第一篇：國家安全生產監督管理總局令51號令建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法

國家安全生產監督管理總局令

第51號

《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》已經2012年3月6日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年6月1日起施行。

國家安全生產監督管理總局 駱琳

二○一二年四月二十七日

建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了預防、控制和消除建設項目可能產生的職業病危害，加強和規范建設項目職業病防護設施建設的監督管理，根據《中華人民共和國職業病防治法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域內可能產生職業病危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目（以下統稱建設項目）職業病防護設施建設及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的可能產生職業病危害的建設項目，是指存在或者產生《職業病危害因素分類目錄》所列職業病危害因素的建設項目。

本辦法所稱的職業病防護設施，是指消除或者降低工作場所的職業病危害因素的濃度或者強度，預防和減少職業病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設備、設施、裝置、構（建）筑物等的總稱。

第三條 建設單位是建設項目職業病防護設施建設的責任主體。

建設項目職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱職業衛生“三同時”）。職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。

第四條 建設單位對可能產生職業病危害的建設項目，應當依照本辦法向安全生產監督管理部門申請職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

建設項目職業衛生“三同時”工作可以與安全設施“三同時”工作一并進行。

第五條 國家安全生產監督管理總局對全國建設項目職業衛生“三同時”實施監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理。

縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目職業衛生“三同時”實施監督管理，具體辦法由省級安全生產監督管理部門制定，并報國家安全生產監督管理總局備案。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責的建設項目職業衛生“三同時”監督管理工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施。

第六條 國家根據建設項目可能產生職業病危害的風險程度，按照下列規定對其實行分類監督管理：

（一）職業病危害一般的建設項目，其職業病危害預評價報告應當向安全生產監督管理部門備案，職業病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全生產監督管理部門備案；

（二）職業病危害較重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報安全生產監督管理部門審核；職業病防護設施竣工后，由安全生產監督管理部門組織驗收；

（三）職業病危害嚴重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報安全生產監督管理部門審核，職業病防護設施設計應當報安全生產監督管理部門審查，職業病防護設施竣工后，由安全生產監督管理部門組織驗收。

建設項目職業病危害分類管理目錄由國家安全生產監督管理總局制定并公布。省級安全生產監督管理部門可以根據本地區實際情況，對建設項目職業病危害分類管理目錄作出補充規定。

第七條 安全生產監督管理部門應當建立職業衛生專家庫（以下簡稱專家庫），聘請專家庫專家參與建設項目職業衛生“三同時”的審核、審查和竣工驗收工作。

專家庫專家應當熟悉職業病危害防治的有關法律法規，具有較高的專業技術水平、實踐經驗和有關業務背景及良好的職業道德，按照客觀、公正的原則，對所參與的項目提出審查意見，并對該意見負責。

第八條 安全生產監督管理部門進行職業病危害預評價報告審核、職業病防護設施設計審查以及建設項目職業病防護設施竣工驗收，應當從專家庫中隨機抽取專家參與審核、審查及竣工驗收。每項工作從專家庫隨機抽取的專家不得少于3人。

專家庫專家實行回避制度，建設單位及參加建設單位有關工作的專家，不得參與該建設項目職業衛生“三同時”的審核、審查及竣工驗收等相應工作。

第九條 建設項目職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價，應當由依法取得相應資質的職業衛生技術服務機構承擔。

職業衛生技術服務機構應當依照國家法律、行政法規、標準和《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》的規定，開展職業衛生技術服務工作，保證技術服務結果客觀、真實、準確，并對作出的結論承擔法律責任。

第二篇：39號令國家安全生產監督管理總局令

國家安全生產監督管理總局令

第39號

新修訂的《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》已經2011年4月18日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場安全生產暫行規定》（原國家安全生產監督管理局<國家煤礦安全監察局>令第19號）同時廢止。

