第一篇：安徽省保障性住房建設和管理辦法(試行)

安徽省人民政府令

第248號

《安徽省保障性住房建設和管理辦法（試行）》已經2013年8月29日省人民政府第11次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

省 長 王學軍 2013年9月13日

安徽省保障性住房建設和管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了保障居民基本住房需求，規(guī)范保障性住房建設和管理，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱保障性住房，是為本省行政區(qū)域內城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)（以下簡稱城鎮(zhèn)）符合條件的住房保障對象提供的，具有保障性質的廉租住房、公共租賃住房。

廉租住房和公共租賃住房按照建設項目審批程序，分別履行立項等相關手續(xù)，實行統(tǒng)籌建設，統(tǒng)一分配和管理，并對低收入群體優(yōu)先配租。

保障性住房通過新建、改建、收購、租賃、捐贈等方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

第三條 保障性住房的建設和管理，應當適應產城一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，與經濟發(fā)展和公共服務相統(tǒng)籌，與產業(yè)功能、城市功能和生態(tài)功能相協(xié)調，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，政府主導、社會參與，管辦分開、市場運作，保障基本、動態(tài)管理，租補分離、并軌運行，公開公正、嚴格監(jiān)督的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當編制本行政區(qū)域保障性住房建設規(guī)劃，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并分年度、有計劃地組織實施。

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第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責指導和監(jiān)督本省保障性住房建設和管理工作；省相關行政主管部門按照各自職責，做好保障性住房建設和管理的有關工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門負責擬訂本行政區(qū)域保障性住房的年度計劃和相關政策等，負責保障性住房建設、分配和運營的監(jiān)督管理；民政部門負責審查核實申請對象的收入和財產狀況；財政部門負責向符合條件的保障對象發(fā)放住房租賃補貼或者住房租金補助；發(fā)展改革、審計、監(jiān)察、公安、國土資源、規(guī)劃、建設、價格、金融、稅務等部門按照各自職責，做好保障性住房建設和管理的有關工作。

街道辦事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內保障性住房的申請受理、資格初審工作。

第六條 政府投資的保障性住房，其資金籌措、房源籌集、租金收取、資產運營和維護管理等，可以由市、縣（市、區(qū)）人民政府委托運營機構負責。社會力量投資的保障性住房，由投資人或者其委托的運營機構負責管理和運營。

政府投資的保障性住房租售收入和配套商業(yè)服務設施的收益，專項用于保障性住房建設及其債務償還、住房租金補助、保障性住房的維修管理等。

第二章 投資與建設

第七條 政府投資建設保障性住房，應當通過競爭選擇具備相應資質的企業(yè)代建，主要方式為：

（一）由政府確定建設標準、回購價格和建設期限等，競爭土地使用權出讓價格；

（二）由政府確定設計方案、建設標準和建設期限等，競爭回購價格；

（三）由政府確定配建套數(shù)、建設標準、套型結構、建設期限等，在公開出讓土地的商品住房項目中配建。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)保障性住房建設規(guī)劃和年度計劃，將保障性住房建設用地納入住房用地供應計劃，保障供應。

保障性住房及其配套設施新增建設用地計劃指標，由省依據(jù)國家規(guī)定在年初預安排下達，下半年根據(jù)用地報批情況，據(jù)實報國家核實確認，不

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占省下達地方的其他建設用地計劃指標。

第九條 保障性住房建設應當充分考慮居民就學、就醫(yī)、購物、出行等需求，優(yōu)先安排在交通便利、基礎設施配套完善或者產業(yè)集聚的區(qū)域。在城鎮(zhèn)新區(qū)建設保障性住房的，應當同步規(guī)劃、同期建設、同時交付配套基礎設施和公共服務設施。

第十條 保障性住房建設，應當嚴格執(zhí)行住宅設計、建筑工程質量安全、節(jié)能環(huán)保、綠色建筑等國家、省有關標準，遵守勘察、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理和驗收等法定建設程序，健全招標投標機制，加強工程質量監(jiān)管。

保障性住房應當在建筑物明顯位置設立永久性標識，標明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位及其法定代表人，實行責任終身追究。

第十一條 政府投資保障性住房的資金，通過下列渠道籌集，實行專項管理、分賬核算、統(tǒng)籌集約使用：

（一）各級財政預算安排的；

（二）土地出讓收益按規(guī)定比例提取的；

（三）住房公積金按規(guī)定支持保障性住房建設的；

（四）出租、出售保障性住房所得的；

（五）社會捐贈的；

（六）銀行貸款、企業(yè)債券等其他方式籌集的。

第十二條 鼓勵銀行業(yè)金融機構或者其他機構為保障性住房建設、運營發(fā)放中長期貸款，引導擔保機構為保障性住房融資、貸款提供擔保。

運營機構發(fā)行企業(yè)債券或者中期票據(jù)用于保障性住房建設、運營的，有關部門應當優(yōu)先給予支持。

第十三條 保障性住房的建設、運營、租售，依據(jù)國家和省有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠，免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第十四條 社會力量投資、運營的保障性住房，應當納入當?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO規(guī)劃、年度計劃和管理，享受政府提供的支持政策。

鼓勵社會組織和個人將符合條件的自有住房向保障對象出租，或者捐贈住房作為保障性住房。

社會組織和個人捐贈住房作為保障性住房的，執(zhí)行公益性捐贈涉及的稅費減免政策。

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第三章 保障對象和標準

第十五條 城鎮(zhèn)住房保障的對象，為住房困難和收入、財產等符合保障條件的城鎮(zhèn)家庭、個人和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。

具體標準及條件，由市、縣（市）人民政府根據(jù)本地實際確定，并向社會公布。

第十六條 保障性住房面積標準，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。市、縣（市）人民政府住房保障行政主管部門應當根據(jù)保障對象的家庭人口、性別、代際結構等情況，合理確定配租保障性住房的具體戶型。

住房租賃補貼的面積標準和每平方米租賃補貼標準，由市、縣（市）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域家庭平均住房水平、財政承受能力，以及市場平均租金和保障對象的租金支出占家庭收入的合理比例等因素確定，實行動態(tài)管理，并向社會公布。

第十七條 配租保障性住房的，承租人應當按照租賃合同約定的租金標準繳納租金。租金標準由市、縣（市）人民政府住房保障行政主管部門會同價格行政主管部門、財政部門，參照同地段同品質住房的市場租金水平合理確定，報本級人民政府批準后公布執(zhí)行。

