第一篇：財建[2004]369號-建設工程價款結算暫行辦法+解讀

陜建發(fā)【2009】3號文件約定材料價格風險范圍 《建設工程價款結算暫行辦法》 發(fā)文單位：財政部建設部

財建[2004]369號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，有關人民團體，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、建設廳（委、局），新疆生產建設兵團財務局：

為了維護建設市場秩序，規(guī)范建設工程價款結算活動，按照國家有關法律、法規(guī)，我們制訂了《建設工程價款結算暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：建設工程價款結算暫行辦法

中華人民共和國財政部

中華人民共和國建設部

二○○四年十月二十日

附件：

建設工程價款結算暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強和規(guī)范建設工程價款結算，維護建設市場正常秩序，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關法律、行政法規(guī)制訂本辦法。

第二條凡在中華人民共和國境內的建設工程價款結算活動，均適用本辦法。

國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱建設工程價款結算（以下簡稱“工程價款結算”），是指對建設工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。

第四條國務院財政部門、各級地方政府財政部門和國務院建設行政主管部門、各級地方政府建設行政主管部門在各自職責范圍內負責工程價款結算的監(jiān)督管理。

第五條從事工程價款結算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關法律、法規(guī)和政策。

第二章 工程合同價款的約定與調整

第六條招標工程的合同價款應當在規(guī)定時間內，依據招標文件、中標人的投標文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡稱“發(fā)、承包人”）訂立書面合同約定。

非招標工程的合同價款依據審定的工程預（概）算書由發(fā)、承包人在合同中約定。

合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

第七條發(fā)包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：

（一）預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；

（二）工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限；

（三）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；

（四）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；

（五）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

（六）工程竣工價款的結算與支付方式、數(shù)額及時限；

（七）工程質量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時限；

（八）安全措施和意外傷害保險費用；

（九）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；

（十）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。

第八條發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：

（一）固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

（二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。

（三）可調價格。可調價格包括可調綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調整方法，調整因素包括：

1、法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；

2、工程造價管理機構的價格調整；

3、經批準的設計變更；

4、發(fā)包人更改經審定批準的的施工組織設計（修正錯誤除外）造成費用增加；

5、雙方約定的其他因素。

第九條承包人應當在合同規(guī)定的調整情況發(fā)生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見，視為已經同意該項調整。

當合同規(guī)定的調整合同價款的調整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內提出調整報告，發(fā)包人可以根據有關資料，決定是否調整和調整的金額，并書面通知承包人。

第十條工程設計變更價款調整

（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經發(fā)包人認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設程序報批后方可施工。

（二）在工程設計變更確定后14天內，設計變更涉及工程價款調整的，由承包人向發(fā)包人提出，經發(fā)包人審核同意后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

（三）工程設計變更確定后14天內，如承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據所掌握的資料決定是否調整合同價款和調整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。

收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內予以確認或提出協(xié)商

意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內，對方未確認也未提出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。

確認增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。

第三章 工程價款結算

第十一條工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：

（一）國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）國務院建設行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規(guī)定；

（三）建設項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經發(fā)、承包人認可的其他有效文件；

（四）其他可依據的材料。

第十二條工程預付款結算應符合下列規(guī)定：

（一）包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。

（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前的7天內預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍

不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。

（三）預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。

（四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。

第十三條工程進度款結算與支付應當符合下列規(guī)定：

（一）工程進度款結算方式

1、按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。

2、分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。

（二）工程量計算

1、承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。

2、發(fā)包人收到承包人報告后14天內未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。

3、對承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。

（三）工程進度款支付

1、根據確定的工程計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內，發(fā)包人應按不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。

2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。

3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

第十四條工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項，進行工程竣工結算。

（一）工程竣工結算方式

工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。

（二）工程竣工結算編審

1、單位工程竣工結算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發(fā)包人審查。

2、單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作，未在規(guī)定期限內完成的并且提不出正當理由延期的，責任自負。

（三）工程竣工結算審查期限

單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進行核對（審查）并提出審查意見。

工程竣工結算報告金額

審查時間、500萬元以下： 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天2、500萬元－2000萬元： 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天3、2000萬元－5000萬元： 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天4、5000萬元以上： 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天

建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發(fā)包人后30天內審查完成。

（四）工程竣工價款結算

發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5％左右的質量保證（保修）金，待工程交付使用一年質保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質保期內如有返修，發(fā)生費用應在質量保證（保修）金內扣除。

（五）索賠價款結算

發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤，給另一方造成經濟損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。

（六）合同以外零星項目工程價款結算

發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發(fā)包人要求的7天內就用工數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責任由承包人自負。

第十五條發(fā)包人和承包人要加強施工現(xiàn)場的造價控制，及時對工程合同外的事項如實紀錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用，應在工程竣工結算中如實辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。

第十六條發(fā)包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。

承包人如未在規(guī)定時間內提供完整的工程竣工結算資料，經發(fā)包人催促后14天內仍未提供或沒有明確答復，發(fā)包人有權根據已有資料進行審查，責任由承包人自負。

根據確認的竣工結算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款。發(fā)包人應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發(fā)包人支付結算價款，如達成延期支付協(xié)議，承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

第十七條工程竣工結算以合同工期為準，實際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應按合同約定的獎懲辦法執(zhí)行。

第四章 工程價款結算爭議處理

第十八條工程造價咨詢機構接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結算，應按合同約定和實際履約事項認真辦理，出具的竣工結算報告經發(fā)、承包雙方簽字后生效。當事人一方對報告有異議的，可對工程結算中有異議部分，向有關部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

第十九條發(fā)包人對工程質量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗收且未實際投入使

用的工程以及停工、停建工程的質量爭議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質的的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解決方案，或按工程質量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結算依照約定辦理。