局長

駱琳

二○一一年五月四日

小型露天采石場安全管理與監督檢查規定

第一章總則

第一條為預防和減少小型露天采石場生產安全事故，保障從業人員的安全與健康，根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條年生產規模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業單位（以下統稱小型露天采石場）的安全生產及對其監督管理，適用本規定。

開采型材和金屬礦產資源的小型露天礦山的安全生產及對其監督管理，不適用本規定。

第三條縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門對小型露天采石場的安全生產實施監督管理。所轄區域內有小型 露天采石場的鄉(鎮)應當明確負責安全生產工作的管理人員

對于不需要進行上部剝離作業的新建小型露天采石場，符合有關安全生產法律、法規、標準要求，經安全生產監督管理 部門檢查同意，可以不進行安全設施竣工驗收，直接依法申請領取安全生產許可證。

第十一條小型露天采石場應當依法取得非煤礦礦山企業安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事生產活 動。

在安全生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的，小型露天采石場應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第十二條相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于300米。對可能危及對方生產安全的，雙方應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，指定專門人員進行安全檢查與協調。

第十三條小型露天采石場應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

不具備實施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產監督管理部門聘請有關專家進行論證，經論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。

小型露天采石場實施中深孔爆破條件的審核辦法，由省級安全生產監督管理部門制定。

第十四條不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業的，臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度。

第十五條小型露天采石場應當采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。

分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線

志,嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第二十一條在坡面上進行排險作業時，作業人員應當系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業。

距工作臺階坡底線50米范圍內不得從事碎石加工作業。第二十二條小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業，嚴禁使用人工裝運礦巖。

同一工作面有兩臺鏟裝機械作業時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉半徑的2倍。

嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；裝載與運輸作業時，嚴禁在駕駛室外側、車斗內站人。

第二十三條廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關安全規定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。

第二十四條電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施。

第二十五條小型露天采石場應當制定完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝。

第二十六條小型露天采石場應當制定應急救援預案，建立兼職救援隊伍，明確救援人員的職責，并與鄰近的礦山救護隊或者其他具備救護條件的單位簽訂救護協議。發生生產安全事故時，應當立即組織搶救，并在1小時內向當地安全生產監督管理部門報告。

第二十七條小型露天采石場應當加強粉塵檢測和防治工作，采取有效措施防治職業危害，建立職工健康檔案，為從業 人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品和勞動

第三十六條違反本規定第六條規定的，責令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

第三十七條違反本規定第十條第一款規定的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并 五萬元以下的罰款。

第三十八條違反本規定第十一條第一款規定的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十九條違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十條違反本規定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規定的，給予警告，并處2萬元以下的罰款。

第四十一條本規定規定的行政處罰由安全生產監督管理部門決定。法律、行政法規對行政處罰另有規定的，依照其規定。

第五章附則

第四十二條省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門可以根據本規定制定實施細則，報國家安全生產監督管理總局備案。

第四十三條本規定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場安全生產暫行規定》（原國家安全生產監督管理局<國家煤礦安全監察局>令第19號）同時廢止。

第三篇：建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法

建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為了預防、控制和消除建設項目可能產生的職業危害，加強和規范建設項目職業病防護設施建設監督管理工作，根據《職業病防治法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域內可能產生職業危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目（以下統稱建設項目，煤礦除外）職業病防護設施建設的監督管理工作，適用本辦法。

第三條 建設單位是建設項目職業病防護設施建設的責任主體。建設項目職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用（以下簡稱職業衛生“三同時”）。

第四條 建設單位應當依照本辦法對可能產生職業危害的建設項目，向安全生產監督管理部門申請職業衛生“三同時”備案、審核、審查和竣工驗收。

第五條 縣級以上安全生產監督管理部門負責建設項目職業衛生“三同時”的監督管理，對可能產生職業危害的建設項目實施職業危害預評價報告備案、審核，職業病防護設施設計備案、審查，職業危害控制效果評價報告備案、審核以及職業病防護設施竣工驗收。

