第一篇：安徽省人民政府辦公廳關于多渠道籌集救災和災后重建資金的意見(%9A

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2007〕60號 【發布日期】2007-07-31 【生效日期】2007-07-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關于多渠道籌集救災和災后重建資金的意見

(皖政辦〔2007〕60號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

6月底以來，淮河流域遭受了1954年以來全流域最大洪水，皖南局部地區因特大暴雨導致山洪暴發，全省因災直接經濟損失超過100億元。目前，水情汛情基本穩定，但救災和災后重建任務十分繁重，資金矛盾突出。各地、各部門要從落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度出發，進一步集中人力、財力和物力，全力以赴做好救災和災后重建工作，盡快恢復災區正常生產生活秩序。經省政府同意，現就多渠道籌措救災和災后重建資金提出如下意見：

一、爭取支持，對口落實救災和災后重建資金

省直有關部門要進一步增強責任意識，在立足自身、自力更生做好救災和災后重建工作的同時，加強聯系，積極主動向中央相關部委爭取政策、項目和資金支持，對口落實農業、水利、教育、交通、衛生防疫、行蓄洪區補償等救災和災后重建資金。

二、積極引導，大力支持救災和災后重建工作

各地、各有關部門要進一步強化大局意識，按照“幾個一塊”的要求，多形式、多渠道籌措資金，加大對災區的投入。財政超收安排一塊：各級財稅部門要依法加大稅收收入、非稅收入和各項政府性基金收入的征管力度，確保完成財政收入目標任務，災情較輕、經濟基礎較好、潛力較大的市縣更要力爭多收超收、以豐補歉。部門、單位支持一塊：各有關征收部門、單位要切實加強行政事業性收費、罰沒收入、專項收入的征管，確保應收盡收、及時繳庫。非稅收入較多以及統一安排使用政府性基金收入的部門、單位，要盡量擠出資金，支持災區建設。災區群眾自救一塊：各地要積極引導、鼓勵、支持災區群眾籌資籌勞，強化“自救”意識，自力更生解決生產生活問題，盡快重建家園。

三、調整結構，優先保障救災和災后重建經費需要

各地、各有關部門要按照“幾個一點”的要求，積極調整支出結構，切實保障救災救急需要。預算安排一點：按照特大自然災害應急預案要求，落實財政支持防汛救災和災后重建的各項措施，統籌安排預備費等機動財力以及預算內基本建設投資、防洪保安資金，最大限度地擠出資金用于救災和災后重建。預算調整一點：按照“區別輕重緩急，確保重點支出”的原則，依法調整年度預算支出，對公用經費和一般性支出，能減則減，能壓則壓，能緩則緩。原則上救災任務重的市縣，年內不得安排黨政機關人員出國考察、培訓，不得購置公務用車。支出節約一點：按照“兩個務必”的要求，牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，壓縮一切可以壓縮的支出，節約一切可以節約的資金，做到少花錢、多辦事，有多少錢辦多少事。嚴格控制預算追加，年內除十二項民生工程等省委、省政府既定的支出項目外，各部門、各單位不得以其他任何名義向財政部門申請追加經費，嚴格預算約束，嚴控預算追加。

四、組織捐贈，動員全社會力量支援災區

全省上下要統一思想，充分認識開展救災捐贈的重要意義。要廣泛發動，大力宣傳，動員全社會力量向災區捐款捐物、對口支援和結對幫扶。在捐贈活動中，要做到黨政機關組織發動、領導干部帶頭示范、企業單位積極響應、社會各界多方參與，形成情系災區獻愛心、心系災民做奉獻的社會氛圍。

五、加強調度，建立救災和災后重建資金“綠色通道”

財政部門要會同有關部門，抓緊研究制定資金分配原則和具體分配方案，及時調度、快速下撥資金。要建立救災資金撥付“綠色通道”，打破常規，特事特辦、急事急辦，確保在最短的時間內，將救災資金落實到戶、落實到人、落實到項目。