第二十條當事人對工程造價發(fā)生合同糾紛時，可通過下列辦法解決：

（一）雙方協(xié)商確定；

（二）按合同條款約定的辦法提請調解；

（三）向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。

第五章 工程價款結算管理

第二十一條工程竣工后，發(fā)、承包雙方應及時辦清工程竣工結算，否則，工程不得交付使用，有關部門不予辦理權屬登記。

第二十二條發(fā)包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標的承包人背離合同實質性內容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設行政主管部門責令改正，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十九條進行處罰。

第二十三條接受委托承接有關工程結算咨詢業(yè)務的工程造價咨詢機構應具有工程造價咨詢單位資質，其出具的辦理撥付工程價款和工程結算的文件，應當由造價工程師簽字，并應加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。

第六章 附則

第二十四條建設工程施工專業(yè)分包或勞務分包，總（承）包人與分包人必須

依法訂立專業(yè)分包或勞務分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價款及其結算辦法。

第二十五條政府投資項目除執(zhí)行本辦法有關規(guī)定外，地方政府或地方政府財政部門對政府投資項目合同價款約定與調整、工程價款結算、工程價款結算爭議處理等事項，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條凡實行監(jiān)理的工程項目，工程價款結算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。

第二十七條有關主管部門、地方政府財政部門和地方政府建設行政主管部門可參照本辦法，結合本部門、本地區(qū)實際情況，另行制訂具體辦法，并報財政部、建設部備案。

第二十八條合同示范文本內容如與本辦法不一致，以本辦法為準。

第二十九條本辦法自公布之日起施行。

《建設工程價款結算暫行辦法》解讀

2004年10月，歷經近一午的起草、論證和多次修改，財政部、建設部印發(fā)了《建設工程價款結算暫行辦法》，該辦法的出臺，對進一步規(guī)范工程價款結算行為具有十分重要的意義，下面僅就本人參與起草、論證、修改本辦法的體會，談一談對本辦法的認識，供大家參考。

一、辦法出臺背景及主要內容 1．黑白合同造成工程價款結算爭議。

2．工程竣工結算久拖不結、多頭審查或一審再審。

3．工程款拖欠嚴重，據調查，已竣工未結算占全部竣工工程拖欠工程款的30％左右。

因此，急需政府部門依據國家有關法律、行政法規(guī)，對工程價款結算問題進行規(guī)范管理。

本辦法正是在這一背景下，從合同價款的約定與調整、工程價款結算、工程價款結算爭議處理和工程價款結算管理等方面，對發(fā)、承包雙方的工程價款結算行為進行了規(guī)范。

二、辦法特點

(一)明確了一個核心：工程價款結算以合同約定為核心

《中華人民共和國合同法》規(guī)定：“建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)句人支付價款的合同’’(合同法第269條)，(中華人民共和國建筑法)規(guī)定：“建筑工程造價應當按照國家有關規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。??發(fā)包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項”(建筑法第18條)。因此，本辦法明確規(guī)定了工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，應依照國家法律、法規(guī)和有關部門發(fā)布的計價標準和辦法處理(第11條)。

(二)實現(xiàn)了16個突破

本辦法以政府部門文件的方式，對下列問題作出了明確規(guī)定。

1．明確規(guī)定了工程合同價款約定與調整的范圍，從合同簽訂起，就納入工程價款結算規(guī)范的內容，保證工程價款結算依法進行。

①明確規(guī)定了發(fā)、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的十個事項進行約定(第7條)。

②明確規(guī)定了固定總價、固定單價、可調價格三種合同方式的適用范圍以及

可調價格合同的調整因素(第8條)。

③明確規(guī)定了工程變更、設計變更后涉及工程價款調整的變更時限、方式、方法等(第9條、第10條)。

2．明確規(guī)定了工程價款結算包含預付款支付、進度款結算、竣工結算(第3條、第12～16條)。體現(xiàn)了由于施工過程的連續(xù)性帶來的工程價款結算的階段性和連續(xù)性相結合的要求。從而要求對工程造價實施全過程控制，規(guī)范了工程價款結算的整個過程，有利于改變目前存在的不重視施工過程中的造價控制，僅重視竣工后的結算審查的片面認識。

3．明確規(guī)定了工程價款結算過程中發(fā)、承包人各自承擔事項的時間期限以及超過期限所要承擔的責任和后果。使工程價款結算有了明確的時間概念，保證合同履約的順利進行。

①規(guī)定了工程發(fā)生變更時，提出、確認工程價款變更的時限(第9條、第10條)；

②規(guī)定了預付款支付時限(第12條)；

③規(guī)定了進度款結算時的工程計量及價款支付時限(第13條)； ④規(guī)定了竣工結算的審查及支付時限(第14條)。

4．明確規(guī)定了工程預付款、進度款、竣工結算款的支付比例范圍，具體支付比例或數(shù)額由發(fā)、承包雙方在合同中約定(第12條(一)、第13條(三)、第14條(四)款)。使工程價款的支付標準在工程實施中的不同階段都有據可查。

5．明確規(guī)定了索賠是工程竣工價款結算的內容之一(第14條(五)款)，有利于推動工程建設管理水平的提高，確保依法履約，違約索賠。

6．明確規(guī)定了合同價款約定以外的零星項目應經發(fā)、承包雙方辦理施工簽

證后施工以及未經簽證就施工的責任(第14條(六)款)。體現(xiàn)了項目施工應采用書面合同的法律要求，有利于減少合同糾紛。

7．明確規(guī)定了發(fā)、承包雙方授權的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證及索賠等費用應在工程竣工結算中如實辦理(第15條)。有利于發(fā)、承包雙方加強管理，認真履行職責，對自身行為負責。