第六條 國家安全生產監督管理總局對全國建設項目職業衛生“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理。縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目職業衛生“三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理。

跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目職業衛生“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門。

第七條 國家對可能產生職業危害的建設項目實行分類監督管理，將可能產生職業危害的建設項目分為職業危害輕微、職業危害一般和職業危害嚴重三種類型。

（一）職業危害輕微的建設項目，其職業危害預評價報告和職業危害控制效果評價報告應當向安全生產監督管理部門備案，職業病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全生產監督管理部門備案。

（二）職業危害一般的建設項目，其職業危害預評價報告和職業危害控制效果評價報告應當報安全生產監督管理部門審核，職業病防護設施設計應當報安全生產監督管理部門備案，由安全生產監督管理部門組織職業病防護設施竣工驗收。

（三）職業危害嚴重的建設項目，其職業危害預評價報告和職業危害控制效果評價報告應當報安全生產監督管理部門審核，職業病防護設施設計應當報安全生產監督管理部門審查，由安全生產監督管理部門組織職業病防護設施竣工驗收。第八條 安全生產監督管理部門應當建立專家庫，聘請專家參與建設項目職業衛生“三同時”的監督管理工作。

專家庫專家應當熟悉職業危害防治的相關法律法規，具有較高的專業技術水平、實踐經驗和相關業務背景及良好的職業道德。專家庫專家應當遵循客觀、公正的原則，提出對所參與的建設項目職業衛生“三同時”工作的意見，并對出具的意見負責。

第九條 安全生產監督管理部門自行組織或者指定機構進行的職業危害預評價報告審核、職業病防護設施設計審查、職業危害控制效果評價報告審核，以及建設項目職業病防護設施竣工驗收，應當從專家庫中抽取專家參與審核、審查及竣工驗收。每項工作從專家庫抽取的專家不得少于5人。

專家庫專家實行回避制度，建設單位及參加建設單位相關工作的專家，不能參與建設項目職業衛生“三同時”相應監管工作。

第十條 建設項目職業危害預評價和職業危害控制效果評價，應當由依法取得相應資質的職業衛生技術服務機構承擔。

國家安監總局負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業危害預評價和職業危害控制效果評價，應當由取得甲級資質的職業衛生技術服務機構承擔。

省級及以下安全生產監督管理部門負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業危害預評價和職業危害控制效果評價，由省級安全生產監督管理部門確定其所需的職業衛生技術服務機構的資質等次。

第十一條 職業衛生技術服務機構，應當依照國家法律、法規、規章、標準的規定，遵循客觀準確、誠實守信、科學公正的原則，恪守執業準則，遵守職業道德，依法開展職業衛生技術服務，保證技術服務結果客觀、真實、準確，并對作出的結論承擔法律責任。

第十二條 職業衛生技術服務機構應當根據建設項目可能存在的職業危害因素的毒理特征、濃度、強度、潛在危害性、接觸人數、頻度、時間和發生職業病的危險程度，進行綜合分析，客觀準確地確定建設項目的職業危害類型。

第二章 職業危害預評價

第十三條 可能產生職業危害的建設項目，建設單位應當在建設項目可行性論證階段委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業危害預評價，并編制預評價報告。

建設項目預評價報告應當包括以下主要內容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目可能產生的職業危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價；