六、強化管理，確保救災和災后重建資金專款專用

各地、各有關部門在分配救災和災后重建資金時，不能撒“胡椒面”，要突出重災縣、重災鄉鎮、重災村和重災戶，特別要把受災的五保戶、農村低保戶和重點優撫對象作為重點救助對象。要嚴格救災和災后重建資金的申請和撥付程序，實行民主評議，張榜公布，切實將有限的資金，集中用在確保災民“四有一無”（有吃、有住、有潔凈水喝、有基本醫療條件，無大疫）上。嚴禁任何部門、單位和個人挪用、擠占、滯留救災資金。各地對已下撥的各項資金要及時組織專人進行監督檢查，省直有關部門將派出工作組對各地的資金管理情況進行核查。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年七月三十一日

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第二篇：縣人民政府關于城區居民住房災后重建實施意見

**縣人民政府關于城區居民住房災后重建實施意見

各有關鄉（鎮）人民政府，縣直各有關單位：

今年“6.19”特大洪災給我縣城區住房造成嚴重損失。為確實做好城區居民災后重建工作，盡快解決因洪災毀損而無房居住的城區居民住房困難問題，積極穩妥推進災后重建，維護社會安定穩定，特制定本實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，科學安置，結合《**縣城區總體規劃》，加快災后重建步伐，確保城區居民住戶災后得到妥善安置。

二、重建辦法

1、重建對象。指城區因今年“6.19”特大洪災造成唯一自有合法、且自住的住房倒塌、嚴重危房的居民戶。

2、扶持政策。

（1）原房用地補償。對住房倒塌戶和列入近期建設的桔子洲片、電爐廠至二中沿河一帶的嚴重危房戶，退出的舊房用地由縣國土局收儲，并按《土地使用權證》認定原房用地面積。屬劃撥國有土地的，按所處地段基準地價的40%給予補償；屬出讓用地的，按所處地段基準地價的40%給予補償，再按原已繳納的出讓金標準退還剩余使用年限的出讓金。

（2）原房面積補償。對列入近期建設的桔子洲片、電爐廠至二中沿河一帶的嚴重危房戶，由評估機構對其合法產權進行評估，經確認的原房有效面積可用于等面積調換安置房，調換后多余有效面積，按安置房成本價給予貨幣補償。

（3）申購安置房價格。安置房價格根據建造成本核定，包括土地劃撥成本、勘察設計及前期工程費、建安成本和小區基礎設施配套費等。安置房具體銷售價格由縣物價局會同縣建設局、財政局、審計局確定并向社會公布。具體價格應控制在1600元/平方米左右。對全倒房戶經申請可給予總房價25%的優惠，優惠額最高不超過2萬元。

（4）實行地段差異補償。對列入近期建設的桔子洲片、電爐廠至二中沿河一帶的嚴重危房戶的原房有效面積實行地段差異補償。

以安置地點所在地段為基點，每相差一個地段等級按原房有效面積的10%相應給予增加或扣減。

3、重建方式。對倒房戶和列入近期建設的桔子洲片、電爐廠至二中沿河一帶的嚴重危房戶，均采取安置房和廉租房兩種方式重建；對其它地段的嚴重危房戶采取除險維修加固方式重建。

受災戶集中統一安置后，原毀損的住房由縣國土部門統一清除或拆除，原有房屋產權證和土地使用權證予以注銷，土地收歸國有。

（1）安置房

安置房集中選址在原電爐廠，套型為60平方米、80平方米、100平方米三種，每戶限購一套。重建對象原房面積低于60平方米的，選擇60平方米的套型；原房面積為60～80平方米的，選擇80平方米的套型；原房面積大于80平方米的，選擇100平方米的套型。

對需在2011年元旦前搬遷的，可以選擇建筑面積為50平方米套型的現房。

安置房銷售及上市交易按經濟適用房政策進行管理。

（2）廉租房

對符合享受廉租房的重建對象，優先安排廉租房，具體分配按《**縣廉租住房實物配租實施方案》執行。

（3）除險維修加固。受損住房通過維修加固能夠滿足安全使用要求的，經建設部門按規定核準，可以采取按原貌原結構維修加固方式除險。

三、工作步驟

城區居民住房災后重建工作力爭在2012年6月底前全面完成。1、2010年7月20日前完成受災戶的調查摸底工作。2、2010年9月30日前完成重建對象的認定和重建協議的簽訂工作。3、2010年10月31日前縣建設局調劑出一批50平方米套型的現房，安排給需要在2012年6月底前搬遷的受災戶。