市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)承租人的收入狀況，分檔發(fā)放住房租金補助。承租人收入提高、仍符合保障條件的，應當降低住房租金的補助標準；承租人不再符合保障條件的，應當騰退保障性住房，并停止發(fā)放住房租金補助。

第十八條 政府投資建設的保障性住房，在確保保障性住房持有數(shù)量、滿足保障需求的情況下，運營機構可以按照國家規(guī)定向市、縣（市）人民政府住房保障行政主管部門提出保障性住房出售計劃，經本級人民政府批準后組織向承租人出售。出售價格，由市、縣（市）人民政府參照同時期同地段同品質商品住房價格確定。承租人可以購買全部產權，也可以購買部分產權。

運營機構經批準出售保障性住房的，應當在本行政區(qū)域內的政府網站等媒體上公示購房人名單及其住房和收入狀況。公示時間不少于7個工作日。

第四章 申請與審核

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第十九條 城鎮(zhèn)家庭、個人和外來務工人員申請保障性住房或者住房租賃補貼的，應當向街道辦事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)人民政府提交申請。鼓勵外來務工人員由用人單位統(tǒng)一向街道辦事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)人民政府申請。

申請人應當如實申報住房、人口、收入和財產狀況，不得隱瞞、虛報或者偽造，并書面同意審核機關核實其申請信息。

審核機關核實申請人住房、人口、收入和財產狀況等，有關單位和個人應當提供便利，按規(guī)定出具相關證明材料，并對所出具材料的真實性負責。

第二十條 申請保障性住房或者住房租賃補貼，按照下列程序審核：

（一）初審。街道辦事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起10個工作日內，對申請人住房、人口、收入和財產狀況提出初審意見。符合條件的，街道辦事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)人民政府自提出初審意見之日起2個工作日內在申請人所在社區(qū)、家庭成員所在單位公示，公示時間不少于7個工作日；公示期滿2個工作日內，對公示無異議或者經查證異議不成立的，將初審意見和申請材料分別報縣（市、區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門和民政部門。

（二）審核。縣（市、區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門應當自收到初審意見和申請材料之日起5個工作日內，對申請人住房狀況進行調查核實并提出審核意見，提交同級民政部門。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應當自收到初審意見和申請材料之日起15個工作日內，通過居民家庭經濟狀況信息核對平臺，會同住房保障、公安、人力資源社會保障、金融、工商、住房公積金管理等單位，對申請人收入和財產狀況進行調查核實，提出審核意見并確定租金補助檔次，提交同級住房保障行政主管部門。有關單位應當配合，并在收到民政部門信息核對通知5個工作日內出具審核意見，反饋民政部門。

（三）登記。經審核符合條件的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門在本行政區(qū)域內的政府網站等媒體上公示申請人名單及其住房和收入狀況，公示時間不少于7個工作日。公示期滿，對公示無異議或者經查證異議不成立的，登記為住房保障對象，書面通知申請人，并通過政府網站等媒體向社會公開。

第二十一條 經審核不符合條件的，審核單位應當退回申請，書面告

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知申請人，并說明理由。

申請人有異議的，可以自收到書面告知之日起15個工作日內，向審核單位申請復核。審核單位應當自收到復核申請之日起7個工作日內進行復核并提出復核意見。經復核原審核意見錯誤的，應當改正，并書面告知申請人；經復核原審核意見正確的，應當將復核結果書面告知申請人。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門應當根據(jù)保障對象的住房困難、家庭人口、收入和財產狀況，以及在本地居住或者穩(wěn)定就業(yè)的年限、申請保障性住房的時間等因素綜合評分，或者采取隨機搖號等方式確定保障對象的分配順序。分配結果在住房保障行政主管部門網站公開。

運營機構應當根據(jù)住房保障行政主管部門的分配結果，自確定分配之日起5個工作日內，與保障對象簽訂保障性住房租賃合同，并納入保障性住房基礎信息管理平臺管理。

社會力量投資、運營的保障性住房，其保障對象應當為經市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門登記的保障對象，并納入保障性住房基礎信息管理平臺管理。

第二十三條 符合下列條件之一的保障對象，優(yōu)先予以保障：

（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人、四級以上殘疾人員和重大疾病救助對象；

（三）烈士遺屬、殘疾軍人等重點優(yōu)撫對象；

（四）勞動模范、見義勇為人員的家庭；

（五）符合市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他保障對象。

第二十四條 申請住房租賃補貼，經復核并公示無異議的，應當按照規(guī)定的標準發(fā)放住房租賃補貼。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門應當會同同級財政部門于每年第三季度根據(jù)當年住房租賃補貼發(fā)放和需求等情況，制定下年度住房租賃補貼發(fā)放計劃。

第五章 使用與退出

第二十五條 保障性住房租賃合同應當載明租金、租期和使用要求，解除合同、騰退和收回保障性住房的情形和處理辦法等內容，租賃合同期

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限不超過5年。

保障性住房租賃合同期滿后需要續(xù)租的，承租人應當按照本辦法規(guī)定，在租期屆滿前3個月內重新提出申請。

保障性住房出售合同應當載明政府與承購人的產權份額，承購人取得全部產權、轉讓、騰退的情形以及政府回購的處理辦法等內容。

第二十六條 保障性住房的產權登記，應當在房地產登記簿和權利證書上注明保障性住房類型和土地使用權類型。共有產權的保障性住房，應當注明共有份額。

第二十七條 出租的保障性住房及其共用部位、共用設施設備的維修、養(yǎng)護和管理，由運營機構負責。出售的保障性住房及其共用部位、共用設施設備的維修、養(yǎng)護以及其他依法應當由業(yè)主負責的事務，由承購人負責。

政府投資建設的保障性住房及其共用部位、共用設施設備的維修和物業(yè)服務費用，主要通過保障性住房的租金收入、物業(yè)服務費收入和配套商業(yè)服務設施取得的收益解決，不足部分由財政預算安排解決。

第二十八條 承租人應當在承租的保障性住房內居住，并按照合同約定繳納租金和物業(yè)服務費等費用。承租人承擔的租金超出家庭收入規(guī)定比例的，承租人可以按規(guī)定申請從住房公積金賬戶內的存儲余額中提取住房公積金，用于支付租金。

第二十九條 承租人通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合保障條件的，應當在發(fā)生變化后的3個月內，向運營機構提出解除合同，并按照合同約定騰退保障性住房；運營機構發(fā)現(xiàn)承租人不再符合條件的，應當與其解除合同，要求其按照合同約定騰退保障性住房。