8．明確規(guī)定了承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料(第14條)，而不再是施工合同示范文本通用條款規(guī)定的在竣工驗收報告經發(fā)包人認可后的28天內遞交，符合《中華人民共和國合同法》279條中“驗收合格的，發(fā)包人應當按照約定支付價款”的規(guī)定，以便盡可能實現(xiàn)工程竣工驗收與工程竣工結算審查同時辦理、同時結束，保證工程價款的及時支付。

9．明確規(guī)定了工程竣工結算經發(fā)、承包人簽字蓋章后有效(第14條(二)2款、第18條)。對困繞工程建設領域多年，特別是國有資金投資工程的竣工結算由誰審查有效的問題有了明確的答案。有利于治理多頭審查、一審再審的頑癥。

10．明確規(guī)定了如發(fā)包人不按合同約定支付預付款和(或)進度款，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任(第12條(二)、第13條(三)3款)。使承包人能及時采取措施，規(guī)避風險，對有效遏制工程款拖欠意義重大。

11．明確規(guī)定了造價咨詢機構出具的竣工結算報告經發(fā)、承包雙方簽字后生效。當事人一方有異議的，按合同約定的爭議程序處理(第18條)。充分保護了施工合同雙方當事人的合法權益，可有效促使造價咨詢單位和造價工程師提高執(zhí)業(yè)質量。

12．明確規(guī)定了發(fā)包人對工程質量有異議，不影響竣工結算辦理，已竣工驗

收或雖未驗收但實際投入使用的工程應按保修合同執(zhí)行，已竣工未驗收或停建工程按質量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行(第19條)。有效制約了發(fā)包人以質量

爭議為由拖延工程竣工結算的行為。

13．明確規(guī)定了發(fā)包人背離合同實質性內容另行訂立的協(xié)議無效(第22條)，有利于遏制“黑白’’合同的發(fā)生。

14．明確規(guī)定了工程竣工后，發(fā)、承包雙方應及時辦清工程竣工結算，否則，工程不得交付使用．有關部門不予辦理權屬登記(第21條)。體現(xiàn)了“一手交錢、一手交貨”的商品交換規(guī)則，有利于制止新的工程款拖欠。

15．明確規(guī)定了施工專業(yè)分包、勞務分包也應在合同中約定工程價款及結算辦法(第24條)。以有效保證專業(yè)分包、勞務分包的工程價款結算。

16．明確規(guī)定了合同示范文本內容如與本辦法不一致，以本辦法為準(第28條)。由于本辦法對建設部、國家工商總局發(fā)布的施工合同示范文本中的通用條款在工程預付款支付時限、進度款工程計量時限、竣工結算報告遞交及審查時限等作了重大的合理修改，有利于進一步規(guī)范工程價款結算行為。

(三)規(guī)范了政府投資項目結算行為

本辦法對政府投資項目和社會投資項目在工程價款結算中應遵守的共性問題做了規(guī)定，并對政府投資項目的一些特殊問題單獨做了規(guī)定。

1．明確規(guī)定了政府投資項目在施工中發(fā)生重大設計變更，需按基本建設程序報批后方可施工(第10條(一)款)，有利于遏制一些政府投資項目管理者在施工過程中以設計變更為名，擅自提高建設標準，擴大建設規(guī)模，大量超“概’’的行為。

2．明確規(guī)定了政府投資項目的竣工結算，由同級財政部門審查，經發(fā)、承

包人簽字蓋章后有效(第14條(二)2款)。體現(xiàn)了財政部門對政府投資的監(jiān)管，但其審查行為仍受本辦法的規(guī)定約束。

3．明確規(guī)定了政府投資項目的工程價款結算應執(zhí)行本辦法，地方政府或地方財政部門另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定，但須報財政部、建設部備案(第25條、第27條)。地方的特殊規(guī)定不得與國家法律、法規(guī)和本辦法相抵觸。

第二篇：《建設工程價款結算暫行辦法》財建發(fā)[2004]369號

財 政 部

建 設 部 關 于 印 發(fā) 《建設工程價款結算暫行辦法》的通知

財建[2004]369號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，有關人民團體，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、建設廳（委、局），新疆生產建設兵團財務局：

為了維護建設市場秩序，規(guī)范建設工程價款結算活動，按照國家有關法律、法規(guī)，我們制訂了《建設工程價款結算暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：建設工程價款結算暫行辦法。

中華人民共和國財政部 中華人民共和國建設部 二○○四年十月二十日

建設工程價款結算暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強和規(guī)范建設工程價款結算，維護建設市場正常秩序，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關法律、行政法規(guī)制訂本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內的建設工程價款結算活動，均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱建設工程價款結算（以下簡稱“工程價款結算”），是指對建設工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。

第四條 國務院財政部門、各級地方政府財政部門和國務院建設行政主管部門、各級地方政府建設行政主管部門在各自職責范圍內負責工程價款結算的監(jiān)督管理。

第五條 從事工程價款結算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關法律、法規(guī)和政策。

第二章 工程合同價款的約定與調整

第六條 招標工程的合同價款應當在規(guī)定時間內，依據招標文件、中標人的投標文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡稱“發(fā)、承包人”）訂立書面合同約定。

非招標工程的合同價款依據審定的工程預（概）算書由發(fā)、承包人在合同中約定。

合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

第七條 發(fā)包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：

（一）預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；

（二）工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限；

（三）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；

（四）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；

（五）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

（六）工程竣工價款的結算與支付方式、數(shù)額及時限；

（七）工程質量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時限；

（八）安全措施和意外傷害保險費用；

（九）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；

（十）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。

第八條 發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：

（一）固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

（二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。

（三）可調價格。可調價格包括可調綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調整方法，調整因素包括：

