡稱《選房通知單》，）。經營單位于搖號等方式結束的次日起，向未入圍、未取得選房順序號的申請家庭退還《符合承租條件通知單》原件。

四、選房

已確定選房順序號的家庭持《選房通知單》，按規定時間到指定地點依據選房順序號依次選房。未參加選房或未在規定時間內選定住房的家庭，視同放棄公共租賃住房承租資格，且自《符合承租條件通知單》開具之日起1年內不得重新申請。

五、公布

經營單位在每次搖號、選房結束后，應將結果在公共租賃住房項目現場予以公布；同時，市國土房管局公共租賃住房管理部門將結果在市國土房管局政務網站等媒體進行公布。

六、監管

市國土房管局公共租賃住房管理部門負責監管公共租賃住房經營單位組織的登記、搖號、選房等工作。對違反規定的經營單位，應及時給予明示糾正，監督其限期整改，造成嚴重后果的，依據相關規定追究經營單位責任。

附件：1.項目公告（范本）

2.委托書

3.公共租賃住房登記確認單

4.天津市公共租賃住房選房通知單 天津市公共租賃住房申請審核程序

一、申請審核

（一）已取得“三種補貼”資格的申請人

“三種補貼”指廉租住房實物配租補貼、廉租住房租房補貼和經濟租賃房租房補貼。取得“三種補貼”資格且尚未租賃住房的申請人申請公共租賃住房，須驗證更換資格證明。

已取得廉租住房實物配租補貼資格的申請人申請公共租賃住房相關程序，按照《關于調整廉租住房實物配租保障方式的通知》（津國土房保〔2011〕38號）規定執行。

已取得廉租住房租房補貼或經濟租賃房租房補貼資格尚未租賃住房的申請人，到發放資格證明的區房管局提出換證申請。

1、申請

公共租賃住房申請人須為《天津市廉租住房租房補貼資格證明》或《天津市經濟租賃房租房補貼資格證明》注明的申請人，申請時須攜帶以下要件到發放資格證明的區房管局提出申請，填寫《天津市公共租賃住房申請審核表》（附件1，以下簡稱《申請審核表》，編碼規則見附件2）：

（1）本人身份證（原件和復印件）；

（2）《天津市廉租住房租房補貼資格證明》或《天津市經濟租賃房租房補貼資格證明》（原件）；

（3）本人、配偶或共同申請的家庭成員繳存住房公積金1年以上的，還需提供住房公積金管理部門開具的連續繳存證明（原件）。

因疾病等特殊情況不能親自申請的，申請人可委托具有完全民事行為能力的家庭成員辦理申請手續，被委托人須持本人、申請人及家庭成員身份證、申請家庭成員共同簽字確認的委托書（附件3）。

2、審核

區房管局在5日內完成審核換證工作。對“三種補貼”資格證明有效的,且尚未領取租房補貼或房屋租賃備案到期后未再租賃住房的申請家庭，在其《申請審核表》上簽署意見、加蓋公章并開具《天津市符合公共租賃住房承租條件通知單》（附件4,以下簡稱《符合承租條件通知單》），同時收回申請人所持的資格證明原件。房屋租賃備案期限以 7 申請人領取租房補貼時最新的房屋租賃登記備案證明記載的期限為準。家庭人口依租房補貼人口認定，由區房管局在《申請審核表》上填寫。《符合承租條件通知單》標注項目出租完畢或開具之日一年以上，《符合承租條件通知單》自行廢止。

對不符合申請條件的，區房管局出具《不符合公共租賃住房承租條件通知單》（附件5，以下簡稱《不符合條件通知單》），并退還申請人提供的相關要件。

（二）未取得“三種補貼”資格的申請人

1、申請

申請人或申請人委托的具有完全民事行為能力的家庭成員到戶籍所在地的區房管局提出申請。年滿18周歲以上具有完全民事行為能力的單人戶也可單獨申請。

申請人須攜帶以下要件：

（1）本人及家庭成員身份證（原件和復印件）；

（2）家庭成員戶口簿（原件和復印件）；

（3）家庭現住房情況有關證明材料（原件和復印件）。

住房情況證明材料：擁有私產住房的，提供《天津市房地產權證》；承租公有住房的，提供《天津市公有住房租賃合同》；將住房出售或置換的，提供出售或置換該住房的買賣合同或置換協議；房屋已拆遷的，提供《天津市房屋拆遷補償安置協議書》；從市場租賃住房的，提供有效的《天津市房屋租賃合同》及《天津市房屋租賃登記備案證明》；有其他特殊情況的，提供受理申請部門要求出具的其他相關證明。

申請人按要求填寫《申請審核表》，區房管局對申請人提供的信息、資料進行核對，原件與復印件一致的，退回原件留存復印件。

2、審核

（1）住房審核

區房管局對申請家庭的戶籍、人口、住房等情況在5日內進行審核，對符合條件的，向其開具《天津市公共租賃住房申請家庭收入核查單》（附件

6, 以下簡稱《收入核查單》）；不符合條件的，區房管局向其開具《不符合條件通知單》，并退還申請人提供的相關要件。申請家庭戶籍的認定。申請家庭戶籍以戶口簿記載為準，按具有天津市市內六區、環城四區的非農業家庭戶籍（含因就業在本市落戶的單位城鎮戶籍集體戶口）認定。