領取住房租賃補貼的保障對象經濟狀況改善，或者通過購買、繼承、受贈等方式取得住房，不再符合保障條件的，應當終止發(fā)放住房租賃補貼。

第三十條 承租人有下列情形之一的，應當退回承租的保障性住房，停止發(fā)放住房租金補助：

（一）隱瞞、虛報或者偽造住房、人口、收入、財產狀況，不符合承租條件的；

（二）轉租、出借保障性住房的；

（三）無正當理由連續(xù)6個月以上未在保障性住房居住的；

（四）無正當理由累計6個月以上未繳納租金的；

（五）損毀、破壞保障性住房拒不恢復原狀，或者擅自改變房屋用途

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和結構的；

（六）保障性住房租賃合同約定的其他情形。

承租人有前款

（一）、（二）、（三）項情形之一的，應當同時退回行為發(fā)生之日起領取的住房租金補助。

第三十一條 購買保障性住房，自合同簽訂之日起未滿5年的，不得自行轉讓承購住房；確需轉讓的，由運營機構按照購房原價并考慮住房折舊和物價水平因素等予以回購。

購買的保障性住房，自合同簽訂之日起滿5年，購買人可以向市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門申請取得全部產權或者上市交易。取得全部產權的，應當按照同時期同地段同品質商品住房價格補交政府產權部分價款；上市交易的，按照產權比例享受交易收益，政府有優(yōu)先購買權。承購人轉讓保障性住房后，不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。

第三十二條 保障性住房承購人在取得全部產權前，有下列情形之一的，應當騰退保障性住房，運營機構按照購房原價款回購：

（一）無正當理由連續(xù)6個月以上未在保障性住房居住的；

（二）出租、出借以及擅自轉讓保障性住房的；

（三）損毀、破壞購買的保障性住房，拒不恢復原狀的；

（四）擅自改變房屋用途和結構的。

第三十三條 騰退、收回保障性住房的，應當為承租人或者承購人提供合理的搬遷期限。搬遷期滿，承租人或者承購人無正當理由不搬遷的，運營機構可以依法向人民法院提起訴訟。

第六章 服務與管理

第三十四條 縣級以上人民政府應當組織有關部門建立保障性住房基礎信息管理平臺和居民家庭經濟狀況信息核對平臺，健全住房保障信息共享、聯(lián)審和核對機制。

第三十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當公開下列保障性住房信息：

（一）保障性住房法規(guī)及申請條件、審核程序、分配規(guī)則等政策；

（二）保障性住房建設規(guī)劃和年度計劃及其執(zhí)行情況；

（三）保障性住房建設項目和房源；

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（四）保障性住房的分配、退出，住房租賃補貼發(fā)放情況；

（五）違反保障性住房政策、法規(guī)的查處情況。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門應當建立保障性住房和保障對象檔案，記載保障對象的申請、審核和分配情況，保障性住房建設、籌集、出租和出售情況，住房租賃補貼、住房租金補助發(fā)放情況，違法違規(guī)情況等信息。

第三十七條 保障對象應當按照本辦法規(guī)定，如實申報住房、人口、收入和財產狀況。保障對象住房、人口、收入和財產狀況及其他條件發(fā)生變化，不再符合保障條件的，應在變化后3個月內向運營機構報告。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門應當會同有關部門對保障對象的住房、人口、收入和財產變動情況，定期進行抽查。抽查結果作為調整保障性住房、住房租賃補貼和住房租金補助的依據(jù)。

第三十八條 政府投資建設保障性住房的目標任務完成情況，資金的籌集、管理和使用，工程建設管理、住房分配運行，以及配套支持政策執(zhí)行情況等，依法接受審計機關的審計監(jiān)督。

第三十九條 縣級以上人民政府住房保障行政主管部門和其他有關部門、街道辦事處（社區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應當建立舉報、投訴制度，公布舉報、投訴的電話、信箱地址。

對保障性住房建設和管理中的違法行為，任何單位和個人都有權舉報和投訴。有關部門和單位收到舉報、投訴后，應當按照各自職責依法調查處理，并答復舉報、投訴人。

第七章 法律責任

第四十條 違反本辦法規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令限期改正，通報批評，依法給予直接負責的主管人員和其他直接責任人處分：

（一）未按規(guī)定編制保障性住房建設規(guī)劃和年度計劃的；

（二）未按規(guī)定將保障性住房建設用地納入住房用地供應計劃保障供應的；

（三）未按規(guī)定籌集、撥付和使用政府投資建設保障性住房資金的；

（四）未按規(guī)定確定和調整保障對象收入和財產標準、住房困難標準、—9—

租賃補貼面積標準和每平方米租賃補貼標準的；

（五）未履行本辦法規(guī)定的其他職責的。

第四十一條 縣級以上人民政府住房保障行政主管部門和其他有關部門、街道辦事處（社區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）向不符合條件的申請人提供保障性住房或者發(fā)放住房租賃補貼的；

（二）擅自變更保障方式、保障性住房面積標準以及保障性住房租賃、銷售價格標準或者住房租賃補貼標準的；

（三）未按規(guī)定建立保障性住房和保障對象檔案的；

（四）未按規(guī)定對申請材料進行初審或者審核的；

（五）未按規(guī)定公示或者公開保障對象、住房保障信息的；

（六）對違法行為未及時依法處理的；

（七）未履行本辦法規(guī)定的其他職責的。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，申請人隱瞞、虛報或者偽造住房、人口、收入和財產狀況的，由縣級以上人民政府住房保障行政主管部門駁回其申請，錄入保障性住房基礎信息管理平臺。

違反本辦法規(guī)定，申請人隱瞞、虛報或者偽造住房、人口、收入和財產狀況，騙租、騙購保障性住房或者騙取住房租賃補貼的，由縣級以上人民政府住房保障行政主管部門收回保障性住房或者追回住房租賃補貼，錄入保障性住房基礎信息管理平臺，自收回保障性住房或者退回住房租賃補貼之日起5年內不受理其保障性住房申請，并處1000元以下罰款。

第四十三條 有關單位或者個人為保障性住房申請人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，由縣級以上人民政府住房保障行政主管部門責令限期改正，對個人處200元以上1000元以下罰款，對單位處2000元以上10000元以下罰款，并依法依紀追究責任。

第八章 附 則

第四十四條 其他鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)、國有農場的保障性住房建設和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法自2013年11月1日起施行。

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第二篇：加強保障性住房建設加強保障性住房建設

社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標準和銷售價格或租金標準給予限定，起社會保障作用的住房。社會保障性住房制度也就是在社會保障性住房建設、分配、流通等具體實踐中形成的制度。