1、法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；

2、工程造價管理機構的價格調整；

3、經批準的設計變更；

4、發(fā)包人更改經審定批準的的施工組織設計（修正錯誤除外）造成費用增加；

5、雙方約定的其他因素。

第九條 承包人應當在合同規(guī)定的調整情況發(fā)生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見，視為已經同意該項調整。

當合同規(guī)定的調整合同價款的調整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內提出調整報告，發(fā)包人可以根據有關資料，決定是否調整和調整的金額，并書面通知承包人。

第十條 工程設計變更價款調整

（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經發(fā)包人認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設程序報批后方可施工。

（二）在工程設計變更確定后14天內，設計變更涉及工程價款調整的，由承包人向發(fā)包人提出，經發(fā)包人審核同意后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

（三）工程設計變更確定后14天內，如承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據所掌握的資料決定是否調整合同價款和調整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。

收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內予以確認或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內，對方未確認也未提出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。

確認增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。

第三章 工程價款結算

第十一條 工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：

（一）國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）國務院建設行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規(guī)定；

（三）建設項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經發(fā)、承包人認可的其他有效文件；

（四）其他可依據的材料。

第十二條 工程預付款結算應符合下列規(guī)定：

（一）包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項目，按工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。

（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前的7天內預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。

（三）預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。

（四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。

第十三條 工程進度款結算與支付應當符合下列規(guī)定：

（一）工程進度款結算方式

1、按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理結算。

2、分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。

（二）工程量計算

1、承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。

2、發(fā)包人收到承包人報告后14天內未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。

3、對承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。

（三）工程進度款支付

1、根據確定的工程計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內，發(fā)包人應按不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。

2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。

3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

第十四條 工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項，進行工程竣工結算。

（一）工程竣工結算方式

工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。

（二）工程竣工結算編審

1、單位工程竣工結算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發(fā)包人審查。

2、單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作，未在規(guī)定期限內完成的并且提不出正當理由延期的，責任自負。

（三）工程竣工結算審查期限

單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進行核對（審查）并提出審查意見。

工程竣工結算報告金額審查時間 ： 1、500萬元以下 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天 ； 2、500萬元－2000萬元 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天 ； 3、2000萬元－5000萬元 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天 ； 4、5000萬元以上 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天。

建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發(fā)包人后30天內審查完成。

（四）工程竣工價款結算

發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5％左右的質量保證（保修）金，待工程交付使用一年質保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質保期內如有返修，發(fā)生費用應在質量保證（保修）金內扣除。

（五）索賠價款結算

發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤，給另一方造成經濟損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。

（六）合同以外零星項目工程價款結算

發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發(fā)包人要求的7天內就用工數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責任由承包人自負。

第十五條 發(fā)包人和承包人要加強施工現(xiàn)場的造價控制，及時對工程合同外的事項如實紀錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用，應在工程竣工結算中如實辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。

第十六條 發(fā)包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。

承包人如未在規(guī)定時間內提供完整的工程竣工結算資料，經發(fā)包人催促后14天內仍未提供或沒有明確答復，發(fā)包人有權根據已有資料進行審查，責任由承包人自負。

根據確認的竣工結算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款。發(fā)包人應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發(fā)包人支付結算價款，如達成延期支付協(xié)議，承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

第十七條 工程竣工結算以合同工期為準，實際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應按合同約定的獎懲辦法執(zhí)行。

第四章 工程價款結算爭議處理

第十八條 工程造價咨詢機構接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結算，應按合同約定和實際履約事項認真辦理，出具的竣工結算報告經發(fā)、承包雙方簽字后生效。當事人一方對報告有異議的，可對工程結算中有異議部分，向有關部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

第十九條 發(fā)包人對工程質量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質量爭議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質的的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解決方案，或按工程質量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結算依照約定辦理。

第二十條 當事人對工程造價發(fā)生合同糾紛時，可通過下列辦法解決：

（一）雙方協(xié)商確定；

（二）按合同條款約定的辦法提請調解；

（三）向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。

第五章 工程價款結算管理

第二十一條 工程竣工后，發(fā)、承包雙方應及時辦清工程竣工結算，否則，工程不得交付使用，有關部門不予辦理權屬登記。

第二十二條 發(fā)包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標的承包人背離合同實質性內容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設行政主管部門責令改正，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十九條進行處罰。

第二十三條 接受委托承接有關工程結算咨詢業(yè)務的工程造價咨詢機構應具有工程造價咨詢單位資質，其出具的辦理撥付工程價款和工程結算的文件，應當由造價工程師簽字，并應加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。

第六章 附 則

第二十四條 建設工程施工專業(yè)分包或勞務分包，總（承）包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價款及其結算辦法。

第二十五條 政府投資項目除執(zhí)行本辦法有關規(guī)定外，地方政府或地方政府財政部門對政府投資項目合同價款約定與調整、工程價款結算、工程價款結算爭議處理等事項，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 凡實行監(jiān)理的工程項目，工程價款結算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。

第二十七條 有關主管部門、地方政府財政部門和地方政府建設行政主管部門可參照本辦法，結合本部門、本地區(qū)實際情況，另行制訂具體辦法，并報財政部、建設部備案。

第二十八條 合同示范文本內容如與本辦法不一致，以本辦法為準。

第二十九條 本辦法自公布之日起施行。【實施日期】2004/10/20

第三篇：建設工程價款結算暫行辦法

建設工程價款結算暫行辦法(財建2004369號)

時間：2011-11-26 來源：110fs.com 點擊次數(shù)：947 字體[大 中 小] 防水熱線：400-680-6922

嘉程防水訊：財政部、建設部關于印發(fā)《建設工程價款結算暫行辦法》的通知

財建2004369號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，有關人民團體，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、建設廳（委、局），新疆生產建設兵團財務局：