申請家庭人口的認定。申請家庭人口按申請人、配偶及未婚子女認定。申請人同戶籍父母也可作為家庭人口認定。申請家庭人口數量以2010年12月31日之前戶口簿記載為準。

因結婚新增人員、新出生人員、支援外地建設退休（職）回津定居人員、退出現役人員、在外地上學畢業人員、離婚人員、知青及其子女、刑滿釋放人員遷入申請人戶籍的，或按政策在津新落戶的不受落戶時間限制。

申請家庭住房面積的認定。申請家庭成員名下均無住房的，視為無房；家庭成員名下有住房的，按該處住房面積認定；家庭成員有兩套（處）及以上住房的，合并認定；

申請家庭有私產住房的按房屋權屬證明記載面積認定；承租公有住房的，現住房面積按《天津市公有住房租賃合同》記載的使用面積（計租面積加陽臺面積）乘以相應系數計算。高層和多層成套住房系數為1.3；平房和非成套住房系數為1.15；

申請家庭原住房出售或置換，且家庭成員名下沒有其他住房的，現住房面積按已出售或置換住房面積核定計算；住房出售或置換三年以上的，已出售或置換住房不認定面積；

申請家庭原住房拆遷實行貨幣安置，且家庭成員名下沒有其他住房的，現住房面積按房屋拆遷補償安置協議記載的面積核定計算；住房拆遷三年以上的，被拆遷住房不認定面積；

離婚人員住房以法院判決或離婚協議及履行結果為依據認定。離婚人員須在離婚1年以上（以判決書或調解書日期為準），方可申請公共租賃住房。

（2）收入審核

申請人持區房管局開具的《收入核查單》及與其共同申請的家庭成員收入證明材料，到戶籍所在街道辦事處（鄉鎮人民政府）進行收入審核。街道辦事處（鄉鎮人民政府）、區民政部門按照《天津市申請住房保障家庭收入核對暫行辦法》(津政辦發〔2008〕47號)及有關規定核查申請人家庭收入情況，并在《收入核查單》上注明核查結果，經辦人簽字并加蓋公章后，送區房管局。

區房管局根據收入核查結果，補充填寫《申請審核表》，對符合條件的，納入公示范圍；不符合條件的，區房管局向其出具《不符合條件通知單》，并退還申請人提供的相關要件。

3、公示

區房管局將符合條件的申請家庭人口、收入、住房等情況通過政務網、區房管局受理窗口等渠道進行公示（附件7），公示期為5日。對公示有異議的，由區房管局會同有關部門在5日內進行核實。對經核實不符合申請條件的，區房管局向其開具《不符合條件通知單》，并退還申請人提供的相關要件。申請人可在5日內自行舉證，逾期不舉證的，視為認同；自行舉證的，經復核符合申請條件的，可恢復其申請資格。

4、開具通知單

對經公示符合公共租賃住房申請條件的，區房管局在《申請審核表》上簽署意見，加蓋公章，開具《符合承租條件通知單》。申請人須持《符合承租條件通知單》參加項目登記。

（三）相關規定

已承租公共租賃住房的家庭，符合其他住房保障條件的，可申請其他類型的住房保障。

二、租賃入住

（一）選房

公共租賃住房登記選房具體操作程序按照相關規定執行。

（二）開具《繳存租房保證金通知書》

申請人確定所選住房后，經營單位向申請人開具《天津市公共租賃住房繳存租房保證金通知書》（附件8）。

（三）繳存租房保證金

申請人在選定住房7日內，持《天津市公共租賃住房繳存租房保證金通知書》，按規定標準到指定銀行繳存租房保證金，銀行收款后代市國土房管局所屬公共租賃住房管理單位為申請人開具租房保證金繳款憑證。逾期未繳存租房保證金的，視為放棄，自《符合承租條件通知單》開具之日起1年內不接受重新申請。

（四）簽訂委托代扣、委托提取協議書

享受廉租住房租房補貼和經濟租賃房租房補貼的申請人可與補貼發放單位簽訂《委托代扣租房補貼交納公共租賃住房租金協議書》（附件9）；繳存住房公積金的申請家庭可與繳存住房公積金承辦銀行簽訂《委托提取住房公積金交納公共租賃住房租金協議書》。

（五）簽定合同、辦理入住手續

申請人按約定日期持租房保證金繳款憑證與經營單位簽訂《天津市公共租賃住房租賃合同》（附件10）和《承租人公約》（附件11），明確雙方的權利和義務，并辦理入住手續。公共租賃住房承租人姓名須與《符合承租條件通知單》中申請人姓名一致。

附件：1.天津市公共租賃住房申請審核表

2.天津市公共租賃住房申請審核表編碼規則

3.委托書

4.天津市符合公共租賃住房承租條件通知單

5.不符合公共租賃住房承租條件通知單

6.天津市公共租賃住房申請家庭收入核查單

7.公示

8.天津市公共租賃住房繳存租房保證金通知書

9.委托代扣租房補貼交納公共租賃住房租金協議書

10.天津市公共租賃住房租賃合同

11.承租人公約