（三）對建設項目擬采取的職業病防護設施的技術分析和評價；

（四）建設項目職業危害的種類分析；

（五）對建設項目職業病防護措施的建議；

（六）職業危害預評價的結論

第十四條 職業危害預評價報告編制完成后，建設單位應當對預評價報告進行評審，并對預評價報告內容的客觀性、公正性、真實性負責。

第十五條 建設單位應當向有管轄權的安全生產監督管理部門提出職業危害預評價備案或審核申請，并提交下列材料：

（一）建設項目職業危害預評價備案或審核申請書；

（二）建設項目立項審批證明材料（復印件）；

（三）建設項目職業危害預評價報告；

（四）職業危害預評價機構的資質證明（影印件）；

（五）其他相關材料。

涉及放射性職業危害因素的建設項目，建設單位需提交建設項目放射防護預評價報告。

第十六條 安全生產監督管理部門收到職業危害預評價報告備案或審核申請材料后，屬于備案管理項目的，應當對申請材料的完整性、合法性進行核對，符合要求的予以備案，并出具備案通知書；不符合要求的，不予備案。屬于審核管理的項目，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第十七條 對已經受理建設項目職業危害預評價報告審核申請的，安全生產監督管理部門應當組織專家或者指定機構，對申請材料進行審核。審核同意的，應當自受理之日起30個工作日內予以批復；審核不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

第十八條 建設項目職業危害預評價報告經安全生產監督管理部門備案或審核同意后，建設項目的生產規模、工藝或者職業危害因素的種類、防護設施等發生變更時，應當對變更內容重新進行職業危害預評價，并辦理相應的備案或審核手續。

第三章 職業病防護設施設計

第十九條 存在職業危害的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有資質的設計單位編制職業病防護設施設計專篇。職業病防護設施設計單位、設計人應當對其編制的設計專篇的客觀性、合理性和實用性負 責。

第二十條 設計單位應當依據有關職業衛生法律法規和標準規范的要求，編制建設項目職業病防護設施設計專篇。建設項目職業病防護設施設計專篇應當包括以下內容：

（一）設計依據；

（二）建設項目概述；

（三）建設項目存在或可能存在的職業危害因素的毒理特征、濃度、強度、潛在危害性和發生職業病的危險程度等分析；

（四）采用的職業病防護設施和相關防控措施；

（五）對預評價報告中職業危害防治對策及建議采納情況說明；

（六）職業衛生管理機構設置和職業衛生管理人員配置及相關制度建設要求等情況；

（七）職業病防護設施投資概算；

（八）可能出現的職業危害事故的預防及應急措施；

（九）預期效果。

第二十一條 建設單位在職業病防護設施設計專篇編制完成后，應當組織對職業病防護設施設計專篇進行評審，會同設計單位對其進行完善，并保證其客觀性、合理性和實用性。

第二十二條 職業危害輕微的建設項目，建設單位在完成職業病防護設施設計專篇評審后，按有關規定組織施工，竣工驗收后，其職業病防護設施設計專篇連同職業病防護設施竣工驗收報告等材料一起報安全生產監督管理部門備案。

第二十三條 職業危害一般的建設項目，建設單位在完成職業病防護 設施設計專篇評審后，應當向安全生產監督管理部門申請備案，并提交下列材料：

（一）建設項目職業病防護設施設計備案申請書；

（二）建設項目職業病防護設施設計專篇；

（三）建設項目職業病防護設施設計單位的資質證明（影印件）；

（四）建設項目職業危害預評價報告的批復（復印件）；

（五）其他相關材料。

第二十四條 職業危害嚴重的建設項目，建設單位在完成職業病防護設施設計專篇評審后，應當向安全生產監督管理部門提出建設項目職業病防護設施設計審查申請，并提交下列材料：

（一）建設項目職業病防護設施設計審查申請書；

（二）建設項目職業病防護設施設計專篇；

（三）建設項目職業病防護設施設計單位的資質證明（影印件）；

（四）建設項目職業危害預評價報告的批復（復印件）；

（五）其他相關材料。

第二十五條 安全生產監督管理部門收到職業病防護設施設計登記、備案或審查申請材料后，屬于登記管理的，予以登記并出具登記通知書。屬于備案管理的，應當對申請材料的完整性、合法性進行核對，符合要求的予以備案，并出具備案通知書；不符合要求的，不予備案。屬于審查管理的，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第二十六條 對已經受理建設項目職業病防護設施設計審查申請的，安全生產監督管理部門應當組織專家或者指定機構，對申請材料進行審查。審查同意的，應當自受理之日起30個工作日內予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