為了維護建設市場秩序，規(guī)范建設工程價款結算活動，按照國家有關法律、法規(guī)，我們制訂了《建設工程價款結算暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：建設工程價款結算暫行辦法

中華人民共和國財政部

中華人民共和國建設部

二○○四年十月二十日

附件：

建設工程價款結算暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強和規(guī)范建設工程價款結算，維護建設市場正常秩序，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關法律、行政法規(guī)制訂本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內的建設工程價款結算活動，均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱建設工程價款結算（以下簡稱“工程價款結算”），是指對建設工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。

第四條 國務院財政部門、各級地方政府財政部門和國務院建設行政主管部門、各級地方政府建設行政主管部門在各自職責范圍內負責工程價款結算的監(jiān)督管理。

第五條 從事工程價款結算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關法律、法規(guī)和政策。

第二章 工程合同價款的約定與調整

第六條 招標工程的合同價款應當在規(guī)定時間內，依據招標文件、中標人的投標文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡稱“發(fā)、承包人”）訂立書面合同約定。

非招標工程的合同價款依據審定的工程預（概）算書由發(fā)、承包人在合同中約定。

合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

第七條 發(fā)包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：

（一）預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；

（二）工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限；

（三）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；

（四）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；

（五）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

（六）工程竣工價款的結算與支付方式、數(shù)額及時限；

（七）工程質量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時限；

（八）安全措施和意外傷害保險費用；

（九）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；

（十）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。

第八條 發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：

（一）固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

（二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。

（三）可調價格。可調價格包括可調綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調整方法，調整因素包括：

1、法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；

2、工程造價管理機構的價格調整；

3、經批準的設計變更；

4、發(fā)包人更改經審定批準的的施工組織設計（修正錯誤除外）造成費用增加；

5、雙方約定的其他因素。

第九條 承包人應當在合同規(guī)定的調整情況發(fā)生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見，視為已經同意該項調整。

當合同規(guī)定的調整合同價款的調整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內提出調整報告，發(fā)包人可以根據有關資料，決定是否調整和調整的金額，并書面通知承包人。

第十條 工程設計變更價款調整

（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經發(fā)包人認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設程序報批后方可施工。

（二）在工程設計變更確定后14天內，設計變更涉及工程價款調整的，由承包人向發(fā)包人提出，經發(fā)包人審核同意后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

（三）工程設計變更確定后14天內，如承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據所掌握的資料決定是否調整合同價款和調整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。

收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內予以確認或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內，對方未確認也未提出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。

確認增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。

第三章 工程價款結算

第十一條 工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：

（一）國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）國務院建設行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規(guī)定；

（三）建設項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經發(fā)、承包人認可的其他有效文件；

（四）其他可依據的材料。

第十二條 工程預付款結算應符合下列規(guī)定：

（一）包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2003）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。

（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前的7天內預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。

（三）預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。

（四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。

第十三條 工程進度款結算與支付應當符合下列規(guī)定：

（一）工程進度款結算方式

1、按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理結算。

2、分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。

（二）工程量計算

1、承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。

2、發(fā)包人收到承包人報告后14天內未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。

3、對承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。

（三）工程進度款支付

1、根據確定的工程計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內，發(fā)包人應按不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。

2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。

3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

第十四條 工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項，進行工程竣工結算。

（一）工程竣工結算方式

工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。

（二）工程竣工結算編審

1、單位工程竣工結算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發(fā)包人審查。

2、單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作，未在規(guī)定期限內完成的并且提不出正當理由延期的，責任自負。

（三）工程竣工結算審查期限

單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進行核對（審查）并提出審查意見。

第四篇：財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》

財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》

財建[2004]369號

第一章

總

則

第一條

為加強和規(guī)范建設工程價款結算，維護建設市場正常秩序，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關法律、行政法規(guī)制訂本辦法。

第二條

凡在中華人民共和國境內的建設工程價款結算活動，均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

本辦法所稱建設工程價款結算(以下簡稱“工程價款結算”)，是指對建設工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。

第四條

國務院財政部門、各級地方政府財政部門和國務院建設行政主管部門、各級地方政府建設行政主管部門在各自職責范圍內負責工程價款結算的監(jiān)督管理。

第五條

從事工程價款結算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關法律、法規(guī)和政策。

第二章

工程合同價款的約定與調整

第六條

招標工程的合同價款應當在規(guī)定時間內，依據招標文件、中標人的投標文件，由發(fā)包人與承包人(以下簡稱“發(fā)、承包人”)訂立書面合同約定。

非招標工程的合同價款依據審定的工程預(概)算書由發(fā)、承包人在合同中約定。

合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

第七條

發(fā)、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：

(—)預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；

(二)工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限；

(三)工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；

(四)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；

(五)約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

(六)工程竣工價款的結算與支付方式、數(shù)額及時限：

(七)工程質量保證(保修)金的數(shù)額、預扣方式及時限；

(八)安全措施和意外傷害保險費用；

(九)工期及工期提前或延后的獎懲辦法；

(十)與履行合同、支付價款相關的擔保事項。

第八條

發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：

(一)固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程；可以采用固定總價合同方式。

(二)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。

(三)可調價格。可調價格包括可調綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調整方法，調整因素包括：

1．法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；

2．工程造價管理機構的價格調整；

3．經批準的設計變更；

4．發(fā)包人更改經審定批準的施工組織設計(修正錯誤除外)造成費用增加；

5．雙方約定的其他因素。

第九條

承包人應當在合同規(guī)定的調整情況發(fā)生后14日內，將調整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14日內不予確認也不提出修改意見。視為已經同意該項調整。