4、由縣城市建設開發有限公司集中建設一批安置房，力爭在2010年9月31日前完成安置房建設項目開工前的圖紙設計審查和項目審批手續辦理工作；在2010年10月1日前后開工建設；在2012年5月1日前完成安置房竣工驗收；在2012年6月底前組織重建對象遷入新居，完成重建工作。

四、組織機構

成立縣城區住房災后重建工作組，由縣委、縣政府分管領導擔任組長、副組長，縣建設、國土、民政、農業、林業、經貿、交通、供銷、公安、財政、審計、監察、國資公司等部門和鸞鳳鄉、杭川鎮政府主要負責人為成員，具體組織實施城區住房災后恢復重建工作。

**縣人民政府

二○一○年八月十七日

第三篇：安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學教師隊伍建設的意見

安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學教師隊伍建設的意見

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

為貫徹落實《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、《安徽省中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》精神，全面提高我省中小學教師隊伍整體素質，推動基礎教育事業科學發展，經省政府同意，現就加強我省中小學教師隊伍建設提出以下意見：

一、強化政策措施，改善農村教師隊伍結構

（一）完善學校編制管理。逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，對農村邊遠地區實行傾斜政策。縣級人民政府要在省批準的中小學教職工編制總量內，實行動態管理，編制向農村學校傾斜。加強農村學校和緊缺學科教師配備，促進校際間師資均衡配置，確保農村中小學開齊開足課程。

（二）創新教師補充機制。繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃。加大“三支一扶”計劃中支教指標的比例，鼓勵包括免費師范生在內的高校畢業生到農村基層和艱苦地區任教。完善高校優秀師范生到農村學校頂崗實習制度，擴大農村骨干教師到高校脫產培訓和高校師范生到農村學校頂崗實習的規模。

（三）加大城鎮教師支教力度。各級教育行政部門要建立健全城鎮學校教師支援農村教育制度。城鎮學校新進教師原則上先到農村學校任教2年以上，城鎮中小學教師評聘高級教師職務、評選特級教師要有1年以上在農村學校任教經歷。城鎮的示范高中和特色學校要與農村學校建立長期穩定的校際對口支援關系。各地要創造條件，關心城鎮支教教師的生活和工作，給予其一定的生活補助和交通補貼。

二、健全培養培訓體系，提高教師隊伍專業化水平

（四）加強教師教育。構建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教師教育體系。按照基礎教育課程改革和實施素質教育的要求，深化教師教育改革，創新人才培養模式，強化與中小學教學實踐的聯系，加強教育實習實踐環節，提高教師職前培養水平。做好免費師范畢業生就業工作，確保免費師范畢業生到中小學任教有編有崗。

（五）完善教師培訓制度。實行五年一周期教師繼續教育制度。深入實施“國培計劃”，擴大實施“省培計劃”。整合師訓、教研、電教等各種培訓資源，實行校本研修、集中培訓與遠程學習相結合，推進教師教研與培訓一體化。采取有效措施，加速推進小學教師學歷專科化、初中教師學歷本科化。

（六）加強教師培訓基地建設。建立教師培訓機構準入和培訓水平評估制度，對教師培訓機構進行資質認證。加強縣級教師進修學校基礎能力建設，推動教師進修學校與教研、電教、電大等部門的整合和聯合，形成上聯高校、下聯中小學校的區域性教師學習與資源中心。

（七）實施“江淮名師名校長”培養計劃。完善省特級教師、學科（專業）帶頭人、教壇之星和優秀校長等培養選拔機制，通過設立名師名校長工作室、給予經費資助、開展課題研究、參加業務研修等方式，培養造就一批專家型教學名師和名校長。

三、完善體制機制，健全教師隊伍管理制度

（八）完善教師管理體制。中小學教師實行“以縣為主”的管理體制，縣級人民政府要統籌管理教師隊伍，合理配置教師資源。縣級教育行政部門依法履行中小學教師的招聘錄用、職務（職稱）評聘、培養培訓和考核等管理職能；縣級編制、人力資源社會保障、財政等部門在各自的職責范圍內做好相關工作。

（九）嚴格教師資格制度。省級教育行政部門統一組織中小學教師資格考試和資格認定，逐步實行教師資格定期登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養培訓、考核制度相結合的辦法，形成激勵教師終身學習和不斷發展的機制。