建設項目職業病防護設施設計備案或審查未予批準的，建設單位應當經過整改后再向原備案或審查部門申請辦理相關手續。

第二十七條 已經批準的建設項目及其職業病防護設施設計，當其建設項目的生產規模、工藝或者職業危害因素的種類、職業病防護設施等發生變更時，建設單位應當對變更內容重新進行職業病防護設施設計，并辦理相應的備案或審查手續。

第二十八條 建設項目職業病防護設施設計未經備案或審查同意的，不得進行施工。

第四章 控制效果評價與竣工驗收

第二十九條 建設項目職業病防護設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。

施工單位應當嚴格按照職業病防護設施設計和相關施工技術標準、規范進行施工，并對職業病防護設施的工程質量負責。

工程監理單位、監理人員應當按照法律法規、職業病防護設施設計和工程建設強制性標準，對職業病防護設施施工工程實施監理，并對職業病防護設施的工程質量承擔監理責任。

第三十條 建設項目職業病防護設施建設期間，建設單位應當對其進行經常性的檢查，發現問題及時整改。

第三十一條 建設項目完工后，其配套建設的職業病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第三十二條 建設項目試運行期間，建設單位應當對職業病防護設施運 行情況和工作場所職業危害因素進行監測，并在試運行期內進行職業危害控制效果評價。

第三十三條 職業危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織評審，并對其客觀性、公正性、真實性負責；并進行預驗收，對發現的問題及時進行整改。

第三十四條 職業危害輕微的建設項目，其職業病防護設施控制效果符合職業衛生法律法規和標準要求的，由建設單位自行組織職業病防護設施的竣工驗收，驗收完成后向有管轄權的安全生產監督管理部門申請備案，并提交下列材料：

（一）建設項目職業病防護設施竣工驗收備案申請書；

（二）建設項目職業危害預評價報告的備案通知書（復印件）；

（三）建設項目職業病防護設施設計專篇；

（四）建設項目職業危害控制效果評價機構的資質證明（影印件）；

（五）建設項目職業危害控制效果評價報告；

（六）建設項目職業病防護設施竣工驗收情況報告；

（七）其他相關材料。

第三十五條 職業危害一般和職業危害嚴重的建設項目，職業病防護設施控制效果符合職業衛生法律法規和標準規范要求的，建設單位應當向安全生產監督管理部門申請職業危害控制效果評價報告審核和建設項目職業病防護設施竣工驗收，并提交下列材料：

（一）建設項目職業病防護設施竣工驗收申請書；

（二）建設項目職業危害控制效果評價機構資質證明（影印件）；

（三）建設項目職業危害預評價報告的批復（復印件）；

（四）建設項目職業危害控制效果評價報告；

（五）建設項目職業病防護設施設計備案通知書或審查批復文件（復印件）；

（六）建設項目職業病防護設施施工單位和監理單位資質證明（影印件）；

（七）其他相關材料。

第三十六條 安全生產監督管理部門收到職業病防護設施竣工驗收申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第三十七條 對已經受理建設項目職業病防護設施竣工驗收申請的，安全生產監督管理部門應當組織專家或指定機構對建設項目職業危害控制效果評價報告進行審核，并根據審核結論組織驗收。通過驗收的，應當在現場驗收后30個工作日內予以批復；未通過驗收的，應當書面通知建設單位并說明理由。

第三十八條 分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的職業病防護設施應當分期同步進行驗收。

第三十九條 職業危害一般和職業危害嚴重的建設項目未經安全生產監督管理部門竣工驗收或驗收不合格的，不得投入生產或使用。

第五章 罰 則

第四十條 建設單位有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令停建、關閉：

（一）未按照規定進行職業危害預評價或者未提交職業危害預評價報告，或者職業危害預評價報告未經安全生產監督管理部門審核同意，擅自開工的；

（二）建設項目的職業病防護設施未按照規定與主體工程同時投入生產和使用的；

（三）職業危害嚴重的建設項目，其職業病防護設施設計未經安全生產監督管理部門審查，或者不符合職業衛生法律法規和標準規范要求施工的；

（四）未按照規定進行職業危害控制效果評價、未經安全生產監督管理部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。