當合同規(guī)定的調整合同價款的調整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內提出調整報告，發(fā)包人可以根據有關資料，決定是否調整和調整的金額，并書面通知承包人。

第十條

工程設計變更價款調整

(一)施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經發(fā)包人認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設程序報批后方可施工。

(二)在工程設計變更確定后14日內，設計變更涉及工程價款調整的，由承包人向發(fā)包人提出，經發(fā)包人審核同意后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

1．合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

2．合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

3．合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

(三)工程設計變更確定后14日內，如承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據所掌握的資料決定是否調整合同價款和調整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。

收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14日內予以確認或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達之日起14日內，對方未確認也未提出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。

確認增(減)的工程變更價款作為追加(減)合同價款與工程進度款同期支付。

第三章

工程價款結算

第十一條

工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：

(一)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

(二)國務院建設行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規(guī)定；

(三)建設項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經發(fā)、承包人認可的其他有效文件；

(四)其他可依據的材料。

第十二條

工程預付款結算應符合下列規(guī)定：

(一)包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項目，按工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GBS05(D---2003)的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。

(二)在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前的7日內預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10日內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14日后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計)，并承擔違約責任。

(三)預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。

(四)凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。

第十三條

工程進度款結算與支付應當符合下列規(guī)定：

(一)工程進度款結算方式

1．按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理結算。

2．分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。

(二)工程量計算

1．承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14日內核實已完工程量，并在核實前1日通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。

2．發(fā)包人收到承包人報告后14日內未核實完工程量，從第15日起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。

3．對承包人超出設計圖紙(含設計變更)范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。

(三)工程進度款支付

1．根據確定的工程計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14日內，發(fā)包人應按不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。

2．發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15日起計算應付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計)。

3．發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

第十四條

工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項，進行工程竣工結算。

(一)工程竣工結算方式

工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。

(二)工程竣工結算編審

1．單位工程竣工結算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發(fā)包人審查。

2．單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作，未在規(guī)定期限內完成的并且提不出正當理由延期的，責任自負。

(三)工程竣工結算審查期限

單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進行核對(審查)并提出審查意見。

工程竣工結算報告金額

審

查

時

間1、500萬元以下： 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起202、500萬元-2000萬元 ： 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30日3、2000萬元-5000萬元： 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45日4、5000萬元以上： 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60日

建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15日內匯總，送發(fā)包人后30日內審查完成。

(四)工程竣工價款結算

發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按本辦法規(guī)定的期限(合同約定有期限的，從其約定)進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5％左右的質量保證(保修)金，待工程交付使用一年質保期到期后清算(合同另有約定的，從其約定)，質保期內如有返修，發(fā)生費用應在質量保證(保修)金內扣除。

(五)索賠價款結算

發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤，給另一方造成經濟損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合向約定支付。

(六)合同以外零星項目工程價款結算

發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發(fā)包人要求的7日內就用工數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責任由承包人自負。

第十五條

發(fā)包人和承包人要加強施工現(xiàn)場的造價控制，及時對工程合同外的事項如實紀錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用，應在工程竣工結算中如實辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。

第十六條

發(fā)包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。

承包人如未在規(guī)定時間內提供完整的工程竣工結算資料，經發(fā)包人催促后14日內仍未提供或沒有明確答復，發(fā)包人有權根據已有資料進行審查，責任由承包人自負。

根據確認的竣工結算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款。發(fā)包人應在收到申請后15日內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發(fā)包人支付結算價款，如達成延期支付協(xié)議，承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

第十七條

工程竣工結算以合同工期為準，實際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應按合同約定的獎懲辦法執(zhí)行。

第四章

工程價款結算爭議處理

第十八條

工程造價咨詢機構接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結算，應按合同約定和實際履約事項認真辦理，出具的竣工結算報告經發(fā)、承包雙方簽字后生效。當事人一方對報告有異議的，可對工程結算中有異議部分，向有關部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

第十九條

發(fā)包人對工程質量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質量爭議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解決方案，或按工程質量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結算依照約定辦理。

第二十條

當事人對工程造價發(fā)生合同糾紛時，可通過下列辦法解決：

(一)雙方協(xié)商確定；

(二)按合同條款約定的辦法提請調解；

(三)向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。

第五章

工程價款結算管理

第二十一條

工程竣工后，發(fā)、承包雙方應及時辦清工程竣工結算，否則，工程不得交付使用，有關部門不予辦理權屬登記。

第二十二條

發(fā)包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標的承包人背離合同實質性內容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設行政主管部門責令改正，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十九條進行處罰。

第二十三條

接受委托承接有關工程結算咨詢業(yè)務的工程造價咨詢機構應具有工程造價咨詢單位資質，其出具的辦理撥付工程價款和工程結算的文件，應當由造價工程師簽字，并應加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。

第六章

附

則

第二十四條

建設工程施工專業(yè)分包或勞務分包，總包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價款及其結算辦法。

第二十五條

政府投資項目除執(zhí)行本辦法有關規(guī)定外，地方政府或地方政府財政部門對政府投資項目合同價款約定與調整、工程價款結算、工程價款結算爭議處理等事項，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條

凡實行監(jiān)理的工程項目，工程價款結算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。

第二十七條

有關主管部門、地方政府財政部門和地方政府建設行政主管部門可參照本辦法，結合本部門、本地區(qū)實際情況，另行制訂具體辦法，并報財政部、建設部備案。

第五篇：安徽省建設工程價款結算暫行辦法

安徽省建設工程價款結算暫行辦法

安徽省財政廳、建設廳（財建[2005]1075號）

（2005年11月7日公布施行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范建設工程價款結算，維護建設市場正常秩序，根據財政部、建設部財建〔2004〕369號文印發(fā)的《建設工程價款結算暫行辦法》和《安徽省建設工程造價管理辦法》的精神制定本辦法。