加強保障性住房建設，既是改善和保障民生的重要舉措，又是擴大內需、加快轉變經濟發(fā)展方式的有效途徑

加強保障性住房建設，有利于改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定。努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是改善和保障民生的目標。加強保障性住房建設，切實解決與改善低收入居民家庭的住房問題，是實現(xiàn)“住有所居”的重要舉措。在我國“土地公有”的制度下，住房具有公共產品的特殊屬性，政府有責任、有義務為公民提供基本住房保障。同時，住房消費具有巨大的外部性，從社會學角度看，一個居民是否擁有良好或社會所認同的最基本的居住條件，會影響其道德水平、社會行為規(guī)范，乃至對社會的認同感和歸屬感。十七大報告明確指出“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，充分體現(xiàn)了黨和政府對住房保障體系建設工作的高度重視。

加強保障性住房建設，有利于控制高房價，更好落實調控房價的政策。目前，我國商品房市場房價收入比已超過國際公認的警戒線，大量低收入家庭甚至部分中等收入家庭無力承擔過高房價，房地產業(yè)已聚集巨大風險。這不僅嚴重影響居民消費預期和投資環(huán)境，阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進，而且將進一步拉大貧富差距，擠占中低收入階層的生存空間。在這種背景下，2010年4月以來，政府綜合運用財政、金融、土地等宏觀調控工具，連續(xù)出臺“國十一條”、“國五條”、“國八條”等重磅調控政策，但房價上漲壓力依然存在，調控形勢依然嚴峻。認真落實保障性住房建設調控政策，能夠改善住房供應結構，增加住房供給數(shù)量，抑制居民對商品房的剛性需求，對促進房地產市場健康發(fā)展、抑制商品房房價的進一步上漲，能起到重要的作用。

加強保障性住房建設，有利于擴大內需，促進轉變經濟發(fā)展方式和經濟快速持續(xù)發(fā)展。長期以來，內需不振一直是制約我國經濟進一步發(fā)展的一個重要因素。加強保障性住房建設，一方面讓數(shù)量龐大的中低收入者能以較低的成本實現(xiàn)“居者有其屋”，不必為高昂的商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，這就為他們增強消費信心、釋放消費需求創(chuàng)造有利條件；另一方面，加快保障性住房建設，對相關產業(yè)具有很強的帶動效應，其輻射帶動作用和杠桿作用非常明顯。政府主導的大規(guī)模保障性住房建設，以民生為導向，可以給畸形發(fā)展的商品房市場降溫，引導社會投資方向，鼓勵更多企業(yè)和資本投入實體經濟和科技創(chuàng)新。從這個意義上說，大規(guī)模加強保障房建設，可以成為轉變經濟發(fā)展方式的重要突破口。

第三篇：保障性住房物業(yè)管理辦法

成都市房產管理局關于印發(fā)《成都市保障性住房物業(yè)管理辦法》的通知

成都市房產管理局關于印發(fā)

《成都市保障性住房物業(yè)管理辦法》的通知

各區(qū)（市）縣房產管理局，各相關單位：

《成都市保障性住房物業(yè)管理辦法》已于2010年8月23日經我局第十二次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二○一○年八月二十七日

成都市保障性住房物業(yè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市保障性住房的物業(yè)管理，根據(jù)有關法規(guī)、政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市錦江、青羊、金牛、武侯、成華、高新區(qū)（以下簡稱中心城區(qū)）范圍內保障性住房的管理、使用、服務及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱保障性住房，是指由市住房保障中心、市住房儲備中心（以下簡稱建設單位）等市級投資建設或儲備的廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房及限價商品住房。

第四條 中心城區(qū)區(qū)房產管理部門應當依法加強轄區(qū)內保障性住房建筑區(qū)劃內物業(yè)管理的監(jiān)督指導。

第五條 保障性住房建筑區(qū)劃的前期物業(yè)管理活動，應當由建設單位與市公共住房管理中心（以下簡稱“公管中心”）簽訂委托協(xié)議，明確相關責任。

公管中心具體依法或受托負責保障性住房的使用、管理、服務的監(jiān)管工作。

第六條 廉租住房、公共租賃住房的物業(yè)服務工作由市政府相關部門組建專業(yè)機構（以下統(tǒng)稱物業(yè)服務企業(yè)）實施，或由公管中心從保障性住房物業(yè)服務企業(yè)備選庫（以下簡稱備選庫）中選聘物業(yè)服務企業(yè)實施。

第七條 在一個保障性住房建筑區(qū)劃內，應當由一家物業(yè)服務企業(yè)實行物業(yè)管理。

保障性住房的業(yè)主、承租人應當遵守住房保障、物業(yè)管理相關法律法規(guī)政策的規(guī)定和臨時管理規(guī)約、管理規(guī)約的約定。保障性住房的承租人還應當遵守房屋租賃的有關規(guī)定和房屋租賃協(xié)議的約定。

第二章 物業(yè)管理與服務

第八條 公管中心在保障性住房的管理活動中，應當履行以下職責：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行保障性住房政策，監(jiān)督檢查保障性住房的使用和物業(yè)服務；

（二）會同物業(yè)服務企業(yè)做好保障性住房的動態(tài)管理和跟蹤服務工作；

（三）培訓從事保障性住房使用管理的人員；

（四）負責入住和退出保障性住房時移交、驗收、接管、結算等管理工作，建立保障性住房使用管理信息系統(tǒng)和維修管理檔案，發(fā)布保障性住房使用動態(tài)信息；

（五）承擔廉租住房、公共租賃住房的安全管理及其修繕和相關的招標、委托等管理工作；

（六）辦理廉租住房、公共租賃住房租賃合同簽訂、租金收繳等工作；

（七）核撥物業(yè)服務費補貼；

（八）受理舉報和投訴，并及時依法處理；

（九）委托的其它管理事項。

公管中心應當按照公開、公平、公正的原則，統(tǒng)一建立備選庫并定期公布。入選備選庫的物業(yè)服務企業(yè)應當符合下列條件： 第九條

（一）具有物業(yè)服務企業(yè)資質；

（二）信用記分結果不低于90分；

（三）物業(yè)服務項目經理和相關物業(yè)服務人員已納入市物業(yè)服務人員執(zhí)業(yè)名冊；

（四）內部管理嚴格，規(guī)章制度健全；

（五）其他按規(guī)定應當具備的條件。

第十條 公管中心應當從備選庫中選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)為保障性住房建筑區(qū)劃提供前期物業(yè)服務，并與受聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂期限不超過5年的前期物業(yè)服務合同。