（十）完善教師公開招聘制度。按照“省考、縣管、校用”的原則，今后新任中小學教師實行全省統一公開招聘考試，筆試由省教育廳會同省人力資源社會保障廳、省編辦、省財政廳統一組織實施；面試由市、縣級教育行政部門會同級人力資源社會保障、編制、財政部門組織實施。省教育廳負責會同有關部門研究制訂中小學教師公開招聘實施意見。

（十一）深化人事制度改革。全面實行中小學教師全員聘用制度和崗位管理制度，堅持在核定的教職工編制總額內按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變。在有條件的地方，按照隸屬關系，對新進教師以市、縣為單位，積極探索試行 “無校籍管理”，由相應教育行政主管部門在編制內統籌管理，由學校根據需要按期聘用，動態調整，合理流動，促進教師資源優化、均衡配置。

（十二）建立健全教師考核和退出機制。加強教師的學考核和聘期考核，并將考核結果作為調整崗位、工資分配，以及解除、續訂聘用合同的基本依據。對經考核不合格的，由縣級教育行政部門組織培訓；經培訓仍不合格的，應當調整崗位或者按照規定解除聘用關系。

（十三）完善教師交流輪崗制度。各級教育行政部門要按照管理權限，組織實行城區學校間、農村學區學校間的教師定期交流，推行城鄉間教師支教、掛職等多種形式交流，實施城鄉學校結對幫扶，加強薄弱學校師資建設。

（十四）改革教師職務制度。建立與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業特點，統一的中小學教師職務制度，在中小學設置正高級教師職務。實行城鄉統一的教師崗位結構比例。完善中小學教師專業技術水平評價標準。

（十五）完善校長管理制度。擔任中小學校長一般應從事教育教學工作5年以上，其中中學校長應具備本科及以上學歷、中級及以上教師職務，小學校長應具備專科及以上學歷、中級及以上教師職務。高級中學和完全中學校長一般由縣級以上教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權限任用；初中和小學校長由縣級教育行政部門選拔任用并歸口管理。積極推行中小學校長競爭上崗、公開招聘。實行中小學校長負責制和任期制，校長全面負責學校工作，每屆任期為3－5年，在同一所學校任職滿兩屆的原則上應予以交流。逐步推行校長職級制，取消校長的行政級別。

四、加大投入力度，提高教師地位和待遇

（十六）加大資金投入。縣級以上教育行政部門的繼續教育經費由同級財政安排，經費標準不低于中小學教師工資總額的1.5%，并在地方教育事業費中專項列支。地方教育費附加中按不低于5%的比例用于義務教育階段教師的培訓。農村義務教育學校按照學校公用經費預算總額5%安排教師培訓。

（十七）改善教師待遇。各級政府應依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當地公務員的平均工資水平，并逐步提高。縣級教育、人力資源社會保障、財政等部門要按照國家和省有關規定，落實社會保險和住房公積金政策待遇，切實改善教師的工作和生活條件。對長期在農村基層和山區貧困地區工作的教師，在工資、職務評聘等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。對新聘到省政府公布的全省“十二五”扶貧開發工作重點縣（市、區）

（皖政秘﹝2012﹞125號）縣城以下（不含城關鎮）學校任教的高校畢業生，享受提前定級待遇；轉正定級時，薪級工資高定2級。

（十八）加快農村教師居住周轉宿舍建設。各級政府要結合中小學布局調整和新農村建設規劃，制定支持政策，將符合條件的教師住房納入地方保障性住房建設規劃，加強農村學校教師居住周轉宿舍建設，改善農村邊遠艱苦地區教師特別是特崗教師、支教交流教師和寄宿制學校管理教師的工作生活條件，鼓勵優秀教師到農村艱苦邊遠地區學校任教、支教。

五、堅持育人為本，提高教師職業道德水平

（十九）加強師德師風教育。圍繞全面實施素質教育、全面加強未成年人思想道德建設的目標要求，進一步加強中小學教師的職業理想教育。堅持把師德建設放在首位，以愛國守法、愛崗敬業、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習為重點，持續開展形式多樣的師德教育活動，全面提高教師的師德素養。