第二條 凡在安徽省境內的建設工程（建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程等）價款結算活動，均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱建設工程價款結算（以下簡稱“價款結算”），是指對建設工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。

第四條 省、市、縣財政部門和省、市、縣建設行政主管部門在各自職責范圍內負責工程價款結算的監(jiān)督管理。財政部門主要職責是對價款結算中執(zhí)行財務會計制度的監(jiān)督管理，審查建設項目價款結算的內容，負責對有財政性資金投入項目的工程價款結算的全過程的監(jiān)督管理。建設行政主管部門負責監(jiān)督管理建設單位與承包商之間工程價款結算活動的計價行為、計價依據和對工程造價咨詢機構從業(yè)質量、計價規(guī)范等方面的監(jiān)督檢查。

第五條 從事工程價款結算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家、省、市有關法律、法規(guī)和政策。

第二章 工程合同價款的約定與調整

第六條 招標工程的合同價款應當在規(guī)定時間內，依據招標文件、中標人的投標文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡稱“發(fā)、承包人”）訂立書面合同約定。

非招標工程的合同價款依據審定的工程預（概）算書由發(fā)、承包人在書面合同中約定。

合同價款在合同中約定后任何一方不得擅自改變。

第七條 發(fā)、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：

（一）預付工程款的數(shù)額、貨幣的種類、支付時限及抵扣方式；

（二）工程進度款的支付方式、貨幣的種類、數(shù)額及時限；

（三）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；

（四）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；

（五）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

（六）工程竣工價款的結算與支付方式、貨幣種類、數(shù)額及時限；

（七）工程質量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時限；

（八）優(yōu)質工程計價辦法；

（九）安全措施和意外傷害保險費用；

（十）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；

（十一）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。

第八條 發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：

（一）固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

（二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。

（三）可調價格。可調價格包括可調綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調整方法，調整因素包括：

1、法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；

2、工程造價管理機構的價格調整；

3、經批準的設計變更；

4、發(fā)包人更改經審定批準的施工組織設計（修正錯誤除外）造成費用增加；

5、雙方約定的其他因素。

第九條 承包人應當在合同規(guī)定的調整情況發(fā)生后14天內,將調整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人,發(fā)包人確認調整金額后將其作為追加合同價款,與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見,視為已經同意該項調整。

當合同規(guī)定的調整合同價款的調整情況發(fā)生后,承包人未在規(guī)定時間內通知發(fā)包人,或者未在規(guī)定時間內提出調整報告,發(fā)包人可以根據有關資料,決定是否調整和調整的金額,并書面通知承包人。

第十條 工程設計變更價款調整

（一）施工中發(fā)生工程變更,承包人按照經發(fā)包人認可的變更設計文件,進行變更施工,其中, 政府投資項目重大變更,需按基本建設程序報批后方可施工。變更時，發(fā)、承包人雙方就人工、材料、機械的消耗量不能達成一致的，可按工程所在地建設行政主管部門發(fā)布的消耗量定額執(zhí)行。

（二）在工程設計變更確定后14 天內,設計變更涉及工程價款調整的，由承包人向發(fā)包人提出,經發(fā)包人審核同意后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

1、合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款；

2、合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款；

3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格, 經對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的,雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行商處解決或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

（三）工程設計變更確定后l4天內,如承包人未提出變更工程價款報告,則發(fā)包人可根據所掌握的資料決定是否調整合同價款和調整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。

收到變更工程價款報告一方,應在收到之日起14天內予以確認或提出協(xié)商意見,自變更工程價款報告送達之日起14天內,對方未確認也未提出協(xié)商意見時,視為變更工程價款報告已被確認。

確認增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。

第三章 工程價款結算

第十一條 工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應依照下列規(guī)

定與文件協(xié)商處理：

（一）國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）國務院建設行政主管部門和安徽省建設行政主管部門發(fā)布的工程造價計價標準、計

價辦法等有關規(guī)定；

（三）建設項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證,以及經發(fā)、承包人認可的其他有效文件；

（四）其他可依據的材料。

第十二條 工程預付款結算應符合下列規(guī)定：

（一）包工包料工程的預付款按合同約定撥付,原則上預付比例不低于合同金額的10%, 不高于合同金額 的30%,對重大工程項目,按工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行建設工程工程量清單計價規(guī)范的工程,實體

性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。

（二）在具備施工條件的前提下,發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前的7 天內預付工程款,發(fā)包人不按約定預付,承包人應在預付時間到期后10天內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知, 發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付,承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工,發(fā)包人應從約定應付之日起向

承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）,并承擔違約責任。

（三）預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式,并在工程進度款中進行抵扣。

（四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程,發(fā)包人不得預付工程款,不得以預付款為名轉移資金。

第十三條 工程進度款結算與支付應當符合下列規(guī)定：

（一）工程進度款結算方式

1、按月結算與支付。即實行按月支付進度款,竣工后清算的辦法。合同工期有兩個以上的工程,在年終進行工程盤點,辦理結算。

2、分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度,劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。

（二）工程量計算

1、承包人應當按照合同約定的方法和時間,向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內核實已完工程量,并在核實前l(fā)天通知承包人,承包人應提供條件并派人參加核實,承包人收到通知后不參加核實,以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據。發(fā)包人不按約定時間通知承包人,致使承包人未能參加核實,核實結果無效。

2、發(fā)包人收到承包人報告后14天內未核實完工程量,從第15天起,承包人報告的工程量即視為被確認,作為工程價款支付的依據,雙方合同另有約定的,按合同執(zhí)行。

3、對承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量,發(fā)包人不予計量。

（三）工程進度款支付

1、根據確定的工程計量結果,承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請,l4天內,發(fā)包人應按不低于工程價款的60%,不高于工程價款的90% 向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款,與工程進度款同期結算抵扣。