第四十一條 建設單位有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款。

（一）職業危害預評價報告、職業病防護設施設計專篇、職業危害控制效果評價報告以及職業病防護設施預驗收弄虛作假的；

（二）建設項目生產規模、工藝、職業危害因素、職業病防護設施發生變更時，未對變更內容重新進行職業危害預評價、職業病防護設施設計并辦理相關手續，而進行施工的；

（三）未對不批準的職業病防護設施設計專篇進行整改并重新辦理相關手續而進行施工的；

（四）職業病防護設施未與主體工程同時進行試運行的；

（五）未對職業危害輕微的建設項目進行職業病防護設施竣工驗收或者未辦理備案手續，而投入生產和使用的。

第四十二條 未取得職業衛生評價的技術服務資質認證擅自從事職業 衛生評價的，責令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。

從事職業衛生評價的技術服務的機構超出資質認證或批準范圍從事職業衛生評價的，或者弄虛作假、出具虛假報告的，責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000千元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原認證或者批準機關取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 其他違反《職業病防治法》及本辦法規定的，依據《職業病防治法》有關規定處理。

第六章 附 則

第四十四條 可能產生職業危害的建設項目是指存在或產生《職業病危害因素分類目錄》或《工作場所有害因素職業接觸限值》所列職業危害因素的建設項目。

第四十五條 職業危害，指稱職業病危害，是指對從事職業活動的勞動者可能導致職業病的各種危害。職業危害因素包括：職業活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業過程中產生的其他職業有害因素。

第四十六條 職業病防護設施是指消除或者降低工作場所的職業危害 因素的濃度或者強度，減少職業危害因素對勞動者健康的損害或影響，達到保護勞動者健康目的的裝置。

第四十七條 對建設單位提供的資料中涉及秘密的，安全生產監督管理部門及職業衛生技術服務機構負有保密義務。

第四十八條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》解讀

《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》（簡稱《三同時監管辦法》），是依據《職業病防治法》第十七、十八條，在總結衛生部頒布的《建設項目職業病危害分類管理辦法》（衛生部令第49號）和安全生產、環境保護部門有關建設項目管理的做法和經驗的基礎上起草而成。

立法目的

為貫徹落實《職業病防治法》《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的有關要求，針對當前大量建設項目未經職業衛生“三同時”審查就開工建設的問題，有必要制定專門規章，進一步加強監督管理，督促指導建設單位特別是職業病危害嚴重的中小企業嚴格落實建設項目職業衛生“三同時”的各項制度要求。《三同時監管辦法》的出臺，將是強化前期預防，從源頭上控制職業病危害的重要措施。

重點問題

關鍵詞：范圍

《三同時監管辦法》圍繞可能產生職業病危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目（以下簡稱建設項目）職業病防護設施建設及其監督管理，明確提出了建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價和職業病防護設施竣工等要求。其范圍包括所有存在或產生《職業病危害因素分類目錄》所列職業病危害因素的建設項目。建設項目分級管理

關鍵詞：分級管理，國家，縣級以上（省、市、縣）

《三同時監管辦法》對建設項目實施分級管理。國家安全監管總局對全國建設項目職業衛生“三同時”實施監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理。縣級以上地方各級安全監管部門對本行政區域內的建設項目職業衛生“三同時”實施監督管理，具體辦法由省級安全監管部門制定，并報國家安全監管總局備案。建設項目分類管理