公管中心應當參照示范文本制定保障性住房臨時管理規(guī)約，對有關物業(yè)的使用、維護、管理，業(yè)主、承租戶的共同利益，業(yè)主、承租戶應當履行的義務，違反規(guī)約應當承擔的責任等事項依法作出約定。

公管中心應當將前期物業(yè)服務合同和臨時管理規(guī)約作為保障性住房買賣合同、租賃協(xié)議的附件。

第十一條 受聘為保障性住房建筑區(qū)劃提供物業(yè)服務的物業(yè)服務企業(yè)，應當與業(yè)主共同創(chuàng)建和諧物管，使保障性住房建筑區(qū)劃的物業(yè)管理達到規(guī)定的標準，同時做好以下工作：

（一）依約對物業(yè)共用部位和共用設施設備進行維修、養(yǎng)護、管理，并維護相關區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和秩序；

（二）協(xié)助公管中心登記保障性住房入住、使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出租、出借、轉讓、調換、經營、空置等情況，及時報告公管中心；

（三）受理保障性住房維修的報修申請，協(xié)助做好施工監(jiān)督、竣工驗收和現(xiàn)場管理等工作；

（四）協(xié)助公管中心辦理保障性住房住戶的入住、退出等相關手續(xù)，建立保障性住房的相關檔案；

（五）配合相關部門定期走訪住戶，收集住戶的意見和建議，及時了解住戶家庭成員及經濟、住房變化情況；

（六）開展日常巡查，加強房屋安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)住戶違章搭蓋、改變房屋用途或擅自拆改房屋的行為應當及時制止，并按規(guī)定報告有關部門處理；

（七）協(xié)助有關部門核實、處理有關投訴、舉報；

（八）承擔其它委托事項。

第十二條 保障性住房建筑區(qū)劃內的建設工程竣工驗收合格后，其附屬設施設備符合《成都市物業(yè)管理條例》規(guī)定的條件后，方可

交付使用。

第十三條保障性住房竣工交付住戶使用30日前，建設單位應當按規(guī)定與物業(yè)服務企業(yè)和公管中心完成物業(yè)共用部位和共用設施設備的承接查驗工作。

保障性住房建筑區(qū)劃內的物業(yè)服務力量配備，由物業(yè)服務企業(yè)按照行業(yè)規(guī)范要求落實，可優(yōu)先聘用保障性住房住戶中符合條件的待業(yè)人員，并納入市物業(yè)服務人員執(zhí)業(yè)名冊中管理。

第十四條

第十五條 保障性住房物業(yè)服務費用標準，在政府指導價標準內，由物業(yè)服務委托雙方根據(jù)項目規(guī)模、物業(yè)服務事項及其質量等因素約定。

保障性住房的業(yè)主、承租人應當按照前期物業(yè)服務合同、物業(yè)服務合同、租賃協(xié)議的約定按月足額交納物業(yè)服務費用。第十六條

生活確有困難的廉租住房承租戶，可以按規(guī)定向公管中心申請物業(yè)服務費用補貼。第十七條 建立物業(yè)服務費用補貼專項資金，具體補貼辦法另行制定。

第三章 使用與維護

第十八條 保障性住房竣工交付住戶使用時，建設單位應當向業(yè)主、公管中心發(fā)放、遞交房屋質量保證書和房屋使用說明書以及共有部分清冊，公管中心應當向廉租住房、公共租賃住房的承租人發(fā)放房屋使用說明書。

第十九條 廉租住房、公共租賃住房的承租人應當正確使用房屋及其配套設施設備，不得進行室內二次裝修或對室內設施設備進行改裝；在租賃期限內因使用不當造成功能障礙或損壞的，應當按規(guī)定修復并承擔費用，造成損失的應當賠償損失。

廉租住房和公共租賃住房室內的配套設施設備超過使用年限需重新裝修、更換或需對房屋進行維修改造、增加設施設備的，由公管中心統(tǒng)一組織實施，承租人應當予配合。

第二十條 建設單位應當依法按照保修期限、范圍承擔保障性住房的保修責任；可以自行組織維修，也可以委托其他單位進行維修。保障性住房保修期滿后，廉租住房、公共租賃住房專有部分的維修責任由公管中心承擔，經濟適用住房、限價商品住房專有部分的維修責任由業(yè)主自行承擔；共用部位和共用設施設備的維修、養(yǎng)護、管理責任，由業(yè)主按專有部分占建筑物總面積的比例共同分擔。

第二十一條 保障性住房應當按照《成都市城市住房專項維修資金管理暫行辦法》（市政府令103號）的規(guī)定建立專項維修資金，并依據(jù)相關規(guī)定專項用于共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新、改造。

第四章 監(jiān)督管理

公管中心應當設立保障性住房使用、管理、服務的投訴電話，暢通住戶反映訴求的渠道。第二十二條

公管中心應當按規(guī)定對保障性住房建筑區(qū)劃內的物業(yè)管理工作進行巡查和考核，發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務企業(yè)有未落實本辦法第十一條所列各項工作及規(guī)定的和諧物管創(chuàng)建通報內容之一的，應當督促物業(yè)服務企業(yè)在15日內整改。

物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)保障性住房住戶有以下情形之一的，應當在24小時內書面報告公管中心： 第二十三條

（一）與其申報收入有明顯不符的高消費行為；

（二）取得保障性住房半年內未入住或將承租的保障性住房無故空置超過半年；

（三）保障性住房發(fā)生轉租、轉借、轉讓、出租、調換、經營；

（四）家庭收入、資產、住房情況發(fā)生明顯變化未按規(guī)定及時申報；

（五）未按規(guī)定辦理入住登記，居住期間人員變動；

（六）其它違反規(guī)定的情形。

第五章 相關責任

第二十四條 任何單位、個人發(fā)現(xiàn)在保障性住房使用、管理、服務及其監(jiān)督管理活動中有違法、違規(guī)行為的，均可向所在區(qū)房產管理部門、公管中心舉報，區(qū)房產管理部門、公管中心應當及時依法、依約處理。

第二十五條 物業(yè)服務企業(yè)有下列情形之一的，公管中心應當及時終止前期物業(yè)服務合同，同時報送區(qū)房產管理部門依法處理：

（一）對存在的問題不按規(guī)定時限整改或兩次以上整改不到位；

（二）連續(xù)兩次測評，業(yè)主滿意度低于80%；

（三）發(fā)生重大責任事故；

（四）未按本辦法第二十三條規(guī)定履行報告義務；

（五）造成共用部位、共用設施設備重大安全隱患，或造成兩次以上重大群體性事件；

（六）應當及時終止前期物業(yè)服務合同的其他情形。

第二十六條 有關單位的相關工作人員在履行工作職責中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法追究其責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