2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款,承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知,發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款,可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議,經承包人同意后可延期支付,協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息（率按同期銀行貸款利率計）。

3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款,雙方又未達成延期付款協(xié)議,導致施工無法進行,承包人可停止施工,由發(fā)包人承擔違約責任。

第十四條 工程完工后,雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項, 進行工程竣工結算。

（一）工程竣工結算方式

工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。

（二）工程竣工結算編審

1、單位工程竣工結算由承包人編制,發(fā)包人審查；實行總承包的工程,由具體承包人編制, 在總包人審查的基礎上,發(fā)包人審查。

2、單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制,有財政性資金的項目，由財政部門組織審查；其它項目發(fā)包人可直接進行審查, 也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作,未在規(guī)定期限內完成的并且提不出正當理由延期的,責任自負。

（三）工程竣工結算審查期限

單項工程竣工后,承包人應在提交竣工驗收報告的同時,向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料,發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進行核對（審查）并提出審查意見。

工程竣工結算報告金額

審查時間 500萬元以下

從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天 500萬元—2000萬元

從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天 2000萬元—5000萬元

從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天 5000萬元以上 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天

建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總,送發(fā)包人后 30天內審查完成。

（四）工程竣工價款結算

發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后,應按本實施細則規(guī)定的期限（合同約定有期限的,從其約定）進行核實,給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款,保留5%左右的質量保證（保修）金,待工程交付使用一年質保期到期后清算（合同另有約定的,從其約定）,質保期內如有返修,發(fā)生費用應在質量保證（保修）金內扣除。

（五）索賠價款結算

發(fā)、承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤,給另一方造成經濟損失的, 由受損方按合同約定提出索賠,索賠金額按合同約定支付。

（六）合同以外零星項目工程價款結算

發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發(fā)包人要求的7天內就用工數(shù)量的單價、機械臺班數(shù)量和單價，使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工。如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責任由承包人自負。若承包人向發(fā)包提出施工簽證，發(fā)包人拖延或不簽證，承包人可以拒絕施工，責任由發(fā)包人自負。

第十五條 發(fā)包人和承包人要加強施工現(xiàn)場的造價控制,及時對工程合同外的事項如實紀錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用,應在工程竣工結算中如實辦理,不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。第十六條 發(fā)包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后,在本辦法規(guī)定或合同約定期限內,對結算報告及資料沒有提出意見,則視同認可。

承包人如未在規(guī)定時間內提供完整的工程竣工結算資料,經發(fā)包人催促后l4天內仍未提供或沒有明確答復,發(fā)包人有權根據已有資料進行審查,責任由承包人自負。

根據確認的竣工結算報告,承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款。發(fā)包人應在收到申請后15天內支付結算款,到期沒支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發(fā)包人支付結算價款,如達成延期支付協(xié)議,承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議,承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價,或申請人民法院將該工程依法拍賣,承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

第十七條 建筑、裝飾等建設工程工期按安徽省現(xiàn)行工期定額參照執(zhí)行，其它專業(yè)工程工期執(zhí)行相應的專業(yè)工期定額。工程竣工結算以合同工期為準,實際施工工期比合同工期提前或延后,發(fā)、承包雙方應按合同約定的獎懲辦法執(zhí)行。

第四章 工程價款結算爭議處理

第十八條 工程造價咨詢機構接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結算，應按合同約定和實際履約事項認真辦理，出具的竣工結算報告經發(fā)、承包雙方簽字后生效。當事人一方對報告有異議的，可對工程結算中有異議部分，向省、市工程造價管理機構申請咨詢后協(xié)商處理。若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛的解決方法、程序辦理。

第十九條 發(fā)包人對工程質量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質量爭議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解決方案，或按工程質量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結算依照約定辦理。

第二十條 當事人對工程造價發(fā)生合同糾紛、結算糾紛、價格糾紛時，可通過下列辦法解決：

（一）雙方協(xié)商確定；

（二）按合同條款約定的辦法提請調解；

（三）向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。

第五章 工程價款結算管理

第二十一條 工程竣工后，發(fā)、承包雙方應及時辦清工程竣工結算。工程驗收合格，工程結算手續(xù)辦理后，工程方可交付使用，否則，有關部門不予辦理權屬登記。

第二十二條 發(fā)包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標的承包人背離合同實質性內容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由省、市、縣建設行政主管部門責令改正，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十九條進行處罰。

第二十三條 從事工程造價活動執(zhí)業(yè)人員必須是造價工程師、造價員；接受委托承接有關工程結算咨詢業(yè)務的工程造價咨詢機構應具有工程造價咨詢單位資質，其出具的辦理撥付工程價款和工程結算的文件，應當由造價工程師簽字，并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。

第六章 附 則

第二十四條 建設工程施工專業(yè)分包或勞務分包，總（承）包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價款及其結算辦法。

合同中約定的專業(yè)分包綜合單價和勞務分包的勞務單價，可以直接選擇省、市工程造價管理機構發(fā)布的信息價，也可以選擇當?shù)厥袌鰞r格。

第二十五條 施工單位應從工程進度款中按月支付給農民勞務工工資，不得借故拖欠。

第二十六條 政府投資項目除執(zhí)行本辦法有關規(guī)定外，地方政府或地方政府財政部門對政府投資項目合同價款約定與調整、工程價款結算、工程價款結算爭議處理等事項，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 凡實行監(jiān)理的工程項目，工程價款結算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。

第二十八條 合同示范文本內容和相關建設工程價款結算的其他具體規(guī)定如與本辦法不一致，以本辦法為準。

第二十九條 本辦法自公布之日起施行。