關鍵詞：三類，一般，較重，嚴重

《三同時監管辦法》對建設項目實施分類管理，類別不同，要求不同。建設項目按可能發生的職業病危害分為一般、較重和嚴重三類。

職業病危害一般的建設項目，其職業病危害預評價報告應當向安全監管部門備案，職業病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全監管部門備案；職業病危害較重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報安全監管部門審核；職業病防護設施竣工后，由安全監管部門組織驗收；職業病危害嚴重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報安全監管部門審核，職業病防護設施設計應當報安全監管部門審查，職業病防護設施竣工后，由安全監管部門組織驗收。此項工作采用目錄管理的辦法，即由國家安全監管總局公布并不斷完善3個類別的目錄，省級安全監管部門根據本地區的實際情況作出補充。凡列在目錄中的項目都必須完成職業衛生“三同時”工作。

提示：一般，安全監管部門備案預評價報告、驗收情況，建設單位自行驗收；較重，安全監管部門審核預評價報告、組織驗收；嚴重，安全監管部門審核預評價報告、審查設施設計、組織驗收；目錄管理，如何分類參照國家安全監管總局公布目錄。建設項目職業病危害預評價

關鍵詞：預評價

《三同時監管辦法》要求對可能產生職業病危害的建設項目，建設單位應當在建設項目可行性論證階段委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害預評價，編制預評價報告。為進一步落實建設單位主體責任，《三同時監管辦法》規定職業病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關職業衛生專家和本單位相關人員，對職業病危害預評價報告進行評審。建設單位要充分掌握職業病危害預評價報告的內容并對其真實性、合法性負責。

經評審后的職業病危害預評價報告由建設單位或其上級主管部門根據要求向安全監管部門提交審核或者備案申請，安全監管部門按照程序進行審核或者備案。

提示：建設單位要委托有資質機構進行預評價、編制報告，及組織評審報告并負責。

建設項目職業病防護設施設計

關鍵詞：設計專篇

《三同時監管辦法》規定對于所有存在職業病危害的建設項目，建設單位都應當委托具有住房和城鄉建設部門頒發的相應資質設計單位編制職業病防護設施設計專篇。為進一步落實建設單位主體責任，《三同時監管辦法》同樣要求職業病防護設施設計專篇編制完成后，建設單位應當組織有關職業衛生專家和本單位相關人員，對職業病防護設施設計專篇進行評審。建設單位要充分掌握職業病防護設施設計專篇的內容并對其真實性、合法性和實用性負責。

對于可能出現嚴重職業病危害的建設項目，經評審后的職業病防護設施設計專篇由建設單位或其上級主管部門根據要求向安全監管部門提交審查申請，安全監管部門按照程序進行審查。提示：建設單位要委托有資質設計單位編制設計專篇，組織評審設計專篇并負責。

建設項目職業病防護設施竣工驗收

《三同時監管辦法》規定建設單位應當按照職業病防護設施設計專篇要求落實職業病防護設施的建設，在建設期間，建設單位應當對其進行經常性的檢查，對發現的問題及時進行整改。建設項目完工后試運行期間，建設單位應當對職業病防護設施運行的情況和工作場所的職業病危害因素進行監測，并在試運行期間委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。

關鍵詞：防護設施，效果評價

職業病危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關職業衛生專家和本單位相關人員，對職業病危害控制效果評價報告進行評審，對職業病防護設施進行自驗收。建設單位要對職業病危害控制效果評價報告的真實性、合法性負責，并保證職業病防護設施具備驗收條件。然后由建設單位或其上級主管部門根據要求向安全監管部門提交驗收或者備案申請，安全監管部門按照程序進行驗收或者備案。

提示：建設單位要按照設計專篇落實防護設施建設。在建，要經常檢查；試運行，監測危害因素，委托有資質機構進行危害控制效果評價，并評審評價報告和自驗收；保證驗收條件；交申請，安全監管部門驗收備案。