（二十）規范教師從教行為。各級教育行政部門和學校要嚴格按照《中華人民共和國教師法》、《中小學教師職業道德規范》要求，規范教師的從教行為。廣大教師要愛國守法，愛崗敬業，不得有違背黨和國家方針政策的言行，不得無故停課、缺課、擅離職守；要關愛學生，教書育人，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得組織或者參與對學生的有償家教、有償補習，在工作崗位上遇到涉及學生人身安全的緊急情況時，應當采取措施保護學生人身安全；要為人師表，終身學習，嚴禁利用職務之便向學生或家長謀取私利，不得以任何手段抄襲、剽竊和侵占他人勞動成果。

（二十一）完善師德考核獎懲制度。各級教育行政部門和學校要健全師德考核制度，建立教師師德檔案，把師德表現作為教師考核、職務評聘

和評先評優的重要依據，將師德建設作為學校辦學水平的重要指標，實行師德問題“一票否決”。要完善師德激勵機制，定期開展師德先進評選和表彰活動，樹立師德典型，發揮優秀教師的示范作用，營造師德師風建設的良好氛圍。

六、加強組織領導，確保教師隊伍建設工作取得實效

（二十二）加強對教師隊伍建設工作的領導。各級政府要把教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作抓實抓好，切實加強組織領導，形成政府統籌、部門協作、齊抓共管的工作格局。各地要根據本意見精神，結合實際，在深入調查研究的基礎上，制定加強教師隊伍建設規劃和相關政策措施，大力營造教師隊伍建設的良好政策環境和社會環境。

（二十三）完善教師隊伍管理責任體系。省、市、縣三級教育行政部門和中小學校長是教師隊伍建設的責任主體，要明確目標任務，制定配套政策，采取有力措施，落實工作責任。縣級教育行政部門要把教師隊伍建設擺在教育工作重中之重的位置，切實負起統籌管理責任。校長是學校管理的第一責任人，要全面承擔起教師隊伍建設的職責，進一步建立健全教師管理制度。

（二十四）加強教師隊伍建設督導工作。堅持將教師隊伍建設作為領導干部教育工作督導考核的重要內容，并納入有關部門和學校領導班子的考核，總結成績，整改不足，確保教師隊伍建設工作取得實效。

安徽省人民政府辦公廳

二○一二年四月二十四日

第四篇：云南省人民政府辦公廳關于印發云南省救災資金管理辦法的通知文庫

云南省人民政府辦公廳關于印發云南省救災資金管理辦法的通知文庫.txt男人偷腥時的智商僅次于愛因斯坦。美麗讓男人停下，智慧讓男人留下。任何東西都不能以健康做交換。云南省人民政府辦公廳關于印發云南省救災資金管理辦法的通知

云政辦發[2007]196號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省救災資金管理辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

云南省人民政府辦公廳 二00七年八月二十一日

云南省救災資金管理辦法

第一條 為了加強救災資金的管理，確保救災資金及時撥付和資金安全，充分發揮救災資金的使用效益，保障救災救濟和災區恢復重建工作的順利進行，根據國家救災資金管理的有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱救災資金，是指由各級財政安排的自然災害生活補助、自然災害災后重建補助、其他自然災害生活救助支出、納入災區恢復重建資金計劃的其他救災資金和各類組織、個人捐贈的救災資金及救災資金專戶利息收入等資金。

第三條 救災資金管理堅持以下原則：

（一）分級負擔。本省縣級以上人民政府應當將救災資金列入財政預算，以州（市）、縣（市、區）為主籌集救災資金，遭受嚴重自然災害時，根據災情及損失情況，省級給予適當補助，遭受特大自然災害時，爭取國家資金支持。

（二）統籌規劃、突出重點。根據因災損失情況和自救能力等因素合理安排救災資金，優先安排重災區，并對受災的邊疆民族地區和貧困地區給予適當照顧。

（三）專款專用，專人、專賬管理。救災資金不得用于平衡財政預算和發放工資，不得平均分配或者截留、挪用，不得實行有償使用，不得提取周轉金和列支工作經費，不得向無災地區和與災害無關的項目撥款。

（四）公開、公平、公正。救災資金的發放應當向社會公開，接受社會監督。

第四條 各級人民政府應當加強對救災資金管理工作的領導，及時決定或者批復救災資金安排方案，督促有關部門及時安排下達資金，嚴格管理使用。

第五條 省抗災救災綜合協調辦公室（設在省民政廳）綜合協調全省除地震恢復重建工作之外的救災工作，會同省級有關部門統籌安排相應的救災資金；省抗震防震（恢復重建）辦公室（設在省建設廳）綜合協調全省地震恢復重建工作，會向省級有關部門統籌安排地震恢復重建資金。州（市）、縣（市、區）民政和建設部門會同有關部門統籌安排當地的救災資金。