保障性住房使用、管理、服務活動中發(fā)生爭議的，應當自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向人民法院提起訴訟，也可以向當?shù)厝嗣裾{解機構申請調解。

第二十七條

第二十八條 分散在其它建筑區(qū)劃內的保障性住房的管理與服務，公管中心可以委托所在建筑區(qū)劃的物業(yè)服務企業(yè)或其他管理人參照本辦法進行，也可以自行管理與服務。

區(qū)（市）縣政府組織建設的保障性住房項目的物業(yè)管理，可參照本辦法實施。第二十九條 本辦法由成都市房產管理局負責解釋。

本辦法自2010年10月1日之日起施行。

第四篇：湯原保障性住房管理辦法（推薦）

湯原縣保障性住房管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范我縣保障性住房配租、配售及監(jiān)督管理，根據(jù)《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》及省、市住房保障的有關規(guī)定，結合湯原縣住房保障的實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我縣行政區(qū)域內保障性住房的籌集、配租、配售管理與服務工作。

第三條

本辦法所稱的保障性住房，是指政府直接投資或提供政策支持，限定戶型面積、供應對象、配售價格、租金水平和補貼標準，面向本縣中低收入住房困難等家庭，以出租或出售方式提供的具有社會保障性質的政策性住房。

保障性住房包括公共租賃住房、住房租賃補貼、經濟適用住房、棚戶區(qū)改造安置房、限價商品房。

第四條

本辦法所稱的配租管理，是指縣政府向符合準入條件的家庭提供保障性住房，或向低保戶和低收入家庭發(fā)放租賃補貼。

本辦法所稱的配售管理，是指縣縣政府向符合準入條件的家庭提供用于購買的保障性住房。

第五條

縣住房保障辦公室負責保障性住房房源籌集和配租、配售的組織實施與管理工作并建立信息共享平臺。

縣民政局負責申請配售或配租保障性住房家庭的收入認定工作。

縣財政局負責保障性住房資金的籌集與撥付。

縣物價局負責保障性住房市場租金與銷售價格指導標準的確認工作。

縣城市社區(qū)管理委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責所轄區(qū)域內申請配租或配售保障性住房家庭的登記備案，協(xié)助住房保障部門調查走訪工作。

縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局負責保障性住房監(jiān)督工作。縣公安局、縣工商局、縣人力資源和社會保障局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局等有關部門無償提供住房保障信息平臺所需家庭和人員等信息。

第二章

保障性住房的房源籌集

第六條

保障性住房房源按照以下來源籌集：

（一）新建、配建、改建的住房。

新建保障性住房是使用中央投資、省級配套和縣級配套資金由政府集中建設的住房。新建保障性住房做到四個結合，一是和棚戶區(qū)改造相結合；二是和舊城區(qū)改造相結合；三是和土地收儲相結合；四是和市場化運作相結合。

配建保障性住房是使用中央投資、省級配套和縣級配套資金在舊城區(qū)改造中建設的房屋。

改建保障性住房是對購買的面積較大的房屋分戶改造成保障性住房。

（二）收購或租賃市場上符合保障性住房條件且有產權或使

用權的住房;實行產權共有的房屋。

（三）接受捐贈的住房。

（四）其他渠道籌集的住房。

第七條

新建、配建、購買保障性住房程序：

新建、配建保障性住房按建筑工程招投標進行；購買保障性住房按規(guī)定向省建設廳、財政廳請求批復后，實行政府采購的辦法。

第八條

新建或配建的保障性住房享受以下優(yōu)惠政策： 保障性住房建設用地納入我縣土地供應計劃，按行政劃撥方式提供；免收城市基礎設施配套費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金；保障性住房項目外基礎設施建設費用由政府負擔；支持各類企業(yè)和個人在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，投資建設保障性住房。

第三章

保障性住房的保障對象及保障方式

第九條

保障性住房的保障對象包括：

（一）在我縣行政區(qū)域內具有城鎮(zhèn)戶籍，符合各類保障性住房準入條件的城鎮(zhèn)無房戶家庭。

（二）進城打工農民工家庭。

第十條

具有下列情形之一的，不得申請配租或配售保障性住房：

（一）申請之日前一年內有房產轉讓行為的；

（二）購買商品房的；

（三）原有住房60平方米以上被拆遷，已簽協(xié)議回遷的；已領取拆遷安置補償金未用于購買保障性住房的；

（四）縣人民政府規(guī)定其它不得申請的情形。

第十一條

根據(jù)保障對象的收入情況不同，實行分層次管理，實施不同的保障方式。

（一）城鎮(zhèn)無房戶家庭申請租賃公租房。

（二）無房進城務工農民工家庭可以申請租賃公租房。

（三）城鎮(zhèn)低保戶、低收入家庭、無房戶可以購買經濟適用住房。

房源不夠或不符合配租、配售條件的可申請租賃補貼。第十二條

符合申請條件的每個家庭只能申請配租或配售一套保障性住房。

第四章

申請及配租、配售程序

第十三條

申報人攜帶身份證、戶口薄、無房證明、低保戶攜帶低保證明，殘疾人攜帶殘疾證明到行政服務中心保障性住房申報窗口進行申報，經住房保障部門審核后，符合保障條件的由住房保障部門按規(guī)定予以公示，公示期限為15日。公示結束后由住房保障部門組織，在行政服務中心按申報順序分殘疾人和非殘疾人兩組進行電腦隨機抽取房源號。抽取房源號時，邀請紀檢監(jiān)察機關人員現(xiàn)場監(jiān)督，房源抽取后到縣住房保障辦公室辦理入住手續(xù)。房源分配堅持“公開、公正、公平、透明，同比保低，照顧老殘”的原則進行分配。

第十四條

行政服務中心保障性住房窗口人員由縣城市社區(qū)管理委員會和縣住房保障辦公室人員組成。

第十五條

有下列情形之一的住房困難家庭可優(yōu)先申請配租或配售一套保障性住房：

（一）享受最低生活保障的家庭；

（二）申請家庭成員中有屬于殘疾、重點優(yōu)撫對象、獲得縣級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號的；

（三）居住在危房中的。

第五章

配租與配售管理

第十六條

保障性住房申請家庭選定配租住房后，憑縣住房保障辦公室出具的《湯原縣保障性住房配租準予通知單》，簽訂為期一年的《湯原縣保障性住房租賃合同》，并按規(guī)定辦理相關入住手續(xù)。