實施意義

關鍵詞：主體責任

《三同時監管辦法》明確了各方責任，尤其突出了建設單位的主體責任，要求建設單位必須對建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計專篇、職業病危害控制效果評價報告組織評審，并對其真實性、合法性負責。并且為突出重點和提高監管效率，將建設項目進行了分類管理，且與之配套的建設項目分類指導目錄也即將出臺。這都將規范、指導各相關單位更好地開展建設項目職業衛生“三同時”工作，提高職業衛生工作水平。

附《職業病防治法》中相對應的條款

第十七條新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統稱建設項目）可能產生職業病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向安全監管部門提交職業病危害預評價報告。安全監管部門應當自收到職業病危害預評價報告之日起30日內，作出審核決定并書面通知建設單位。未提交預評價報告或者預評價報告未經安全監管部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。職業病危害預評價報告應當對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業病防護措施。

建設項目職業病危害分類管理辦法由國務院安全監管部門制定。

第十八條建設項目的職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。

職業病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經安全監管部門審查，符合國家職業衛生標準和衛生要求的，方可施工。

建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業病危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業病防護設施經安全監管部門驗收合格后，方可投入正式生產和使用。

第七十條建設單位有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令停建、關閉：

（一）未按照規定進行職業病危害預評價或者未提交職業病危害預評價報告，或者職業病危害預評價報告未經安全生產監督管理部門審核同意，開工建設的；

（二）建設項目的職業病防護設施未按照規定與主體工程同時投入生產和使用的；

（三）職業病危害嚴重的建設項目，其職業病防護設施設計未經安全生產監督管理部門審查，或者不符合國家職業衛生標準和衛生要求施工的；

（四）未按照規定對職業病防護設施進行職業病危害控制效果評價、未經安全生產監督管理部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。

第五篇：005建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法

建設項目職業衛生“三同時”管

理制度

為了預防、控制和消除建設項目可能產生的職業病危害，根據《中華人民共和國職業病防治法》和《建設項目職業病危害分類管理辦法》等法律、法規的相關規定，結合本公司實際情況特制定本制度：

一、本公司新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進等項目可能產生職業病危害的，公司將在可行性論證階段委托職業衛生技術服務機構做項目職業病危害預評價，并提交安監部門對職業病危害預評價報告進行審核。

二、建設項目的職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

三、設計單位提交的建設項目可研報告應有職業衛生專篇的內容，初步設計中應有職業病防護設施設計專篇的內容。

四、可能產生嚴重職業病危害的建設項目，設計單位應按照建設項目職業病危害預評價報告書的要求在初步設計中編制職業病防護設施設計專篇，向安監部門提交職業病防護設施設計專篇進行衛生審查，經審查同意后方可施工。

五、設計單位要嚴格按照經安監部門審批的職業病防護設施設計專篇和審查批復的要求，在設計圖紙中落實各項職業病防護措施，項目建設單位要嚴格按照設計圖紙進行施工，確保職業病防護設施質量可靠。

六、建設項目在竣工驗收前，委托具有資質的評價單位在12個月內對建設項目進行職業病危害控制效果評價，并按規定向衛生安監行政部門申請建設項目職業病防護設施竣工驗收。對不符合職業衛生標準和職業病防護要求的職業衛生防護設施，公司必須整改直至符合規定，否則不得投入生產。

七、建設項目的職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價，公司應委托取得省級以上安監部門資質認證的職業衛生技術服務機構進行。

八、職業健康安全部按照《建設項目職業衛生審查規定》和安監部門的要求在項目職業病危害預評價審核、防護設施設計專篇審查、竣工驗收中提交相應的申請材料。

九、組織相關部門參加建設項目職業衛生“三同時”的評審，并建立相應的“三同時”審批檔案。

十、建設項目職業病危害預評價、防護設施審查、控制效果評價、防護設施竣工驗收報告書、批復文件或函等原件由公司安環部移交給設計單位和項目實施部門，并做好相關交接手續。

十一、本制度自頒布之日起施行。有關職業衛生“三同時”的其他規定按照國家現行的法規、標準和公司職業衛生管理制度執行。