各級財政、審計、監察、法制等部門應當按照各自職責對救災資金的使用管理進行監督。

第六條 救災資金的來源：

（一）本省各級財政預算安排的資金。

（二）中央財政及各部門的補助資金。

（三）列入災后恢復重建資金計劃的其他資金。

（四）各級民政部門和財政部門接收的捐贈資金。

（五）救災資金專戶的利息收入。

（六）其他救災資金。

第七條 救災資金主要用于以下方面：

（一）解決災民的吃、穿、住和搶救、轉移、安置、治病等方面的支出。

（二）因災倒損民房的修復或重建。

（三）按恢復重建計劃方案，需要修復或重建的其他項目。

（四）救災物資的儲備。

（五）符合救災資金使用規定的其他項目。

第八條 救災資金按照以下具體規定分別安排使用：

（一）新災救濟資金用于解決災民的吃、穿、住和搶救、轉移、安置、治病等生活困難，以及因災損壞房屋的修繕補助。

（二）應急搶險階段安排的應急資金，根據資金渠道按照指定的用途安排使用，結余部分并人災后恢復重建資金統一使用。

（三）災后恢復重建資金，用于因災受損的恢復重建項目，實行項目管理，嚴格按照基本建設程序辦理。

（四）春荒、冬令災民生活救濟資金，用于災民的口糧救濟，解決因災帶來的生活困難問題。

（五）救災儲備物資采購資金根據為抵御自然災害的需要安排，用于儲備救災物資。

（六）救災捐贈資金，捐贈者有明確意愿的，嚴格按照捐贈者的意愿安排使用；沒有明確意愿的，結合政府安排的救災資金，統籌安排使用。

救災資金專戶利息收入并人救災資金統籌安排使用，不得挪作他用。

第九條 符合本辦法第六條和第七條規定的用途和具體使用范圍的救災資金，各地各部門應當嚴格按照下達資金文件規定的用途安排使用。

第十條 救災捐贈資金的管理和使用應當符合以下規定：

（一）救災捐贈資金由各級民政部門和紅十字會按照規定統一接收，其他部門不得直接接收捐贈，但政府間的捐贈可以根據捐贈者的意愿由財政部門直接接收，納人救災捐贈資金統計并按救災資金的用途安排使用。

（二）各級民政部門接收的救災捐贈資金，在收到捐贈資金之日起30個工作日內繳人同級財政，實行“收支兩條線”管理。政府間的捐贈資金繳人財政國庫，納入預算管理，其他單位和個人的捐款資金，繳人同級財政專戶管理（已開設救災資金專戶的，繳人該專戶，未開設救災資金專戶的，可通過同級財政預算外資金專戶設專賬歸集），使用時專項調人預算。由民政部門提出初步安排意見，商同級財政部門同意后，報同級人民政府批準，統籌安排，合理使用。

（三）紅十字會接收的救災捐贈資金，由紅十字會按照《中華人民共和國紅十字會法》及其他有關規定安排使用。各級紅十字會對上級紅十字會安排的救災捐贈資金應當向上級紅十字會報送使用情況和決算報表。各級紅十字會接收救災捐贈資金的情況應當報同級民政部門備案。

第十一條 救災資金按照以下程序撥付：

（一）自然災害生活補助資金，由同級民政、財政部門提出資金安排方案，報同級人民政府審批同意后，由同級財政、民政部門聯合下達。

（二）中央和省級財政用于地震恢復重建的補助資金，由省建設廳提出初步安排意見商省財政廳、省民政廳同意后報省人民政府批準，由省財政廳、省建設廳、省民政廳聯合下達。

（三）中央和省級財政用于地震災害以外的恢復重建補助資金，由省民政廳提出初步安排意見商省財政廳同意后報省人民政府批準，由省財政廳、省民政廳聯合下達。

（四）納人恢復重建計劃的其他救災資金，按資金渠道和相關規定程序分別下達，必須按恢復重建計劃確定的項目安排使用。

（五）根據政府的決定，財政部門可以單獨下達救災資金，同時抄送相關部門。

第十二條 救災資金撥付和發放的時間要求：

（一）救災應急資金，省級和州（市）級應當分別在資金安排方案確定和收文后2日內下達，縣級應當在收文后盡快安排到使用單位或者災民。

（二）救災應急以外的自然災害生活補助資金，春荒、冬令災民的救濟資金，省級應當在資金安排方案確定后7日內下達，州（市）應在收文后10日內下達，縣級應在15日內落實到災民手中。