保障性住房申請家庭選定配售住房后，應與縣住房保障辦公室或其他相關單位、企業(yè)簽訂購房合同，并按規(guī)定辦理相關入住手續(xù)。

第十七條

廉租住房實行共有產權方式的，共有產權的低保戶和低收入家庭按《湯原縣廉租住房實物配租產權共有實施方案》執(zhí)行。

第十八條

購買保障性住房不滿五年，不得直接上市交易，房屋交易部門不得辦理交易手續(xù)。購房人因特殊原因確需轉讓保障性住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進

行回購或補交有關費用。

購買保障性住房滿五年，購房人上市轉讓保障性住房的，按《經濟適用住房管理辦法》（建住房?2007?258號）有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條

屬城市房屋拆遷范圍的住房困難家庭，符合保障性住房申請條件的，應按規(guī)定程序進行申請。

第二十條

保障性住房家庭要及時到縣房產交易中心辦理房屋產權證或租賃合同備案登記等手續(xù)。

第二十一條

配租家庭主動申請退出保障性住房的，按下列程序辦理：

（一）向縣住房保障辦公室提出書面申請；

（二）與物業(yè)管理企業(yè)結清相關費用；

第二十二條

配租家庭有下列情形之一的，縣住房保障辦公室向其停發(fā)租賃補貼或解除租賃合同，收回配租住房，并按規(guī)定進行再分配；

（一）將承租的配租住房轉借、轉租的；

（二）擅自改變配租住房用途的；

（三）無正當理由連續(xù)6個月（含6個月）以上未在配租住房內居住的；

（四）無正當理由自簽訂租賃合同之日起3個月內不辦理配租住房入住手續(xù)的；

（五）逾期不支付租金的；

（六）其他應收回配租住房的情形。

第六章

保障性住房資金、租金與物業(yè)管理

第二十三條

住房保障資金設專戶，中央投資、省級配套、縣級配套資金由縣財政部門設專戶，審計部門按規(guī)定進行監(jiān)督管理。

第二十四條

保障性住房的租金標準按照政府定價的指導原則制定，由縣物價局確定并公布執(zhí)行。

符合配租保障性住房條件的家庭，租金標準一律按物價部門確定的租金標準執(zhí)行，租金繳交實行“收支兩條線”

第二十五條

配租或配售的保障性住房納入住房所在小區(qū)的物業(yè)管理。入住家庭應向物業(yè)管理企業(yè)繳納物業(yè)管理等相關費用。

第二十六條

房源籌措、裝修、設備安裝等相關費用納入縣住房保障資金預算。配租的保障性住房公共部位和室內結構的維修由縣住房保障辦公室按計劃和預算安排維修企業(yè)或單位實施。配售的保障性住房公共部位的維修由住戶承擔。

第二十七條

租金由縣住房保障辦公室按年收繳后匯繳至財政專戶，財政全額返還作為維修等費用。

第二十八條

住房保障辦應建立健全檔案管理制度，按戶建立入住家庭的租賃臺賬及財務臺賬，每月做好統(tǒng)計報表，上報項目和數(shù)據(jù)要準確及時，并接受縣審計局和財政局的監(jiān)督。

第二十九條

入住家庭在退出配租住房時，應結清水、電、煤（燃）氣、通訊、有線電視等應由其承擔的相關費用，由物業(yè)管理企業(yè)負責交接和簽證。

第七章

監(jiān)督管理與違規(guī)處理

第三十條

按照“公開、公平、公正”的原則，保障性住房的配租或配售管理接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督和法律監(jiān)督。

（一）新建、配建、改建保障性住房，住房保障辦根據(jù)實際拿出價格預算，財政部門預決算中心最后審查認定，然后通過公開招標方式確定施工單位、供房單位或企業(yè)，審計部門對資金使用情況進行跟蹤審計。

購買保障性住房通過政府采購，紀檢監(jiān)察部門對購房過程進行全程監(jiān)督。對確定和享受到保障性住房政策的人員，由紀檢監(jiān)察部門不定期進行抽查，確保黨的惠民政策落實到最需要的人身上。

（二）對弄虛作假等手段騙取配租或配售保障性住房資格的個人，由縣住房保障辦公室按相關文件規(guī)定取消其保障性住房配租或配售資格，收回其配租或配售的保障性住房。收回配租的保障性住房時，將其計入個人住房保障誠信檔案，三年內不得再享受本縣住房保障；收回配售的保障性住房時，實行“原款原退”并要求其補繳入住后每月的租金，租金標準按市場租金計算。情節(jié)嚴重的由縣住房保障辦公室依法提交有關部門追究其相關經濟責任或法律責任。

（三）對出具虛假證明的單位，由縣住房保障辦公室提請有關部門追究該單位相關人員的責任。

（四）縣紀檢監(jiān)察部門應監(jiān)督各職能部門的履職情況，充分履行監(jiān)督職責，對因失職、瀆職等造成保障性住房在房源籌集、配租或配售管理中出現(xiàn)嚴重問題和產生不良影響的相關部門及人員，要嚴肅追究相關單位領導和相關責任人的責任。觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任。

（五）暢通保障性住房投訴渠道，縣住房保障辦公室建立投訴、處理工作制度，設立舉報電話、舉報信箱或網上投訴信箱。對投訴的問題要及時核查處理，并向投訴人反饋結果，相關材料要建檔備查。

第八章

附

則

第三十一條

本辦法由湯原縣住房保障辦公室負責解釋。第三十二條

本辦法自公布之日起三十日后施行。

主題詞：保障性住房 管理 辦法

已發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各直屬單位，駐湯中省市直

單位。

縣人大辦、縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。

湯原縣人民政府辦公室

2011年8月12日印發(fā)

共印120份。

第五篇：安徽省保障性住房工程建設質量管理規(guī)定

安徽省保障性住房工程建設質量管理規(guī)定

第一條

為進一步加強保障性住房工程建設質量管理，提高工程質量水平，保障用戶權益，根據(jù)《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《安徽省保障性住房建設標準》（DB34／1524－2011）等國家和省有關法規(guī)和標準，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于在本省行政區(qū)域內保障性住房工程建設過程中的質量管理。

保障性住房工程包括廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房及棚戶區(qū)改造住房。

第三條

保障性住房工程建設，必須堅持以人為本、質量至上，保證用戶住上放心房。

第四條

省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全省保障性住房工程建設質量的監(jiān)督管理和指導工作。

縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本區(qū)域保障性住房工程建設質量的監(jiān)督管理和指導工作，其所屬的工程質量監(jiān)督機構具體實施工程質量監(jiān)督管理工作。第五條

從事保障性住房工程建設活動，應嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，任何建設單位不得擅自簡化基本建設程序。

保障性住房工程開工前，必須辦理施工許可證。

第六條

保障性住房工程招投標應按照“優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)質優(yōu)先”的原則，選擇信譽好、質量管理水平高、愿意承擔社會責任的單位參與保障性住房工程建設。施工合同中應明確保障性住房工程質量應以市級及以上優(yōu)質工程為目標，對獲得市級及以上優(yōu)質工程的，建設單位可給予適當獎勵。

第七條

建設單位應保證保障性住房工程建設的合理造價和工期，不得隨意壓縮，不得因造價、工期或其他理由，擅自降低保障性住房工程的建設標準。

保障性住房工程合理造價和工期由當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門組織造價管理等相關部門，結合本地實際確定。

第八條

建設單位應嚴格執(zhí)行施工圖設計文件審查制度，勘察文件和施工圖設計文件應按先后順序報經省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門認定的施工圖審查機構進行審查，勘察設計單位應根據(jù)審查意見進行設計補充或變更。對存在違反強制性條文或有關規(guī)定的，施工圖審查機構不得核發(fā)施工圖審查合格書。建設、施工、監(jiān)理單位應按照審查合格，并蓋有施工圖審查合格章的施工圖設計文件（包括勘察設計答復意見）組織施工。

第九條

保障性住房工程的項目經理、技術負責人、質檢員、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、監(jiān)理員等關鍵崗位人員應具備相應資格，并在場履責。質檢員、監(jiān)理員應專業(yè)配套，數(shù)量按照工程需要配備，每個項目部質檢員不得少于1人，1萬至5萬平方米的不得少于2人，5萬平方米以上的不得少于3人。

第十條

施工、監(jiān)理單位應嚴格材料進場驗收制度，建立材料驗收臺賬。保障性住房工程應優(yōu)先使用預拌混凝土，監(jiān)理人員應對進場混凝土進行坍落度檢查。確需采用自拌混凝土的，應嚴格按照配合比拌制，留置試塊送檢。對進場鋼筋應按照規(guī)范進行檢測，加強對調直后鋼筋的質量檢查。

建設單位應對主要裝飾材料、衛(wèi)生潔具、門窗等進行復驗，復驗合格后方可使用，嚴禁使用不合格材料、構配件及設備。

第十一條

見證取樣檢測、樁基（含地基處理）檢測及結構實體檢測應由建設單位委托具有相應資質的檢測機構實施。檢測實施前，應有經監(jiān)理單位審批同意檢測方案。檢測單位應確保檢測數(shù)據(jù)結果的真實性和準確性，對檢測結果不合格的報告，應在24小時內報告當?shù)刭|量監(jiān)督機構和建設單位。結構實體檢測項目應包括現(xiàn)澆樓板板厚、鋼筋保護層厚度、混凝土強度等，檢測部位由建設、監(jiān)理和施工單位共同選定，每層樓不少于2處。

第十二條

建設單位不得肢解發(fā)包。總承包單位對擬分包的內容和分包單位應提前告知建設、監(jiān)理單位，經審核同意后，方可分包。總、分包單位應簽訂書面合同，合同中明確雙方質量安全責任，總包單位應認真履行質量職責，加強對分包單位的監(jiān)管。

第十三條

監(jiān)理人員應加強保障性住房工程施工過程控制，及時發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。對基坑支護、樁基礎、土方回填、混凝土澆筑、建筑節(jié)能和防水工程等關鍵工序進行旁站監(jiān)理，并做好書面記錄，對重要的隱蔽工程應留存影像資料。

第十四條

施工單位應強化施工工藝、工序質量管理，落實總承包企業(yè)、項目部、班組三級質量責任，嚴格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”和“樣板引路”等制度。

鋼筋綁扎、水電管預埋、模板安裝、墻體砌筑及裝飾裝修等工序施工前，至少做一處樣板。提倡使用大模板組裝等先進施工工藝。

第十五條

施工單位應采取相應措施預防開裂、滲漏等質量缺陷。重點防治墻體裂縫、鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫、樓地面滲漏、外墻滲漏、門窗滲漏、屋面滲漏以及室內標高和幾何尺寸控制。墻面粉刷時宜采用在墻面敷設耐堿玻纖網格布或鋼絲網等防止開裂的措施。

第十六條

監(jiān)理、施工企業(yè)應履行質量管理職責，建立企業(yè)負責人帶班檢查制度，加強對監(jiān)理部、項目部的檢查和管理，企業(yè)質量安全職能部門每月至少檢查一次，并留有書面檢查記錄。

第十七條

建設、施工、監(jiān)理等單位應認真做實做好 “分戶驗收”工作，并邀請保障對象參與驗收。未進行分戶驗收或分戶驗收不達標的工程不得組織竣工驗收。

第十八條

建設單位應按規(guī)定程序組織驗收。質量監(jiān)督人員應到場監(jiān)督，并抽查分戶驗收情況，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的責令整改后重新組織竣工驗收。

保障性住房工程未進行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質量未經驗收合格的，不得進行單位工程竣工驗收。

第十九條

保障性住房工程質量保證金管理按照建設部、財政部關于印發(fā)《建設工程質量保證金管理暫行辦法》的通知（建質?2005?7號）要求認真執(zhí)行。工程質量保修期不得低于國家規(guī)定的最低期限，并應在合同中約定。

工程質量監(jiān)督機構在工程竣工驗收與備案時應檢查工程質量保證金落實情況。第二十條

工程竣工驗收合格后，建設單位應在工程醒目部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱、法定代表人和主要責任人姓名。

第二十一條

住房交付時，室外綠化、景觀、排水設施、供水、供電、燃氣、有線電視、通信等配套附屬設施已經完工并驗收合格，滿足使用要求，確保每套住房都達到入住即可使用的條件。

第二十二條

保障性住房交付使用后的保修期內，施工單位應定期進行質量回訪，及時了解用戶對保障性住房工程質量的意見和建議。各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要建立保障性住房質量投訴舉報制度，公布投訴電話，及時受理質量投訴。

第二十三條

保障性住房工程參建各方存在違法違規(guī)行為和違反本規(guī)定的，按照有關規(guī)定從嚴處理。發(fā)生質量事故的，除追究責任單位和法定代表人責任外，還要追究負有責任的相關執(zhí)業(yè)人員的責任。

第二十四條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。