（三）災后恢復重建補助資金應當按照資金籌措計劃和項目實施計劃，根據項目的實施進度情況，分期安排撥付。

（四）有特別規定和上級資金下達文件有時間要求的救災資金，按規定時間要求撥付和發放。

第十三條 各級人民政府負責制定本級的災后恢復重建資金補助計劃。

省級安排的恢復重建補助資金，州（市）、縣（市、區）應當在省級確定的補助數額內包干使用，超支不補。

恢復重建方案應當符合災區經濟社會發展水平，嚴禁盲目攀比和超前建設。

第十四條 各部門下達救災資金的文件應當根據資金來源渠道分別抄報上級財政、民政、建設及其他對口部門，并抄送同級審計部門，省級各部門下達中央補助資金的文件還應當抄送財政部駐云南財政監察專員辦事處。

第十五條 各級民政和建設部門要對救災資金實行專人、專賬、專戶管理，不得與其他賬戶資金混淆使用、核算和管理；有條件的地方，應當按照國庫集中支付程序支付。

第十六條 各級財政、民政、建設及相關部門應當在每年第一季度分別將上安排的救災資金使用情況逐級上報上級財政、民政、建設和相關對口部門。

第十七條 災后恢復重建資金的使用管理實行條塊結合，以塊為主，縣級人民政府對災后恢復重建資金管理負總責，縣級建設和民政部門負責具體使用管理。

恢復重建涉及的各對口上級主管部門負責指導和監督本系統恢復重建資金的管理。

第十八條 各級人民政府應當根據救災資金管理使用的職責，分別與相關職能部門和下一級人民政府簽訂救災資金管理責任狀，層層落實責任，并建立責任追究制度，確保救災資金管理規定落到實處。

第十九條 各級民政、建設和財政部門應當加強救災資金管理使用的監督管理，對違法、違規分配使用資金的行為及時采取措施予以糾正，并向上一級民政、建設、財政部門和同級人民政府報告。其他有關部門要加強對本系統救災資金使用管理情況的監督檢查，發現問題及時整改。

第二十條 各級監察、審計部門要對救災資金安排使用情況進行監督，對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全過程進行監察和審計，定期向本級人民政府和上級監察、審計部門報告監察、審計結果。省監察廳、省審計廳應當將救災資金監察、審計情況匯總后報告省人民政府。

第二十一條 各地各部門對救災資金的使用管理應當接受社會監督，對救災資金的發放堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放。

民政部門對捐贈資金的接收和使用情況應當向社會公告，并向捐贈者反饋。

第二十二條 任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變救災資金用途。截留、挪用或者擅自改變救災資金用途的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十三條 災區災民救濟、倒損民房修復及恢復重建等的補助標準，由省民政廳會同有關部門制定，報省人民政府批準后執行。

第二十四條 本辦法實施中的具體問題由省財政廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學教師隊伍建設的意見

《安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學教師隊伍建設的意見》

一、強化政策措施，改善農村教師隊伍結構

（一）完善學校編制管理。逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，對農村邊遠地區實行傾斜政策。

（二）創新教師補充機制。三）加大城鎮教師支教力度。城鎮學校新進教師原則上先到農村學校任教2年以上，城鎮中小學教師評聘高級教師職務、評選特級教師要有1年以上在農村學校任教經歷。

二、健全培養培訓體系，提高教師隊伍專業化水平

（四）加強教師教育。做好免費師范畢業生就業工作，確保免費師范畢業生到中小學任教有編有崗。

（五）完善教師培訓制度。實行五年一周期教師繼續教育制度

（六）加強教師培訓基地建設。建立教師培訓機構準入和培訓水平評估制度，對教師培訓機構進行資質認證。

（七）實施“江淮名師名校長”培養計劃。培養造就一批專家型教學名師和名校長。

三、完善體制機制，健全教師隊伍管理制度

（八）完善教師管理體制。中小學教師實行“以縣為主”的管理體制，縣級人民政府要統籌管理教師隊伍，合理配置教師資源。

（九）嚴格教師資格制度。省級教育行政部門統一組織中小學教師資格考試和資格認定，逐步實行教師資格定期登記制度。

（十）完善教師公開招聘制度。按照“省考、縣管、校用”的原則。

（十一）深化人事制度改革。全面實行中小學教師全員聘用制度和崗位管理制度，堅持在核定的教職工編制總額內按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變。

（十二）建立健全教師考核和退出機制。加強教師的學考核和聘期考核，并將考核結果作為調整崗位、工資分配，以及解除、續訂聘用合同的基本依據。

（十三）完善教師交流輪崗制度。

（十四）改革教師職務制度。建立與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業特點，統一的中小學教師職務制度，在中小學設置正高級教師職務。

（十五）完善校長管理制度。實行中小學校長負責制和任期制，校長全面負責學校工作，每屆任期為3－5年，在同一所學校任職滿兩屆的原則上應予以交流。逐步推行校長職級制，取消校長的行政級別。

四、加大投入力度，提高教師地位和待遇（十六）加大資金投入。縣級以上教育行政部門的繼續教育經費由同級財政安排，經費標準不低于中小學教師工資總額的1.5%，并在地方教育事業費中專項列支。（十七）改善教師待遇。各級政府應依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當地公務員的平均工資水平，并逐步提高。縣級教育、人力資源社會保障、財政等部門要按照國家和省有關規定，落實社會保險和住房公積金政策待遇，切實改善教師的工作和生活條件。對長期在農村基層和山區貧困地區工作的教師，在工資、職務評聘等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。（十八）加快農村教師居住周轉宿舍建設。加強農村學校教師居住周轉宿舍建設，改善農村邊遠艱苦地區教師特別是特崗教師、支教交流教師和寄宿制學校管理教師的工作生活條件，鼓勵優秀教師到農村艱苦邊遠地區學校任教、支教。

五、堅持育人為本，提高教師職業道德水平

（十九）加強師德師風教育。圍繞全面實施素質教育、全面加強未成年人思想道德建設的目標要求，進一步加強中小學教師的職業理想教育。

（二十）規范教師從教行為。各級教育行政部門和學校要嚴格按照《中華人民共和國教師法》、《中小學教師職業道德規范》要求，規范教師的從教行為。廣大教師要愛國守法，愛崗敬業，不得有違背黨和國家方針政策的言行，不得無故停課、缺課、擅離職守；要關愛學生，教書育人，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得組織或者參與對學生的有償家教、有償補習，在工作崗位上遇到涉及學生人身安全的緊急情況時，應當采取措施保護學生人身安全；要為人師表，終身學習，嚴禁利用職務之便向學生或家長謀取私利，不得以任何手段抄襲、剽竊和侵占他人勞動成果。

（二十一）完善師德考核獎懲制度。各級教育行政部門和學校要健全師德考核制度，建立教師師德檔案，把師德表現作為教師考核、職務評聘和評先評優的重要依據，將師德建設作為學校辦學水平的重要指標，實行師德問題“一票否決”。要完善師德激勵機制，定期開展師德先進評選和表彰活動，樹立師德典型，發揮優秀教師的示范作用，營造師德師風建設的良好氛圍。

六、加強組織領導，確保教師隊伍建設工作取得實效

（二十二）加強對教師隊伍建設工作的領導。在深入調查研究的基礎上，制定加強教師隊伍建設規劃和相關政策措施，大力營造教師隊伍建設的良好政策環境和社會環境。

（二十三）完善教師隊伍管理責任體系。省、市、縣三級教育行政部門和中小學校長是教師隊伍建設的責任主體。校長是學校管理的第一責任人，要全面承擔起教師隊伍建設的職責，進一步建立健全教師管理制度。

（二十四）加強教師隊伍建設督導工作。堅持將教師隊伍建設作為領導干部教育工作督導考核的重要內容，并納入有關部門和學校領導班子的考核，總結成績，整改不足，確保教師隊伍建設工作取得實效。

安徽省人民政府辦公廳

二○一二年四月二十四日